县长半年工作总结讲话

县长半年工作总结讲话。

白驹过隙，半年时光就在转眼间消逝。为了与时俱进、跟进任务，是时候对这半年的工作简单总结一下写份工作总结了。多进行工作总结对后续工作起到借鉴与指导作用，写半年度工作总结时需要包括哪些方面呢？也许"县长半年工作总结讲话"就是你要找的，相信你能从中找到需要的内容！

县长半年工作总结讲话

文章标题：县长20xx年半年工作总结讲话
同志们：
在全县上下深入贯彻自治区党委七届二次全委（扩大）会和地委委员（扩大）会议精神、全力推进下半年各项工作的关键时刻，县委召开十届五次全委（扩大）会议，意义重大，事关全局。在今天的会议上，县委书记宋东升同志代表县委作了题为《昂扬斗志，强势推进，狠抓落实，为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗》的工作报告，各乡（镇）分别就如何贯彻会议精神，完成全年各项工作目标任务作了很好的发言。宋东升同志代表县委所作的工作报告全面总结了全县上半年的工作，安排部署了下半年各项工作任务，内容丰富，措施有力，是指导当前和今后一个时期全县经济社会发展的重要文件。对此，各乡（镇）、各部门、单位要认真学习、领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就如何做好下半年工作，确保完成全年各项工作目标任务，讲几点意见。
一、团结一致，协同配合，上半年各项工作开局良好
今年上半年，为适应新形势的发展要求，根据自治区党委组织部和地委的统一安排，我在中央党校进行了为期4个半月的系统理论学习，在此期间，各级、各部门紧密团结，精诚协作，围绕县委决策，克难攻艰，苦干实干，实现了全县以经济建设为中心的各项工作全面进步。主要表现在：新农村建设全面铺开，工业经济持续增长，重点项目进展顺利，财税收入快速增长，社会保障进一步巩固，各项事业全面发展，社会大局保持稳定。截止6月底，预计全县生产总值完成7.64亿元，同比增长30.2％，完成年度计划的39.79％。其中：第一产业完成0.72亿元，同比增长11.37％；第二产业完成5.5亿元，同比增长31％；第三产业完成1.42亿元，同比增长19％。完成工业增加值4.89亿元，同比增长29.4％，完成年度计划的46％；全口径财政收入1.88亿元，同比增长112％，完成年度计划的61％，地方财政收入8809万元，同比增长90.9％，完成年度计划的54％；社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长2.36倍，完成年度计划的39％；招商引资到位额完成4.48亿元，同比增长30％，完成年度计划的53％；实现社会消费品零售总额1.35亿元，同比增长13.6％，完成年度计划的47％。完成劳动力转移人数6561人，实现劳务收入2562万元。
上半年各项工作付诸了各级领导、各部门的艰辛努力，取得了较好的成绩，实现了全年各项工作的良好开局。通过认真分析形势，要完成全年各项工作目标任务，我们还面临着诸多困难和问题。如农业受灾，我们正面临着严重旱情天气的考验，部分乡镇、村农作物大面积减产甚至绝收，给实现农民增收目标带来了很大压力；特色产业规模小，链条短，龙头企业发展步伐不快，龙头带动作用尚未完全显现出来；工业基础设施落后，电力供应不足问题更加突出。对于这些困难和问题，我们必须采取有力措施，认真研究解决。
二、突出重点，狠抓落实，扎实完成全年各项工作任务
今年时间已经过半，下半年经济社会发展的任务十分繁重，抓好下半年经济工作，对于完成全年目标任务至关重要。各级领导务必紧盯目标，狠抓落实，按照“既定思路不变，总体目标不变，工作责任不变，工作力度不减”的总体要求，采取有力措施，抓重点、破难点，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
（一）扎扎实实抓好农牧民增收。要始终把促进农牧民增收作为农村工作的出发点和落脚点。今年以来，受旱情的影响，我县农牧业生产形势严峻，尤其是完成农牧民人均增收400元以上的目标，任务还十分艰巨。为此，各乡（镇）和各有关部门、单位的同志，要求真务实，克服困难，扎实抓好农业农村各项工作。一要全力做好抗旱减灾工作。今年，全县普遍遭受旱情影响，受旱面积已达10多万亩，尤其是吐尔洪水库和苏尔特水库已经完全干涸，其他水库当前库容也大多是死水，不能满足灌溉需求。针对当前的严峻形势，全县上下必须牢固树立防大灾、抗大灾、长期抗灾的思想，确保农牧业抗旱增收。水利部门要积极开展打井、防渗、节水、库容死水利用和水管体制改革等各项工作；农业部门要采取生物抗旱等措施确保受灾程度降到最低点，同时要加大农作物防病、防虫工作力度；气象部门要加强气象预测工作，适时开展人工增雨工作；各乡（镇）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，广泛发动农牧民提前储备、调运牲畜越冬的饲草料，充分利用作物秸秆，田间地头饲草要做到应收尽收，同时采取定单购买等方式多储草、多备料。要鼓励、动员和帮助农牧民把握当前牲畜价格较高的有利时机，加大牲畜销售力度，一方面可促进增收，另一方面可以减少牲畜存栏，减轻冬牧场压力。畜牧部门要严格控制牲畜转场时间，切实抓好动物疫病防治工作，坚决落实牲畜五号病和高致病性禽流感等重大动物疫病防治措施，实现牲畜重大疫情“零控制”目标。县四套班子领导、各部门、单位要严格落实帮

