2020年电信局长在文明创建会议上的总结讲话。
最美好的就是工作的时光，辛勤的工作要结束了，此时就可以回忆这阶段的工作总结并且做个总结。总结能够让同事和领导更加了解自己的能力。如何写好工作总结？以下是由小编为你整理的《2020年电信局长在文明创建会议上的总结讲话》，更多信息请继续关注本网站。
＊市电信局长在创建会议上的总结讲话
同志们：
全市电信创建文明行业工作会议就要结束了。
这次会议传达了省公司＊＊＊总经理在全省电信创建文明行业工作 会议的讲话，与会同志进行了认真的学习与讨论；市委常委、 宣传部长＊＊＊同志对全市电信创建文明行业工作作了重要讲 话，充分肯定了我局在两个文明建设中所作出的突出贡献，对 下一阶段我局的创建工作提出了具体要求和殷切希望；＊＊＊ 书记代表局党委所作的工作报告，对我局一年多来的创建工作 进行了总结回顾，对下一步的创建工作作出了具体部署和安排。 我局创建文明行业活动必将掀起一个新的高潮。会后，各部门 一定要把这次会议的精神传达到每一个职工，动员他们增强创 建文明行业的决心和信心，进一步处理好发展、改革和服务的 关系，为全市创建文明行业尽责尽力。各单位要将落实情况及 采取措施以书面材料形式在4月15前报至局办公室。
今年以来，我们全局上下以服务人民、奉献社会为宗旨， 紧紧围绕电信发展、改革、服务，大张旗鼓地开展以“电信连 着你我他，文明服务千万家”为主题的创建文明行业活动，保 证和推动了电信通信发展任务的完成，取得了三个文明建设协 调发展的好成绩。
电信通信既是社会基础设施，也是服务性行业，窗口形象 尤为重要。当前通信市场竞争日趋激烈。改善电信服务，提高 服务质量已成为摆在我们面前十分紧迫的任务。对我们来说， 创建工作是加强社会主义精神文明建设的需要，是维护社会稳 定的需要，是实现两个根本性转变的需要，是一项重大的政治 任务。
上级纪委把电信行业作为今年民主评议的重点行业，今年 我们要重点协助各相关部门抓好民主评议工作。在继续严格查 处严重违反通信纪律案件的同时， 重点解决营业窗口的规范服务，解决管理上出现的问题，避免 发生各类话费争议问题。
在认真总结前一阶段创建工作的基础上，我们要抓巩固、 抓深入，努力解决电信服务工作中存在的问题，确保三个文明 建设再上新台阶，实现建成文明行业目标，进入行风建设先进 行列，使全年各项目标落到实处。下面，我就如何 贯彻这次会议精神，进一步深入开展创建工作再强调几点：
首先，要加强管理人员的政治学习，大力提高职工队伍素 质。管理人员从自身做起，自觉端正工作作风，模范遵守职业 道德，较高的标准规范自己的言行，有效地促进企业行风建设。 我们的每一个职工要有敬业爱岗的精神，有高超过硬的技术， 有豁达大度的胸襟。要促使广大职工真正认识到创建文明行业 是三个文明建设的最佳结合点，自觉地变“要我服务”为“我 要服务”，以往抓服务中存在的“上热下凉”状况才能切实纠 正。加强职工内在素质的培养，建设一支全心全意为人民服务 的职工队伍。继续开展“电信服务与职业道德”、“企业精神” 等主题教育活动，通过长期的宣传教育和思想政治工作，使企 业的价值观念、道德准则、行为规范等转化为职工的自觉行动。
其次，要全面推进规范服务责任制，这是开展“创建文明 行业”活动的重要保证；也是加强职业 道德建设，纠正服务工作不正之风的一项重要措施。全局上下 要继续开展省、市级服务窗口规范达标活动，开展“创优秀营 业员、投递员、机线员”活动，采取一系 列措施，进一步强化对窗口及管理部门的管理监督检查，加大 检查频次和力度。通过规范服务责任制的进一步落实，促使我 局服务质量和服务效率明显提高，使干部职工把向用户提供优 质服务作为自己的自觉行动，把承诺制度作为自己工作的目标， 有效地树立社会良好形象。
第三、建立健全考核激励机制，对热点、难点问题常抓不 懈。认真地贯彻省公司党组确定的创建文明行业的十六字方针“ 统一规划、联合建设、上下联动、各负其责”，找出容易出现 “一票否决”性问题的关键部位，下大力气加强管理，杜绝这 些否决性因素的出现，保证创建目标的实现。必须继续严格考 核与奖惩，将服务质量、服务技能同职工收入紧密挂钩，形成 一种积极进取、奋发向上氛围，增强职工改善服务的压力和动 力。
第四、建立健全社会评估机制，把用户满意率作为衡量服 务的尺度和标准
建立社会评估机制，真心实意地征求社会各界的意见与建 议，是发现服务问题，改进服务措施的有效途径和方式。要继 续坚持开展以明查和暗访相结合、内部检查和走访用户相结合， 突击检查和平时检查相结合的立体式、全方位监督检查办法。
在开展创建活动中，为使服务工作纳入科学系统和规范有 序的管理体系，确保电信服务由“时松时紧”活动型向“整体 推进”的管理型转变，在自觉建立完善各项服务机制的同时， 要运用各种服务载体，积极探索、构筑用户满意的服务模式， 做到前台承诺，后台支撑；一分承诺，十分管理；监督检查， 有诺必践。
同志们！文明行业对企业来说是巨大的无形资产。在电信处于大改革的关键时期，我们要坚决做到三个不变， 即创建文明行业的决心不变，目标不变，措施不变， 促进三个文明协调发展。要以高度的政治责任感，狠抓 工作落实，将全市电信创建文明行业工作持之以恒不断推向前 进！
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2020年在水利厅局长会议上的总结讲话稿
这次会议是本届政府成立以后召开的第一次全国水利厅局长会议，回良玉同志对会议做了重要批示，充分肯定了近几年来水利的工作和成绩，强调了水利在经济社会发展和全面建设小康社会中的特殊重要性，从全局和战略的高度对做好水利工作做了明确的要求。学习传达这次会议精神，一定要认真传达学习回副总理的重要批示，切实贯彻落实。
这次会议上八个单位做了发言，各个小组刚才汇报了讨论的情况，另外在会议期间考察了黄河水量调度管理系统、模型黄河、花园口数字水文站，大家很受启发。有的同志跟我说，参观后觉得很有压力，黄委会能办到的事情，能够达到的水平，自己单位怎么办?什么时候达到这个水平?有压力就好。前几年水利厅局长会议有意识的在一些地方开会，在湖南开了一次，在四川开了一次，在上海开了一次。这次为什么要到郑州开?主要是近年来黄委会在水利工作方面进行了很多探索，在现代化方面也做了不少事情，在郑州开，可以看看"三条黄河"的建设情况，可能感受会更深一点，现在看来还是取得了一定效果。
