2020年在国有企业改制工作总结表彰大会上的讲话。
这段时光过得非常的快，在这里的工作已经完成了，回顾归纳自己工作中的问题，工作总结关系到下一阶段工作的开展。工作总结的重点是什么呢？为此，小编从网络上精心整理了《2020年在国有企业改制工作总结表彰大会上的讲话》，请阅读后分享你的朋友！
最近，我们国家有两件大事举世瞩目，一件是十六届三中全会召开并胜利闭幕，还有一件是载人飞船上天并成功返回。国企改制对牡丹江来说算做天大的一件事，改制进行到最后阶段，在扫尾工作基本完成前提下，市委、市政府考虑把这项工作总结一下，搞个总结表彰会。应该说，这次会既是国企改革的总结会，也是工业立市首战告捷，第一个硬仗打胜的一个庆功会，同时还是以党的十六届三中全会为动力统领各项工作，推动牡丹江加快发展的一次动员会。刚才我们通报了改制的情况，宣读了表彰决定，对国企改制的先进单位、先进个人进行了表彰奖励，还有四个单位的同志进行了表态发言，在这里，我代表市委市政府向受表彰的先进集体、先进个人，向所有国企改制中做出努力、作出贡献的单位和个人表示衷心的感谢！下面，我讲四个问题。
一、国企改制攻坚战取得了决定性胜利，成绩超出预料，成果来之不易
从去年12月10日全市改制动员大会开始，到前一阶段，历经了七、八个月，200多天，全市上下同心同德，团结一致，群策群力，以多年来少有的大动作、大手笔、大气魄，打了一场国企改制阵地战、整体战、攻坚战，也可以叫围歼战，并且取得了国企改制的决定性胜利。802户应改制企业通过验收了788户，差14户；51户需要破产的企业，已经进入法律程序的45户，进了程序之后应该说这个冰棍就不化了；民营企业参与国企改制的42户，而且没有改动的14户陆续也有7户达到了验收标准，因此，我们走出了一条“成本比较低、震动比较小、节奏比较快、标准比较高”的改制路子。刚才，殿元同志已经做了详细的情况通报，我在这里就不细说了。
回顾这段工作历程，为了保证改制工作的顺利进行，全市上上下下、方方面面做了大量卓有成效的工作，付出了超乎想象的努力。此次攻坚战之所以能够取得成功，我认为主要得益于以下几个方面，概括起来就是有“五个一”：
一是有一个指挥有力、上下贯通的组织协调体系。这次国企改制，可以说动用了我们所能动用的全部领导力量，参与面之大、参与层次之高是前所未有的，形成了上下成线、左右成网的有效推进机制。市改制领导小组先后召开七次例会和三次专项推进会议，对各阶段改制中的重大问题把关定向、适时指导；改制领导小组组长办公会召开了29次，协调解决了改制难点问题2000多个，主要是殿元和同堂负责。有责任分工的各主管市长各负其责，靠前指挥，率领改制的专题推进组开战线改制碰头会50—60余次，具体解决了3000多个实际问题。梁桥同志负责工交口、寿鹏同志负责建设口、康志文负责商贸口，还有艳华、振春、育伟分别负责文教口、民政口和农口，总共是六大口，都是主管市长牵头。这一段主管市长做了大量工作，真正做到了靠前指挥，亲自动手。特别是有几个口工作量很大，难度很大，工口、商口、建设口，其他几个口量小一点，但工作也不好做，一波三折。没有责任分工的23名市级领导，包扶了25户问题多、难度大的重点改制企业，负责改制推进工作，多数同志几次深入企业，直接过问，亲自协调，帮助解决了很多问题，在市改制办李欣主任的带领下，九个专项推进组加班加点、夜以继日，既指导又推进，既协调又验收，付出了大量艰辛努力，三个督导组深入到战线和企业排忧解难、化解矛盾，解决了很多突出的问题。难度最大的工交战线，在原敏同志的带领下，积极协调银行化解债务，深入企业谋划方案，应改制的131户企业改了98.5%，相当不容易，原来预料工交口会仍掉一大堆，实际上真都突破了，我对工交口的主管局的领导同志印象深刻，张俊江同志、李庆山同志、李新代同志、李再新同志、武建伟同志、包括曲振国同志，商贸口齐忠彦同志、建设口黎景修同志，给我留下了很深刻印象，此外，丁汉荣、刘振国等同志，都做了大量的，别人不怎么知道的，看不到功劳的工作，不然的话，我们的改制不会到今天这个程度，各位主管市长，牵头局长，主管局长以及各主管局和牵头单位具体负责改制工作的同志，都付出了大量艰辛的努力。10个县（市）区工作量不大，但做的也不错，所属企业一次性验收全部合格。开始时宁安让电视台曝一次光，整的不太好，中期工作量不大，还老往后拖，我们促了几次后，也都上去了。企业改制涉及轻工、建材、信息产业、纺织、机械、石化、文化、交通、畜牧等35个企业主管局没有时间一一表扬，但我们有很多话要说。在推进国企改制过程中，难点成堆，但亮点频现，好戏连台。在这里就不一一细说了，另外，市领导这里面还有王宝良、金太云负责民营企业参与改制的，宝良同志还负责破产改制进入破产程序的，都做了大量工作。
二是有一个涵盖面广、操作性强的政策支撑。这次国企改制工作走得通、走得实、走得快、走得规范，很大程度上取决于我们制定了一整套务实有效、便于落实的比较直接，比较管用的相关政策。制定政策分了三步，第一步，我们借鉴各方面经验，在调查研究基础上拿出了“55”条，这55条是牡丹江市出台的所有政策中用的最充分的一套政策，基本上企业所有人手一份，都在研究，怎么最大限度利用政策，把这条道走通了。第二步， 55条政策罩不住了，我们又出台了一个《补充规定》和一系列配套措施，解决了罩不住、盖不严、落实不了的问题。包括《若干政策规定》、包括《关于国有企业改制过程中有关问题的处理意见》、《牡丹江市国有中小改制企业整体公开拍卖、竞价出售办法》等等，共21个文件。第三步，就是这些有形的政策规定都盖不了的，解决不了的，采取最后一个办法就是 “一企一策、一事一议”，对一些只能做不能说，台面上指定走不通的，方方面面找根据都不行的，只好采取特殊的办法，超常规，一企一策、一事一议，就是研究怎么能走通的问题。可以说，我们是最大限度地释放了政策效应。对于一些没有明确规定、甚至有相应限制制约的问题，如税务、法律程序、财政、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，我们的相关部门真正做到了敢于打破常规、敢于跨越雷池，努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。应该说这是政策，落实最好的一次，政策第一够用，第二管用。据改制办测算，这次国企改制所背负的110.6亿元债务包袱，基本上都是通过活化政策，创造政策卸掉的。过去有人说：跑钱跑物不如跑项目，跑项目不如跑政策，争取政策不如研究政策，不如创造政策。我们这次主要的成功之处就在于创造政策，变通政策。我们仅银行通过破产、不良债务回购，就卸掉债务44.7亿元。据我所知,牡丹江市在享受优化资本结构试点市的几年时间里,所争取到的优惠政策也远没有达到这个数字。可以这么说，在这次改制过程中，政策的挖掘，政策的利用，政策的释放，政策的执行，政策的变通，我们取得的成功都是前所未有的。
三是有一个同心同德、左右协调的环境保障，也可以说服务保障体系。这次真正做到了九牛爬坡各尽其力，“上下同欲则胜”。这次改制的成功，这是最大的诀窍。特别是我们的涉环部门顾全大局，协同作战，为这次改制的成功立下了汗马功劳。国土局在土地评估上提前介入，提出困难企业改制“土地零费用”，筹集土地出让金8.9亿元，企业用地成了改制成本的主要来源。劳动局突破政策界限，在职工安置、“两保”费用问题上积极为企业想办法、解难题，提供社会保证支持2.4亿元。财政局对企业不同时期，不同原因形成的财产损失，制定了具体认定办法，直接深入到改制企业帮助进行不良资产核定，前期有点被动，让我点过几次，后来确实不错，我走的几个企业都说有财政局的人现场办公。房产局也筹集改制成本很大一块，公企房参与筹资1.1亿元，提前对拟参与改制的公企房进行集中评估，及时为改制企业提供房产评估报告，工作做的相当不错。工商局前期比较轻松、后期改制企业办理各种手续变更登记等工作中主动服务，超前运作，简化程序，保证了扫尾工作顺利进行。四大商业银行在人民银行的协调调度下，积极在降低债务受偿比例等关键环节上主动配合，想办法、找政策、开绿灯，并主动争取上级主管部门的支持，没有银行的支持，改制根本进行不下去。市法院主动帮助符合条件的企业进入破产程序，已有45户企业进入破产程序，相当不容易，听说去年一年全省法院才受理破产案件十几户。有关职能单位包括群团组织，不当局外人，不坐壁上观，主动参与改制、支持改制、服务改制。非国有经济管理局和工商联十多次组织民营企业参与国企改制对接活动，有42户民企成功收购国企，盘活资产3.8亿元，安置职工8400人。市招商办设立了改制企业办理有关手续一站式服务中心，集中13个部门实行一站式服务，一个窗口受理，所有手续3日内办结，共为企业办理各类改制手续7000多件（宗）。市信访办做好改制企业上访职工的疏导工作，协调有关部门妥善解决好职工的切身问题，同时还建立了预警预案机制，强化了排查调处功能。市监察、工会、司法等部门在优化环境、职工维权、公证服务等方面，积极为改制企业献计出力、排忧解难，做了许多卓有成效的工作。改制企业自觉增强责任意识、主体意识、机遇意识，千方百计寻找改制的最佳实现形式。市热电总公司结合公益性企业的特点，注重做过细的思想工作，使企业改制实现了平稳过渡，成为第一个改制后挂牌运营的企业。建工集团开始很被动，难度大，冗员多，债务沉，想尽各种办法破解难题，如期完成了改制任务。4月初我们走了100多户企业的时候，有很大一块没怎么动，有一些当时看根本动不了，我所接触的企业负责人都想改，积极改，这么大一块事，我们能屠戮下来，真哈下腰干活的，就4到7月，三个半月时间，前期抓的有松懈，后期遗留工作量大了些。
四是有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导体系。宣传和舆论部门在这次国企改制中找准了位置，发挥了职能，凸现了作用。前段时间他们有个调查，我在上面批了一段话，“我们这次国企改制宣传单位媒体部门居功至伟”，从去年7月份宣传工业立市，到9月份学浙闽，解放思想，到12月份宣传市委全会精神，一整套发展思路，提前奔小康，到12月宣传国企改革，整个国企改革的宣传工作，新闻单位比较主动，疏导和化解了大量的社会矛盾，宣传的力度大，密度大，内容多，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确实起到了很好的教育和疏导作用。特别是，媒体通过刊登一名普通党员的一封信，引发了一场大讨论，引导方方面面不同意见，碰撞了摩擦，促进全市上下认识统一，思想的解放，我们新闻单位做了大量工作，新闻媒体舆论监督，使改制工作成为阳光工程。
五是有一种大胆探索，勇于开拓的制度和机制创新体系。这次国企改制的成功，解放思想、统一认识是前提，求真务实、真抓实干是保障，勇于突破、开拓创新是关键。我们国企改制工作中一切难题的破解，无不体现出全市上下少有的创新意识，体现出敢于突破、敢担风险的精神和勇气。面对基本无路可走的情况下，我们硬是闯出一条路，面对财政收入水平低、支撑力弱，缺少改制成本的情况，我们充分利用企业现有资产、适量补充市政府可支配财政性资产，适度辅以政策性资产，多渠道筹集改制成本，闯出了一条八方筹资的资金筹措机制，我们基本是空手套白狼，井底无水四下淘，闯过一个大难关。面对企业负债率高、缺少优良资产、银行贷款包袱沉重的困难，我们没有悲观气馁，而是探索出了一条整体出售、股权转让、经济补偿、兼并消号、依法破产、零价出售“六路突围”的改制模式，在探索国有资本退出的多种有效实现形式上闯出了新的路子。面对冗员多、安置难的局面，我们没有消极等靠，而是走出了一条重新上岗、买断退出、提前退休、内部退养“四招并举”转换职工身份的有效途径。我们这次最成功的就是转换职工身份，这是牡丹江多年没有解开的一个死结，一个大难题。因此，打破常规是一种本事，勇于创新是一种境界。有句广告词说得好，“没有最好，只有更好”，拿来套用我们的工作，非常适用。
国企改制这场攻坚战已经取得决定性胜利，得益于上面的五个一，在胜利的时候更要保持清醒头脑。回顾和反思这次改制的历程，确实有不尽人意的地方。比如说，在改制初始阶段，我们对改制困难估计不够足，前期准备不够充分。所以，改制企业越改越多，底没摸明白，原来400多，改到中间600多户，最后改到800多户，所以，我们制定的政策不够用，水多了加面，面多了加水揉，才走到最后。所以，我在头一次跑企业说了几个“没想到”，没想到牡丹江有这么多破烂企业；没想到16大之后改这些小企业还这么难，估计不足。大家都说国有企业是“冰棍儿”，实际都化成“冰棍杆”了，有的连“杆”都剩半节了，最高的资产负债率达百分之十九万二，有的企业建成时就一直停着。再比如说，改制的起步阶段力度不够，工作不实，推进不顺畅，主要是对一些难点问题解决不及时造成的。前4个月，我跑了120多户企业，多时厂长手里有方案，但没有经过职代会，没经过论证，没协调好有关问题，没上报审批，有些连方案还没有，但是有的企业整了5个月，甚至连前期帐目、资产也没有弄清楚。造成了改制后期工作量大、难题集中，说6月份敲钟问响，敲了没响，留了一大块工作量，完成87%，实际上大多数没验收，到7月底时候，还有一些工作量，但8月上旬基本透亮，8月中旬才搞了一个新闻发布会，基本结束。估计不足，我也有官僚主义。第三个是，中期配套改革工作有欠缺不到位，开始没有估计到，考虑到后碰到啥抓啥，在完善社会保障体制、离退休职工社会化管理、改制企业特困职工低保覆盖、国有资产管理体制的建立和完善一时还没有明确的办法，因国企改制带来的有关财税体制问题、行业管理问题和党团工会组织设置与衔接、改制企业属地化管理等改制配套工作也相对滞后，使改制工作还存在一些遗留问题，体现在我们决策不够准，经验不够足，考虑不周主观原因造成的工作漏洞，对改制后期造成很大压力，包括对改制干部安排，几经周折，最终也没有拿出一个成型的说法。这个也成为影响改制顺利进行的一个非常重要的方面，有的企业负责人就是打横。第四个方面的失误和问题就是国有资产退出的过程中，市场化运作的程度还不是很高，就是开放式改制我们做得还不够。先期出售的资产没有公开、上网、登报，都自己在那捏估，后期登起来作用不大，有很大一部分企业都是通过协议出售、内部改制，这样市场竞争机制引入得不够充分，部分改制重组企业经营者素质不高，通过大企业、大集团购买、兼并，民营经济进入这种方式来改革的相对还少了一些，相当一部分企业资产重组的层次和质量不够理想。对改制存在的问题，我们也应该有一个很好的总结和认识，这有助于今后工作，不能一俊遮百丑。我认为，国企改制作为一项系统工程，在一些细节上出现一些问题，是可以理解的，也是正常的，但从市委来说，从我们来讲，不能这样，认识偏差要给工作带来影响，我们之所以把推进国有中小企业改制作为加快发展的突破口来抓，作为实施工业立市首仗来打，主要是借学习浙闽经验、贯彻十六大精神这么个有利时机，从根本上解决好企业作为市场主体的体制和机制创新问题。这是一个深层次矛盾，体制性矛盾往往比结构性矛盾更难解决。我市作为欠发达地区和撤出计划经济较晚的老工业基地，体制问题是老病、是病根。过去市委、市政府多年来一直在抓这个事，搞过多次改革、也出过多次经验，但还有相当一部分企业的产权问题，职工的身份转换问题没有得到解决，一些企业家底快丢光了，冰棍快化没了。改产权、改所有制还是根，我们搞了几十年的三级所有，搞了几十年的社会主义教育，直接结果就是农业没有发展，农民的反抗方式就是几亿农民在土地上磨洋工，粮食成了紧缺商品，多少年就是不许搞大包干，83年一个简单的大包干就解决了多少年没有解决的生产力释放问题，到现有农村发展的效应主要还是大包干的结果，新的东西不多。制度比觉悟要管用，解决所有权问题、产权问题是病根。因此，如果再不改，再不快改，我们一些知名的国有企业、一些正在运作的国有企业很快就会完蛋。现在全省的一些大的上市公司。桦林、佳纸、北钢、亚麻这都是全国龙头的，现在陆续不行了，而且还救不起来，病根都在所有制，名改实不改，再不改国有企业的大窟窿就会越来越大；我们的国有企业帐面资产100多个亿，企业负债140多个亿，最后资产评估之后就剩70多个亿资产，缩水一半。这些年牡丹江国有资产的损失到底是多少？不说别的，仅桦林每年就亏损三、四个亿，再不改，我们的改制成本就会越来越高，我们根本筹措不起；再不改，社会稳定问题就会越来越不好解决；改了之后，有问题找市场不找市长，有事找也好解决；再不改，我们就会又一次痛失机遇，就会被别人落的越来越远。所以，加快体制创新是加快发展的前提，体制创新国企改制首当其冲。国企改革中小企业必须先退出，说这次改革是补课是有道理的，南方十几年前就改完了，我们现在还炒人家吃过的冷饭。所以，市委确定的这个大的工作思路，我们觉得还是符合实际的。我们提出工业立市、中央提出振兴老工业基地，振兴老工业基地什么概念？就是走新型工业化道路，振兴东北老工业基地具体到牡丹江来说，就是工业立市，我们这一套东西都在其内。中央提出振兴老工业基地，必须靠体制和机制创新，用新体制、新机制来振兴，不然钱和扶持政策都不能给你，怕你花不好，我们的国企改革正是符合了这个要求。同时，我们在这200多天里，克服了重重的困难和压力，非典的影响、农村旱情的冲击、方方面面的干扰，我们在这么特殊的时期，凝聚起这么大的力量，干成这个事确实不容易，应该说这是牡丹江人的一大创举，是与时俱进的一次突破，是攻坚克难的一个典范。实践证明，我们牡丹江实施“工业立市”战略选准了！经过大家的共同努力，国企改制这场攻坚战打赢了！有了这个基础，牡丹江攻坚克难、加快发展信心更足了，我们自己也觉得更有希望了！成绩的取得来之不易。为此，我代表市委、市政府，向对牡丹江国企改制工作提供鼎力支持和无私帮助的中省直部门，向在解决一系列重大难点问题上做出重大贡献的广大干部，向奋战在改革一线、付出艰辛努力和辛勤劳动的同志们，向在改制中不计得失、顾全大局、确保改制成功的企业负责人和广大职工，向热情关注、积极参与和支持改制的牡丹江各界人士，向所有关心牡丹江改革和发展并做出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我给大家鞠个躬！在座的各位是牡丹江的功臣，牡丹江加快发展的史册上应该给大家记上浓重的一笔，这是我要讲的一个问题。
