2014年10月区审计局工会工作总结。
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XX年度,区审计局工会在上级工会以及区局党组和行政领导的领导下,全体会员团结一心,紧紧围绕上级工会和局审计工作中心,认真组织会员开展丰富多彩的文化活动,不断增强工会的凝聚力,陶冶了职工情操,为全局各项工作任务的胜利完成,作出了一定的贡献。
一、明确年度工会工作目标
年初,局领导就如何搞好XX年度工会工作提出了明确的要求,根据领导的指示,局工会制定了年度工作目标。以坚持科学发展观为统领,以提高审计队伍水平,营造良好的审计工作氛围,增强工会工作对局组织的凝聚力、向心力、战斗力为目标,通过多种形式的工会活动,增强会员素质,愉悦会员身心,以昂扬的姿态和优异的成绩向建党九十周年献礼。
二、踏实开展各项工会工作
1、组织会员重温党的发展史,进一步坚定会员的共产主义信念。六月初,局党组组织全体会员在区广播局会议室听取党校老师讲授中国*的奋斗史、发展史,通过学习,全体会员再次接受了理想与信念教育,更加坚定了共产主义信念。
2、开展业务学习与业务点评,提高审计人员的工作水平。区审计局先后组织会员开展业务学习,并组织审计能手讲解审计案例。在学习方面,区审计局先后请了多名专家讲解新的审计准则和操作方法。全体人员参与点评,领导对点评情况进行总结,全体人员深受启发和教育,为提高审计人员的业务水平和操作能力提供较好的平台。
3、组织业务培训和考试,不断提高业务人员的操作技能。工会工作的中心是围绕审计工作中心进行的,今年以来局工会领导参与组织了全体会员业务培训和市局组织的业务考试,取得了较好的成绩,提高了业务人员的操作技能。
4、漫步桔洲,凭吊伟人足迹,树立崇高理想。四月底,局工会组织全体会员参观桔子洲头,凭吊伟人足迹,进一步树立了为共产主义事业奋斗终身的崇高理想。
5、开展户外活动,增强会员团结、协作、友爱精神。今年10月底,局工会组织全体会员到新康某农家乐进行摸鱼比赛,并设立相关奖励,全体会员纷纷下水摸鱼,现场一片欢声笑语,在持续二个小时的比赛中,充分体现了会员团结、协作和友爱精神。
6、开展领导点评与群众点评活动,增强和谐、凝聚力、战斗力、向心力。局工会在局领导的重视和支持下,不断创新工会模式,定期不定期的开展领导与领导、领导与科室、科室与科室、科室内部的交谈、交流等活动,取长补短,相互促进,团结意识、民主意识、主人翁意识等得到了充分加强。
7、开展各种形式的支帮活动。局工会积极响应局党组的号召,积极参与支、帮活动,先后为铜官困难职工等单位和个人捐款近万元,充分展现了会员的爱心风貌。
总之,XX年度即将过去,我局工会工作取得了一定成绩,但离上级工会及局领导的要求仍有差距,在新的一年里,我们将逐步完善,再创佳绩。
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区审计局工作总结
一、xxxx年工作总结
xxxx年,xxxx区审计局完成671个审计项目,查出违规金额6110万元、管理不规范金额49.04亿元,其中640个政府投资项目审计核减工程款6.94亿元,提出建议909条并被采纳794条,xxxx-xxxx年度区科技发展资金绩效审计项目被评为深圳市审计机关优秀审计项目,布吉高级中学校长任中经济责任审计项目被评为深圳市审计机关表彰审计项目,区疾病预防控制中心主任任中经济责任审计AO应用实例被审计署办公厅评为应用奖,区审计局被深圳市审计局和区政府评为xxxx年度信息宣传先进集体,局党支部获得xxxx-xxxx年度先进基层党组织等荣誉。审计工作多次得到市区领导的批示肯定,在推动xxxx建设现代化国际化新城区、推动大运工程建设和特区一体化进程中发挥了积极作用。
(一)整合审计资源和审计成果,积极构建财政审计大格局。将与财政收支相关的各领域审计统一纳入财政审计范畴,促进财政预算规范透明。一是发挥预算执行审计在财政审计大格局中的核心作用。开展xxxx年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计,查出管理不规范金额12.29亿元,披露了挤占专项资金、社会抚养费未上缴国库、个别单位工资津贴发放不规范等问题,预算执行审计结果得到区主要领导的高度重视和批示,专门召开发改、财政和审计等部门协调会,研究分析财政存量资金使用问题、缓解我区建设资金缺口,大力推动提高我区财政资金使用效益。二是开展xxxx年度区国土资金收支情况审计,查出管理不规范金额19.39亿元,揭示了部分政府储备土地被侵占、完工项目计划结余资金沉淀等问题,促进国土基金规范运作和政府储备用地管理。三是开展xxxx年度地方税收征管情况审计,查出管理不规范金额572万元。首次运用区地税局房产税纳税信息电子数据,发现某大型楼盘1.76万平方米房产未申报房产税。
