直工委践行科学发展观分析检查阶段工作总结。
普遍而言，很多人在撰写个人工作总结的时候没有感觉，要是有了可以参考学习的范本，我们的灵感也会随之而来，那么，有哪些值得拿出来的个人工作总结模板，还有值得我们去留意的地方吗？下面是由小编为大家整理的“直工委践行科学发展观分析检查阶段工作总结”，希望能为您提供更多的参考。
直工委践行科学发展观分析检查阶段工作总结
按照区委的要求，区直机关工委学习实践活动自转入分析检查阶段以来，在区活动综合组的有力指导和帮助下，通过区直属各党支部、单位全体党员以及广大机关干部的共同努力，全面完成了召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。现将分析检查阶段的工作总结如下。
一、基本情况
区直工委深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照区委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，工委要求各部门、单位以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。工委委员会及各直属单位召开专题民主生活会、区机关各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对区直属部门、单位发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，学习实践活动机关指导小组在转段前就如何开展机关分析检查阶段工作进行认真安排。根据区委的要求，结合工委实际，制定下发了《关于召开区机关各支部党员专题组织生活会的通知》及周活动工作通知，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了区直机关学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，区直机关工委根据区委统一部署要求各部门、单位将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。工委委员及各部门负责人在召开专题民主生活会前，就本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。工委在召开专题民主生活会前，下发《区直机关党工委学习实践科学发展观活动征求意见表》近100多份。三是认真梳理汇总，查找突出问题。各部门对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总。工委对征求到的17条意见建议进行了认真梳理，逐条分析，并向各位委员反馈。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据区委有关要求，在专题民主生活会和党员专题组织生活会召开前，各支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、党员专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。各部门负责人及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照工作任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出整改的计划和建议。二是及时召开“两会”，确保质量。各党支部在广泛征求意见、完成部门负责人发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的方法，畅谈学习实践科学发展观的体会，开诚布公地谈问题，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果。各部门、单位高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，各部门、单位将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照区委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，各支部召开扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的
直工委践行科学发展观分析检查阶段工作总结第2页
质量及后期的整改效果。四是在通过群众评议后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，各部门在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，组织召开了有基层单位、服务对象代表参加的分析检查报告群众评议大会。各部门负责人主持会议并宣读了分析检查报告，就部门分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强建设的措施。各部门将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
三、分析检查阶段存在的问题
总的来看，各部门分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
四、下一步工作安排
按照区委的统一部署，深入学习实践科学发展观活动要转入整改阶段。工委将在巩固和发展前两阶段工作成果的基础上，继续高标准、严要求做好第三阶段的各项工作。
第一，要高度重视整改落实阶段的工作。整改落实阶段是整个学习实践活动最为关键的一个环节，既是集中时间、集中力量进行整改提高的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，我们一定要全面落实区委有关要求，紧紧围绕工作大局，从实际出发，进一步加大工作力度，扎扎实实做好第三阶段各项工作。
第二，要集中解决好突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，多办几件人民群众迫切希望办的、看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
第三，要继续加强工作责任感。领导干部和广大党员都要增强工作责任感，不要放松思想，放松工作，要继续保持前段时间的工作和学习热情，增强责任感，把学习实践科学发展观活动不断引向深入，切实做到思想统一，工作落实。
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发改局践行科学发展观分析检查阶段总结
发改局践行科学发展观分析检查阶段总结
按照《中共**市**经济开发区深入学习实践科学发展观活动领导小组关于做好学习实践科学发展观活动第二阶段(分析检查阶段)有关工作的紧急通知》(畹学组办〔20xx〕10号)文件要求及《**发展改革和经济局深入学习实践科学发展观活动实施方案》在学习活动第二阶段的安排，我局在第一阶段开局良好、进展顺利的基础上，从20xx年11月11日起按照省、市、区的统一部署，及时研究，迅速行动，精心组织，有序推进第二阶段（分析检查阶段）的各项工作，现总结如下：
一、精心安排，认真组织
11月28日，我局召开了分析评议阶段安排会。会上局长刘晋玖着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出具体要求。
二、广泛征求意见建议
