农业综合开发年终总结汇报。
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*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
农业综合开发工作汇报
*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
一、主要成效
自××××年至××××年××年间，我县农业综合开发累计投入资金×××××万元，其中中央财政投入××××万元，省财政投入××××万元，县财政配套×××万元，银行专项贷款××××万元，农民自筹××××万元。先后在××个乡镇的×××个行政村实施项目，取得显著成效。
一是项目区农业生产基本条件明显改善。全县累计改造中低产田面积××.××万亩，平整土地××.×万亩，开挖沟渠×××公里，兴建电灌站××座，桥、涵、闸等各类建筑物×××××座，砂石路××公里，植树×××万株，新增和改善灌溉面积××.××万亩，新增和改善除涝面积××.××万亩，增加农田林网庇护面积××万亩，扩大良种种植面积××.×万亩。
二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织了一大批科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民×.×万人次，示范推广了××多项深受农民欢迎的先进、实用农业生产新技术、新品种，使优质农产品产量大幅度增加，多种形式的间套种和立体农业技术、农作物病虫草害综合防治技术、节水和旱作农业技术、平衡施肥技术等得到广泛应用，有效提高了农民科学种田水平，项目区农业综合生产能力明显增强。据测算，项目区的主要农产品生产能力比开发前增加××.××万吨，新增农业产值××××.××万元。
三是农业产业化进程明显加快。多年来，全县共投入产业化经营项目资金×××.×万元，扶持产业化龙头骨干企业×家，瓦埠湖大水面开发、皖西白鹅、正达肉鸡等一大批产业化龙头企业发展加快，有力地促进和带动了农民增收。目前，全县已建立优质粮、油、棉、席草、果菜、水产、畜禽、林木等×大主导产业，××个科技示范园区，基地面积达×××万亩次，培育发展了省、市级龙头企业×家，县级龙头企业××家，各种中介组织、经营大户××××家，兴办改建了×个农产品专业市场，×家企业产品分别通过HACCp()、绿色、无公害、省名优农产品认证，初步形成了以**华祥公司为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜系列，以雨润正达公司为龙头的肉鸡加工系列，以*州富康公司为龙头的大米、面粉、食品加工系列，以板桥草席集团为龙头的草席织品系列，以廷龙瓜子公司为龙头的炒货系列，以丰谷、远翔、庆丰油脂公司为龙头的油料、饼粕加工系列，以八公山泉豆制品公司为龙头的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司为龙头的羽毛、羽绒加工系列，以**盛华公司为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工系列，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工系列等××条系列产业链。
四是项目区农民收入明显提高。随着项目区水利、交通、市场等基础设施的改善，农业抵御自然灾害能力加强，特别是农民思想观念的转变，适应市场能力提高，农民收入显著提高。据调查，项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增×××元左右，增幅达××%。
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2012农业综合开发工作汇报
R>*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
农业综合开发工作汇报
*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
一、主要成效
自××××年至××××年××年间，我县农业综合开发累计投入资金×××××万元，其中中央财政投入××××万元，省财政投入××××万元，县财政配套×××万元，银行专项贷款××××万元，农民自筹××××万元。先后在××个乡镇的×××个行政村实施项目，取得显著成效。