会后要传达贯彻好这次会议精神，总的来看要把坚持科学发展观作为今后一个时期水利工作的重要指导思想。
下面结合几个问题谈点意见。
一、关于科学发展观和可持续发展水利
坚持科学发展观，全面推进可持续发展水利，是这次会议的主题。十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。什么叫科学发展观?我觉得有两个重要内容，一个是以人为本，一个是全面、协调、可持续，具体表现为"五个统筹"。因此我们在研究水利工作的时候，要牢牢记住这两个部分，一个是以人为本，一个是"五个统筹"，或者讲全面、协调、可持续。
按照科学发展观的要求，回过头来看我们这几年的水利工作，有做得好的方面，比如说，我们一方面注意大江大河的防洪治理和堤防建设，另一方面对农村的一些水利问题，加大了解决的力度。一开始我们提出病险水库、节水灌溉这两项，后来又提出了牧区水利、淤地坝、小水电等，这些工作现在都写进了中央文件和国务院文件，中央关于农村工作的决议中提到的"六小"工程，有三项是涉及水利的，说明我们这些工作抓得还是好的。但是许多方面还存在很大差距。全国水资源的三大问题还远没有解决，要做的事情还很多。因此总结过去的工作，安排今后工作，或者思考以后的工作，大家要特别注意用科学的发展观来思考问题。比如说，要考虑经济社会发展对水资源的要求，从另一个角度来讲，要考虑水资源的承载能力和水环境承载能力，就是水资源和经济发展之间的辨证关系，经济社会对水资源提出了要求，反过来要考虑如何提高水资源承载能力适应经济社会的发展。
可持续发展，首先强调的是发展，而这种发展是可持续的，如果没有发展，可持续发展就没有基础。这就跟关于修大坝的事情一样。国际上有两种意见，一种反对修大坝，一种主张修大坝。发达国家说不能修大坝破坏环境，发展中国家说为了发展要修大坝。我们主张在修大坝的同时，要注重生态保护，注重可持续发展，这是一种辨证关系。
在水利工作中，既要考虑防止水对人的伤害，又要防止人对水的伤害，既要考虑水资源的开发治理，又要考虑水资源的节约保护。我国人均水资源短缺，时间、空间分布不均。时间分布不均，表现在降雨集中在7、8、9三个月；空间分布不均，表现在南方水多，北方水少。短缺是我国水资源的主要矛盾。在面上就必须抓节水。以色列水不够，要向土耳其买水，用改造后的油船运送，一年买5000万方水。中国缺水能去买吗?有人写信说从俄罗斯的贝加尔湖引水。现在南水北调还争论不休，要提出从贝加尔湖调水，不知道会提出什么意见来。因此，总结过去的水利工作，开拓今后的水利工作，脑子里一定要有可持续发展的概念。
二、关于节水型社会建设
节水型社会建设对我们国家实在太重要了，对水利工作也是 非常重要。我国水资源时空分布不均。解决时间分布不均的问题，主要手段靠蓄水，靠水库；解决空间分布不均的问题，主要靠调水。但是这两种手段，不可能解决面上的问题，还得抓节水，抓节水最有效的办法就是建设节水型社会。因此，建设节水型社会，其意义决不亚于三峡、南水北调。
节水型社会建设我们抓了几个试点，甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连，这次会议让张掖市长介绍了他们的经验。在今年中央人口资源环境座谈会上，水利部的发言准备专门讲节水型社会建设。当前，大家已经感觉到了在干旱地区建设节水型社会的迫切性，但是在水资源丰富的地区建设节水型社会，还需要再强调一下。无论水资源短缺的地区还是水资源丰富的地区，都要搞节水型社会建设，都要提高水资源的利用效率和效益。水资源作为国家的重要资源，任何人都没有权利浪费它。同时浪费水资源本身增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本，还有水污染处理的成本。那么，缺水地区和丰水地区不同的地方在哪里呢?缺水地区的水权分配受控于宏观控制指标，但在丰水地区主要是发挥水价的调整作用，就是超过定额的部分应该累进加价。
宁夏的同志跟我讲，现在新一轮电站建设开始了。目前全国的电站装机3.5～3.6亿左右，到2020年，需要的电站装机还很大，发改委提出的数字是9亿～9.5亿千瓦，中国工程院的规划数字是10亿千瓦，就是说中国电力装机容量需要增加1.5倍。宁夏近期就要开工六个火电站。电力建设必须进行，中国的煤炭基地山西、陕西、蒙西又都在黄河流域，黄河的水资源紧缺，搞坑口电站的水从那来?可以让火电厂出部分资金，用这个钱到宁夏、内蒙搞灌区节水改造，节省出来的水作为火电厂的取水指标。这些工作是可以做的。节水型社会建设是非常重要的一件事情，一定要把这件事情干好。
三、关于改革
各个组讨论改革的问题最多，改革涉及到体制、资产、管理等等。这些年水利改革取得了很大进展，《水法》修订并颁布实施，水利工程管理体制改革、水价改革也取得突破。《水利工程管理体制改革实施意见》出台后，有的省抓住机会，在全省推开了，有的省迟缓一点，但是千万不要丢了这个机遇。上面的政策出台以后，趁着机会推动自己本省的改革，错过这个机会就更难办了。
现在水利的发展确实是不解决体制问题、机制问题，就要影响水利的进一步发展。或者说，解决好了体制问题、机制问题，水利发展将会跨上一个更高的台阶。改革深化到这个层次的时候，也就是最难的时候。因为改革是调整、变革不适应生产力发展的那一部分生产关系，达到发展和解放生产力的目的，必然要触动一些部门、一些人的利益，所以难度就最大。有的小组提出来，希望部里出一个文件，推动改革工作。改革这个问题，我历来就有一个观
点，改革是一场革命，革命靠自己。