我局领导班子采用发放征求意见表等方式向**工管两委办公室、组织部、纪工委、财政局、商务局、建设和交通局、审计局等多个相关部门进行广泛征集意见，并对照自身实际进行深入剖析。经过我局对征求上来的意见进行归纳，整理出涉及到我局整体工作、党务工作和干部职工关心、亟待整改解决的意见四条：一是党总支开展活动少。二是要加强凝聚力建设，领导班子之间及领导与干部职工之间要相互加强沟通、协作。三是要积极创造条件，进一步为干部职工整体素质的提高提供更多的培训和学习机会。四是要多关心职工的福利待遇，尽量争取公务员编制，为职工解决身份问题。经过我局党总支会议研究，逐一落实给班子成员。
三、深入开展了谈心活动
按照**组织部对召开民主生活会的要求，我局领导班子认真开展了谈心活动，确保了谈心人数和范围，既领导班子之间谈心、班子成员与干部职工之间谈心。通过谈心活动进一步沟通了思想，增进了团结，找准了问题，形成了共识。
四、切实做好自我分析
在意见多层次的反馈基础上，按照“三个代表”重要思想、党章规定的党员标准和分析检查阶段对局党员领导干部的具体要求，根据“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，我局每位领导班子都根据党员领导干部民主生活会的主题和征求到的群众意见建议，本着实事求事的态度精心撰写了党性剖析材料，每位同志都认真地从世界观，人生观、价值观、政绩观、权力观、地位观上查摆了思想、学习、工作、作风等方面存在的主要问题，深刻剖析了思想根源，认真开展批评与自我批评，制定了严格的整改措施，明确了今后努力的方向。
五、认真开展民主评议
按照安排，**发展改革和经济局深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会暨20xx年度民主生活会于20xx年12月22日召开。民主生活会的主题为：深入学习实践科学发展观，转变机关作风，加强班子建设。参会人员为**组织部机关党委书记周文明，督导组副组长张自晓，纪工委副局长岩峰，**发展改革和经济局及安监局全体干部职工。按照认真学习领会党的“十七大”精神，全面落实科学发展观的具体要求，结合我局领导班子的实际情况。全体党员领导和干部职工都在会上作了严肃认真、求真务实的个人党性分析报告和个人发言，党员领导干部党性分析材料接受了满意度评议。组织部、督导组、纪工委参会领导也作了指导发言，提出了很好的意见和建议。
六、认真撰写了分析检查报告及民主生活会总结
在召开民主生活会后，我局及时向组织部、“学习科学发展观活动”领导小组、“学习科学发展观活动”督导检查组、纪工委等部门报送了《**发展改革和经济局领导班子专题民主生活会暨20xx年度民主生活会开展情况材料》，按照要求完成了《**发展改革和经济局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》(征求意见稿)，进行了广泛的征求意见，并将征求意见在我局公示栏上进行了公示。根据反馈回来的意见和建议又进一步的进行了修改和完善。
在下一步的学习活动中，我局将结合实际情况，不断提高学习理论知识和思想认识，超前谋划，抓紧研究整改措施，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
建委科学发展观分析检查阶段工作总结
建委科学发展观分析检查阶段工作总结
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，**主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水
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平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
五、边查边改，边整边改，学习活动取得初步成效。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上，针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。在建筑工程交易管理上，研究修改招投标办法，使市场进一步体现了公正性，防止围标、串标问题；在加强两区农村建设、工程建设管理上，出台了有关文件；加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。最近一段时间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管，正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对北京路拆迁户进行走访慰问，做好委单位困难群众帮扶，举办“和谐之声”迎春联欢会，这些工作的开展，即凝聚了人心，又激励了干事创业的斗志，打造了和谐单位，树立了形象。
劳保局践行科学发展观分析检查阶段总结
劳保局践行科学发展观分析检查阶段总结
同志们：
根据省委的统一部署，我厅从11月下旬起，进入学习实践科学发展观第二阶段活动。在省委指导检查组的指导下，厅党组加强对分析检查阶段工作的领导，按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的任务要求，突出抓好召开民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作，取得了比较明显成效。现在，我讲二个问题：
一、第二阶段的主要工作情况
(一)注重持续性，抓好深化学习
厅各级党组织紧密结合实际，坚持把学习贯穿始终，在深化学习上再下功夫，采取中心组集体学习研讨、支部学习讨论、个人自学交流等形式，组织党员干部精学中央和省委规定的必读书目，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，特别是学习贯彻胡锦涛同志和其他政治局常委同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神，认真学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深刻领会讲话中关于改革开放30年伟大成就、宝贵经验、改革开放伟大意义和继续推进改革开放的重要论述。同时，坚持把认真学习领会中央和全省经济工作会议、以及省委八届五次全会与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，通过学习研讨，广大党员干部进一步认识了党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，进一步认识了３０年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，进一步认识了中国特色社会主义事业崇高而神圣，中华民族的发展前景光明而美好，当代中国共产党人的责任重大而光荣。广大党员干部坚持党的十一届三中全会开辟的伟大道路更加坚定不移，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验更加坚定不移，推进改革开放伟大事业更加坚定不移，贯彻落实中央关于做好当前经济工作的各项决策部署更加坚定不移。
(二)注重全面性，广泛征求意见建议