(二)全面提高经济责任审计工作水平,促进领导干部更好地履行经济责任。一是多措并举加大经济责任审计力度,将经济责任审计与预算执行审计同步实施提高效率。完成26位领导干部经济责任审计,查出违规金额2067万元、管理不规范金额9.8亿元,揭露了违规发放奖金补助、决策失误、财务管理不规范等问题。二是其中完成10位领导干部任中经济责任审计,查出违规金额1724万元、管理不规范金额3.73亿元,任中审计占全部经济责任审计项目的38%,促进领导干部依法行政。三是配合加强干部监督管理工作,及时向有关部门提供审计结果,向组织部门通报近三年经济责任审计工作情况、推动审计结果利用;邀请市审计局专家对区管单位一把手开展经济责任审计培训、强化依法理财意识;组织学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,切实提高经济责任审计工作水平。
(三)提升政府投资审计整体效果,推进大运工程建设和特区一体化。一是开展工程预算审计,促进大运工程建设。开展龙翔大道改扩建、深惠路沿线综合整治等363个大运配套工程预算审计,全力配合推进以大运工程为核心的重点项目建设,送审造价78.96亿元,审定造价72.61亿元,核减造价6.34亿元,核减率8.03%。二是实施工程决算审计,加速特区一体化。实施交通疏解、环境整治、城中村消防治理等277个政府工程决算审计,推动xxxx市容环境提升,加快特区一体化进程,送审造价13.37亿元,审定造价12.77亿元,核减造价5987万元,核减率4.48%。三是移交5个项目审计结果给相关部门处理;工程财务审计查出39个项目结余财政资金3219万元,责成建设单位上交财政;追回多付给127个企业工程款848万元;完成街道办实施的工程欠款项目123个,完成20万元以下工程竣工决算造价备案342个,完成设计变更和现场签证备案36个;参与了保障性住房建设、中小学校舍安全工程、水晶之城学校收购等区政府交办的工作。
(四)开展对大运会配套工程、促进转变经济发展方式投资等48项重大项目拆迁补偿资金跟踪审计。对地铁3号线、地铁5号线、平湖金融服务基地、厦深铁路、博深高速、市精细化工园区坝光社区整体搬迁等48项市、区重大项目拆迁补偿资金实施全过程跟踪审计,拆迁总面积705.87万平方米,拆迁补偿总金额205亿元,已完成比亚迪、布吉信鸽路、荷康路(深圳市巨成实业公司)、坝核路等4个项目审计。截至xxxx年底,共抽查评估报告306份,发现问题金额3.17亿元、非金额问题194个、下达审计意见函115份、出具审计报告23份、提出审计建议156条,促使有关单位制订整改措施50条、健全拆迁工作制度5项,挽回损失458万元,有力规范了全区拆迁补偿资金管理、加快了重大项目建设进度。
(五)组织专项审计和绩效审计,推进民生福利政策的贯彻落实。一是对11个街道拆除违建资金、下属企业改制、财政补助资金在社区使用管理情况等民生领域实施审计调查,提高财政资金使用效益、推进民生幸福城市建设。还根据上级审计机关部署,分阶段开展中小学教师待遇两相当问题审计调查、地方政府性债务审计调查。二是开展xxxx-xxxx年度经济发展资金绩效审计,审查评价该专项资金的投入管理情况及其产生的实际效果,推动专项资金在转变经济发展方式中发挥更大作用。三是进行财务收支审计,推动区属企业发展壮大。对深圳市华程交通有限公司、xxxx区龙之盛实业发展有限公司和xxxx区对外经济发展有限公司等3家区属企业开展xxxx-xxxx年度财务收支审计,促进区属企业健康发展。
(六)加大审计公告和审计整改力度。一是向社会公告竣工决算审计结果171份、预算审计结果164份、绩效审计结果1份,在xxxx政府在线网站向社会公告,接受社会公众的监督。二是审计提出建议909条并被采纳794条,督促有关单位调账处理金额2120万元、上交财政460万元、归还原渠道资金261万元。科技发展资金绩效审计提出6项建议被采纳,区政府专门出台《xxxx区科技发展资金管理办法》,有关部门制定了24项实施细则。
(七)加强审计成果服务宏观管理的运用。一是围绕扩大内需促进经济增长重大决策部署,对近三年沿海生态林工程建设情况进行调查,调查结果得到区领导的批示,要求抓紧研究,尽快修订有关招投标规定、提升政府宏观管理水平,审计监督在扩大内需促进经济增长政策措施落实方面作用明显。二是完善工作机制,推动信息宣传工作向高层次拓展。信息工作考核在74家区属单位和驻xxxx处以上单位中排名第四,在全市各区审计机关中排名第一。市委办《信息快报》采用4篇、《xxxx信息》采用14篇、市审计局网站采用48篇,1篇信息得到市委常委、副市长吕锐锋的批示,被评为全市优秀党政信息。