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扶责任制，深入乡村，深入田间地头，与群众一起投入抗旱工作中，帮助农牧民制定生产计划，拓宽增收渠道。二要狠抓农村劳动力转移。劳动力转移是今年我县农牧民增收的重要途径之一。各乡（镇）、各部门、单位必须高度重视，认清形势，尽可能多的转移劳动力。要加强引导，帮助农牧民从耕地、从牧场、从庭院解放出来，实现有组织的外出务工，增加收入，同时要实现内部消化，把农牧民转变为产业工人。要采取建立“互助组”等方式，动员农牧民走出去。县农村劳动力转移办公室要宏观指导，加强协调，各相关职能部门要大力配合，广泛、精确地发布各类劳务供求信息，帮助农牧民实现快速转移、稳定转移，确保完成全年转移8000名以上农村劳动力的目标。三要加快奶业发展步伐。要认真落实地区关于加快奶业发展的决定和实施办法，进一步落实责任，加快奶牛引进工作进度，确保完成全年引进优质奶牛3000头的目标任务。奶牛引进工作要严格程序，狠抓质量关，建立和完善奶牛档案数据库，并认真做好防疫工作。坚决做到良种、良法、良料、良舍相结合，实现标准化养殖，做到科学化、精细化管理，最终使良种收到良好的效益。要加快推广冻精冷配、胚胎移植等技术，扩大良种覆盖面，实现由引进向自繁自育发展的转变。四要大力发展特色种养业。以产业化发展为核心，大力实施“三千三百”工程。种植业狠抓“千元田”、“万元田”建设，加快发展蔬菜大棚、阿魏菇种植等产业，完成300座大棚建设。养殖业要突出龙头企业拉动，有效利用财政补助资金，加快獭兔、土鸡等特色养殖业的发展。力争全年出栏獭兔50万只，土鸡等家禽出栏50万羽。五要全面推进新农村建设。围绕“二十字方针”，加快农村各项事业发展。以1镇8村示范创建和1乡8村整治工作为重点，加快完成乡村的产业规划和建设规划，积极争创地区“新村杯”建设荣誉。要以抗震安居工程为重点，切实抓好农村基础设施建设。高标准、高质量完成喀腊塑克205户移民搬迁村和黄泥滩200户牧民定居新村建设。加快水库除险加固和万亩低产田改造等项目的续建和实施步伐。要以改善农村环境为重点，加大科技、教育、卫生、文体等方面的投入，加强基层组织建设和人居环境整治，努力提高农牧民生活水平。
（二）加快推进新型工业化。今年全县要完成工业增加值10.7亿元，同比增长48.6％，上半年完成全年任务的46％，下半年要全面超额完成目标，任务同样十分艰巨，我们一定要鼓足干劲，加快生产。一要围绕工业生产抓协调，着力提高运行质量和效益。县经贸、计委、国土、统计、电力、交通等综合部门，要深入到企业进行调研，千方百计突破生产瓶颈，着力化解电力供求矛盾，加大蒙库道路养护力度。二要围绕项目建设抓服务，确保按时投产见效。继续实行项目领导，包矛盾协调、包建设进度。确保金山2×15万吨还原铁一期、金山80万吨/年选矿、八钢2×60万吨球团二期、榕辉50万吨/年选矿、宏泰矿业100万吨/年采选、可可托海稀有矿1万吨碳化硅微粉等项目今年尽快投产；加快推进喀拉通克铜镍矿万吨镍技改、索尔库都克铜钼矿2×40万吨一期、千鑫矿业5000吨/日铅锌选矿、海丰铅锌1500吨/日选厂、金山2×15万吨还原铁二期、宏泰50万吨球墨铸铁技改扩建、蒙库铁矿1.5万吨/日采选扩建、金宝铁矿10000吨/日采选扩建、萨尔布拉克金矿二期、可可托海稀有矿5000吨云母板、蒙古能源2×30万千瓦火电前期等项目的实施。三要围绕地质勘查增后劲，不断加大地勘投入。国土资源部门要加大对地勘单位的管理，逐一对地勘项目进行排查，全面落实区块、项目、资金和进度，督促地勘单位加大投入，加快进度，力争早出成果；清理一批圈而不探、倒卖矿权、圈占资源的地勘单位，确保全年地勘投入完成1亿元以上。鼓励商业性风险勘探，按照“谁投资、谁勘探、谁开发、谁受益、谁治理”的原则，吸引各方资金、人才和技术进行风险勘探开发，鼓励和支持地勘单位与企业联合，围绕现有矿山开展外围和深部找矿。同时要积极转化现有的勘探成果，引进有实力的企业使资源优势尽快转化为经济优势。四要围绕企业环境安全抓整治，营造良好发展氛围。全面落实环境保护责任制和责任追究制，严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，实现所有矿山企业尾水的“零排放”，确保喀拉通克铜镍矿二氧化硫排放达标。继续开展绿色矿山、清洁矿山建设，进一步加大企业植树造林和环境整治力度。同时要严格落实安全生产责任制和安全生产风险抵押金制度，督促企业加大安全投入，积极建立安全生产样板企业。继续聘请专家对各矿山企业安全生产进行评估，形成专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实的安全生产工作机制。继续加强重点行业领域安全专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。同时，进一步完善企业职工养老、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等政策，加大企业党建及文化建设。五是围绕招商引资抓落实，着力推进园区建设。积极推进自治区级工业园区的审批工作。加大对外招商宣传力度，吸引有实力、有资金的企业入园发展，改变当前园区建设主体单一的被动局面。对入园项目从审批到建设经营我们都要实行全程“保姆式”服务，营造良好的园区发展环境，吸纳项目、资金和技术等生产要素向园区聚集。
（三）大力发展旅游、交通运输业。要尽快完成县旅游总体规划和可可托海地质公园建设规划、地质遗迹保护项目规划及五彩城景区等单体规划。认真推进民俗风情旅游项目建设和旅游产品开发销售，加大旅游行业体系建设。加快A级景区创建工作，打造额尔齐斯大峡谷、神钟山、可可托海“地质圣坑”、五彩城、硅化木园等精品景点。积极实施可可托海国家地质公园开园揭碑，并申报世界地质公园。
要进一步整顿规范运输市场秩序，加快城南物流园建设。完成物流园主体建设和基础设施建设，完善综合运输网络和物流信息平台。充分发挥好道路运输协会的作用，对运输企业进行优势资源整合，大力推行组建规模化、集团化公司。争取全年外运产品达到200万吨以上，运输量达到12亿吨公里，实现税收2400万元，要用两到三年时间把城南物流园打造成地区的运输网络枢纽和重要货物集散地。
（四）加大招商引资力度。要进一步充实招商项目库，努力扩大招商规模，重点做好质量高、前景好、吸引力强的优势项目的联系、洽谈和签约工作；进一步优化招商环境，建立起政府为企业服务的长效工作机制，为企业提供零距离服务、零障碍服务；拓宽招商渠道，大力实施企业招商、产业招商、项目招商、跟踪招商，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装和市场推介，增强招商引资的针对性、有效性；及时发布招商信息，推介招商项目，确保完成全年招商引资8.5亿元的任务。
（五）狠抓项目建设。今年，全县计划实施项目150个，目前，已开工项目99个，下半年要加快建设进度，加紧工程开工，确保全年完成固定资产投入9亿元。道路建设方面，重点完成通达公路104.65公里，通油公路126.9公里，完成重点农村公路国道216线至索尔库都克铜钼矿公路，可可托海－神钟山30公里水泥路建设，新建客运站一座。完成赛吾迭格尔大桥建设。水能开发方面，加快哈德布特、蒙库、双红山三个水电站建设，并做好其他几个水电站的前期工作；城市建设方面，要紧紧围绕20xx年度城市建设总体目标，加快“矿业园林”县城建设步伐，完成县城污水处理及集中供热工程，于7月底完成双拥公园建设，9月30日前完成体育馆工程建设。在认真实施好在建项目的同时，要积极争取新项目，各级领导、各部门、单位都要及早着手，超前考虑，扎实做好项目策划、调研、论证、包装工作，要准确把握投资政策和投资动向，瞄准目标，主攻关键，多领域、多层次、多渠道做好项目的立项和争取。
（六）突出财政增收。狠抓财源建设工作，为财政收入的持续增长奠定基础。要按照“培育一批、催生一批、巩固一批、壮大一批”的思路，进一步完善财源建设项目资料库；加大对索尔库都铜钼矿、海丰铅锌选矿厂、金宝矿业技改、可可托海稀有金属公司环境综合治理、工业园区等重点财源建设项目的支持力度。要加强收入与上缴财政收入不合理等重点问题的调研和检查，确保下半年财政收入的应收尽收；强化非税收入征收管理；强化财政基础性工作，不断提升财政管理水平；要继续完善各项财政改革，并通过建立制度，完善机制，努力实现财政改革的纵深化和规范化。
（七）全面发展社会事业，提高社会保障水平。认真落实党政领导科技目标责任制，狠抓科技项目实施、科技知识普及、科技创新发展等各项工作。特别要围绕当前生产形势，在农牧业生产、防灾、技术培训等方面狠下功夫，保障科技为民所用。教育方面要把“两基”迎国检工作作为重中之重，当作一项政治任务严格落实，抓紧抓细。要大力改善办学条件，确保高质量完成高中宿舍楼、明德小学、学校危房改造建设，以及拜格托别中心村希望小学和第二初级中学、县幼儿园搬迁扩建等工程。卫生方面要加强公共卫生管理，加快计生委、妇幼保健院办公楼和村级卫生室建设，充分发挥新购医疗设备的作用，改善群众就医条件。农牧区合作医疗要规范运作，保障农牧民最大限度受益。文化体育方面要大力宣传和普及先进文化，加大创作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓体育竞技，培养体育人才。要严格落实人口和计划生育政策，控制人口自然增长率，不断提高人口素质。认真抓好“村村通”项目争取和实施，扩大广播电视覆盖面。要不断规范社会用语、用字，狠抓三类城市语言文字评估达标工作，确保通过自治区验收。社会保障方面，完善城镇居民医疗救助体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保覆盖面达到5％。要进一步扩大就业，城镇失业率严格控制在3％以内。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用，实施好农村贫困残疾人危房改造项目，解决80户残疾人住房问题。建设城镇安居房100户，缓解贫困人口住房压力。
（八）强势推进平安富蕴建设。深入落实“平安富蕴”建设目标任务，充分发挥硬件设施防控功能，强化基层工作，切实抓好社会治安综合治理，不断完善县、乡、村群防群治等治安防控体系建设，依法加强对宗教事务的管理，防止非法宗教活动和敌对势力的破坏活动，严厉打击各类违法犯罪活动。健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各类群体性事件，确保社会大局稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，坚决遏制群体上访和越级上访事件发生，切实把群众反映的问题解决好。
三、坚定信心，振奋精神，以有为的精神状态推进工作落实
当前，正是各项工作全面落实的关键时期。我们必须保持奋发有为的精神状态，以更加务实的作风推动工作落实。一要振奋精神。各乡（镇）、各部门、单位要围绕完成年初既定各项工作目标任务，进一步振奋精神，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。要以完成目标任务、推进突破发展为己任，无论在哪个岗位，从事什么工作，都要有务实的思路，做到理性思考，科学谋划，创造性地开展工作。以不达目的不罢休、不见成效不松手的工作态度，抢时间、赶进度，高标准、严要求，一项一项地把工作落到实处。二要明确任务。对于今年的各项目标任务，县上已将任务进行了分解，并与各部门分别签订了责任状，将实行新的目标责任制考核办法促进工作落实，各乡（镇）、各部门、单位要按照县上的统一安排部署，结合本乡（镇）、本部门、单位实际，进一步将考核指标分解、细化、量化，把任务落实到月份、到人头，逐一定人员、定责任、定时间、定进度，坚决杜绝看似都在抓实则没人抓，看似都在管实则无人管，看似都在负责实则无人负责的现象，确保事事有人管、人人有担子、项项有落实。三要强化督查。县领导要对照年初地区与我县签订的各项目标责任状，按照分管工作，逐项督促检查，要一项一项地认真梳理，全面掌握各项工作任务落实了没有，落实到了什么程度，还有什么问题。“两办”督查科也要加强对各乡（镇）、各部门的工作督查，及时向县领导反馈各项工作进展情况。四要勤政廉洁。各乡（镇）、各部门都要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政规定、制度，把廉政工作与其它各项工作同安排、同部署、同落实，切实把党风廉政建设贯彻到各项工作中去，做到秉公用权、廉洁从政。要大力改进工作作风，积极倡导八个方面的良好风气，为县域经济发展营造良好的氛围。
同志们，下半年的工作任务十分艰巨，让我们瞄准目标任务，抓住发展重点，找准突破口，以真抓实干的工作作风，以务求实效的工作要求，努力完成和超额完成全年的各项工作任务，为实现突破发展、构建和谐富蕴做出新的贡献！以优异的成绩向党的十七大献礼！