一是虚心开门问计。通过设立意见箱、发放调查问卷，诚心征求意见建议，诚求科学发展之策，征集到群众意见建议33条。民主生活会前厅机关相继组织召开机关处（室）、直属单位领导干部、基层党员、群众、离退休老同志、民主党派干部代表共40人参加的2场征求意见座谈会，向省直其它机关发出30份调查问卷，广泛征求各方面意见。厅领导班子分析检查报告形成后，及时下发到机关处（室）、直属单位、设区市劳动保障局，再次组织召开离退休老同志、民主党派干部代表和服务对象共20多人参加的2场征求意见座谈会，广泛征求意见。二是诚心直面纳谏。各级党组织普遍采取了群众提、自己找、相互帮的方法，召开座谈会22场，走访群众80多人，发放征求意见函500多份，面对面征求意见20多条。三是真心相互谈心。厅党组坚持把谈心活动与劳动保障中心工作紧密结合起来，精心组织实施，分层次开展交心谈心活动，做到党组书记与党组成员之间、班子成员之间、党组成员与分管的支部主要负责人之间、支部书记与支部委员之间、支委与每位党员之间 “五个必谈”，力求做到谈话范围全覆盖，广泛听取班子成员和党员、群众的意见和建议。为开好民主生活会和做好分析检查阶段工作打下了坚实基础。
(三)注重准确性，深入查找突出问题
分析检查是承前启后的阶段，对劳动保障部门而言，其主要任务归结起来就是要找准影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题，为制定整改措施、集中整改打下基础。一是互相帮助找不足。坚持把开展批评和自我批评的过程，作为查找自身不足，修正偏差的过程。厅各级党组织普通在谈心交心中认真开展批评和自我批评，既坚持原则又要讲究方式方法，既严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既肯定对的、坚持好的又纠正错的、调整偏的，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是集思广益找差距。活动中，厅党组成员普遍参加所在党支部召开的专题组织生活会，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，深入查找在贯彻落实科学发展观和影响、制约劳动保障事业科学发展方面存在的突出问题，做到“五谈五看”：谈思想和学习，看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高；谈工作和作风，看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无群众反映强烈的突出问题；谈优点和缺点，探讨如何克服缺点、发挥长处，为劳动保障事业新发展再做贡献；谈绩效与思考，看20xx年年初确定的各项工作任务是否抓落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。并在前阶段学习调研的基础上，归类梳理，对照科学发展观的要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性
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党风党纪方面存在的不足,深入进行分析检查,认真准备个人书面发言材料，为开好专题民主生活会、形成班子分析检查报告，抓好整改落实奠定了良好的工作基础。三是围绕民生找问题。坚持把保障和改善民生、凝聚民心作为学习实践活动的重要内容，着力在查找问题上下工夫、在解决问题上求实效。同时，针对全球金融危机，认真分析当前劳动保障工作面临的严骏形势，把应对当前劳动保障形势作为边查边改的重点，采取十项举措全力保持劳动保障平稳发展，为“两个先行区”建设提供了有力支持。(四)注重针对性，认真撰写分析检查报告
形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，厅党组高度重视，厅党组书记、厅长钟维平同志亲自安排主要环节，全程主持分析检查报告的起草工作，厅党组其他成员全程参与，做到“三个到位”。一是认识到位。深刻领会省委学习实践活动领导小组关于第一批学习实践活动分析检查阶段有关问题的通知精神，充分运用前阶段深入学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写分析检查报告。二是部署到位。厅党组先后召开由厅学习活动办公室成员参加的专题研究会4次，对照科学发展观的要求，坚持把分析检查与近年来劳动保障实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量的分析检查报告奠定了一个好的基础。三是要求到位。厅党组在主持撰写分析检查报告时提出了“六个必须”：即分析检查报告必须体现十六大以来我省劳动保障部门在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识；必须体现劳动保障事业发展的主要成效；必须体现劳动保障部门在贯彻科学发展观方面存在的突出问题；必须体现存在问题的原因分析；必须体现今后推动劳动保障事业发展的思路；必须体现解决问题的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了分析检查报告初稿。
二、第三阶段的工作安排
我厅开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段的计划安排，已下发各单位，在这里我着重强调以下三个问题：
（一）时间安排
落实整改阶段时间安排在20xx年1月初至2月上旬。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得在加快推进海西两个先行区建设中推动科学发展的实践成果和制度成果。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节的工作。
（二）方法步骤
一是制定整改落实方案。厅党组、直属单位领导班子要围绕“科学发展、四求先行”主题，围绕自身承担的劳动保障工作任务，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性；要体现劳动保障工作和经济建设协调发展的必然要求、体现新形势下劳动保障事业又好又快发展的内在要求；要本着“怎么做，谁来做”的原则，明确分管领导、分管部门、整改时限。整改落实方案制定后，要在本单位本部门范围内向广大干部职工公布，并做出公开承诺，自觉接受群众监督。
二是集中解决突出问题。在解决突出问题中，要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，尤其是要根据下基层调研了解到的劳动保障政策层面的问题，下大力气尽快予以研究解决。从围绕就业、社会保障、收入分配、劳动关系等核心问题入手，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是完善体制机制。要从促进科学发展、海西先行的需要出发，积极稳妥地推进劳动保障系统的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成加快推进海西两个先行区建设中保障和促进科学发展的制度体系。在着力建设面向基层群众的就业服务机制、建设与经济社会发展相适应的社会保障体制机制上下功夫。在加大劳动保障三基建设力度，扎实推进就业和创业的各项政策措施的落实上下功夫。
（三）几点要求
一是巩固和运用好学习调研和分析检查阶段成果，增强学习实践活动实效。通过学习调研和分析检查阶段工作，为整改落实阶段打下了良好的基础。厅机关各处室、直属各单位要巩固和运用这些成果，在认识和实践上进一步解决好如何促进经济社会科学发展，如何实现劳动保障工作科学发展这两个问题，进一步解放思想，转变思想观念，把学习实践活动与做好本职工作结合起来，作为推动业务工作的重要机遇和强大动力，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