二、国企改制不仅取得了丰硕的成果，而且对今后牡丹江的发展有着巨大而深远的影响
这次国有中小企业改制攻坚战不同于以往历次的改革，是一次史无前例的大仗。所取得的收获不仅仅是盘活了资产，卸掉了包袱，转换了职工身份，稳定了职工队伍，增强了发展活力，收缩了国有战线，为民营经济发展腾出了市场、腾出了空间、腾出了资源，为今后的发展奠定了良好的体制和物质基础，这是直接成果。更为重要的是，在改制过程中全市上下表现和焕发出来的那种敢于直面困难的坚强意志，那种敢于大胆突破的开拓意识，那种敢于拼搏进取的昂扬斗志，那种敢于在极度困难面前争取胜利的坚定信念，这充分展示出牡丹江的干部奋发有为的精神风貌，体现出牡丹江人不甘落后的精气神，为今后长远发展积累下了丰厚的实践经验和宝贵的精神财富。我认为，这次改制的作用、意义和影响，在更深层次上的体现有这么几点：
一是破解了发展的难题。体制不解决，经济难发展。这次改制很重要的收获一个是强化了企业的市场主体地位，增强了企业的生机与活力，解决了所有制结构单一、所有制实现形式单一这两个一的问题。从而通过搞活企业变死面为活面，通过国退民进为工业立市和经济发展注入了活水，吹皱一池春水。就象有的企业负责人说的，企业一改革，天地不是宽了而是换了天地。另一个是存量变增量。盘活有效资产40多个亿元，投入的增量资金6个多亿。再一个就是职工变员工。市场化的用工机制普遍建立了，同时还有效解决了民营企业人才短缺的问题，工厂变成了公司。单元变成了多元。中小企业改革之后，我们可以理直气壮的说，牡丹江的民营经济真正占了主体，真正挑了大梁，现在仅剩那么几户没改完的，和几户国有控股的大企业。
二是打造了经济环境。简单说，无论是改制还是发展，环境至关重要。在企业改制这个阶段，我认为牡丹江的经济环境建设是最好的时期，改制能搞到这个环境，我们深有感触。我们干部、我们部门是讲大局、讲支持、讲服务、讲合作、讲奉献的，真正实现了前所未有的思想大统一、政令大畅通、政策大优惠、服务大优化、环境大宽松。不然的话走不动，有一个关卡卡住就不行。在我们国家整体环境上国有资产和企业从市场中退出的机制极不完善的情况下，我们能走通这个路确实是不简单，头一次跑企业的时候，企业还反映这个事卡、那个事卡，后两次跑时这样的话没了，反映某某局上门服务、主动服务，没有儿犯卡这个说道。头一次有的企业反映跑财政局盖一个章13次，一个章没盖上，后来这种情况没有了。所有与改制有关的部门包括推进组、涉环部门都主动服务、超前服务、上门服务，为改制“亮绿灯”、“建直通车”、“开快车道”，没有说不的、没有设障的、没有勒卡的，从而降低了改制的社会成本和行政成本，提高了改制效率，赢得了改制时间。确实形成了一种合力和氛围，这一段我深有感触。同时，就改制抓环境也是最有效的。
三是考验和锻炼了干部。“艰难困苦，玉汝于成”。越是关键时刻，越是困难时刻、越能考验人、检验人、锻炼人、提高人。危险时刻见精神，危机关头看干部；大事、难事看本事，急事、险事看本质。应该说，这次国有企业改制是大熔炉、试金石。对牡丹江各级干部来说既是一次严峻的大考验，也是一个难得的大锻炼，是对党性修养的一次大锤炼，对思想境界特别是涉环部门是一次大升华，对我们的整体合力、攻坚克难的能力是一次大增强。干部什么叫有本事、靠得住？平时看不出来，当然也有一批兢兢业业、任劳任怨地、默默奉献地，大事、急事、难事、硬事、险事、关键事、啃骨头的事、难办的事、担风险的事、容易出问题的事、没名没利的事，这才能看出点东西。过去我就说过，改制是干部的试金石，不关心国企改制、不积极参与国企改制、不好好抓国企改制、抓不好国企改制的不是滑鬼、就是窝囊废，这样的干部就是不行，有些干部就是好事、能交人、作人情的事抢着往上上，象改革这样的难事、担风险的事、整不出多大名和利的事、操心费力不讨好甚至落埋怨的事一推六二五，所以我说，今天表彰这些干部，前段组织部考核的78名干部，大概处级是44，科级是34，最后组织部拿出了14名表现特别突出的9名科级、5名处级。市委认为改制中考验的干部一是靠得住、二是有本事，这样的干部就是好干部，应该用，所以有条件、有机会要优先启用。这十几个人特别是9个科级干部我个人意见下次先用起来，能抓改革、敢开拓、肯负责、懂经济、会管理的干部用到哪都没错。今后同等条件下改制的优秀干部提拨优先，肯干活的干部即便有点毛病我给担着，当然别犯太大的毛病。耍滑的干部有一个查一个，有什么事办什么事，干部还是得凭干活不要凭别的。这次我们有些干部特别突出，市委给你记上浓重的一笔，我们这些常委都在，大家劳苦功高。没少遭罪、没少为难、没少出力。这次改制我们的干部体现出了良好精神状态和高度负责的精神，这次改制给我最深的感觉是牡丹江的干部敢干事、能干事、能干成事，只要领导把道摆正了干部能干活。所以我说这次改制考验和培养了一大批干部，这对牡丹江今后的发展会长期起作用。有这么一批能干活的人，牡丹江的发展振兴就有希望，甚至有把握。
四是刷新了人们的思想观念。我说刷新是这次国企改革对全市人民的思想观念是一次洗礼、是一次检验、也是一次升华和提高。对这次改革有些同志不是很理解，到最后也有不同意见。但是，我们在推进的过程中没有大的阻力、没有大的杂音，我认为牡丹江人的观念不错。我们抓思想解放有成效，也很不容易。这次改制如果得不到社会的支持，特别是得不到广大职工的支持和理解，你很难走的通。现在省里集中力量抓改革又碰到我们开始碰到的那些问题了，最近一个比较大的问题就是有些企业改制职工通不过，那么省委、省政府研究、省总工会研究，又征求全国总工会意见，定了一条，今后国有企业改革、国有资本退出是出资人的事，由政府作决定，不必开职代会。包括涉及职工切身利益的事也不用开职代会，由政府定。我们整个改革的过程中，还是都通过了职代会，连职工签字不够半数、不超过半数都不行，这也是我们改革能够平稳进行一个非常关键的问题。从表面上看增加了大量的工作量，有些不通的一个个作工作，实际上省了很多麻烦，有职工的理解和参与、大家支持，我们就走开了。所以没有方方面面的支持和认同，我们就走不到这一步，甚至可能开局而收不了场。这次改制本身有赖于大家有一个好的思想观念来支持，这次改制的过程又逐步深化了人们对改革开放的认识，进一步升华和提升了人们的思想观念，大家对企业改革、对市场经济、对开放、对发展都有了全新的认识，这对我市长远发展将起到重要作用。
五是趟出了创新的路子。改革发展关键在闯，关键在干，关键在党，关键在人，关键在创新，关键在务实。这次改制之所以能取得这么大成效，一个重要因素就是，全市上下迸发出了前所未有的创新务实的工作作风，探索出一套实实在在的抓工作推进的方式方法。比如，改制中实行的赏罚分明的刚性目标管理机制，阶段性敲钟问响，各级干部真正转变了思想，包括主管局、牵头局、涉环部门、主管市长，从领导到工作人员这一段跑企业是最多的。比如，我们采取的逆向检查，跟踪问效，一竿子插到底的办法，各级都在这么办，保证了难点问题解决，跑企业发现了大量的问题，也促进了问题的解决。也正因为领导下去了，工作才能上来了。一些单位采取超常规的措施破解改制难题，工交口、商贸口、建设口有很多做法值得推广，有很多经验值得总结，有很多问题值得思考，这些对今后的工作有很强的指导和借鉴意义。
六是铸造了攻坚克难的精神。一个地方也好、一个班子也好，只要有好的精神状态那就什么困难都不在话下，这次国企改革就体现了这种精神，体现了干部队伍这种好的精神状态。我最后看了一本书，我跟很多同志推荐过，叫《心态决定一切》。无论你是高层的还是低层的，是成功的还是失败的，关键是好的心态对组织、对别人也都要有一个好的心态，很多问题都来自于心态不好。什么叫心态，就是精神状态。不该看重的东西应该看淡一点，该看重的东西要盯住不放。这样事业上能有进取，个人的精神生活、生活状态、方方面面会很充实。这次我们方方面面弘扬了 “讲正气、讲大局、讲发展”的主旋律，体现了“齐心协力、负重拼搏、顾全大局、务实创新、敢于胜利”的改革精神。首先是齐心协力、合力攻关，其次是负重拼搏，迎难而上，第三是顾全大局、协调配合，第四是务实创新、创造性开展工作，最后一个是敢于胜利。 “咬定青山不放松，一把犁头耕到底”，这次国企改制我想起了那句话叫做“有志者事竟成”、“破釜沉舟，百万秦关终属楚”、“苦心人天不负”、“卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”，我们这次改革、这支干部队伍就体现了旺盛的斗志，负重拼搏的精神，我认为这种精神状态是牡丹江加快发展、加快振兴的宝贵精神财富，我认为改革这道关闯过去了，牡丹江没有过不去的火焰山，对此，我们必须倍加珍惜、大力弘扬，用改革的精神作好今后方方面面的工作，如果这种精神状态能够保持下去，牡丹江能够一年会比一年好，不会再走弯路、不会再停滞不前，这是我要讲的第二个问题。
三、国企改制攻坚战虽然告一段落，但深化改革加快发展还有大量工作要做
国企改制不是目的，搞活、搞好、促进发展才是我们的目标。前一段的工作只是解决了放开问题，离搞活还有很长一段路要走，下一步工作我们强调两个问题：
第一，各级党委政府和各有关单位要负起责任，全力扶持改制企业健康发展。国企改制只是我们工业立市的第一步，如果这一步也值得沾沾自喜，我们也显得太渺小了。仅就改制企业放开搞活这一要求来说，我们仅仅是放开，离搞活还很远。各级党委和政府不能一改了之、一推了之，要全力以赴抓好企业善后工作、扶持发展工作、加快企业发展步伐，在这个问题上要坚持“两手抓”：
一手抓完善提高，巩固改制成果。一是没有通过验收的企业要尽快全部到位，条件成熟的抓紧退出，标准还是两个彻底，国有资产全部退出，职工身份彻底转换。一定要拱到底、干到位。再就是落实改制政策，不能打折扣，务求全部改到位，不能留尾巴，有的已经落实到位了，有的还没有落实。前一阵我们开了一次改制企业对话会，很多企业提出了一些问题，市委、市政府还是这个态度，我们定的事、说过的话要算数、涉及以改制企业的政策一定要落实、落靠、落到位，没有落实的创造条件落，要急事急办、特事特办，有关方面要开直通车，还是要建立绿色通道。有关部门要做一次大检查，看看那些部门没有落实到位，特别是对职工安置，保障职工权益，企业扶持发展的政策等一些问题一定要落实、落靠。第三是抓好配套改革，不能一推了之。企业改制后何去何从？用什么样的思路抓改制企业发展？遗留问题怎么处理？这些都是迫切需要解决的问题。对思路打法问题，市委正在进行研究。关于民营经济发展问题要有一点大的动作，年底全会上出台个东西，明年民营经济发展要一件事、一件事地拿出点举措来，对改制企业干部安排、党团工会组织设置、离退休职工社区化管理、社会保障体制、财税体制、属地化管理、行业管理等诸多问题，改制后工交口、商贸口的干部，市委要有一个统筹的考虑，三年转换期还是要坚定不移，这段时间大家抓善后、抓扫尾、抓配套、抓发展，从现在起市直缺编的单位不要乱进人，给我们这些干部留点地方，不能卸磨杀驴。
一手抓引导扶持，帮助改制企业排忧解难。还是强调要跟踪问效，盯住不放，扶上马，送三程，需要的话送五程。一是做到思想观念不禁锢。现在再歧视民营企业已经不合时宜了。从牡丹江的实际来说，中小企业改制后，我们正在积极操作大企业的国有资本退出和嫁接改造，这些工作如果到位之后，国有企业比重将会更低，还有什么理由歧视民营企业？所以大家要进一步解放思想，更新观念，牢固树立纳税人是上帝、投资者是贵宾、能创造就业机会的人是功臣。今后这个观念必须树的牢牢的。国企改制后，牡丹江就没有国有企业了，最有期望国有控股的只有恒丰，有人建议我要搞一个红旗不倒。恒丰也得改，但恒丰的国有资产质量比较好，发展势头比较好，国有资本退出要慎重，不能一刀切。二是做到领导力量不削弱。改制工作虽然告一段落，但今后的任务更重。市改制工作领导小组和改制办在半年内机构不撤、队伍不散、力度不减，协调解决改制企业巩固、完善、发展问题；各条战线、各有关部门和企业主管局还要按原来分工，把责任担起来，特别是对改革企业跟踪问效，今后每个季度我参加至少一次对话会，每次不少于30户企业，就是探讨改制后还有什么难题没解决、活起来没有、发展起来没有。三是做到优化环境不松懈。要象改革期间那样来优化我们的发展环境，政府要当好“三员”，当裁判员管理秩序、当导航员引导方向、当服务员帮助企业排忧解难。对一些重点企业的重点项目要实行“保姆式”服务，实行领办制、代办制，让企业省点心，否则我们那么多部门干什么？现在《行政许可法》也出台了，今后在部门审批上只有6项可以审批，而且20个工作日内必须答复，不答复就视为你同意了，所有审批事项、条件要一次告知。转换政府职能还有大量工作要做，市直机关提效增速、落实六制要很好地搞。四是做到推进落实不跑空车，使企业改制后真正能够放开手脚、加快发展，就象把鱼放到水里一样。如果企业改完了，企业还没有活起来，我们今天这个庆功会就开的不应该。
第二，改制企业自身要放开手脚，尽快做大做强、做专做精。改制成果最终要靠自身发展搞活来体现。对改制企业来说，不是改完就完事了，改制不过是一个新的起点，搞活外因是条件，内因起决定作用。对企业来说在发展问题上要重新谋划、重新定位，新机制、新企业要有新思路、新目标，要立足于做专做精或做大做强，还是原来那个小老样，还在维持那改不改有多大意思？
另一个是要深化改革。产权问题一般不是一步改革就能完成的，有的要经过两次甚至更多次的改革才能到位。内部的改革要跟上，人事干部、劳动分配、企业经营管理不光是制度创新，还有个技术创新、管理创新，新的企业经营者素质也有个提高的问题。有些企业不要眼界太窄，一次改革国有退出了，有机会还要进行二次改革、三次改革搞嫁接。有的企业经过两次甚至三次嫁接才整出个模样，如康佳公司、啤酒厂、空调机厂等企业，桦林至少是第二次了，国有中小企业改制虽然取得了胜利，但远没有结束，无论是党委政府还是企业，都要立足于搞好搞活企业，长期跟踪问效，要抓住不放，最终实现搞活的目标，那样我们的改制才算达到了目的，才算取得了成功。
四、以十六届三中全会精神为指导，用改革精神做好当前重点工作
刚刚闭幕的党的十六届三中全会，是一个具有重要历史意义的会议，会上听取了胡锦涛同志的一个报告通过了完善社会主义市场经济体制的一个决定，提出了一个关于修改《宪法》的建议，在这里完善社会主义市场经济体制决定意义特别重大，当前就是要以深入贯彻党的十六大精神，贯彻党的十六届三中全会精神为动力、为契机，继续着力推进我们的各项工作。
