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2020年在学习十六大精神发展合作经济培训会上的总结讲话

2019-10-30 在公司一季度工作总结大会上的讲话年度工作总结大会上的讲话

2020年在学习十六大精神发展合作经济培训会上的总结讲话。

时光飞逝，岁月从来不等待人我们的上阶段工作也告一段落，我们需要认真总结我们的工作，工作总结内容一般比较丰富，写作中要处理好主次详略的关系。我们写总结内容时应该考虑哪些呢？小编现在推荐你阅读一下2020年在学习十六大精神发展合作经济培训会上的总结讲话，请阅读，或许对你有所帮助！

在学习十六大精神发展合作经济

培训会上的总结讲话

市委副书记王元柱

（xxx年x月x日）

同志们：

在市委、市政府的高度重视下，为期两天的学习十六大精神、发展合作经济培训会，顺利完成了会议的各项议程。从收集的情况看，学员反映良好，达到了预期的目的，取得了圆满的成功，今天就结束了。在即将结束之前，我讲两点意见：

一、领导重视，学员努力，培训效果明显

通过两天的紧张学习，学员们一致认为，这次培训主题突出、系统全面，市委、市政府从贯彻落实党的十六大精神出发，从发展农村新型经济组织的战略高度出发，从实践“三个代表”重要思想出发，从全面建设小康社会出发，从领导着手，从思想武装着手，从理论导向着手，教学内容面广实在，让人深受启发，倍受鼓舞，有很大的收获。概括起来有五个特点：

一是重视程度高。今年以来，市委、市政府高度重视“两社两化”工作，前不久，我市的“两社两化”工作得到了重庆市政协主席张文彬的高度评价。为进一步推动我市合作经济的发展，市委把举办学习十六大精神发展合作经济培训班列上了议事日程，市委书记义昭同志多次过问，并召集分管领导等商量培训方案。昨天，四大班子的主要领导和相关领导都亲自出席培训会，义昭书记还从百忙中挤出时间作动员报告，并邀请了重庆供销总社的领导作专题讲座。

二是培训内容广。两天的时间虽然短暂，但培训的内容非常丰富。学员们深入学习了党的十六大精神，义昭书记系统地讲解了合作经济的概念、性质、特点和基本原则，讲述了合作经济的产生和发展，提出了我市发展合作经济的基本框架和模式构想，指出了发展合作经济的重要环节和注意事项，重庆供销总社王树兴副主任向大家讲解了发展合作经济的目的、意义以及合作经济在农业和农村工作中的重要地位和作用，重庆总社合作指导处的赖处长讲解了发展合作经济的操作程序和规范要求。学员们普遍反映，教师的讲课信息量大、有高度、有深度、有精湛的授课技巧，让人耳目一新、豁然开朗。

三是教学管理严。整个培训工作由市委、市政府分管领导牵头筹备、组织。学习期间，各位学员也非常珍惜这次专门的业务培训机会，大家以饱满的热情、良好的精神状态、积极的态度全身心地投入到学习中来，严格遵守作息时间。同时，市委组织部和党校负责人亲自参与考勤、管理，使培训有条不紊地进行。

四是组织安排周。为让学员有更好的学习环境，市里专门安排学员在党校封闭式学习两天，并解决学员的生活费、学习费和资料费，体现了市委、市政府把抓软件投入与硬件投入摆在一样重要的位置。同时，也得到了重庆供销总社的大力支持、关心和帮助。

五是培训效果好。全体学员发扬了不怕苦、不怕累的精神，认真听讲，认真作笔记，勤于思考，学到了很多东西，收到了很好的教学效果。通过这次培训会，进一步提高了大家的合作经济基础理论知识，增强了发展合作经济的紧迫感和责任感，明确了发展合作经济的方法、步骤和基本要求，纠正了以前思想上对发展合作经济的模糊认识，坚定了发展农村合作经济的信心和决心。大家纷纷表示，要理论联系实际，将所学到的知识指导实践，推动工作。

二、调整思路，强化措施，把这次培训的要求落到实处

面临新的形势、新的任务，发展农村合作经济组织，要立足于发展和创新，把合作经济组织真正办成代表农民增收致富，加快农业现代化的经济组织。在实际工作中，着重抓好以下六方面的工作：

（一）加强领导，为发展合作经济组织提供组织保障。随着市场经济的发展，特别是加入wto后，我市农业和农村工作出现了不少新情况和新问题，要解决这些新问题，最有效的办法就是把农民组织起来，走合作经济之路。因此，各镇街和市级有关部门，要从计划经济体制的束缚中走出来，解放思想，更新观念，充分认识合作经济在发展农业和农村经济、提高农民组织化过程中的地位和作用；要从认真领会党的十六大精神，落实这次培训会上的要求，从农村改革发展的全局去认识，从健全农业社会化服务体系的高度去认识，自觉地把推进农村新型合作经济组织建设列入党委和政府的重要工作议程，把建立合作经济组织作为应对wto挑战和发展特色农业的一项重要工作抓紧，抓好，抓出实效。

（二）强化宣传，迅速掀起合作经济的发展高潮。过去，我们在发展合作经济工作中，走了不少弯路，致使农民的合作意识还相当淡薄，广大农业和农村工作者对合作经济的认识和理解还十分肤浅，这必将阻碍我市合作经济组织的发展。因此，要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传发展合作经济的目的意义和作用以及好的典型。各镇街要层层召会议、开展合作经济知识培训，切实增强农村工作者和广大农民的联合与合作意识，为合作经济的发展奠定坚实的思想基础和群众基础。

（三）规范操作，注重发展合作经济实效。合作经济组织是人们自愿联合起来的自助自治组织，具有与其他经济组织不同的自身固有的显著特点和内在规律。目前，我市合作经济组织的发展还处于起步阶段，内部管理还不完善，各方面的配套工作还不够。因此，发展合作经济必须坚持正确的发展方向，遵循合作经济组织的基本原则，规范操作，注重实效。坚决克服为完成任务而发展，为应付检查而发展等错误认识，切实做到发展一个，规范一个，巩固一个，进一步推动专业合作经济组织的发展和完善。

（四）强化措施，确保目标任务的全面完成。我市的“两社两化”工作已纳入各镇街任期综合目标管理，并下达了今年的目标任务，制定了考核办法。年底，市里将全面组织检查验收，严格考核，逗硬奖惩。各镇街以及市有关部门要结合贯彻落实这次会议精神，创新思路，明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。特别是目前任务完成较差的镇街，更要切实加大工作力度，迎头赶上，确保“两社两化”目标任务的完成。需要强调的是，在运作过程中，必须充分尊重农民意愿，针对本地地理环境和资源优势，通过宣传发动，组织引导，发展综合服务社和专业合作社。坚决反对行政干预，强迫命令。

（五）认真研究，制定合作经济组织的发展规划。要贯彻落实党的十六大精神，实现全面建设小康社会的目标，就必须进一步巩固农业的基础地位，大力发展农村合作经济组织，切实增加农民收入。各镇街和市级有关部门一定要结合本地、本部门的实际，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实制定好合作经济组织的发展规划和工作措施，并精心组织实施，不断把我市合作经济组织推向新的发展阶段。

（六）积极试办，组建合作社联合社。组建合作经济组织联合社是完善我市合作经济组织体系的关键环节。各级各部门要在不断发展合作社数量、扩大合作社规模、增强合作社功能的基础上，按照不同专业或不同地域积极试办合作社联合社，并加入合川市合作经济联合社。市合作经济联合社要充分发挥其组织、指导、协调和宏观调控职能，对全市合作经济组织进行有机整合，确保我市合作经济组织旺盛的生命力，促进全市合作经济组织体系建设。

最后，衷心希望，各级个部门把这次培训会作为我市发展合作经济的新的起点，继往开来，与时俱进，以饱满的工作热情，踏实工作作风，高昂的工作斗志，全身心投入到发展合作经济中去，为全面建设小康社会作出新的贡献。

一是抓领导促落实，强化思想认识。我们要从计划经济体制的束缚中走出来，解放思想，与时俱进，优化环境，加快发展，充分认识合作经济在发展农业和农村经济、提高农民组织化过程中的地位和作用；要从认真领会党的十六大精神，落实这次培训会上的要求，从农村改革发展的全局去认识，从建立健全农业社会化服务体系的高度去认识，自觉把推进农村新型合作经济组织建设列入党委和政府的重要工作议程，把建立农民合作经济组织作为应对wto挑战和发展特色农业的一项重要工作抓紧、抓好、抓出实效。

二是抓实际促壮大，发展形式多样的合作经济。农村各地的发展很不平衡，具体到每一个合作经济组织，应当从当地农业生产力发展水平和商品生产的发展需要出发，因地制宜，适合什么形式的合作就搞什么合作，商品生产达到什么规模就搞什么规模的合作。绝不能违背农民意愿搞“一刀切”，更不能追求一个模式，要因地制宜，顺乎民意，以确保合作经济与市场经济的协调健康发展。

三是抓规范促完善，提高运行效率。对已成立的专业合作经济组织，要在实践中不断完善，在发展中不断提高。要引导他们按照合作经济组织的原则，建立和完善财产、分配和积累制度，运用思想、行政乃至法律手段促使他们守法经营。对能人牵头的松散型合作组织，要积极引导他们从合伙走向合作制。对以龙头企业牵头的股份合作制或公司制的合作经济组织，更应当进一步规范运行，充分发挥集体经济的优势和功能。

四是抓服务促转变，促其健康发展。专业合作经济的发展离不开政府的扶持和帮助，但在运作上必须坚持“民办、民管、民受益”的原则。特别是在入世后面对更趋激烈的市场竞争和农民增收更加困难等一系列严峻的挑战，政府要积极主动地制定和出台一系列更为灵活、优惠的倾斜政策，给农民协会创造更为宽松的发展环境。在方式上，要从过去压指标转向提供各类信息，从催耕催种转向配套服务，从普遍号召转向培植典型。农村基层政府应由财产所有者代表、企业经营者代表和管理者代表的职能，逐步转变为主要承担社会管理职能，着力解决新型合作经济组织发展中的难点、重点问题。

