2020信访工作责任制总结。
时间快速流逝,相信在这阶段的工作过程中自己成长了很多,经过工作的磨炼之后就可以对其做一个总结,总结不能停留在对表面现象的理解和客观事例的罗列上,写好总结,有哪些关键要点呢?下面,小编为大家整理的“2020信访工作责任制总结”,供你参考,希望能够帮助到大家。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市信访局的具体指导下,我认真履行“一岗双责”,致力于建立健全信访工作长效机制,把信访工作的立足点放在为人民群众解决实际问题上,进一步密切党和政府同人民群众的联系,圆满完成了市委、市政府交给的各项工作任务,促进了全区经济发展和社会稳定。
(一)高度重视,把信访工作作为硬任务来抓
一年来,我把信访工作作为实践“三个代表”重要思想,落实“执政为民”要求的具体体现,牢记“一岗双责”的政治责任,把区党委、政府信访工作落到实处。省委《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》下发后,我在党政联席信访专题会议上将该文件进行了全文传达,认真学习领会了文件精神,进一步增强了做好信访工作、维护一方稳定、促进一方发展的政治责任感。随后,责成两办制定和出台了《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的实施细则》,对各级党委、政府的信访工作做出了具体规定,提出了明确要求,提高了各级干部坚持和完善信访工作责任制的自觉性和主动性,统一全区干部的思想,把信访工作切实抓紧抓好。
(二)落实责任,把“一岗双责”落到实处
一是坚持科学的发展观和正确的政绩观,注重科学决策,在企业改制、城建拆迁等工作中,都深入调查,倾听各方面的意见,尽可能使决策做到科学和正确,切实维护好人民群众的利益,避免和减少因决策不当引发的信访问题。注重依法行政,通过依法高效解决问题,努力从源头上减少信访问题的发生。二是坚持每季度的党政联席会和每月的信访例会工作制度。共召开党政联席会4次,信访例会11次,专题听取信访工作汇报,研究解决信访工作中存在的突出问题,对全区信访工作提出指导性意见,通过信访例会解决群众问题14起。三是坚持党政领导每周三公开挂牌接待上访群众制度,特殊时期每天接待。截止11月30日,全区党政领导共落实领导接待日80个,接待群众来访137批次41x人次,为群众解决问题94个。四是坚持阅批群众来信制度,做到了全部阅批,重点交办,共阅批群众来信4x 封,立案处华考|zk168理14件。五是坚持了领导包案处理信访问题制度,区四大班子领导共包案132,做到了包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访,目前已结案132,按期结案率100%。六是坚持“一岗双责”督查制度,要求党政领导对分管部门、系统的信访工作有部署、有要求,每月至少检查一次,目前共计检查、指导工作29x次,解决问题1x8次,解决群众问题73个。同时,对每月党政领导的“一岗双责”落实情况进行通报,增强了党政领导信访工作的主动性和责任感。
(三)完善机制,认真处理群众反映的信访问题
在抓信访工作中,注重在机制上下功夫,建立齐抓共管的信访工作大格局。一是坚持每月的排查和消除不安定因素制度,做到早排查、早预防、早介入、早处理,纵到底、横到边,不留死角,不留盲区。共排查不安定因素479个,基层自行消除322个,对1x7个重点不安定因素落实包案领导,限期化解到位。二是坚持首问责任制度,做到了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。今年以来,我亲自牵头处理了“x·xx”事故善后等问题,使问题得到了圆满解决。先后对聂村村民上访等老大难问题等进行督办,目前群众反映的问题正在解决之中。三是建立健全信访工作联席会议制度,成立了联席会议办公室,召开了9次有关会议,下发了《关于建立文峰区信访工作联席会议制度的通知》,规范了记录,制定了方案,明确了职责。四是对转办的信访问题定期督办,并实行处理情况反馈制度,结案报告手续完备,程序规范,既有群众签字,又有领导把关,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。五是加强基层信访组织建设,强力推进村级信访例会,加强矛盾排查和化解,最大限度地减少了越级上访和重复上访。六是加大了领导现场劝返力度,制定了《关于积极预防和妥善处置群体性的事件工作应急预案》,确保了人员、车辆、经费到位,领导责任明确。七是强化各项制度建设。认真落实信访工作十项制度,派驻驻京、驻省值班工作组,双向追究等制度,规范信访行为,截止目前没有出现一起违法信访和恶性上访事件。
(四)加强保障,增强化解信访稳定问题的能力
坚持对信访工作做到高看一眼、厚爱一层,即:优先听取信访工作汇报,优先部署信访工作,优先阅批信访案件,优先解决信访部门的困难和问题。一是不断加强信访部门力量,重视信访干部的交流和使用。根据信访形势的需要,充实调整了信访局领导班子,由一正两副调整为一正四副。二是加大对信访工作的投入。为信访局新增办公房三间,添置了桌、椅、沙发、电话、档案柜、电脑等办公用品,按要求配齐了14名工作人员,对信访经费特事特批,足额供给,元至11月份共拨付经费1x万元,有力地保障了信访工作的正常开展。同时,为信访干部落实了每月xx0元的岗位津贴。三是注重加强区直部门的信访工作,信访工作任务较重的部门,全部成立了信访工作领导小组,明确了专职或兼职信访干部,保证了信访工作的顺利开展。