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县半年小结工作总结大会讲话

县半年小结工作总结大会讲话

关于今年上半年工作情况
应该说，全县经济社会发展在县委的坚强领导下，全县广大干部群众围绕年初县委、县政府布置的各项工作任务，积极进取，务实奋进，达到了预期效果，主要表现在以下几个方面：
一是综合经济明显提升。上半年，全县财政总收入和一般预算收入分别完成36.4亿元和23.4亿元，分别增长19.5%和26.4%，两项经济指标总量连续四年稳居全省第一，财政总收入增幅在全省排45位，财政总收入呈现出总量大、增幅不慢、质量优等特点，这也得到了省财政厅的高度赞扬。从目前掌握的情况来看，预计将全面完成市委市政府下达我县的16个经济考核指标目标任务，这还是这两年来的第一次。二是房屋征收明显提速。围绕84个省市重大重点项目、土地收储、保障性住房以及产业项目，适时启动了130万平方米的房屋征收大会战，取得阶段性胜利。截止7月8日，全县共征收房屋1680户56.2万平方米。上星期，市政府陈市长召开全市土地收储和房屋征收工作调度会，会上通报了全市房屋征收工作进展情况。一季度我县排位不理想，二季度我县总量列全市第一，得到市委、市政府的充分肯定。三是项目推进明显提效。积极开展“项目推进年”活动，按照“2+6”工作模式，全力推进了总投资478亿元的184个重大重点项目建设。江铃股份等20个项目已竣工投产；南大一附院象湖院区等97个项目正在加快建设；五洲国际商业综合体等67个项目正在推进开工前期准备工作。四是招商引资明显提质。出台了《南昌县招商引资项目评审暂行办法》，严格执行招商引资项目专家评审制度。上半年，全县共签约落户项目26个，其中投资10亿元以上工业项目2个，投资亿元以上项目14个。这里特别要说的是，今年上半年，我县工业招商引资卓有成效，在已经完成的6307万美元现汇进资中，有70%是工业项目现汇进资，总量超过6个设区市，为我县产业发展尤其是工业的发展奠定了扎实基础。
除了上述中心工作有亮点外，我们的园区建设、城乡统筹、社会事业等重点工作也有突破，取得的成绩我们这两天也都看得到、听得到。
当然，在看到这些成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题，主要表现在以下四个方面：一是项目推进的力度还不够。应该说，同前几年相比，我县今年上半年项目推进的速度明显提升，但同南昌县快速发展的要求相比，还有一定差距。今后，各地、各部门要在项目推动上要有更多办法，积极破解难题，集中精力，多方联动，确保招商引资项目和政府投资项目齐头并进，不断增强南昌县经济社会发展的原动力。二是经济运行不够平衡。通过大家的努力，上半年我县基本完成了市委市政府下达的经济目标考核任务，但同奋斗目标任务和“三年倍增计划”的要求相比，我们还有差距，尤其是一些乡镇（开发区）经济指标欠进度、欠时序还比较严重。下一步，各地要围绕考核目标加强调度，抓时序、抓进度，确保下半年迎头赶上，顺利完成年初制定的经济目标任务。三是发展的要素制约依然突出。近几年来，我县通过发行债权、银行融资等方式，在破解融资难方面取得重大突破，但土地、技术、人才等要素依然制约着全县经济社会的快速发展。土地申报结果总体良好，但过程总是磕磕绊绊，不够顺利。近期，县发改委把相关项目申报工作梳理得很到位，值得表扬，但一些项目的可研、立项等前置工作还比较滞后，有关单位和部门要继续加大工作力度。四是社会稳定压力还比较大。不管是从省市通报数据看，还是从现实情况看，我县社会稳定的压力依然很大。下一步，要继续理顺信访机制体制，真正发挥乡镇、部门联席会议制度、高层决策的作用。以上所有这些都需要我们在以后的工作中认真研究，加以解决。
关于下半年工作安排
我认为要以“2+6”项目推进年为主线，作好“点、线、面”三篇文章，即“围绕一个中心点，聚焦两条战线，拓宽三大层面”，具体要做好以下几方面工作：
（一）围绕一个中心点。就是要围绕“全面完成今年各项目标任务”这个中心点，做到“两个确保、两个力争”。
“两个确保”即县里要确保完成市里下达我县的各项考核目标任务，乡镇、部门要确保完成县里下达的各项年度经济发展目标任务。这个我在多次会上都强调过，这是县乡两级的基本底线。县里如果没有完成，无法向市委、市政府交账，没有办法向全县人民交账，同样乡镇、部门没有完成，也难以向县委、县政府交差。从一季度开始，县委、县政府已经开始对没有完成经济指标时序进度的乡镇主要领导进行了约谈，下一步还要继续坚持这项制度，“两办”要做好这项工作的衔接。
“两个力争”即要力争全县主要经济指标增幅不低于全市平均水平，力争总量占比高于去年水平。这也是基于多方面考虑的。从市统计局反馈的我县1—5月份主要经济指标增速、占比在全市排位情况看，应该说是喜忧参半。在可比的9个经济指标上，我们财政总收入、一般预算收入、实际利用内资总

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量3项指标排全市第一，与去年同期持平，但只有实际利用外资、实际利用内资、社会消费品零售总额3项指标增幅高于去年。从占比来看我们还是不错的，9项指标中除外贸出口占比低于去年同期水平，其余8项指标都超过去年或持平，这是非常不容易的。下半年要扬好上半年的势，确保全年总量占比高于去年，通过占比的逐年提高，实现总量全市占比由1/7提高到1/6 ，再到1/5，顺利完成“三年倍增计划”的目标任务。
（二）聚焦两条战线。就是要扭住县委、县政府中心工作，聚焦项目推进和房屋征收这两条战线，在经济建设的主战场有所作为。
1.打好项目推进“大会战”。在项目推进方面，要分三个层次来抓，即抓前期促开工、抓建设促投产、抓对接促审批。具体来说，在8月底之前，各地、各有关部门要推动新签约落户项目的注册、立项、环评、三通一平等基础性工作，全县再集中开工一批产业项目。同时抢抓施工黄金期，尽可能多地完成投资和实物工作量，在年底之前，重点推动一批项目竣工投产。县发改、工信、商务等有关部门要积极向上对接，争取通过对口路径申报更多的省调度重大重点项目，解决用地指标。另外要未雨绸缪，储备好一批重大重点项目，做好相关前期工作，确保明年一季度开工建设。特别是明年的“跑部进京”、“跑省进厅”项目，县发改委等部门要提前谋划、精心包装，力争更多的项目挤进“笼子”，为明年经济社会发展打下基础。在招商引资方面，围绕今年引进投资10亿元以上工业项目、总投资规模100亿元的目标，重点跟踪对接可补缺、延伸我县主导产业链条的重大重点项目，加快泰丰轮胎等5个10亿元以上工业项目和江西长运物流等15个亿元以上项目签约落户。
2.打好房屋征收“攻坚战”。县委、县政府正研究准备启动房屋征收百日大会战，等下郭书记还将进行强调部署。全县上下要以“强力征收、百日行动”为契机，调整战略，自我加压，对年初制定的各责任区征收任务不减、时间要求不松的基础上，重点聚焦到昌南新城、富山乡两大主体区域，按照集中连片、项目清场的征收标准，再奋战一百天，加快推进房屋征收工作，力争今年下半年再完成80万平方米征收面积。同时，各地要务必加快安置房建设步伐，各标段要迅速达到进度要求，确保明年6月份交房。这里特别要强调，各地要以现在安置点为中心，着手启动二期安置房建设，没有报批土地的要抓紧报批，10月份施工队伍要进场，这样可以确保明年年底前交房。另外土地收储工作要同步推进，涉及的乡镇和县国土局要在前期良好的工作基础上继续加力，确保按时完成市里下达的1.02万亩土地收储任务。
（三）拓宽三大层面。就是要由点及面，拓宽产业联动面、城乡统筹面、民生保障面，构建经济社会发展新格局。
1.拓宽产业联动面。坚持以产业为核心、工业为主导，三业并举，联动发展。在新型工业化上，要加快完成全县工业经济运行平台建设，提高工业发展质效。第三季度确保33个重大工业项目开工建设，年底前确保20个重大工业项目竣工投产。全县主要工业指标排名全市前两位，小蓝经开区工业总产值和主营业务收入确保双双突破600亿元，力争达到650亿元，在全省国家级开发区综合排位实现前移。在现代服务业上，要确保新增服务业重点企业8户，服务业增加值占GDp比重提高1.5个百分点，这也是今年市里新增的两个考核指标。具体到项目上，向塘铁路货场要加快拆迁扫尾工作，确保年底基本完工；人人乐超市、平兰诚信项目市场一期8月底投入运营；江西天然气总部、千亿建筑产业园10月底开工建设；盛汇城市广场、江铃国际大厦确保年底完工；玺悦城、月星家居、金翰丽晶酒店、茵梦湖主题乐园、恒大五星级酒店力争年底开业。这些项目，这两天我们都看过，都有一定的基础，所在乡镇、开发区（新区）、部门再加把劲，我想，这些目标基本是可以实现得，这对我县服务业的提升有非常大的帮助。在现代农业上，要充分利用好我县“国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家农业改革与建设试点县”这三张名片，由县委农工部、农办牵头，各有关部门尽快制定相关的推进方案，细化推进举措，积极对接，争取国家、省、市的政策和资金支持。同时要加快推进“五走廊”建设，扶持粮食、蔬菜、水产、畜禽等规模种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大，加快推进农产品精深加工，力争今年市级以上龙头企业新增11家、农民合作社新增550家、家庭农场新增340家。
2.拓宽城乡统筹面。加快昌南组团、中心城镇、新型农村三位一体建设，推进城乡一体化发展。
昌南组团建设要提速。规划方面，要启动编制县城规划区供水、供气、排水排污和昌南组团道路交通、县城中心城区城市建筑色彩等专项规划，以及武阳中小企业创业园、富山乡、八一乡等控规；修编完成昌南商务中心区、南高公路沿线和小蓝经开区核心区等控规。建设方面，以开展“建设工程质量管理年”活动为契机，全面维修好县城控规区内部分损毁道路，加快完成澄碧湖北苑广场续建、澄碧湖大厦、澄碧湖和银三角立交桥周边美化亮化等项目，确保金沙大道全线竣工通车，市第16届运动会体育场馆、南大一附院昌南新城院区等项目开工建设；积极配合启动南外环、沿江南大道南延快速路和昌宁高速项目建设。管理方面，深入推进“城市管理规范年”活动，大力推进路灯合同化能源管理、昌南新城和幸福庄园集贸市场建设。突出节约化管理，建立市政维修基金管理制度；突出严格化管理，重点强化门前“三包”文明施工、余土运输等整治，给昌南人民营造一个祥和、宜居的环境。
农村环境打造要提升。重点做好六方面工作：一是“五化”整治。做好第一批“五化”整治市级验收工作，争取市级财政奖补资金；二是造林绿化。今冬明春绿化工作要早谋划、早实施，把好苗木关、栽植关、管护关，确保绿化上档次、出精品。三是新农村建设。重点抓好154个新农村村点整治工作，力争年底前改水、改厕、改路分别完成85%以上；继续健全完善农村垃圾处理“户集、村收、乡镇压缩、县处理运输”的运转模式，力争年底农村垃圾处理率达到70%以上。四是农民建房管理。加快全县非控规区的972个未编制规划的村庄规划编制工作，县农房办、有关单位和乡镇要总结前段时间的经验做法，推动全县农民建房管理工作更加规范、有序，坚决杜绝违章建筑。五是空心村整治。加快推进蒋巷三洞南坊、向塘西洛、黄马徐家、三江杨芳、塘南田万等5个整治空心村、建设新社区试点工作，各乡镇要加快项目规划设计，县国土局和有关乡镇要做好土地增减挂钩申报工作。六是土地整治。各有关乡镇要做好农村土地整治示范项目的收关，着重抓好完工项目的验收工作，做到成熟一个上报一个。同时做好土地整理项目申报立项及实施工作。
3.拓宽民生保障面。在完成上级下达的民生工程各项目标任务的同时，重点抓好政府工作报告中确定的各项民生实事，提升人民群众满意度、幸福度和安全度。几项重点工作这里强调一下：一是继续推进被征地农民养老保险工作，实现应保尽保；二是强化调度，确保18所乡镇公办中心幼儿园在今年年底基本建成，8所小学中心校开工建设；三是在南新、塘南、向塘、幽兰、广福等5个乡镇启动县“120”急救中心布点工作，确保在今年8月份组建到位。加快推进县中医院建设，确保在明年9月份投入使用；四是深入推进鄱阳湖西岸片血防工作，完成3903头耕牛淘汰任务，全面消除耕牛传播危害。五是全面完成全县危桥改造。六是做好食品药品安全监管工作。重点加强皮蛋生产企业和生猪定点屠宰等监管，加大食品药品的检测力度和密度。近期在全县范围内开展一次打击食品药品制假贩假专项整治行动。七是做好社会稳定和安全生产工作。确保信访总量等“五下降”，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，确保群众安全感测评在全省位次前移