二是坚持边学边查边改。坚持边学边查边改，是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要坚持把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，努力为群众办实事办好事。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，认真抓好中央政策措施的贯彻落实。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。
三是加强组织领导。做好整改落实阶段的工作，关键在于加强组织领导。我们厅领导班子成员以身作则，带头整改落实，正确引导，为全体党员作好表率。各支部主要负责人要按照厅党组的统一部署和要求，扎扎实实地做好每一个环节的工作，确保整改落实阶段工作真正取得实效。领导小组办公室在加强督促指导工作同时，要注意各个环节的相互联系和衔接，做到进度服从质量，时间服从效果，把每一个具体环节的方案做细、抓实。同时，要在总结整改落实阶段工作情况的基础上，做好整个学习实践活动的总结和测评工作。
同志们，第三阶段的工作十分重要，厅各级党组织要加强领导，落实责任，抓好落实，确保整改落实阶段真正取得实效。
建设局践行科学发展观分析检查阶段总结
建设局践行科学发展观分析检查阶段总结
一是“规定动作”一定要做到位；二是“自选动作”要有创新；三是学习调研要深入；四是查找问题要准确，要结合《**地区改革发展规划纲要》学习，找出差距；五是整改提高要扎实。县委书记冯敏强同志在肯定建设局开展实践科学发展观活动所取得的成效的同时，对学习实践活动提出了要求：学习实践活动要做到“四个始终”。一要把重实际、讲效果贯彻始终，开展学习实践活动，目的还是要讲效果，要讲实际；二是要把分类指导，因地制宜贯彻始终；三要把解放思想、创新贯彻始终；四要把转变作风、跟踪工作的落实贯彻始终。第二阶段要围绕“四个始终”来开展工作。冯书记要求：
一是要解决认识问题。现在全国正在开展学习实践科学发展观活动，目前中国所处的发展阶段，从一个国家、一个省或者一个县来说，确实要科学发展。“科学发展”是一个实践性、针对性、时效性很强的活动。一个地方能够科学发展，才能够可持续发展，才能够在发展中解决和谐问题、民生问题，等等。所以认识问题要解决好。结合本县的实际，我县科学发展的含义，概括说是“四个要”，就是“经济要上去，人口要下降，社会要稳定，民生要确保”。目前，我县经济比较落后，虽然目前我们已被划入珠三角了，但是我县经济总量、发展速度、人均gdp、人均财政，这几个指标还是比不上珠三角，与省内其它地区相比，差别也是很大。发展是第一要务，而且很多问题的解决需要靠发展。我县最大的问题就是加快发展的问题，所以要千方百计把经济搞上去，各个部门学习科学发展观，也要围绕怀集如何加快发展。科学发展，首先要加快发展。目前我县计生工作比较严峻，如果不抓计生工作，怎样科学发展？我县人均gdp还不到1万，按照《发展纲要》规定到20xx年要达到人均8万，这个差距很大。所以，人口要下降。科学发展，要围绕实际，重在实际，重在效果。
二是要突出两个重点。一是要解放思想、先行先试。要通过科学发展观，将束缚科学发展的一些旧的思想观念排除，要敢想、敢干、敢试。思想观念不解决，要科学发展、加快发展是不可能的。我们要解决干部、群众的思想认识问题，通过辅导课，通过宣传等各种渠道，把思想观念尽快融入珠三角，这也是科学发展的一个很重要的方面。思想观念要跟珠三角对接。要抓住机遇，大胆谋求发展。二是要转变作风，推动工作的落实。要抓住工作落实，创造招商引资好环境。整个珠三角地区，怀集是最边远、最穷、人口最多的一个县。我县目前水路不通，铁路也不通，高速公路还不通，在这样的形势下，如果作风不转变，效率不提高，就很难去加快发展。如果不为企业服务，不为招商引资服务，而是运用手中的权力千方百计去谋取部门的利益，或者谋取个人利益，就会影响我县的投资环境，不可能科学发展，也不可能加快发展。去年，建设局抓了作风整顿，抓了服务，抓了效率，群众的评价就不一样。所以，我县的问责行动一定要抓下去，作风一定要抓下去。投资硬环境不行，投资软环境要补上去。
三是要做到三个新的跨越、新的发展。一是结合建设系统的实际，今年新城区的建设，建设部门要发挥作用。我县要以固定投资的投入，拉动今年保增长、保发展、扩内需。固定投资的建设，新城区的建设，房地产的建设，很重要。就是说，发展的定位，现在要谋划。我县人口多，房地产的需求比较大，房地产业的发展，城市经济的发展，作为建设部门，应该多作调研，加大发展力度，包括新城区和旦家平的开发，房地产业的发展可以带动很多产业，我县的经济发展，保增长，建设部门应该发挥什么作用，在学习实践科学发展观过程中应该要好好想一想，采取什么具体的措施，去促进我县房地产的发展，去拉动经济的增长。在新城区建设拉动城市经济发展方面要作出努力，要做一些新的发展，新的跨越。二是建设部门对旧城区的改造要有突破，有发展。城市要改造，城市的品位要提高，因为我县县城不是一个山区县城了，是珠三角了，城市的面貌要有改变，包括国泰街、城乡结合部和一些闲置的土地，国土部门该收的要收，要统一规划，统一建设，使整个城市的面貌有所改变。城市改造建设要做到使党委、政府满意，群众满意，住户满意。要多做一些群众工作，多宣传。我们可以先行先试，可以想办法，采取一些好的办法来改造。城中村的改造，在大家双赢的情况下，多想一些办法去改造。三是在解困房，安居工程方面多做工作。今年，无论如何要把船民、水上居民安顿好。这样，城市品位、景观等也会得到提升。科学发展重在实际，建设部门要积极向上级争取资金，解决问题。
四是要树立四种意识。一是要树立忧患意识。特别是今年以来，金融危机对经济的影响很明显，我县也同样受到冲击，况且，怀集本身经济基础已经落后，刚刚开始加快发展了，又面临这样的问题。作为我们每一个人，都要为本县的发展有一个忧患意识，我县发展的压力很大，任务很重，所以要把忧患意识树立起来，大家同心协力，共度时艰，共度难关。二是要树立发展
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意识。要在困难当中谋发展，加快发展，形成一种全县想发展、求发展、加快发展的氛围。三是树立进取意识。不要有困难、有问题就举步维艰，作为一个单位或者个人，都要开拓创新，现在要做的很多工作，没有回头路可走，包括我县的计生工作，如果不进取，跟别人的差距就越拉越大。发展也一样，一定要有进取意识。四是要树立责任意识。做工作一定要有责任心，工作才能有落实，没有责任心是做不好工作的。要使大家有责任心，要通过实行考评和奖惩措施，建立健全各项规章制度，促进责任心到位和落实，要真正干好工作，真正抓出成效。学习实践活动要看效果，要做到学习、工作两不误，要通过学习推动工作，要好好结合县的实际，结合单位实际，切实开展学习，使学习实践活动取得实效，工作得到改进。市委常委科学发展观分析检查阶段总结
市委常委科学发展观分析检查阶段总结
根据中央和自治区党委开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，市委常委会在深入学习调研、召开专题民主生活会、广泛征求意见的基础上，紧扣**经济社会发展和党的建设实际，紧密联系班子思想建设、组织建设、作风建设和工作实际，认真分析检查，深刻剖析原因，明确整改方向，形成了市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的实践和启示