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区信访局岗位目标责任制履行总结
区信访局岗位目标责任制履行总结
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在省、市信访部门的业务指导下,我局依照年初工作目标,狠抓措施落实,强化源头治理,扎实开展矛盾纠纷排查调处年活动,进一步夯实基层基础,较好地完成了全年工作任务,在维护社会稳定大局、全面构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展进程中起到了积极作用。
一、全年信访基本情况
全年我局共受理群众信访1341件次(不含上级转办的86件信件),同比(下同)下降2.83%。其中,来信181件,下降16.97%;来访1160人次,下降0.17%。来访中群众集体访50批,下降21.88%,集体访人数891人次,上升2.65%。
上述信访问题从分类上看:求决类646件次,占总数的48.17%;建议类635件次,占总数47.35%;举报类41件次,占总数3.06%;申诉类9件次,占总数0.67%;其它类10件次,占总数0.75%。
群众信访特点主要表现在:一是信访件次和群众集体访批次大幅下降,但因个别集体访人数较多以致信访总量依旧高位运行;二是信访秩序逐步好转,大多数群众都能依法有序上访,但无序上访及涉法信访问题仍然存在;三是城市公交整治引发的集体访占一定比例;四是少数集体访和越级访有幕后策划、互相串联迹象;五是偶发性因素和突发性事件引发的集体访较多,六是群众信访反映的问题涉及面广,呈多元化趋势。
二、全年主要工作措施
(一)坚持“领导抓、抓领导”,进一步提高各单位对新时期信访工作的认识水平。
1、严格落实领导责任制。对少数重大群众性事件和越级访的各级领导干部、直接责任人及信访群众,实行责任追究倒查,依法依纪严格追究相关人员的责任。
2、继续实施**区信访工作长效机制的各项内容。坚持区委区政府领导接待日等制度,为信访工作的开展提供有力保障。全年,区级领导干部16位104人次参加群众来访接待工作,共处理批阅来访群众信访事项共899件次;区委组织部共选派3批6人到区信访局担任信访专员,负责信访事项的督查、协调等工作。
3、全面部署了今后一个时期的信访工作。于8月15日召开了全区信访工作会议,全面总结我区近年来信访工作取得的成绩和不足,深入透彻地分析了全区信访形势和特点,对今后一个时期信访工作任务作了具体安排部署。
4、强化了信访督查督办工作。建立健全信访事项终结通报公示制度,对重大信访件,严格落实责任人,进行专项治理;对重复信访件,区别情况,认真调处。认真做好信访复查工作,维护群众合法权益,全年共受理信访复查案件13件,均在规定时间内办结。
5、落实了信访目标管理责任制。做好了20xx年度信访目标管理表彰工作,实施了20xx年度信访目标管理考核工作。
(二)坚持“源头治理”,进一步推进矛盾纠纷排查调处年活动。
1、做好两节两会及十七大期间的重点排查工作。深入贯彻落实全省排查化解矛盾纠纷电视电话会议精神和省、市的统一部署,细化隐患排查。坚持从抓信访隐患排查调处入手,实行常规排查与重点排查相结合,充分发挥信访网络组织作用。
2、施行了基层矛盾纠纷排查调处例会。坚持机制创新,从10月份开始实行基层信访矛盾纠纷排查调处工作例会制度。及时全面掌握全区基层信访矛盾纠纷排查调处工作情况,及时分析、研判信访形势、有针对性地提出对策建议。
3、推行了法律工作者信访服务周制度。于5月开始实施“法律工作者信访服务周”制度,组织律师及从事司法工作多年的法律工作者参与信访接待值周,位群众提供法律咨询服务。
(三)坚持“重心下移”,进一步夯实基层信访工作基础。
1、深入开展信访工作“八佳”争创工作。按照市信访工作领导小组的统一部署,坚持“围绕‘八佳’促工作,做好工作创‘八佳’”的工作思路,充分酝酿,精心部署,并于11月底完成了全市“八佳”现场观摩活动。
2、深入开展信访宣传“进村入户”活动。深入各乡镇、街道、各村、社区、居委会开展了一次全面的信访宣传培训工作,将“两个条例”的宣传与党的十七大精神和上级信访工作重要文件精神相结合,增强广大干群对新时期信访工作的认识,提高广大群众依法有序信访的思想认识。
(四)开展“岗位大练兵”,进一步强化信访系统队伍建设。
1、深入学习宣传中央5号文件精神。以多种形式加大中发[20xx]5号文件的学习、贯彻力度,不断增强新形势下信访工作的认识水平。
2、扎实开展信访岗位大练兵活动。在全区开展信访干部岗位大练兵活动,重点抓好信访干部本职岗位应知应会的基本业务知识的学习训练。
3、深入开展信访调研工作。全年本局共完成各类文字材料200余份,在开展的岗位大练兵和信访宣传活动中,全区信访系统上
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报的信访信息和调研文章共200余篇。其中,市《**信访》、《信访信息》采用23篇;被省委省政府信访局、省人大常委会信访办和省人民广播电台联办《信访之声》采用10篇;代表全市参加全省组织部门培养锻炼干部工作的调研文章1篇,代表全市参加全省沿江九市信访工作研讨会的调研文章1篇,上报全市“民生杯”调研文章10篇。在各级领导的关心支持和全局上下的共同努力下,20xx年5月,我局被省人事局省信访局评为“全省信访系统先进集体”。
