精神文明工作总结和工作安排。
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2010年1—11月份，扎区精神文明建设工作在区委的正确领导和上级文明办的关心指导下，按照“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的要求，以深入学习实践科学发展观为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以庆祝新中国成立60周年为契机，以塑造城市文明新形象为载体，切实加强公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设，巩固文明城市创建成果，着力提高居民文明素质和社会文明程度，各项工作焕发出蓬勃生机。
（一）、全面贯彻落实科学发展观，构筑全区人民团结奋斗的思想基础
1、理想信念教育紧扣区委发展思路、区域经济发展和干部队伍建设实际，以深入学习实践科学发展观为主线，结合我区第二批、第三批学教活动，在广大干部群众中重点开展了十七大报告、科学发展观、中国特色社会主义理论体系及贯彻上三级会议精神等宣教工作。首次在理论教育中运用了双讲模式，受到干部群众一致好评。
2、结合扎区学习实践科学发展观活动，扎区文明办充分发挥精神文明建设工作涉及面广的优势，围绕“发展”和“惠民”两大主题，紧密联系我区经济社会发展实践和人民群众关心的热点难点问题，组织开展了“科学发展在身边、我为崛起献良策”活动，为各单位党组织和广大党员干部建言献策创造条件、搭建平台。截止目前，已有40余个单位部门上报有关城市建设、社区管理、环境保护、卫生治理等良策达200余条。区文明办已对上述意见建议进行梳理，并于12月中旬集中反馈到各相关单位，同时，总结调研报告的草拟工作已接近尾声，将于近日上报送至区委。
（二）、大力加强公民思想道德建设，提升群众道德新境界
3、为弘扬社会主义新风，选树群众身边的道德典型，区文明办在全区开展了扎赉诺尔区首届“身边好人好事”评选征集活动，目前已征集好人好事事迹材料32份，评选活动已全面进入核实评选阶段，进一步在全社会形成了学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。11月中旬，区文明办积极配合市文明办报道“2010年度道德模范”优秀事迹的工作，采访并攥写了许建新、任英、孙建军三位道德模范的优秀事迹，营造了道德模范大家共尊敬、模范事迹大家同学习的良好氛围。
4、开设扎赉诺尔宣传思想网精神文明网页和扎区文明办博客，占领网上精神文明建设新高地。精神文明网页开设精神文明动态、网上文明办、文明论坛等6个版块，截至目前，精神文明网页发布文明动态80余条，各版块内容更新100余条，文明办博客共发表博文45篇，开辟了我区精神文明建设新领域。
（三）、不断深化未成年人思想道德建设，营造未成年人成长的良好环境
5、为弘扬文明和谐的道德风尚，引导广大青少年从小立志热爱家乡、建设家乡，在全区各中小学校中开展了“做一个有道德的人——我与家乡共成长”未成年人主题实践活动。以“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”为主题，以未成年人和谐发展为培养目标，以“红领巾心向党”、“迎国庆、讲文明、树新风”、“争做道德小公民”等主题实践活动为重点，引导学生在自觉实践和自主参与中增强道德意识，强化道德养成，践行道德规范，做一个有道德的人。6月3日在扎区站前广场举行了活动启动式，姜成章、高胜等参加活动的区四大班子领导和来自全区13所中小学校的千余名学生代表在“我承诺：做一个有道德的人”横幅上签名，全体学生代表面向国旗庄严宣誓，承诺做一个有道德的人。并聘请了80名中小学生为我区首批文明小监督员。
6、为进一步加强对我区未成年人思想道德建设发展现状的研究，2010年6月至7月，区文明办在全区范围内开展了首届未成年人思想道德建设创新案例征集评选活动。截止目前，全区各单位共上报创新案例26例，区文明办对已上报的创新案例进行了初选，从中筛选出《关于幼儿饮水量问题的解决办法》等6个创新案例推荐上报到市文明办。
（四）、着力提升市民素质，塑造市民文明新形象
7、制定下发了《关于深化市民文明素质教育活动的实施意见》，将7月、8月确定为扎区的公民道德教育宣传月，通过开展提升市民素质大讨论、启动“树良好形象、做文明使者”主题实践活动、公共文明道德实践活动、“我支持、我参与、我奉献”深化全国文明城市创建宣教活动、志愿服务活动、未成年人文明培育活动、整治互联网低俗之风专项行动等六大主题活动，以“让坐日”、“排队日”、“劳动日”、“宣讲日”等主题日为载体，从细小处入手，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。