党的十六大以来，在中央、自治区党委的正确领导下，**市委常委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力转变发展方式，统筹城乡发展，推进改革创新，保障和改善民生，经济社会重点工作有力推进，薄弱环节明显加强，城乡建设步伐加快，人民生活不断改善，保持了又好又快发展的良好态势，综合实力进入跃升期、发展方式进入转型期、城乡一体化进入加速期、体制机制进入创新期、和谐社会进入提升期，步入了科学发展的新阶段。
一是在解放思想中完善科学发展思路。作出了科学发展、富民强市，建设富裕民主文明和谐新**的战略部署，提出了正确处理好与快，富民与强市，城区与农牧区，经济、政治、文化、社会和生态建设“四个关系”的总体要求，明确了实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变、实现由总量扩张型向创新驱动型转变、实现由资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变、实现产业集群发展由低水平向高层次转变、实现由资源粗放利用向循环经济发展转变“五个转变”的发展方略，有力推动了全市科学发展实践。
二是在转变发展方式中推进又好又快发展。新型工业化步伐加快，一批重大工业项目快速推进，优势产业不断壮大。新的经济增长点逐步形成，高新技术产业、非资源型产业发展步伐加快，风电设备整机制造、镁产业、光伏材料等新兴产业初步显现。第三产业增势强劲，建设了古城湾环保型煤炭装车基地、新奥蒙华液态化工物流园区等一批规模大、辐射力强的生产性服务业项目，服务业投资增速超过工业。现代农牧业快速发展，涉农投入大幅提高，保护地建设大力推进，产业化经营不断发展，农牧业综合生产能力得到增强。与20xx年相比，全市生产总值由848亿元预计增至1700亿元左右，人均生产总值由4348美元预计增至8000美元左右，财政总收入由102亿元预计增至205亿元以上，主要经济指标三年基本翻一番。20xx年，在生产总值千亿元以上城市中的排名由上一年第61位提前到第57位，预计20xx年还将有新的前移。
三是在统筹兼顾中提高协调发展水平。适时科学调整行政区划，大力扶持外围旗县区加快发展，“收缩、转移、集中”战略深入推进，围封禁牧全面实施，生态保护和建设力度加大，帮扶固阳县工作扎实推进，土右旗中等城市建设步伐加快。旗县区特色产业发展壮大，昆区钢铁深加工、青山区装备制造、东河区铝业延伸、九原区煤化工、土右旗煤化工及光伏材料、石拐区镁合金及特种钢、达茂旗白云矿区风电等主导产业规模效益开始显现。加大城市基础设施和社会公益性项目建设力度，城市品位不断提升。加快旗县区政府所在地、中心镇、新农村新牧区建设，加大整村搬迁、村庄治理力度，城镇化加速推进，承载保障能力明显提高。
四是在改革创新中增强科学发展活力。推进重点领域改革，完善市场经济体制，企业适应市场能力有所增强。加快政府职能转变，发展环境进一步优化。非公有制经济快速成长，占全市生产总值的比重达到47%左右。对外开放和横向联合不断扩大，预计20xx年全市直接利用外资实现8.15亿美元，同比增长31.5%。与长三角、珠三角、环渤海等先进发达地区的合作富有成效，引进实施了一批重大项目。加大与中科院、清华大学等院校的技术开发合作力度，构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，拥有了兆瓦级双发电机风电机组、高压厚壁无缝钢管等一批自主创新成果。全社会创新意识、创新能力进一步增强，我市被中国城市发展研究会评为优秀创新型城市。
五是在生态文明建设中提升可持续发展能力。加快资源节约型、环境友好型城市建设，狠抓节能减排，万元gdp能耗、二氧化硫排放、化学需氧量三项约束性指标如期完成。积极推广先进技术和生产工艺，不断提高企业技术工艺水平。包钢生态工业园区、铝业生态园区获得较快发展，资源循环利用水平和就地加工转化水平明显提高。扎实推进生态恢复和治理，实施了山北草原恢复治理、大青山绿化、黄河湿地保护工程。加强环境综合整治，全市空气质量二级以上良好天数达到295天。
六是在和谐社会建设中保障和改善民生。财政新增收入80%左右用于以改善民生为重点的社会事业，为人民群众兴办好事实事形成制度。认真落实强农惠农政策，连续提高企业退休人员养老金、各类城乡保障标准和行政事业单位职工津补贴标准，完善企业职工工资增长机制，20xx年城乡居民收入预
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计分别达到21000元左右和7200元左右。加快经济适用住房建设，落实廉租住房租金补贴政策，石拐棚户区改造和包钢尾矿坝居民整体搬迁工程进展顺利，近5万群众居住条件和生活状况得到较大改善。大力发展城乡教育、文化、卫生、体育等社会各项事业，深入开展精神文明创建活动，顺利通过了全国文明城市再评选。扎实推进民主政治建设，认真开展领导干部大接访活动，切实维护了人民群众的合法权益。全面加强社会治安综合治理，完善突发事件处置机制，维护了社会和谐稳定。七是在事业推进中提高执政能力。以加强党的执政能力和先进性建设为主线，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，各级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。认真落实民主集中制，完善党委决策机制，不断提高科学决策、民主决策水平。坚持正确的用人导向，着力提高干部学习研究的能力、领导经济工作的能力、发展民主政治的能力、构建和谐社会的能力。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处腐败案件，深入开展行业不正之风专项整治，党风廉政建设和反腐败工作取得积极进展。
经过近年来的实践探索，全市科学发展的思路逐步完善，科学发展的举措更加务实，科学发展的机制日益健全，科学发展的成效普惠群众。在推进科学发展、富民强市的实践中，市委常委会深刻认识到，**要走出一条科学发展、率先发展之路，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神、上级要求和**实际紧密结合起来，着力研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作；必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，应对风险挑战，把握发展机遇，不断创造条件加快发展；必须坚持改革开放和全面创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放、创新机制体制，为科学发展注入持久动力；必须始终坚持以人为本，尊重群众首创精神，落实执政为民宗旨，让人民群众更多地享有改革发展成果；必须以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高各级领导班子和干部队伍执政为民、干事创业的能力，提高基层组织服务群众、推动发展的水平。
二、贯彻落实科学发展观存在的问题和成因
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面，常委会的工作还存在一些差距和不足。
