民生工程工作总结范文2020。
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在县委、县当局的高度看重和上级主管部门的鼎力支持指导下，XX县农委认真依照上级主管部门有关文件和XX县人民当局有关民生工程文件精神，超前筹谋，精心安排，步伐有力，规范操作，认真组织实施农业三项民生工程，全面完成了20xx年度农业三项民生工程目标任务。现总结如下：
一、任务完成环境
1、新型职业农民培训：20xx年，全县计划培训新型职业农民240人，总共投入资金35.9万元，全部由省级以上财政投入 。此中，生产经营型职业农民50人(中蜂养殖50人)，人均补助3000元;专业办事型职业农民100人(农资经销员50人、休闲农业办事员50人、祁红茶艺90人)，人均补助1100元。
止于目前，完成投资35.9万元，占总投资额100%，圆满完成全年培训任务。
2、农产品平安：20xx年我县农产品平安工程共投资193万元(省级投资133万元，市级配套20万元、县级配套40万元)。此中，蔬菜快检系统6套，投入资金48万元;畜产品快检系统2套，投入资金16万元;水产品快检系统5套，投入资金40万元;特色农产品(食用菌、瓜果)快检系统7套，投入资金56万元. 农产品平安工程质量平安认证体系肩部奖补33万元。
止于目前，完成投资193万元，占总投资额100%.
3、农作物秸秆综合应用 ：20xx年，全县秸秆综合应用共投资151万元(省级投资76万元、县级配套75万元)，全县农作物秸秆综合应用率达到88%以上，此中财产化应用量占农作物秸秆应用总量比例达到30%以上、能源化和原料化应用量占农作物秸秆应用总量比例达到20%以上。每百万亩农作物种植面积秸秆点火火点数低于8个，人口集中区域和交通干线沿线等禁烧重点区域内，基础打消露天点火秸秆现象。
止于目前，累计完成投资额151万元，占投资总额的100%。
二、主要做法
1、领导看重，部门共同。一是整充足了县农委民生工程领导小组，一把手任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室具体负责落实。二是县农委、县财政局、县民生办等成员单位相互共同，各司其职。
2、订定，落实任务。依据上级有关文件和项目实施要求，分手订定了新型农民培训、农产品平安、农作物秸秆综合应用民生工程实施规划，将任务分化，细化、量化，落实到培训机构、落实到乡镇和科室、落实到具体负责人，与培训机构、相关乡镇签订目标治理责任书，列入乡镇年度目标稽核的紧张内容，实施年度考评。并分手召开专题会讲和推进会进行安排支配，扎实推进农业三项民生工程顺利实施。
3、加大鼓吹，营造气氛。一是订定了《XX县农委20xx年民生工程鼓吹规划》，明确了鼓吹内容、鼓吹重点、鼓吹方法，肯定了鼓吹信息采纳与稽核奖励标准，并将鼓吹信息报送和采纳环境纳入年度稽核内容之一。二是充分运用广播、电视、互联网等今世媒体和《黄山日报》等主流媒体为鼓吹阵地，鼎力鼓吹报道先进做法和范例经验。三是结合和应用农技推广项目将民生工程政策鼓吹到千家万户，尽力营造优越的舆论气氛。据不完全统计，已报送信息40余篇，在各级网站、媒体上累计采纳100余条次，此中《黄山日报》刊登5篇。
4、增强督查，有序推进。依据民生工程项目实施要求，县农委订定下发了《XX县农委20xx年民生工程专项督查工作规划》，专项督查不少于4次。分手于5月、7月、8月、10月开展了督查、自查，由分管主任带队、相关科室人员参加的督查反省组深入培训机构及相关责任部门，通过一听、二看、三查的方法进行。针对督查中存在的问题提出了督查整改看法，限期整改，同时要求各培训机构和项目相关责任部门在思想上要高度看重、步伐上要扎实有力、操作上要严格规范，认真依照实施规划的要求，加大工作力度，加快工程进度，确保工程质量。
5、严格验收，确保质量。一是每班培训停止后，培训机构对学员进行考试稽核，对考试稽核合格的学员，揭橥《新型职业农民培训证书》，培训合格率达100%。在此根基上，对通过培训得到新型职业农民培训证书的生产经营型职业农民开展了资格证定，对通过认定的学员县当局揭橥了低级《新型职业农民证书》，资格认定率达100%。二是对实施农产品平安工程的乡镇，由农委牵头组织相关部门进行逐个验收。三是加大辖区内秸秆禁烧及应用的鼓吹力度，共同环保等部门出台相应的奖惩步伐，以堵匆匆疏，堵疏结合，最大限度进步秸秆综合应用率，培育壮大秸秆规模应用企业实力。
三、存在问题及下一步计算
存在问题：
1、新型职业农民培训工程：一是由于外出打工农民较多，尤其是年青、文化程度较高的农民外出务工，导致学员数量不多，少数学员年龄偏大、文化程度不高。二是扶持政策不多、扶持力度不大，后续成长受到必然制
2、农产品质量平安工程：现有农产品质量平安监管站人员年龄偏大，对新事物新技巧控制才能有限，专业知识短缺，急需接收岗位专业培训能力从事相关快速检测工作。后续资金保障短缺。