第一件事，深入学习和贯彻三中全会精神，进一步解放思想、统一思想，增强加快发展的责任意识和紧迫意识。首先，我们要把十六届三中全会精神传达好、学习好。各级领导班子、领导干部要带头学、带头宣传，深入地、全面地集会党的三中全会精神实质。包括各级党校、班子、理论中心组学习党的三会一课制度，都要把学习党的三中全会做为重要的政治任务来按排。首先是领会精神实质，同时要把三中全会精神当作重点放在教育、引导我们的干部群众尽一步解放思想、统一思想上，努力把方方面面的积极性凝聚到加快发展上来。还有一点就是要坚持学以致用，指导实践，以三中全会精神为动力来推动当前的各项工作。不管学什么精神首先要办好牡丹江的事，办好你管辖的事。把牡丹江的事干好，你就什么精神都学好了，三个代表自在其中了。牡丹江的事干不好说什么都是瞎扯，都没用，这是最根本的出发点和落脚点。所以，要以三中全会精神解放思想、统一思想，推动当前各项工作，这是我要强调的一个问题。当然，这里也有一个注重学习贯彻三中全会精神，提高领导班子抓经济工作、抓发展的能力和水平。发展是执政兴国的第一要务，抓发展的能力应该成为各级领导班子、领导干部执政能力建设的第一要素，特别是在市场经济条件下抓经济、抓发展。我们是不是真的有这个本事和能力。抓不好发展，无论哪个党、无论什么制度、无论怎么自我标榜，你都早晚要垮台。为官一任、发展一方。如何围绕抓发展，创造发展型班子，提高班子和成员的整体素质；如何在班子建设上、在领导经济工作问题上健全和规范运行机制，抓大事、议大事，统筹、协调、把握大局、突出重点，如何学会按照客观规律、市场经济规律办事、别胡整、别“三拍”、别乱决策，提高决策的民主化、科学化水平，那么如何正确处理和人大、政协、政府方方面面的关系，别什么事都揽过来、都事必躬亲，别以党代政，如何处理好抓中心和抓本行的关系，党的建设不能扔了。要围绕发展、围绕经济工作抓好党的建设、抓好干部工作、抓好方方面面的工作，以形成合力。同时要按照三中全会的要求做好今年工作的同时，抓紧谋划明年思路。
第二件事，着力解决好经济运行中的突出问题，确保全面完成各项工作目标。今年经济形势不容乐观，农业遭灾比去年还重，工业目前仍处低迷状态，包括桦林嫁接成功了，但生产正常还需要有个过程，现在还没有产值。维c还走在道上，包括康佳低迷状态还没走出来，所以工业现在整体说还不太景气。第三产业包括边贸受非典影响，今年也不是很理想，所以现在预计今年国内生产总值的增长指标、经济规模和速度大概达到年初预定的目标会有一些难度。常委会分析形势时说了这么几句话，第一是整体经济形势正在好转，特别是发展势头比较好，我们可以有把握、负责任的说今年下半年会比上半年好一点，今年全年会比去年强点，明年会比今年好点，也可能后年会比明年好点。但是，立体的看当前的情况不容乐观，无论是速度、规模、质量、效益都有很大问题。市委、市政府确定的口径还是咬定年初目标不放松，要积极做好第四季度工作，解决当前经济运行的突出问题，尽全力确保全年各项主要工作目标实现。我们的想法不抠当期指标、不搞什么高速度，片面追求两位数增长，一切着眼于长远发展，但是当期运行实在说不过去当然不行。所以，无论是工业、还是农业，农业关键是主副换位调整农村产业结构、调整农村就业结构、促进农业转型、农民转岗，跳出农业抓农业抓农业，用工业的思路来抓农业，这是今后的方向。工业要加强监控，抓住大户，解决运行中的突出问题，今年工业形势应该比去年有所好转，最起码工业用电量比去年同期有大幅度提高，工业的铁路货运量比去年有大幅度提高，这两个数字最能说明问题。但要真正从质量和效益上整体有所体现，大概还需要个过程，不会太顺利。包括财政、边贸、招商引资，常委会听了有明确要求，政府也正在安排。就是要咬定年初目标，确保第四季度为明年的发展奠定一个好的工作基础。
第三件事，毫不动摇地抓好事关长远的大事，为加快发展积蓄力量。我们目前所做的一切，都是从长远发展息息相关，当前利益与长远发展发生冲突时，必须服从长远发展，这是一个基本原则。我们不会刻意追求当期政绩，不去老抠当期指标，一手抓当前、一手抓长远、一手抓放小、一手抓改大、一手抓速度、一手抓效益、一手抓工业立市还要一手抓工业牵动各业，这是我们经济工作的总原则。从长远来说突出抓“两大”，一个是大企业重组、一个大项目建设。大企业重组桦林我们已经走成了，有些问题需要磨合磨合。水泥问题，宝良已经带队去考查了，正在往前走。维c现在正在谈，基本的障碍已经没有了，长城已经表态了，正在搞评估。如果维c能走成，也和桦林一样，把一个大包袱、大窟窿也能办成一个大亮点、大项目。投资10个亿搞50万吨玉米的精深加工，对牡丹江来说绝对是一个大机会。木工近期要搞职代会搞职工工作，虽然省里说了企业产权出售不必职代会通过，但我们还是尽可能让职工心平气顺保证改制顺利成功，多一些工作量，少一些后期波折。职工这块工作如果做好了，那边应该没有什么大的障碍。包括其它几户企业也都正走在道上，水泥、维c、木工，难处将来还有个纺织，比较好办一点的是恒丰，大项目建设现在正在抓，前一段政府开了一个项目建设推进会，昨天市委政府又开了一个市级班子包项目的情况汇报会，应该说这一段工作不错，我们有一些重点项目正在推进和落实中，很有希望，如果这股劲能闷住，我相信会对牡丹江的长远发展，注入比较可靠的后劲和活力。有几个大项目正走在道上，这件事情，大企业重组，大项目建设，昨天汇报会我说了，我们就要紧抓不放、常抓不懈、一抓到底，这股劲至少要闷住几年，大企业重组可能是个阶段性工作，大项目建设一刻也不能放松。我们现在各县区这股劲也非常足，有些地方抓得非常好，如果能够闷住三年必然大见成效，牡丹江的经济不会是现在这个状态，这个我就不想多说了，当前一个突出的问题就是利用好中央振兴老工业基地的政策，做好牡丹江工业立市这篇文章。什么叫振兴老工业基地，就是整个东北的工业振兴，工业立省，立东北，我们工业立市正合拍，中央已经下发了11号文件，对振兴老工业基地谈了12个问题，涉及到给政策的方面的至少有8个方面，这里面有些政策含金量是比较高的，市委政府已经研究明确个态度，请政府组织有关部门，集中精干力量，必要力量抓紧研究政策，研究政策明白了，才能做好争取政策，创造政策的工作。我们现在所做的一切，包括改革、项目建设、发展民营经济都是在振兴老工业基地的框架内的，都符合中央要求，所以这次的关键是我们争取要站潮头，不能再慢半拍，不能再吃亏。在省里开会宋书记说，新闻单位有个同志写篇稿子，说南方人中央给个缝，他就能开成个门，北方人中央给你个门，自己还得在门里站两人，看着点，这个差别就在这，自己把自己管死了。所以东北老工业基地的振兴等靠不行，这次李长春同志在省里讲话，他说过去老批等靠要，他说等靠得批，要还是得要，等靠不对，要没毛病，该要的得要到位，你等等谁。当年东南沿海也就是小平同志划个圈，还是靠自己干起来，如果他们等到现在还能有什么，所以根本的问题还是干，干就有道理，干就是硬道理，不干活总是等，等到现在都滞后到这个程度了，谁管你。这还包括当前一些项目的推进落实，政府有个统筹安排，市级班子领导包扶项目也都有分工，现在应该说工作推进的不错。
第四件事，时刻牢记根本宗旨，高度负责地为群众排忧解难办实事。搞10项行动，办33件实事，我们认为省委这个举措是英明的，是三个代表的具体化，是一项民心工程，理顺人心，稳定社会，化解矛盾，保证改革顺利发展的顺利进行，有着特殊重要意义，也是共产党人其中应有之意，也是应负之责，我们觉得应该通过开展利民行动实施连心工程，解决好关系群众切身利益的突出问题，那么把维护群众代表群众根本利益，长远利益和维护群众眼前利益统一起来。把加快发展奔小康与为群众排忧解难办实事结合起来，这才是真正的三个代表，对群众呼声充而不闻，对群众难处视而不见，群众意见不到实在捂不住的时候反映不上去，解决不了，成天吵吵三个代表，老百姓能服气吗，你代表谁啊。我们这个机关也叫人民，那个机构也叫人民，你要真正让人民来个公决，你行吗？所以市委、政府已经作出了统一安排，我们也是10项行动，搞了40件事，实际上也是人那33件事，有些打捆了，由永军、殿元、同堂负责，还要开会安排一下，今天下午还要搞一下助学捐助，在这件事上第一要强调高度重视，勿以善小而不为之，忧民乐之乐者，民才能乐其乐，所以，在这件事情上，各级党委政府，各有关方面都要认真负责，抓好推进落实。再一个就是要强调讲求实效，不能搞形式主义，不搞一风吹，不搞一刀切，别搞强迫命令，包括助学捐款，那天开会时我说过，包括我们机关干部也就靠那么点工资，还得经常结婚随礼份子，再老搞捐助，他本身也挺困难，我们有些干部职工自己的孩子上学还供不起呢，你还让他捐资助学，所以捐资助学可以确定最低杠，但是以自愿为前提，把困难户，困难职工开拉出来，领导干部管实权的，多捐点，另外不要一阵风，要注重把解决当前问题和建立长效机制结合起来，特别象扶贫、助学这个问题，共产党领导下都搞个这个程度了，还有一大批孩子上不起学，党委政府脸上还有光吗，还发动大家捐赠，这是没有办法的办法，就是解决当前问题和建立长效机制，保证长治久安结合起来，尽可能采取一些长远起作用的措施，来解决问题，包括孩子治病，最近不断有人给我写信，孩子得白血病的，包括中学没办法，上文化广场募捐，说实在，社会主义的优越性都哪去了，党委政府的责任那去了，一到大病就找新闻单位募捐，大家都捐点，中学生上广场募捐，一个美国友人捐了200美元，这样还不够孩子治病，我让市委办搞个调查，现在小孩得绝症的不只这一个，二中有，宁安有，最近又有两个，那个都是十万八万的，有的还下不来，大病救助机制，社会紧急救助机制，八不管九不管最后就得党委政府管，不是共产党领导的天下吗，老百姓没活路怎么干，同时要严明责任，精心组织，不要打乱仗，有条不紊地把这些事情落到实处，不要搞形式主义，不要拉花架子，别整太多的名堂，春雨潜入夜，润物细无声，老整景不行。今天下午的捐助，领导捐赠上上电视起个带头作用，其他的不要，就是实实在在干活，把这些事一件一件落到实处。省里开完会，记者就盯上去了，说选几个市委书记表表态，我说你去找别人，牡丹江啥也没干。
最后一件事，请大家珍惜来之不易的大好局面，做好有关工作，保持社会稳定。这里的安全工作，最近出了几起大的交通事故，农村的救灾，核灾救灾一定要搞实搞细，到底有多少因灾返贫，过不去冬，明年生产生活安排不了。信访工作要进一步加强，各级都要负起责任，有的信不能烂批。有个笑话，包公把秦香莲的告状信批给陈士美阅处，能办好吗，有的事情不负责任，同时要做好社会保障和再就业工作。牡丹江最需要的第一增加社会保障支出，保障弱势群体，实在生活无着的，有最后一条线。再一个就是创造就业机会，确保更多的人能就业，有些企业来说，纳多少税是另外一个问题，你能安排200人就业你就是牡丹江的功臣。什么叫民生，首先得有活干，才能有饭碗。其他的一些常规性工作我就不多说了。最后我说这么几句话：今年以来，特别今年从年初到现在是牡丹江比较难过的一年，全国共有的抗非典，全省统一抓的两风建设，其他地方也有的抗春旱，我们自己找的事国企改革，后期又有一个大中型企业重组，所以今年是多灾多难的一年，是难过的一年，任务繁重的一年整体说我们很多难题在一个个化解，有成效，有进展，有希望，过去老干部担心牡丹江工资开不出来，我说不至于，走不到这一步，要走到这一步，我们早不干了，包括小企业改革完活了，大企业重组正在推进，大项目建设，有些事情有希望，应该说经济发展的火力逐步显现出来，包括国企改革的效应，明后年有所体现，所以我们说有希望，第二还的说有困难，很艰巨，牡丹江啊解决经济形式根本好转的问题，也是让全市经济健康发展快速发展的良性轨道，需要有个长期的过程，全市上上下下都得树立长期作战，艰苦奋斗的准备，不能避其工于一意，不能小德积满，不能一孔之见，老太太看地图，这才那到那啊，尽管我们这步迈的很艰难，但攻坚克难的任务还在后面，必须要树立长期作战的准备，第三，我们现在所做的一切既要顾及当前发展，民生就业和安定，更要考虑长远发展，一切立足长远发展，打基础攒后劲，积蓄力量，我认为这是对牡丹江事业负责，对牡丹江人民负责，所以，我们还是上下各级能够继续坚持老老实实做人，清清白白为官，踏踏实实干事，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，争取牡丹江早一点实现经济整体形式根本好转。
今天说多点，我觉得国企改革有的事情还说的不够。这次国企改革的很多事情，很多干部，很多部门给了我很深刻的印象，所以再一次感谢大家，祝同志们工作顺利，好人一生平安，这样牡丹江才能一路走好。
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2020年市长在非公有制经济表彰会上讲话（上）
同志们:
今天,市委、市政府隆重召开全市非公有制经济表彰大会,主要是总结工作,交流经验,表彰先进,分析形势,研究措施,推动我市非公有制经济再上新台阶。永俭书记最后还要做重要讲话。下面,我先讲四点意见:
一、充分肯定我市非公有制经济发展取得的成绩
加快非公有制经济发展,是市委、市政府着力抓好的战略重点之一。近年来,各级各部门认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》,全面落实市委、市政府《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》,坚持“两个毫不动摇”,不断解放思想,完善政策,优化环境,强化服务,做了大量富有成效的工作,非公有制经济呈现快速发展的态势,成为最具活力的经济增长点,推动了全市工业化、城镇化进程,为我市经济社会发展做出了重大贡献。
(一)非公有制经济成为经济增长的重要推动力。近两年,我市经济连续保持两位数的增长速度。特别是去年,经济增长.%,增幅为年以来最高,生产总值达.亿元,人均生产总值突破美元,不仅经济总量上了一个台阶,而且质量、结构、效益方面的变化情况也是前所未有,经济社会进一步形成了全面协调可持续发展的格局。一、二、三产业全面发展。第一产业增加值.亿元,增长%。全部工业增加值亿元,增长.%,其中规模以上工业增加值.亿元,增长%。第三产业增加值.亿元,增长.%。投资、消费、出口全面拉动。全社会固定资产投资.亿元,增长.%,其中城镇以上固定资产投资.亿元,增长.%。社会消费品零售总额.亿元,扣除物价上涨因素增长.%。进出口总值.亿美元,增长.%,其中出口.亿美元,增长.%。财政收支、企业效益、居民收入普遍增长。全市地方财政收入.亿元,增收亿元,增长.%,其中一般预算收入.亿元,增长.%。规模以上工业企业实现利税.亿元,增长.%,其中利润.亿元,增长%,创历史最高水平。城镇居民人均可支配收入元,扣除物价上涨因素增长.%;农民人均纯收入元,扣除物价上涨因素增长.%,扭转了多年来低速徘徊的局面。我市经济发展能有这样好的局面确实来之不易,是多种因素共同作用的结果,这其中非公有制经济发展功不可没。去年全市非公有制经济实现增加值.亿元,增长.%,高于全市增幅.个百分点,对gdp贡献率为%,拉动gdp增长.个百分点。非公有制企业实现利润.亿元,增长.%,上缴税金.亿元,占全市税收总额的.%,增长.倍,高于全市增幅.个百分点。全市民营企业税收过亿元的家,过千万元的家,过百万元的家。尤其在去年国家加强宏观调控、银行信贷资金从紧的情况下,我市经济能够快速增长,非公有制经济的发展、民间投资的增加起到了非常重要的拉动作用。民间完成投资.亿元,增长.倍,占投资总量的比重由.%增加到.%。非公有制经济已成为全市经济增长的重要推动力和发展中的最大亮点。
(二)非公有制经济成为吸纳就业的主渠道。我市非公有制经济近年来快速发展,创造了大量的就业机会,不仅解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题,而且吸纳了大量农村富余劳动力。年底,全市非公有制经济共容纳劳动力.万人,增长.%,占非农产业从业人员的比重为%。一些大型民营企业吸纳劳动力的作用非常明显,天瑞集团家企业就安置了近万人就业,汇源化学工业公司、银龙集团员工人数也都在人以上。这次受表彰的家企业,共为社会提供就业岗位.万个,为缓解城乡就业压力,保持社会稳定发挥了重要作用。