8、为进一步巩固文明城市创建成果，提升群众对创建工作的知晓率，迎接全国公共文明指数测评，2010年7月8日，区委宣传部、区文明办、区委党校联合举办了深化创建全国文明城市理论宣传骨干培训班，全区各创城工作责任单位、窗口单位、条管单位的理论宣传骨干和各街道社区书记84人深入学习了《深化创建全国文明城市“我支持、我参与、我奉献”宣传提纲》。7月14日，在全区范围内开展了深化创建全国文明城市集中宣讲日，进一步扩大了创城知识覆盖率，掀起了迎接公共文明指数测评，为巩固文明城市创建成果做贡献的热潮。10月中旬，市文明办协调满洲里报开辟《文明长征》专栏，我区积极开展《文明长征》专栏组稿工作，撰写了《风声水起满眼春——扎赉诺尔区2010年精神文明建设重点工作巡礼》一文，完整展现我区在开展2010年精神文明建重点工作所走过历程，在全市范围内受到广泛好评。
（五）、巩固成果，继续深化文明城市创建，夯实精神文明创建细胞工程
9、实施城区环境综合改善工程。加强生态文明宣传教育，倡导节约理念，普及环保知识，开展植绿护绿行动，引导群众积极参与绿化美化和环保实践活动，创造绿色、清新、宜人的生活环境。大力治理环境污染，加大处罚力度，改善环境质量。7月，区文明办联合区爱卫办，开展爱国卫生活动月行动，并把7月31日确定为全区集中劳动日重点整治城市背街小巷、公共场所、公厕等部位的环境卫生，以走访检查和新闻曝光等形式加强环境卫生整治力度，同时进行绿化、亮化、美化，着力改变乱扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象。集中劳动日当天，区文明办联合共青团区委、区爱卫办、创建办三个单位，围绕街区环境卫生和街头小广告进行了集中整治，全区36个责任单位和200余名志愿者共同参加了劳动，美化了城区环境、清除了影响城市形象的小广告，营造全区共同改善城区环境的良好氛围。
10、教育引导群众牢固树立“城市是我家”的观念。按照分类治理、疏堵结合、纠建并举的方针，动员社会单位和市民群众主动参与到城市环境保护中来，营造人人维护市容环境的良好氛围。完善基础设施建设，对影响公共安全的重大隐患进行专项整治，对经常使用的公共设施进行无障碍改造，积极营造文明卫生、安定祥和的社会环境。
11、为充分发挥文明单位、文明社区在建设富裕、文明、和谐的新扎赉诺尔进程中的示范带动作用，扎区文明办在全区范围内组织开展了2010年度各级文明单位、文明社区的推荐申报工作。9月初对申报各级文明单位、文明社区和文明行业的部门进行了材料审核，实地查看，严格考核程序，严把质量关，进一步规范了文明单位、文明行业的申报工作。截至目前，已向市文明办推荐申报满洲里市级以上文明单位14个，呼伦贝尔市级文明社区3个，第二街道办事处、满市二院已通过呼伦贝尔市文明办检查验收，扎区国税局已通过自治区文明办检查验收。此外，10月中旬，区文明委在全区各级别文明单位中开展了全区“十佳文明单位”评选活动，此项活动受到全区各单位的积极响应，截止目前，全区共有29个单位提交了申报材料，区文明办对申报单位进行初选后，报区文明委做最终裁定。
12、为推动职业道德建设,改善经济发展软环境，更好地发挥先进典型在创建文明城市、文明行业活动中的示范带动作用，区文明委在全区窗口服务行业和执法部门中开展“文明示范窗口”和“文明服务标兵”评选活动。已有17个单位部门申报“文明示范窗口”、24人申报“文明服务标兵”，此项工作正在考核评选阶段。
（六）、积极培育精神文明品牌活动，繁荣群众文化生活
13、以筹办第六届文化艺术节、矿工节为契机，大力开展群众性文体活动，着力提高扎赉诺尔区文化实力。积极筹办第六届文化艺术节、矿工节大型文化活动。为使艺术节提升档次，邀请高水平艺术团体参加此次文艺活动。第六届艺术节与往届不同，除邀请国内知名演员演出外，其他参演人员将以我区本土演员为主，参演人数达到200人，真正呈现出扎赉诺尔人唱家乡歌、说家乡事、表家乡情的特点。艺术节书画作品展、“魅力大舞台”社区文艺汇演、金马鞍艺术团专场文艺演出，“再相会”文艺演出暨第六届文化艺术节、矿工节闭幕式演出、全区职工中小学生运动会等文体活动展现了我区人民群众较高的文化体育素质和艺术水平。
14、为隆重庆祝建国60周年，唱响*好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，7月至10月，扎区委宣传部、区文明办、区文体局在全区范围内广泛开展庆祝建国60周年“爱国歌曲大家唱”群众性红歌活动。全区各单位、部门广泛开展了群众性的爱国歌曲学唱、传唱、演唱活动，利用广场、社区居民活动中心等文化活动场所，共举办大型文艺汇演5场，社区广场红歌演唱8场、学唱50余场，共有3000余人次参加了红歌活动，进一步激发了广大群众的爱国热情。9月末，在喜迎国庆的同时，又是一年一度的中秋佳节，区文明办在全区组织开展了“我们的节日·中秋节”主题教育活动，使中秋节成为展示和传播优秀民族文化的重要阵地，成为培育和弘扬伟大民族精神的重要载体。与此同时，区文明办积极响应市文明办号召，组织全区各企事业单位和临街商铺悬挂国旗，营造节日喜庆氛围，全区共悬挂国旗930余面。11月初，区文明办选派优秀队员参加了市文明办主办的文明礼仪知识竞赛，参赛选手彰显了扎赉诺尔区文明向上的精神风貌。