（一）在坚持发展这个第一要义方面还有较大差距。从经济总量看，我市经济总量还不够大，综合实力还不强，与发达城市的差距较大，对标赶超的任务繁重。从发展方式看，产业优化升级任务艰巨，重化工业比重过大，高新技术产业和非资源型产业发展不够理想，煤化工、风电设备制造等新兴产业刚刚起步，资源延伸加工、精深加工水平不高，原材料和初级产品仍占较大比重，产业多元拉动格局尚未形成；产业结构不尽合理，第三产业拉动作用不强，与工业化、城镇化的快速推进不相适应；投资、消费、出口协同带动作用发挥得不够，特别是消费和出口仍有较大的潜力和空间。从生产力布局结构看，产业规划不尽合理，生产力布局比较分散，产业园区化、集中化程度比较低，造成用地紧张、利用率和产出率不高等多重矛盾。从所有制结构看，非公有制经济规模不大、发展不够、实力不强、贡献不高的问题比较突出，与大企业协作配套的能力较差，产业层次、技术水平不高，有影响力的本土民营企业不多。从发展环境看，基础设施建设还不完善，区域内的快速通道尚未构建，电网、铁路、机场等建设与发展需要不相适应。外围旗县区城镇基础设施建设滞后，承载和保障地区发展的能力不强。服务重大项目、服务投资者的意识有待加强，体制机制创新的激励机制还不够健全，经济发展的软环境需要进一步优化。
（二）在坚持全面协调可持续发展这个基本要求方面还有较大差距。在政治建设上，基层民主不够广泛深入，全社会依法治理水平有待进一步提高，广大干部群众知法、守法、用法的意识和能力需要进一步增强。在文化建设上，基层公共文化设施薄弱，民族文化资源优势还没有充分发挥出来，文化产业发展水平较低，缺乏有实力和竞争力的文化企业集团，文化大市建设推进得不够。在社会建设上，随着工业化、城镇化的快速推进，征地拆迁、城市建设、企业改制等方面引发的信访案件依然较多，基层基础工作相对薄弱，及时疏导妥善解决跟进不够。利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制不够健全完善。在生态建设上，城市化进程中引发的空气污染、水质下降、“城市烂边”问题比较严重。关停污染企业不够坚决，力度不大，生态建设、环境保护工作亟需加强，创建国家环保模范城市还有较大差距。
（三）在坚持统筹兼顾这个根本方法方面还有较大差距。从统筹城乡看，城乡二元结构依然明显，外围旗县区发展相对滞后，地区生产总值占全市经济总量的比重不足20%。城乡居民收入差距达到2.9：1，呈继续扩大的趋势。边远农村牧区生产生活条件没有太大改善，社会事业发展滞后，公共服务水平不高，城乡公共服务差异较大。从对外开放和横向联合看，满都拉口岸建设力度不够，开发利用境外资源进展不够理想。全市总体开放程度不够，利用外资规模不大，引进的大企业、大项目不够多，大开放、大联合、大合作的格局还没有形成，基本上走的是一条粗放型对外开放路子。从统筹协调各方面利益看，一些同志全局观念和大局意识还不够强，不能很好地处理全局和局部、当前和长远发展的关系，存在有令不行的问题。对不同群体的利益诉求重视还不够，对统筹各方利益关系重视不够，没有从全局的高度思考和解决问题。
（四）在坚持以人为本这个核心方面还有较大差距。一是重要决策事项吸纳群众的参与不够广泛。想问题、作决策、办事情听取人民群众的意见、建议不够，重大事项决策中的民意表达机制还不完善，如何使常委会的工作更好地集中民智、体现民意、保障民权还需做积极的努力。二是城乡居民收入与经济发展不够协调。与经济发展速度相比，人民群众收入增幅较低。社会就业压力加大，以创业带动就业的机制体制还不完善，企业职工工资增长机制落实得不够好，农牧民转移就业收入不稳定，持续增收难度加大。特别是全市还有8.3万贫困人口，稳定脱贫、帮扶致富的任务仍然艰巨。三是群众享有的基本公共服务还不够充分。教育结构不尽合理，优质教育资源相对缺乏，职业技术教育发展滞后。公共卫生服务体系不完善，城市社区医院和苏木乡镇卫生院基础薄弱。社会保障扩面提标的任务还很艰巨，中低收入群体住房困难的问题还比较突出。四是保障和改善民生的长效机制还不够完善。民生意识还不够强，普惠人民群众与特惠于困难群众的工作力度还不够。对解决群众困难和诉求方面办法还不多，改善群众生产生活状况的成效还不明显。为人民兴办好事实事受财力局限涉及面还不够广泛，大多属于应急解难的工作层面，长效机制尚不健全，需要进一步加强和改进。
（五）在坚持加强和改进党的建设方面还有较大差距。从领导体制和工作机制看，常委分工负责制还需要进一步探索，既分工负责又团结协作的工作机制还需不断加强，一些干部抓事务性工作较多，集中精力想大事、谋全局不够。从干部队伍教育管理看，随着形势的发展变化，对党员的思想动态掌握得不够，有针对性的措施还没有跟上。选人用人的视野还不够宽，评价干部重显绩、轻潜绩的现象还一定程度存在，符合科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核体系还需不断完善。从作风建设看，个别干部心浮气躁，宗旨意识淡薄，官本位思想浓厚，缺乏干事创业的激情和拼劲。从反腐倡廉建设看，惩防体系建设还需不断完善，党风廉政建设责任制有待严格落实，党内监督还存在薄弱环节，少数干部贪污腐化个案时有发生，损害了党和政府在群众中的形象。
上述存在的问题，既有客观方面的原因，但更主要的是主观方面的原因，需要从常委会思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面查找原因。
一是思想观念不够解放。常委会对科学发展观的学习实践还不深入，在学深、学透和学用结合上存在差距。对如何统筹协调发展、和谐发展思考和研究得不够深入，对加快发展与科学发展关系的理解不够全面和辩证。思想解放的程度不够，创新意识不强，对周边发达地区的经验研究不深，工作上大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不浓厚。班子整体上存在不敢突破惯例、不敢超越框框、不敢创造奇迹的问题。发展视野不够宽广，不善于在国内外发展大局中捕捉机遇、创造优势、拓展空间。
二是学习调研不够深入。中心组理论学习坚持得不够好，集体学习不够系统，存在以干代学、工作挤占学习的现象，在勤于学习、善于思考上下的功夫不够。调查研究不够深入，停留于就事论事的工作层面，特别是对一些事关**市改革发展稳定的重大问题，有针对性的深入调查研究不多，破解发展难题、制定有前瞻性、针对性、操作性的政策不够。
三是工作方式方法不够科学。具体工作中习惯于依靠行政命令摆布工作，不善于把行政手段和政策引导、市场调节、法律手段结合起来推动工作。发挥常委班子“总揽全局、协调各方”领导核心作用不足，发挥人大、政协作用不够，发挥各民主党派和无党派人士作用不够，一些重要决策前进行咨询论证不够，决策的科学化、民主化水平有待提高。
四是抓工作落实不够有力。在抓重大决策部署的落实上，有些配套措施跟进不够及时，甚至存在以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象，一级抓一级、层层抓落实的强大合力和有效制度没有完全形成。在抓一些重大项目的落实上，缺乏坚韧不拔的毅力和锲而不舍的劲头，一些重大项目没能按计划如期推进，落实效果不够理想。
五是体制机制保障不够完善。深化改革、创新体制机制的力度不够，研究和制定事关长远、事关全局发展的改革措施不多，促进科学发展的行政管理体制、支持科学发展的财税金融体制、维护科学发展的社会管理体制、保障科学发展的考核评价体系以及加强资源节约和环境保护的工作机制不够健全，在构建有利于科学发展、富民强市的体制机制方面任重道远。
三、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和主要措施