2020年县行政执法责任制工作总结
市政府:
我县行政执法责任制工作在县委的领导下,县政府全面负责,大力推进。县政府及各工作部门,在建立行政执法责任制度,健全完善行政执法程序,落实行政执法职责任务,强化行政执法监督制约,推选行政执法工作评议考核制度,贯彻行政许可法,宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》),以及在探索深化行政执法责任制到乡镇基层等方面均取得了明显的成效。按照《四川省行政执法责任制考核办法》规定和与市政府签订的行政执法责任制目标责任书的要求,根据市“关于开展行政执法责任制工作检查的通知”([公务员之家]府办函[20xx]293号)精神,我县对近四年的行政执法责任制工作进行了自查,现将其主要作法报告如下:
20xx-20xx年行政执法责任制工作回顾
一、加强组织领导,健全组织机构。我县健全了以党委领导、人大监督、“一府两院”实施、依法治县领导小组统筹协调的领导体制。20xx年,县政府在制定县府领导成员和县政府部门工作目标时就明确规定了我县行政执法责任制实行“一把手”负总责,分管领导直接抓,县法制工作部门或部门法制机构负责组织实施、承担日常的督促检查工作,年终逗硬考核奖惩。20xx年,县政府在同30个乡镇,40余个执法部门签订行政执法目标责任书(20xx-20xx)时,更明确了各乡镇政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中的责、权、利,为该项工作的深入开展打下了坚实的基础,该项工作切实做到了领导重视、组织机构健全、人员、经费落实。
二、实行目标管理,抓好责任落实。为规范行政执法责任制的目标管理,县政府将该项工作列入政府目标管理,安排到各工作部门的年度工作目标中去,实行了统一部署,统一组织实施,统一评比检查,统一考核奖惩。各工作部门根据本部门的实际,将执法责任分解落实到股(科)、室,落实到岗位人头,全面实行了目标管理,层层签订执法责任书,逗硬考评,与职工年终评比、表彰挂钩,调动了工作人员的工作主动性、积极性。
三、健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。按照县委、县府每年的工作安排,各部门建立健全了行政执法责任制的一系列制度,如执法过错追究、损害赔偿、重大案件处理备案、回访、行政不作为追究,复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案,执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等。全面推行了行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。
四、加强规范性文件审查,确保政府抽象行政行为合法。几年来,县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一、法制统一”的原则,严把了法律、政策关,做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。在制定规范性文件方面,县政府还转发了市政府《制定规范性文件暂行办法》到各乡镇、部门,要求认真执行。四年来,共制发规范性文件及政策性文件近64件,如:[公务员之家]县统计数据管理办法、县城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法,县城规划区土地储备和供应暂行办法、县劳动力市场管理规定,县城烟花爆竹燃放管理规定,县规划管理办法等。通过审查,及时向县府领导提出法律意见,对符合法律规定的,建议予以发布;对与法律、政策相抵触的或条件不成熟的,也建议不予制发,得到了政府的采纳,当好了政府的法制参谋和助手。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。
五、搞好行政复议和行政应诉工作。行政复议是县政府对乡镇政府和县府各部门行使层级监督的一种有效方式。通过行政复议,既维护了当事人的合法权益,又对乡镇政府和各工作部门的执法活动起到了监督作用,推进了行政执法责任制工作的落实,使行政执法行为更加合法规范。近四年来,县政府共收到行政复议申请29件,其中不予受理6件,受理23件。在受理的23件中,作出维持的10件,撤销的3件,终止的4件,其他处理4件,还有2件正在处理中。
对于涉县政府的行政案件,县政府法制办认真组织证据、材料,主动积极参与应诉,维护了政府行政行为权威性、严肃性,保障了政府严格依法行政。几年以来,共参与行政应诉案23件次,其中胜诉13件 ,败诉3件,原告撤诉4件,驳回起诉2件,目前1件正在审理中。
六、加大行政执法力度,提高执法水平。根据国家、省、市的要求,几年来,县政府认真组织开展了统计、电力设施保护、农民负担、安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、矿产资源保护、水利、林政、市场秩序整顿、网吧整治、知识产权保护、城市管理、烟草市场治理、税收、金融、工商、质量监督、社会治安治理等行政执法活动和集中整治行动,取得了显著的成效。县政府法制办充分发挥政府法制工作的参谋助手作用,积极为政府处理涉法事务,保证了政府行政行为的合法有效。如20xx—20xx年,太和镇机房街、水井坝、米市坝等处居民因天然气安装问题到县委、县府信访,县政府组织法制办、建设等部门对西南油气分公司[公务员之家]运销部与县宏源公司就安装、经营燃气纠纷进行协调。经过多方共同努力,在县委、县府的正确指导下,较好地解决了该热点问题,保持了社会的稳定、团结。通过加大执法力度,严格依法办事,我县的行政执法水平有了明显的提高。