15、元旦、春节期间，地企联手，继续举办了第五届“网通杯”歌手大赛。整合扎区优秀文艺人才，举办全区少儿迎新春专场文艺演出、春节联欢晚会、秧歌会等系列节日文化活动。活跃了节日文化舞台，丰富了广大市民的节日文化生活，营造了文明、祥和、喜庆的节日文化氛围。
16、以普及志愿服务理念为前提，推进志愿服务。以党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者和社区志愿者等志愿服务队伍为基础，广泛普及志愿服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导广大群众关注、支持和参与志愿服务。进一步加强志愿者的招募工作，组建各类志愿服务队伍，加强对志愿者的培训。组织各类志愿者广泛参与普及文明风尚、整治公共环境、维护社会秩序以及文化、科技、卫生等志愿服务活动，为全区各种大型社会活动的成功举办创造良好条件，尤其是在迎国庆和抗甲流的各项工作中，广大志愿者发挥了积极的带动作用，提供有力保障。
二、2010年度精神文明建设重点工作安排
2010年，是满洲里市迎接公共文明指数测评的第二年，全区精神文明建设工作指导思想：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以社会主义核心价值体系建设为根本，扎实推进思想道德建设，深化拓展精神文明创建工作，努力提高公民文明素质和社会文明程度，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，为推进扎赉诺尔区加快发展、科学发展、又好又快发展，保持经济平稳较快增长提供强大精神动力，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐营造良好社会环境。
(一)加快推进精神家园建设，营造文明和谐的社会氛围
1、不断加强公民思想道德建设。广泛进行社会主义核心价值体系宣传教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。紧紧围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城市环境等四个方面，精心组织开展特色鲜明的公民文明素质提高教育活动，进一步提高公民文明素质、培育社会风尚和社会文明程度。一是深化“讲道德、做好人”活动。在全社会大力营造“讲道德、做好人”的浓厚氛围。认真开展全区第二届身边好人评选表彰活动，努力在全区各行各业、各个方面宣传一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，使评选过程成为发现典型、宣传典型、倡导良好风尚过程。继续开展道德模范事迹宣讲活动。二是推进文明礼仪知识宣讲普及工作。继续组织创建全国文明城市宣传巡讲活动，以机关公务员、窗口行业员工、中小学师生、社区居民和外来务工人员等为重点，普及文明礼仪知识，开展文明礼仪实践，着力促成市民养成良好的文明言行，提高城市的文明程度，塑造扎赉诺尔文明新形象。
2、深入推进群众性精神文明创建。以“营造舆论氛围，调动社会参与，建立长效机制”为原则，以创建全国文明城市为龙头，大力推动形成新一轮精神文明创建热潮。2010年，满洲里市将迎来第二次公共文明指数测评，要求高、时间紧、任务重。扎赉诺尔区将认真根据《满洲里市公共文明指数评体系要求》，制定工作方案，分解工作任务，加强督查，确保工作到位。进一步加大宣传力度，制作专题片，在电视、报纸开辟专题专栏，开展一系列文明城市创建宣传活动，继续加大投入，完善基础实施，努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生活环境，大力提高市民素质和城市文明程度，以优异的成绩为我市圆满通过全国公共文明指数测评做贡献。继续抓好“文明单位”、“文明社区”、“文明行业”等评选工作，规范文明示范窗口和“十佳文明单位”管理，发挥其典型示范作用，做好“2010年度扎赉诺尔区精神建设重点工作表彰大会”的筹办工作。
3、大力推进志愿服务的规范化和普及化。按照全国文明城市测评体系要求，完善我区志愿者服务工作，建立健全全区统一的志愿服务注册程序和完善的组织网络，逐步建立志愿服务社会化运行模式，着力壮大志愿者队伍，扎实推进大型社会活动、扶贫帮困和应急救援等志愿服务，组织实施“社区志愿服务行动计划”，开展社区平安建设、环境维护、扶老助残、便民利民等志愿服务；充分发挥学校的重要作用，把培育志愿服务精神列入教学计划，推动志愿服务理念进学校、进课堂；及时总结志愿者服务工作经验，广泛开展志愿者心得征集活动，适时组织表彰优秀志愿服务先进个人。