面对金融危机影响日益加深的形势变化，市委常委会把应对危机挑战、加快科学发展作为学习实践活动的重要内容，通过召开经济形势分析会、民营中小企业座谈会等形式，统一思想认识，坚定发展信心，采取有力措施保发展、保民生、保稳定，保中央决策部署的落实，为经济平稳较快发展提供了坚实支撑。按照边学习实践边整改提高的要求，对人民群众反映强烈的新建道路公交线路覆盖率不高、市政设施遭受破坏、“两节”前后社会治安状况存在隐患等问题，采取有力措施及时整改，取得了初步成效，切实让人民群众看到了学习实践活动的效果。
针对查找出来的问题，常委会认为进一步深入贯彻落实科学发展观，要坚持实施科学发展、富民强市战略，大力推动创业富民、创新强市，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和产业结构优化升级，加快基础设施建设和城乡一体化进程，加快重点领域改革和体制机制创新，加快民生改善和社会事业发展，加强和改进党的建设，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设协调发展，努力建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区。在今后工作中，要着力抓好以下几个方面。
一要继续深入解放思想，不断丰富科学发展、富民强市战略内涵。要深入学习党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，不断加深对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。着眼于科学发展观对改革开放和现代化建设提出的新要求，进一步丰富科学发展、富民强市战略内涵，以全民创业夯实富民基础，以全面创新增进强市活力，把创业富民、创新强市落实到经济社会发展的各个方面，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。正确处理发展目标与发展路径的关系，把追求好与立足快很好地结合起来；正确处理发展重点和发展难点的关系，把统筹推进工作与抓住关键环节很好地结合起来；正确处理发展动力与发展归宿的关系，把依靠人民和为了人民很好地结合起来；正确处理发展要求与发展能力的关系，把适应时代发展走势与加强领导班子和干部队伍建设很好地结合起来。深入推进科学发展、富民强市实践，凝心聚力加快发展。牢固树立发展意识，坚持加快发展的思想不动摇，推动工作的力度不减弱，努力保持一个平稳较快的发展速度，力争每年上一个新台阶。牢固树立赶超意识，力争两年内进入全国地级以上城市前50强行列。牢固树立忧患意识，不断强化工作的预见性、主动性和创造性，牢牢把握科学发展的主动权。牢固树立创新意识，努力破除因循守旧、固步自封的保守思想，树立勇于探索、敢于开拓的创新精神，以改革创新的办法解决前进中的困难和问题，在积极的探索中找出路，在灵活的应变中求突破，在不断的创新中谋发展。
二要扩大投资、消费需求，着力构筑科学发展、富民强市的持续动力。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，立足当前，着眼长远，充分挖掘各行各业的投资需求，深入谋划扩大投资的重点方向、重点领域和重点项目，力争今后两年新增投资2500亿元，消费拉动能力明显增强。要狠抓项目对接。确定一批重大项目，主动与自治区和国家有关部门对接，争取项目资金支持。积极优化投资结构，确保投资合理有效增长，集中力量运作一批产业结构调整和自主创新、城乡基础设施和生态建设、公益事业和民生保障等方面的重大项目，努力在项目建设上有重大进展。要狠抓财政扶持。加强税收征管，增加财政收入，提高财政占生产总值的比重，增强公共财政的持续支付能力。财政引导扶持的重点要放在政府主导的民生工程、畅通工程、生态环保和基础设施建设工程。对地区、部门争取落实资金情况进行量化考核，努力在争取公共财政扶持资金上有新的突破。要狠抓金融支持。抢抓中央扩大信贷规模的机遇，加强协调衔接，建立绿色审批通道，确保信贷资金较快较大投放。完善信用担保机制，积极引导企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资跟进。做好拟上市企业的培育指导工作，鼓励和引导民间资金投入，努力在强化金融及社会资本支持上有新的提升。要狠抓消费拉动。把扩大消费与增加居民收入、发展服务业、扩大就业结合起来，完善政策措施，优化消费环境，培育消费增长点，拓展消费空间，促进消费结构升级，使消费成为拉动经济增长的重要力量。
三要加快产业升级步伐，努力夯实科学发展、富民强市的重要基础。要把结构调整和产业升级作为促进科学发展的重要任务，加快淘汰落后生产力，积极发展先进生产力，大力培育新兴生产力，全面推进新型工业化、现代农牧业和现代服务业发展。深入推进新型工业化。全力支持重点企业做大做强，切实抓好重大项目建设，发展壮大优势特色产业集群，充分发挥支柱产业的拉动作用和集聚效益。加快发展新兴产业，力争在高新技术、非资源型产业发展上取得突破，引导产业链向下游延伸、产业向多元发展、产品向高端升级。大力发展稀土深加工、稀土新材料、稀土应用器件和稀土终端应用产品，提高稀土产业发展水平。积极完善我市核能产业发展规划，扶持形成新的战略产业。扶持中小企业加快发展，深入推进“促进中小企业发展年”活动，落实中小企业贴息贷款政策，推动建立国有大企业与中小企业的产业发展联盟，形成大中小企业配套协作、集群发展的局面。大力发展循环经济，淘汰落后产能，确保实现节能减排“两个高于”的目标，积极创建国家环保模范城市。切实加快产业园区和基地建设，探索由市级统筹管理的园区发展机制，促进产业集群化、项目集中化、用地集约化。深入推进现代农牧业发展。突出抓好增加农牧区投入、增加农牧业效益、增加农牧民收入工作，加强农牧业基础，创新体制机制，保障农牧民权益，促进农牧业经济提速发展、农牧民生活大幅改善、农村牧区社会和谐稳定，率先走出一条具有**特色的农牧区改革发展新路子。坚持优质、高效、绿色、生态、安全的现代农牧业发展方向，扩大菜、乳、肉、薯生产规模，抓好保护地建设，积极推动舍饲圈养，壮大绿色农畜产品基地，保障农产品有效供给。继续提高农区畜牧业比重、高产优质农畜产品比重、农畜产品精深加工比重，提高农畜产品附加值。扶植龙头企业，提高农牧民组织化程度，完善农牧业社会化服务体系，提升农牧业产业化经营水平。加强农产品市场建设，走农业生产大基地、农产品流通大市场、合作组织大服务的发展路子。继续实施生态建设三大工程，增强可持续发展能力。深入推进现代服务业增量提质。适应市场化、社会化发展要求，加快金融投资、会展服务、总部经济等现代服务业发展，适应工业化、产业化发展要求，加快生产性服务业发展，全面推进钢铁、铝业、化工、煤炭、装备制造、建材、农畜产品等大型物流基地和交易平台建设。加快中心商务区建设，打造信息网络和电子商务平台，提升商贸流通、餐饮娱乐等生活性服务业发展水平。完善旅游业发展规划，加快新兴服务业发展。加快促进农村服务业发展，满足农牧民消费需求。落实国家和自治区鼓励服务业发展的政策措施，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