(三)非公有制经济已成为县域经济的主力军。随着国有企业、集体企业改制,推动县域经济发展的主体力量发生了重大转换,非公有制经济已成为推动县域经济发展的主角。特别是去年发展壮大县域经济工作会议召开后,各县(市)区按照“工业首位、民营主体、项目带动、城乡一体”的总体思路,加快非公有制经济发展步伐,个县(市)区的增速均在%以上,最高的增长近倍,石龙区、叶县、汝州市、宝丰县、郏县的非公有制经济占gdp比重超过%,已撑起了县域经济半壁江山。非公有制经济发展无论是对一些工业基础比较好的县,还是对一些农业县、贫困县的经济社会发展都起到了举足轻重的作用。鲁山县紧紧围绕矿产资源和旅游资源开发,大胆引进和激活民间资本参与开发建设,旅游产业和县域工业发展明显加快,全县非公有制经济增加值增长了.倍,实交税金增长了.%。叶县非公有制经济已形成皮鞋、三轮摩托车、清真牛羊肉加工、粮食深加工、机电零部件加工五大主导产业,全县非公有制企业实现工业增加值达.亿元,增长.%,实交税金万元,占财政收入的%。
(四)非公有制经济已成为改革开放的动力源。近年来,非公有制经济通过参股、兼并、合作等形式积极参与国有、集体企业改革,催生了一批民营企业,为公有制企业改革过程中解决资本置换、职工安置等问题发挥了重要作用,与国有企业改革形成了良性互动。在国有企业改革中,整体出让的企业,绝大多数出让给了非公有制企业;在国有和集体企业股份制改造中,多数是引入了非公有制企业和社会自然人参股入股。非公有制企业在积极参与公有制企业改革的同时,又成为对外开放、招商引资的重要载体。年全市非公有制企业在招商引资中共签订合资合作项目个,合同金额.亿元,实际到位资金.亿元。
(五)非公有制经济自身发展也上了一个新台阶。近年来,我市非公有制经济发展不仅速度加快、规模扩大,而且质量效益不断提高、市场竞争力逐步提升。目前, 全市个体工商户已发展到.万户,注册资金.亿元,从业人员.万人,分别增长.%、.%和.%;私营企业发展到.万户,注册资金亿元,从业人员.万人,分别增长%、.%和.%;全市注册资本万元以上的私营企业已达家。规模以上非公有制工业企业有家,占全市规模以上工业企业总数的.%。在非公有制经济的发展中,一批具有较强竞争力的大型企业和企业集团脱颖而出,成为行业发展的排头兵。如天瑞集团,去年销售收入突破亿元,在全省民营企业中排名第位,跻身全省户成长性较好的重点企业行列。高新技术企业汇源化学工业公司总资产达.亿元,其“双强—拜耳法”氧化铝生产工艺居国内先进水平。迷王制衣公司虽然不大,但出口创汇排全市前列,去年直接出口创汇万美元。
今天受表彰的家企业和名企业家,是近年来我市非公有制经济发展中涌现出来的先进典型和优秀代表。家企业户均销售收入.亿元、纳税额万元、吸纳劳动力人,为我市经济社会发展作出了突出贡献。这些企业能够取得成功的共同特点是,都有一个勤学习、善管理、思创新、有魄力的好带头人;都有一个符合实际、清晰明确的发展思路和经营理念;都有一种市场竞争力较强的主导产品;都有一套激励创新、运作规范的机制;都曾经历了从小到大、从弱到强、勤奋创业的奋斗历程。在这里,我代表市委、市政府,向受表彰的优秀民营企业、企业家;向发展非公有制经济的先进县(市)区、乡镇、街道办事处;向服务于非公有制经济发展的先进职能部门表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望你们以此为新的起点,承担起社会责任,永不自满,永不停步,为我市经济发展和社会进步,做出更大的贡献!
二、深刻认识进一步加快非公有制经济发展的重要意义
我市是一个国有经济比重较高、国有企业较多,农村人口比重较大的城市。加快工业化、城镇化,推进农业现代化,非公有制经济将扮演越来越重要的角色。大家一定要从战略的高度,充分认识市委、市政府对非公有制经济发展工作再动员、再部署、再鼓励的重要意义和作用。
进一步加快非公有制经济发展是保持当前经济社会发展良好势头的必然选择。当前,我市经济进入了一个快速发展的阶段,这当中,非公有制经济快速发展、民间投资快速增长是很重要的因素。我市民间投资由年的.亿元增加到年的亿元,五年增加了.亿元,年均增长.%,占全社会固定资产投资的比重由.%增加到.%。年我市民间投资总额达到.亿元,在年的基础上两年增加了.亿元,占全社会固定资产投资的比重已达.%;在全市城镇以上固定资产投资中,民间投资.亿元,比年增长.倍。可见,民间资本已经成为支撑我市经济快速发展的主要力量。当前,各地非公有制经济发展呈现出竞相发展、加快发展的局面,特别是先进地市发展势头更加强劲。要保持经济社会持续快速发展的好势头,不断提高我市的综合经济实力,就必须进一步加快发展非公有制经济。
进一步加快非公有制经济发展是增创体制优势的内在要求。非公有制经济与市场相伴而生,具有产权清晰、机制灵活、富有效率的内在优势,是社会主义市场经济的重要组成部分。全国统计显示,经过年发展,不含国有及国有控股单位的非公有制经济,在主要依靠自有资金基础上,创造了%以上的国民生产总值、超过%的城镇就业、超过%的工业增加值。多年发展的实践证明,凡是非公有制经济比重大的地方,体制机制就比较好、比较活,发展就比较快,综合经济实力也就比较强。我市与先进地市在经济发展上的差距,在很大程度上表现为非公有制经济发展上的差距。年,我市非公有制经济增加值.亿元,而焦作市达亿元、新乡市亿元、许昌市亿元,分别高出我市.亿元、.亿元和.亿元;我市非公有制经济占生产总值的比重为%,而焦作市占%、新乡市占.%、许昌市占.%,也都高于我市个百分点以上。在投资这一块差距更大,去年许昌市非公有制经济新上万元以上项目个,而我市非公有制经济新上万元以上的项目才个;许昌市非公有制经济新上万元以上项目完成投资亿元,比我市的全社会固定资产投资还多.亿元。我市要想走在中原城市群的前列,缩小与先进地市的差距,就必须大力发展非公有制经济,加快国有经济布局调整,进一步优化所有制结构,健全和完善社会主义市场经济体制,为经济加快发展创造良好的制度基础和体制优势。
进一步加快非公有制经济发展是有效解决就业问题的主要途径。我市有多万农村劳动力,其中富余劳动力达万人左右。加快工业化、城镇化,转移农村富余劳动力的任务十分艰巨。按照我市小康建设规划中城镇人口比重年达到%以上,非农劳动力占全部劳动力比重达到%以上的目标测算,平均每年需要转移万农村人口,需要安置万农村劳动力在非农产业就业。还有,我市城镇每年新增劳动力、高校毕业生、需要安置的下岗职工等也多达万人,而全市每年可提供的就业岗位只有万个左右,就业压力很大。如何解决就业需求不断增长和岗位供给不足的矛盾,是我市全面建设小康社会全过程中最为突出的难题。随着国有、集体企业改革的不断深入,其吸纳就业的能力不断下降。而民营企业具有数量多、发展速度快、劳动密集度高的特点,能够提供较多的就业机会。随着时间的推移,非公有制经济的就业主渠道作用将越来越明显。扩大城乡就业,增加居民收入,必须加快非公有制经济发展。
进一步加快非公有制经济发展也是提升民营企业素质的客观需要。近年来,我市非公有制经济虽然获得了长足发展,但与发达地区 相比,无论是规模、数量,还是质量、效益都有不小的差距。年,我市非公有制企业全部资产为亿元,平均每个企业资产为.万元,资产比例较低,平均规模较小。年全省非公有制工业企业强中,我市只有家。我市每万人拥有私营企业家,比全省平均水平少家。非公有制经济的管理水平、科技水平、产业层次还比较低;产业集中度、外向度和市场竞争力还有待进一步提高,发展的空间和潜力还很大。个别民营企业法律意识淡薄、偷税漏税、不讲诚信、侵犯职工合法权益的现象时有发生,损害了民营企业的整体形象。这些都有必要在进一步的发展中加以引导、改进和提高,全面提升非公有制经济的整体水平。
三、积极引导,大力扶持,不断提高非公有制经济竞争力
今年及今后的一个时期,市委、市政府对非公有制经济发展工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机,围绕“实施二次创业、打造经济强市”,以优化发展环境和完善服务体系为重点,积极组织实施中小企业培训、创业、融资信用担保三大工程,强化技术创新、信息网络、市场开拓三项服务,努力提高非公有制企业经营水平和整体素质。今年的奋斗目标是:非公有制经济新注册私营企业家,个体工商户户;非公有制经济增加值增长%以上,占生产总值比重达到%以上;非公有制经济实缴税金增长%;招商引资东西合作签约项目个,引进资金亿元;非公有制经济固定资产投资增长%,新上百万元以上项目个;销售收入(营业收入)在万元以上企业新增个;实缴税金在万元以上企业达到家,万元以上企业家,亿元以上的企业—家。（上）
在总结表彰大会上的讲话
元旦刚过，我镇就隆重召开表彰大会，全面总结20xx年工作，表彰20xx年度先进集体和个人，部署20xx年一季度开门红工作，主要目的就是要紧密联系实际，总结经验、弘扬先进、寻找差距、更新观念，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志和更加科学的态度迎接新的挑战和机遇，掀起新一轮大开发、大建设的新高潮，加速推进全镇三个文明和各项社会事业跨越式发展，在新的一年中取得更优异的成绩。下面，我具体讲三个方面问题：
第一个问题：总结20xx年度全镇各项工作取得的成绩。
刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年，大事多、喜事多，全镇上下认真实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，始终坚持发展是强镇富民的第一要务，克服了“非典”等因素带来的不利影响，以行政区域调整“三镇合一”为契机，紧紧围绕年初确定的目标，大力弘扬张家港精神，突出争先、创新、团结主旋律，巩固发展奋发向上、政通人和的良好局面，全镇经济保持了持续、快速、健康的发展态势，党的建设、精神文明建设和各项社会事业也取得了显著成绩。我镇荣获了 称号，顺利通过了 的考核验收。获得了 等荣誉称号。一年来，我镇主要做好了以下工作。
一、集中精力发展先进生产力，经济建设实现了新的跨越。20xx年，我镇上下紧紧围绕全年目标任务，大力发展先进生产力，工业经济在较高的平台上持续快速发展，具体表现在：经济总量强势增长，运行质量明显提升。全镇完成工业开票销售116.2亿元，首次突破百亿元大关，同比增长46.8%，比年初目标109亿元超7.2亿元，列全市第2位；全部入库税收4.09亿元，同比增长46.3%，比年初目标3.22亿元超0.87亿元，列全市第2名；工业用电量6.2亿度，同比增长23%。规模企业支撑作用日益明显，全镇年开票销售超亿元的企业有11家，累计完成销售收入88.8亿元，占全镇经济总量的76%，其中， 实现开票销售收入68亿元，占全镇经济总量的59%； 年开票销售收入达到5.33亿元、 集团年开票销售收入达到3.7亿元。技改投入不断加大，发展后劲明显增强。20xx年，全镇以继续加大技改投入力度为抓手，积极培育新的经济增长点，共实施技改项目84只，技改投入工作量达到28.3亿元，超额完成全年15亿元的目标，其中投入总量超千万元的项目有27只，为全镇经济保持高速增长夯实了基础。招商引资开创新局面，开放水平明显提高。全镇共批办私营企业177家，注册资本达到 1.41亿元。其中，引进外地民资35家，注册资本为7551万元，总投资额为2.3亿元。全镇新批办外资企业17家，注册外资3575万美元，到帐外资3014万美元。外资出口形势好，全镇共有31家企业完成自营出口 亿美元，比去年同期增长 %。
二、载体建设步伐加快，城镇集聚功能明显增强。
继续对工业开发区加大投入力度，不断完善基础设施建设，全年累计投入1亿多元，新修道路30多公里，拆迁农户300多户，通过大手笔规划建设，全年已有40多家企业进入工业开发区创业。在不断加快招商引资载体建设的同时，我镇按照开发区、城区、社区联动的原则，不断做大做美城区，城镇功能明显提升。城镇规划快速推进。行政区划调整后， 我镇坚持以科学规划为先导，全面提高规划标准，引进国际先进理念，以超前的眼光、开放的意识、长远发展的视野，高起点、大手笔搞好城镇总体规划。规划的编制突出前瞻性、开放性、权威性。经过几上几下的讨论修改，已拿出初步的规划方案，并于本月完成编制。城镇建设拉开框架。先后完成了南环西路、南园路等主干道路建设工程，实施了 路改造，加快了 公路建设进程。开发区目前已开工建设的4条道路均按双向四车道标准建设，总长达5165米，其中， 已完成混凝土路面，浇筑。 路二灰结石已完工。在加快道路建设的同时，今年实施了道路设施配套工程，在镇区12个路口新建了交通信号灯，并在20个路段增设了交通隔离设施。重大工程进展顺利。 医院综合大楼建设是全镇标志性建筑，在坚持质量第一的前提下，已累计完成投入工作量5600万元，目前大楼主体框架已完工，正在抓紧内部装饰和康复广场建设。同时，档次较高的鹿苑影剧院工程、妙桥幼儿园易地重建和鹿苑幼儿园扩建工程已全部投入使用。农村拆迁安置工程规范运作。全镇认真贯彻市《农村拆迁补偿安置暂行办法》，拆迁安置工作做到公开、公正和公平，一年来，共拆迁各类房屋447户11万平方米，补偿费累计达4800万元。镇区新规划了小区、 小区、 二期等安置小区工程，确保了拆迁户的安置。加速推进危桥改造和河道清理等农村实事工程。全镇共改造危桥36座，疏浚河道163条，全长54公里，土方55万方，彻底改善了农村水环境。新建改造各类村级主干道10公里，并创建省级卫生村2个。
三、深化农村产业结构调整，农民收入持续稳定增长。
20xx年，我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，农民收入有了持续稳定增长。巩固发展现有农调项目。重点抓好浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养项目，全镇农业产业结构调整面积达7500亩，无公害基地总数达5个。加快发展标准化农业。通过举办各类培训班，加大了对农业标准化建设的宣传力度。重点对培育苦瓜茶生产加工基地、健康菜园、 獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地等典型，为全镇的标准化无公害生产提供了样板。加强农民经纪人队伍建设。全镇新增加农民经纪人200人，累计达到750人，先后组建奶牛、苗木等专业合作社7个，促进了广大农民有组织地参与市场竞争，增强了农业发展的潜能。农业产业化进程取得实效。全镇已建成各类企业16家，注册资金500万元，项目总投入2000多万元，20xx年实现销售收入2200万元，同时积极鼓励农民从事二、三产业，不断拓宽增收途径。20xx年，全镇实现多种经营纯收入2.8亿元，农民人均纯收入7100元。
四、协调发展力度加大，创新效应明显放大。
人与自然保持了协调发展。我镇扎实推进生态城镇建设，通过了“全国环境优美乡镇”考核，全面加快绿色通道、绿色家园、绿色基地工程建设，通过了“省最佳人居环境奖”初评。三个文明保持了协调发展。扎实推进诚信村镇和文明社区创建工作。同时，实施了新型农村社区创建工作，在、 、 创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区。民主法制建设得到加强，依法治镇工程稳步推进，深入开展“平安 ”创建，重视加强信访工作，全镇继续保持安定团结的良好局面。经济与社会保持了协调发展。全镇素质教育与终身教育积极推进，医疗救护疾病控制能力进一步增强，“非典”防治取得阶段性胜利。双拥优抚成效显著，文化设施不断改善，广电网络得到改造，计生基础工作也进一步得到巩固，关爱弱势群体的机制进一步完善、土地管理和村镇建设进一步规范，全面实施社会保障工程，农村合作医疗制度得到进一步巩固，群众体育活动广泛开展，各项社会事业都取得了新进展。
五、党的建设力度加大，发展合力明显增强。