五是抓引导促产业，实施项目带动。合作经济组织要解决发展资金不足，产业开发层次低的问题，就目前的现状而言，仅靠合作组织自身积累和内部融资等手段都存在一定困难，在短期内确实难以奏效。因此，一方面合作经济组织要注重国家产业政策和投资方向发展。积极寻求政府部门的帮助，论证、筛选、申报产业开发项目，用项目资金搞产业开发，兴办经济实体，增强入社社员的凝聚力和带动力。另一方面政府要象关心支持龙头企业那样，为合作经济组织在资金、技术、人才、信息的配置上提供方便和帮助，增强合作经济组织的造血功能。

六是抓大户促发展，营造舆论环境。要结合我市实际，积极组织引导农村贩运大户、种植大户、经济大户等代表先进生产力的的典型，牵头领办合作经济组织，引导有经济实力的龙头企业与合作经济组织结合，使合作经济组织的网络体系更加健全，规模不断扩大，经济实力不断增强。有条件的可建立农产品精深加工企业，尽可能提升产业开发的能力、层次、效益，壮大经济实力，联系销路，实行统一价格、集中运输、农民按比例承担生产、营销成本、利益均沾的机制。要认真发现当前农村合作经济组织中的典型，善于总结经验，利用各种宣传媒体，大力宣传、推广，推动合作经济组织迅猛发展。

面对现实，正视问题，正确认识我市农村合作经济的现状

合作经济是适应现阶段生产力发展水平的重要的组织形式。我市发展合作经济虽起步较晚，但发展快、起点高、特色突出、进展顺利。目前，全市已发展综合服务社88个，各种类型的专业合作社40个，已有13500多户农民加入了合作社，入社股金达800多万元，为方便广大农民群众的生产、生活，提高农民的组织化程度发挥了积极作用，取得了阶段性成效。

但是，从前阶段的工作来看，还存在一些问题与不足。主要表现在三个方面：一是发展不平衡，特别是镇街之间，发展专业合作社和综合服务社参差不齐，悬殊较大；二是少数镇街领导思想认识不到位，重视不够，仍然认为发展“两社两化”是供销社一家的事，没有认识到这是发展地方经济的大事；三是部份综合服务社和专业合作社还很不规范，少数镇街为完成任务而发展“两社”的思想比较突出，只讲数量，不讲质量，规范度较差。这些问题的存在，对我市合作经济组织的健康发展是十分有害的，在今后的工作中必须坚决克服和解决。

三、

为了切实加快我市合作经济的发展，市委常委会议已经研究决定，明年，我市将把发展合作经济作为全市经济工作的牛鼻子来抓，这是市委、市政府发展区域经济的重大举措，是深入贯彻落实党的十六大精神的具体体现，是全面建设惠及我市150万人口的小康社会的有益实践，对于改善我市经济格局，提高全市经济运行质量，促进农业和农村经济战略性结构调整，切实增加农民收入具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要贯彻落实好这次培训会议精神，在实际工作中，讲几点意见：

（一）加强领导，在推动合作经济发展上下功夫

江泽民同志曾经指出，我国农业已进入新的发展阶段，又面临加入wto的新形势，许多新情况、新问题需要我们去研究解决。从我市情况来看，农村家庭承包经营责任制后，极大解放了农村生产力，促进了农村经济的飞速发展。然而，随着市场经济的发展，特别是加入wto后，我市农业和农村工作出现了不少新情况和新问题，如农产品总量过剩，生产结构与市场需求结构不适应；农产品市场占有率下降；农民收入受农产品卖难和价格下跌的双重影响，增长缓慢；家庭化生产经营的局限性日益突出等。解决这些新问题，最有效的办法就是把农民组织起来，走合作经济之路，既借鉴了国际农业发展的先进经验，又符合我国国情和农村实际。因此，合作经济是发展农村经济的战略性必然选择。各镇、街道办事处和市级有关部门，要进一步充分认识合作经济的重要意义，彻底克服一切不清醒的认识，高度重视合作经济工作，要把发展合作经济作为农村工作的首要任务来抓。

（二）加强宣传，在发展合作经济舆论环境上下功夫

过去，我们在发展合作经济工作中，走了不少弯路，致使农民的合作意识还相当淡薄，广大农业和农村工作者对合作经济的认识和理解还十分肤浅，必将严重阻碍我市合作经济组织的健康发展，因此，必须加大宣传力度，广泛宣传合作经济基础理论知识，大力宣传发展合作经济的目的意义及其重要作用。各镇、街道办事处要及时层层召开机关干部会议，四职干部会议，村社干部会议以及社员大会、社员代表大会等，对农村干部和广大农民群众进行合作经济基础知识的教育培训，切实增强农村工作者和广大农民的联合与合作意识，为合作经济的发展奠定坚实的思想基础和群众基础。

（三）坚持正确的发展方向，确保合作经济组织的健康发展

合作经济组织是人们自愿联合起来的自助自治组织，具有与其他经济组织不同的自身固有的显著特点和内在规律，发展合作经济，必须严格明确合作经济的性质和特点，遵循合作经济组织的基本原则，规范操作，注重实效，坚持合作经济组织的发展方向，确保合作经济组织持续、快速、健康发展，切实做到发展一个，规范一个，巩固一个。

（四）在加强农村合作经济的组织体系建设上下功夫

各镇街和市级有关部门要切实按照义昭书记提出的“建立一个网络，构筑两个平台”的模式构想，加快我市农村合作经济组织的体系建设。特别是要加快商品经营连锁化进程，不断改革农村商品流通方式，促进商品流通现代化。要结合重庆市实施“双十百千”工程，在我市各镇建立36个具有一定规模的场镇连锁经营超市。各综合服务社和专业合作社均要建立生产、生活资料连锁经营小超市。同时，加快合作仓储建设步伐。将合作仓储建成我市和重庆北部地区最大的中介商业组织，力争在明年3月竣工开业。通过商品经营连锁化建设，利用三到五年时间，合作经济联合社实现商品销售总额8亿元以上。

（五）强化结合，促进农村各项工作的协调发展

发展合作经济组织要与农村各项工作相结合，在结合中发挥作用，在结合中求得发展。一是要与重庆10个农业产业化百万工程相结合，参与或承担产业化项目；二是与优势产业发展相结合，就合川市而言，就是要围绕pic生猪、葛、水产、蚕桑、蔬菜等五大产业和其它特色产业，组建优势产业合作社；三是与农村基层组织建设相结合，在建设农村综合服务网络时，把综合服务社的建设与支部活动室建设结合起来；四是与推进商品流通现代化相结合，开拓农村市场；五是与农村扶贫开发工程、农业综合开发项目生态环境建设、退耕还林还草相结合，增强投资能力，确保经济效益、生态效益和社会效益；六是与农村医疗卫生事业相结合，拓展服务领域，提高农村医疗水平；七是与创新合作经济联合社体制、机制相结合，不断优化运行机制，增强引领农村合作经济发展的能力。

（六）拓展服务领域，增强合作经济组织的服务功能

农村合作经济组织为社员提供综合服务，重点要在“综合”上下功夫，在“服务”上做文章，不断拓展领域，提高质量，增强发展动力。在广泛开展生产、生活资料供应，农产品和废旧物资收购，文化娱乐、科技咨询、农机具租赁维修以及餐饮、幼托等服务的基础上，我们要求，市级部门要主动向综合服务社靠拢，综合服务社要积极与有关部门对接，拓展综合服务社的经营服务领域，增强服务功能，真正把综合服务社办成农民满意的家。如与市邮政局对接，设立邮政所，开展邮政服务；与信用联社对接，设立信用站，开展金融服务；与移动通信公司对接，开展代售手机及充值卡服务，并积极创造条件，建立网吧，开展网络信息服务；与广播电视局对接，开展代收费、代维护等服务；保险公司、电力公司等都要逐步与综合服务社对接；尽快在“两社”建立村级桐君阁大药房药品专柜，在试点的基础上逐步全面推开。清理整顿后的村级卫生室应集中定点，与综合服务社和专业合作社结合在一起，促进农村医疗卫生事业的发展，方便群众治病购药。

最后，我衷心希望，各镇、街道办事处和市级有关部门，把这次会议作为我市发展合作经济的新的起点，继往开来，与时俱进，以饱满的工作热情，踏实工作作风，高昂的工作斗志，全身心投入到发展合作经济中去，为全面建设更高水平的小康社会作出新的贡献。

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2020年在全县半年经济工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次半年经济工作总结表彰会，主题是总结上半年经济工作取得的成绩xx，表彰做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署下半年的各项经济工作，动员各级干部和全县人民进一步振奋精神、增强信心、迎难而上、真抓实干，确保目标任务的全面完成。下面，我讲几点意见：

一、同心图强，奋力拼搏，上半年经济工作成效喜人

开年以来，全县上下按照年初确定的总体工作思路，以科学的发展观统揽经济工作全局，突出“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”四大工作重点，迎难而上，扎实工作，我县经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头，突出表现在以下四个方面：

——总量壮大。上半年完成gdp9.7亿元，同比增长12.8%，占年度目标的54%，其中，一产业增加值3.7亿元，增长9.3%；二产业增加值2.6亿元，增长12%；三产业增加值3.4亿元，增长12.4%。规模内工业企业实现销售收入2.67亿元，完成增加值6216万元，同比分别增长38%、60%；农民现金收入达到819元，同比增加162元；实现社会消费品零售总额4.71亿元，同比增长15.8%，完成全社会固定资产投资2.86亿元，同比增长13.5%；招商引资到位资金1.9亿元，同比增长41%。在全市半年经济考评中，一举夺得4个奖牌，财政收入跃居全市第二，工业、农业、城市建设和管理占全市第三。