4、精心组织传统节日活动。以“我们的节日”为载体，抓好传统节日活动，把社会主义核心价值体系的要求融入传统节日活动中，围绕中秋、端午、清明等中华民族传统节日，开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统，营造更加欢乐、祥和、奋进、乐观的社会氛围，丰富全区百姓的文化生活。
(二)不断增强工作合力，深入推进未成年人思想道德建设
5、加强文化环境综合治理。贯彻落实《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》精神，全面加强文化环境综合治理。进一步加大网吧管理力度，依法取缔“黑网吧”，坚决查处网吧接纳未成年人行为。建立评估标准，推进“警校共育”模式，切实抓好校园周边环境治理。
6、继续深化“做一个有道德的人”主题实践活动。抓好主题实践活动联系点学校，总结推出一批先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，进一步增强活动的影响力和辐射力。组织开展第二届“做一个有道德的人，我与家乡共成长”活动，培养全区中小学生爱祖国、爱家乡的美好情怀。
(三)精心实施文化惠民工程，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要
7、进一步加强文化阵地、文化设施建设，积极组织开展多种多样、广大群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众精神文化生活。利用国庆等重大节日，因地制宜组织开展各具特色、生动活泼的系列庆祝活动，热情讴歌新中国成立以来、尤其是改革开放30年祖国的富强、家乡的美丽，以及全国人民、家乡百姓在发展与改革进程中展现出的新风貌。
(四)不断强化精神文明网站建设，打造吸引力高、感染力强的服务平台
8、围绕中心、服务大局，及时传达国家重大方针政策和决策部署，做好理论武装、内外宣传等工作的信息发布，进一步增强服务中心大局的能力，建立有效的政策支撑和工作机制，促使文明网增强主动服务意识，改进工作，进一步拓宽和丰富信息资源渠道，能及时宣传，全面展示精神文明建设政策文件、工作部署和各单位生动实践，成为有效的工作服务平台。
(五)切实加强队伍建设和机关效能建设，为推进精神文明建设提供坚实组织保障
9、不断改进机关作风。严格组织纪律，认真执行党风廉政建设的若干规定，进一步促进精神文明建设评优争先的公开、公平、公正，保持昂扬向上的精神面貌，营造风清气正的办公环境，切实增强工作落实力和执行力。
10、切实抓好队伍培训。积极参与文明办主任、各级文明单位领导培训，组织开展精神文明队伍建设专题培训，推动各单位开展不同层次、不同形式的培训教育，不断提高队伍政治业务素质，切实增强指导和推动精神文明建设的能力和本领。
11、精心组织调查研究。针对全区精神文明建设的热点、难点和重点，精心组织各种形式的调研活动，推出一批调研成果，以指导和推动精神文明建设的深入开展。区文明办将组织未成年人思想道德建设、网络文明建设等专题调研活动。
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体改工作总结和明年工作安排意见
亚太皇岛市发改委
关于2004年体改工作总结2005工作安排意见
2004年在省发改委的指导下，我市的体改工作取得了一定的进展，现将有关情况报告
一、2004年各项改革工作进展情况
（一）国有企业改革稳步推进。到12月底，列入省改制规划45户，完成49户，超额完成了省下达我市的任务。其中，市属企业完成36户，县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元，负债11.07亿元，职工7909人，职工安置费2.39亿元, 职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元；对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，谋划完成了改革方案，其中河北海运等4户企业已进入改制程序；耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展；对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案，其中有7户企业依法终结，5户企业已进入破产程序；对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底，共完成改制企业117户，占全年总任务的84.2%；对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。