县半年工作总结会议领导讲话

县半年工作总结会议领导讲话

同志们：
在全县经济社会发展顺利实现“双过半”的重要时刻，我们按照年初的部署，组织开展半年小结、互学互评系列活动。目的就是采取“现场看、集中听”的形式，总结上半年工作，分析当前的形势，部署下半年工作，再鼓干劲、再添措施、再加压力，确保完成全年的目标任务。两天来，大家集中精力、克服疲劳、连续作战，通过“互学互评”互相学习，看到了变化，更找到了差距；通过“互学互评”相互交流，评出了压力，更评出了干劲。从通报的评议结果来看，应当说比较客观地反映了各乡镇（开发区）、各部门的工作情况和发展状况。同时我们也要看到，发展是一个动态的过程，排名也不会一成不变。排名前列的乡镇、部门要戒骄戒躁、再接再厉，排名靠后的要正视差距、负重奋进，进一步形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
刚才，麻智辉所长代表经济社会发展顾问团，对各乡镇的巡查情况进行了点评，从专家的角度对我们进行了点拨，非常到位。特别是在差异发展、特色产业、产城融合、现代农业发展以及完善旅游设施、挖掘文化内涵等方面提出很多很好的建议，希望乡镇的同志认真消化吸收，将麻所长的建议和要求运用到发展实践中去。匡辉县长对“互学互评”情况进行了客观点评和全面总结，并部署了下半年政府方面的主要工作，很全面，重点也很突出,我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，我结合这两天来自身的感受，谨谈三点认识和体会。
一、互学互评，令人欣慰
这次互学互评，既现场巡查乡镇，又集中听34个部门小结，可以说是发展成果的大检阅，发展水平的大比拼，发展经验的大交流。通过两天来的现场看、集中听，大家都感到年年有发展、半年有变化，令人欣慰，值得肯定。
1、乡镇（开发区）工作，呈现你追我赶、竞相发展的良好局面。各乡镇（开发区）虽然工作基础和条件不一样，但大家都在围绕大局找位子，立足自身谋发展，工作都有新突破、新发展，可以用“四个力”来概括：一是实力在壮大。今年上半年，除了小蓝经济开发区和银三角等县本级外，其他16个乡镇共完成财政总收入12.4亿元，一般预算收入8.1亿元，分别占全县的34.1%和34.6%，较去年同期提升了近17.4和21.1个百分点。虽然说，有财政分成调整因素的影响，但更多地是乡镇自身努力的成果。我们18个乡镇（开发区、新区），财政总收入保持30%以上增幅的有8个，一般预算收入有14个。二是魅力在显现。各乡镇（开发区）通过“五化”整治、清洁工程、新农村建设和生态绿化建设等多措并举，进一步推动了环境的提升、面貌的改善、魅力的显现。三是动力在增强。我们巡查的18个项目点，可以说是乡乡有重点，镇镇有亮点，处处有项目，涉及到一产、二产、三产、房屋征收等各个方面的成果，必将进一步增添我们未来发展的动力和后劲。四是合力在提升。各级干部在实践操作中共识共为、共担责任，大家吃苦耐劳、一线奋战，工作标准和水平得到较大提升，开拓创新、真抓实干和攻坚克难的能力得到较大提升。
2、部门工作，呈现服务大局、共谋发展的良好态势。昨天听了34个部门的小结发言，也看了其他部门的书面材料，总体感觉，各部门都能紧紧围绕全县发展大局和中心工作，创造性地开展工作，也取得了良好的成效。一是体现在认真履职上，各部门立足自身职能，在助力全县改革发展稳定上做了大量扎实细致的工作，保证了县委、县政府各项决策和工作部署的高效落实。二是体现在服务大局上，大家转变部门利益至上的思想观念，紧紧围绕全县的中心工作，无论是亲历亲为，还是外围造势；无论是在房屋征收一线，还是在服务重大项目建设的过程中，大家都坚持一切以发展为主，以大局为重，形成了加快发展的强大合力。三是体现在争创一流上，各部门在各自领域勇争全省、全市的一流。比如说财政收入和一些开放型指标继续全省领跑，创建政务环境评比全市第一；比如说，陆续承办全国休闲农业与乡村旅游现场交流会、全国环保系统能力建设现场会、全省镇村联动建设发展现场推进会等国家级、省级现场会，真正做到了以无数个第一来支撑，我们构建打造核心增长极的重要战略支点。
3、整体工作，呈现重点突破、亮点凸显的良好势头。今年以来，全县上下以“2+6”项目推进年为主线，全力以赴抓项目、惠民生、促发展，实现了“三年倍增计划”的良好开局。一是中心工作有突破。我们紧紧抓住招商引资这一“生命线”工程，把房屋征收作为最大的发展工程、最大的民生工程，全力推动两大中心工作。上半年，全县共签约落户项目26个，其中亿元以上项目14个，10亿元以上工业项目2个；共征收房屋面积56.2万平方米，腾出发展用地4484亩。得益于两大中心工作的强力支撑，全县主要经济指标继续保持平稳增长态势。前两天省委强卫书记到蒋巷镇开展“五访纳谏”活动，我在汇报县域经济发展情况时，也讲到虽然我们有些指标有所下降，但南昌县总体发展水平还是在省、市继续领先领跑,增