我在电力部工作的时候，在全国有两个领域首先进行公开招投标，一个水力发电，一个是高速公路。既然是带头干，问题就很多，最突出的问题是低价中标。有人提出来应该先有法规，再规范招投标行为。我当时就讲，搞法规也能搞，把美国的、英国的、日本的法规翻译过来，就可以整理出一个招投标办法。但中国有中国的特点，简单把外国的办法、规定的条款翻译过来就用，能行吗?当时来讲，中国最大的特点就是业主单位、设计单位、施工单位、监理单位，甲、乙、丙、丁四方全部是国有企业，他们不怕标压得低。甲方拼命的压标，当时并没有认识到损害了承包商的利益，就是损害了业主自身的利益。改革是一种创新行为，要破除原有那些规章制度，因此就不可能一下子写出一个符合未来的规章制度。最重要的要有一个创新的精神，然后再实践，在实践的基础上总结经验，最后上升到法律条文。如果没有这种实践，就写出一个法律条文来，这种做法，从根本上说是唯心主义的。
这次会议让各位来看看"三条黄河"，看看黄委会的工作，因为黄委会在创新方面这些年做了很多的事情，调水调沙、数字黄河、维持河流生命，等等。每一件新的事物发生以后，总是有两种意见，总会有人说这说那。我就给黄委会打气。我并不想肯定黄委会每一个具体做法都合适，但是我要肯定和鼓励这种精神，在自己的岗位上努力去创新、去开拓。有了这种精神才会去实践，在实践的基础上才能够总结经验或者教训，才能上升到理论，最后上升到法律条文。因此在改革的问题上，在涉及到体制问题、机制问题、产权问题的时候，要有一种创新的精神去思考处理问题。比如说，讨论中有的同志提出来，希望部里下个文或者说意见，初始水权分配怎么搞。部里也许能写出来一个东西，但是它的指导作用如何，难说。这件事情要不要办?怎么办?我认为，作为一个领导，往往是你想到了，你干了，你就干成了。你想都不去想，或者根本就不想干，你就什么也干不成。我举个例子，现在各个流域都在编水资源规划，松辽委准备结合东北地区的流域水资源规划，把初始水权确定下来。初始水权的分配包含在水资源规划报告中，如果东北三省都接受了这个初始水权分配方案，这个问题就初步解决了。这也是初始水权分配工作中民主协商的一个环节，流域各省按照民主协商的原则进行谈判，谈判成功方案就成功了。松辽委党连文同志就初始水权问题写了一篇文章，写得很好，我建议在《中国水利》杂志刊登出来，供大家参考。总之，改革到了这一步，我们大家都要努力跟上形势。从理论的角度来讲，从推进改革的角度来讲，改革首先要从实践开始，而且往往要从基层开始。基层没有需要，上面就是确定了方案，也不可能成功。
水务体制也是这样，要从实践开始，从基层开始。各地用水的矛盾突出了，要加强水资源统一管理了，然后就纷纷组建水务体制。到条件成熟的时候，上面才会改。在短短的两三年时间里，水务体制能够接近50%，都是根据当地的需要来改的，是实践中有这种需要。我再举一个例子，对水务产业，发达国家认为供水应该民营化，发展中国家反对民营化，因为会提高水价，增加用水负担。去年厅局长会议上海水务局张嘉毅局长介绍过经验，上海市通过投资多元化和资产市场运作发展水务事业，走出一条新路来。如果要等部里下一个文件，这个事情就可能办不成。现在有了经验了，各有关部门也重视了，市场化的运作就在中国开始了。现在你们在改革中遇到的困难，同时也是我们遇到的困难，解决这个困难，各有各的职责，我们也向有关部门反映，但各位在自己的岗位上也要有这种创新精神往前闯，只有实践才能出理论，有了理论才会出法规，不要简单的等法规。
关于资产管理的问题。国家组建了国资委，对经营性资产进行管理。非经营性资产按照事业单位来管，也比较好办。现在又提出来一个资源性产业，就是矿产资源，包括水资源，这一部分在中国还没有太多的经验。对我们来讲，影响比较大的，也比较重要的，是介于经营资产和非经营资产之间的这部分资产，这次会议工作报告称为准公益性水管单位占有使用的资产。这部分资产改革的问题还没一个明确的说法，大家的观点还不尽一致。改革到底怎么搞，是我们共同面对的题目，我们也在非常努力做这件事情，各位也要大胆去探索这件事情，符合生产力发展的就大胆去闯、去试。
四、关子重大问题研究
现在处于一个变革的时期、转轨的时期，由于水资源本身的特殊性，水问题的广泛社会性、全局性，水的问题大家都关心，提出各种各样的看法，说明全社会关心水利。在变革的社会中间，要特别注意确定一些大课题来进行研究。实际上，一个重大课题的确立反映了你的治水理念，反映了你的工作方向，同时也是解决这些水问题的一个途径。因此，研究重大问题非常重要。
以长江、黄河为例。蔡其华同志在长江委科学技术委员会成立大会有一个讲话，提出要研究水利水电建设与生态环境的关系问题、长江中下游干流河道的长期变迁问题、适应经济社会发展的防洪问题、洞庭湖和潘阳湖的综合治理问题、长江口的综合治理问题等十个问题。这十个问题，归纳起来，它的核心问题是三峡投入运行以后对整个长江上游和中下游产生的影响。三峡是长江治理非常重要的一个环节，三峡建成又对整个长江流域产生很大影响，因此需要研究的题目实际上都是和三峡的投入运行分不开的。比如说，三峡蓄水，整个下游至少有四个题目要研究解决，一是河床、河道走势有什么变化，二是分蓄洪区的问题，三是长江和洞庭湖、鄱阳湖的关系，四是长江口的整治，这四大课题不抓紧研究就会被动。再说黄河，李国英同志就维持黄河健康生命这一课题，提出了减少入黄泥沙的措施、流域和相关地区水资源利用的有效管理、增加水资源量的外流域调水方案、黄河水沙调控体系、下游河道萎缩治理、黄河河口治理等等九个题目。我理解这九个题目是怎么出来的呢?黄河最大的特点是水少沙多。怎么治理水少沙多?水少，就想办法增加水，一个是外流域调水，一个是节约用水。沙多，就搞水土保持，建淤地坝，把沙子送到海里去。然后水沙之间的关系呢，搞个水沙联调。各位也一定要在宏观上抓一些重大题目，思考一些问题，吸引一些专家、社会各方面的人士进行开放式研究，这样我们的工作才能上一个更高的台阶。
五、关于当前工作
这次工作报告就今年的工作，谈了四件事情。第一件事情，防汛抗旱长抓不懈，中国这么大，每年总有一条河发生洪水，因此要警钟长鸣。第二件事情，"两大五小"。"两大"，一个南水北调，一个淮河治理，这是本届政府关注的事情，本届政府的工作目标。"五小"面对农村，节水灌溉、淤地坝、小水电、牧区水利、人畜饮水，现在"三农"问题比较突出，"五小"能够促进农民增收，发展地方经济，改善地区生态。第三件事情是管理。虽然讲的是管理，实际讲的是改革，就是改革是管理的特殊形式，通过改革加强管理。第四件事情是精神文明建设，包括人才队伍建设、党的建设等等。