——质量提升。三产比由年初的39：26.5：34.5调整为39：27.6：33.4，产业比重稳步趋优，实现了“三同步”：一是粮食生产与农业结构调整同步推进。认真落实中央1号文件精神和各项助农增收政策，极大地提高了农民种粮积极性，实施粮食“三百”示范工程，全县小春粮食播面同比扩大2万亩，总产量增加3160吨；大春生产坚持扩播面、增复种、上科技，预计增产6500吨，仅粮食生产全年农民可增收140元。坚持“科学规划、龙头带动、完善机制、典型示范”的发展思路，牧业、蚕业、竹业等特色产业快速发展，奶牛新增存栏520头，牧业产值占农业总产值比重提高到58%；春夏两季产正干茧153.6万公斤，发种、单产和收购量均居全市第一；发展雷竹、麻竹和龙竹3万亩。二是工业增速与效益同步提高。大力实施“工业兴县”战略，在培植资源、壮大龙头上做足文章，帮助天薪加快完善蚕茧收购、加工、缫丝一体化进程，产品远销东南亚；光大、李子园、万兴等企业不仅满负荷生产，而且效益大幅提高。引进客商嫁接改造仁和、双凤鞭炮厂，双仁火工产业带初具雏形。全县24户规模内企业无一不赚钱，无一产品积压，上半年入库税金达692万元，同比增长75%，工业经济效益综合指数同比提高14个百分点，得到了市委、市政府的充分肯定，迎来了全市工业暨民营经济工作会议在我县的胜利召开。三是消费档次和服务水平同步提升。完善了建材二期市场、安汉大道、东门小区等商圈建设，仁通药业等连锁经营遍布城乡，烟草、盐业公司等物流配送快捷便民，凤凰山大酒店、东江大酒店完成全新高档次装修并投入使用，服务质量上档升级。

——后劲增强。启动城市重点建设项目50个，西射路立交桥已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中学新区已完成主体工程建设，安汉大道北段完成部分拆迁任务，南西输水工程完成城区管道铺设和加压泵站的招投标及征地任务，城网改造正式启动；农业、林业、水利、道路等基础设施建设同步推进，为加快发展奠定了基础。

——亮点频显。按照市委、市政府的要求，“着力打造亮点和兴奋点”，培育新的经济增长极。在工业上，盛兴公司投资1800万元，建成1.1万平方米的现代化标准厂房，新上路灯和电杆生产线，年销售收入可达5000万元、创税金400万元；加快上风公司整体迁建，投资1200万元启动一期工程建设，打造西部最大的风机生产基地；加快新红旗出口烟花基地建设，重振火工雄风指日可待。在农业上，完善广丰农业科技园区，新增灵芝、长根金钱菇等项目，产品远销成渝。新建观音第二奶牛小区，已存栏奶牛128头；李子园示范牧场基础建设工程即将竣工。在城市建设上，莲花湖景区完成大坝修筑，正式蓄水，并启动了滨湖路等景点建设，为生态后花园增添了浓墨重彩的一笔。

上半年经济工作成绩有目共睹，经验值得总结借鉴，归纳起来主要有五点：

一是始终坚持以先进的理念指导工作。无数的实践表明，只有与时俱进，推陈出新，甚至异想天开，才会点燃智慧的火花，创出工作的新绩。在这方面，我们进行了不少有益的探索：在实施“工业兴县”的战略中，我们围绕 “脱胎换骨转观念、敢为人先强招商、因企施策抓改制、勒紧裤带增投入、双管齐下治环境”的五句话发展举措，促使xx工业迅速走出了困境，其经验和成效得到了市委顺福书记的充分肯定。在提升农业上，我们响亮地提出了“用抓工业的理念抓农业”，通过科学规划，精心运作，打造了二荆条辣椒、汉光绿豆、充国香桃、西凤脐橙等一批较有影响的农业品牌；创新土地流转机制，全力打造招商农业，成功引进广丰农业科技园、富达竹业，拓宽了农民增收渠道；遵循“引业主、建小区、扶大户”的思路，及时调整奶牛发展策略，确保了乳业经济步入良性发展轨道。在经营城市上，突出“规划是龙头”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性详规，将城市建设的前瞻性与可行性相结合，有效杜绝了城市建设的随意性和盲目性；坚持“资金从运作中来”的理念，通过“腾笼换鸟”的方式筹集资金，实现了xx中学的整体迁建和青少年活动中心的建设，最大限度地减少了政府的投入，避免了新增债务。

二是始终以创新的精神探索新路。在市场经济风卷云涌的大潮中，只有在发展的思路上胜人一筹，在发展的措施上高人一着，在发展的速度上快人一步，才能实现跨越式发展的目标。为振兴xx工业，我们创造性地实施“三零”举措，敢于零价转让土地、零价租赁厂房、零价转让资产，培育出了四川上风、盛兴电器、新红旗烟花等耀眼的工业新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁区”：放开设计市场，引进杭州、上海等地的设计单位，提升了整体设计水平；放开建筑市场，建立竞争机制，打破县内业主垄断建设的局面，增加了建筑竞争实力；放开城管市场，将城市保洁工作之门面向农民工敞开；放开城市公共设施经营权，通过市场运作吸纳民间资金，较好地发挥城市公共资源的综合效益。上行下效。在县委、政府的感召下，县级部门和乡镇也竞相创新，工作可圈可点：县财政局充分发挥职能作用，全面深化改革，大胆管理，确保了财政在资金极度困难情况下的稳健运行；县交通局工作主动，思维敏捷，抓住一条信息就争取了500万元的项目资金；县建设局在城建城管上工作思路新，办法措施实，工作成效好；县电业总公司在总经理何仕伟的带领下，以过人的胆识求发展，不断拓宽生产经营范围，努力扩大销售领域，成为xx工业经济发展的领头羊，仅上半年就纳税406万元，他们与三爱公司合作新上路灯、电杆生产线，其厂房标准之高、建设速度之快、市场前景之好，创造了xx工业发展的新纪录，可望5年内实现税金过千万元；县工行在去年申请核呆取得较大成绩的基础上，今年又有了新的突破，为发展xx经济作出贡献；观音乡直面困难，独辟蹊径，创造性地实施了乡干部包社的办法，绩效挂钩，调动了积极性，6月底就完成了全年的农税入库任务；多扶镇创新思维，全力打造招商农业的作法，得到了省市领导的充分肯定。

三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济工作全局，以“理性执政”的基本要求来指导各项具体工作，切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况，我们以建设南充市生态后花园为目标，努力提升城市品位，使其成为了三产互动的大平台；针对财力不足、融资难度大的实际，我们适时调整了年内的城建重点项目，延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目；针对奶牛发展中环境污染的问题，安排专项资金，补贴业主建好化粪池，并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁；针对政策执行不到位的问题，我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中，强力纠偏，确保了人民群众得到实惠；针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状，我们采取积极的态度应对，制定偿债计划，筹措偿债资金，力求债主的理解，并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金，乡镇干部借资偿还方案也即将出台，确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。

四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明：xx发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境，采取各种方式宣传xx、推销xx，对外增设了北京、浙江等地办事处，打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法，邀请了一批专家、学者来xx视察和讲学；巩固发展了一大批招商引资关系，成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力，展示开明开放的xx新形象。成功举办了市工业暨民营经济工作会、市人大工作会、市龙竹发展现场会、市司法工作会等大型会议，极大地改变了上级对xx的看法，为立项争资奠定了基础。同时，热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来xx考察，达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于xx的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意，纷纷为xx献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥，促成重庆巴蜀中学捐资100万元支持xx中学迁建；省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息，悉心指导，可谓至殷至勤；新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业，支持家乡建设。

五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济工作中，县委、政府始终把干部队伍作风、严明工作纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力，保持深入扎实和艰苦奋斗的工作作风，各项工作说了就办，定了就干，干就干好，增强了执行力，营造了政令通达、团结协作的工作氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济工作会、接待浙江省委习近平总书记、争资引项、重点建设、结构调整等工作中，县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门，车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局，服从安排，付出了大量的心血，作出了较大贡献，这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。

上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然不大。gdp处于全市九县市区最末位，低于全市平均水平0.2个百分点;工业企业普遍规模较小，总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体工作推进较快，但发展极不平衡。上半年，在财税入库上，观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列；在小春粮食入库中，罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务；而占山、岱林等乡镇工作无起色，粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转，但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少，但隐形债务却在增加；在项目资金使用上监管力度还不够，项目储备不足；土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道；发展软环境仍存在一些问题。

出现这些问题，究其原因，既有客观因素，xx无资源之利、江河之便、区位之优，历史债务沉重，经济社会发展相对滞后；更有主观因素，个别干部精神不振，状态不佳，纪律涣散，得过且过，见困难就躲，把群众的问题动辄上交县委、政府；个别同志因循守旧，办法老一套，工作无起色，面对山河依旧的状况仍心安理得；个别干部执行不力，政令不畅，甚至与县委、政府唱对台戏，在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事；个别部门倒管歪风严重，大局观念淡薄，只顾小团体利益，正气不彰，活力不足；个别同志缺少艰苦朴素意识，贪图享乐，严重败坏了自身形象；还有个别干部不是与他人比工作实绩，比贡献大小，而是无事生非，诬告陷害，成天不谋事，只谋人。所有这些，都需要大家对照检查，深刻反省，有则改之，无则加勉。

二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进xx经济跨越式发展

下半年，我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇，更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人，任务艰巨，需要我们以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入到各项工作中去。根据年初确定的目标任务，下半年主要经济指标尚需完成：国内生产总值9.51亿元，占全年目标的49%；一般预算收入达到4471万元，占全年目标的49%；规模以上工业企业销售收入达到1.93亿元，占全年目标的42%；社会消费品零售总额达到5.58亿元，占全年目标的52%，固定资产投资达到3.14亿元，占全年目标的52%，农民人均增收90元。完成这些目标任务，重点要做好以下几方面工作：

（一）保持工业经济快速增势，在扩张规模和提高效益上实现突破

我县工业经济进入了加快发展的关键时期，必须乘势而上，加快扩张规模，努力提高质量，确保年内规模以内工业总产值达到4.5亿元，税收达到1500万元。

第一，坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变，当前我县工业既有做强做大的良好发展态势，又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇，要在认识上更深化，领导上更加强，措施上更创新，考核上更从严，进一步增强发展工业的合力。今后，县委、政府将把主要工作精力放在抓工业上，真正形成“一年四季抓工业，关键时节抓农业”的工作格局，所有县级领导都要多谋发展工业之策，所有县级部门都要多为发展工业服务。

第二，要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系，加强企业诚信教育，提升天薪、盛兴等重点企业信用等级，培育银行“金牌客户”，争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金，做到有偿使用，能放能收，当年见效，滚动发展。抓好“回引工程”，大力发展民营经济，吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动，年终组织企业对联系领导和县级部门评分，将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容；在县监察局设立举报电话，严厉查处对企业的“三乱”行为。