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幅高于全省、全市的平均水平。预计上半年GDp完成209亿元，同比增长12%；财政总收入和地方一般预算收入分别完成36.4亿元和23.4亿元，增长19.5%和26.4%，两项指标总量继续居全省第一，增幅位居全省中上游，分列第45和第36位。高出全省、全市3.6和3.9个百分点。税收占总收入比重达90%，在全省排名第9，超出全省的平均水平（80%以下）10个百分点。二是重点工作有提升。突出一产、二产、三产、基础设施、社会事业、社会管理六大重点工作。投资超40亿元的江铃30万辆整车基地等项目竣工投产，再获全省工业崛起年度贡献奖，奖励资金571.8万元，是去年的三倍，超抚州市、景德镇市、上饶市、赣州市、九江市等市本级；从全国151个国家现代农业示范区中脱颖而出，晋升为21个国家农业改革与建设试点县之一。试点县除了能获得相关的政策支持外，还有一个含金量比较高的实惠，就是在三至五年时间内有1个多亿的资金用来帮助我们推动现代农业的改革和发展。李克强总理也很关心农村改革，他指出改革要释放红利，农村、农业是关键。当前农村的改革在实行包产到户以后，就趋于停顿了，所以在此次改革和试点中，国家发改委、国土资源部、银监会、保监会都非常关注改革的各项举措，出台了一系列相关的政策来支持21个县区的改革发展。对此，我们要按照李克强总理的要求，积极尝试、努力探索对区域经济和农村发展有帮助的好经验、好做法，并加以推广运用。包括刚才麻智辉所长在谈现代农业发展时所提到的，户籍制度改革不只是简单的换个户口，还要有土地流转包括土地质押、交易等相关配套政策出台。对此，农业乡镇的同志们要深入思考、认真研究。另外，世界500强法国欧尚，全国电子百强企业赛格电子等项目成功落户，进一步加快了三化同步、产业集群的步伐。深入开展城乡规划年、建筑工程质量管理年、城市管理规范年三大主题活动，推进总投资超百亿元的城市路网建设，总投资超20亿元、总面积超110万㎡的16个农村新社区建设，进一步提升了三城同创、统筹城乡的实效。失地农民养老保险的启动，农村中心校、公办幼儿园的建设，县级公立医院改革试点的推进，进一步体现了幸福昌南、民生共享的成果。三是特色工作有亮点。主要有：清理“吃空饷”人员259人，是历年来成效最好的一次。在这件事上，我们是顶住了巨大压力的，不敢说是清理最彻底的，但可以说清理的人数是最多的。同时，我们也要清楚，这项工作远没有结束，目前只是取得了阶段性成果，各单位要严格按照7月底的时限要求，做好自查自清工作。如果到时还发现有人吃空饷，在外面开公司或者做其他事情，县委将严格追究相关单位主要领导的责任。成功发行12亿元城投债，成为全省首家县级城投债，也是南昌县政府平台发行债券的历史突破。对7条城市道路路灯实行合同化能源管理，进一步创新了城市管理方式。《洪州窑青瓷展》荣获20xx年全国博物馆十大陈列展览精品，是全国唯一获此殊荣的县级博物馆。全县土地供地率大幅提高到81%，在全省唯一争取新增建设用地规模6000余亩。高考创历史最好成绩，600分以上考生占全省1/26，占全市的1/5强,其中文科生占全市1/3，理科生占全市1/5，11个人录取到清华、北大。市领导还专门打电话来说，莲一中为南昌市争了脸、争了光，这也从侧面说明了我们这些年高度重视发展教育是有成效的。公选14个科级干部、30个股级干部，是近十年公选职数的总和，这也是我们深入推进县委权力公开运行、选人用人公开透明的一项重要举措。行政审批压缩率84.6%，新增进驻事项181项，政务公开和政务服务试点工作，位列全国100个试点县第十，等等。因为时间关系，还有很多亮点在这里就不一一列举了。总体上说，全县整体工作是平稳、向上、趋好的。我们务必要进一步坚定信心，切实做到改革不停顿、开放更深入、发展迈大步、实干展宏图，把我们下半年的工作做的更好更扎实。
二、互学互评，使人警醒
互学互评，不仅是互相学习、相互交流，关键还是要在对比中寻找差距、取长补短。通过两天的看和听，我们每个人心中都有一杆秤，每个乡镇、部门也都可以通过互学互评称一称自己的重量，掂一掂自己的份量。看看所在单位、乡镇在全县处于一个什么位置，是上升了还是下降了；与去年、前年比是上升了还是下降了；与全市的9个县区同类相比是上升了还是下降了。在肯定成绩的同时，我们要敢于“揭短亮丑”，善于见贤思齐，通过对比过去、对比先进、对比标杆，对自身存在的问题和面临的外部压力，要有一个清醒的认识，大家的工作决定了南昌县的工作，各单位在省市的位次决定了南昌县的位次，南昌县好的成绩和好的位次靠个别部门努力是得不到的，需要靠大家齐心协力去实现。
1、从乡镇来看，虽然说整体发展较好，但与全县大局相比，与其它县区的乡镇相比，仍有较大的差距。尤其是作为全国百强县，我们的全省百强乡镇数量不够多、位次不靠前。一是综合实力还不强。以上半年各项经济指标完成情况为例，今年我们对乡镇的考核任务应该说与去年相比，有所放低，但财政总收入仍有6个乡镇，一般预算收入有3个乡镇，实际利用外资有3个乡镇，现汇进资有5个乡镇，实际利用外资有4个乡镇，出口创汇有5个乡镇没有完成时序进度，大多数乡镇都是在完成任务的“基本线”上挣扎，没有体现百强县乡镇应有的实力。而且有些数据还存在不合理的地方，项目还没进来,税收就上去了。财政、审计部门要联合国税、地税，认真核查一下，不能造假。二是工作力度还不大。这次巡查，我们每个乡镇只看一个点，并且硬性规定必须要经过集镇所在地，目的也就是让活动更加务实高效。集镇作为一个乡镇发展的展示窗口，它的变化集中反映了乡镇的变化。大家看了以后，应该说，有的乡镇变化很大，但有的乡镇仍然是几年如一日，集镇面貌几乎处于“沉睡状态”，说明我们有的乡镇抓工作的力度还不大。我在路上也一直在跟我们的乡镇党委书记、乡长讲，变化是靠一点一滴积累出来的，不是靠临时花点钱和短期突击一下就能产生的。前人栽树，后人才能乘凉，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下荫凉。以清洁工程为例，去年我和雷佬同志到湖北学习考察，他们的一些做法很有启示意义，完全可以借鉴，但是我们很多乡镇都没有好好去做，给回家省亲的在外乡贤们留下了不好的印象。三是发展还不够平衡。比如说，从18个视察点来看，有的看后确实给人以震撼，比如说东新乡的拆迁工作，虽然视察现场不平整、不靓丽，但是他们却拆倒了成片的房屋，值得表扬。有的却略显平庸，山还是那座山，河还是那条河，只是青山不再，河里的垃圾却更多了；绿树不见，路两边的违章搭建却更多了。其实大家心里都有了一杆称，不是光靠嘴巴说说就可以的，要深入开展批评与自我批评，通过巡查来达到相互学习、相互促进的目的，不能关起门来夜郎自大、井底观天。虽然各乡镇的工作基础不同，但希望大家更多的是要在自己身上找原因。再比如说，稳定方面有的乡镇保持上访“零”记录，有的乡镇则是此起彼伏、“风生水起”。不仅经济工作上不去，稳定工作也不平稳，甚至违章建筑的滋生速度比经济发展速度还快，这都要求我们从自身上找问题、找原因，不能一味地怨天尤人。发展、稳定是检验一个地方干事水平的“试金石”，也是反映干部工作作风的“风向标”，通过两天的看，大家都真切地感受到，干与不干不一样，干多干少不一样，苦干实干巧干更不一样。对此，全县各乡镇（开发区）都要有一种自知之明的清醒，承认差距但不服输，见贤思齐主动赶超，推动经济社会发展取得新成效。少数沉睡不醒的乡镇更要敲响警钟、警醒起来，尤其是乡镇党政主要领导要认真对照换届前后的发展变化，看看自己是推动了一个地区的发展，还是耽误了一个地区的发展，包括后面要讲到的部门领导也是一样。有些干部整天不在状态，朝三暮四、胡思乱想，反复敲打仍然无动于衷，反复叮嘱依然无所事事，自以为到“天花板”了，你还能拿我怎么样。我多次讲过，没有谁有那么大的面子可以耽误南昌县的发展，包括我在内。
2、从部门来看，虽然说工作成效不少，亮点不少，但与全县经济社会快速发展的大势相比，与全面争创一流的标准相比，还存在一些不适应、不匹配的地方。体现在：一是专业性不强。我们倡导专业的部门做专业的事，但有的部门连自己吃饭的饭碗都不知道几斤几两，法规不熟悉，自身业务不精通，工作标准、专业知识远不能适应当前发展形势的需要。特别是有的部门对乡镇指导不够，一味“下单子”、“摘桃子”，有事了，就把责任往乡镇推，而乡镇做了点工作，就忙着向领导汇报邀功，而没有更好的“出点子”，去帮助乡镇。有的部门热衷于树典型，树起一个典型就跑到省、市去到处宣传，典型要不要总结？要总结，但总结的目的是什么？是推而广之。全县有十几个乡镇，不是树起一个典型就可以的，也不是给领导看完、开个现场会就行了，关键是要推而广之，这样典型才树得有意义。有的部门把有限的权力无限化，以接待标准、交情友情来衡量乡镇的工作成效。二是协同性不够。有的部门之间，只见文来，不见人往，很多涉及综合性的工作，本应是各自履职的事情，但总是要县领导来挂帅协调。在此，再三强调一下，部门单位的同志要主动靠前一步，多沟通、多协调、多配合，不要等到工作推不动了，再跑来请县领导出面开协调会，甚至还要出个会议纪要。我多次讲过，如果事事都要县领导来协调，那还要你们这些部门单位的领导干嘛？特别是有的部门工作推诿扯皮，怕这怕那，唯独不怕耽误工作，不怕耽误发展，对本部门有利就往前冲，要担责任就往后缩，以致落实总出空挡，工作总有鸿沟。不敢担责，从侧面也反映了你业务不熟，遇事只会抱着条条框框、墨守陈规，找不到破解办法，只能拿一些老办法、死办法来糊弄领导、糊弄同事。三是主动性不高。有的部门奉行“无过就是功”，习惯于看摊守业、得过且过，不作为、慢作为。有的部门工作效能不高，不仅是存在“索拿卡要”的现象，而且是已经变成约定俗成了。我听有些人反映，在南昌县的一些部门，是公家的事难办、私人的事好办，企业的事难办、开发商的事好办；也有的人说，局长手里好办，股长手上难办，甚至在有的部门，科员手上的权力比科长、局长还大。这些都不是极个别现象，而是在我们一些部门中相当程度的存在。希望同志们对此要高度警醒，管好自己的人，看好自己的门，认真尽职履责，尤其今天在座的各单位主要领导，要认真对照上述现象，仔细查找一下你所在的单位包括本人思想观念当中是否存在类似问题。希望大家要更加讲党性、讲奉献、讲良心，多为基层的发展想一想，切实地为全县发展大局做出各自应有的贡献。此外，还有一种现象，有些单位领导不仅热衷于做“老好人”，而且还喜欢做“甩手掌柜”，本单位的事情也不管，一年都不开一个会，在单位如在家，有的时候上级找不到他，副职也找不到他。还有的单位副职比正职还霸气。对这类不正常、不合理的现象，要结合党的群众路线教育实践活动，重点予以整顿。