当前要抓好几件事情。第一，做好防凌汛工作。黄河、黑龙江、松花江已经进入凌汛期，要认真做好有关工作。第二，抓好冬春水利建设。国务院专门开了农田水利基本建设会议，这是十年来的第一次，回副总理参加会议并提出要求，各地要贯彻落实好。第三，搞好冬春抗旱工作。有些省旱情还相当严重，有些城市供水遇到了一定困难，要做好抗旱工作。第四，抓紧灾后重建。现在安徽的灾后重建工作进展比较好。胡锦涛总书记比较关心住房改建和灾民过冬的问题，现在盖的房子比较多，搬到新房里去居住的，条件还比较好，工程质量也不错，最好报导一下灾后重建的一些事情。
春节将至，各单位要高度重视安全生产和社会稳定工作，各单位领导要深入基层、深入群众，特别是要到困难多的地方去，到困难的群众中去，了解真实情况，关心群众冷暖，解决实际问题，让水利干部职工过一个欢乐祥和的春节。借此机会，向全国广大水利干部职工致以亲切的慰问，给大家拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福。
2020年副市长在市规划局总结表彰会议上的讲话
今天，很高兴参加市规划局的总结表彰会议。刚才***同志作了一个很好的报告，比较详细的回顾了去年的工作，对新的一年规划工作的指导思想、总体要求、工作任务都作了部署。听了以后，感觉到讲得非常清楚。过去的一年，全市规划工作取得了比较好的成绩，市委、市政府对规划工作是满意的，有几项工作非常明显：一是市委市政府对规划工作越来越重视，专门成立了市规划委员会，由市长***同志担任组长，主要是协调大的规划，这说明规划工作的重要性是通过我们的工作来体现的。二是完成了两件大的规划，即全面实施新一轮城市总体规划，市域城镇规划体系通过了专家论证。三是理清了以市区为主的一些功能区的定位和发展方向，像巨化、东港等等。四是在规划的空间管制方面取得了很好的成效，非常重视乡镇规划工作。五是全民的规划意识越来越强。六是在精神文明建设方面取得了新的成绩。 规划工作非常重要。今天来参加会议主要是向大家学习，因为规划工作涉及到很多专业的东西。借这个机会，我主要围绕整个规划工作应该把握的几件事，谈一些想法，与大家作一些交流，供大家参考。我讲三句话，一是既要重视规划工作，更要重视空间管制；二是既要重视总体规划，更要重视专业规划；三是既要重视城市发展，更要重视建设特色。 一、既要重视规划工作，更要重视空间管制 所有工作中规划是第一位的，规划是龙头。城市建设是规划、建设与管理三者的有机结合，即高起点规划，高品味建设，高效能管理。规划是排在第一位的。什么叫规划，《辞海》中的解释是“筹划、谋划”，也有一些专家把规划理解为目标与行动，搞规划也可以理解为找问题、定目标。我认为规划的本质就是引导与调控，是“量体裁衣”，是文章当中的“纲”与“目”，是所有工作的“牛鼻子”。规划是生产力，抓规划就是抓经济建设，一个规划搞不好再回过头来，不仅仅是影响破坏生产力，它造成的后果是不堪设想的。规划还是历史的一面“镜子”，在一定的时候是不会变的，所以这项工作确确实实是太重要了。 西方的城市为什么建的这么好，好在哪里啊？好就好在规划合理，欧洲的一些国家一条街几百年都没有动过，一座房子越陈旧，越是容易引起历史与现代的对话；越陈旧，越体现了历史的沧桑；有些古迹越老，越有残缺美，使人留下了很多遐想的空间，就是因为规划的合理性。好多年之前，我第一次到香港去，一看香港人这么多，街这么窄，但道路不拥挤，公交车速度非常快，后来我从有关资料中了解到，香港城市道路的规划，尤其是交通节点的连接是全球最好的城市之一，最合理的。东京的人口与北京、上海差不多，但是上海显得拥挤，东京看起来不那么拥挤，实际上东京的地下空间平时就容纳了五、六百万人活动，有一个“地下东京”，这就是规划。我们到欧洲去看到很多好的公园，这些公园绝大多数是皇家公园，原来都是私人的。你去看一下，每一家公园都是合理的，古木参天。为什么这些公园能保留下来，没有用来造房子、办工厂呢，这就靠规划。说明几百年之前这个公园放在这里，尽管是皇家公园，是私人的，但它是合理的。所以规划这项工作非常重要。如果规划不科学，规划实施就要回头重来。我到台湾听到一个故事，就是60年代建造台北、台中到高雄的高速公路，当时美国专家提出要搞八车道，但是台湾认为当初的人口只有1000多万，路程也不长，六车道足足有余了，结果现在就要返工了。现在上海到杭州、杭州到宁波这些高速公路在搞扩建，当然有当时财力的问题，但上海人就聪明了，嘉兴到上海的这段高速公路，前几年中间是绿化带，预留了两个车道，基础全部做好，现在把绿化带改掉就成为八车道了，这就是规划。 重视规划这项工作，一方面，既是对我们现在城市建设、城乡建设、经济建设的贡献，更是对子孙后代负责，并尽可能不给子孙后代留下败笔，尽可能为子孙后代留下良好的生存和发展空间。另一方面，一旦规划定好以后，必须要加强空间的管制。我曾经讲过一句话，我们大大小小从事领导工作的人有两个“痛苦”，一是当自己的水平与所从事或承担的工作不相适应的时候是痛苦的；二是被众多的人反复证明是正确的，但由于落实过程中走样了的，这也是痛苦。规划工作也一样，要让规划不走样，就要加强空间管制。比如，按照交通法规规定，道路两侧的规划红线范围内的土地属交通设施用地，不能随意侵占，规划红线的控制，一般是乡道5米、县道10米、省道15米、国道20米以上，现在我们的车子开到农村去，为什么开不快？就是因为空间管制上出了问题，结果是房子越造越近，紧挨着路边，影响了快速通行。现在，在规划空间管制上有一个不好的现象，那就是我们的很多规划定好以后，说改一下就改掉了，改掉以后时间一长就不伦不类了。不管我们规划设计的水平怎么样，但总归走了程序，每一个环节都经过用心思考反复论证，相对来说是比较合理的，由于空间管制变掉以后就乱套了。所以，要加强《规划法》的宣传，严格规划执法监管。规划搞得再好，但由于执行过程中走了样，由于空间管制不到位还是等于零。 