（二）社岜Ｕ现贫雀母锪Χ燃哟?/SpAN。一是狠抓确保扩面不放松，大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底，为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元，按时足额发放率继续保持100%；完成扩面续保16227人，完成省定目标任务的154.7%，企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8%；二是以扩面和完善制度为重点，医疗保险工作取得新进展。到12月底，全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险，完成了省定任务36万人的91.9%。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强，为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人，综合覆盖率95%；四是认真贯彻《工伤保险条例》，工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员，完善了工伤保险管理信息系统，规范了业务工作流程。
（三）事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策，对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底，抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
（四）流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制，对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中，已完成改制6户，其中市供销社列入12户企业，已完成4户。
（五）围绕着政府职能的转变，在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制；在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、2005年的重点工作
（一）以产权制度改革为重点，在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数，大力强化国资监管工作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作，摸清市属国有企业“家底”，全面掌握市属企业国有资产状况，核实企业资产质量，为实施有效的国资监管奠定基础。二是建立健全国有资本运营体系。积极探索，谋划资本经营预算指标体系，以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时，这一指标体系的建立要结合
两方面因素：①在国有企业的并购重组、国有产权的有序流动中，通过对剩余资产的处置、核销资产的收回等，确保国有资本不流失；②在效益好的企业中，保留部分国有股分享的利润等股东权益，以实现国有资本保值增值。三是建立健全国有资产经营业绩考核评价体系。抓紧研究制定《秦皇岛市企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定》等，积极构建国有资产经营业绩考核评价体系。四是坚定信心，突破难点，继续推进国企改革工作。要确保完成2004年未完成改制工作任务和2005年新上报的市肉鸡示范厂等10户企业的改制工作。同时要完成2004年市级和县区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作；积极推进企业政策性破产和依法破产工作。具备条件的企业要全部进入破产程序，确保完成3540工厂等 5户企业的政策性破产工作；做好省划转我市的河北省秦皇岛造船厂、河北海运总公司等5家企业改制工作；做好主辅分离辅业改制及耀华、化工集团的改制工作。（二）以市场体系建设为重点，在深化流通体制改革上实现突破。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐。认真落实国家和省促进连锁经营发展政策，推动流通经营的规模化和集约化；制定现代物流业发展规划，培育发展一批大型物流企业或企业集团；抓好电子商务应用试点，积极推进电子商务发展。
（三）以完善养老、失业、医疗、工伤保险和和推进就业体制改革为重点,在社会保障制度改革上实现突破。推进就业援助制度化，加快建立集就业信息、职业培训、技能鉴定、职业介绍四位一体的就业服务体系，提高就业率，促进下岗失业人员再就业。完善养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障制度。继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保险覆盖面，加大基金管理力度，维护参保职工的合法权益。城镇职工养老、失业保险要力求实现国有、集体企业全覆盖，并继续向外资、民营企业扩展；完善混合所有制、非公有制经济从业人员和灵活就业人员参加养老保险的政策，将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员。强化社区平台的管理服务功能，推进企业离退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制，促进下岗失业人员再就业。同时要尽快研究制定失地农民的养老保险办法。