3、从全县来看，虽然上半年顺利实现“双过半”，但我们还存在不少的困难和压力。一是在发展速度上，今年上半年，全县主要经济发展指标都完成了确保目标，但只有少数指标达到了奋斗目标，其中，财政总收入和一般预算收入增幅虽然位居全省中上游，但同比近三年，增速是低的。6月20日，国内银行间发生了同业拆借利率超出正常利率30%的“钱荒”现象。虽然中央政府在与各专业金融机构的博弈过程中，作出了一些妥协，注入了一些流动资金到银行系统，同时要求金融机构采取一系列措施，支持实体经济发展。但是从目前国内的经理人采购指数、金融指数一直徘徊在50以下（50以下是经济不景气的表现），包括期货交易、现货交易中生产要素价格均呈下降趋势来看，这都表明了下半年国内经济依然不明朗、不乐观，对我们完成全年各项目标任务也造成了一定的压力。二是在发展后劲上，今年上半年，全县引进项目不多，只有26个，投资10亿元以上的只有2个。今年我们实施的184个重大重点项目，目前完工的只有20个，67个项目还处于前期准备阶段。一些已落户的重大重点项目，如尚荣医疗、闵发铝业、人之初等受资金调度、征地拆迁等因素制约，进度不快。此外，赣江河道采砂整治也对我们产生了比较大的影响，从去年下半年开始，很多项目的用砂得不到保障。但是我们受影响，别的县区也受影响，为什么人家项目推进的速度依然比较快，我想更多的还是要在主观上找原因。同时，在项目评审机制上，上半年项目接触洽谈的不少，签约落户的很少，所以在8月份之前，要集中精力，全力开展工业项目“百日大会战”活动，着力推动一批项目的签约和前期准备工作，确保8月份正式开工，否则，会影响明年全县经济指标增幅。三是在发展质量上，今年全县信访形势严峻，维稳压力大。赴中央巡视组上访总量，我们居全省前五。群众上访的总量与去年同期相比也是增长，信访稳定的严峻形势，已经在一定程度上，影响了我们的正常工作。老问题尚未解决，新问题又冒出来，甚至一些原本民风淳朴、安定和谐的乡镇也开始出现信访不断的现象。从中央巡视组反馈回来的信访件上看，有的是借给别人1000元钱，人家没还，也跑去上访。连这种事情都有，充分说明了我们有些单位还是没引起足够重视，维稳工作还没有做到位。对此，请大家务必要认真反思，切实抓好落实。下一步，县信访联席办也要出台相关规定，对全县信访排名靠前的单位，领导干部一律不得外出，先把稳定工作做好再说，否则，还谈什么为上级分忧，为群众解难？
分析问题的目的不仅仅是为传递压力，更重要的是要促使大家敢于负责担当，善于攻坚破难，化压力为动力，切实解决好当前经济社会发展中存在的问题。当前和今年下半年，全县发展的总体形势还是机遇大于挑战，动力大于压力。特别是随着打造核心增长极的深入推进，省市一系列新的支持和激励政策的出台实施，一批省市重点工程的陆续启动，我们“一年打基础、迈进六字头”的步伐将会越加坚实。此外，还有以下几个有利方面：一是伴随着国家经济结构调整，浙江、广东等东南沿海地区逐渐出现了产业转移的现象，尤其是浙江省委书记夏宝龙上任以后提出，浙江人多地少，承载力不够，需要把制造业类企业转移出去，只留下企业总部和研发基地。这种产业梯度转移对我们来说，是一个利好消息。二是小蓝经开区产业集聚度相对比较高，已经形成了产业集聚效应，可以有效吸引产业链上下游企业进驻。三是小蓝经开区升格为国家级开发区，平台更高、名气更大、政策更好。四是南昌县是省会近郊县，具有良好的区位优势和要素价格优势，等等，这些都是我们发展的有利因素。从不利的方面来说，一是整体经济环境不太好。世界经济发展形势不明朗，国内经济也处在结构调整的过程中，GDp增幅放缓至7%左右。二是竞争趋于白热化，各个县区都在全力以赴争抢项目。特别是我们在土地价格、投资强度、产出贡献度等硬性规定方面比其它县区都要高一些，从某种程度上也增加了我们招商引资的难度。综合分析有利和不利的因素，不管面临的形势多么复杂，我们决心不能变、目标不能减、劲头不能松，要自我加压、勇于担当，切实地把我们的各项工作抓紧、抓实、抓好，确保全年任务按时完成。
三、互学互评，催人奋进
开展“互学互评”活动，只是一种方法和手段，最终目的是在于鼓励先进，鞭策后进，总结经验，推动发展。一方面，暂时落后的乡镇、部门要主动学习先进、争当先进，不能看着心动，听着激动，回去后只会盲动或者还是不动。一方面，先进不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的。半年先进并不意味着全年先进，县内先进并不代表全市先进、全省先进。全县上下要通过“互学互评”活动，把两天来的所看、所听、所思、所得内化于心，见之于行，体现到冲刺全年各项目标任务的具体行动上来，落实到推动全县跨越式发展的生动实践中来。
1、要一鼓作气，咬住全年目标任务不放松。从现在算起，离年底只剩下五个半月的时间，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要严格按照紧咬指标任务、紧扣时序进度、紧盯争先进位“三个不放松”的要求，从现在抓起、从当下做起，一鼓作气、一抓到底，确保全面完成全年各项目标任务。一是紧咬指标任务不放松。关于全年的各项指标任务，在年初的三级干部大会上，各级各单位已经签下了责任书、立下了军令状。对此，县里的要求很明确，就是目标不变、任务不减、标准不降、奖惩兑现。会后，请大家再回去好好翻一翻、看一看自己制定的目标任务，认真对照检查、拾遗补缺，确保年底能向全县人民交上一份满意答卷。二是紧扣时序进度不放松。各级各部门要正视存在的差距，倒排时间、倒排进度，努力迎头赶上，确保年度指标任务圆满完成。各经济职能部门要对照检查、制定方案，紧紧围绕全面完成全年各指标任务，制定好下阶段冲刺工作方案，并加强调度；各乡镇要查漏补缺、全力冲刺，特别是针对进度慢、差距大的方面要查找原因，迅速扭转被动局面；督查部门要进一步加强工作力度，尤其是对一些重点工作，要盯住不放，督紧、督细、督实。三是紧盯争先进位不放松。我多次讲过，南昌县构建核心增长极的重要战略支点，需要我们各项工作走在全省全市前列，各个方面做出表率，成为标杆。全县上下要牢固树立“做一等工作、创一流业绩”的理念，按照市委提出的“四个看南昌”的要求，自觉把我们的工作放置于全市、全省甚至是中部去考量、去定位，认真的查一查，想一想，上半年的工作我们在全省、全市是什么位次，好的要继续保持发扬，落后的要迅速扭转、迎头赶上，继续以全面争创一流的实绩，来筑牢我们的战略支点，来把我们首府首县的牌子举的更高，而不要出现塌陷。
2、要一以贯之，坚持正确路径方法不动摇。回顾全县半年来的各项工作，我们有很多的做法需要“温故而知新”。其中，最重要的一点就是要始终坚持“2+6”的推进模式不动摇，深入实施聚焦战略，牢牢把握统筹方法，始终注重系统推进，坚定不移地开展“项目推进年”活动。一是要实施聚焦战略。进一步把工作重点聚焦到项目推进、招商引资和房屋征收上来。坚持抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，工业也好、城建也好、农业也好，民生也好，都要落实到一个一个具体项目上，没有项目，一切都是空话。要利用当前黄金施工期，加快推进总投资487亿元的184个重大重点项目，特别是要围绕全市“三看”筹备工作，全力开展工业项目“百日大会战”活动，强力推进一批工业项目开工建设、竣工投产、增资扩产，确保有看点、有亮点、有形象。要始终抓牢招商引资和房屋征收两大中心工作，加大招商引资的针对性、专业性和走出去的力度，切实提升招商队伍的专业素养和服务水平，确保全年引进投资十亿元以上工业项目总额超百亿。同时，要深入开展“房屋征收百日大行动”，在保持其它片区任务不变、进度不变、要求不变的基础上，按照“地块等项目”的要求，重点聚焦东新、富山两大片区，采取集中连片、整体推进的方式，力争通过100天的集中攻坚，征收房屋面积突破80万平米。二是注重系统推进。坚持三化同步与三城同创等系统工程互促互动、整体推进。要坚持各项工作高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升我们的工作标准。各乡镇（开发区）要立足自身优势，善于放大优势，大力发展主导产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，不断做大经济总量。昨天看了三江镇的一个用荸荠加工马蹄爽的项目，暂且不论政府可以增加多少税收，至少可以提升农产品精深加工作水平，带动当地老百姓增收，这就是为老百姓做了一件好事。还有塘南镇的蚯蚓养殖项目，不仅可以增加百姓收入，而且可以用蚯蚓把猪粪转化成有机肥，净化生态环境。等等，这些事情做起来都不难，所以“勿以善小而不为”、“天下大事必作于细”、“不积跬步无以至千里”，只有把无数件小事做好了，才能干成大事。小蓝经开区要围绕做大做强工业，着力搭建企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理四大平台，力争实现在国家级和全省开发区中位次前移。各职能部门要按照围绕中心、服务大局的要求，坚持凭专业说话、按原则办事、依岗位履职，进一步提升专业技能、工作效能和服务水平，努力打造务实高效的发展环境。三是把握统筹方法。坚持富民与强县并举，统筹推进城乡一体化发展、经济社会科学发展。一手抓统筹城乡的全域发展。依托农村改革试验区、农业改革与建设试点县等平台，深入推进“五化”综合整治，加快编制村庄布局规划，加强农村建房规划建设管理，启动一批农村新社区建设，稳步推进土地整理、规范河道采砂管理等各项工作。特别是要在十月份之前抓紧推进第二批安置房建设，要怀着感恩的心对待百姓的支持，确保被征收户明年可以搬进新居，不能拖房屋征收工作的后腿。一手抓幸福昌南的纵深推进，扎实推进各项民生工程，真正把好事办好、实事办实。
3、要一心一意，始终践行实在实干不松懈。冲刺全年各项目标任务，没有任何捷径可走，关键靠实在实干，成败在实在实干。广大领导干部要深入践行市委王书记提倡的“六种作风”，以实在求实效，以实干促发展。一是着力解决“四风”问题。近期，中央和省里已经启动了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动的聚焦点就是着力解决当前干部队伍当中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。关于“四风”问题的具体表现，省委强卫书记在全省动员大会上，解读了习近平总书记列举的20种表现:知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；精神懈怠、不思进取，追逐名利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。对此，全县上下必须要保持高度的政治敏锐性和鉴别力，提前融入、先期谋划即将全面开展的党的群众路线教育实践活动，自觉抵制、坚决反对“四风”。要通过教育实践活动，切实改进工作作风、扭转不良风气，让老百姓实实在在地感觉到党群关系、干群关系和干部作风的明显变化。二是要始终坚持共识共为。一人难挑千斤担，众人能移万座山。全力实施“三年倍增”，没有与发展无关的人，没有与发展无关的单位，没有与发展无关的领导。全县上下务必要牢固树立“共为才有作为”的理念，坚持各司其责、各尽其能，积极投身于全县经济社会发展实践。所有乡镇都要强化一种认识，即只有开弓的弦、没有回头的箭；所有县直部门都要树立一种态度，即只有运动员、没有旁观者；所有干部都要坚定一种信念，即只有主人翁、没有救世主。各乡镇（开发区）、各部门都要自觉围绕中心、服务大局，积极为全县发展出主意、想办法、作贡献。各级干部都要始终做到勤勉敬业、尽职尽责。三是要不断夯实党建基础。要进一步加强基层组织建设，推进党建项目化、非公党建、党建述职等工作，以扎实的工作作风推动党风廉政建设社会评价工作真正获得群众的认可和肯定，为推动全县经济社会又好又快发展奠定更为坚实的基础。
同志们，半年小结、互学互评，除了查问题、找差距外，还有一个目的就是检验一下年初制定的目标任务是否合理，所以做得好的单位不要骄傲自满，存在差距的单位也不要灰心丧气，要少讲客观原因、多找主观原因，抓紧时间迎头赶上。会后，所有单位尤其是存在差距的单位要及时召开班子会，统一思想、紧紧螺丝、传递压力，决不允许再这样继续混下去了。今年是我县实施三年倍增计划的开局之年，做好下半年各项工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。希望大家通过这次“半年小结、互学互评”式的“期中”测试，进一步对照目标、寻找差距、拾遗补缺，加快发展，确保在年底的“期末”考试中交上一份完美答卷。