二、既要重视总体规划，更要重视专业规划 总体规划，我的理解主要体现在城市总体规划和市域城镇体系规划当中。城市总规确定了城市的功能定位、发展空间、发展方向，包括生态的布局、产业的布局、交通网络的主要走向、物流功能区的定位、城市居住点的布局、农村居民居住点的布点等。市域城镇体系规划，体现在“一个中心、四个县城”。一个中心，即以市区为中心，控制面积220平方公里，用地范围140平方公里，这比我们老城护城河以内2.45平方公里大大扩大了。第二个层次是四个县城，再接下去是中心镇。省里最近要出台有关政策，就是每一个县要定3至5个不等的中心镇，从长远的目标看，这些中心镇集聚的人口起点是5万，规模在5万至10万人。因为新农村建设其中一个标准就是农村居民住到城市里面的人口要达到60％以上，否则的话整个质量提不高的。我多次举例子，衢州是全国9个生态保护最好地区之一，尤其是在华东地区几乎是很少见了。尽管现在生态资源的优势还不明显，但若干年后会越来越显现出来。举一个例子，广东的深圳现在人口在1200万以上，深圳改革开放的时候，国务院批给它城市定位最大的目标是80万人口，但是深圳在做城市总体规划时，充分留有余地，所以它能够容纳、能够发展。我讲的意思就是总规很重要。 总体规划搞好以后，具体的落实要靠很多专业规划配套，总体规划布局好以后不是一成不变的，有一些调整就靠专业规划去体现。所以更要重视专业规划。专业规划真的是太重要了，一项一项的一定要用心去做，作到心中有数。规划是一门艺术，我们搞规划的同志要有空间想象力。我们这个城市是非常有发展潜力的，是非常有希望的，尤其是宜居条件，但是也有局限性，因此要提早考虑巨化防护林带建设，考虑机场的搬迁问题等等。对2.45平方公里的老城要放慢改造的速度，逐步疏解人口，以保持古城风貌为主，主要是打通节点，搞绿化，做精钟楼、古街、天妃宫等一批文化古迹，传承历史文脉。这些都要靠专业规划去谋划。去年我到航埠去，我就提出一个问题，衢江区从市内搬出去，尽管现在负债比较多，但我认为这个决策是非常正确的。如果没有搬出去的话，那我们的城市还是这么大。所以我就考虑柯城的行政中心能否在西区与航埠之间去谋划呢？西区的二期能否把产业中心和柯城的行政中心考虑进去呢？因为航埠周边有二、三十平方公里的土地是一马平川，考虑到“十一五”期间经济还要发展，我们要早做一些准备，可以引进一些一、二类的制造业，我认为这项工作的谋划很有意义。再比如，浙赣铁路南移以后，到底怎么改造，既要考虑资金平衡，更要考虑规划的合理性，我觉得这一带应以绿化为主，这一专业规划是当务之急。 城市的规划建设要体现古城文化。南湖的吊桥就给人们留下了想象的空间，这就是文化。什么是文化？文化就是一个国家、一个民族、一群人所共同拥有的符号。比如中国人所共同拥有的春节，春节也是一个“符号”。我们衢州人吃菜喜欢吃辣的，这个生活习惯就是“符号”，是印痕，是一代一代传下来的。专业规划也要体现古 城文化的特色。比如严家淤，我认为可以把它做成城市建设的一个亮点。严家淤的规划要请高手来策划，到底怎么定位，是否以生态为主，如何适当平衡都要谋划在先。今年市政府专门拿出400万，由规划牵头，请专家进行规划设计。规划搞好以后，相当于我们买冰箱，菜放在里面，一旦客人来了以后马上拿出来。塔底电站蓄水后，严家淤将成为老城与西区衔接的一颗明珠，这颗明珠设计的好，是很有品味的。我多次举了府山的例子，有时候保护就是一种贡献。府山搞的很漂亮，第一功劳是规划，第二功劳是建设，但是最大的功劳是我们的前辈，是他们留下来的。所以我们既要重视总体规划，又要重视专业规划。 三是既要重视城市发展，更要重视建设特色 [本文出自公文易爱心文秘网-] 我们在座的同志，搞规划是以城市规划为主的，当然现在延伸到乡村。我和虞局长谈过，我们可以做一项很有意义的并且在全省都有特色的工程，就是农村居民点的布点规划。现在一个乡镇有二十几个村，可能五年、十年或更长的时间以后就只有五、六个点了。所以，我们现在要先布局好。农民的房子为什么越造越高，宁愿是赤膊房，也要造到四、五层？主要是农民考虑不能被前面的房子挡住，所以现在越造越高。但是我们有没有考虑过，越造越高的都是在平原的。城市规划建设的基本资源之一就是地貌资源，衢州以丘陵为主的地貌很漂亮。我们的森林覆盖率是71％，超过了日本。设想一个镇、一个乡规划在丘陵地带集中规划三、五个居民居住点，控制新建住房，全部规划好后，逐步引导过来，这是很有意义的一件事。但是我们在座的更重要的工作还是以城市规划为主，就是要重视城市的发展。 城市从一定的意义上来讲，已经有几千年的历史了。什么叫城市，从字面理解，“城”就是围墙，“市”就是市场，就是围在一个地方，有一群人在经营，这就是城市。城市发展是整个社会发展的龙头，只有城市化，才能够提高我们的素质；只有城市化才能够带动一个区域经济的发展。城市化的提高，大大节约了资源，节约了能源，提高了生活质量。 我们搞规划要重视城市的发展，但更要重视建设的特色。现在城市最大的毛病是千城一面，南北相同。全国古城有2000多个，从总体上讲都有区别。国家级的历史文化名城，现在是104家，原来都是有区别的，但是我们现在建设城市就是造高楼。我到新西兰去过，感觉比澳大利亚还要漂亮，因为新西兰除了核心区是高楼以外，其他都是两层的，都在森林当中。但是我们造城市就是水泥马路越宽越好，广场一定要推平了才好，这些做法都不可取。所以一定要建我们的特色。衢州最大的特色是要做山水的文章，做沿江的文章，做生态，保持丘陵；不做特色我们做不过人家，所以一定要做特色的文章，体现我们的特色，尤其是一些古建筑怎样保留，如何保持整体性、原真性、可读性，都要做出自己的特色。此外，搞规划工作要胆大心细，不是建的越多越好，吃不准的事还要请教一些专家，可以先放一放。
劳动和社会保障局局长在2020年工作总结会议上讲话
20xx年，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神和国家的有关政策，坚持以人为本、执政为民的宗旨，树正气，讲团结，求发展，大力推动各项工作往深里做、往实里做，各项工作实现了新的突破.