（四）以小城镇改革为重点，在推进城镇配套改革上实现突破。深化小城镇综合配套改革。着力抓好四县城关镇和留守营、石门等8个重点镇的改革和发展，全面落实有关政策意见，配套推进行政管理体制、财政管理体制、土地使用制度、户籍管理制度、社会保障制度和城镇建设投融资体制改革，扩大城镇管理权。
（五）以文教、卫生、科技、体育、公用事业市场化改革为重点，在推进事业单位改革上实现突破。按照区域覆盖、就近服务、优势互补的原则，统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消、合并和重组设置不合理的机构。对规模过小、职能消失的事业单位要坚决予以撤消；对职能雷同而重复设置或任务严重不足、服务对象单一、设置零散的，要予以合并。大力推进事业单位划转工作。对于通过自身努力，开拓服务领域，扩大服务项目，收入不断增加的财政全额拨款和差额补贴的事业单位可顺向划转，转为差额补贴或自收自支的事业单位；对已进入市场，参与市场竞争的生产经营、服务型事业单位，转为企业；对行使行政处罚权或靠行政手段收费的事业单位要严格执行收支两条线，在严格定编、精简富余人员的基础上，可逆向划转为财政全额拨款或按全额预算管理。今年要积极推进已确定 “事转企”改制的市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所等35户“事改企”单位的改制工作。继续探索医疗体制改革、农村新型合作医疗试点工作和体育等产业化发展新路子。
（六）以深化审批制度、投资体制改革为重点,在政府经济管理职能的转变上实现突破。进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，采取“一个中心、附加多种功能”的方式，积极探索实行网上审批、授权审批和统一收费的有效办法；积极推进投资体制改革。实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，落实国家、省投资体制改革方案，制定出台我市固定资产投资项目核准制和备案制实施办法。
2005年1月12日
精神文明工作总结
教育事业是社会主义精神文明建设事业的一个重要组成部分。xx同志曾指出：“希望各级党委和政府的领导同志，要高度重视教育和青少年学生的思想政治工作。坚持经济建设为中心不能动摇，同时要切实抓好社会主义精神文明建设，否则经济建设最终也搞不上去。”把教育和青少年学生的思想政治工作，上升到经济建设和精神文明建设相互关系的高度来看问题。
一、充分发挥党支部战斗堡垒作用，抓好干部教师队伍的思想作风，是精神文明建设的前提条件
为了搞好学校精神文明建设，学校党支部带领全体教职工认真学习，继续抓好教师职业道德建设，不断深化学校精神文明建设。
在即将过去的一年中，校长带领三小教职工坚持贯彻“三个代表”的重要思想，切实加强政治素养，提高思想水平，充分发挥党支部的作用，当好学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，坚持以人为本的科学发展观，建设高素质的教职工队伍。
在学校建设上，把促进“学校可持续发展”、“教师专业化发展”和“学生全面发展”作为学校一切工作的出发点和归宿。
二、树典型、促发展，多角度提高教师素养，抓教师队伍建设
要培育优秀的学生，必须有优秀的教师队伍。提高学生的思想道德素质，教师的师德水平是关键。因此，学校把师德建设摆在道德建设的首位，抓学习、建制度、搞活动、严奖惩，广大教师的思想道德素质得到进一步提高，爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、为人师表的园丁精神得到进一步升华。具有高尚的师德是一支高素质教师队伍的重要标志，我校长期通过各种形式提高教师的师德修养。
三、加强学生思想道德教育，进一步提高教育教学质量，积极创建学校育人平台
（一）以德治校、以德育人
学校在认真办学的同时，十分重视以德治校、以德育人，始终把提高办学质量和搞好精神文明建设作为学校工作的重中之重。在师生中广泛开展“五爱”、“四有”、“三德”系列教育活动，提高师生的思想政治素质，做到物质文明、精神文明两手抓，两手都过硬。坚持对学生进行思想品德和日常行为规范养成教育。学校通过每周一的升旗仪式对学生进行国旗下教育，从国情、道德规范、法律常识、文明礼仪、先进模范人物的集中介绍等方面进行教育，将理解大道理，贯彻大原则同正确处理身边小事联系起来，把传授知识和陶冶情操，养成良好行为习惯结合起来，并对学生系统地进行文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等社会公德教育，对提高学生的文明素养起到了很好的作用。