3、农作物秸秆综合应用工程：1、鼓吹不敷，农民认识不到位。2、乡镇一级主体责任落实不到位。3、无政策性地措施规或法子，处置惩罚秸秆点火、随意丢弃等危害生态情况的行为缺少应对法子，操作也艰苦。
下一步计算：
一是加大鼓吹，营造新型职业农民培育工作气氛;认真做好20xx年新型农民培训需求查询访问，积极陈诉20xx年新型农民培训项目;增强指导，认真抓好跟踪办事工作。二是尽快使农产品平安检测投入运行，认真抓好农产品平安工程后续管护办事工作。三是全面落实制止秸秆点火工作，落实各级当局主体责任，分外是下层乡镇一级当局的责任。要坚持堵疏结合，以堵保疏，以疏匆匆堵，堵出后果，疏出效益，果断杜绝秸秆点火现象。
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2020年民生工程及民生实事工作总结汇报
为顺利推进全乡民生工程和民生实事的实施，我乡成立了相关的领导班子，制定了相关的措施，实行分工负责，协调配合，多项民生工程和民生实事得到全面实施现将有关情况报告如下：
一、统一思想，加强领导
根据民生工程和民生实事的项目，结合想党政领导分工情况，成立了就业促进与教育助学、扶贫帮困与社会保障、百姓安居与民生基础、文体卫生与生态环境等4个工作领导小组，分别负责9项民生工程和18项民生实事的具体实施，每个领导小组由分管副乡长任组长，相关部门负责人和涉及村的负责人为成员，大家分工负责，互相配合。
二、9项民生工程完成情况
（一）就业促进工程
1．扩大就业规模。城镇新增就业45人；就业困难人员再就业5人；城乡残疾人居家灵活就业90人；城镇登记失业率控制在4。2%以内。
2．职业技能培训。新型农民培训90人；农民实用技术培训0。42万人次；农村青年技能培训15人。
（二）扶贫解困工程
1．农村扶贫解困。扶持农村扶贫对象200人。
2．城乡困难群众医疗救助。城市医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达60%；农村医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达60%。
3．法律援助。为受援人群提供法律援助59人次。
4．贫困残疾人扶贫解困。帮助7名贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具。
5．救助贫困家庭脑瘫儿童。救助贫困家庭脑瘫儿童1名。
（三）教育助学工程
1．职业教育。中职学校招生45人；
2．关爱农村留守学生。创建星级留守学生之家1所。
（四）社会保障工程
1．城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助达到195元，农村低保对象累计月人均补助达到95元。
2．城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险覆盖人数达到5902人，参保缴费人数达到4801人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元。
3．城乡居民基本医疗保险。城乡居民基本医疗保险覆盖人数达到10625人，参保农民住院医疗费用政策范围内报销比例75%，基本医疗补助标准年人均320元。
4．阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人4人。
（五）医疗卫生工程
1．基本公共卫生服务。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到96%。
2．提高孕产妇住院分娩率。全乡孕产妇住院分娩率提高到98%。
（六）百姓安居工程
新建沼气池41口，全部在建中。
（七）生态环境工程
天然林保护及退耕还林。巩固退耕还林成果1。53025万亩，补偿集体公益林1。8105万亩。
（八）文化体育工程
1．村村通建设。采用直播卫星和地面数字电视方式，解决7个自然村农村群众收听收看广播电视难的问题。
2．农村公益电影放映。免费放映农村公益电影141场次；
（九）市级新增民生项目
1．新建2个乡镇污水处理设施，已完成项目选址、招投标。
2．新建全民体育健身工程1个，已完成场地硬化。
三、18项民生实事完成情况
（一）全面取消县级公立医院药品加成
全面实行县级公立医院取消药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。
（二）提高城乡居民基本医疗保险水平（
全乡城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到每人每年320元。
（三）提高城乡居民社会养老保险水平
全乡城乡居民社会养老保险基础养老金标准达到每人每月60元。
（四）新建改造养老床位、推进社会养老服务建设
1．大力推进政府购买服务，新增改造养老床位12张；
2．城乡社区日间照料中心，1个已完成场地规划，另1个还在选址；为150名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务等