一是项目区农业生产基本条件明显改善。全县累计改造中低产田面积××.××万亩，平整土地××.×万亩，开挖沟渠×××公里，兴建电灌站××座，桥、涵、闸等各类建筑物×××××座，砂石路××公里，植树×××万株，新增和改善灌溉面积××.××万亩，新增和改善除涝面积××.××万亩，增加农田林网庇护面积××万亩，扩大良种种植面积××.×万亩。
二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织了一大批科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民×.×万人次，示范推广了××多项深受农民欢迎的先进、实用农业生产新技术、新品种，使优质农产品产量大幅度增加，多种形式的间套种和立体农业技术、农作物病虫草害综合防治技术、节水和旱作农业技术、平衡施肥技术等得到广泛应用，有效提高了农民科学种田水平，项目区农业综合生产能力明显增强。据测算，项目区的主要农产品生产能力比开发前增加××.××万吨，新增农业产值××××.××万元。
三是农业产业化进程明显加快。多年来，全县共投入产业化经营项目资金×××.×万元，扶持产业化龙头骨干企业×家，瓦埠湖大水面开发、皖西白鹅、正达肉鸡等一大批产业化龙头企业发展加快，有力地促进和带动了农民增收。目前，全县已建立优质粮、油、棉、席草、果菜、水产、畜禽、林木等×大主导产业，××个科技示范园区，基地面积达×××万亩次，培育发展了省、市级龙头企业×家，县级龙头企业××家，各种中介组织、经营大户××××家，兴办改建了×个农产品专业市场，×家企业产品分别通过HACCp（）、绿色、无公害、省名优农产品认证，初步形成了以**华祥公司为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜系列，以雨润正达公司为龙头的肉鸡加工系列，以*州富康公司为龙头的大米、面粉、食品加工系列，以板桥草席集团为龙头的草席织品系列，以廷龙瓜子公司为龙头的炒货系列，以丰谷、远翔、庆丰油脂公司为龙头的油料、饼粕加工系列，以八公山泉豆制品公司为龙头的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司为龙头的羽毛、羽绒加工系列，以**盛华公司为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工系列，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工系列等××条系列产业链。
四是项目区农民收入明显提高。随着项目区水利、交通、市场等基础设施的改善，农业抵御自然灾害能力加强，特别是农民思想观念的转变，适应市场能力提高，农民收入显著提高。据调查，项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增×××元左右，增幅达××%。
二、基本做法
（一）加强领导，形成合力。我县高度重视农业综合开发工作，一直将之作为发展农业和农村经济的战略工程来抓，实行目标考核，从县到镇到村层层建立健全了目标管理责任制。项目实施过程中，县乡主要领导多次深入现场进行调查研究，协助解决施工中遇到的问题，督促工程进度，检查工程质量。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。
（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设、良种良法推广、购机补贴发放等工作，采取画廊、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。
（三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油棉增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发。着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田林路土水综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的供水水系、土壤分类、林网布局、机械构成等多类情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。如××土地治理项目区为丘岗地形，水源不足，我县规划了×座小型蓄水工程，新建和维修了两座电灌站，从而保证了项目区的农业生产用水，取得良好效果。二是广纳民意搞规划。充分听取项目