树人为本，立德为先。长期以来，我校在致力于培养学生科学文化素质的同时，从没放松对学生的思想道德教育。尤其是《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以后，道德教育更是学校精神文明建设工作的重中之重。学校充分利用学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》这一契机，在全校师生员工中广泛开展道德教育。学校少先队向全体少先队员发出倡议，各中队、小队积极响应、落实少先队的倡议，将参加学校义务劳动及社会公益活动作为常规队日活动。
（二）开展丰富多彩的文明礼仪教育活动，在学生中间深入开展精神文明建设活动
学生是祖国的未来与希望，塑造学生良好的道德品质是素质教育中不可或缺的重要内容。我校坚持通过多种形式加强少年儿童思想品德教育。在坚持开展赏识教育的基础上，通过“感恩”主题教育活动，使学生知恩、感恩，从身边发现爱、懂得爱，继而学会给与爱、播种爱，提高学生的道德水平。并利用班会课开展专题教育，力求在为人处事、待人接物方面对学生予以规范。
四、依法治校，在师生中加强法制宣传教育
德育工作中重在把握关键性，提高学生的法律意识。现在学生的法律观念有些淡薄，不知道哪些行为可能触犯法律，因此学校坚持对师生进行法制教育，落实学校的各项安全制度，坚持执行综合治理各项法规，开设由学校法制副校长讲授的法制课，各班级组织“守法从我做起”主题班会，以此加强学生的法律意识，达到知法，懂法，遵纪守法的目的，通过努力，师生的遵纪守法的意识有了很大的提高，学校违法犯罪率一直为零。
在抓精神文明建设中我们尝到了甜头，我们感到精神文明建设不是说教，更不是写在纸上让人看的花架子，一年来我们学校在上级有关部门领导下，学校领导班子带领全校教职员工抓精神文明建设不走过场，真抓实干，不做表面文章，注重实效。经过我们努力，不仅学校的教育教学管理连上新台阶，育人质量也不断得到提高，学校越来越得到学生和家长的认可，社会声誉和知名度也越来越高。今后我们将一如既往的抓住精神文明建设这个龙头，来促进学校各项工作的进一步发展，以更好地适应素质教育的需要，为国家，为社会，培养更多的优秀人才。
安监局宣传思想和精神文明的年度工作总结
安监局在中央一级称国家安全生产监督管理总局（国家安监总局），前身是由国家经贸委实行部门管理的“煤矿安全监察局”，省级设有安全生产监督管理局，地级和县级也设有安全生产监督管理局（有的地区设办事机构）。以下是工作总结之家整理的相关资料，希望帮助到您。
一、高度重视，狠抓落实，把宣传思想暨精神文明建设工作纳入重要议事日程。
（一）增强领导、完善机制、落实责任。成立了宣传思想暨精神文明建设工作领导组，由安监局局长任领导组组长，分管副局长任副组长，各股室负责人及有关人员为成员。明确了指导思想、总体目标、工作内容和要求。从组织领导、道德建设、科学文化建设、业务工作等多个方面做到了任务细化，分解落实到责任人和各股室。对照年初工作目标和责任的要求，形成一级抓一级，层层抓落实，人人参与、齐抓共管的工作机制。
（二）增强宣传教育，营造良好的建立氛围。为了深化干部职工对宣传思想暨精神文明建设工作的主体意识，自觉投身到此活动中去。我局通过职工会、理论学习、组织生活会等形式，提要求，抓落实；年初，专门召开了进一步做好宣传思想暨精神文明建设领导班子专题会议；还通过日常会议经常性地学习动员，使干部职工对宣传思想暨精神文明建设工作入脑、入心、见行动，形成了“人人重视，个个参与，彻底受益”的工作局面。今年10月我局被省政府安委会办公室评为2017年全省“安全生产月”活动先进单位。
（三）确保工作经费，完备设施建设。一年来，在打造局机关文明形象，改善办公条件等方面，由于人员增多，办公室少又拥挤，共投入3万余元资金，用于办公环境的改善。对办公室内环境综合整治，并执行责任到股室到人，增强了日常清洁卫生维护，使机关内部实现了亮化、净化、美化，为广大干部职工营造了一个优美舒适的工作生活环境。
二、内强素质，外树形象，努力建设一支高素质干部职工队伍。
（一）着力增强班子自身建设。进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。
局机关领导班子既是精神文明建设的，也是实践者。局机关十分重视自身建设，以建立学习型先进领导班子为目标，提高领导干部的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，彻底推动精神文明建设。始终坚持以*理论、“三个代表”重要思想为指导，讲学习、讲政治、讲正气，增强团结，保持了奋发有为的良好精神状态，提高了科学执政、民主执政和依法执政的能力；坚持和健全民主集中制，增强局机关的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定重大事项。