(八)强化审计业务管理,推进审计业务规范化建设。一是争创优秀审计项目。xxxx-xxxx年度区科技发展资金绩效审计项目被评为深圳市审计机关优秀审计项目,布吉高级中学校长任中经济责任审计项目被评为深圳市审计机关表彰审计项目。二是将计算机审计作为改革创新重点。配备计算机硬件设施,积极参加上级审计机关组织的计算机案例评选申报,区疾病预防控制中心主任任中经济责任审计AO应用实例被审计署办公厅评为应用奖。三是制定特区一体化实施方案,按特区一体化标准提升审计工作水平。组织学习新国家审计准则、审计法实施条例及特区法规,开展审计项目质量检查,促进提升审计质量。
(九)其他工作。加强审计干部队伍建设和党风廉政建设,开展廉政风险防范管理,开展想干、敢干、快干机关作风大提升活动,深入基层一线,发扬文明审计、高效服务的良好作风;1名处级干部报名参加新疆喀什地区对口援建工作;分两批组织干部职工赴紫金县实地帮扶,派出1名同志到紫金县驻点一年、协助扶贫资金管理;配合纪检监察、信访等部门开展有关案件调查和检查,参与工程建设领域专项治理、小金库专项治理等工作;履行好对内部审计机构的指导职能,加强沟通联系;还根据人大代表建议开展街道非基建欠款清理工作等等。
二、xxxx年工作思路
(一)落实特区一体化实施方案和十二五规划等中心工作。抓住关键问题,采取有力措施,在提升审计业务规范化、审计结果运用、改善审计设施条件等方面加大力度,使审计工作尽快尽早迈上新台阶。
(二)深化财政审计大格局。加强预算执行审计与其它审计项目成果的综合分析利用,以预算执行审计为核心,统筹开展税收征管情况审计、国土资金收支情况审计,把握财政资金分配、管理和使用的总体情况,揭示和反映财政管理体制机制问题,在宏观层面提高财政资金效益。
(三)加强领导干部经济责任审计。加强经济责任审计制度化和规范化建设,抓好经济责任审计新规定的宣传和贯彻落实,配合组织部门开展经济责任审计结果评议,加大任中经济责任审计比重,把对干部的问责与资金的问效结合起来。
(四)开展政府投资项目审计。全力服务大运项目、优先安排大运项目,提高审计效率,加快大运工程建设、推进特区一体化建设,并抓好中介协审工作,完成区政府临时交办的任务。
(五)开展重点项目拆迁补偿资金跟踪审计。对市、区政府重点工程拆迁补偿资金开展全过程跟踪审计,促进拆迁补偿资金管理。
(六)实施专项资金绩效审计、审计调查。围绕产业转型升级、建设幸福城市等政策措施落实情况开展绩效审计和审计调查,促进转变经济发展方式、建设民生幸福城市。
(七)加大审计整改和审计公告力度。督促、协调相关部门抓好审计整改,加大审计结果公告力度,进一步加强与其他单位内部审计机构的协调联系,扩大审计工作的影响。
(八)深入推进审计业务规范化建设。抓紧清理现行审计业务管理规章制度,xxxx年要用新规定、新准则来规范审计业务;强化审计精品意识,通过争创优秀项目带动提高全局审计质量;开展业务培训学习,普及计算机审计,保持优良作风,营造人人想干事、能干事的氛围;抓好审计信息宣传和后勤服务工作,全面提升审计成果运用的层次和效果。
区审计局年度工作总结
区审计局年度
201*年以来,区审计局在区委、区政府和市审计局的正确领导下,牢牢把握科学发展这一主题,按照市局提出的“三高”和“三个有利于”的工作标准,紧紧围绕区委、区政府工作中心,服务全区经济社会发展大局,较好地完成了各项工作任务,有效地发挥了国家审计在推动完善国家治理中的作用。
201*年区审计
局共完成审计和调查项目159项,其中:企业纳税审计62项,经济责任审计26项,政府审计26项,预算执行审计7项,扩内需审计25项,专项审计和审计调查1项,区委、区政府和上级审计机关交办的其他审计任务12项。审计查出违规问题金额9787.76万元、管理不规范金额1.37亿元,促进财政增收节支8222.90万元,审计政府重点投资项目资金3.98亿元。向上级党委、政府和审计机关提交审计专题、综合性报告和信息220余篇。区委、区政府和市局领导多次听取,对审计工作取得的成效给予了充分肯定。
一、强化审计监督,充分发挥审计建设性作用
(一)加强企业纳税专项审计,推进社会综合治税。
按照201*年审计和政府授权通知要求,自9月中下旬起,对全区部分企业2010年以来纳税情况实施了审计,重点审查城镇土地使用税和房产税的缴纳情况,完成企业纳税审计62户。通过纳税审计,促进纳税人树立依法纳税意识,增加地方财政收入,推进社会综合治税,构建公平、公正税收环境,同时结合企业经营情况,就目前经济形势下地区经济运行提出建设性意见,为区委、区政府科学决策提供依据。