第三，要完善四项政策措施。一是要出台企业技改贴息政策。通过财政统筹安排、向上争取资金等渠道，建立起企业技改贴息专项基金，并明确范围，效益评估，严格监管，确保见效。二是要出台帮助企业推销产品的奖励政策。积极鼓励党政领导、机关干部帮助本县企业推销产品，开拓市场。三是要出台工业招商引资企业用地政策。搞好工业用地储备，区别引进企业投资额、成长性、带动作用等情况，合理确定地价和政府补贴标准，要坚持效益评估和集体会商制度，避免工业用地国有资产流失和政府得不偿失的现象发生。四是要出台中小企业融资担保政策。尽快形成以财政出资组建的担保为主、商业性和企业互助性担保为辅的中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道，解决资金紧缺的问题。

第四，要抓好十项重点工作。一是实现上风公司搬迁，年内完成一期工程建设和生产设备安装调试；二是加快新红旗公司改扩建进度，力争11月底前建成出口烟花生产基地，并顺利投产；三是抓好万兴塑化扩股试点工作，尽快完成资产评估，开展好扩股试点，力争年内融资200万元，并着手准备西南塑化、川沱酒业扩股筹资的相关工作；四是招商盘活县绸厂、氮肥厂等闲置企业，尽快形成新的增长点；五是进一步完善天薪公司“公司+农户”的运行机制，促成租赁或收购多扶丝厂、晋新丝厂；六是促成盛兴公司尽快建成酸洗车间，扩大经营网点，拓展省内外市场；七是促成李子园公司收购麻袋厂，新上奶粉加工生产线项目；八是加快光大公司技改项目，使其生产规模由5万吨提高到10万吨；九是筹足资金，确保已确定的企业改制经费到位，处理好企业遗留问题；十是争取盛兴公司、关文鞭炮厂、盛发大米三户企业入围统计笼子，壮大工业总量。

（二）提升产业化水平，在增加农民收入上实现突破

在集中力量抓好工业的同时，全县上下要坚持农业的基础地位和促进农民增收这个核心不动摇。今年及今后相当长时期内，国家都将继续加大对农业和农村经济发展的支持力度，给我县农业和农村工作带来了新的机遇，我们必须利用好我县农业基础较好、资源丰富的优势，乘势而上，促进农民收入更快更大的增长。

第一，谋划全年促增收。小春一季定全年。各地要围绕结构调整和农民增收两个重点，及早谋划，合理安排各种农作物的种植面积，做到心中有数；要抓好小春与大春茬口生产的衔接，规范小春预留；要大搞增、间、混、套、围作，充分利用预留行、田边地角等，提高复种指数，以多种促增收。

第二，大抓秋种促增收。要转变观念，树立抓晚秋就是抓正种，就是抓增收的思想，充分利用秋季资源，力争超额完成种植秋玉米、秋红苕、秋洋芋等5万亩以上的目标任务，种植秋菜10万亩以上，并抓好二季玉米、红苕等作物的秋季田间管理，实现秋粮作物农民人均增收20元以上的目标。

第三，大抓秋养促增收。继续推进“种草养畜工程”，围绕“调整布局、缩短战线、优质扩量、提高效益”的方针，引进业主，新建一批奶牛小区，尽早完成李子园示范牧场收尾工程，力争完成存栏奶牛500头的目标。实施“中农合创模式”，加快生猪品种改良，年内认养ly母猪1000头，抓好生猪填槽补栏，确保全年生猪出栏达到61万头的目标。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的机遇，认真抓好小家禽的秋孵和增养，加快出栏速度，力争年内出栏750万只。抓住蚕茧行情看好、市场供不应求的机遇，抓好秋蚕蚕种征订工作，力争秋蚕养殖突破5000张，实现全年养蚕6.3万张的目标任务。

第四，大抓劳务开发促增收。在巩固原有劳务基地的基础上，抓紧建设劳务输出基地，通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”，力争全年实现输出劳务20万人，劳务收入10亿元的目标。

第五，大抓农村基础建设促增收。抓住今年国家调整投资结构，重点扶持农业和粮食生产的机遇，积极争取项目，加快农业基础设施建设。年内完成退耕还林5000亩、天然公益林建设4500亩和荒山造林1000亩的任务，改善农村生态条件。抓住冬闲时节，全面完成16座小（二）型水库整治任务；在5个乡镇实施3000亩集雨节灌工程，改善农业生产条件。解决双江、双洛等乡镇2万人的饮水问题；完成义兴至碾垭、多扶至金山、槐树至义和3条15公里乡道路整治，鼓励农民筹资修建村道公路，改善农村生活条件，增加收入。

第六，落实政策促增收。认真落实农村税费改革政策，加强监管，确保农民负担不反弹。这里，我着重强调一下退耕还林政策兑现的整改问题。当前全县退耕还林整改工作形势异常严峻，整改纠偏任务异常繁重，各乡镇必须放弃幻想，坚持做到“三个必须”：一是必须把“四证”发放到户，把合同签到户，把分户证发放到户，把林权证颁发到户，把供粮证核发到户。二是必须把往来帐务结清到户，对以往退耕还林钱粮可以抵扣的，必须要喊明叫醒，逐户完善手续，让其认可；对不能抵扣的，必须订出逐年归还的计划，并公示于众，取信于民。三必须把今年应兑付的钱粮一分不少地直供到户，严禁代领、冒领，严禁任何形式的抵扣、截留和挪用，违者将严厉追究责任。

（三）大力培育新的消费热点，在增强消费对经济的带动力上实现突破

第一，培育新的消费热点。发挥优势，突出特色，培植新的消费增长点。一是要加快发展休闲娱乐业。做好莲花湖商业开发、文博馆建设、纪信广场摊位市场化运作等工作，完善城南新区商业功能，提升城南新区的人气和商机。二是积极发展教育产业。有序实施县城中小学搬迁和扩建工程，整合教育资源，改善办学条件，扩大办学规模。特别要利用好xx中学、晋城中学、天宝初中的自身优势，将其建成幅射川东北地区的名牌学校。三是积极引导住宅消费。抓住下半年外出务工人员购房置业相对集中的有利时机，消除农民工进城的“门槛”，促进住宅消费。研究出台门面房销售的优惠政策，降低门面房空置率。四是抓好假日经济和会展经济。抓住“十一”、“元旦”、“春节”促销的有利时机，及早组织货源，精心筹划促销活动，丰富节日市场。要有条件地从外地引进一批档次高、有特色的商展活动，并鼓励县内商家走出“县门”，经受市场洗礼，提升我县商贸总体水平。

第二，做强商贸龙头企业。要用支持工业的办法，促进烟草、石油、盐业、供销、物贸等重点商贸企业的扩张，力争10户重点商贸企业销售收入突破1亿元，税金达到1000万元；要加快商贸企业改制步伐，年内完成百货公司、晋龙公司、乡镇企业供销公司等8户企业的改制收尾工作；要优化商贸环境，引进诸如“菜根香”、“国美”等知名品牌店和特许加盟店；要大力整治市场经济秩序，重点实施好食品、药品放心工程，营造公平竞争的商贸环境。

第三，不断提高服务水平。服务也是生产力。要重点抓好以人为本的服务行业管理，以更高的水平接待八方宾客。要抓紧制定标准，组织开展“十佳名店”评比活动，推出一批富有xx特色的餐饮“名厨师”、“名菜品”、“名餐馆”，提高吸引力。

（四）深化经营城市理念，在提高城市经营效益上实现突破

认真贯彻全省经营城市工作会议精神，健全机制，强化管理，不断扩大经营城市成果。

第一，向规划要效益。经营城市，规划是灵魂。要在省政府已批准的总体规划的基础上，年内完成城南新区1平方公里建设性详规和谯周大道300米内2平方公里的控制性详规，制定《未来5—10年城市发展纲要》。要按省、市要求搞好土地利用总规修编，制定土地利用详规，与建设规划协调同步；要增加城市规划透明度，将城市总体规划和区域性详规向社会公开，接受监督，博采众长。切实维护规划的权威性，坚决杜绝乱批乱建现象和随意更改建设规划的行为。

第二，向资源要效益。一是要健全经营城市决策机制，成立由县长任组长的重点工程建设领导小组，废除1997年出台的旧城改造文件和与现行法规、政策相抵触的各类文件。对新上项目一律实行“一事一议”，精心测算，集体审批，不得随意减免城建和土地各项税费，坚决不做“赔了夫人又折兵”的傻事，杜绝城市资产流失和腐败行为发生。二是要严格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的财富。要全面清理城市规划区内土地使用情况，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地储备，确保政府对土地一级市场的高度垄断。要严格执行土地使用权公开出让制度，经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发性用地必须100%以拍卖方式出让。三是要盘活市政公用设施。对纪信广场公共摊位进行重新规划，公开竞卖摊点经营权，着手规划公交车线路，准备二期经营权的竞价出让，将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多渠道筹集建设资金。在土地开发利用、市政公用设施经营权利用等方面，必须采取公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，“只认钱不认人”。

第三，向建设要效益。当前宏观政策偏紧，我们要抢抓机遇，用活政策。年内要完成西射路立交桥、文化路改造、安汉大道北一段等市政工程和政协综合楼、xx中学、教育局、信用联社等机关单位迁建工程，力争竣工一批项目；要以莲花湖景区等项目建设为重点，加快推进一批项目；要按轻重缓急抓紧青春大道、府南西路、建设北路、南台小区三期工程、电影院小区改造、旧殡仪馆片改造、xx中学旧校区改造等城建项目开工，力争启动一批项目；要做好安平大道、迎宾大道、谯周大道北段等项目的前期准备工作，力争储备一批项目。