宣传思想工作取得新成效。我镇坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装党员干部，深入开展了“两个务必”教育和学习郑培民、李元龙先进事迹活动。通过培育典型，示范引导等方法，切实提高群众性精神文明创建水平，推动群众性文明创建活动向广度深度进展。干部组织工作取得了新进展。我镇注重加强干部思想作风建设，着重围绕“三个代表”重要思想，紧贴经济发展、职能转变、执政为民主题，切实抓好基层干部的思想作风建设，大力弘扬以发展论英雄，凭实绩用干部的理念，启用政治上靠得住、发展上有本事、人民群众有信誉的干部。加大了年轻干部选拔培养力度，建起了一支200人左右的村级后备干部，年内已有15名调整充实到村级班子。通过民主推荐、组织考察、党委审定等程序，确定了25名年纪轻、文化高、素质好的同志，作为市管后备干部报上级备案。积极探索新经济组织党建新途径。我镇十分重视非公有制企业党建工作，出现了一批组织健全、阵地完善、活动正常的非公有制党建典型。党风廉政建设取得了新进展。健全了党风廉政建设责任制，加大了行政效能建设和监察执纪查案力度，实施了机关公车改革，进一步改进了党风和政风。
第二个问题：先进典型展现时代新风采，大力弘扬先进典型的先进事迹。
我镇三个文明建设的新成就，与全镇各级党组织和广大干部群众适应新形势、振奋精神、奋发进取是分不开的。今天受表彰的先进集体、先进个人就是一年来在我镇三个文明建设中涌现出来的典型，这些先进典型身上，集中体现了以下六个方面特点：
一、敢于争先，永不满足创新业。
创业是历史赋予我们的职责，创业要有时不我待的机遇意识。应该说，机遇面前人人平等，但并不是人人有份。只有敢为人先，不断开拓的人，才能真正把握机遇，创出大业。
今年我们面临的形势相当严峻，应对的挑战难以回避，伊拉克战争、“非典”疫情以及国家信贷、土地、出口退税等政策都给我们带来了重大的考验，但全镇上下没有因此动摇率先发展的信念，没有因此而淡化拼搏意识。
近年来我镇规模经济及个私经济得到长足的发展，特别是招商引资工作有了新的起步，这是敢于争先，奋力拼抢的结果。 一班人牢牢抓住了招商引资这一中心，工作标准高、创新意识强、工作效率高，拉长我镇招商引资“短腿”作出了较大的贡献。全镇绝大多数村都确立起强烈的发展意识，大干快上，勇创新业，村级经济有了很大进一步。 等20个村全年新办的企业都在3家以上。 4个村还引进外资企业。特别是 的年销售收入超过了3亿元，列入市级经济强村， 等村的年开票销售收入超亿元，名列全镇前茅。 村等村结合自身特点，建设起了富有特色的社区，成为全镇乃至全市的典型，为各村起到了示范作用。
抢机遇、促发展的创业意识在全镇骨干企业中得到了具体体现。近年来， 集团瞄准行业前沿技术，以打造全国一流乃至世界一流企业为目标，大手笔实施资本扩张，铸造纺织“航空母舰”，在短短的5年内，经济总量翻了五番，20xx年度，在 的带领下，企业克服了纺织产业高开低走、四季起伏的不利影响，通过抓产量质量、造品牌声誉、上规模实力、抓效率发挥、建销售基地、抓外贸出口等举措，公司实现了开票销售68亿元、自营出口1.25亿美元、技改投入超16亿元、利税增幅达20%的新业绩。 集团紧紧围绕三年总体目标规划，不断进取，面对竞争日趋激烈的国内外市场，调整经营思路，在新产品的产业化上加大技改投入力度，现已形成数字电视机顶盒、计算机配件、IC卡智能民用表和DVD激光头等四大系列产品的格局，在产品开发、市场开发、园区建设上拓展，注重完善国内外市场网络，提升全员素质，提升产品质量。全年完成开票销售收入5.3亿元，出口创汇1800万美元。 集团狠抓市场开发与管理，全年完成开票销售收入3.7亿元，出口创汇1.2亿美元，利税2800万元的好成绩。 厂的 同志一直以“严管理、善经营”在行业内享有较高声誉，近几年，瞄准行业前沿技术，每年都实施技改投入，发展的步子一年比一年快，同时注重市场开发，通过近年来的努力，已实现了国内市场向国外市场的全面转变，企业每年保持20%以上的增长率，企业效益一直处于同行业前茅。 集团有一个政策开明、决策果断、团结一致的领导班子，他们以建设一支技能水平高、政治思想素质好、协调能力强的中坚力量以及高素质的员工队伍为抓手，通过关心职工生产生活，鼓励职工钻研技术、立足岗位争贡献，在企业内营造一种爱岗敬业、积极向上的良好氛围，使企业发展步入了快速发展的轨道。今年企业开票销售收入3.4亿元，外贸出口额达1800万美元。同样， 等企业发展都有新思路，经济总量都有新突破，名列全镇前茅。全镇骨干企业为塘桥经济的健康发展起到了支撑作用。他们这种抢机遇、促发展的创业意识和敢为人先的进取精神值得大力弘扬。
二、摆准位置，服务为本。
供电所一班人在实践中深刻认识到，如果离开服务塘桥经济这个主体，也就失去了自身生存和发展的基础。针对今年电力供应紧张的实际情况，三个供电所主动与企业联系，了解企业用电情况，合理落实错峰方案，尽量减少电力供应不足对企业乃至经济增长带来的制约。同时，积极配合镇党委、政府做好工业区工程建设、道路路灯工程等电力设施配套工程。 供电所是供电系统的老先进，连续6年被评为双文明单位，该所一方面狠抓内部管理，狠抓行风建设，另一方面支持党委、政府做好中心工作，受到了上级电力部门及企业主的一致好评，半年度及年终行业评分都获得第一名，并在市行业竞赛中名列前茅。
等金融机构，不断强化服务意识，拓宽服务领域，围绕镇党委、政府加快发展的决策思路，切实在信贷上加大了投放力度，千方百计提供了优质高效的金融服务，有力地支持了地方经济的发展。
工商分局以服务地方经济发展为已任，进一步创新思维，开阔视野，从政府形象着眼延伸工商职能，做政府工作前进的“推动器”，叫响“人人都是服务窗口、事事代表工商形象”的口号，倡导“服务水准要攀升到最高点，服务门槛要降到最低点”的服务观，确立“不设路障设路标”的理念，为我镇经济发展营造了良好的工商服务环境。
国土资源所以经济建设为中心，以创建土地执法模范（乡）镇为动力，切实加大了对基层服务的力度。积极配合政府做好土地利用总体规划的调整工作，为工业区开发建设提供优质配套的服务。管理所还积极配合市国土局做好雪介村的扶贫工作，千方百计为村出点子、找路子，促进了 村村级经济和社会事业的发展。
卫生院不断提高医疗服务质量，加快专业人才的培养和引进，聘请专家开设特色门诊、到医院指导业务，不断更新医疗设备，有效地提高了医疗技术水平和实践操作能力。作为防治非典的重要职能部门，三家医院从四月开始接到抗击非典指令到取得阶段性胜利，始终坚持24小时值班制，领导小组成员事事争先，超负荷工作，没有节假日，在他们的带领下，全体医务工作者奋力工作，圆满完成了抗击非典任务， 院长还荣获了 市卫生系统“抗击非典先进个人”称号，并记三等功。
交通所在为民修好路、保安全、保畅通上下功夫，认真维护停车秩序，整治马路市场，维护204国道整洁有序，并认真解决群众反映的热点难点问题，积极协调开通 公交车，努力做到群众满意。
交巡警大队以“事故少、秩序好、信息灵、人民满意”为工作目标，强化执法为民服务意识，大力整治交通秩序。面对私家车迅猛增加、道路交通事故多发的实际情况，全所民警发扬连续作战的优良传统，加班加点维护交通秩序，扎实开展安全宣传教育，有力地压降了道路交通事故多发趋势，营造了良好的交通安全环境。
派出所围绕“确保一方平安”的总体目标，做了大量卓有成效的工作，通过构筑和完善社会治安防范体系，做好“110”的接处警工作，加大对外来人员的管理力度，全力开展各项严打整治专项斗争，确保了全镇的社会安定，为我镇经济快速发展起到了保驾护航作用，并受到了社会各界的好评。
国税分局、地税 分局坚持文明办税、优质服务。本着“依法征收，以率计征”的原则，不断强化法治意识和服务意识，大力组织税收入库。通过开展“比服务环境、比服务效率、比群众满意”竞赛活动，大力推行行政效能建设，进一步树立了税务干部执法严明、廉洁奉公、文明高效的良好形象。
全镇各学校也深入开展争先创优活动,以强化学校管理、全面实施素质教育为抓手,不断提高教育、教学质量,取得了可喜的成绩。 小学承办了苏州市级教研活动，受到了上级主管部门及广大教师的一致好评。高级中学、 初级中学、 中心小学荣获一等奖， 中学获二等奖、 小学、 小学获三等奖。在市教育质量综合评估中分获 。 高级中学、初级中学、 中学、 中心小学、 小学等学校获得市双文明单位，所占比例在全市各镇中名列前茅，为我镇争得了荣誉。
镇文广站、水利站、邮政、电信、社保所等七站八所也为塘桥的三个文明建设作出了一定的贡献。
三、自强不息，艰苦奋斗。
自强不息，艰苦奋斗是我们的优良传统，守土有责、造福于民是广大党员干部的职责，近年来，在我镇党员干部中形成了迎难而上、事必求成、敢于胜利的工作作风。
村原是塘桥镇的贫困村，在村支部书记戴正达同志的带领下，该村想方设法壮大村级经济，今年以来，村委一班人，服从镇政府规划建设，利用村委搬迁这一机遇，不建办公楼先建厂房，通过精心筹措，先后投入250万元建造厂房4500平方米，招引5家私营企业。使村实现年可用资金57万元，比上年增15万元。
村 同志凭着对事业高度负责的精神，牢固确立“苦熬没有头、苦干有奔头”观念，面对许多困难，不退缩、不畏难，自加压力，努力攻关，从本村实际出发，探索和找准致富路子。通过多元化投资机制，建造厂房1687平方米，引进能人投资兴业，从而增强了村发展后劲。
村原是鹿苑的经济薄弱村，地理位置偏辟，近年来，村党支部一班人在钱小宝书记的带领下，坚持发展村级经济不动摇，一点一点盘活存量资产，千方百计招商引资，努力化解各种矛盾，使 村从六年前的负债累累到目前年村级可用资金超过80万元。目前， 村环境优美、整洁，村风、民风明显好转。
四、胸怀全局，不断开拓。
经济建设是中心，改革发展、稳定是大局，十分需要全镇上下围绕共同的目标、围绕中心全局大事而奋斗。
村在苏建明同志的带领下，胸怀全局，勇创新业，一方面积极配合镇开发建设好工业区，积极做好87拆迁户的思想工作，解决了许多矛盾与纠纷，使拆迁、安置、征地得到顺利进行。另一方面牢牢抓住开发区在村的机遇，着力发展村级经济，投资100万元扩建厂房2000平方米；投资180多万元新建12间三层2200平方米的安置房；征用20多亩土地，引进企业4家，增加了村财力收入。同时着力做好实事工程，关心好弱势群体，使村各项工作都有了新的进展。
等协理员积极响应党委、政府号召，继续在工作岗位上奋力拼搏，做到个人利益服从集体利益、眼前利益服务长远利益，局部利益服从全局利益，以个人的辛勤付出，不断开拓的精神赢得了事业的进步。
五、深入实际，真抓实干。
真抓实干、务求实效，这是事业兴旺发达的根本保证。可喜的是，在全镇广大党员干部身上，求真务实、真抓实干的优良作风得到了发扬光大。
组织办 、宣传办 、纪委 、人武部 以及妇联、团委的 、财政所的 、民政办 、农经站 、教管办 、建管所 、环保办 、合管所 、综治办 、司示所 、农服中心 、安监办 、计生办 、劳动社保所 、企服中心 、审计统计科 、镇中居委 、 街道 、 、 、 街道办 、 等一大批先进工作者。在过去的一年中，紧紧围绕富民强镇、“两个率先”的目标，认真实践“三个代表”重要思想，求真务实，开拓思路，做出了出色的成绩。他们中有的迎难而上，敢于打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。有的深入基层，深入生产生活第一，对关于全局的重点工作亲自过问，亲自落实。有的对分管工作做到目标清，任务明，做到有布置、有检查、有考核、有落实，体现了一种深入细致、真抓实干的精神。这些先进身上，都具有一种讲政治、谋事业、求发展的责任感，为我镇的三个文明建设作出了应有的贡献。
六、任劳任怨，乐于奉献。
老干部管理所的同志，基本没有节假日，把全部的精力扑在为老干部、普通老同志工作上，针对老干部赶早集、吃早茶的习惯，每天提前上班，为老干部们泡茶沏水，并及时宣传党委、政府政策。同时认真组织老干部参加镇各项活动，为党委、政府和老干部之间架起了沟通的桥梁，深受老干部的欢迎。许多老干部、老同志为发展献计献策，令我们深受感动。 街道的 等同志工作强烈树立起靠前工作的理念，全盘掌握街道司法综治情况，总是主动出击，处理问题及时、认真、专业，当天的事不留第二天，有时工作到深夜，力求不留后遗症。初级中学的 老师一心扑在教育事业上，带病坚持带好毕业班，病情严重时，叫人挽扶着到教室上课。
类似上述典型还有一大批，他们看似平凡，也没有惊天动地的事迹，但他们身上处处闪耀着乐于奉献的精神，显示出不平凡的素质，值得我们好好学习。
第三个问题，面向新挑战，以过硬的作风争创新业绩。
今年的各项奋斗目标已经明确，如何完成“国内生产总值45亿元、开票销售160亿元、技改投入工作量20亿元，实现注册外资1亿美元，到帐外资5000万美元，引进外地注册资本1亿元”的目标任务。如何率先发展，确保全市硬老二位置。如何进一步做优做强中心镇，使我镇成为全国纺织强镇。需要我们全镇上下以积极主动的姿态、改革创新的思维、富有成效的着子和求真务实的工作作风，集中精力，从头抓紧，全力拼抢。需要全面实现全镇经济社会发展首季开门红，为圆满完成20xx年全年目标任务打下坚实的基础。因此，下面我就如何做好首季开门红工作具体提四点要求：
一、弘扬先进，实现开门红，就要敢于争先，争作贡献。
先进不是评出来的，也不是喊出来的，而是靠实实在在干出来的，靠过硬实绩争得来的。过去的一年，从 村在全市经济强村中排位上升，到 等一些经济薄弱村的面貌巨变，从 等单位狠抓招商引资成效显著，到 等单位坚持发展与做好中心工作统筹兼顾；从 等骨干的不断发展到 等一批私营企业的突飞猛进；从供电所、国土所等站所做好本职工作到服务好全镇经济建设这个中心；从农业结构调整的步伐加快到第三产业的日益繁荣；从城镇发展活力的不断增强到服务环境的全面优化；从党风政风的日益好转到文明创建的步步深入，这些现象无不折射出各行各业勇于争先的良好精神状态。这种精神状态是我们加快发展、加快率先实现基本现代化所需要的内在动力，也是这个时代值得大力弘扬的。市场经济是竞争经济，不仅企业和行业之间面临激烈竞争，区域之间对资本、人才的要素争夺也日趋白热化，谁奋发进取，谁敢于争先，谁抓好机遇，谁就能在竞争中赢得主动权。我们只有敢为人先、敢于竞争，才能赢得竞争，永远站在时代的前列。对此，全镇广大干部群众都要始终保持高昂的斗志，高扬张家港精神，真正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、拼搏争先的责任感，“不进即退，慢进也是退”的危机感，确立率先意识，激发创业激情。
可以说，20xx年区域性、行业内、企业间的竞争将愈加激烈，环顾四周，我们前有标兵 ，后有追兵 。还有 ，这对我们能否争当全市硬老二位置提出了挑战。能否实现首季开门红，事关全年，事关全局。所以，我们一过元旦在春节前召开会议，目的要我们从早抓起，从头抓紧，把主要精力集中投入到当前工作中去，把争先创优的激情融入到扎实的具体工作之中，围绕年度的目标任务，分解落实，广泛宣传，深入发动，做到首季目标再明确、措施再落实、时间再抓紧，坚定不移确保首季开门红圆满实现。今天表彰的先进集体和先进个人，要再接再厉，瞄准更高的目标，寻找更高的参照系，在年初工作中跃马扬鞭，敢当领头羊，确保在原有的基础上争先进位。一些没有评上先进的单位和个人，要对照先进找差距，分析存在问题的原因，提出解决问题的办法，并从头抓起，步步紧速，力争今年工作取得好成绩，跻身先进行列，为全镇经济社会发展作出新的贡献。
二、弘扬先进，实现开门红，就要紧贴中心，突出重点。