(二)加强经济责任审计,促进领导干部依法履责。
起草了《**区经济责任审计业务流程》、《**区领导干部经济责任审计结果运用办法》等,对领导干部的经济责任审计工作提出科学合理及操作性强的指导性规定。按照区委区政府要求,调整充实了区经济责任审计工作领导小组组成人员和区经济责任审计工作联席会议成员单位。在审计过程中坚持组织、纪委、监察、人社、审计五部门联合进点制度。进一步健全和完善经济责任审计工作联席会议制度,与各成员单位加强配合、明确职责,实现信息共享,提高经济责任审计效能。201*年共完成经济责任审计26项,其中:离任审计16项,任中审计10项,审计查处违规问题金额1802万元、管理不规范金额2321万元。按照市局安排,抽调人员赴诸暨市审计局学习交流经济责任审计先进经验,为我区经济责任审计评价指标体系的建立和完善打下了坚实的基础。在9月份由市纪委、监察局等六部门联合组织的关于贯彻落实两办《规定》的督查中,区审计局获得了全市第二名的优异成绩。
(三)加强政府投资审计,提高财政投资效益。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,为政府财政建设资金支出把好“最后一道关口”。研究出台了《**区政府投资项目审计办法》、《**区审计局投资项目审计工作流程》、《政府投资审计报告范本》等一系列强化政府投资项目审计监督的制度,采取有力措施,确保制度落实,规范了政府投资审计行为,提升了政府投资审计质量和成效,并增强了项目单位自觉接受审计监督的意识,促进我区的政府投资审计工作逐步走上了制度化、规范化的发展轨道。201*年共开展政府投资结算审计项目34项,其中:已审结项目26项,审计工程提报值8128.98万元,审减额1941.90万元,平均审减率23.89%;在审项目8项,工程提报值7083.63万元。同时,根据区领导要求和审计工作安排,对**中学、**一中、**六中等校安工程和体育路、汪溪湖公园、201*年高温水改造工程等17项政府投资重点项目进行了跟踪审计,跟踪审计项目资金2.46亿元。4月中旬,全市投资审计暨扩内需审计现场会在我区召开,区审计局在会上作了典型发言,我区在政府投资审计中实行的招标控制价审计方法,得到了市局的高度评价,并将其作为先进经验与方法在全市审计系统推广。
(四)加强预算执行审计,提高财政绩效管理水平。
在全区财政预算执行审计中,按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路,坚持预算执行审计与经济责任审计、政府投资审计、专项审计调查相结合的原则,共安排区财政局、区地税分局、区经信局、区园林局、区农业局等部门预算执行审计7项,并努力将绩效审计贯穿于财政审计全过程,取得了较好成效。5月中旬,区审计局向区十七届人大常委会第二次会议所作的《关于2011年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》获得全票通过,得到了常委会的高度评价。同时,对区人大常委会提出的审议意见,督促相关单位认真进行整改,并将整改结果及时向区人大常委会进行了专题汇报。
(五)以重要民生项目和民生资金为审计切入点,确保惠民政策的贯彻落实。
在2011年度同级预算执行审计中,突出专项审计调查,将全区土地出让金征收管理专项审计调查作为一项重要内容,并针对审计发现的问题,注重从体制、机制、制度层面提出建设性意见。自6月份开始,组织审计力量集中开展了“扩内需、保增长”政府投融资建设项目的竣工决算审计工作。截至目前,已完成扩内需审计项目25项,审计项目资金1.3亿元,在审项目2项,涉及项目资金1471万元。审减工程造价301万元,查处违规问题金额58万元,相关问题已督促落实整改,确保了扩内需政策的贯彻落实。
(六)高质量完成区委、区政府和上级审计机关交办的其他审计任务。
根据政府安排,实施了我区部分企事业单位的改制审计、山东海博新材料有限公司合资情况审计、全区社保资金审计。按照上级审计机关的统一部署,实施了其它乡村公益性债务审计,共审减乡镇及村公益性债务96项,促进财政增收节支4635.14万元。开展了淄博市第一医院、淄博市第一中学的离任经济责任审计,并对全区城镇保障性住房建设进行了跟踪审计。高标准服务于上级审计机关部署的有关工作,抽调2名业务骨干参加淄川区社保资金审计,抽调1名同志赴内蒙古参加审计署组织的财政审计大格局专项审计调查,均受到省厅通报表扬。
二、以省级文明单位创建为目标,全方位加强审计能力建设