区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区水系进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”，项目区结构调整、作物布局、引进技术科学合理。
（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。从××××年开始，我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥、苗木等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报帐制。我县在认真领会《农业综合开发资金报帐实施办法》、《**省农业综合开发资金县级报帐实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《*县农业综合开发项目财政无偿资金报帐程序》，对农业综合开发县级报帐管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，分别制定了泵站管护制度、林网管护制度、砂石路管护制度、田间工程管护制度和设备器械管护制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我县还积极探索产权拍卖转让、产权委托管理等新形式。
三、存在问题
近些年来，我县农业综合开发内容不断拓展，综合效益不断提高，为农业和农村经济的发展，起到了不可替代的作用。但是，农业综合开发工作也还存在一些不足和问题：
一是市县筹集配套资金难度大。前几年，我县财政配套资金是在财政入不敷出的情况下，千方百计减少其他开支、压缩其他建设项目，咬紧牙关、硬着头皮配套的。随着国家对农业综合开发的投入加大，各方面要求增支的压力加重，地方财政已力不从心，配套资金足额到位越来越难。虽然我县作为国家扶贫工作重点县，土地治理项目中省财政已代县财政予以配套，但市财政配套资金及产业化项目县级配套资金仍然无法到位。
二是农民筹资投劳任务落实难。农民收入增长缓慢，极大地制约了农户再生产能力的提高和农业综合开发自筹资金的增长。按照国家财政部的规定，农业综合开发农民筹资投劳应占中央财政资金××%，其中筹资××%，投劳××%。土地治理项目一般都在基础设施比较薄弱的地方实施，基础条件差，大部分项目区的农民并不富裕。按照现行投资标准每亩×××元的配套比例计算，亩均筹资投劳×××元。如果在正常年景，不计劳动力成本，扣除种子，肥料、农药、水费、机械作业等生产费用，我县农民耕种一亩田年实际纯收入只在×××元左右，筹资投劳占亩均纯收入的××.××%。如我县瓦埠镇××××年土地治理项目，治理面积×万亩，农业人口××××人，农业劳力××××人，总投资×××万元，亩均投资×××元。总投资中农民筹资投劳×××万元，亩均筹资投劳×××元，项目区人均筹资×××元，按规定，项目区群众自筹×××万元中，农民筹集现金要达到××.×万元，人均××元，投劳折资××.×万元，折合×.×××万工日(按每工日××元计算)，项目区每个劳力达到××个工日。农村税费改革后，**省规定农民筹资投劳要采取“一事一议”的办法，且每年每个劳力出工不得超过××个工日，人均筹集现金不得超过××元。因而，农业综合开发的筹资规定与农村税费改革政策的矛盾难以协调，而随着农村大量劳力外出务工，农业综合开发投劳计划在实际操作上难以完成。
三是有偿资金回收难。依照规定，往年土地治理项目的债务不再向农民收取，由省、市县三级财政按×：×：×比例承担，虽然县级只承担××%，但对财力匮乏的*县而言，仍然困难重重传身教。特别是省农垦局**正达肉鸡公司改制后，债务×××.××万元移交*县财政，更加重了*县财政还款负担。××××-××××年*县应归还省财政农业开发借款×××.×××万元，实际归还×××.××万元，尚欠×××.×××万元没有归还。 四是机构设置不合理。农业综合开发机构设置不统一，就县级而言，机构级别有正科、副科，也有财政局内设股室，人员编制×—××人不等。机构归属，有归口政府的，有归口财政的，有归口农业的。机构归属和分管领导不同，管理的侧重点则有不同。另外农业综合开发属于政府行为，不具有任何经营性质，而在这机构改革中绝大多数县(区)把农业综合开发办定为事业单位，从机关分留人员中予以补充，影响了机构的稳定，不利于选拔优秀人才充实开发队伍。