经济建设是执政兴国的第一要务，任何时候都不能放松。我们要实现首季开门红，各项工作艰巨而繁重，各级各部门各单位要象受表彰的先进集体和先进个人一样，坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，突出重点，务求实效。要重点突出几个方面：一是突出抓好招商引资工作，在实效上求突破。招商引资工作是经济工作的重中之重，是经济工作的“牛鼻子”，是全镇经济社会发展的总抓手。全镇上下要坚持全民招商的方针不变，严格招商引资考核措施不变，严格招商引资激励政策不变，不遗余力地把招商引资工作向全方位、纵深化推进。当前，围绕实现首季开门红，加快招商引资工作进程，要利用春节，频繁地和外商取得联系，要突出抓好项目信息的捕捉与落实。各部门、村、企业要延伸信息触角，要通过以外引外，以商引商，形成引资“信息链”。要坚持走出去，到国外、境外专题招商，到浙江、广东等经济发达地区蹲点招商，主动结交朋友，招揽项目，引进资金。要充分利用现代传媒，开展网上招商，广泛发布招商引资信息，拓宽引资空间。要精心组织开展招商活动，广泛建立联系，吸引外来投资者。对于有用的信息，要及时地去跑，及时地去争，哪怕只有百分之一的希望，我们也要付出百分之百的努力。村支部书记相关部门负责人是招商引资主要责任人，要亲自挂帅，从领导力量、人员配备、政策待遇等方面实行倾斜，加快工作进程。总之，要通过我们扎实的工作、完善的服务、政策的兑现，促成更多项目在塘桥落地生根，吸引更多的客商来我镇投资兴业，形成招商引资燎原之势。二是突出抓好扬子江纺织工业园及开发区建设，在基础设施上求突破。扬子江纺织工业园区总体规划方向是形成大交通网和大产业网，按照“一次规划、分步实施、滚动开发”的原则，要快速启动纺织工业园首期建设，重点狠抓“拆迁安置、道路建设、基础设施配套”三大工程，要规划建设区内5万平方米的标准厂房，还要同步做好绿化、美化、亮化开发区工作，使扬子江纺织工业开发区及工业园区成为招商引资的强磁场。三是突出抓好农业基础工作，在农业增效、农民增收上求突破。当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段在农民增收上将重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达到7200元。
要在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2-3个农调项目列入市级示范基地。要在促进农民就业和再就业上寻求突破。通过增强企业富民意识。鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。要进一步转变群众就业观念。引导广大下岗群众立足勤劳致富，珍惜每个就业机会。要在增加农民资产收益上寻求突破。今后镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导， 3-5个村要实施试点改革，多渠道增加农民收益。突出抓好第三产业，在城镇繁荣上求突破。我镇第三产业已步入质量提高和数量扩张并重的阶段。我们要进一步打响纺织产业的知名度，扩大影响。 市场要以精品为主导，建成华东地区一流的精品羊毛衫市场，不断提升“针织之乡”的含金量。同时要不断推进运输业、餐饮业、房地产业、中介服务等传统服务业的发展，不断繁荣全镇第三产业。
三、弘扬先进，实现开门红，就要真抓实干，务求实效。
我们要实现首季开门红，必须象先进一样，真抓实干，要进一步增强讲政治、谋事业、求发展的责任感，努力在全镇形成集中精力抓落实的良好氛围。要开拓创新出实招。实现首季开门红，墨守成规不行，照搬照抄不行，畏首畏尾不行，必须把镇党委的决策部署与各村、各企业、各单位的实际结合起来，找准结合点，创造性地开展工作，积极地、各企业、各单位在思想观念上要按照“三个有利于”和“三个代表”的要求，以敢为天下先的精神，树立强烈的风险意识、进取意识和创新意识，从本部门实际出发，不等不靠，在开拓中找出路，在创新中谋发展。要雷厉风行办实事。首季开门红工作大事多，难事多，急事也多，无论是招商引资、开发区建设，还是深化改革、技术创新，无论是农民增收、党建精神文明建设、民主法制建设，还是维护社会稳定，都必须认真抓好。各村各部门各单位要大力发扬雷厉风行的工作作风，对确定的事要迅速贯彻，抓紧落实；对看准的事要果断拍板，立即行动；对基层和群众急需办的事要马上部署，快速办理，真正做到急事争办、特事特办，不拖拉、产推诿、不扯皮，努力形成说了算、定了干、高效快捷的工作作风。各村、各单位和每位领导干部要牢固树立大局观念和一盘棋思想，做到不分一线二线，不分份内份外，不分你的我的，自觉围绕中心，协调配合，形成发展的强大合力。要强化督查求实效。世界上怕就怕认真两字，我们不论做什么工作，关键是要认真落实。当前的首季开门红工作也是如此，要进一步明确目标责任，认真实行“一把手”抓“一把手”制度，把各项目标任务层层量化分解，使每个单位、每个人都有担子、有压力、有责任，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作网络。要进一步强化督促检查，围绕镇党委的中心工作，群众关注的热点、难点问题，认真做好工作的督促检查，推动各项目标任务的落实。要进一步完善考核激励机制，坚持把抓落实的成效作为对各村、各单位考核的重要标准，努力在全镇营造敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围。做到了这一点，我们各项工作的目标任务就一定能落到实处，按时完成，取得实效。
四、弘扬先进，实现开门红，就要着眼全局，协调发展。
协调发展既是社会进步的必须趋势，也是我们自身发展的内在要求。经济越发展，对环境的要求越来越高。协调发展，说到底就是环境的不断优化，这个环境，既包含硬环境，也包含软环境；既包含自然环境，也包含社会环境；在新一年开始的时候，我们弘扬先进，学习先进，打好首季开门红硬仗，既要扎实抓好当前，争取有个好的开头，也要着眼长远谋划，确保后续工作有条不紊；既要重点突出经济，坚持加快发展不动摇，也要善于统筹兼顾，认真对待与经济工作有互动影响的精神文明等各项建设，力求全面协调发展。一是要以规划为先导，加快推进城镇建设。着眼经济总量的加快扩张，着力改善城乡环境面貌。城镇的形象对投资商的感觉最直观，环境出效益越来越成为人们的共识。行政区划调整后，我镇迅速聘请 规划设计院对全镇总体规划 进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从今年开始，全镇一切城镇建设，包括镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。在中心镇区建设上。要加快推进 医院建设，力争上半年竣工并投入使用。要加快污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施 敬老院和老年公寓建设，搬迁 综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路，实施北环路向东延伸工程，开工建设 段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好 路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。在街道办建设上。规划实施 北街等道路改造工程。在 十字路口安装交通信号灯。完成 教育楼新建工程，对中小学校进一步完善配套教育设施。同志，要巩固 创建成果，抓好常效管理，特别是临近春节，更要切实抓好春季城乡卫生管理，既让居民有一个良好的生活环境，也让投资商留下深刻的良好印象。二是要着眼社会风气的进一步好转，着力抓好精神文明的各项建设。通过丰富多彩的活动来教育群众，引导群众，感化群众，切实提高市民的道德素质和文化修养。重点要抓住“诚信”这个主题，在全镇大力弘扬诚实守信美德，营造诚信环境。要扎实抓好教育、卫生等各项社会事业发展，加强人才的引进培养，为经济发展营造良好氛围，提供强力支撑。三是要着眼社会长治久安，以平安为目标，全面实施社会综合治理。创造稳定的社会环境，这是加快经济发展的基础。要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。三要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。四要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，使全镇城镇职工参保率达到 以上，农民养老保险参保率达到 以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到 %。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群众性社会矛盾，确保社会稳定。
同志们，通过这次会议，要在全镇上下进一步掀起学习先进，弘扬先进，争当先进的竞争热潮。等一会儿，还要宣读先进名单，举行表彰仪式，王总还要宣读20xx年度镇争先创优活动意见，要在全镇进一步营造“学先进、比贡献、创一流”的浓厚氛围。希望全镇党员干部都要以先进激励自身，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，大力弘扬精神，科学谋划，奋发进取，扎实工作，争取新年首战捷，实现经济社会发展全面开门红，为全年工作再上新台阶，全面实现率先发展，开好头、起好步，打下坚实的基础！
最后，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，事业有成，合家欢乐，万事如意！
2020年在盐场总结表彰大会上的讲话
同志们：
在举国上下深入贯彻学习党的十六大和十六届四中全会精神、落实科学发展观、全面加快改革发展步伐的新形势下，我们隆重召开20xx年总结表彰大会。值此新年初始之际，我代表场领导班子全体成员向辛勤工作在各个岗位的广大职工致以节日的祝贺，并表示衷心的感谢！
这次大会的主要议题是，总结回顾20xx年工作，表彰生产经营中做出突出贡献的先进集体和个人，研究部署20xx年深化企业改革、加快经济发展的任务和措施，动员全场上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而进，促进企业经济发展再上新台阶。下面，我根据场办公会研究的意见，讲两个方面的问题。
第一，凝心聚力，开拓创新，20xx年各项工作取得较好成绩
20xx年，是我们在迎接挑战、克服困难中稳步发展的一年，是极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂、竞争激烈的国内外环境，企业一班人在省盐务局的正确领导下，在各业务部门的支持帮助下，牢牢把握加快发展这一主题，解放思想，真抓实干，努力克服了资金紧张、降雨频繁、原材料大幅涨价等一系列困难，较好地完成了全年各项工作任务，企业经济运行保持了良好的增长态势。去年全场累计实现产品销售收入 亿元，同比增长 %；实现税金 万元，同比增长 %；上缴税金 万元，同比增长 %；实现工业增加值 万元，同比增长 %；政策性亏损 万元；完成固定资产投资 万元，包括各种福利在内，全场在岗职工人均实际年收入 元，同比增加 元。回顾过去一年来的工作，主要有六个特点：
（一）承受亏损压力，顾全专营大局，确保了食盐市场供应
去年以来，受降雨及市场需求拉动的影响，原盐价格持续上涨，供求矛盾非常突出，吨盐采购价格由新盐上市的 元左右上涨到 元，严重影响了食盐生产，成本大幅度提高。概括地讲，就是一句话，企业压力大，生产经营难，流动资金消耗尽，举步维艰，严重亏损。困难面前，我们从讲政治的高度出发，全面落实省委、省政府指示精神和省盐务局总体部署，千方百计保证食盐不脱销、不断档，维护社会稳定。突出抓了三个环节：第一，搞好原料盐储备工作，为保证食盐生产，我们从第一茬新盐上市开始，提前采购储备，在后期亏损加大、资金紧张的情况下，采取赊欠等多种措施，多渠道储备原盐，去年共外购原盐 万吨，基本保证了市场供应和省局计划完成。第二，科学分工，切块管理，界定职责，量化考核，根据不同品种、不同质量指标的生产工艺要求，从原料盐进厂、加碘、包装、仓储到销售出场，落实了全过程的质量监控措施，即使是在亏损不断加大的困难条件下，也从大局出发，严抓质量不放松，决不粗制滥造，保证了产品质量达标。特别是在生产加工中，食盐厂职工不分昼夜，加班加点，每班工作长达十二个小时，但是兢兢业业，毫无怨言，为我场经济发展做出了突出的贡献。第三，强化销售工作，我们本着稳定省内市场、开拓省外市场的原则，发挥质量、品种优势，保计划完成，在发运关键时刻，场领导轮流带班，食盐科常年坚持专人值班，为用户提供优质服务，食盐产销工作在困境中创出新水平。全年累计生产各类盐 万吨，销售结算 万吨，回收货款 万元（其中工业盐回款 万元），同比增长 %，货款回收率为 %。总结今年的食盐产销工作，可以这样说，亏损严重，形势严峻，但是这不是我们的生产经营问题，而且专营政策造成的，食盐厂的职工出了力，流了汗，付出了辛勤的汗水，食盐主导产品的贡献作用还是当之无愧的。去年10月份，中盐总公司茆庆国总经理及省局领导来场检查指导，茆总对我们规范的管理和整洁、优美的场区环境给予了较高的评价，称赞为全国海盐生产企业中的一面旗帜，特别是对原料盐价格大幅上涨，我场坚持食盐生产供应方面予以高度评价，充分体现了一个国有大场和国家食盐定点生产企业的风采。
（二）瞄准国际市场，加大开拓力度，外贸出口成效显著
外贸出口是我场拓展国际市场、促进企业发展的潜力所在。去年，我们提出了加大力度、开拓市场、扩大出口、增加创汇的新要求，为外贸工作定任务，压担子，同时，对外贸用车、通讯等方面大力支持，一路绿灯，为外贸工作开展创造了条件。外贸部在人员少、任务重的情况下，科学管理，分工负责，人人都有明确的考核指标，在出口加工关键阶段，加班加点，满负荷工作，保证了出口任务完成，国际市场空间不断拓宽，去年新开拓 家客户，目前已与日本、韩国、新加坡等 家客户建立了密切的业务联系，产品质量过硬，深受外商好评。尤其是在融雪盐出口旺季，我们抓住时机，乘势而上，新增生产线一条，满足了外贸出口需要，出口份额不断扩大。据统计，全年累计出口各类盐 万吨，化工产品 吨，结算外汇 万美元（其中人民币结算部分折合外汇 万美元，累计折合人民币 多万元，同比增长 %，为企业经济发展做出了积极的贡献。
（三）创新原盐承包方式，激发了企业内在活力
原盐是我场的基础产品，去年，正值三年内部承包期满，由于管理等多种原因，承包效果不明显，塑膜严重破损，滩田渗漏大，企业无力投入，在这种困难形势下，根据省局批复精神，我们对四个原盐生产工区实行为期一年的集体租赁承包，启动资金从职工手中募集，自负盈亏，独立核算。承包方式改革后，投入启动资金近 万元，在去年降雨近 的不利条件下，广大职工狠抓上水制卤，促促修滩灌池，大搞塑膜更新改造，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，职工精神面貌、思想观念发生了明显变化，原盐生产创出了新水平。据统计，去年共组织生产检查 次，收放塑苫 次，生产原盐 万吨，同比增长 万吨，为缓解我场原盐采购压力发挥了积极的作用。10个月的集体承包经营使我场原盐生产发生了可喜的变化，效果非常明显，回报率达到了 %，给全体股民带来了丰厚的收益。这些成绩的取得，是我们集体承包负责人宋智臣副场长认真负责、严格管理的结果，也是四个生产工区广大职工共同努力的结果。
（四）正视困难，负重奋进，化工生产经营变化明显
去年以来，化工市场竞争更加激烈，原料涨价因素尤为突出，对甲酚主要原料甲苯价格上涨了近 倍，八溴醚主要原料四溴双酚a每吨从 万元突破 万元，由于原料价格节节攀升，供求关系十分紧张，迫使对甲酚车间一度停产，给化工经营带来了严重困难。面对市场变化，我们冷静分析，沉着应对，一是严把原料采购关，比质比价，择优采购，同时坚持了每周例会和安全、现场管理检查制度，进一步加强车间成本核算，对部分生产工序进行小改小革和工艺改进，产质量明显提高，单耗不断降低，其中八溴醚原料四溴双酚a单耗 吨，同比降低 吨，仅此一项，年节支 万元；二是适应市场变化，调整产销策略，针对原料价格上涨变化快的特点，我们及时调整对甲酚生产策略，停产检修，规避风险，并且抓住八溴醚销售形势看好的有利时机，全力组织生产销售，八溴醚产销工作创历史最高记录。全年累计生产八溴醚 吨，销售结算 吨，其中通过青岛外贸代理出口 吨，回收货款 万元，同比增长 %，占化工产品总回款额的 %，实现销售利润 万元，经济效益非常可观。全年累计生产对甲酚 吨，销售结算 吨，化工产品累计回收货款 万元，同比增长 %，货款回收率为 %，化工厂实现内部利润 万元。