七、强化行政执法队伍教育管理,加强执法队伍建设。建设一支高素质的执法队伍,必须努力提高执法人员的政治思想素质和执法水平,加强队伍整顿,严肃查处执法犯法、徇私枉法、损害人民群众利益的行为;必须加强对执法人员的业务知识和法律培训,逗硬考核,考试不合格者不得上岗执法,不得颁领执法证件,建立健全执法人员资格认证及档案管理工作;并将执法情况的好坏与工资、资金挂勾,逗硬奖惩兑现,以此推动执法人员的水平和能力有较快地提高。几年来,县政府共组织法律知识培训班20余期,5000人次,各执法部门举办专业法律知识培训100余期,20000人次。20xx年,组织了集中培训wto知识和依法行政专题,县政府与县法院主办了全县“行政执法暨非诉讼行政执行工作”座谈会,县政府就行政执法及执法证件管理等相关问题发出了通告。20xx年,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举,狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”和市委、市府制定的“十条禁令”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的执法形象。20xx年以来更是深入开展学习宣传、贯彻落实《行政许可法》及宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》,增强领导及干部职工的法律知识与法律意识,不断提高政府依法行政的水平。
20xx年行政执法责任制工作情况
一、深入开展学习宣传《行政许可法》,不断提高依法行政水平。
根据国务院、省、市贯彻实施《行政许可法》的要求,我县于20xx年2月成立了以常务副县长为组长的贯彻实施《行政许可法》工作领导小组,负责全县贯彻实施工作的组织领导和协调,县政府法制办负责该项工作的具体日常事务,切实抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。第一,抓好培训学习和考试考核。自《行政许可法》颁布以来,我县县、乡(镇)两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样,内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式,对行政工作人员进行学习培训,使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。为熟悉掌握、深刻领会《行政许可法》的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定,我县于今年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》学习辅导大会,省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则、制度创新、政府行政管理等作了精彩的讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训,全县30个乡镇设分会场,组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播,社会各界人士也在当日的[公务员之家]电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的《行政许可法》宣传周里,各成员单位及县直相关部门也结合自身实际,向社会广泛深入宣传《行政许可法》。6月30日是我县行政许可法宣传日,县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗,设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等,将我县宣传贯彻《行政许可法》活动推向了一个新的高潮。
按照省、市安排,我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。同时,为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定,县政府于7月11日在政府大礼堂对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。县政府法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。会上,政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告,并报送县法制办备案、审核。
第二,抓好行政许可清理,建立健全各项配套制度。抓好三项清理,即行政许可项目的清理,行政许可规定的清理,行政许可实施主体的清理。是实施《行政许可法》的前提,是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视,切实抓紧抓好。要求各部门于7月1日前将清理结果向社会公布,7月1日《行政许可法》实施后,凡未经公布的行政许可事项和实施主体一律无效。建立健全实施《行政许可法》的各项配套制度即统一受理、统一送达制度,实施行政许可的责任追究制度,对被许可人的监督检查制度等。各部门要将行政许可相关制度及时予以公布,保证实施行政许可严格、依法进行。目前,上述工作正有序地进行。