四、几点建议
×、市、县级财政配套资金安排应考虑贫困地区实际
对财力确有困难的市、县，应适当降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。
×、降低土地治理项目中筹资投劳的比例
鉴于目前农民收入不高、农村经济增长缓慢等实际情况，结合**省农村税费改革的有关规定，建议把农业综合开发筹资投劳的
比例降低到中央财政投资的××%以内为宜。
×、统一农业综合开发机构设置
把农业综合开发机构列入各级政府系列，以利于开发机构人员稳定，有效加强农业开发队伍建设。
×、加快项目审批进度，力争项目当年审批当年完工。
目前，年度项目一般于×月份下达计划，××月份完成初步设计审批，第四季度上级资金方可到位，往往错过了秋冬施工的大好季节，以致项目要到下年度××月份才能竣工。因此建议当年项目于年初下达计划，上半年完成设计审批,以加快项目建设进度。
×、加大对粮食主产区农业大县农业综合开发的投入力度
我县粮食产量连续多年超百万吨，，跻身全国百强县之列；全县中低产田面积近百万亩，但粮食单产却稳居全省前列；因此，我县农业综合开发潜力较大，如上级财政进一步加大对我县农业综合开发的支持与投入力度，必将推动*县的农业生产和农村经济跃上一个新的台阶。
农业综合开发工作总结
度，帮助农业产业化龙头企业多与外地配套企业联系，达到健全产业链和增强企业活力的目标，全程帮办服务，促进项目落实。目前我办已引进资金5000万元，全办干部将全力以赴奋斗70天，确保完成8000万元的招商引资任务。
（七）团结协作，加大力度帮扶重点工程。
我办为分宜恩达家纺有限公司时尚面料项目帮扶单位。为贯彻落实好市委市政府的指示精神，我办安排了一名分管领导和一名科长帮扶该重点项目，认真执行“六个一”的重点项目建设协调推进工作机制，
该项目计划投资20400万元，截至目前累计完成投资15300万元，完成全年任务的75%：1000万米时尚面料生产线全面竣工投产；2000万米色织布生产线机械设备全部购买到位，土建厂房主体工程按计划推进，全年计划投资任务可以确保完成。
在项目推进过程中主要做了以下协调和服务工作：一是配合恩达公司到政府相关部门协助办理完善色织生产线的用水、电和废水接入排污管网等事宜；二是到恩达公司的开户银行和信用担保中心协调落实项目建设资金贷款和流动资金贷款，以使项目建设在有效期内顺利实施并按期竣工投产;三是我办成功为恩达公司争取农业综合开发产业化经营项目贷款贴息资金72万元。
同时，我办还是江西珊娜果业有限公司“1010工程”的帮扶单位。珊娜果业“1010工程”有三个项目：计划总投资3000万元年产3万吨新余蜜桔出口包装项目，现正在进行全自动光电电子选果分级设备、全自动打包设备、运输设备、农残检测设备、塑料周转筐、供电供水等配套设施的采购工作，计划11月中旬竣工投产；计划总投资3500万元年出栏3万头良种猪养殖场新建项目，目前土建工程已完成90%，设备安装工程已完成50%；计划总投资2000万元年产3万吨有机无机复混肥项目，目前项目进展顺利。在项目推进过程中，我办帮扶干部积极协助办理完善项目的水、电、资金贷款等事宜，成功地为该公司争取农业综合开发产业化经营项目贷款贴息资金75万元。
（八）争创先进，搞好挂点村的帮扶工作。
一是进一步加大资金筹措力度，围绕新农村建设点分宜县钤山镇木足村道路建设、水利建设、绿化建设,改善农民生活环境，促进“村容整洁”，帮助木足村做好“一村一品”养殖业（养良种猪）这篇文章，通过采取举办培训班、科技人员现场示范，发放科普宣传资料等形式，不断加大对试点村农民的科技培训力度，提高他们的整体素质，实现生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主。
二是围绕社会管理创新拓展服务内容。经常给联系点的老人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健、休闲娱乐等无偿服务活动。充分利用镇政府服务中心资源，协助村委会做好了育龄妇女健康检查工作、老年人健康体检，并建起了老年人健康档案，开展了关爱帮扶、助残结对等活动，党员与困难户结下了“双联双助”的对子，用爱心筑起了贫困家庭的温馨港湾。
三是协助渝水区城北办金沟山村搞好文明创建工作，继续在资金和技术上给予帮扶，抓好村中道路、沟渠的硬化工作，进一步改善其村容村貌，帮助该村在环境卫生等方面建立长效机制。