（五）拉长竞争优势，培植拳头产品
技术改造是加快企业发展的“助推器”，没有大投入就没有大产出，我们切着市场脉搏，加大技改投入，先后对食盐、八溴醚和原盐实施了一系列技术改造，竞争能力明显增强。一是根据国家发改委指示精神，进行了自动化包装物流配送车间建设，该项目 月份开工建设， 月底试车投产，设计安装自动化小包装机 台，已运行 台，日产能力 吨，仓储能力 万平方米，食盐储备量 万吨，去年累计生产小包装食盐 万吨。该项目的建成投产，不仅具备国家食盐调拨配送中心基本硬件，而且为下步省内食盐生产加工、包装储运、物流配送产销一条龙打下坚实的基础。二是进行了八溴醚扩产改造。由 吨扩产到 吨，该项目 月份动工建设，经过紧锣密鼓的施工改造， 月底一次试车成功，产品质量完全达标，在内销、出口中发挥了积极的作用。三是挖掘原盐生产潜力，为食盐供应提供可靠保障。根据寿政发[20xx]45号和鲁盐企管字[20xx]14号文件精神，以职工自愿入股方式募集资金进行 公亩盐田技术改造，总投资 万元，建成投产后，年新增原盐生产能力 万吨，可为本场食盐生产提供稳定充足的原料盐，明年春产可投入正常生产。
（六）严细管理求创新，综合管理上水平
管理是企业永恒的主题，实现争创盐业强企的目标，必须要有强有力的管理措施做保障。面对市场新形势，我们从严细管理入手，抓突破，求创新，努力完善企业管理新机制，综合管理水平不断提高。一是财务管理效益明显，在去年企业严重亏损、资金紧张的情况下，财务部门加强经济核算，严把资金使用关，压缩各类非生产性开支，在此基础上，积极拓宽筹资、融资渠道，千方百计争取资金支持，全年累计办理承兑、贷款 万元，缓解了企业资金压力，保证了生产经营的顺利进行。同时，组织财务人员完善基础资料，搞好清查摸底，在省国资委等部门三次财务审计检查中，圆满完成了任务，受到了上级领导的好评。二是抓安全，保平安，年初我们签订了安全生产责任状，提出了建设平安单位的工作目标，场安办严格管理，加强检查，先后组织安全自查、大检查 次，发放隐患整改通知单 份，整改安全隐患 多项，防止了安全事故发生，全场安全生产形势较好。三是质量管理体系进一步健全，通过完善基础资料，定期组织内审、管评，我场质量管理体系建设不断加强，去年 月份顺利通过了换证审核和第三次外审，审核专家对我场质量管理工作给予了较高的评价。四是精神文明建设进一步加强。场党委紧紧围绕全场经济建设开展工作，组织职工认真学习十六届三中、四中全会精神，化解矛盾，理顺情绪，解决职工关注的热点难点问题，特别是在企业资金紧张、亏损严重的严峻形势下，加强教育引导，稳定了职工队伍。场工会、团委、女工结合自身工作特点，开展了大量扎实有效的工作，促进了企业经济发展。
总之，一年来，全场干部职工迎难而上，团结奋战，各项工作都取得了较好成绩，但用一分为二的观点来看，也存在一些问题。一是受原料盐价格上涨影响，食盐亏损加剧，资金严重短缺，给企业生产经营带来了巨大压力，影响了企业效益和职工队伍稳定；二是产品质量不容乐观，经过近几年的努力，我场产品质量有了明显提高，但是仍存在较大差距，如食盐厂使用的原料盐，有的杂质多，杂物多，有的含纯低，含镁高，致使盐水处理费用居高不下，达到 元/吨，加大了食盐生产成本。三是职工思想观念与新的发展形势相比，还需要不断更新，企业管理体制和分配模式需要进一步改革与加强。
综观20xx年各项工作，在宏观经济环境不利、市场竞争激烈、资金严重短缺的困难形势下，能取得这样的成绩，确实来之不易。这主要得益于省盐务局的正确领导和大力支持，得益于企业一班人的团结实干，更是全场职工奋力拼搏、努力工作的结果。实践再次证明，我们这支队伍确实是一支能征善战、敢打硬仗、素质过硬的队伍。在一年来的工作中，涌现出了许多先进集体和先进个人。经过全场上下总结评比，共评出先进单位两个，先进党支部一个，先进科室一个，先进班组六个，模范员工二十八名。
在先进集体中，有各项工作争第一、主要指标居前列、为企业发展做出突出贡献的先进单位一工区、食盐厂；有文明建设抓的好，党建工作创一流的先进党支部一工区党支部；有勇闯国际大市场、精心运作效益高的先进科室外贸部；有实现优质创高产、质量效益列前茅的先进班组： 一工区王立平班组、三工区肖泮军班组、四工区毛国军班组、食盐厂精制车间杨明国班组、化工厂八溴醚车间单开华班组、机关外线电工黄光亮班组。在全场先进人物中，共评出严格管理做模范、各项工作争第一的模范员工二十八名，有狠抓质量降成本、生产创出新水平的班组长王立平同志、王守本同志、孙九林同志、李英刚同志、肖泮军同志、张树增同志、王东明同志、毛国军同志、李丹东同志、李英华同志、单宝成同志、杨景千同志、王志杰同志、杨明国同志、徐解放同志、朱清港同志、丁本军同志、单开华同志、曹立亭同志、晋臻泉同志、冯茂华同志；有真抓实干业务精、管理工作创一流的金文远同志、侯成亮同志、王淑刚同志、曹怀仁同志、金文涛同志、靖云国同志、丁金祥同志；另外，场工会、团委、武装部、女工组织评选出各类先进个人 名，在这里我就不一一表彰了。这些受到表彰的先进集体和先进个人，为企业经济发展做出了较大贡献，是全场职工学习的榜样。为表彰先进，学习先进，经研究决定，对获得荣誉称号的先进集体和模范员工颁发荣誉证书，并组织模范员工到江浙等南方省市休养和学习考察，解放思想，开阔眼界，这在我场历史上尚属首次，我们的目的就是营造一种学先进、赶先进、争先创优、多做贡献的浓厚氛围。在此，我代表场领导班子向获得荣誉称号的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
第二，20xx年工作目标和主要任务
今年是实现国企三年改革目标的最后一年，也是全面完成“十五”计划的关键一年，在新的一年里，我们既面临严峻的挑战，更面临难得的发展机遇，做好今年的各项工作，具有承上启下的重大意义。
总的指导思想是：
以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，以争创全国盐业强企为目标，牢牢把握加快发展这一主题，深化内部承包、人事、分配制度改革，依靠科技进步，培植食盐、化工竞争优势，加大技改投入，改造原盐传统产业，扩大对外开放，做大外贸经营，推动企业经济和各项工作全面发展。
奋斗目标是：
产销食盐确保 万吨，力争 万吨；生产原盐 万吨；生产对甲酚 吨，八溴醚 吨，产销平衡；出口各类盐 万吨，创汇 万美元；实现销售收入 亿元，利税 万元，其中利润 万元。
实现既定的目标，需要突出“一个核心”，抓好“两个重点”，实现“三大跨越”。
一、突出食盐主导地位，提高企业核心竞争力
食盐是我场的主导产品，是全场生产经营的核心，虽然去年保食盐市场供应，企业政策性亏损严重，但是食盐的主导地位丝毫不能动摇。我们必须抓住目前专营政策有利的机遇，做大做强主导产品。重点抓好三个环节：首先要严格工艺纪律，加强内部管理。食盐厂管理工作，我们历次开会都讲得很多，应该肯定地说，食盐厂的管理较以前有了很大进步，但是与同行业相比，差距还很大，问题还不少，突出存在的就是管理不到位的问题，领导在和不在不一样，要求和不要求不一样，规章制度、考核办法不少，但是抓一抓，紧一紧，过后照犯不误，不能持之以恒，贯彻始终。分管领导和食盐厂要加大管理力度，严格考核措施，坚决按制度办事，把内部管理工作提高到一个新水平。其次要注重技术改造，构筑竞争优势。今年场里的初步打算是投入少量资金，对粉精盐、粉洗盐、精制小包装车间进行技术改造，达到管理规范、操作方便的目的。同时，新购 台小包装机，配套完善包装物流车间。食盐厂要发挥现有技术力量，组织好小改小革和技术攻关活动，适应多品种生产、快节奏运转的市场变化要求。三是抓好销售工作。分管领导和销售科室要更新思想观念，加强市场调研，立足省内，开拓省外，加大老货款回收力度，确保全年效益指标完成。
二、以做大做强外贸经营为重点，努力开拓国际市场
今年外贸工作的总体要求是：高起点，迈大步，巩固老客户，开拓新市场，多层次，多渠道，全方位扩大出口，增加创汇，实现外向型经济发展新突破，真正做到亮点更亮，锦上添花。在经营策略上，要发挥质量优势，提高服务水平，以诚待客，以信招商，实现发展双赢。要采取机动灵活的合作方式，通过电话、网络、参加各类展会等多种渠道，主动联系，四面出击，在巩固扩大日、韩传统市场的同时，大力开拓欧美、俄罗斯、中东等国际市场，推进出口市场多元化。外贸工作是实施经济国际化发展战略，加快企业发展的“重头戏”，外贸工作人员要适应新形势、新任务的要求，认真学习研究国家宏观政策，加强外经贸知识的学习，增强创造性，减少盲目性，学会按国际惯例办事，努力成为外贸工作的行家里手。各单位、科室也要高度重视外贸工作，加强组织，密切配合，打好外贸工作总体战，开创外贸经营新局面。
三、以完善内部承包为重点，抓好原盐化工生产
原盐是我场的基础产品，对保证食盐市场供应发挥了重要作用。今年实行内部承包、分级价购的办法，承包期一年，初步打算是分三类盐价购：第一种是精制盐用原料盐，以最高价格价购，要求含纯高、质量好、钙镁离子不超标；第二种是日晒盐用原料盐；第三种是粉精盐、粉洗盐用原料盐，质量要求是全部达到一级盐以上标准。这三类盐价购价格待有关部门测算后确定，总的原则就是以质取酬，优质优价。各生产工区要抓住时机上水制卤，全力做好冬准工作，为春产灌池打好基础。特别是产品质量问题，要真正重视起来，切实解决好混坨、粗制滥造的问题。在滩田投入方面，今年适当倾斜，投资 万元进行塑苫更新改造、砖护沟道和购置扒压设备，目的就是增强原盐发展后劲，降低职工劳动负荷。
化工厂还是内部承包模式，实行利润大包干，超利分成责任制，全年核定利润 万元。化工厂领导班子要正视成绩，找出不足，严格工艺，加强考核，强化现场管理，堵塞跑冒滴漏，最大限度的降低消耗，节约费用。对甲酚生产要抓住当前原料价格回落、销售价格看好的有利时机，开足马力，满负荷生产，大力促销扩销，实现新的发展。八溴醚要把握市场，准确定位，站稳脚跟，真正做到信息反馈快、决策指挥快、高效率运作。同时要加强市场调研，借助高等院校、科研院所之力，提高开发创新能力，培植新的经济增长点，提高企业竞争实力，形成多品种、深层次、系列化盐化工生产新格局。
四、深化内部配套改革，实现企业发展新跨越
盐业改革工作按照省政府三年改革目标，还有今年一年时间，省国资委 月 日前完成清产核资，要求省局 月底拿出改革方案，省局的改革思路是建立以资产为纽带，产权明晰的集团公司，内部机制，配套管理制度都要进行大的改革。根据省局改革思路和市场经济要求，我们也要进行新的改革。首先改革机构设置，本着“精简、效能、统一”的原则，对现有管理机构合并、精简和理顺。其次是精简科室人员，不再单岗设职，一专多能，提高效率，同时实行动态管理，竞争上岗，末位淘汰。三是加大内部分配改革力度，近几年来，我们的分配方式虽然进行了较大的改革，但是与市场形势相比还有很大差距，有的职工认为干了活，就得给钱，这些人没有看一下自己做了多少贡献，创造了多少效益，现在的市场分配不是看你干了多少活，受了多少累，而是以业绩论英雄，以效益定收入，所以我们的分配方式还要进行大的改革，总的一句话，就是不管盈亏如何，不搞平衡照顾，坚决按合同兑现。
五、强化机制创新，实现企业管理新跨越
企业不改革没有出路，管理机制不创新同样适应不了发展要求，这也是提高企业竞争力的永恒主题。今年的管理工作要在严细内部承包，加强制度建设等方面狠下功夫。一是突出抓好内部承包。各单位要根据内部承包合同要求，把产量、质量、成本费用指标逐级分解量化到车间、班组，从严管理，细化考核，真正把提高质量，降低费用变成每个职工的自觉行动，生产、企管、财务等有关职能部门要制定措施，跟上考核，确保承包合同指标圆满完成。二是加强制度建设，应该肯定的说，我们的规章制度很多，也发挥了一定的作用，但有些制度制定了，下发了，没有跟上考核，贯彻执行中有的走了样。要把规章制度和责任制考核结合起来，细化量化科学化，每个岗位、每个人都有自己明确的责任，要干什么，不能干什么，量化指标是多少，怎么去考核，怎么去奖惩，形成一整套规范有效的制度，不能简单的靠人盯人的管理，而是靠制度，靠责任，真正把绩效和收入挂起钩来，这样肯定会调动大家的积极性。三是强化全局观念。企业是个经济组织，整体意识，全局观念尤为重要，在这个链条中，哪一节出现问题，都会影响我们的整体工作，局部工作上不去，全局工作就会受到影响，个别单位、个别职工确实存在自行其事，我行我素，目无全局的问题，要继续坚持一级对一级负责，下级服从上级，局部服从整体，分级管理，分级考核的管理体系，落实连带责任，严格责任追究制度，哪个单位、科室出了责任事故，追究单位、科室负责人和分管领导的连带责任，这不是一句空话，必须不折不扣地执行，请大家认识清楚。我还是强调那句话，只要有利于企业发展，什么办法都可以试，什么路子都可以走，只要不违反国家法律政策，任何人都要无条件服从全场工作大局。四是切实抓好安全生产。安全生产，责任重大。事实证明，越是管理松散的单位就越容易发生安全生产事故，而且往往是麻痹大意，侥幸心理，违章指挥，违章作业造成的。因此，各单位、科室都要把安全生产管理纳入日常管理的重要一环，警钟长鸣，严格要求，时时刻刻绷紧安全生产这根弦，要进一步强化应急处理措施，落实监管责任，健全安全生产责任制，搞好值班工作，严格事故报告制度，形成上下联动，反应灵敏，安全高效的运行机制，确保全场安全稳定。
六、强化人本管理，实现文明建设新跨越
班子有志气，职工有士气，企业才能有活力，归根到底还是人本管理。所以说干部职工队伍建设是我们建设盐业强企的关键。强化人本管理，必须突出抓好三大建设：首先要切实加强领导班子思想政治建设，各单位、科室管理干部要树立正确的政治立场、政治信念和政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立和落实“三观”，增强“三个意识”。“三观”即树立和落实科学的发展观，正确的政绩观和正确的群众观，满怀热情，真心实意的为职工办实事，办好事，解决职工关心的热点难点问题，要积极引导，千万不要误导，做为一个单位、一个科室 ，要从企业长远发展的角度来考虑，一年内能办成什么事，能破解几个难题，一步一步、脚踏实地的加快发展。增强“三个意识”就是要增强大局意识、纪律意识和自律意识。大局意识我就不多讲了，纪律意识应该说也是一种法制意识，要增强遵守法律和场规场纪的自觉性，决不允许我行我素，合口味的就执行，不合口味的就推诿扯皮，顶着不干。自律意识就是要树立正确的做人理念，不能靠耍小聪明、钻空子做工作，不该说的坚决不说，不该办的更不能办。其次是加强作风建设。按照实事求是、求真务实的要求，不搞弄虚作假，真正做到雷厉风行，令行禁止。想问题、办事情都要讲民主、讲原则、按制度办事，什么问题都可以摆到桌面上，争得面红耳赤也可以，但是讨论完了确定下来的事情，必须毫不走样的执行。同时要解决面对困难缩手缩脚，畏难发愁、精神不振的问题，多讲求主观努力，少讲点客观原因，要脚踏实地、埋头实干，说实话，办实事，求实效，坚决克服容易的就抓，难办的就放，硬骨头就绕的问题，不搞半拉子工程，真正做到急基层所急，想基层所想，帮基层之难，变被动应付为主动服务，超前做好各项工作。三是加强管理队伍建设。工作好不好，关键在领导，大到单位、科室，小到车间、班组，管理人员的地位、作用很重要。为什么有的单位、部门工作红红火火，年年都有新发展，而有的干来干去面貌依旧，有的甚至走了下坡路。我看关键在于管理干部，今后我们要处理不作为的，不负责任的干部，动态管理，末位淘汰，不能让占着位子不干事的人再混下去了。特别是在选拔干部、用人方面，还是要看政绩，看能力，看民意，看品德，看干劲，凭贡献说话，按效益奖惩，最大限度的减少用人失误。有关部门要加强考核，创新思路，切实解决好思想不解放、不思进取的问题，解决好作风不扎实、不安心本职工作的问题，解决好服务意识不强、大局观念不牢、工作效率不高的问题，增强职工队伍活力，促进企业两个文明建设同步发展。
同志们，今年全场工作的大政方针已定，任务目标已经明确，我相信，有省局的正确领导，有广大干部职工的团结支持，我们的目标就一定能够实现，让我们抓住机遇，开拓创新，为争创全国盐业强企、实现企业经济大发展而努力奋斗！