（五）资助重度残疾人护理费用
对31名一级重度残疾人每人每月补助不低于80元；对52名二级重度残疾人每人每月补助不低于50元。
（六）村公共服务设施运行维护补助
通过村民大会或村民代表大会民主决策，对村内公共服务设施日常运行维护予以补助。全乡12个村，已有2个村完成规划项目，并经过乡政府验收，剩下的10个村正在实施中，预计20xx年12月底前全面完成。
（七）建设全民体育健身工程
新建全民体育健身工程1个，已完成场地硬化。
四、下一步打算
针对个别项目进度严重滞后的问题，下一步我们打算：
一是要求相关责任部门要进一步加强对上级部门的沟通协调，积极主动向上汇报工作，进一步向上衔接，协调好项目指标、资金（设备）等；
二是项目进度滞后的部门、村要进一步加大工作力度，认真分析研究，查漏补缺，倒排工期抢抓进度，确保全面按时完成全年目标任务。
市政府：
6月23日，省、市涉煤收费清理规范工作视频会议后，我区高度重视，深刻领会会议精神，按照市政府《涉煤收费清理规范工作实施方案》的要求，及时召开专门会议，安排部署了这项工作。根据我区实际情况，区委、区政府及时成立领导机构，从吃透会议精神入手，进行了宣传发动，从摸清底数着眼，进行全面摸排自查，到目前，情况基本明晰。现将自查情况报告如下：
一、基本情况
省、市视频会议后，我区立即成立了由区委书记任第一组长、区长任组长、相关单位负责人为成员的涉煤收费清理规范工作领导组，并根据我区实际情况制定了《XX市XX区涉煤收费清理规范工作方案》，将涉煤收费清理规范工作逐项分解到每一个单位，要求各单位及时、认真具体组织落实。同时通过新闻媒体向社会公布清理规范涉煤收费的意义、内容和要求，对涉煤收费清理规范工作进展情况进行了全面宣传报道。做到了规范、有序、细致、彻底，确保了自查自纠工作扎实有效进行。
（一）关于涉煤收费项目情况
根据《方案》要求，我区对收费项目进行了认真梳理。涉及我区的各种收费共计18项，其中：行政事业性收费项目12项，政府性基金6项（煤炭可持续续发展基金、价格调节基金、残疾人就业保障金、教育费附加费、地方教育附加、森林植被恢复费）；不涉及我区的2项（产品质量监督检验费、环境监测服务费）。行政事业性收费项目中，中央批准项目11项（矿产资源补偿费、矿产资源勘查登记费、采矿登记收费、河道工程修建维护管理费、排污费、土地复垦费、水土流失补偿费、水土流失治理费、土地登记费、耕地开垦费、采矿排水水资源费），省级批准项目1项（煤炭稽查管理费）。我区现在执行的行政事业性收费9项，政府性基金 5项；未执行的行政事业性收费3项（河道工程修建维护管理费、矿产资源勘查登记费、采矿登记收费），未执行的政府性基金1项（森林植被恢复费）。我区无自行设立的收费项目。
（二）清理规范情况
1、收费项目收取情况
（1）矿产资源补偿费。20xx年征收958万元；20xx年1—5月征收211万元。
（2）土地登记费。20xx年征收0。08万元；20xx年未收。
（3）排污费。20xx年征收215万元；20xx年1—5月征收2万元。
（4）水土流失补偿费。20xx年征收243万元；20xx年1—5月征收131万元。
（5）水土流失治理费。20xx年列入前项；20xx年1—5月征收169万元。
（6）煤炭可持续发展基金。20xx年征收4622万元；20xx年1—5月征收1931万元。
（7）价格调节基金。20xx年征收152万元；20xx年1—5月征收73万元。
（8）残疾人就业保障金。20xx年征收25万元；20xx年1—5月征收347万元。
（9）教育费附加费。20xx年征收300万元；20xx年1—5月征收148万元。
（10）地方教育附加。20xx年征收265万元；20xx年1—5月征收98万元。
（11）采矿排水水资源费。20xx年征收660万元；20xx年1—5月征收696万元。
（12）土地复垦费。未收取。
（13）土地登记费。未收取。
（14）煤炭稽查管理费。未收取。
（15）河道工程修建维护管理费。未执行。
（16）矿产资源勘查登记费。未执行。
（17）采矿登记费。未执行。
（18）森林植被恢复费。未执行。
以上各项收费20xx年共计7440万元，其中：上缴中央567万元、省3443万元、市1253万元、区级2177万元。20xx年1—5月共计3806万元，其中：上缴中央175万元、省1578万元、市616万元、区级1437万元。
2、收费项目取消情况
按照《方案》要求，从20xx年7月1日起取消煤炭稽查管理费。区发改局拟定于6月30日将证号为cb120228的《收费许可证》中涉及的项目注销，行政事业性收费票据今年未领。
3、部分征收标准降低执行情况
煤炭可持续发展基金各煤种征收标准降低3元/ 吨，从20xx年1月1日起执行。今年前5个月征收的部分，共计340万元，待税务部门核查后，依据上级有关规定处理；同时，督促各煤炭企业按规定做好账务调整工作。
4、保留的收费规范情况