四要坚持统筹城乡发展，充分挖掘科学发展、富民强市的内在潜力。要完善以城带乡、以工哺农机制，落实城乡统筹发展的政策措施，率先走出一条城乡一体化发展的新路子。要完善城乡规划。把全市农村和城区作为有机整体统一规划，打通城乡脉络，推进城市东扩南延。把土右旗中等城市建设纳入城市总体规划，打造现代农业的示范区、新兴产业的发展带和城市扩展的承载地。加快新都市区、滨河新区开发建设，拉大城市框架，增强承载功能。推动达茂旗、白云矿区撤并设市，构建产业门类齐全、城市功能齐备的卫星城市。加快旗县区政府所在地、建制镇和中心村扩容提质步伐，实施农村住房改造工程，努力改善村镇面貌。要加快旗县区产业培育。加快煤化工、电力、多晶硅项目建设，把土右旗建成重要的新兴工业基地。加快铝镁及pvc产业建设，把石拐区建成重要的镁产业基地和塑料加工产业基地。加快满都拉口岸物流园区建设，促进对外资源开发利用，加快发展边境贸易。深入实施“收缩、转移、集中”战略，继续举全市之力帮扶固阳县，不断优化农牧区生产力布局，增强自主发展能力。要加强基础设施建设。集中力量推进城市基础设施建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，到20xx年实现所有旗县区、工业园区污水基本无害化处理。加快旧小区、夹心房、棚户区改造，实施“城中企”、“城中村”、“城边村”搬迁改造。抓好重点铁路工程建设，实施引水入城工程，加快建设一批公路交通和运输枢纽重点项目，加大山北地区道路建设力度，重点加快包固一级公路、固阳至达茂公路建设，打造中心城区与外围旗县快速通道，建设市域一级公路网，进一步提高道路通达水平。要提高社会管理水平。加快启动户籍制度改革，放宽城镇落户条件，引导在城镇稳定就业和稳定居住的农牧民有序转为城镇居民。推进城乡计生、教育、文化、卫生等社会管理工作的有效对接。
五要积极推进改革创新，切实完善科学发展、富民强市的机制体制。继续推进农村牧区改革创新。完善农村土地经营机制，建立土地承包经营权交易平台和流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展适度规模经营。完善农村征地制度和拆迁补偿办法，建立城乡统一的建设用地市场，健全对失地农民的合理补偿机制。完善农业支持和保护制度，落实各级财政对农业生产和农民增收的支持补贴政策，确保对农业的投入增幅高于经常性收入增幅。完善县乡财政体制改革，建立基层政府财力与事权相匹配的运行机制，增强县乡发展活力。完善农村投融资机制，拓宽农村融资渠道，探索建立普惠型的农村金融体系。继续推进重点领域改革创新。深化国有经济布局调整和改革重组，完善现代企业制度，发挥其对中小企业的产业引擎、服务引导、技术引领作用，提升国有企业对地区经济发展的整体带动能力。大力发展非公有制经济，进一步放宽市场准入，完善扶持政策，优化发展环境，注重培育本土民营企业，壮大中小企业规模，促进快速健康发展。深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府。深化文化体制改革，推动文化产业发展，加快文化大市建设，打造区域性强势文化传媒和演艺团体。深化公交、供水、供气、供暖等公用事业改革，进一步完善发挥市场作用与保障群众利益相结合的公用事业发展体系。继续推进开放合作。加强与国际大企业、大集团的沟通与合作，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区的协作发展，密切与先进发达城市的友好往来，积极承接符合国家政策和地区发展需要的产业转移，有序促进境外资源能源合作开发，努力在合作共赢中提升发展层次。继续推进科技创新。加大对科技创新的投入力度，形成科技投入的稳定增长机制。抓住重点领域、关键技术集中攻关，推动重点企业提高自主创新能力。积极发展高新技术产业，推动信息化与工业化的相互促进、有机融合。加强创新人才队伍建设，积极引进各类人才，支持创新要素向企业集聚，促进创新成果向现实生产力转化。
六要切实改善人民生活，努力践行科学发展、富民强市的本质要求。要把改善民生视作最好的政绩、最大的责任，继续兴办好事实事，提高发展成果的普惠面，提升人民群众的幸福感、满意度。要扩大社会就业，夯实增收基础。建立城乡统一的人力资源市场，促进培训与就业互动，创业与发展双赢，实现城乡劳动者机会均等、公平就业、同工同酬。大力实施全民创业工程，以创业带动就业，推进社会财富激增，促进人民群众增收。要均衡各方利益，促进收入公平。提高企业退休人员养老金标准，落实城镇困难群众专项补贴，做好城乡低保扩面提标工作。完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现城乡居民医疗保险全覆盖。全面推行城乡居民基本养老保险，实现城乡居民养老保险全覆盖。加大廉租房、经济适用房建设力度，落实对新购住房的补贴、减免税政策，满足城乡居民住房需求。落实各项涉农补贴，继续组织农村富余劳动力有序转移，加大扶贫开发力度，促进农牧民稳定增收，力争实现城乡居民收入与地方财力同步增长、劳动者薪酬与企业经济效益同步提高、城乡居民同城待遇。要改善公共服务，保障成果共享。优化公共财政分配机制和支出结构，继续加大对教育、文化、卫生等社会事业的投入力度，促进公共服务向县乡村延伸，让人民群众低成本享有高水平公共服务。优先发展教育，推进中小学校校舍改造工程，加快全市12年义务教育步伐。加快基层文化设施建设，繁荣文化事业。健全城乡公共卫生和基本医疗服务体系，继续实施“健康**行动”，保障困难群众就医需求。加快实施广播电视村村通、无线覆盖、数字化改造工程。完善全民健身服务体系，广泛开展全民健身运动。完善创建全国文明城市长效机制，使人民群众共享科学发展、文明发展、和谐发展成果。要落实节支措施，减轻群众负担。党政机关要带头压缩会议，减少公务接待支出，确保全市行政性公务支出零增长。认真落实国家税费改革政策，减轻税赋负担。优化发展环境，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。要推进民主法治建设，维护和谐稳定。支持各级人大依法履行职能，支持人民政协依照章程开展工作，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加大社会矛盾纠纷排查力度，健全疏导化解机制，深入开展大接访活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防敌对势力渗透破坏活动，切实维护公共安全和国家安全。进一步完善突发公共事件应急机制、安全生产长效机制、自然灾害监测预警机制，坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生，切实维护社会安全稳定。
七要全面提高执政能力，为推动科学发展、富民强市提供领导保障。切实加强市委常委会自身建设，团结和带领全市各族人民深入推进科学发展、富民强市实践。坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央、自治区党委保持高度一致。加强和改进调查研究和督查落实工作，强化对全市改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，狠抓各项工作的督查落实。认真坚持和贯彻民主集中制，不断完善、严格执行常委会议事规则和决策程序。坚持党内和党外相结合，领导、群众、专家相结合的原则，建立健全充分反映社情民意、集中各方智慧的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化。牢记“两个务必”的要求，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，密切保持同人民群众的血肉联系，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面的监督，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全市广大党员干部作出表率。
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