2020年在双拥总结表彰大会上的讲话
在纪念伟大的中国人民解放军建军77周年之际，我们在这里隆重召开双拥工作总结表彰大会，组织“八一”慰问演出。
在此，我代表区委、区政府，向驻*部队、武警官兵致以诚挚的节日祝贺和崇高的敬意！向在开展双拥工作中作出贡献的广大人民群众和部队官兵表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
近年来，全区人民和驻*部队，以“三个代表”重要思想为指导，发扬革命传统，坚持与时俱进，着眼提高社会生产力和部队战斗力，适应新形势，开拓新领域，迈出新步伐，双拥工作取得骄人的成绩，我区连续四次荣获北京市“双拥模范区(县)”，有力推动了我区全面建设。
一、组织领导坚强有力
全区各级党委、政府和驻军，始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，定期召开双拥会议，集中研究和布署双拥工作。建立健全双拥工作领导组织，坚持“一把手”亲自抓，做到 “五纳入”、“四到位”和“八项制度”。“五纳入”就是纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民教育内容。“四到位”就是组织领导到位；目标管理到位；组织协调到位；经费保障到位。“八项制度”就是双拥工作例会制度；军政座谈会制度；区领导现场办公解决难点、重点问题制度；每年2月和8月开展双拥活动月制度；走访慰问制度；领导干部过“军事日”制度；议军会制度；总结表彰制度。通过上述措施和制度的落实，推动双拥工作向规范化、制度化发展，确保组织领导坚强有力，确保双拥工作正确方向，确保工作任务圆满完成。去年，装备指挥学院因地处偏远的郊区，交通不便，制约学校的发展，影响官兵及家属子女的出行，区委雷德才书记得知后，亲自组织有关职能部门，现场办公，研究解决方案，投资800万元建起了“八一路”。
二、国防教育广泛深入。
全区上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的工作方针。根据我区自身特点，在全面贯彻落实《国防教育法》的基础上，重点抓了四个“六”工程、建立六种教育基地。即以“平北第一枪”纪念碑，部队荣誉馆为重点的革命传统教育基地；以慕田峪长城等名胜古迹为重点的爱国主义教育基地；以区、镇、乡文化广场为重点的先进文化教育基地；以中小学校为重点的校园教育基地；以民兵训练基地和“青年民兵之家”为重点的爱军习武教育基地；以宣传橱窗、灯箱、报栏为重点的“国防教育一条街”基地。抓住六个时机。即每年抓住全民国防教育日，“八一”、春节等军地走访慰问活动时机；兵役登记，组织征兵的时机；民兵整组训练的时机；军民共建开展活动的时机，学校德育教育的时机；国际国内形势变化的时机，及时有力的开展国防教育。运用六种手段。即在《*报》、*电台、电视台，设立固定的国防教育专栏；借助政府宽带网络建立国防教育网站；举办国防知识讲座、国防知识竞赛、英模事迹报告会等课堂教育；协调电影公司，建起了国防教育“流动影院”；组建少年军校；组织中小学生军训，到军营参观见学，接受国防教育。达到了“六个进入”，即进农村；进社区；进校园；进厂矿；进机关；进部队。近年来，组织各类活动160多次，接受教育人数达到25万人次。通过广泛深入的国防教育，全区军民国防意识明显提高，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。去年，国防教育日，我区在慕田峪长城组织了“爱长城，固国防”万人签名活动，并在95’世妇会会址前组织国防知识竞答活动。当地群众和中外游客万余人参加了签名活动。
三、拥军优属，真诚务实。
多年来，我区始终坚持把支持部队现代化建设作为义不容辞的责任，不断把拥军优属活动引向深入。针对部队驻地偏远、条件艰苦、实际困难多的特点，着眼提高部队战斗力出发，积极为官兵做好事，办实事。
一是大力支援部队建设。区委、区政府，先后投资1600万元用于部队基础建设，改善部队的办公和生活设施。针对官兵看电视难的问题，投资100余万元，为部队安装了有线电视；预备役高炮一团组建后，连续四年每年投资40万元，用于该部的基础建设、改善官兵生活；投资200多万元为地处偏远山区的66420部队建设营院、训练场地等，大大改善了官兵的战备训练条件，提高了官兵的生活质量。每逢重大节日，区领导都要深入部队慰问官兵，给部队赠送彩电、冰箱、空调、电脑、台球案等物品。为部队开办军地两用人才培训班10期，电脑技能培训班26期，培训电脑、家电维修、电工、烹饪等技术人员2500余人。
二是积极为官兵排忧解难。为解除官兵的后顾之忧，区相继出台了有关征兵优抚、安置、医疗、保险等24项地方性政策规定，确保我区优抚工作顺利开展。四年来，妥善安置转业干部160人，退伍战士600多人，安排随军家属150多人，为114名随军家属发放自谋职业奖励金228万元，为260多名军队干部子女解决了入学问题，为部分部队家属解决了住房，转业军人和退伍士兵的一次性安置率连续四年保持100％。
三是深入开展优抚活动。全区各单位坚持开展“爱心献功臣”行动。为优抚对象帮困送温暖、解难送真情，扎实开展思想教育，认真落实优抚政策，380名孤老优抚对象等到了妥善安置。烈属的年优抚标准按高于全区上年人均生活水平10％给予发放。全区优抚对象减免医药费在原来基础上增30％，达到340多万元，并实行基数包干，灵活掌握、重点使用。按照全市优抚对象危房翻建工作规划，动员区、乡、村各级力量，共投入249万元，对169户752间危房进行了翻建维修，并通过了民政部、市民政局的验收。每年元旦、春节，区领导及各乡镇、各委办局（公司）等领导分别走访慰问各自包乡、包村的优抚对象。通过一系列的措施，全区“爱心献功臣”行动连续9年保持市级一流水平。
四、拥政爱民多做贡献。
驻*部队视*为第二故乡，驻*、爱*、建*，为支援我区三个文明建设中，发挥着重要作用。
一是积极参加*绿化美化工程。四年来，驻*部队共投入兵力2.4万多人次，车辆3000多台次，在重点绿化地区栽大型树木4000余棵，植树墙1500多米，运送土石万余方，为赢得“首都后花园”的殊誉做出了贡献。
二是深入开展扶贫助学活动。驻*部队积极组织人力、物力、财力支持驻地中小学建设。四年中，累计向各驻地学校捐赠40余万元，为发展*山区教育事业做出了重要贡献。开展“爱心献功臣”活动，充分发挥自身医疗技术优势，走村串户，深入到老红军、老八路家中送温暖，与70多户孤寡老人签订了帮困协议，为60名重点优抚对象解决了看病难的问题；与光荣院、敬老院结成对子，定期上门送医、送药、保健查体。
三是勇于承担各种急难险重任务。我区部队积极参加地方抢险救灾，先后12次出动兵力8000人次，参加抗洪、固堤、扑灭山火。积极参加“严管城”综合整治工作；组织舞龙舞狮队、红旗方队和威风锣鼓队参加*全民运动会；在*撤县设区庆祝活动中，部队克服重重困难，在人力和物力上给予大力支持，保证了撤县设区活动的圆满完成。特别是今年抗击非典的斗争中，部队捐款15万元，为取得抗击非典斗争的全面胜利，发挥了积极作用。四年来，我区部队为灾区捐款捐物约46万余元。
五、共建共育硕果累累。
一是注重提高共建对子的质量。在军民共建中，把提高共建质量作为重点内容来抓，并要求单位确定共建关系需经团以上政治机关批准，由军地双方主管领导签订共建协议书，区文明办备案。着力抓好共建对子的普及。目前，14个部（分）队均与地方分别结成2—6个共建对子，军民共建点由原来的41个增加到62个，遍布*乡镇、企业、学校各个领域，形成了多领域、全方位的共建格局。
二是注重典型引导。重点抓了以高炮师预备役一团与雁栖湖旅游区、装备指挥技术学院与建筑工程学院*分院共建队子的典型培养和宣扬工作。在先进典型的影响带动下，四年来，我区共有50个共建点被评为县级以上文明单位和军民共建先进单位，占全部共建点的80%。在创建文明社区、文明村镇、文明行业活动中，这些先进单位有的成为所在行业精神文明建设的排头兵，有的成为所在地区的一杆旗。
三是注重少年军校建设。少年军校建设以育人为核心，紧紧围绕《爱国主义教育实施纲要》、《北京市爱国主义教育规划要点》和《公民道德建设实施纲要》开展活动，积极配合地方素质教育的实施。少年军校建立了军训夏令营基地，配合学校开拓第二课堂，广泛开展双拥教育和军训，不定期把英模和功臣请到学校作报告，组织学生到军营参观学习，“过军营一日，做一日军人”。通过开展活动，为青少年更好地成为建设祖国、保卫祖国的合格人才打下了牢固基础。目前，少年军校36所，占全区学校的75％。
在新的历史时期，进一步加强军政军民团结，是时代的要求，历史的重托，做好双拥工作，是我们义不容辞的责任，我们要积极探索双拥新途径，促进双拥工作新发展。下面，就如何做好今后的双拥工作，我讲几点意见：
一、要进一步深化教育，营造浓厚的双拥氛围。
在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，今年要针对问题，筹建国防教育社会大学。充分挖掘社会潜力，整合教育资源，形成有效载体，营造全社会办教育的良好局面，探索出一条国防教育的新路子。在宣传教育中，要重点抓好以下三种教育内容的落实。
一是要抓好十六大的宣传教育，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神摆在双拥工作的首要位置，组织广大军民采取多种学习形式，教育引导军民深刻认识坚强的军政军民团结是实现十六大制定的奋斗目标、完成十六大提出的各项任务的重要保障和强大动力，牢固树立用“三个代表”和十六大精神统领双拥工作的意识，进一步增强做好新形势下双拥工作的责任感和使命感。
二是要搞好双拥传统的宣传教育。要大力弘扬和继承光荣传统，激发全区拥军优属，拥政爱民的热情。要以纪念延安双拥运动60周年为契机，采取多种形式，广泛开展各种纪念活动，弘扬双拥光荣传统，宣传党的三代领导核心关于军政军民团结的重要思想，宣传我区军民为民族解放和国家富强而团结奋斗的光辉历史，宣传典型的先进事迹。广泛深入持久地开展以“军民鱼水情”为主题的“夏日文化广场活动月”活动，进一步形成“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的浓厚氛围，促进双拥共建工作的深入发展。
三是要深入开展国防教育。主要针对人们在长期和平环境产生的和平麻痹思想,把国防安全形势教育,作为国防教育的主要内容；针对市场经济条件下人们价值取向上的偏差,把爱国主义,公民道德,作为国防教育的重要内容；针对一些单位和个人国防法规意识淡薄的问题,把国防法律法规作为国防教育的必要内容。坚持与时俱进，改革创新，使国防教育跟上时代步伐，保持生机与活力。
二、要进一步求真务实，集中力量办好事、办实事。
新时期双拥工作要持续健康发展，保持旺盛的生命力，必须始终坚持与时俱进的精神状态，努力探索和创造富有时代特色，能够吸引广大军民积极参与的新思路、新途径、新形式。我们各级都要根据新形势对双拥工作的新要求，努力转变传统观念，理清思路，大胆创新，广泛开展富有时代特色的双拥活动，不断推动双拥工作深入持久地开展下去。各级党委、政府抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备，把支持部队建设作为义不容辞的责任，满腔热情地为部队建设服务。
一是要着眼于提高部队战斗力，扎实做好拥军优属工作。深入开展科技、智力、法律拥军活动。发挥地方优势，为部队官兵举办培训班，培养高素质的军地两用人才；建立健全“维权通道”，重视解决好官兵涉法问题，提供法律支持；妥善接收安置好军转干部、复员退伍军人、随军家属和军队离退休干部；加强对随军家属岗前培训教育，增强职业技能素质，提高竞争上岗的能力，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主择业。
二是要立足全面建设小康社会的需要，广泛开展拥政爱民活动。 双拥工作，要服务于经济建设的大局，为实现全面建设小康社会奋斗目标提共强大的支持和保障。要以“迎奥运、做贡献”为主题，积极参加首都绿化、美化和重点工程建设，主动承担重点建设任务；以“助建设、促发展”为主题，大力开展科技助民、捐资助学活动，扶助地方发展经济和教育事业，积极参加扶贫济困等社会公益活动，勇于承担急难险重任务，为维护*稳定、保护人民生命财产做贡献。
三是要着力提高军民的文明素质，深入开展军民共建活动。军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新时期加强军政军民团结的重要途径。要继续深入开展军民建“文明单位、文明社区、文明村镇”活动。要总结和推广军民共建的先进经验，推动基层共建活动的广泛开展。要针对撤县设区的新实际，重点培养军民共建文明社区的典型。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，以提高军民道德素质为共建活动的主要内容，自觉抵制各种腐朽落后思想文化的影响，争当文明市民、文明军人。要继续办好*一中、二中、庙城小学等少年军校，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
三、要进一步改革创新，在重点工作上求实效。
双拥工作责任大、任务重、标准高、要求严，我们不但要坚持不懈地把双拥创建活动开展下去，而且要在创建的内容和形式上有新的突破，要不断研究新情况，探索新规律，解决新问题，求得新发展。要通过创建活动，在我区营造浓厚的军爱民、民拥军的氛围；要通过创建活动，增强维护军政军民团结的自觉性；要通过创建活动，推动国防建设和首都的改革、发展和稳定；要通过创建活动，使我区双拥工作的整体水平再上新台阶。特别要在军民共建上取得新突破，军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新形势下加强军政军民团结的重要途径。面向新世纪，我区军民共建活动要适应新形势，开拓新领域，总结新经验，迈出新步伐。坚持从政治上着眼，从思想道德建设着手，从基层三大创建活动着力，始终把培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人作为军民共建的根本任务，通过人的素质的提高和全面发展，推动文明社区、文明乡镇、文明单位的创建活动和部队建设。
四、要进一步加强领导，确保双拥工作落到实处。
一是要加大双拥工作的领导力度。要加强对双拥工作的组织领导，按照“五纳入”和“五坚持”的要求，全区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要内容，列入干部考核、单位评比的重要标准。坚持以一把手为组长的双拥领导机构，既“挂帅”又“出兵”，当好双拥工作的“主心骨”。要加强双拥办公室建设，对办公室人员定岗定位，坚持军地合属办公，统筹协调双拥工作的展开。要根据实际，逐步增大双拥工作的投入，为双拥工作提供良好的物质基础。
二是要不断改进工作作风。各级要深入实际调查研究，抓住群众关注的热点问题、久拖不决的问题、制约发展的重点问题，与时俱进，开拓思路，探索规律，研究办法，狠抓落实，做出新成绩，培育新亮点，总结新经验，迈出新步伐。
三是要完善双拥工作机制。军、地党委每年要召开一次议军、议政会议，确定双拥工作的总体目标、主要工作、重要措施。每半年，领导小组要召开一次全体会议，制定工作规划，研究重点问题，部署重要任务，总结讲评工作。每季办公室要召开一次联席会议，研究工作计划，分工业务工作，具体检查落实。要不断完善双拥工作法规和制度，保证双拥工作健康发展。要采取有力措施，切实解决军地之间出现的矛盾和纠纷，进一步增强军政军民团结，提高双拥创建工作的整体水平。
同志们，回顾过去，成绩显著，展望未来，任重道远。新的形势和任务对双拥工作提出了新的要求，我们要倍加珍惜荣誉，努力开拓创新，以新的姿态，“建首善、创一流”的工作标准，把我区双拥工作推向一个新阶段。
祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！谢谢！