我区现有保留并且执行的涉煤收费项目，全部按照国家和省规定的标准和范围执行，未出现超标准、超范围征收；也没有出现以煤补农、以工补农等违规收费和各项摊派。
二、存在的问题
（一）涉煤项目的取消以及部分征收标准的降低，将会影响我区财力8800万元
1、降低可持续发展基金吨煤3元，20xx年1—5月共计降低340万元（其中：留区部分68万元），全年预计降低900万元（其中：留区部分180万元）。如果其它3座煤矿生产后，每年产量将达到510万吨，每年将会降低1530万元，也会导致财政每年减少资金300万元（留区部分）。
2、2009年煤矿企业兼并重组整合以前，我区向煤矿企业征收15元/吨的税后利润，每年大约8500多万元，作为煤炭企业履行社会责任费用，用于全区破产企业人员开资及缴纳各项保险、区址基础设施建设、修路、学校、敬老院和改善居民吃水等民生问题。
2009年以后，我区13座煤矿整合为5座，由中煤进出口公司控股，中新唐山沟、甘庄煤业公司2座矿井生产，履行社会责任只是按照省、市政府政策，从 20xx年开始连续3年为低收入农户发放了53513吨“暖心煤”（同煤集团提供59628吨）。中新小梁沟、上深涧、北辛窑煤业公司3座建设矿井去年年底已陆续竣工验收，但因市场原因，成本大于销售价格，面临一生产就亏损的实际。鉴于这种现实，目前只有中新小梁沟煤业公司一座建设矿井刚刚转入生产。去年，市政府责成市煤管局征求产煤县区意见，拟出台吨煤履行社会责任标准，初步意见的标准是侏罗纪煤系30元，石炭二叠纪煤系20元。此项政策至今未出台。
（二）增加财政负担400万元
1、取消煤炭稽查管理费后，原依靠此项收入供养的煤炭价格稽查队11名工作人员，工资、各项保险等40多万元由区财政负担。
2、煤炭局下属2家事业单位——矿山救护队和煤炭纠查队，一直依靠向煤炭企业收取的每吨2元安全费，由省集中统筹供养来维持运行。根据省煤炭厅《关于我省〈煤炭生产管理提取和使用管理办法〉的补充通知》（ 晋财建[2006]95号），从2006年4月开始，取消了该项收费。此后2个单位人员工资一直依靠区财政解决，2个单位共77人，每年工资、各项保险共计317万元；装备、办公等费用43万元。
（三）上级应返未返933万元
关于采矿排水水资源费，从20xx年4月起由区地税局代征后，全部上交省财政，应返还区级36%部分，至今没有返还。截止20xx年5月共计933万元，使原依靠水资源返还供养的16名人员，从20xx年至20xx年1—5月份约200万元的工资及各项保险无法解决，一定程度上也影响了我区部分水利设施建设。
（四）增加不稳定因素
改革公路煤炭运销体制后，煤运公司不得向企业收取经销差价和服务费，将会影响职工个人收入和工作积极性，增加了我区不稳定因素。
（五）部分执收单位没有足额征收，导致相应事业发展的资金投入不足。
三、今后措施
清理规范涉煤收费，是深化煤炭管理体制改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，是煤炭资源税改革的基础和前提条件。对涉煤收费进行清理规范，使煤炭行业轻税薄赋，最大限度地减轻煤炭企业负担，是省、市政府的英明决策，对于推动煤炭行业深化改革和科技创新，进而促进煤炭工业可持续发展，保障全区综改工作顺利进行和经济社会可持续发展有着重要意义。我区坚决拥护，克服一切困难，坚决执行。
为此，我区要在现有工作的基础上做好以下工作：一是继续加大督查力度，确保这项工作进一步落实；二是区政府将组织有关部门对各收费单位的收费项目再次进行筛查，确保不留死角，做好与国务院将要实施的涉企收费目录清单进行对接的准备；三是保证省、市《方案》中规定取消和降低收费标准的执行时间不得延期；四是严禁在执行时间前超标准、超范围征收；五是对规范不到位、整改不彻底、收效不大的单位要按规定给予主要负责人党纪政纪处分；六是对以各种名目向煤炭企业乱收费、乱集资、乱摊派的，一律没收上缴国库，并对主要负责人和相关人员进行严肃处理，对不能按期完成清理规范工作任务的实行年度考核一票否决。
特此报告。
2020年县实施民生工程工作总结
今年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各乡镇和县直各相关部门积极支持和密切配合下，各项民生工程顺利开展。截止目前，所有十二项民生工程均全部启动，并已取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。
2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20xx年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20xx年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。
3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20xx]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。