(一)以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。
始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。严格按照“一岗双责”的要求认真落实责任制,制定了《201*年落实党风廉政建设责任制实施方案》,并层层签订《党风廉政建设责任书》,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。扎实开展好廉政风险防范管理工作,严格落实廉洁自律各项规定,严格执行审计署“八项规定”和区审计局“三严格、一不准”规定,由局和审计人员分别就廉政建设和作风效能建设作出公开承诺,并上墙公示,增强责任意识和忧患意识,始终做到廉政建设常抓不懈,反腐倡廉警钟常鸣,不断提高拒腐防变能力。对审计完结的审计项目,积极开展审计回访,征求被审计单位意见,并将回访结果纳入工作人员年度考核。通过开展多种形式的主题教育活动,不断增强党员干部队伍的先进性和纯洁性。
(二)以队伍建设为核心,全面提升审计人员整体素质。
牢固树立“以人为本、质量立局”的审计理念,通过多渠道、多形式的学习和活动,提高审计人员业务水平和审计工作质量。坚持每周一的“审计论坛”制度,集中学习和专业审计知识。选派3名业务人员参加市局举办的“投资审计业务培训班”及“工程造价人员考前培训班”,增强业务保障能力和服务水平。在市人事局、市总工会和市审计局联合举办的全市审计业务技能大赛中,区审计局以优异的成绩夺得团体第一名,在各专项比赛中,3名审计人员进入全市前10名,纳入全市人才库。审计的出路在于信息化,选派3名业务骨干参加省厅组织的计算机审计中级培训班,并全部通过中级考核,进一步提高了计算机审计能力,提升了信息化水平。在信息化考评中,2篇计算机审计方法入选省厅计算机审计方法专家库,3篇AO应用实例分别获审计署鼓励奖、审计厅应用奖和审计厅鼓励奖。在全区“百名中层干部大家评”活动中,我局1名同志被评为2011年度“全区群众满意中层干部”。
(三)以制度建设为重点,提升规范化管理水平。
针对审计工作实际,研究出台了《**区预算执行审计业务流程》、《审计质量控制规范》等专业规章和一系列内部管理制度,在政府投资审计和企业纳税审计中实行专家会议制度,并规范了汇报制度,确保原汁原味向区委、区政府领导汇报审计中发现的问题,进一步提升了审计工作的制度化、规范化管理水平。
(四)以文化建设为动力,营造审计工作良好氛围。
开辟党员学习园地,设立图书阅览室,提高审计人员的文化修养。设立道德讲堂,实行心理疏导,确保审计人员以良好的心理状态和精神状态投入到审计工作中。以感恩和责任为主题,精选励志警句,增强文化修养,定期举办形式多样的各类文体活动,丰富审计人员业余文化生活,增强审计队伍的凝聚力。
今年以来,区审计局被评为2011年度全区工作考核先进单位、落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设先进单位、廉政风险防范管理工作先进单位、政风先进单位、机关效能建设先进单位、宣传思想工作先进单位、机关岗位练兵技能比武工作先进单位、全市学习型党组织建设先进单位,局党支部被评为全区先进基层党组织。12月21日被山东省精神文明建设委员会评定为省级文明单位,区内审协会被山东省内部审计师协会评为山东省优秀内部审计师协会。成绩的取得得益于区委、区政府和市审计局的正确领导,得益于各级各部门的大力支持和配合,得益于全体审计人员满怀激情、踏实工作。
在总结成绩的同时,也要看到工作中存在的问题和不足:
一是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾日益突出,并且在短期内难以有效解决;二是审计信息化水平需进一步提高,审计人员利用计算机辅助审计技术的能力需进一步加强;三是审计人员的创新意识,特别是在建言献策的力度上还需进一步加强。
这些问题在以后的工作中需要我们进一步开拓思路、创新方法,切实加以解决。
三、201*年工作打算:
201*年区审计局将认真贯彻落实党的精神,()按照区委、区政府和上级审计机关的要求,重点做好以下几个方面的工作:
(一)强化宗旨意识,围绕中心,服务大局。
紧紧围绕区委、区政府工作中心,以企业纳税审计、政府投资审计和经济责任审计为着力点和突破口,扎实开展好各项审计工作,服务全区经济社会发展大局。进一步强化审计监督职能,加大审计查处力度,为创造良好社会发展环境作出更大努力。
(二)加强人才培养,储备力量,提高效率。
进一步加大人才培养力度,创造条件,培养一批审计专业的行家里手和领军人物,提升审计人员专业技术水平和服务保障能力,为审计工作开展和审计事业发展提供强有力的智力支持和人才储备。