县长在县安全生产委员会上半年例会上的讲话

县长在县安全生产委员会上半年例会上的讲话内容显示中
同志们，今天我们专门召开安全生产委员会例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析我县当前安全生产形势，统一思想，加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产安全。刚才我们学习了安全生产行政许可方面的法律法规，县安委会通报了全县上半年安全生产工作情况，并对我县开展下一阶段安全生产工作提出了很好的建议和意见，很全面，也很实际，是切实可行和富有前置性的。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我就安全生产工作讲几点意见。
当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，××××年《中华人民共和国安全生产法》颁布，××××年国家又颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，今年×月×日国务院专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。这是建国以来中央政府就安全生产工作做出的第一个决定。《决定》提出了安全生产工作的总体思路和政策措施，回答和解决了安全生产工作的重要地位和作用、指导思想、发展目标、方针原则、控制指标体系、政策措施、工作格局等一系列重大理论和实践问题，是新时期加强安全生产工作的纲领性文件。《决定》明确指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。要把安全生产与改革发展和社会稳定大局直接联系起来，并且明确提出要进一步强化安全生产监管工作地位，体现了国家对安全生产工作的高度重视。
一直以来，县委、县政府对安全生产工作很重视，注重抓好了安全生产的制度化、规范化工作。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，工作效果也是明显的。尤其是今年以来，我们在安全生产领域又先后建立并实施了《安全工作监督管理职责》、《安全工作例会制度》、《安全工作信息上报制度》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产事故隐患排查整改制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。特别是上半年我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我县的事故控制指标要求，取得这样的成绩很不容易，这是在座各位及全县干部群众共同努力的结果。但是，刚才我们也谈到，目前全县安全生产形式依然很严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，在这里我要提醒大家，要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松。要时时讲、天天抓，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视，抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要切实加强安全生产工作，需要我们努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视安全生产工作，把安全生产工作落实到实处；要务必把安全生产工作作为头等大事抓紧抓好，切实保证人民生命财产安全，才能不辱工作使命。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。
一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标
要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，反映了先进生产力的发展要求，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。要实现安全生产的目标，就必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步强化政府对安全生产工作的领导。安全生产，事关全局，意义重大。各单位、各部门一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把县委、县政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各单位、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，逐步建立和完善安全生产长效机制；遵循安全生产客观规律，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。要弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。各级领导要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，加强调查研究，切实转变作风，察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。
二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作
进一步加强安全生产基础建设和支撑体系建设。要结合实际，加大人员和经费的投入。各有关单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；舍得资金投入，保证安全监管工作正常的经费。要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作，尽力保障安全生产工作必要资金，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。继续深化“安全生产月”活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全文化建设，强化全民安全意识。认真总结群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，并作为一项重要任务，持续不懈地那里抓好、抓下去，确保整治工作实效。
三、完善制度措施，加强安全生产监督管理
加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各单位和部门要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监管队伍建设，不断完善监管工作机制，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。县安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。进一步建立和完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用简称“三同时”，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化安全生产行政执法。各类安全生产监管机构要强化执法意识，履行执法责任，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。依法加强对小企业的安全生产监管。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节，要高度重视对小企业安全生产工作的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。
四、加强组织领导，真正形成齐抓共管的合力
认真落实领导安全生产责任制。要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真落实各级领导干部安全生产责任制。要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。各单位和部门要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的安全培训和安全生产监管人员的业务培训；对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等、中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，努力开创我县安全生产工作的新局面，为我县的发展创造安全稳定的良好环境，为全县的社会发展做出积极贡献！

局长在半年工作总结会上的讲话

局长在半年工作总结会上的讲话

文章标题：局长在半年工作总结会上的讲话

XX局长在半年工作总结会上的讲话

同志们：

今天的会议是经局党委统一研究后决定召开的。这次会议既是各科室负责人上半年工作的述职会，又是全局半年工作回顾总结会。刚才，我听了各科室负责人对上半年工作的述职，觉得很高兴，也很振奋。下面，我代表局党委讲几点意见：

一、上半年工作的回顾和总结

今年以来，随着市司法局领导班子的调整，全局上下在局新的领导班子的正确领导下，齐心协力、团结奋斗，以重树机关干部队伍的信心为重点，以重朔xx市司法行政机关的形象为目标，坚持做到起好步，开好局，切实抓紧抓好了各个方面的工作，具体来说是实现了‘五个突破’。

（一）机关干部爱岗敬业的精神有新的突破

过去xx市司法局机关干部队伍的精神状态是个什么样，我不说相信大家比我更清楚。有的干部工作的责任心不强，积极性不高，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的干部存在着“船到码头车到站”的思想，工作上不思进取，不求上进；有的干部由于政治待遇没有得到解决，工作上消极应付。总之，大家对待工作都得过且过，干起事来拈轻怕重，都想贪清闲图舒服。比如说前年底，司法局在中层干部中搞了一次自选式的轮岗交流，由中层干部自己报名选择想轮换的岗位，结果工作忙、任务多的科室没有一个人选，报名者大多数都选择了纪委、法律援助中心这些没有具体工作任务，相对而言比较清闲的科室。这是为什么，这就是因为过去的xx市司法局机关干部队伍的精神状态太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出现这种现象，其主要原因在于班子问题，班子成员特别是一把手对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致司法局机关多年来“干与不干一个样，干多干少一个样。干好干坏一个样”，甚至有的人说是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作尽量躲，能推的工作尽量推，谈不上爱岗敬业。不爱岗不敬业怎么能搞好工作呢？怎么能维护司法行政队伍的形象呢？所以今年初，新的领导班子上任后，经过仔细观察、认真了解发现这个问题后，决心要迅速扭转这种局面，要彻底改变大家过去的那种精神状态，只有这样司法行政工作才有希望，司法行政队伍才有前途。3月份，局领导班子根据局机关干部队伍的现状，开了一次干部全体大会。我们班子成员中在家的三个人都作了很好的、很切合实际的讲话，对于振奋大家的精神都起到了很好的促进作用。从这次会后大家的精神面貌来看，会议开得还是很成功的，效果也是很明显的。具体表现在3个方面：一是精神状态的改变，即精神面貌有了突破。大家在此后的3个多月里，振作精神、开拓进取、奋力拼搏、努力工作，精神面貌发生了根本性的改变。二是思想意识的改变，即大局思想有了突破。大家有事争着干，除了搞好自己的本职工作外，还服从服务于全局的整体安排，积极支持、相互配合，做到了爱大岗、服大局。三是工作

绝大多数人在工作上满负荷地运转，有时节假日也在加班，“上班时在工作，休息时也在工作”，真正做到了克己奉公、爱岗敬业。

（二）各科室业务工作有新的突破

一是公证处的体制改革有新突破。烈山公证处本身是一个合作制的公证处，但多年来市司法局一直采取了行政式的管理模式，由机关公务员担任主任，对公证处进行了直接管理。这是既当裁判员，又当运动员，既不合理，也不合法。对其他公证处而言，既不公正，也不公平，社会影响也不好，导致业务量也逐年下降。因此，局新的领导班子上任后，对此十分重视，决定对烈山公证处实行改革。其一是对管理体制进行了改革，改行政制管理体制为合作制管理体制。3月份，局里通过调查摸底、征求意见，将非公务员身份的吴涛、黄新艳选聘为列山公证处的副主任，让局机关公务员不再担任公证处的行政负责人，使烈山公证处成为名符其实的合作制公证处。其二是对负责人的任用进行了改革，改任命制为聘任制。按照国家关于事业单位人事改革的要求，对列山公证处的负责人实行了聘任制，任期两年，不合格的不再聘任，打破干部了终身制。其三是对收入分配方式进行了改革，改工资奖金制为收入提成制，真正实行了按劳分配。