4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。
5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。
6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。
与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。
二、十二项民生工程进展情况1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30%配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。
2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。
3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20xx年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。
4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16%。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。
5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20xx年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。
6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10%安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、2000元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。
7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7%。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。
8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20xx]71号文件下达我县20xx年社区卫生服务机构建设任务1个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20xx]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。
9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20xx年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。
10、关于全面消除农村中小学危房。我县20xx年底上报库存d类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20xx年底全面完成消除危房任务。20xx和20xx年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20xx年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20xx年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。
11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20xx年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20xx年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20xx年项目正在实施，20xx年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。
三、存在的问题及建议
从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：
1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。
2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。
3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。
4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。
5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。
6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。
针对存在的问题，建议：
1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。
2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。
3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。
4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。四、下一步工作打算
1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。
2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。
3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。
4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。
5、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查，并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇，要求在规定时间内整改落实到位，且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门，针对民生工程实施要求，制定更加细致和可操性的具体办法，并严格按规定的程序、手续审核拨付资金，确保民生工程资金安全高效运转，不出任何问题。
6、主动作为，搞好协调服务，继续当好党委、政府的参谋和助手。深入项目单位、深入乡镇、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与部门、乡镇之间的协调配合，主动听取部门工作意见和建议；建立定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目工作动态和进度，会商解决项目实施过程的问题，确保民生工程工作顺利推进。
7、严格考核，奖惩到位。按照十二项民生工程目标管理责任状规定，年底逐项进行考评。不仅考评乡镇，而且更要考评县主管部门。将县主管部门列为实施民生工程的责任主体，将考核结果列入全年目标管理内容，按规定兑现奖惩。
乡镇民生工程工作总结
今年以来，我县民生工程工作在省、市的正确指导下，县委、县政府高度重视，进一步加强领导，完善措施，细化分工，落实包保，扎实推进民生工程实施，经各级各部门共同努力，圆满完成各项目标任务，现将今年民生工程工作总结如下：
一、 工程进展情况
今年我县共实施31项民生工程。经测算全年投入资金18.12亿元，其中：中央、省级资金11.84亿元，市、县配套4.73亿元，群众筹资1.55亿元。截止目前，我县已到位资金18.42亿元（其中：中央、省级资金12.26亿元，市、县配套4.41亿元，群众筹资1.75亿元）占投入计划的101.66%；已拨付资金18.42亿元（中央、省级资金12.26亿元，市、县配套4.41亿元，群众筹资1.75亿元）占已落实资金的100%。分项目实施情况如下：
（一）基本公共教育与文化类项目
1、城乡义务教育经费保障机制改革。拨付资金13766.18万元，支出资金13766.18万元，支付率为100%。其中：补助学校106235名学生的公用经费资金10178.58万元；拨付1740.6万元免费教科书资金；补助3255名家庭经济困难学生生活费用400万元，拨付校舍维修改造资金1447万元。
2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。拨付资金784.32万元。发放资助金751.57万元，其中：发放中职国家助学金81.32万元，资助学生735人次；发放高中国家助学金562.28万元，资助学生3906人次；中职免学费补助资金107.97万元，补助学生1195人。中职校内贫困学生资助5.29万元，资助学生195人次；高中校内贫困学生资助142.49万元，资助学生2081人次。
3、乡镇公办幼儿园。目标任务：改扩建乡镇幼儿园27所。工程进展：27所幼儿园建设主体已全部完工，建设面积17831平方米，完成投资1139万元，支出资金1000万元。
4、公共文化服务信息化建设。投资5万元完成1个公共电子阅览室建设工程。