(三)深化创新意识,关口前移,防微杜渐。
创新审计理念、审计方式和方法,加快“物本审计”向“人本审计”的转型,不断提高审计绩效。同时,积极推进审计关口前移,在政府投资审计中突出跟踪审计,在经济责任审计中突出任中审计,在企业纳税审计中突出制度完善型审计,以创新驱动增强审计工作的前瞻性,见微知着,未雨绸缪,将问题反映和解决在萌芽状态,杜绝发生不必要的浪费和损失,在理念创新、环境创造上做出新的更大的贡献。
2014年县审计局工作总结
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今年来,在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下,在县人大XX县政协的监督指导下,我局以十七届四中全会精神为指导,切实履行审计监督职能,1—6月共完成审计项目14个,审计收缴财政73万元,;共查出违纪违规金额2078万元,管理不规范金额18755万元,应调账处理金额1136万元,移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起;向县委县人大县政府提出审计建议38条;上报审计信息14篇。回顾今年以来工作,我们的主要做法是:
一、把握重点,财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求,坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,以预算执行为主线,以财政支出为重点,共投入20多人次,组织了6个审计组,分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位2009年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元, 规范财政收支金额3354.31万元,应纳入财政预算管理5714.56万元,从四个方面揭示了2009年度县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地,在实施上做到了“三个侧重”:一是在内容的安排上侧重民本和民生。在多次调查取证的基础上,确定了政府基金和新型农村合作医疗资金审计这两个专题,审计中着重核查各项基金的收入、征缴、使用以及实行“收支两条线”情况。二是在重点的确定上侧重“五个加强”。即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督;加强对权力部门的监督;加强对关系老百姓切身利益资金的监督;加强对政府投资重点建设项目的监督;加强对领导干部的廉政监督。三是在执行的深度上侧重“两个拓展”。即部门预算执行由一级预算单位向二、三级单位拓展;民生资金的延伸审计由前几年的到事业单位向直接到受益对象、个人拓展。今年财政“同级审”中我们共延伸调查行政事业单位46个,农户190余户,既有效地提升了“同级审”质量,又为年内实施同类专项审计提供了第一手资料和数据。今年5月19日,县15届人大常委会第18次会议听取县审计局关于2009年财政同级审情况汇报,提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定,起到了很好的效果。同时提交的审计建议得到了县委、县人大、县政府的高度重视,例如在同级审中我们针对杜绝截留、挤占、挪用等影响政府性专项资金使用效益发挥的问题,我们向县政府提出的进一步加强和规范政府性专项资金管理,确保政府性专项资金安全、高效使用,充分发挥政府性专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用的建议,五月份,县政府根据审计建议出台了《加强政府性专项资金管理的通知》,该文件的出台和实施,对我县加强财务管理、厉行节约方面将产生良好的社会效果,对有关单位财力的调剂从收入源头上解决苦乐不均的问题。