今年8—9月,根据县政府工作安排,县府督查科、县府法制办、县行政服务中心等对国土、建设、物价、公安、交通等部门贯彻实施行政许可法情况进行了检查。通过检查,各部门对实施行政许可法都十分重视,领导亲自负责,法制机构人员具体组织办理,各项工作开展基本正常,建立健全了实施行政许可的相关制度。但是,由于政府行政管理的某些方面如制度、体制与行政许可法的规定不相适应,一些部门领导和工作人员对此还较陌生,有待今后进一步加强学习、培训,使其熟悉、领会行政许可法等法律规定,切实保障行政许可法的顺利实施。
二、切实推进行政执法责任制工作的开展,确保政府依法行政。
一是加强规范性文件的审核,认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中,县政府法制办严格坚持了“法制统一,政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查,再签发,后公布。严把了法律关、政策关,为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前,共审核了如:实行社区烟草专卖管理的实施意见,进一步加强废旧物质回收行业管理的通知,[公务员之家]县统计数据管理办法,[公务员之家]县城镇灵活就业人员参加基本保险暂行办法等政策性文件及规范性文件近15件,对其作出了审核意见并进行了备案处理。
二是认真开展行政复议和行政应诉活动。行政复议工作的开展,较好地保护了行政管理相对人的合法权益,也对行政部门的执法行为起到了较好地监督,促使其严格依法办事、严肃执法活动。今年10月止,县府法制办共受理行政复议申请4件,属于劳动工作认定,林权争议处理。目前2件已办结,并予以维持,另2件正在办理中。对不属于复议范围的其余4件,也通过对当事人做好解释、说理,引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。
同时,县府法制办受县政府委托,主动积极参与行政应诉活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。今年以来,共参与行政应诉5件。其中2件经市政府复议决定维持后,当事人不服提起诉讼;1件已撤诉,另1件经县法院判决维持后,原告已上诉,目前尚在审理中。其余3件经一审判决后(裁定2件)原告均不服而提起上诉。目前,其中2件二审判决予以维持一审判决,另1件正在审理中。行政应诉案件较往年有所增加。为此,县府法制办针对行政诉讼中存在的问题,及时向县府领导作出书面或口头汇报,力求最大限度地将问题处理好、解决好。
三是主动开展行政执法监督检查,特别是对具体行政行为的监督。今年以来,我办共接到公民投诉案2件,投诉县稽征所收取规费中的执法违法现象。目前,其中1件的当事人已撤诉,另1件交由纪检部门尚在处理中。
四是参与重大,疑难问题的协调、处理。县府法制办到10月止共接待群众来信来访80余件次,通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,将对立情绪减到最小化,维护了一方的安定和团结。根据县政府领导安排,县法制办组织参与了处理广电部门清退人员信访咨询临时人员清退法律政策问题,县法院移送太和镇佛南村鲜时东主张土地权益及补偿其收益分配案,柳树城镇建设规划争议信访等。通过法制办工作人员的调查了解,做当事人的说理,解释等,当事人也通过法律途径维护其自身合法权益,达到了息访的目的。县法制办也配合相关单位对城南、城北土地房屋征用、拆迁、补偿中的相关问题提出了处理意见。供县府领导决策。
三、学习、宣传《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》),建设法治政府。
今年3月,《纲要》颁布以来,县委、县人大、县府领导对此高度重视,亲自安排布置《纲要》的学习、宣传及我县如何贯彻落实《纲要》的工作。一是要求全县30全乡镇和县直部门领导及工作人员,认真学习《纲要》内容,深刻领会其精神;二是组织安排县人大法工委、县法制办、县依法治县办等部门调研我县落实《纲要》的五年规划及年度安排意见方案;三是结合对乡镇及县直部门参加全省“四五”普法法律知识考试,县上也将《纲要》知识列入其考试内容。
存在的问题:
以上的各项工作在县委的领导下,县人大的监督下,虽然取得了显著的成效,但与《行政许可法》、《纲要》建设法治政府的要求还有相当的差距,还须在以后的工作中开拓创新,不断奋进。总的说来,以下的问题制约了政府法制工作的全面深入开展。一是政府法制办编制,机构与越来越重的政府法制工作任务,要求不相适应。首先,行政处罚法,行政复议法、行政许可法,《纲要》及省行政执法监督条例,省行政执法规定,省实施行政许可规程等法律法规均赋予法制办相应的复议、监督职责;其次,法制办人员少、任务重、工作面宽量大,涉全县30个乡镇及40余个行政工作部门,仅开展了规范性文件审核、行政复议应诉、执法人员培训、办证等工作外,其他业务未全面进行,致政府法制工作较为被动。二是行政许可法贯彻实施中的检查、监督及贯彻落实《纲要》面临大量的问题需要处理、解决,以目前的人手明显是力不从心的。三是工作经费短缺,复议应诉、执法监督、行政许可等经费未纳入财政预算,其工作的开展十分困难,影响了政府行政行为的权威性、严肃性。四是办公环境差,以目前的办公场地、条件开展复议工作,信访接待、档案管理、争议协调等相当吃紧。