2020年在六·一庆祝大会上的总结讲话

领导、老师、同学们：
在六·一前夕，中心校举办了“放飞童年、放飞希望“为主题的黑板报比赛，各班同学用粉笔放飞童年、放飞梦想、抒写希望，勾画着美好的未来昨天又能够了新队员、新团员入队、入团仪式。
今天我们全镇师生欢聚一堂，以热烈、隆重的仪式，在这里集会，庆祝同学们的节日——六·一儿国际童节，受到领导关怀、退休老师关爱，我们举行了“放飞童年、放飞希望“为主题的文艺调演。表彰了在工作学习中做出突出贡献和取得优异成绩的先进集体和先进个人。上午还举行了同学们非常喜欢的、以”我乐、我玩、我飞翔“为主题的游圆活动。庆祝活动取得了圆满成功！在此，我提议把掌声送给台上展示的同学们，送给参加庆祝活动的领导、老师、所有同学和热心观众，送给为这次庆祝活动服务的老师和同学们，感谢他们！！！
“六·一”节是快乐的！在翩翩的舞蹈中，在悠扬的歌声里，在充满欢乐的游戏上，在洋溢着幸福的奖品前。“六·一”节是幸福的！荡漾在老师的关爱中，聚拢在同学门的心地间。今天的文艺演出是学校以活动为载体加强青少年儿童思想道德建设的真实写照；是学校开展课外教育活动成果的再现。精彩的节目背后渗透了老师们多少辛勤的汗水，饱含着演员们满腔的热情和深切的期盼。我们再次用热烈的掌声向他们表示感谢！！
同学们，“六·一”是快乐和兴奋的代名词，是糖果等奖品丰收的季节；“六·一”是一个美好的梦，更象一个魔术盒，它变出了童年的灿烂阳光，它也变出了阵阵欢笑。“六·一”是你们的节日，我想对每一个同学说：愿你拥有美好的心灵，从小树立远大的理想，把个人今天的成长进步同祖国明天的繁荣昌盛紧紧联系起来，牢固树立起振兴中华的雄心壮志，立志为家乡，为人民争光，为祖国争光。从小养成优良品德，继承和发扬中华民族的的传统美德，从一点一滴、一言一行作起，逐步养成文明礼貌、团结互助，诚实守信、遵纪守法，勤俭节约，热爱劳动的好品行，努力成为一个品德高尚的人，一个有益于社会、有益于人民的人，愿你拥有健康的体魄，磨练勇敢顽强的意志，不向困难低头，不被挫折压倒，以乐观向上、积极进取的精神状态去迎接未来的挑战。快乐的笑容才会写在你的脸上，愿你拥有智慧的大脑。以强烈的求知欲和上进心，发奋读书，刻苦学习各门功课，打好知识基础。还要积极参加形式多样的课外校外活动，接触自然，了解社会，开阔眼界，增长见识，敢于创新，不断培养粗行心意识和提高实践能力。愿所有美好的一切陪伴着你，因为你是祖国的花朵，明天的希望，新世纪的主人！

最后，祝全体同学节日快乐，学习进步！

2020年在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话

我们今天的会议开得很成功，回顾了阳泉市结构调整三年的不平凡历程，总结了以调整结构为主线的经济建设和社会发展的基本经验，明确了到20xx年全市进一步推进经济结构调整，取得明显见效的盘子，表彰了在经济结构调整中涌现出来的先进单位和先进个人。阳泉的新一轮经济结构调整起步于“九五”末全市经济处于极度困难和严重徘徊之际，发展于市场供求发生根本转变的机遇期间，初见成效于全面建设小康社会的起始阶段。今天上午，谢海代市长作了一个很好的报告，这个报告言而有物，比较实在，从五个方面总结了三年来阳泉经济结构调整取得的显著成效，从四个方面总结了经济结构调整的成功经验，从六个方面分析了全市经济结构调整存在的困难和突出问题，确定了到20xx年我市经济结构调整的目标任务和战略对策，明确提出了第一产业重点抓“一体三化”，第二产业继续坚持“四大”的战略原则和“八大产业”的调整重点，第三产业重点抓通讯、交通、商贸、房地产、旅游等五大产业的调整思路。尤其是听了八个单位的经验介绍，看了没有发言单位的经验材料，很受鼓舞，很受启发。盂县经过短短三年的调整经济结构焕发了勃勃的生机，令人刮目相看。阳泉市农村信用社是农村的合作经营组织，它的资本和力量，它所涉及的范围，与阳泉市其他金融部门相比它是小弟弟，他们靠金融体制改革，靠全心全意为农村和全市经济结构调整服务的思想和精神，为阳泉市的经济结构调整做出了实实在在的贡献，事迹感人，成绩显著，堪称功臣。小单位、小资本、小金融只要进行大力度的改革和服务观念的大调整，同样也能做出大的贡献，体现出它对地方经济建设和社会发展的重要作用。阳煤集团是阳泉市的大哥大，经过三年的调整，迅速融入全国、全球经济大潮，展现出了光明的前途和蓬勃的朝气。我刚来阳泉工作时，阳煤集团就提出“以大搏强，十年百亿”的目标，说实在话，当时并没有引起我十分的关注，随着这几年的工作，我才真正感受到这句话沉甸甸的份量。由99年的20多亿，到今年完全有望突破五十个亿，20xx年迈上一百个亿的台阶，提前三年实现“以大搏强，十年百亿”的目标。阳铝是阳泉地方企业的龙头老大，从过去的十三年三万吨，到今天的一百三十天三万吨，翻了一番，改造成了六万吨，进入全国同行业二十强。远鑫实业公司是九十年代破土而出的私营企业，短短几年资本扩展到三个亿，成为年纳税近两千万元的民营企业。经济结构调整焕发了阳泉企业的青春，使一批企业找准了在市场经济中的位置，看到了自己发展的前途。荫营镇是撤乡并镇以来全市经济发展最好的乡镇，在这几年当中抓住经济结构调整这条主线，抓住乡村企业体制改革和机制转换这个根本环节，立足于本地资源，使一大批乡村企业重新焕发了生机。这些经验都很好，我们一定要认真总结，广泛推广。

今天，我只讲一个问题：请全体同志务必要认真地学习贯彻“三个代表”重要思想，以三年经济结构调整取得的成绩为契机、为起点，在阳泉市老工业基地改造和振兴的事业中，继续以经济结构调整为主线，使我们的经济建设有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。

三年经济结构调整非常艰难，阳泉市经济从滑入低谷到逐步地转向健康稳步发展，同志们要珍惜这样的成果，但是一定不可以满足于现状，要深刻地、清醒地认识到，这点小胜在我们这个老工业基地的改造、振兴和发展接续性产业的伟大事业中，仅仅是一个良好的起步。三年的光辉实践证明，以经济结构调整为主线是非常正确的、成效是十分显著的，但是要使经济结构调整深入、持久、健康地发展下去，要走的路程还非常漫长而艰难，面临的挑战非常严峻，面临的任务非常繁重。在这三年实践中，我深深感到，推动经济结构调整最难的问题是，各级领导干部、广大人民群众思想的解放、观念的转变和体制的改革、机制的创新。具体到经济结构调整当中最难的任务是什么？就是要让市场来配置资源，促进阳泉大大小小的企业和要素重组。最近一个时期，我经常深入思考，阳泉市作为国家的一个重要的老工业基地是怎么样形成的？怎么样针对性地做好改造和振兴的工作？我们阳泉市能够作为全国老工业基地挂上号，就是因为我们有“四大金刚”再加上“五小产业群体”。第一大金刚就是阳泉矿务局，有千万吨煤炭产量的生产规模；第二大是阳钢，有近百万吨的猛铁生产能力；第三大是晋东化工厂，是我国国防建设的化工（炸药）基地；第四大是河坡、娘电、晨光、阳光电厂等一群电力企业。“五小群体”就是：小煤窑、小炼铁、小建材、小化工、小耐火。这“五小群体”加上“四大金刚”，就是我们经济主体的特征，也是我们能够成为老工业基地的主要依托。这种经济主体共同的特点是：第一，“四大金刚”和计划经济形成的“五小产业群体”，它的产品都是资源开采型和资源加工型；第二，它的投资都是国家和集体的；第三，它的产品都是纳入国家计划的统配统销当中。从另一个角度来看，我们阳泉市、县、村这么多年建起来的“五小产业群体”，大都是“四大金刚”的拾遗补缺。这些“五小群体”的产品大都是为国家大企业做“粮食”供应的。所以，就形成阳泉市老工业基地“四大金刚”和“五小产业群体”的特殊的关系：即一荣俱荣，一损俱损。大工业在计划经济、短缺经济时期很吃香，同样“五小产业群体”日子也很好过，一旦大企业遇到困难，我们的“五小群体”随之困难重重，危机四起。这样一种经济的格局，这样一种经济的成份，这样一种经济结构，其明显特点：一是黑，反映了我们的企业主要从事资源开采和原始生产；二是粗，我们的产品粗，企业内部管理粗，科技含量极低，基本生产形式是资源+劳动=生产力；三是散，社会资源、生产力要素分散到方方面面，上至中央企业、省营企业、市营企业，下到县营企业、乡营企业、村营企业共同来瓜分这一点有限的社会资源，形成了满天星这样一种分散格局；四是重，“四大金刚”也罢，“五小群体”也罢，它的投资都是国家和集体的，所以相当大的社会功能加到了企业身上，企业背起了办社会的沉重负担。解决老工业基地带来的黑、粗、散、重等结构性问题，尽管非常难，但我感到最难的还是思想的解放、观念的更新、体制的改革、机制的转变，尤其是新旧观念的碰撞和思想解放是一个艰难漫长的过程，我们推进经济结构调整，要细致地、耐心地、艰苦地来做好这项工作。这个问题是老工业城市特有的、是经济结构调整当中最大的一个任务，也是阻碍我们阳泉融入全国全球经济大潮的一个坎。

第一个问题：市场观念十分淡漠。认真总结三年结构调整工作，我们遇到的第一个问题，就是市场的观念非常淡漠，党的十四大就确立了建立社会主义市场经济体制，经过十五大、十六大多少年来，这个问题仍然没有得到很好的解决。市场观念有许许多多，最本质的是效益观念、效率观念。因为市场经济第一讲效率，第二才能讲公平。但是，我这几年的第一感觉是，阳泉这个城市讲公平，不怎么讲效率。我们的干部、我们的群众、我们的职工不管看什么问题，一个规律化的认识就得讲公平，要穷大家都穷，这是一种公平。这么多年来，市营企业、县营企业、乡级企业，都有一大批都处于停产半停产状态，相当多的工人处于生活贫困状态，不能如期如数发工资，甚至不开资，对这些大家都有相当大的容忍程度，这个事情，不办可以，三年、五年、十年八年不办都可以，但要办这个事情，一讲效率，要很快地办、迅速地办、认真地办，马上就会打破社会的平静，这是我们现在的老工业基地改造和振兴当中遇到的一个突出问题。请大家记住，市场经济不以人的意志为转移，市场经济就是讲效率，讲竞争，没有效率，就没有经济增长，就没有社会进步，效率是第一位的，第二位的才是社会公平。我们过去讲公平，仅仅就是在落后生产的这个基础上形成的一种很低水平的公平。现在世界社会得到了最高文明程度的公平是什么？是人权保护。我们多少年来，讲公平，但是，属于文明社会的最大公平——社会保障体系始终没有建立起来。所以，这几年在经济结构调整当中，我们太缺乏公平这个平台和支撑。本来下岗也罢、失业也罢，这是市场经济经常发生的现象，但是，对我们来讲，就感觉到实在实在难，因为我们没有这种维护人权公平的平台，我们的效率观念非常淡漠。