二、2012年工作安排
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》精神，认真贯彻落实市第七次党代会精神，按照“加快科学发展，奋力进位赶超，建设和谐富裕文明新余”的部署，积极融入国家新能源科技示范城和赣西区域中心城市建设，着力加强农业基础设施建设，因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，全面建设高标准农田，积极推进农业产业化经营，为改善农业生产环境、增加农民收入、推进我市现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。
（二）工作目标
1、以高标准农田建设为重点，强化现代农业基础设施建设。2012年计划建设高标准农田1.5万亩，争取土地治理资金1500万元以上。按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的要求，实行山、水、田、林、路综合治理，努力打造我市高标准农田建设的精品工程。
2、以带动农民增收为出发点，积极推进农业产业化经营。2012年计划争取国家扶持的农业综合开发产业化经营项目10至12个，争取财政扶持资金1000万元以上。坚持以扶持带动农民增收为关键环节，坚持经济效益、社会效益和生态效益三者兼顾，大力扶持我市粮食加工、苎麻加工、良种猪繁育、新余蜜桔、示范园区五大基地建设，为我市打造一批在国内外有影响的农业龙头企业 旗舰和知名品牌作出新贡献。
3、以优化农业基础设施为落脚点，组织实施好两个“突出”项目。今年在市委、市政府高度重视下，我市首次争取到世行项目和中型灌区项目，两个项目都是以完善农业基础设施建设和改善生态环境为目标，分别落户我市渝水区、分宜县。世行项目从2013年开始实施，将无偿使用外资560万美元，2012年主要是做好项目的各项前期准备工作。中型灌区项目从2012年开始实施，投入中央财政资金1000万元，分两年完成。我办将认真做好世行项目的前期准备工作和中型灌区项目的实施工作，为优化我市农业基础设施条件作出积极贡献。
（三）工作措施
1、建设高标准农田，为现代农业强基固本
开展高标准农田建设，是加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，增加农民收入，发展现代农业，推进新农村建设的重要举措。从2011年开始，我市农业综合开发土地治理项目从“改造中低产田和建设高标准农田两手抓”过渡到“全面开展高标准农田建设”，将中低产田建设成为“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的高产稳产良田。
2、扶持区域优势产业，推进农业产业体系建设
以发展壮大区域优势主导产业和带动农民增收致富为目标，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、企业化经营、外向化发展”的思路，围绕“突出优势产业，做强重点品牌，支持关键环节，扶持优秀企业”的择优选项要求，努力争取上级农业开发对我市龙头企业和专业合作社的项目资金扶持。2012年重点培育扶持建设在全省乃至全国有影响的四大产业基地，即以江西恩达家纺公司为龙头的苎麻生产加工基地，以新余市百乐公司、金土地粮油公司、天欣源工贸公司为龙头的大米加工和以稻谷为原料的食品精深加工基地，以新余市科农种猪公司和新余渝州生态农业公司为龙头的良种猪生产基地，以江西珊娜果业公司为龙头的新余蜜桔基地。力争培育1家年销售收入超10亿元、2-3家年销售收入超1亿元的龙头企业，争取培植出1家上市的龙头企业，为我市打造一批在国内外有影响的农业产业化龙头企业团队和知名品牌，努力把我市农业综合开发项目区建设成为优势产业示范基地和现代农业样板区。
3、整合农发资金，实现项目与新农村建设有机结合
通过实施土地治理项目，促进“生产发展”；通过实施产业化经营项目，促进“生活宽裕”；通过对农民的技术培训，促进农民技术提高和“乡风文明”；通过开展“三结合”的共建模式（农业生产用水和农民生活用水相结合，渠系配套建设和村庄排水沟建设相结合，机耕道建设和村道建设相结合），促进“村容整洁”；通过发挥农民在农业综合开发工作中的主体作用，促进“管理民主”。
4、加大科技投入，促进农业科技创新