今后的打算:
一、全面贯彻落实《行政许可法》及省实施行政许可规程,加强对部门要实施行政许可的指导、检查。
二、抓好《纲要》的全面深入宣传、学习、贯彻,到20xx年底,对全县乡镇、县直部门工作人员进行一次《纲要》知识培训、考试。
三、加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度,强化监督检查力度。
四、积极主动开展行政复议应诉活动,强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入。
五、进一步落实省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,加强政治、业务知识学习、规范行政执法人员的培训考核办证工作,提高执法队伍素质。
六、做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对政府依法行政工作的关心、支持理解。
(信访办)2020年信访工作总结
今年以来,在县委、政府的正确领导和上级信访部门的大力支持及各部门密切协作下,我办信访工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习“纪委四次全会”精神和“十六届四中全会”精神,认真贯彻落实地区及县上信访工作会议精神和信访工作目标管理责任制的内容,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,逐步进行了落实。
一、领导高度重视,加大信访工作力度
随着改革深化和利益格局的调整,社会矛盾日益增多,信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。县委、政府进一步深化了对信访工作性的认识,把信访工作纳入重要议事日程,作为工作的重要内容,多次在重要会议上研究加强信访工作的措施。目前,我县成立了《拜城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议小组会议》,落实信访工作“一把手”责任制,强调加强做好信访工作,对各部门以及各乡镇(场)领导提高对信访工作重视程度起了重要的作用。县委、政府主要领导多次听取信访工作汇报,研究信访稳定工作。县分管领导积极参与、协调、处理重大案件。根据当前群众来信来放反映的比较突出的问题,成立了五个专项小组,即:农村土地征用问题工作小组、城镇房屋拆迁问题工作小组、国有企业改制问题工作小组,社会就业和专业军人干部问题工作小组,各小组都确定了牵头单位和负责人,专项工作小组的实质根据信访工作形势和任务的变化适时进行调整,真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。同时,严格执行信访工作目标管理责任制,把信访工作列如年度目标考核内容,实行了基层信访工作“一票否决制”。同时,县与乡、乡与村签定了目标管理责任书,成立了由县乡信访工作领导小组,有关单位按照责任书的要求机,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,提高了信访工作的办案效率和质量。今年以来。我办1—11月承接地委领导转批件35件,县领导交办件23件,受理群众来信来访267件876人次,回函答复信件6封,调节涉法经济纠纷案4起,处置举报信4封,其中集体访14批128人,群体访8批330人次,个人访287人次,重复访127人次,办鞍率100%,同比往年接访群众下降45.7%。
二、健全机构,完善基层信访组织,提高信访工作队伍整体素质
由于信访工作的广泛性、复杂性、和深入性,以及信访工作所处的地位,都要求信访干部具备德能方面的能力。为了解决信访干部不足问题,县委组织部为我办抽调了后备干部挂职锻炼,认真落实中央关于信访共人员结构,强化干部队伍建设,使我办的机构设置,人员素质,职责权限,工作条件都得到了改善。
为进一步加强基层信访工作,全县各乡镇(场)设信访办公室,明确由纪检书记担任信访办公室主任,配备了专(兼)职信访员,形成了一个纵向到底、横向到边饿信访网络,做到层层有人接待来访群众,级级有人办理来放反映的问题。各单位党政一把手为信访工作第一责任人,并明确了一名负责同志分管信访工作,使信访信息工作层层有人负责,对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。
为更好的增强信访部门工作人员思想觉悟和业务工作素质,我办坚持每周五组织举办一次政治学习,同时根据每周案件的性质,安排学习所涉及到的法律法规。
三、建立健全信访工作制度,促进了信访工作逐渐走上制度化、规范化轨道
我办坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责、谁分管、水协调”的原则,结合我县实际制定了《领导接待日制度》,《拜城县信访案件工作责任追究制度》,《拜城县心腹哪个工作检查考核量化表》,建立健全了《来访人员群众须知》,《信访工人员职责》等信访工作机关个各项制度,切实把信访工作目标落到实处,使我县信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了信访工作整体水平。自年初以来,我办先后深入基层了解群众关心的热点、难点问题,派查、摸底,提前介入,超前处理,做社会调研31次,走访群众158人次,召集各类协调会9次,为县领导解决信访问题提供了准确的情况和决策依据。形成领导高度重视、信访部门具体负责,主管部门、职能部门各近其能,各方密切配合的有效机制。