第二个问题：创造创新动力不足。在这样一种完全由国家和集体投资，它的产品完全由国家统筹统支，然后国有职工和集体职工就是挣八级工资，不需要创造，不需要创新。在这种情况之下养成了老工业基地非常大的一个惰性。什么惰性？小富即安。这种安是一种安心，你不要看挣的38.5元、42.5元，细水长流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很满足于现状。为什么我们的企业干来干去没活力了？不是那个地方的领导、也不是那个地方的工人懒惰，是这一种体制把我们的聪明才智极大地限制了，养成一种能过就很满足的思想。“四大金刚”也罢、“五小产业“也罢，都不需你创新。阳煤集团今年给你定一千二百万吨煤，你少挖一吨也不行，产出来以后，华北地区多少、河北河南地区多少都给你分配了，销售不用你发愁。阳钢生产的锰铁生铁，山西省冶金厅早就按国家计划给你调拔了，不需要创造创新，长期下去，把我们企业的创造能力、创新能力限制了、扼杀了。

第三个问题：自我封闭，极不开放。这个问题存在于大家工作当中，过去我们有这样一种普遍的说法——“肥水不流外人田”。我们的企业成长都是按国家计划这个棋子摆的，形成一个自我封闭、自我发展的格局。特别是领导干部有这样一种思想，就是他领导的一千多个人、八百多个人，认认真真过好小康日子，外边的事一概不管，我的权力谁也不能侵犯，井水不犯河水，不讲合作，不讲荣辱。过去日子过的好，就怕外面的人来干扰，凭这点资源过这个小康日子就足够了，企业典型地靠自我积累、滚动发展。在2000年3月份，武本酉向我汇报他们的企业状况时说：“我们厂除了给工人开了工资，不欠银行一分钱贷款，一年也能够积累三十多万”。我们的好企业是这样，大部分企业也都是这样靠自我积累、滚动发展。它们很封闭，很害怕外边的力量、外边的钱、外边的投资进来沾了我们的光，这种“肥水不流外人田”的观念大大地限制了我们做大做强企业的手脚，也使我们错过了许多好的发展机遇。不能开放，不敢开放，想方设法筑好篱笆挡住墙，不能让外边进来。这几年来，我们很封闭、很艰苦，上上下下的企业家也都很辛苦、很清正、很廉洁，百分之九十九的同志都是这样，可就是越干越小了，越干越萎缩了，是什么问题，就是因为我们保守、封闭、不开放。现在不要说我们这个后发地区，就是美国那样发达的国家现在办一个什么产业，它要想方设法使世界经济的融入，它任何一种产品都是世界经济产生出来的，靠的是世界资本。而我们至今还很封闭，很不开放，就是用自己那点资金，自我积累，自我发展，这是老工业基地给我们留下的一个突出问题。

第四个问题：科技观念、人才观念缺乏。我们一直讲，科技是第一生产力，人才是第一资源，这是世界经济发展的公认定律。而在我们老工业基地，在科技是第一生产力、人才是第一资源的观念非常淡泊。过去无论“四大金刚”也罢、“五小群体”也罢，企业是以人的多少论级别的，职工越多，企业级别越大越高。现在我们已进入市场经济，主要讲效率，效率就是看你的产品、你的企业有多大的科技含量，有多少当今社会的拔尖人才。而我们却恰恰地忽略了这两个方面，因为我们的企业只要国家和集体把资金投进去，利用物质资源和人力资源的结合，它就能够形成生产力、形成产品，所以忽视科技在生产力发展当中第一位置的观念非常明显。另外，在这样的企业里，优秀人才几乎没有多少作用，只要能完成了一个企业的规定动作就行，就能领一个月的工资和奖金，对人才在企业发展中的决定性作用最容易忽略。我们在这几年调整经济结构当中得到的一个非常重要的启示，就是一个科技拔尖人才可以决定一个产业的兴衰成败；同时，也深刻地感受到我们有一种非常不好的观念，它可以容忍不创业，它可以容忍无为，但它万万不能容忍创业而不成功，这种观念的积淀对我们的发展造成很大的阻力。

第五个问题：支撑经济发展的观念错位。老工业基地最容易形成的观念是以政府高度关注、财政高度投入来支撑经济发展。“四大金刚”也罢，“五小群体”也罢，都是这样搞起来的，多年来，阳泉财政虽然总量不大，但是投到企业里面的却不少，最多的一年阳泉财政总收入才四亿多，投入到企业的就有六千多万。所以，长期以来我们养成了一种错误观念，讲经济发展就是政府高度关注，政府成了市场的主体，政府成了经济结构调整的主体，成为经济发展、社会发展第一着急人，干什么必须政府高度关注，全力以赴，用十二分力量，经济的基本细胞——企业法人一时也离不开政府；就是财政高度投入，而存在于社会和老百姓当中的资本、民力和民营都被忽略了。我们要按照市场经济的要求来反思这个问题。财政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民资、民营，这就是我们发展不快的一个重要的观念性障碍，使我们老工业基地的经济成份越来越单一。现在我们实行的是公共财政，任何一级财政决不允许拿上纳税人的钱投资给任何一个纳税实体，财政的职能一是养活国家机器，二是建设社会基础。如果单纯地依靠财政投入，企业最终是发展不起来的。在我们阳泉，对于民力、民智、民营有一种天生的排斥观念。直到今天，一些私营企业家发展起来了，资本也壮大了，他们有再为社会创业的欲望，但他最怕的是秋后算帐，最怕的是出现像唐僧给孙悟空念紧箍咒的现象。这个问题严重抑制了企业家的再创业欲望，不解决是绝对不行的。

第六个问题：忽视经济社会的协调发展。长期以来，我们普遍有一种观念，那就是只注重经济增长，忽视了经济与社会的协调发展，这是老工业基地普遍存在的、但又很难改变的东西。所以，多少年来我们只顾经济增长，不管社会成本多高，也不管群众利益损失多大进行掠夺式的经营、破坏式的发展，生态越来越恶化，环境越来越不好。经济的微小增长与对环境的巨大的破坏形成了强烈的反差。作为个人发展起来了，但对社会的污染、生态的破坏却留给了社会去治理，这是市场经济条件下极不公平的一种竞争，是落后的生产力遗留下来的一个大问题，也是老工业基地改造和振兴必须解决好的一个问题，

第七个问题：社会评价标准失衡。市场经济评价社会首要的价值标准就是效率，谁的效率高，谁给社会创造财富多谁就是第一、谁就是冠军、谁就是英雄。胡锦涛同志在今年的理论研讨会上重要讲话里面讲到，立党为公、执政为民，就是看你是不是实现好群众利益、维护好群众利益、发展好群众利益，这就是衡量我们工作好与坏的标准。我们老工业基地长期在计划经济条件下形成了只讲公平、不讲效率、不重视人才、不重视科技、不鼓励竞争、不鼓励创新的一种思维定势，最后形成了一种不客观的社会价值评价标准，那就是不偏不倚为最好，不惹人、不生事，不发明、不创造，不冒尖、不露头，不领军、不带头为最好。对此必须进行大力的革新改进，不然的话这个社会就进步不了，我们老工业基地的改造和振兴就是一句空话。尤其在市场经济利益趋向多元化的形势下，任何一个领导干部、任何一个企业领导，如果不去触及那些很难解决的矛盾、不去触及利益多元的纠葛，企业的发展、社会的进步就无从谈起。这样一种社会评价标准是多年以来由计划经济的观念积淀形成的，如果我们对存在的问题不闻不问不解决，听之任之，不会有人非议你；但一旦你要解决问题，一旦触及了一些人的利益、触及了一些人的面子等，就会有人按照过去形成的思维定势对你进行种种评价，这对我们的事业是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那个地方，仍然是脏、乱、差那样一条长河，也不会有人有意见；我们举全市之力、聚全民之心在短短七个月内完成城区段的治理任务，把桃河建成了一条漂亮的绿色走廊，全市人民对此欢欣鼓舞，但有少数人就很不舒服：你为什么要办这件事？为什么办成了这件事？为什么这么短时间内就办成这件事？为什么办成这件事后阳泉广大人民要说好？于是就告状、就到处散布谣言。对此，同志们不要生气，也不要灰心，更应该发奋图强干好我们的事业。一个文明的社会、进步的社会、有希望的社会和地方，一定要鼓励创业的、鼓励有作为的、鼓励为社会做贡献的人，去鞭策那些无为的、混日子的人，鞭策那些不会干、只会喊、只会乱的落后的社会现象。

老工业基地的改造和振兴是一项系统的社会工程，它触及到社会的方方面面，它的主线是经济结构调整，它面临的首当其冲的问题是全社会思想的解放、观念的转变、体制的改革、机制的创新。今天来的都是当领导的，遇到这些问题怎么样去解决？我们学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要紧紧扭住经济结构调整这条主线，在阳泉老工业基地改造上要有新的思路、开放要有新的局面、改革要有新的突破、各项工作都要有新的举措。全社会的思想解放、观念更新应该作为一个长期任务来抓，谁去抓？怎么抓？社会的观念、老百姓的观念关键在于各级领导去引导、带领、示范。因此，各级领导一定要认真践行“三个代表”重要思想，按照立党为公、执政为民的本质要求，按照学用结合、见人、见事、见思想的要求，带头解放思想，自觉转变观念，从而带动、影响和促进全社会思想的解放、观念的更新。