（一）圆满完成年度考核奖惩工作
我们与组织部门密切配合，认真组织开展了对机关事业单位工作人员的考核奖惩工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核奖惩工作客观、公平、公正。政府系列国家公务员参加考核688人，优秀73人，三等功13人，嘉奖60人；事业单位参加考核9122人，优秀892人，三等功2人，嘉奖890人。为奖惩、培训、辞退、调资、任职等提供了有力可靠的依据，使考核奖惩工作起到激励作用。
（二）认真做好企业军转干部稳定工作
企业军转干部曾为国家做出过重要贡献，关心照顾好他们的晚年生活是我们义不容辞的责任。我们按照省市通知精神和县委、县政府的统一安排部署，高度重视此项工作，摆上重要议事日程，制定切合实际的工作方案，建议县里成立了专门领导小组，进一步明确责任分工，落实分包人员，积极组织经常性的走访、慰问、送温暖活动。并根据不同阶段的形势需要，提请县委、政府召开专题会议，研究解决企业军转干部的困难，为他们安度晚年创造条件。截至目前，全县企业军转干部44人，已办理退休19人，提前退休17人，在职2人，有4人正在办理病退，其余2人自谋职业。发放慰问金1000元。目前我县企业军转干部的思想稳定，生活有保障，无一人参与串联或集体上访。
（三）加强教育培训，提高人员素质
为提高工作人员的业务水平，增强竞争能力，提高工作效能，我们组织开展了对各类人员的培训。一是圆满完成专业技术人员继续教育。按照自愿报考为主的原则，认真组织全县报考中级职称以上专业技术人员的职称计算机培训考试工作，对符合条件的人员进行分类，按不同专业、不同级别严格把关，顺利完成683名职称计算机应用能力等级考试报名工作；二是积极组织经济、卫生专业技术资格考试报名工作，经济类报名28人，卫生系统30人；三是组织机关事业单位技术工人业务能力的培训考试考核工作，完成33名初级工职能业务、公共科目的考试考核，合格率为100%。严格标准、严格条件、严格审查、严格把关，排除各种不利因素，为200名符合中级工申报条件、233名符合高级工申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。完成33名高级工晋升技师培训考试报名工作。
（四）实行人事代理，推进人才有序流动
随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新增毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。对就业的毕业生特别是到私企、民营和外地就业的毕业生，及时办理人事代理，确认身份，为其办理职称申报、调整档案工资、办理人事调动等，用便捷的服务解除毕业生后顾之忧。今年以来，共为45名人才办理人事代理手续。
（五）落实工资政策，发挥经济杠杆调节作用
我们认真贯彻国家工资政策，严肃工作纪律、严把工资审批关，在完成转正定级、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作的同时，认真落实冀政[20xx]37号文件精神，为10959名机关事业单位在职人员调整工资标准，月增资663267元；为2663名离退休人员增加离退休费，月增资183799元。圆满完成机关事业单位工作人员正常职务工资、级别工资审批工作，共涉及10510人，月增资455157元。圆满完成全县离退休干部、在职工作人员国办发[20xx]14号、冀政办[20xx]10号文增资工作，共涉及离休干部118人，退休干部1691人，在职人员9488人。把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性。
（六）实施民心工程，促进就业再就业
今年我们把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是落实工作责任制，调整充实了就业再就业工作领导小组和办事机构，制订了年度控制失业率、净增就业岗位目标和再就业资金投入计划。定期召开例会，调查情况，分析全县就业再就业的形势，做到了工作有部署，汇报有定性，督导有目标，呈现出全社会关心支持就业再就业工作的局面；二是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开岗下岗失业人员的认定，免费为符合条件的人员发放《再就业优惠证》，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；三是围绕中央、省、市五项目标任务，大力推进“八个一批”工程，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；四是强化社区平台建设，按照“六到位”原则，根据辖区及工作任务难易程度，建立8个劳动保障服务站，充分发挥社区劳动保障服务功能；五是大力推进劳务输出，发挥部门主渠道作用，紧紧锁定京、津劳务输出市场，按社会化、市场化、规范化的要求，积极组织劳务输出，使劳务输出工作已渐成规模，成为农村增收新的增长点。目前我县新增就业人数1106人，占市核任务的92%，下岗失业人员再就业732人，再就业率100%，安置“4050”人员140人，占任务的100%；城镇登记失业率控制在2.79%；为209名下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》，直接减免各种税费近9万元。同时从9月份开始，我县正式启动下岗失业人员再创业小额贷款政策。按照政府扶持，齐抓共管，统筹规划，分步实施，整合资源，创新机制，按需培训，注重长效的原则，认真实施“阳光工程”，加大农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，加强信息员队伍建设，强化转移培训，建立农村劳动力资源库，巩固发展劳务输出基础，不断增强劳务输出工作的吞吐能力，到目前为止，我县已与北京中水公司、中建集团等6家建立了长期劳务合作关系，为其输送客房服务、保安、保洁、会议服务等300余人，使我县劳务输出工作迈出了新的步伐。
（七）完善社会保障体系，全力维护社会稳定
目前，我县养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种已全部开展，社会保障体系建设进一步完善，极大地促进了全社会的稳定和经济的发展。
1、养老保险。一是进一步加大养老保险扩面、征缴、清欠工作力度，全县所有用人单位全部纳入统筹范围；同时，开设续保专口，开展破产改制企业职工续保工作，1—11月份，新增参保企业16家，职工751人，超额完成市下达的任务指标；二是认真落实《社会保险费稽核办法》，积极开展养老保险稽核工作，1—11月份重点稽核企业20家，查出少报、漏报缴费人数8人，查实冒领养老金2人，并予以追缴，确保了养老保险基金的完整和安全；三是多渠道筹措资金，为全县2968名参保离退休人员（企业2761人，机关事业单位207人）按时发放养老金1537.1万元（企业1417.41万元，机关事业单位119.69万元），未出现拖欠；四是6月份开始，养老保险金实现了银行代发，既保证了发放安全，又方便了离退休人员的领取，受到了离退休人员和社会各界的一致好评。
2、医疗保险。自20xx年8月正式启动医疗保险以来，工作运行平稳，既减轻了县财政和各单位的负担，又保证了参保职工的基本医疗。到5月底，参加基本医疗保险的单位142个，在职职工11842人，退休人员2581人；1—11月份，征收基本医疗保险费237万元，支出125万元；个人帐户基金收入311万元，支出69万元；大额医疗保险费收入84万元，支出43万元。全县167名离休人员的医疗费下半年开始移交我局管理，7—9月份财政拨款18.8万元，支出17.5万元。
3、工伤、生育保险。以贯彻《工伤保险条例》为契机，全面落实工伤、生育保险政策，工伤、生育保险工作稳步推进，1—11月份征收工伤保险费5.96万元，支出工伤保险金2万元；征收生育保险费6万元，支出生育津贴2万元。