通过实施科技推广项目和对农民进行技术培训，大力推广先进、适用和成熟的农业技术，努力提高农民文化素质，充分发挥科技在发展现代农业中的支撑作用。在技术推广方面，重点推广以良种为龙头、效益为主导的优质、高产、高效技术，以提高农产品安全性为主导的无公害食品生产技术，以提高水资源利用率为主导的节水灌溉技术，以提高资源综合利用率和农产品附加值为主导的加工、保鲜和储运技术。
5、强化监督检查，推动科学化精细化管理
按照现代管理理念的要求，加快实施法制化、科学化、精细化管理，不断提高农业综合开发管理效率。一是大力实施精细化管理。根据农业综合开发资金和项目管理内容和运行规律，按照“规范管理、阳光操作”的要求，强化项目全过程管理和资金各环节监管，全面推行专家评审制、项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步完善和规范县级财政报账制。二是完善农业综合开发绩效考核制度。进一步完善我市农业综合开发绩效考评细则，形成全面、客观、科学的农业综合开发评价机制，达到奖励先进鞭策后进的目的，在全市形成一种你追我赶、积极向上的竞争态势。三是完善检查监督机制。从内部监督和外部监督两个层面，从群众性和专业性两个层面，从事前、事中、事后三个阶段，建立一套体系完整、组织有序、立法科学的监督机制。结合开展创先争优活动和机关效能年活动，完善一系列规章制度，加强资金和项目管理以及机关效能的管理 2011年农业综合开发工作总结
2011年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，市农业综合开发办公室以科学发展观为统领，认真贯彻市第七次党代会精神，以高标准农田建设和积极扶持农业产业化龙头企业为重点，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的具体要求，以开展发展提升年活动、“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育活动和“三创三提”主题实践活动为契机，进一步解放思想，聚精会神，真抓实干，迎难而上，合力攻坚，使我市农发事业得到了长足发展，争取上级项目个数和财政资金均超历史，服务意识明显加强，工程质量有了新的提高，为继续保持我市农业综合开发工作位居全省先进行列，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、2011年主要工作情况
（一）全力推介，争取项目个数和财政资金超历史。我办以深入开展发展提升年为契机，统筹安排全市土地治理工程和农业产业化经营项目，积极与国家、省农发办汇报沟通推介项目，做好争项目争资金的各项前期工作，得到了国办省办的充分肯定和大力支持。省办和省财政厅已下达给我市2011年度农业综合开发土地治理项目财政资金2516.6万元，其中国家、省财政资金2427.08万元，用于建设高标准农田1.5万亩，此外，还争取了水毁工程资金110万元，其中渝水区80万元，分宜县30万元。申报农业综合开发产业化经营项目20个，产业化项目中央财政资金近996万元。 2011年立项个数和争取财政扶持无偿资金均超历史。
（二）精细管理，积极组织本年度项目的实施。全市共建设2010年度高标准农田1.5万亩（土地治理项目需跨年度），完成农业产业化经营项目20个，其中财政补助项目9个，贷款贴息项目11个。以上项目在申报立项、实施的过程中，都严格执行农业综合开发项目专家评审制、招投标制、工程监理制、项目法人制、资金和项目公示制、县级报账制、专户储存、专账核算，确保专款专用。8月份省农发办进行了检查验收，工程质量、财务审计等都得到了检查验收组的充分肯定。
（三）求实创新，扎实开展三项活动。为了将发展提升年活动、“三创三提”活动和“科学发展、进位赶超、绿色崛起” 主题教育活动落到实处，以激发干部职工争先创优，切实提升服务质量、提高项目实施和建设效率，我们扎实开展了三项活动：一是市农发办在全体党员中开展以创建“优质工程”和“优秀项目区”为主要内容的“农业综合开发双优”创建活动，认真抓好本办及全体党员的公开承诺公示，设立共产党员示范岗；二是在党员干部中开展“结对联心”活动，对我市相关农业产业化龙头企业一一上门进行分类指导，在服务中检查，认真搞好初验。帮助企业做好各项基础工作，如资金的规范使用、资料的归档整理等，确保了2011年申报立项的产业化经营项目顺利通过省办的检查验收,得到了企业的赞许，树立了良好的政府形象。三是按照深入开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起” 主题教育活动的要求，我办根据实际，本着真心诚意听意见，实实在在找问题的原则，鼓励群众建言献策，贡献才智，广开言路听意见，依靠群众找问题，采取发放征求意见函、设置征求意见箱、召开座谈会等方式向服务对象、相关部门、县区农发办广泛征求意见，理清工作思路，促进农发工作新跨越。