二是普法工作的推进有新突破。俗话说“巧妇难为无米之炊”。现在普法工作难搞，主要体现在有“四难”。其一是普法工作搞了20年，各地各部门都搞疲了、搞累了，所以工作的推进难。其二是普法年年搞，方法还是老一套，要拿出新办法、好点子，不是一日之功，需要时间的积累，所以工作的创新难。其三是各地工作经费都很紧张，“钱要用在刀刃上”，对普法工作不能投入更多的经费，所以工作的开展难。其四是普法工作是软指标，没有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重视程度高不高”，所以工作出成效难。普法工作要有新举动、新特色，就是要

局长在半年工作总结会上的讲话第2页

突破这个“难”字，就是要做“无米之炊”，要使办法比困难多，不能被困难所难住。今年以来，普法工作在李书记和宣教科的努力下，突破了这个“难”字，通过向上级要，向部门筹，争得了普法经费，工作推进也很顺利，使“巧妇难为无米之炊”变成了“巧妇能为无米之炊”。

三是司法鉴定职能的整合有新突破。管理社会司法鉴定工作是司法行政工作的一项新职能。虽然全国人大常委会《关于加强司法鉴定管理问题的决定》已颁布实施了近两年，但社会司法鉴定的管理仍处于不规范状态，这就需要我们对司法鉴定管理的职能进一步规范整合完善。今年以来，在加强司法鉴定管理上，主要做了以下三个方面。一是规范了管理体制。司法鉴定管理科通过多方努力，争取了市委政法委万书记对司法鉴定工作的支持，取缔了XX区公安机关法医鉴定机构面向社会提供的有偿服务行为，基本理顺了司法鉴定管理秩序。二是规范了管理机制。按照有关规定对司法鉴定机构实行了行业管理，特别是对司法鉴定中心逐步实行了规范化管理，司法鉴定管理科科长对司法鉴定中心的费用支出单据不再签署“同意报销”，理顺了财务管理机制。三是开拓了司法鉴定的市场。通过多方联络、上下协调，增加了全市司法鉴定的业务范围，由原来的3类增加到6类。随着业务范围的增加，业务量也有了较大增加。上半年，除法医以外的其他司法鉴定的业务量，比去年全年还要多。

四是法律援助工作的开展有新突破。法律援助是与社会弱势群体利益密切相关的一项法律服务工作，是构建和谐xx的一项重要任务，也是市委承诺要为人民群众办的“十件实事”之一。司法局过去对法律援助工作不够重视，致使这项工作停滞不前。今年以来，我们加大工作力度，使法律援助工作在夹缝中求生存，在作为中求地位，紧紧围绕建设和谐社会大局和市委市政府关心的“民心工程”，面向社会招募法律志愿者，投身入法律援助大军。同时，积极争取上级对法律援助工作的支持，07年财政已下拨经费2万元。

五是人民调解工作有新的突破。今年是人民调解工作的“落实年”。我们紧紧围绕罗干同志在全国政法工作会议上讲话的指示精神，见机行事、见缝插针、抢抓机遇，通过“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个结合，关注四类群体，实现五个规范，强化六项措施”，来做大做强人民调解这个“亮点工程”。具体来说：围绕一个目标。即：围绕构建社会主义和谐社会的总目标。突出两个重点。一个重点是预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗和自杀、“民转刑”案件，另一个重点是调处因企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通等容易被激化的社会热点难点问题。坚持三个结合。一是坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合。二是坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合、三是坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建工作相结合。关注四类群体。一是关注农民及农民工群体。二是关注城镇失业人员群体。三是关注城乡征地拆迁户群体。四是关注流动人口群体。实现五个规范。一是规范人民调解组织网络体系。二是规范人民调解组织建设。三是规范人民调解员队伍。四是规范人民调解工作程序。五是规范人民调解文书。强化六项措施。一是逐步建立“统一受理、集中流程、归口管理、依法办理、限期处理”的工作机制。二是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把人民调解工作层层分解、落实到单位、落实到人。三是坚持由各级党委、政府统一领导，充分发挥党委统揽全局、综治委协调各方、司法行政机关组织实施、各部门抓共管的职能作用。四是坚持有关部门和社会各界共同参与，“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐抓共管，形成合力。五是坚持多策并举、多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，运用法律的、经济的、行政的、教育的等多种手段开展人民调解工作。六是切实把人民调解工作的业务经费、办公经费纳入财政预算。经过几个月的不懈努力，人民调解工作取得了初步成效。据统计，今年元至4月份，全市共调处各类矛盾纠纷964件，调解成功915件，履行调解协议897件，调解成功率和履行协议率分达到95和98。防止因民间纠纷引起的自杀17件22人，防止可能出现的民转刑事件18件33人。

六是刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作有新的突破。刑释解教人员的安置帮教工作在市综治委的高度重视下，由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项工作。具体来说，我们抓好了“四个一批”。一是调查摸底，掌握了一批。我们于上半年在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。通过调查摸底，我们对全市20xx年－20xx年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。尤其是对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“xx功”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已对这类人员采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，立即报告公安机关严厉打击。二是突出重点，培训了一批。刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。三是拓宽渠道，安置了一批。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的现实情况，把就业安置的方向放在了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造等。有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”。通过广辟渠道，目前全市已安置了一批刑释解教人员。四是落实政策，救助了一批。我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。同时，还对符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。关于社区矫正工作，今年以前，全省至今没有启动的有三个地区，xx市是其中之一。今年以来我们迅速把社区矫正工作列入重要的议事日程。一是积极向编委申报，成立了xx市社区矫正工作办公室，并配备行政编制三名，科级干部一名。二是认真制定了今年社区矫正工作的方案。三是召开了全市社区矫正工作动员大会，全面启动了我市的社区矫正工作。

（三）勤政廉政建设有新的突破

上半年，我们在大力促进司法局机关干部精神状态发生转变的同时，不断加强了干部的党风廉政建设，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重点是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一个穷单位，来的都是穷朋友，这里没有腐败的土壤，不能说就没有腐败的现象，我今天所说的腐败，不是指经济上的腐败，而是指政治上的腐败，工作上的腐败。在其位而不谋其政，就是一种政治上的腐败，一种工作上的腐败。即使是我们的干部除了工资之外，没有多拿一分钱，但他不勤政就是一种贪污。因为国家给了他工资，他却没有为国家尽到自己的义务，这本身就是贪污行为。我们做工作即使没有任何额外好处，但起码要对得起自己的工资。国家每个月给我们一、两千块钱，我们就要做一、两千块钱的事，没有做到就等于贪污了国家一、两千块钱，一年就是两、叁万元钱。因此，我们不仅要讲经济上的廉，还要讲政治上、工作上的廉，拿国家的工资要拿的安心、拿的理壮。今年局新的领导班子到任时，司法局老领导班子说是账上留了4万元，但实际上是一分钱没有，新班子还要倒贴。这4万元除去上缴去年应缴的住房公积金3.5万元外，剩余5000元，但去年未报销的发票有5700多元，这500元还不够报。所以实际上，去年账上一分钱都没有。今年来，我们的机关干部在局里一分钱都没有的情况下，默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献地干好了自己的本职工作，只有责任，只有义务，没有权也没有利，这就是做到了“勤”和“廉”。这同过去大家在工作上不求作为、消极应付、敷衍塞责的“贪”相比，就是勤政廉政建设上的一个大大的突破。

（四）经济效益有新的突破

今年局新的领导班子接手时，司法局可以说是一穷二白，没有一分钱的家底，外面还欠债。新的领导班子到来后，多方联系，广泛动员，上面要、部门筹、自己创，通过多种途径使账上有了万。其中包括市财政拨了万，普法向其他部门要了万，律师协会和基层法律工作者协会创收万等。此外，我们还通过搞项目积极对外创收。明珠小区的联合开发，土地费80万，我们可以获利40万。

（五）队伍形象有新的突破

这里说的队伍形象是指xx市司法局的整体社会形象，是指外在形象。过去的xx市司法局由于班子软、队伍散，整体社会形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直摇头，自己内部人也在外面说xx市司法局不中，自报家丑。甚至原来有的领导说xx市司法局是一群“乌合之众”，走的人“一分钟”都不想多呆，来的人一说是到司法局都不想来。今年局新的领导班子上任后，狠抓了司法局的队伍建设，通过抓班子、带队伍，抓中层、带机关，在司法行政队伍中弘扬了团结拼搏的进取精神、同舟共济的协作精神、艰苦奋斗的创业精神、爱岗敬业的奉献精神，用这些精神来武装和教育大家，使司法行政队伍中的每名干部都能顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，让大家在市司法局新的领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奋斗。通过抓队伍建设，促进了司法局社会形象的改变。过去司法局有的干部在外面不愿说自己是司法局的人，现在说自己是司法局的人觉得不比别人差。过去政法委有关领导说总是感到市司法局的主要领导“很累”、副职“很难”、其他干部“很怨”，但现在感到市司法局的主要领导“不累”、副职“不难”、其他干部“不怨”。省司法厅有关领导也说，过去xx市司法局领导到省厅来，总是叫苦、叫难，我从来也不敢到xx市去，怕给他们添麻烦，现在xx市司法局的领导主动到省厅来接我去指导工作，既不叫苦、也不喊难，我很高兴，今年一定抽时间到xx市去看一看。

尽管上半年的工作，经过班子成员和局机关全体干部的一致努力，各方面都有了很大进步。但同时也应看到，工作中还存在着不足，主要表现在两个方面：

一是律师队伍的管理还不够。有的律师政治素质不高，政治立场不坚定，政治方向不明确，甚至有的身为法律工作者，反而认为依法治国的目标很渺茫，他们的这种思想很危险，很值得警惕。有的作风、品德存在问题，办案中超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物，或者搞不正之风。有的价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象。有的脱离组织的领导，一心赚钱，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织。

二是机关干部的“内功”不强。有的政治素质不高，有的业务能力不强，有的工作效率偏低，还有的不能胜任本职工作，只能应付数量上的需要，不能满足质量上的要求。这主要是有的机关干部学习不够，锻炼不够，从而缺乏运筹帷幄的能力，导致工作上无所适从，不能创新，没有特色。

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