4、失业保险。加大政策宣传力度，不断提高广大群众和职工的参保意识，目前，全县失业保险参保职工人数达8500人，1—11月份征收失业保险费71万元，为57人发放失业救助金15.2万元，使失业保险安全网的作用得到充分发挥。同时审核电机厂等14家企业职工档案，经初步测算，将为903人发放失业救助金，为失业人员提供生活保障。
5、农村养老保险。农村养老保险移交我局后，经过一年多的理顺，基础工作已基本到位，截止目前，全县参加农保的人员共计24768人，征收农村养老保险金5000元，到11月底，共有519人达到退休年龄，1—11月份发放农村养老保险金3.3万元，为农民晚年生活提供了一定生活保障。
6、积极开展社会救助、解困帮扶活动。一是春节期间开展送温暖活动，救助企业特困职工178人，发放慰问金85000元；二是积极参与县救助贫困学生活动，提供救助资金10000元；三是8月份开展“四帮四看”教育活动，看望贫困下岗职工，送慰问金4800元；四是国庆节期间慰问特困退休人员，发放慰问金750元。
（八）规范劳动管理，促进依法行政
全面实施《劳动法》，认真贯彻《河北省劳动和社会保障监察条例》、《河北省劳动合同管理办法》等法律法规，充实劳动保障监察队伍，完善监察职能，规范办案规则，加大监察力度，深入用人单位主动开展劳动用工年审，目前共审查用人单位280户，年审覆盖面85%以上，受理拖欠工资举报案件3起，为农民工追讨工资1500元，有力地维护了劳动者的合法权益。为做好劳动信访、劳动仲裁等项工作，我们坚持“三抓”：即抓源头，强化政策宣传；抓基础，健全基层组织；抓预防，实行信访接待制度。依法规范信访行为，严格法定程序，积极引导群众通过仲裁、监察、行政复议等法律法规途径解决问题。完善仲裁员仲裁庭办案制度，对仲裁争议案件当天受案，当天立案，依法结案。截止目前，受理劳动争议案件4起，仲裁一起，结案率为100%，成功调解3起，极大地促进了《劳动法》等法律法规的实施，有力地推动了劳动关系合谐健康的发展。
二、20xx年工作思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会的宏伟目标为统揽，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥职能作用，牢记“两个务必”，强化服务意识和执政为民意识，解放思想，求实创新，为全县经济发展和社会进步作出新的贡献。
（二）任务目标
1、人事工作目标：认真落实国家、省、市人才工作精神，深入推进“人才兴县工程”，依据《国家公务员暂行条例》及其有关规定，深化人事制度改革，创优人才环境，创新管理方式，为全县经济社会的发展提供坚强的人才智力支撑。
2、劳动和社会保障工作目标：坚持以人为本，执政为民，以促进就业再就业、完善社会保障体系建设、维护劳动者合法权益为重点，大力加强人员队伍建设，坚持依法行政，提高服务水平，努力实现劳动保障事业的新跨越。
（三）具体工作
1、人才人事工作
（1）创新人才管理服务工作。适应市场经济发展需求，完善人才市场建设，拓宽服务领域，增强服务功能。克服囿权思想，进一步落实引才引智政策，通畅引才引智绿色通道，推动人才开发战略的有效实施。对急需人才，简化审批程序，特事特办，努力提升人才市场服务水平。加强人事代理工作，增强人事代理对非公有经济单位和流动人员的吸引力。改革流动人员人事档案管理制度，牵头抓总，协调各方，创新方法，促进人事代理业务实现新突破。认真做好大中专毕业生就业指导，把毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，拓宽就业渠道，引导更多的大中专毕业生到基层、民营企业就业，鼓励毕业生自主择业，推动毕业生就业指导、政策协调和信息服务工作再上新台阶。
（2）加强人事计划管理和改革工作。认真贯彻执行省、市关于严控人员编制的政策，严格人事计划报批制度，加强基金审批，有效控制机关事业单位工作人员无序增长，确保机关事业单位人员队伍的合理流动。完善人事计划管理机制，发挥人事计划在人员管理中的调控作用，加大监督检查力度，对人事计划执行情况和工资基金使用情况定期检查，确保人事计划管理工作落到实处。积极推进事业单位试行人员聘用制工作，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，根据不同性质的事业单位人事管理特点，分类推进实施，形成“能进能出”、“能上能下”、充满生机活力的人事制度。
（3）加强国家公务员队伍的建设和管理。规范公务员考试录用工作，强化公务员进口管理；完善考核奖惩机制，严格任免程序，特别要加强对股级干部任免的监督管理，积极实行竞争上岗；完善公务员培训中心建设，认真做好公务员初任、任职培训；加强对《国家公务员暂行条例》和即将出台的《国家公务员法》的学习宣传工作，按照国家公务员行为规范“十要十不准”、《机关工作人员行政过错责任追究办法》，进一步加强对公务员行为规范的监督管理，引导其转变思想观念，强化为民服务意识和诚信意识，加强内在自律，规范行政行为，精心打造忠于职守，勤奋敬业、依法行政、高效廉洁的公务员队伍。
（4）抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革工作。结合行业特点，在专业技术人员中开展职业道德、创新能力、专业知识、技能学习培训，构筑终身教育体系，推动行业科技进步和发展。组织好经济、会计等专业职业资格培训考试报名工作，认真开展机关事业单位技术工人等级培训考核鉴定和培训报名工作，圆满完成专业技术人员的培训任务。完善人才评价机制，放开各类非公有制单位专业技术人员职称资格申报工作，积极推进民营企业及农村各类专业技术人员的职称评审申报工作，规范专业技术人员职务聘任管理，建立专业技术人员动态管理有效机制。
（6）扎实做好军转干部工作。按照“一个导向、六个公开、两个制约”的安置办法，安置军队转业干部，确保实现“部队、地方、个人”三满意。积极探索社会管理自主择业军转干部工作。加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务。商洽县直有关部门和单位继续做好企业军转干部稳定工作。
（7）严格落实工资政策。认真做好全县机关事业单位工作人员调整工资标准、晋升工资级别和离退休人员增加离退休费审批工作；稳妥推进事业单位收入分配政策改革；逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制。
（8）深化政务公开。加强民主政治建设，把政务公开工作不断引向深入，确保公开阵地多样化、公开内容全面化、公开档案规范化和公开结果效能化。
2、劳动和社会保障工作
（1）精心实施“民心工程”，强力促进就业和再就业。
认真落实就业再就业任务目标，把城镇登记失业率控制在4%以下。强化目标责任制和监督机制，确保完成工作任务。在进一步落实各项再就业优惠政策的同时，积极推进小额贷款，规范公共就业服务制度和“一站式”服务工作程序，免费开展职业介绍，大力发展社区就业服务实体、服务型企业、生产自救基地等经济组织，妥善安置下岗失业人员，促进就业服务体系的专业化、制度化和社会化建设。加大再就业培训力度，强化创业培训工作，提高培训的计划性、实用性和有效性。关注农民就业，促进城乡就业一体化建设，积极推进“阳光工程”，加快农村富裕劳动力向非农产业转移，强化管理和服务，提高劳务输出的组织化、产业化水平，为农民增收致富创造便捷的条件。
（2）巩固两个确保，继续推进社会保障体系建设。