二、坚持制度,经济责任审计取得新进展。今年上半年县委组织部下达的领导干部经济责任审计项目8个。其中任中审计2个(县卫生局局长聂腊山同志任中审计、县人防办主任易冰同志任中审计),离任审计6个(南湖洲、文星镇、畜牧局、检察院、东塘镇、财政局党政领导离任审计),共查处违规资金2091.1万元,对于维护正常的经济秩序,增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。在工作中,我们主要坚持了“四项制度”:一是审计成果分析制度。坚持定性定量,准确界定被审计对象的责任。如今年4月份,原文星镇党委书记朱某涉嫌经济问题“双规”,我局迅速对朱某开展经责审计,我们紧紧抓住各项经济疑点问题开展调查和审计,切实澄清底子。为纪检监察部门正确处理干部提供依据。二是审前进点运用沟通制度。每次经责审计项目进点前,组织部门领导都会陪同审计组进驻各单位,对经责审计过程中遇到的新问题、新难点我们适时与组织部门进行沟通和反馈,所有问题都迎刃而解。三是审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向联席会议办公室报告整改情况。纪检监察、组织人事部门对审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。四是警示预防制度。积极配合县政府、纪检监察和组织部门构建警示教育机制,6月中旬,县政府组织各乡镇、县直部门主要负责同志召开全县政府常务会议。我局党组书记、局长陈建国同志就同级审中四个问题比较多的单位的审计情况在会上进行通报。向被审计单位提出了整改意见,对违规问题依法作出了审计处理决定。在全县引起了不小的反响,审计结果的通报充分发挥审计机关在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
三、改进方法,专项审计迈出新步伐。2010年是我局实施中心工作最多的一年,共完成政府外债资金审计、汽车站整体搬迁、湘阴宾馆整体搬迁、城建投办公楼、水利局安全饮水工程、政府厉行节约和津补贴检查等大型专项审计9个,项目多,任务重,为此,我们着重做到了“三个结合”:一是全面审计与重点审计相结合。如今年3月省厅组织的政府外债资金审计,由于在同级审中涉及到了政府外债资金情况,为了不增加自身审计成本,不拖延时间。对此,我们就充分利用同级审和政府外债资金两项审计相结合。这样既提高了效率又保证了效果,确保了审计工作达到预期目标。二是坚持工程审计与财务审计相结合。工程审计实际上就是建设管理全过程的审计。因此,我们坚持从财务报表中查,从档案资料中找,今年90%的工程审计项目做到了工程审计与财务收支审计相结合,6项公共工程项目送审金额8600万元,审计核减政府公共财政拨付金额430万元。三是坚持事后审计与事前、跟踪审计相结合。将审前调查作为质量控制的首要环节来抓,规定所有行业审计项目及重大审计事项都必须开展审前调查。今年来县内相继动工开建的几个重点项目,如城西渠工程、县燎原水库工程等,凡是涉及国家投资的,每个项目我们都提前介入,对于一些隐蔽工程均拍照存档,作为今后工程、审计结算的依据。
四、创新载体,审计质量管理有了新提升。从完善三级复核制度入手,不断规范审计执法行为,开展了“四个一”活动:一是组织开展一次审计项目质量检查和优秀项目评比。年初对2009年实施的44个项目进行了质量检查,评出了 6个优秀审计项目并给予了奖励,对查出的问题进行了通报。二是组织开展 “互授互学”主题活动。我局把业务水平提升摆到全盘工作的切入点来抓,在全体干部职工中开展“互授互学”活动,通过一人讲授一堂业务讲座课,推动被审计单位信息、过来常见的舞弊形式和审计人员个人实践体会“全流通”,在审计机关内部搭建了业务学习“同频共振”新平台。三是组织了一次优秀审计项目案卷和审计方案、审计日记和底稿范本展示。结合近几年在审计项目质量检查和优秀项目评比中发现的一些好项目进行展示,并选择一些优秀审计方案、审计日记、审计底稿制作范本供大家学习借鉴。四是开展半年度工作讲评活动。结合历年工作实际确定6月28日 开展全局半年度工作讲评活动,每个同志都认真撰写半年度工作总结。并在会上作述职发言,会上32位同志竞相展示自己的风采,此次活动大大激发了同志们的工作热情。
五、以人为本,干部队伍建设取得新成效。事业兴衰,关键在人,建设一支高素质的干部职工队伍是做好审计工作的保证。为此,我们一是抓思想教育,凝聚人心。除坚持每周五下午正常的政治理论学习外,另外我们根据一个时期的工作要求及干职工思想状况,有针对性的开展思想教育活动。如3月份组织学习了《新审计法实施条例》,每人都撰写了心得体会;4月份围绕开展易炼红书记“三更”讲话学习活动,重温了各项制度,每人作了表态发言;根据县委、县政府安排选派两名得力干部对口帮扶工业园企业项目——兴亮机电项目;选拔一名负责同志担任白泥湖乡科学发展观指导员和农村党支部第一书记;4月14日 组织全体机关干部职工开展万名干部进民家活动,下到白泥湖乡进组入户察民情、捐资2万元用于村组改善水利设施,捐献电脑1台,慰问15户特困户;与此同时,狠抓本单位文明卫生创建活动,2010年元月我局荣膺XX省文明卫生单位称号的基础上,2010年5月我局再次荣获XX市文明单位荣誉称号。