（四）科学选项，完善项目库建设工作。为了选准产业化经营项目，提高项目命中率，我办对全市农业产业化龙头企业和农民专业合作社进行了全面系统的调查摸底，建立全市农业产业化经营项目库，编制了《新余市农业产业化企业和农民专业合作社资料汇编》，收录了我市农业产业化龙头企业 57家，农民专业合作社215个，其中：国家级龙头企业2家、省级龙头企业27家、市级龙头企业36家，并对全市农业产业化龙头企业和农民专业合作社的发展进行动态管理，为今后一个时期内我市农业产业化经营项目申报工作奠定了坚实的基础。
（五）加强监管，确保农发项目工程质量。我办为了进一步加强农发工程质量监督管理，在全省农发系统中率先出台了《新余市农业综合开发优质工程奖评选办法》，鼓励各地提高工程质量，争创优质工程，项目管理科在工程质量上严格把关，对在建工程实行全程跟踪监管，集中检查和不定期抽查相结合，确保工程质量的高标准，县、区农发工程质量达到了我市农发办成立以来的最好水平，深受群众的好评。
（六）多措并举，加大力度推进招商引资工作。按照市委、市政府的安排部署，紧紧围绕 “十百千亿工程、突破工业5000亿”的奋斗目标，抢抓机遇，扎实推进本年度招商引资工作，全力落实招商引资措施。选派专门人员和市直相关部门组织招商小分队，注重发挥农业综合开发优势，加大与规模以上企业的交流力
农业综合开发办公室总结
完善县级报账工作 提高资金使用效益
##农业综合开发办公室2002年开始实施资金县级报账制，经过十年来的实践，不断探索了一些做法，取得了较好成效，对于提高资金使用效益，推进农业综合开发起了重要作用。
一、实行县级报账制的主要做法
1、规范资金管理
为加农业综合开发的资金管理，年县农业综合开发领导小组制定了《##农业综合开发资金县级报账制管理办法》。农业综合开发资金县级报账制，报账资金为农业综合开发财政无偿资金。农业综合开发财政无偿资金由县财政直拨到农业综合开发报账资金专账，报账资金专账在农行设立农发资金专户核算。农业综合开发报账资金实行专人管理、专账核算，专款专用，配有一名专门管理农业综合开发报账资金专账，固定了一名出纳负责办理报账资金的领拨手续。
2、建立报账程序
##农业综合开发资金县级报账制，对农业综合开发的项目施工、资金管理建立了一套规范的程序。近年来，农业综合开发项目及资金计划，经上级农发部门审批下达后，对于一些较大的项目建设，成立由财政、农业、水电、建设、监察局、农发办等单位负责人组成的招投标领导小组，农发办为招标主体，进行项目工程招投标工作，中标单位与招标主体签订承建合同。工程竣工后，项目承建单位进行决算，并向农业综合开发办公室提出验收申请，有关部门的负责人和技术人员进行工程验收，验收合格后，承建单位向县农业综合开发报账资金专账进行报账，经领导审批后，据实办理报账手续，报账支出的资金直拨给承建单位。解决了弄虚作假、质量差数量缺，资金挪用问题。
3、强化监督检查
农业综合开发项目通过公开招投标后，在进行施工建设中，由中介监理公司安排专业监理师负责项目工程实施过程中的监理，项目完工后，县政府农业综合开发领导小组组织进行验收，以确保工程建设质量。验收合格后财务人员到项目区复核工程量，填写工程验收单，项目区分管领导、嘎查负责人、开发办负责人签字后开票报账。对农业综合开发资金的使用加大了检查力度，对报账支出凭证严格审核，对不真实、不合法的原始凭证不予报账，并对每个项目年度的资金使用情况请本级审计部门进行初审。有效防止了违反财经制度的行为发生，确保了资金安全。()比如说：2010年高标准农田示范项目安装抵押管道安装完经检查验收发现少用胶圈、少安出水栓现象，当时解决了此问题。
二、实行县级报账产生的作用
1、有利于强化资金的管理
实行县级报账制之前，农业综合开发资金全部拨付到乡镇，项目也由乡镇组织建设，由于大部分工程建设没有承包，因此，缺乏竞争机制，工程质量得不到保证。实行县级报账制，有利于项目工程招投标，提高工程质量，强化资金管理，降低项目建设成本。
2、有利于防止资金使用上的乱支滥用现象发生