四、加大“重复上访的专项治理”工作力度,强化对信访案件的督办工作
我办始终把遏止集体访与重复访作为信访工作的重点来抓,对全县重复上访案件进行了全面排查摸底,在具体实施过程中,严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则,有效缓解各种矛盾,把重复上访的群众稳定在当地,稳定在基层,把问题解决在当地,解决在基层。通过采取及时预防,提前介入,变被动为主动下访,变行政治访为依法治访,变单一治访为综合治访等有效措施,严格把握政策界限,保持政策和工作的统一性、连续性、防止诱发新的矛盾和问题;对专项治理工作进行统筹安排,周密部署,积极深入探索建立和完善上访问题的经常性工作机制,确保专项治理工作的顺利进行,使重复上访事件得到了有效的遏止,避免了事态的进一步扩大和不良影响的发生。并且由县委主要领导担当个案督办人,每件案件都逐一确定了包案的县级领导和承办的部门。保持高度的政治敏锐性和责任感,层层落实信访目标管理责任制,明确责任范围,实行责任包干,做到了有信必复、有访必答、有求必果,有效的维护了民族团结、社会稳定,今年共编写信访动态12期,下发督办通知32件。
五、做好今后信访工作的措施及办法
根据当前的信访形势和任务,按照地区和县上的总体要求,我办突出抓好以下方面的工作:
(一)落实责任,抓住机遇
继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导重视信访工作的新局面,要继续坚持党政领导一把手亲自抓、负总责的领导责任制,定期向全县主管领导汇报信访工作,指导基层信访工作的开展,研究解决群众反映的人点难点问题的有效途径。健全各级信访工作领导小组,巩固各部门个各单位负其责、齐抓共管的信访工作格局,认真落实责任追究制度。
(二)贯彻条例,依法行政
要进一步加大《信访条例》的贯彻实施力度,加强对专项信访干部的法制教育,不断强化法制观念和依法办事意识,切实提高依法行政和依法处理信访问题的综合素质和业务水平,依法应到和规范群众的信访行为,教育和疏导其依法逐级有序信访,积极引导通过司法途径和法律程序解决。
(三)要完备调处预案。
坚持“谁主管,谁负责”“分级负责、归口办理”和“属地管理”的信访工作原则,做到发现有重大信访苗头和突发性事件征兆时,要及时报告,启动调出预案,果断处理。把涉讼信访问题向司法渠道分流,形成人民群众有求必应、有应必为、有为必著的“呼有所映、困有所帮”的良好局面。
2020年信访局信访工作总结
今年来,在市委市政府的高度重视和领导下,我市各级信访部门紧紧围绕党委政府的中心工作,按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及建设“平安**”、“法制**”的要求,在进一步加强信访工作领导,落实信访工作责任;深入贯彻《信访条例》,着力构建良好的信访秩序;维护群众合法权益和社会稳定,确保改革开放各项事业顺利进行等方面做了大量的工作,信访工作取得了阶段性成效。
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(一)以强化目标管理为抓手,进一步落实信访工作领导责任制。市委市政府高度重视信访工作,以实际行动推动领导责任制的落实。一是签订《20xx年度信访工作目标管理责任书》。2月22日,市委市政府召开全市信访工作会议,会上,市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈代表市委、市政府与各县(市)区党委、政府签订了《20xx年度信访工作目标管理责任书》。会议还对20xx年全市信访工作目标考核优秀单位进行通报嘉奖,对20xx至20xx年度信访工作先进集体和优秀信访干部进行表彰。二是研究部署信访工作。上半年,市委常委会三次听取信访工作汇报,分析研究形势,部署任务。5月22日,巴音朝鲁书记主持召开信访专题会议,专门研究部署信访工作。市委、市政府还召开了信访工作汇报会等会议,对信访工作进行安排布置。三是市委、市政府领导亲自抓信访工作,多次作出指示和批示。上半年,巴音朝鲁书记先后对“四访”整治工作、北京“两会”期间信访工作、基层换届时期的工作作出一系列批示,毛光烈市长、郭正伟书记也多次直接指示部署信访工作。四是市领导包案处理突出问题,市委常委会对9件信访突出问题落实了包案的市领导及牵头单位、责任单位,参与包案的领导有巫波伦、邬和民、何剑敏、成岳冲、陈炳水等。各县(市)区党委政府也对信访工作给予高度重视,参照市委、市政府的做法,分别和所辖乡镇(街道)签订了目标管理责任书,有的地方还把签订范围扩展到村(居)一级。奉化市委市政府先后三次召开专题会议研究信访工作。各县(市)区领导也身体力行地履行着信访工作责任,如海曙区委书记施孝国多次主持会议专题研究信访突出问题,江东区委副书记鲍尧品四次主持会议研究信访工作,对信访工作基本上是逢会必讲,逢会必强调。