这些,都有力地融洽了党群干群关系,提升了全局文明创建水平。二是为干部营造良好生活工作环境。今年我局投入资金5万元,新购笔记本电脑10台,一线审计人员都全部配备了笔记本电脑,投入资金2万元,在机关院内新栽花草树木,全局扎实开展卫生创建和机关内保工作,切实保证了机关卫生、整洁、安全、有序的形象。三是抓业务学习,提高素质。除制定全年学习计划、每月组织一次业务讲评会外,还选派业务人员参加培训,今年以来共选派1人参加市党校理论;16人参加县党校集中培训;6人参加了各类业务知识培训学习;选派6人参加ao认证考试,并全部通过(目前我局共有14人通过ao考试认证)。全体同志坚持一边学习理论,一边在实践中总结,今年来,先后向各类报刊杂志报送文章十余篇,其中《搭平台促“共振”——湘阴审计“互授互学业” 提升业务水平》、《XX县审计局强化全员实绩考核》《XX县审计局积极服务地方经济发展》、等文章被《中国审计报》、《XX审计简报》、《岳阳晚报》采用,不仅宣传推介了自身工作,也促使了全局同志业务理论水平不断提高。与此同时,坚持审计现场就是考场,在干事创业中选人、用干事创业的人,这样一个号子吹到底、一把标尺量到底。基建股副股长冯文国过来工作认真负责、业务能力突出,去年圆满完成各项审计项目计划,审计收缴超历史水平。今年3月份被提拔为基建投资股股长。良好的用人导向有效地激发了各个股室的工作潜能,让全局干部职工学有标兵、赶有先进,形成了你追我赶、齐头并进的良好格局。
回顾上半年的工作,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定成绩,但也仍然存在着诸多欠缺和不足,如:审计的服务作用还没有充分发挥;信息化建设跟不上审计工作发展需要,虽然我们为网络建设做了一些工作,但是计算机辅助审计面比较窄,软件应用能力较低的问题仍然是限制审计工作快速发展的主要因素;审计队伍的素质与审计发展的要求不很相适应等等,这些都有待在以后的工作中予以一一改进。
2010年下半年,我局将紧紧围绕我县确立的发展目标和发展战略,为我县全面建设小康社会、推进城乡一体化建设和新农村建设各项工作提供优质、高效的审计监督和服务。主要思路是:
(一)在绩效审计上有所突破。绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向,对于我局来说,绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看,绩效审计没有固定的模式,也没有统一的标准可以遵循,需要我们长期的探索。针对这种情况,我们提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路,要求每个绩效审计项目要搞出审计效益,每个审计项目要找准效益审计关键点,力求从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花,走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。
(二)在计算机应用方面有所突破。下半年,我局针对当前先进审计技术方法的应用比较落后的状况,拟开展两次ao和oa应用方面的专业培训。我们将聘请计算机专家授课,一方面达到普及计算机应用知识的培训;另一方面以此推动我局信息化建设和应用的水平,力争实现无纸化办公,切实提高审计工作效率。
(三)在政府投资审计项目上有所突破。加大政府投资项目的审计。对县政府投资新建的所有项目都进行决算审计,根据县政府常务会议要求,加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度,核减不实费用,纠正违规问题,提高工程质量和投资效益,并对项目建成后的效益进行审计评价。
(四)在经济责任审计上有所突破。下半年,要以扩大离任审计和任中审计为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。对我县任职超过五年的正科级一把手进行任中审计,对更换了法人代表的事业单位全部进行离任审计。
(五)在民生资金审计上有所突破。不断关注以社会保障资金为重点的各类公共基金的管理审计,促进公共基金保值增值,强化惠民行动为重点的公共事业投入项目的专项审计,加大对教育、医疗、环保、涉农、土地出让金等群众关注热点资金的审计监督。
(六)在加强审计队伍建设上有所突破。以学习贯彻党的十七届四中全会深入贯彻科学发展观为重点,全面加强队伍建设。建设“学习型”审计机关,着力提高审计人员的理论水平和业务能力,全局大兴学业务、懂业务、精业务之风,打造一支素质高、业务精的审计干部队伍。