在实行县级报账制以前，由于农业综合开发资金从财政局直接拨付到项目乡镇，这样给资金管理和会计核算带来了许多弊端。从检查中发现：一是有的乡镇截留或挪用项目资金；二是有的乡镇随意改变项目资金用途；三是会计核算科目设置不合理，记账不规范；四是、审批手续不严，白条入账，工程支出发票混乱，存在违反财务纪律的现象。通过县级报账制的实施，这些问题迎刃而解，在资金使用上做到了专款专用，有效防止了乱支滥用。
3、有利于提高资金使用的效益
实行县级报账制，不但能节约资金降低工程成本，而且可提高工程项目的建设质量。如2009年，##镇高标准农田示范工程项目面积为1.33万亩，低压管道长度为8万米，根据政府采购中心询价情况需要416万元，以县农业综合开发办公室为主体一，实行招投标承建，县级报账制。工程如期竣工，并验收合格，工程支出在报账资金专账报账，结果比不搞招投标承建节省工程成本30万元。
4、杜绝了工程承包商借款急、报账慢现象
搞项目的要参与资金的管理，管资金的要深入项目区的实地，掌握工程建设的第一手资料，参加竣工验收。两者充分配合，才能使农发资金落在实处。
预付工程启动资金时，合同里有规定的按合同支付，合同里没有规定的按照工程总造价的30%作为工程的启动资金。在续拨工程资金时，项目实施单位根据项目实施情况如实填写资金申请表，由项目管理人员会同监理部门人员到项目区实地检查，然后将工程进度情况反馈给财务人员。对项目建设进度符合合同规定的，经农发办领导审批，财务人员可据实办理资金拨付；对项目建设进度迟缓的，除缓拨项目资金外，还要按施工关于工期的有关规定加以督促，以保证项目如期完工，真正做到"资金跟着项目走"。
农发办财务人员、管理人员和监理工程师共同参加的工程验收小组，对各单项工程逐项进行验收检查。验收检查时，工程管理与资金管理如果不能有机结合，蒙混过关向来不难。所以在验收的过程中，账务人员与管理人员共同配合，严格按照施工合同，对工程的数量、质量和资金是否有效用到实处进行检查。验收合格的，由项目管理人员督促工程承建单位，按照报账制的程序和规定，持工程设计书、承建合同、预决算表、验收单位、有效原始支出凭证，发票应附的支出凭证，经招投标领导小组审核后、县级报账资金专账的负责人审批后，及时办理报账手续，在扣除10%的质量保证金后，其余款项由银行直接电汇给工程承建单位。
对于验收不合格的，由管理人员督促工程承建单位进行工程整改，直至工程达到建设标准，检查合格后，再按照报账程序，给予办理工程拨付手续。
5、共同把关，相互制约
工程成本既是农业综合开发项目管理也是资金管理的重要内容，资金管理直接参与到农业综合开发项目计划概算中，这一举措加大了对单项工程预算的审核力度，严格控制工程预决算，确定了科学合理可行的成本定额，加强了成本预算管理；项目管理直接影响了项目资金的拨付，在项目资金拨付时，项目管理人员严格执行批复计划，只有在项目管理人员对项目的工程进度、工程质量予以确认的情况下，财务人员才能拨付工程资金。2010年以来未发生超计划、超范围支出。
6、杜绝了农牧民筹资投劳不规范现象
我县是国家级贫困县县之一筹集资金很难，农牧民出去打工较多，投工投劳也很难。为了解决投工投劳问题，财务人员深入项目区了解民情、宣传政策、发放出工登记手册，让农牧民农闲时间到工地劳动，做台帐、报表，解决了无人投工、无帐可做问题。
三、进一步完善县级报账制
农业综合开发资金使用、管理的好坏直接关系到农业综合开发的效益。如何进一步管好、用好农业综合开发资金，提高资金使用效益，确保项目工程质量，推进农业综合开发的不断发展，促进农业增效和农民增收，今后工作中：
1、做好县级报账的基础工作
农业综合开发办公室的领导和财务人员应高度重视县级报账工作。监督工程设计单位应认真编制单项工程预决算工程预算；加强对工程预、决算的审核工作，按照有关规定认真核算单项工程成本；项目工程完工后，领导小组要组织财政、农业、水利、电力、农发办等有部关门的技术人员进行竣工验收，验收合格后，由工程承建单位按照报账制的程序和规定，持工程设计书、承建合同、预决算表、验收证、有效原始支出凭证，凭证应盖有"三签"，税务发票应附的支出凭证，经招投标领导小组审核后、县级报账资金专账的负责人审批后，办理报账手续，报账款项由银行直接电汇给工程承建单位。
2、强化对项目和资金的监督检查
全面推进项目工程监理制，农业综合开发项目通过公开招投标。加大对项目资金管理和检查力度，对检查情况进行公开公布，聘请社会中介机构和审计部门对项目资金开展审计。监督检查工作要做到经常化、制度化、规范化，并建立项目资金管理责任制。