(二)以专项整治为重点,化解信访突出问题。在上级联席会议及信访部门的部署下,我市以专项整治为重点,进一步加大了信访突出问题化解力度。一是开展矛盾纠纷大排查。各级联席会议及各专项工作小组,分别对辖区内和职责范围内的矛盾纠纷进行了深入细致的排查,对排查出的问题以领导包案等形式逐件落实调处责任地、责任单位和责任人。据统计,全市各地、各部门共排查出矛盾纠纷579件,调处成功率达到96%。二是开展“四访”问题集中整治活动。各地联席会议及各专项工作小组、有关部门,根据“谁主管,谁负责”的原则,通过一人一策等措施,结合思想教育,对 “四访”问题进行了集中整治。经过努力,市、县两级确定的97件“四访”整治对象,54件基本息访,息访率达56%。三是开展非正常上访专项整治工作。根据第四次中央联席会议电视电话会议和市委常委会、市委市政府信访工作专题会议精神,我市从6月份开始在全市开展非正常上访集中整治活动。目前,这项工作正在进行。市联席会议成立了专项整治领导小组,下发了通知,确定了25件列入整治范围的非正常上访名单。各地也成立了领导小组,对上级交办件落实了责任,使80%以上的非正常上访息诉息访,从根本上扭转当前我市非正常上访频繁发生的被动局面。
(三)以规范化建设为载体,提高基层工作能力。信访工作规范化,是信访工作的一项重要目标和任务。各地按照设施完善、程序规范、制度健全的要求,着力提高基层信访工作水平,大力加强基层特别是乡镇(街道)一级的信访工作规范化建设,不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。为此,市里出台了《乡镇(街道)信访工作规范化建设实施纲要》,并进行了试点。从今年上半年各地进展情况看,大多数地方都取得了一定的成效,如海曙区白云街道、江北区甬江街道、鄞州区石矸街道等列入今年达标的乡镇(街道),基本上都能按照《纲要》的要求进行实施。一是按照“文明接待室”创建要求,统一设置方便群众信访的窗口或场所,不断拓展和完善统一接访窗口功能。二是严格按照国务院《信访条例》要求,规范信访登记、受理、办理、转送、交办、督查、答复、通报、归档等各个环节的工作。三是加强基层信访工作制度和网络建设。镇海区根据《纲要》的要求,制定了“四项组织、九项职责、八项上墙、十五项环节、十项制度”的创建要点。北仑区将“复查复核三级受理不出区”作为规范化建设要点之一,强化了乡镇(街道)各办处理信访问题、街道和区级机关职能部门复查、区人民政府和市级有关部门复核的职责,力争不将复查复核件交给市人民政府以上。
(四)以《信访条例》实施一周年为契机,稳步推进信访制化建设。根据20xx年工作总体安排,今年是信访法制化推进年。围绕“初步建立起规章制度健全、群众遵纪守法、工作效能提高、群众满意、党委政府放心的良好的信访法制环境”的目标,全市各地各部门以《信访条例》颁布一周年为契机,稳步推进各项工作。一是市信访局及各地成
立了信访法制推进年工作领导小组,制定了工作计划,将信访法制化推进年工作纳入“法制**”建设和“五五普法”教育重要内容。二是开展宣传活动。市信访局在《**日报》开辟专版宣传信访法规:刊登《信访条例颁布实施一周年情况综述》等文章,并于5月10日与海曙区信访局、12个市级部门在天一广场举办了咨询会,面对面地向群众宣传条例,现场发放宣传手册2000多份。各县(市)区也通过报纸、电视、广播等媒体,对《信访条例》等信访法规进行了广泛宣传。慈溪市在《慈溪日报》开辟“全面推进信访法制化规范化”专版,通过信访部门负责人解读《信访条例》、典型案例登载和点评,教育引导群众依法有序信访;象山县结合“千场电影百场戏”活动,宣传《信访条例》;奉化市开通我市第一家信访网站,宣传信访法规;鄞州区将猜信访迷语等有奖竞猜形式纳入宣传活动,吸引了群众的积极参与;宁海县在全县张贴宣传标语1000多张。三是结合“五五普法”,开展信访法制学习培训活动。市信访局与市委党校联合举办了2期信访工作培训班,全市共有110名信访干部参加了培训。四是进一步完善了信、访、电工作规则、复查复核机制、信访事项分流机制。五是加大依法处置力度。如对戴英权依法进行劳动教养处罚,对围堵市政府大门的江西景德镇瓷器商进行训诫。(五)以创新机制为着力点,提升信访工作水平。实践证明,善于根据形势和任务的变化,针对信访工作中出现的新情况新问题,不断加强和完善信访系统自身建设,探索提升信访工作水平的制度和机制,是信访工作的灵魂。今年以来,我市各地在制度机制的大胆创新和运用上,取得了长足进展。一是北仑区的信访联合接待机制,通过设立统一的接待大厅,有关部门集中接待群众来访,方便了上访群众,进一步畅通了信访渠道;方便了职能部门,横向沟通、联合调处更加迅捷,促进了问题的及时解决;方便了信访部门,卸掉了大量的接访、转办(交办)之劳,督查督办、牵头协调职能的发挥有了更多的时间和精力保证。二是海曙区、江北区的信访代理制和陪访制,通过社区(村)干部代理群众信访问题或陪同群众信访,既节省了群众的时间,节约了信访成本,又减轻了信访部门的接待压力和接待成本,更促进了依法、逐级、有序、理性反映信访问题的良好的信访秩序的建立和形成。三是广泛推行复查复核机制,通过对突出、疑难信访问题的复查复核,不仅减去了工作人员对重复信、重复访的无休止的调处、答复,更有效促进了信访人的息诉息访,据统计,去年以来所有经过复查复核终结的信访事项的当事人,目前80%以上息诉息访。四是充分发挥网上信访的作用。20xx年慈溪市投入50余万元在我市率先开发了一套信访信息综合管理系统,在该市21个镇(街道、开发区)及70个市级职能部门全面推广使用。通过网上信访、网上交办(转办)、回复,节省了群众的信访成本和信访部门工作成本。