5、农村文化建设专项补助。拨付资金367万元，组织8个文化辅导队深入行政村组织演出2202场次；组织26个电影放映队放映电影4404场；以镇为单位开展体育活动367个村2582场次；为农家书屋采购图书44040册，为村文化信息服务点采购光盘36700盘。
6、公共文化场馆开放。拨付资金167.5万元。图书馆正常开放，服务人次2万人，打造了“老子文化图书室”、“老子文化研究室”2个特色服务品牌，建立流动服务点8个；文化馆开展公益性活动5次，公益性展览5次，举办普及性文化艺术培训班2个，建立了“周末大讲堂、民舞展演、文化馆少年合唱团”3个特色活动品牌；老子博物馆免费接待2300人次；24个综合文化站开展群众文化活动490场次。
（二）劳动就业服务类项目
1、新型农民培训工程。拨付资金289.8万元，完成新型农民培训任务7100人，其中，阳光工程200人、农业专业技术培训6800人、农民创业培训100人。
2、就业技能培训。完成培训5560人，完成率101.09%，结业4685人，培训后取得结业证书人3556人。已拨付资金340.28万元，支出资金340.28万元，资金的拨付率和投资完成率均为100%。
（三）社会保险类项目
1、新型农村合作医疗。已拨付资金45499.73万元，131.71万人参合，参合率为98.88%；补偿2820.89万人次，补偿金额42705.74万元。
2、城乡居民养老保险。我县参保任务为80.22万人，实际参保80.47万人，参保率为100.31%，收取参保金5266.14万元；已拨付资金69706.87万元，资金拨付率为73.97%，发放18.46万人养老保险金13630.27万元。
3、城镇居民基本医疗保险制度。参保任务14万人，已参保16.11万人，参保率115.07%，已拨付资金5306万元，支付15364人次医疗保险基金2684万元。
（四）基本社会服务类项目
1、农村居民最低生活保障。全县共有农村低保34312户，50379人。已拨付资金8405.46万元，已打卡发放低保金8405.46万元。
2、城乡养老服务体系建设。新改扩建9所乡镇敬老院，其中3所新建，建设总床位822张；分别是城东150张、陈大150张、涡北120张、新兴100张、丹城138张、马店70张、店集70张、标里24张，9个敬老院已全部完工，完成投资额1450万元，投资完成率为100%。全县共有五保供养对象8307人，发放五保供养资金2530.04万元。
3、计划生育家庭奖励扶助。共拨付资金286.52万元，兑现奖励金286.518万元，资金拨付率和兑现率均为100%。对奖特扶对象2670人（退出奖扶对象62人，退出特扶对象6人）进行了奖补，其中：奖励扶助对象2547人(扩面部分532人，本年新增215人)；特别扶助对象109人（本年新增8人）；节育手术并发症14人（本年新增12人）。
4、贫困残疾人生活特别救助。今年拨付资金758.84万元，发放救助金758.84万元，资金拨付率和发放率均为100%。其中按每人每年726元的标准发放9350名二级以上重度残疾人救助金678.81万元，按每人每年360元的标准发放2223名三级残疾人救助金80.03万元。
5、生活无着人员社会救助。全年拨付资金625.16万元。救助流浪乞讨人员647人，使用救助金86万元；发放530人孤儿（机构供养62人，社会散居468人）基本生活费359.16万元；建设一所救助站，共拨付救助站建设资金180万元，资金拨付率为100%。
6、城乡医疗救助。拨付资金1500万元，支付救助金1499.57万元。救助农村86848人，救助资金1255.11万元，城市10486人，救助资金244.47万元。
（五）基本医疗卫生类项目
1、县级公立医院药品零差率补助。已拨付资金611.3万元，资金拨付率为100%；支出资金539.3万元，支出率88.22%；医院招标目录内药品集中网上采购9644.8万元；医院所有药品（除中药饮片）零差价销售10991.52万元，所有药品全部实行了零差率销售。
2、基本公共卫生服务。10大类41项基本公共卫生服务已按要求实施，居民健康档案规范管理率73.94%，65岁以上老年人规范管理率79.17%，高血压患者规范管理率50.68%，ⅱ型糖尿病患者规范管理率42.10%,发现的重性精神病患者规范管理率83.65%。儿童保健服务182880人次。孕产妇保健服务94131人次。卫生监督覆盖率100%。目前已拨付资金9671万元，支出资金2341万元。
3、重大传染病病人医疗救治。拨付资金19.95万元，资金拨付率为100%；目前已救治20名艾滋病病人，救治资金9.6万元；救治结合病病人137人，救治资金10.35万元；共支出救治资金19.95万元，支出率100%。
4、贫困残疾人康复工程。拨付资金100万元（不含市级管理的残疾儿童康复资金），资金拨付率为100%；共支付资金100万元，其中为贫困白内障患者实施复明手术300例，投入资金30万元；对1400名贫困精神残疾人每人每年补助500元治疗费用，补助资金70万元；对儿童抢救性康复项目机构在训儿童进行确认和建档，对确定的对象进行回访。