进一步落实“两个确保”工作责任制，多渠道筹集资金，确保按时足额发放离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金，不发生新的拖欠。完善基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人帐户相结合。进一步扩大养老保险覆盖面，做好中断缴费人员的续保工作，健全机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。规范离退休人员管理服务，积极开展离退休人员养老保险金领取资格异地协查工作。认真做好医疗保险业务经办和服务工作，简化业务流程，提高经办效率和服务水平；尽快出台困难企业、灵活就业人员参加医疗保险的办法；建立定点医疗机构准入竞争、退出机制和信用等级制度；加强医疗费用的监测体系、运行评估体系、基金预警系统等基础建设。继续推进女职工生育保险。进一步完善政策、落实责任、确保符合条件的失业人员“无障碍”进入失业保险，加强规范化管理服务和各项基础工作。实施《工伤保险条例》，进一步理顺管理体制、健全工作机构、充实工作人员、完善业务流程。稳步开展农村养老保险工作，以经济发展较快的农村为重点地区，以失地农民、进城务工农民和农村计划生育对象为重点人群，争取20xx年在投保人员的扩展、保费的收缴方面有所突破。
（3）规范和协调劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
抓好20xx年12月1日即将实行的《劳动保障监察条例》的贯彻落实。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动合同管理工作，突出抓好非国有企业劳动合同签订工作，重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。大力推进集体协商和集体合同制度，推进工资集体协商工作，指导企业逐步建立起激励有效、约束严明的分配机制。继续加强劳动争议预防和调节体系建设，完善仲裁员仲裁庭办案制度，认真做好劳动争议案件处理工作，加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。做好劳动信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，进一步完善情况通报和信息沟通机制，加强对重点地区和企业的监控，及时处理群众信访反映的问题，有效控制和避免不安定因素的发生。进一步完善劳动保障监察制度，落实工作责任目标，推行主办监察员制度，重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。
（四）保证措施
1、加强领导班子建设。领导班子建设是执政的关键，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强班子建设，从我做起，严格要求，讲学习，讲政治，讲合作共事，不断增强班子的凝聚力、创造力，提高战斗力。
2、加强干部队伍建设。干部队伍建设直接关系执政成效，按照立党为公、执政为民的要求，加强对干部的教育和管理，进一步弘扬“树讲求”主旋律，努力打造一支素质高、能力强、作风好、深得群众信赖的干部队伍，形成“干事、创业、为民”的浓厚氛围。
3、加强学习。大力推进学习型机关建设，狠抓全员学习，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。严格学习制度，采取集中学与自学、座谈、调研等灵活多样的方式，深入学习党的十六届四中全会、省委六次六届全会精神以及党的政治理论，增强落实“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，用正确的理论武装人。深入学习人事劳动和社会保障政策法规及业务知识，用丰富的知识充实头脑，不断提高人员的整体素质和服务水平。
4、加强依法行政和行风政风建设。认真贯彻落实《行政许可法》，创新管理制度，规范行政许可行为，严格依法办事，全面提高依法行政水平。坚持《行风建设工作标准》、《政务公开工作标准》，转变职能、转变观念、转变作风，树立行业新风，变“管理型”为“服务型”机关。认真贯彻“两个条例”，强化党纪政纪和廉政勤政教育，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，加强监督网络建设，设立举报箱、公开举报电话，实行“一票否决制”和“一次查实下岗制”，实现服务环境的根本好转。
6、加强外部环境建设。积极争取各级领导及有关部门的大力支持和密切配合，特别要加强与上级对口部门的联系沟通，赢得更大的支持倾斜，营造宽松和谐的外部工作环境，促进人事劳动保障工作的健康开展。
2020年局长在全市税收业务工作会议上的总结讲话
同志们：
七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。
一、要提高对税收业务工作重要性的认识
税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。
第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。
第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。
第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。
总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。
二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析
成绩方面：
一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。
二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。
三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。
四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。
五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。
存在的问题：
第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。
第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，
第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。
第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。
三、构建新形式下的地税业务工作新体系
这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。
第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。
第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。
对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。
第三，加强五项工作：
一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。
二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。
三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。
四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。我认为在实践中学比办培训班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。
五是要坚持原则，转变作风。坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。