2020年在经济工作总结表彰大会结束时的讲话

同志们：

*会议暨经济工作总结表彰大会，历时两天，今天就要结束了。这次会议全面总结了我*去年的各项工作，认真分析了经济和社会发展面临的形势，明确提出了今年工作的总体要求和必须把握好的重要问题，阐明了工作的指导思想、奋斗目标和主要措施。与会同志围绕*党委的总体工作部署进行了认真讨论，对加快我*经济和社会事业的发展，提出了很多好的意见和建议。今天下午对去年经济工作争先创优先进单位进行了表彰，并签订了《20xx年党风廉政建设责任书》、《20xx—20xx年人口和计划生育目标管理责任书》和《20xx年*就业和再就业基本养老保险扩面工作目标责任书》。这次会议内容丰富，主题突出，既充分体现了党的十六届三中全会和*党委五届五次全委（扩大）会议精神，又切中我*发展实际，对全面推进我*经济和社会各项事业的快速发展，具有十分重要的意义。通过这次会议，大家进一步认清了形势，增强了加快发展的责任感和紧迫感，统一了思想，明确了任务，鼓舞了士气，坚定了信心。会议开得圆满、成功，达到了预期的目的。各级党委、各级领导、各单位、各部门一定要认真学习，深刻领会，结合各自实际，把去年的工作总结好，把今年的工作安排好，确保我*今年经济和社会发展取得更大的成绩。

下面，我就贯彻这次会议精神和当前的主要工作讲几点意见。

一、统一思想，坚定信心，狠抓会议精神的贯彻落实

这次会议对我*20xx年的各项工作做了全面安排部署，指导思想、目标任务和工作措施已经明确，现在摆在我们面前的首要任务，就是不折不扣、扎扎实实地抓好贯彻落实。

抓好传达学习，统一思想认识。全面贯彻落实好会议精神，完成会议确定的各项任务，当务之急就是要认真组织传达学习，深刻领会会议精神，统一思想，统一步调，理清思路，狠抓落实，务求实效。首先要抓好各级领导班子的传达学习，会后各单位要迅速召开常委会议、党委会议或班子成员会议，集中一段时间，原原本本、扎扎实实地学习文件，切实吃透精神，领会实质，全面准确地把握*党委对当前我*面临的形势作出的新认识、新判断，对加快发展提出的新思路、新观点，对完成各项目标任务提出的新举措、新要求。传达学习要紧密联系本单位的工作实际，实事求是全面总结好去年的工作，特别是要充分肯定成绩，总结出工作中的新经验、新做法，切实加以推广，增强我们加快发展的信心；深入分析并找准影响本单位加快发展的突出问题和主要矛盾，采取行之有效的措施，坚决加以克服，扬长避短，发挥优势，使我们的各项工作更加卓有成效地全面推进。传达学习要紧密联系广大干部群众特别是各级领导干部的思想实际，认真查摆在思想方面存在的影响加快发展的突出问题，以求真务实的精神，坚决扫除各种思想障碍，打牢我们加快发展的思想基础。在传达学习、统一思想认识的基础上，研究切实可行的贯彻措施，对20xx年本单位各项工作做出全面安排部署。与此同时，各单位要认真组织好广大干部职工的传达学习，把会议的主要精神，特别是会议确定的20xx年各项工作的新思路、新目标、新举措、新要求，全面传达给干部职工，扩大干部职工对*党委重大决策的知情面，把广大干部职工的思想进一步统一起来。*机关和公检法司各部门也要集中一段时间组织干部认真传达学习会议文件，就如何贯彻落实会议精神，做好今年的各项工作进行深入讨论和研究，紧紧围绕*党委的中心工作，增强服务意识，从各自职能出发提出贯彻意见，做好全年工作的计划和安排。

传达贯彻这次会议精神要与贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神紧密结合，与贯彻落实*党委五届五次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰大会精神紧密结合，切实把各级党组织和广大干部群众的思想和行动统一到会议精神上来，统一到会议确定的指导思想、工作思路、目标措施上来。宣传部门和报纸、电视等新闻舆论媒体，要统筹安排，精心组织，加大宣传报道的力度，及时宣传各单位在传达贯彻会议精神中的好经验、好做法，为我*的改革、发展、稳定创造良好的舆论氛围，进一步凝聚广大职工群众的智慧和力量，为全面完成*党委确定的各项任务贡献力量。

通过传达学习，领会会议精神，使各级领导干部牢固树立强烈的忧患意识、机遇意识、发展意识，倍加珍惜来之不易的大好形势，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，牢牢抓住战略机遇期，增强广大干部职工加快发展的紧迫感、责任感，树立以人为本和全面、协调、可持续的发展观，扎扎实实地做好今年的各项工作。

分解目标任务，狠抓责任落实。贯彻落实*党委四届九次全委(扩大)会议暨经济工作总结表彰大会精神，最重要最根本的就是按照会议的安排部署，全面完成会议确定的各项目标任务。这次会议提出了全*宏观调控的主要目标，即：确保经济增长速度达17.6%,实现生产总值7.5亿元,固定资产投资规模5.5亿元，农业总播面积实现80万亩，牲畜年末存栏突破40万头(只)，社会消费品零售总额增长9.3%，外贸进出口总额达到700万美元，全*整体实现财务扭亏为盈，职工收入总体水平突破10000元。这些指标既是积极奋进的，也是切合我*发展实际的，既是有压力不轻松的，经过全*上下共同努力、顽强拼搏，也是完全能够实现的。

确定这样的目标任务，主要基于以下几个方面的考虑：一是必须在较长时期内保持经济较快的增长速度。经济是基础，戍边是使命，各级领导干部不仅要从经济的角度来看待发展速度，更要从履行屯垦戍边使命的政治高度来看待发展速度，落后就会被动，慢发展就会落伍，只有保持经济的超常规、跨越式发展，才能不断增加经济总量，增强实力，尽快缩小与兄弟*的差距，使我们完成使命有更加厚实的物质基础。二是必须保持发展速度与质量、效益的统一。我们讲发展是建立在质量基础上的发展，在加快发展中必须以效益为前提，做到速度与效益并重，绝不能盲目追求单纯的发展速度，而忽视质量与效益。三是必须以一定的物质条件作保证，推动经济的较快增长。要采取一切有效措施，确保今年固定资产投资计划的落实，发挥投资对经济增长的拉动作用；要全面完成农业总播面积，以市场为导向，加大种植结构调整力度，大力发展高效作物；要全面实现畜牧业发展目标，推进品种改良，加大规模化养殖力度，大力发展高经济动物的养殖；要全面完成工业企业的目标任务，加快推进工业化进程，加大改制工作力度，激活企业经营机制，大力发展建筑业，拓宽生产经营领域，增加施工总量；要全面完成进出口任务，大力发展外贸经济；要全面完成社会消费品零售任务，搞好农资销售，建立新的农资服务体系，努力提升服务业水平。四是必须保证职工收入的稳定增长。在保持经济快速增长的同时，要努力增加职工群众的收入，不断提高职工群众的生活水平，这是加快发展与提高职工群众生活质量的有机统一，也是立党为公、执政为民的根本要求，各级领导干部一定要心系群众，把职工群众的切身利益作为一切工作的最高标准，把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。

各级领导干部一定要集中精力认真做好发展这篇大文章，要统筹安排，精心组织，抓好目标分解和责任落实，全面完成*党委确定的各项目标任务。各单位要根据具体的任务，制定每个月、每个季度的分解目标，要落实领导责任制，主要领导抓全盘，抓宏观，抓协调，抓督查，分管领导具体抓，按行业抓落实，制定更加细化的目标任务，一级一级分解，一层一层抓落实，把任务按月按季度分解到每一个车间班组，落实到每一个人，做到人人身上有责任，千钧重担大家挑，确保月落实，季完成。要加大生产经营的调度力度，工交建商企业每星期要召开一次生产经营形势分析会议，及时研究解决影响生产的突出问题，*里将在每个季度召开一次工交建企业生产调度会议，半年召开一次全*经济形势分析会，分析形势、查找问题、采取对策，确保阶段性任务和全年任务的完成。

贯彻会议精神，重在精神状态。干工作就是克服困难实现既定目标的过程。在今后的发展中我们将会遇到各种难以预料的困难，但是有了良好的精神状态，再大的困难我们也能够战胜。今年各项工作任务十分艰巨，需要全*上上下下、方方面面的辛勤努力，各级各部门都必须有一种咬定青山不放松、不达目的不罢休、完不成任务不撒手的干劲；必须保持不畏困难，与时俱进的精神状态；要有不干便罢，干就干好的决心和气魄。只有这样，我们的各项工作才能不断取得新的突破。要坚持高标准、严要求，自我加压，争创一流。要勇于创新，敢于争先，善于破解难题。

做好今年的各项工作，不仅要继续保持经济较快增长的良好势头，而且要重视提高经济增长的质量和效益；不仅要确保今年目标任务的完成，而且要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的深层次问题；不仅要努力做好当前的工作，而且要为长远发展打下良好基础。因此，各级领导干部都要围绕事关经济社会发展的全局性、战略性、关键性课题展开调研，摸清经济和社会发展的底数，找出存在的矛盾和问题，并拿出有针对性、可操作性强的具体措施，切实加以解决。

各级领导干部都要挤时间多学习，多搞一些调查研究，多考虑一些大问题，多办一些实在事。要坚持“两个务必”，树立艰苦奋斗、清正廉洁的作风，引导干部职工脚踏实地，埋头实干。要转变工作作风，以求真务实的精神抓落实，用广大职工群众是否真正得到实惠来检验我们的工作成效。要大力营造干事业、求发展的氛围，真正把大家的注意力引导到改革发展上来，把大家的精力集中到办事情上来，把大家的能力释放到干工作上来，把大家的潜力激发到干事创业上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

传达贯彻这次会议精神，关键要看工作成效，不能单纯把是否组织传达学习和贯彻情况报告写得怎么样作为衡量标准，重要的是看是否根据会议精神，结合本单位、本部门的实际，把目标任务进行细化和具体化，列出时间表，明确责任人，逐项逐件抓落实，最终要体现到几项硬指标是否完成上。有关部门要加强对贯彻落实情况的督查，特别是对*党委的重大决策和重点工作紧盯不放，对落实不力的，要通报批评。