5、提高妇女儿童健康水平。共有18718名农村孕产妇住院分娩，兑付资金717.8万元；免费婚前检查13718对；实际接种41.04万剂次，适宜儿童第一类疫苗接种率108.02%，建卡率98.11%。已拨付资金801.72万元，支出资金801.72万元。
镇年度民生工程工作总结
镇民生工程工作总结
20xx年度，我镇在县民生工程领导组的领导下，按照文件规定和要求，结合实际，较好地完成了各项民生工作。
一、加强领导，强化认识
为贯彻落实民生政策，镇党委政府高度重视，把民生工程摆在重要议事日程，年初调整和充实民生工程领导小组，各相关单位、各村民委员会成立专门组织负责抓落实。镇党委政府多次召开各种形式的会议，传达贯彻落实民生工程有关政策及县民生工程会议精神，要求民生工程实施要公开、公平、公正，接受群众监督，按照程序、规范操作，对补贴类项目及时打卡发放，确保不错发、不漏发、不重发，对建设类项目，把握进度，把握质量，把握工程量，把握资金到位。镇成立相应督查组定期不定期进行督查。
二、明确任务，狠抓落实
（一）建设类工程项目完成进度快，质量好。
1、广播电视村村通：20xx年我镇目标任务46个，完成210户。
2、公共文化服务信息化建设：镇电子阅览室已于上年建成使用。
3、农村危房改造：完成任务137户，补助资金143.85万元。
4、一事一议财政奖补：我镇13个项目，总投资185.2万元，已全部完工并通过县验收。
5、农村五保供养服务机构建设：龙舒敬老院扩建面积800平方米，投入资金93万元，新增入住老人56人（床），已完工投入使用。
6、建设美好乡村公共服务体系奖补：我镇红光、孔圩两村的项目均已完工投入使用。
（二）培训类工程实用性强、反映好。
1、新型农民培训：于5月16日至9月25日期间开展了三场培训，总培训人数50人，培训的对象主要是粮食种植大户。培训内容包括农作物新品种介绍、水稻病虫草害综合防治技术、小麦、油菜栽培技术、农产品加工技术、产地检疫法律法规知识及农业机械使用与保养等知识。
（三）保障类工程实施公开透明，规范及时。
1、20xx年为9000多户农民3.8万亩耕地办理了农业保险，代收代缴保费18.6万元，协同县国元保险支公司受灾理赔45.5万元，即将打卡赔付到户。
2、农村合作医疗：收缴20xx年度新农合筹资7650户，参合人数25621人，筹集新农合参合资金1793470元，参合率达99.27%；20xx年全镇参合农民享受医疗补偿21768人次，补偿费用965万元，回报率达830%，广大人民群众的健康保障明显，因病返贫现象基本得到解决。
3、贫困白内障患者复明：年初全镇初次筛选白内障患者17人，符合白内障手术的5人均已实施手术，手术成功，效果良好。
4、大病救助：全年大病救助经申请批准127人，共发放救助金312600元。下剩的待县审批。
5、五保户供养：做到应保尽保，20xx年全镇五保人员共253人，五保供养补助标准每人每年2000元，全年共发放五保生活补助40.8万元。
6、农村低保：将符合政策规定的农村居民纳入低保范围，分类施保，评定全镇低保对象974人，低保补助标准为一类每人每年1360元，二类每人每年920元，三类每人每年700元，全年共发放低保金127.89万元。
7、贫困重度精神病患者药费补助对象23人，每人每年500元，计11500元。
8、贫困重度残疾人生活救助：20xx年全镇1-2级贫困重残217人，其中农村185人，社区32人，每人每年补助720元，3级贫困重度残疾人24人，共发放救助金166182元。
9、计生奖扶工程：按照政策提高计生奖扶和特扶标准，全年申报国家奖特扶102人，奖扶扩面208人，共发放资金239520元。
三、广泛深入开展民生政策宣传
实施民生工作以来，我镇投入了大量的人力、财力，开展多种形式的宣传活动，特别是今年4月份和10月份开展了两次民生政策宣传月活动。一是利用广播、会议开展宣传。二是镇民生办统一制订60幅固定彩绘标语和过路横幅。三是发放民生工作明白纸10000份，并张贴到户。四是出动宣传车，深入村庄、地头进行播放录音。五是在人群集中的街头和农贸市场设置宣传台2处，现场答疑解惑。六是利用公开栏、墙体广告张贴和制作宣传材料及图片进行宣传。七是精细组织镇村民生工作联络员、信息员进行政策培训。八是开展镇村干部入户调查和电话询查活动。通过广泛深入的政策宣传，极大的提高了群众的政策知晓率和群众的满意度，为实施民生工作奠定了群众基础，取得群众的支持。
四、严格实行阳光操作，规范实施
为确保我镇民生工程实施到位，我镇从宣传发动到资金发放，从项目申报到工程招标、实施、验收的每个环节都进行严格管理，阳光操作，公开透明，跟踪督查，为此，我镇设置了举报箱、投诉电话，接受公众监督，使我镇民生工程保质保量，按时完成，资金发放准确及时。一年来，没有因民生工作问题的来信来访事件，受到广大群众和上级检查验收组的领导一致好评，有力推进我镇和谐社会的发展。
总之，20xx年我镇民生工作取得了可喜的成绩，但成绩只属于过去，我们将再接再厉，永不自满，认真学习先进，找差距，力争我镇民生工作再上新台阶。