二、认真抓好当前的主要工作

当前春播工作即将全面展开，其他各项工作也十分繁重，各单位各部门在抓好会议精神传达学习的同时，一定要统筹兼顾，合理安排，把传达贯彻会议精神与抓好当前工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。近期要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）认真抓好春耕生产，确保在适播期内高质量全面完成春播任务。各*领导要高度重视春耕春播工作，结合实际认真贯彻落实好全国春耕生产电视电话会议精神及*20xx年春播动员会精神，切实把春耕春播工作作为当前一项中心任务全力抓紧抓好。要认真落实播种计划，各*党委要站在讲政治、讲大局的高度重视粮食生产安全问题，在保质保量完成*下达粮食种植计划和粮食生产任务的基础上，按照*“调优种植业”的总体要求积极引导职工群众以市场为导向调整种植结构，组织好订单生产，克服作物种植的盲目性和随意性，规避市场风险。要加强种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产物资的调配和储备，切实保证农用物资的充足供应。要加强对农用机械的检修，特别是节水灌溉配套机具的改装、引进、调试安装，以确保今年35万亩节水灌溉面积的完成。要加强农机人员的培训工作，开展各种形式的劳动竞赛，不断提高耕春播质量，确保一播全苗。*将继续开展播种质量阶段性评比工作，掀起抓春播质量和进度赶、帮、超的热潮。要严防农机事故、农药中毒等安全事故的发生。春播期间各*领导和相关部门要深入生产一线加强督促检查，指导春播工作，严把春播质量关，抓农时，抢进度，确保在适播期内高质量地全面完成春播生产任务，为农业丰产丰收打下好的基础。要提前做好春洪、春旱、风灾、低温及春季作物病虫害等自然灾害的预防工作，早部署、早落实。要加强对职工的技术培训，提高职工对新科学、新技术、新品种的应用水平，大力推广和落实农业十大主体技术、精准农业六项技术和其它先进适用技术，发挥科学技术在农业增产中的重要作用。要做好退耕还林、春季常规造林和“林草”、“林药”间作的规划和准备工作，做到两个效益紧密结合。各单位要适时召开春季植树造林动员大会，切实完成好造林任务。要深入贯彻落实*“1+3”文件精神，继续深化农牧*改革，健全和完善土地承包经营责任制，全面落实土地长期固定政策，积极采取小额贷款等方式帮助职工筹集资金，使今年生产资料自理达到95%以上。要加强农业管理，坚决扭转“以包代管”现象的发生。

（二）加强生产调度，切实抓好二、三产业的生产经营。要对全年的经济指标进行分解，做到目标责任落实到位。要进一步加强对工业企业的宏观监测和调控，认真做好经济运行的月分析、季调度，建立重点企业、重点建设项目的联保制度，抓好企业扭亏和盈利企业、盈利大户的增盈工作，努力提高企业的盈利水平。要组织企业开足马力生产有销路、有市场、有效益的产品，指导企业搞好产销衔接和市场开拓，加大销售和清欠力度，及时回笼货款，降低“两金”占用率。要切实抓好企业的内部管理，苦练内功，落实各项管理措施，强化企业基础管理与核算工作，下大力气抓好节能降耗，杜绝跑冒滴漏现象。要进一步落实*“1+8”文件精神，建立改革目标责任制，以产权制度改革为重点，推进企业改制工作。要一手抓未改制企业的建制，一手抓已建制企业的规范运作，确保上半年取得显著成效。要依托大农业积极培育农业产业化龙头企业，下大力气做大做强油化公司、乔尔玛公司、金牧苇业公司、皮革厂肉食加工、*蕃茄加工等一批骨干企业。要加快组建屯南集团，今年上半年必须把实施屯南集团的改制整合工作落到实处。*煤矿既要抓好30万吨水泥项目安装和调试，又要抓好煤炭、电力等项目的实施。澎润土公司要进一步加快企业技术改造，降低生产成本，提高经济效益。建筑业要抓紧跨年度续建工程的开工，并围绕*城市建设、*小城镇建设、危旧住房改造和农田水利基本建设等，加大市场开拓力度，积极承揽工程项目，落实好今年的施工任务。要下决心解决拖欠工程款和民工工资问题，落实行政一把手责任制，在保证不发生新的拖欠的同时，对历年陈欠要制定清欠计划，限期清偿。商贸流通企业要紧紧抓住春季农资销售的旺季，抓好农用物资的销售，减少中间环节，降低成本。

（三）进一步加强高致病性禽流感和牲畜w病的防疫工作。各级领导要高度重视高致病性禽流感防疫工作，进一步增强防治禽流感的紧迫感和责任感。要坚决克服我们远离疫区、无疫情传入的麻痹思想和厌战情绪，从维护职工群众切身利益的高度，切实按照 “加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的指导方针，加大工作力度，严防疫情传入我*。要对辖区内畜禽养殖场、养殖户实行100%的强制免疫和消毒。要加大疫源查堵力度，对逃避检疫、证物不符的违法行为要坚决打击，严格按照“中华人民共和国动物防疫法”及相关配套法规、规定进行严肃查处。要密切注意疫情动态，对疑似重大病情，要按照“早、快、严、小”的原则，务必及时采取封锁、隔离和消毒等有效措施，严防疫情扩散。同时要加强对从事禽类养殖和禽类贩运密切接触人群的监控。要做好防疫物资的储备工作，防患于未然。与此同时，各单位还要高度重视牲畜w病的预防工作，切实按照“谁主管、谁负责”的要求，抓好责任制的落实，继续坚持“五强制”“两强化”的防治措施，凡产过羔的母羊要及时注苗，牲畜免疫密度要达到100%。要加大引种、购入畜禽的审验、审查力度，严禁来自疫区的畜禽及畜禽类产品进入我*，从非疫区购买牲畜也必须及时报检、隔离和补注疫苗。要坚持疫情零报告制度，确保信息畅通。同时要进一步强化重大疫情专人报告制度，加强保密工作。要做好科普知识的宣传工作，增强群众自我防疫意识和能力，真正体现群防群控。

（四）着力解决好职工群众关心的热点、难点问题。群众利益无小事，各级领导干部要深怀爱民之情，牢记为民之责，从践行“三个代表”重要思想的高度，始终把职工群众的根本利益放在第一位，进一步落实*团机关和公检法司机关干部扶贫挂钩的各项措施。目前正值春季，职工群众在生产生活方面还存在一些实际困难，各级各部门领导要从大处着眼，小处着手，经常深入基层调查研究，要带着感情下去，带着责任下去，尤其要多到边远连队中去、特困企业中去，多到贫困农户、下岗职工、城镇贫困居民等困难群众中去，多做些雪中送炭的实事，着力帮助他们解决土地承包、生产、生活、就医、子女上学等方方面面的实际困难。要高度重视信访工作，发挥信访工作在维护社会稳定中的重要作用。从信访工作的实践中，我们深切地感受到，群众上访反映的不少问题是合情合理应该给予解决的，但是有一些问题在我们的一些基层单位，由于各方面的原因始终得不到妥善解决，这是诱发越级重复上访的一个重要原因。近期各单位要对影响本单位社会稳定的热点、难点问题进行一次认真排查，对群众有反映又符合政策要求的要立即给予解决，绝不能久拖不决；应该给予解决但限于条件不能马上解决的，要做好解释工作，并积极创造条件抓紧解决，只要我们工作做细了，群众是会理解的；对无理取闹、漫天要价的，要进行严肃的批评教育，对极小数煽动闹事的组织者，要依法给予必要的处理。要特别高度重视并防止群众集体上访、越级上访问题的发生，一旦发生集体上访事件，单位主要领导要亲自指挥，靠上去面对面地做工作，绝不允许集体越级上访问题的发生。要继续按照“分级负责、归口办理”的原则，综合运用法律的、经济的、行政的手段合理调节各种利益关系，积极预防和妥善处理新形势下的人民内部矛盾，把热点、难点问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）高度重视安全生产工作。安全生产是一件事关国家财产和职工群众生命安全的大事。各级领导干部一定要牢固树立安全第一、责任重于泰山的思想，坚持立党为公，执政为民，把抓好安全生产工作做为实践“三个代表”重要思想的实际行动来抓，进一步加强领导，及时协调解决安全生产监督管理中存在的问题，逐级落实安全生产责任制和责任追究制，逐步建立安全生产长效机制。要采取措施，着重加强重点行业的安全生产工作。加工企业，要进一步落实岗位责任制，加强对车间的现场管理，认真、及时检修生产设备，严格操作规程，防止发生器械伤人事故。采掘业要严格劳动规程，坚决杜绝“三违”现象。煤矿企业要重点抓好“一通三防”，尤其是加强瓦斯的检测监控及矿道的通风管理。运输企业，要确保车辆的安全，进一步强化对驾驶人员的安全教育，确保运输安全，防止事故发生。农机行业，要重点查处“黑车非驾”和农用车载人现象。学校、医院及公共聚集场所和重点防火单位，要严格落实安全生产应急预案和防范措施，消防设施、疏散通道、安全出口等进行逐项检查，消除安全隐患，严防各类安全事故的发生，确保职工群众的生命财产安全。

（六）认真搞好春季卫生工作。春季来临，天气逐渐转暖，各类病毒最容易滋生蔓延，各单位一定要高度重视，切实抓好春季卫生工作。要把春季卫生工作与防治“禽流感”疫情紧密结起来合，与控制各类传染性疾病的发生紧密结合起来，大力改善职工群众生活环境。当前要认真抓好以下几项工作：一是进一步完善各级爱卫会的组织机构，加强对春季卫生工作的领导，保证资金到位，人员到位，工作到位，责任到位。二是组织干部职工集中开展环境卫生整治活动。要投入必要的机力和财力重点整治公共场所、人员密集区、居民生活区内的垃圾，不留死角，彻底改变一些地方环境卫生脏、乱、差的现象。三是制定并完善“环卫管理办法”，购置必要的垃圾箱、垃圾桶等设备，做到有治理、有保持、有制度、有检查、有落实、有奖惩。四是充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体，大力宣传卫生健康知识，不断提高职工群众的健康意识和环保意识，真正形成“环境卫生、人人有责”和齐抓共管的良好局面。

同志们，做好今年的经济工作，对我们抢抓历史机遇，实现*经济的新跨越，具有十分重要的意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结带领全*广大干部职工，与时俱进，开拓创新，励精图治，扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项任务，以优异的成绩向*成立50周年献礼。

本文来源: http://m.gz85.com/a/4325784.html

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