（二）着力打造一流的干部职工队伍。我局把培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的干部职工队伍作为做好各项工作的基础和出发点。
不断学习强素质。学习是一个永恒的主题，我局始终把增强学习作为工作的一个首要内容来抓。继续深化“两学一做”学习教育活动，组织干部职工认真学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和十九大精神，认真学习贯彻落实科学发展观，认真学习了《安全生产法》、《安全生产许可条例》等法律法规以及市场经济知识，及时学习传达贯彻落实县委政府的相关会议精神和工作要求。通过学习，丰富了知识，开阔了视野，不断增强了思想的自觉性，提高了干部职工的政治思想素质和政策理论水平，提高了用理论指导实践、勇于创新的工作能力。
重点培养年轻优秀干部。我局十分重视对年轻优秀干部的培养，给年轻同志创造锻炼的机会和条件，对优秀的年轻同志压担子，对成绩突出的干部向领导和组织推选。今年4月，我局推荐了1名正科级和2名副科级后备干部。我局有执法资格证的10人通过法制教育网参加了2017年度行政执法人员培训、考试并取得了合格证。通过抓队伍建设，进一步提高了干部职工的整体素质，保证了各项工作任务的圆满完成。
（三）强化内部维护，健全各项规章制度。为进一步规范局机关日常维护，结合学习实施“四项制度”，我局进一步完善和落实《职工管理制度》和《公车管理制度》等制度。
（四）以“创优”为目标，增强支部建设。我局充分发挥班子、支部和广大党员的积极性和创造性，以学习提高为主线，以处理突出疑问为重点，以整顿机关作风为突破口，扎实认真开展党员学习教育工作，构建起了党员时常受教育、干部有效受监督、始终保持先进性的长效机制，取得了较好成效。支部广大党员精神面貌改良了、学习风气浓厚了；机关形象好转了、工作更加规范严格了；支部的凝聚力和战斗力更加增强。
（五）坚持预防为主，大力增强党风廉政建设。局机关领导班子高度重视党风廉政建设工作，强化了学习教育，通过正反典型的示范教育和警示教育，使广大干部职工从思想根源上构筑起牢固的拒腐防变的意识。严格执行廉洁从政的各项规定，机关内部执行制度化维护，每一项工作做到了有章可循。尤其严格认真执行了财务维护有关制度，杜绝了奢侈浪费行为。我局职工始终以高度的事业心和责任感，集中精力干事业，一心一意谋成长；为充分发挥群众的监督作用，增强干部的自我约束，并认真践行承诺，做到言必行，行必果，以实际行动取信于民。
（六）整顿干部工作作风，塑造机关良好形象。针对个别干部职工工作不在状态，个别同志有窜岗和做其他与工作无关事情的情况执行了重点整顿，执行一次批评，二次警告，三次戒勉谈话，三次以上坚持执行纪律，对发现的疑问坚决纠正，把不良的行为和作风消灭在萌芽状态，做到了边落实、边检验、边整改。强化局机关干部职工亲民、爱民意识，教育职工要始终怀着对人民群众的深厚感情做工作，善于换位思考，做到将心比心，尤其保证在接待来信来访的群众时态度和蔼，耐心疏导解释，决不充许因我们的工作作风粗暴基本，态度蛮横而导致事态扩大，矛盾激化。
（七）通过宣传思想暨精神文明建设，促进安全生产中心工作。县安监局在县委政府的正确领导下，在州安监局的指导和帮助下，以实施《安全生产法》为主线，坚持“以人为本”的工作思路和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，按照本年度工作要求，以隐患排查整治为重点，结合专项打非行动，安全生产工作取得较大成效。
三、丰富载体，夯实基础，精神文明建设充满生机和活力
（一）增强干部职工思想道德和文明素养建设。1、充分发挥党支部作用。以关心职工生活，解决职工困难，为患重病的职工家属送去慰问。通过关心关爱干部职工，充分调动了职工的积极性、主动性和投身党的事业的自觉性。2、建立“交心谈心制度”。增强了领导班子成员间、领导与职工之间的沟通联系，掌握和明白职工思想动态，和谐了工作氛围，团结带领职工更好地完成各项工作。3、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。认真组织职工进行学习，广泛宣传道德规范，深入执行世界观、人生观、价值观、社会道德及家庭美德等教育；运用重大节日纪念活动宣传社会主义道德思想，开展道德实践活动。“8.8”地震后，通过职工例会、走访贫困户深入开展发扬抗震精神和感恩教育活动。
（二）增强综合治理，创造优美工作环境。1、成立综合治理领导小组，开展了崇尚科学、反对邪教的教育。强化稳定意识，坚持时常性检验，时常性地开展爱国卫生工作，增强办公楼防火、防盗，未发生安全事故；严格执行《车辆维护制度》，无交通责任事故；认真开展依法治县、普法治理和“七五”普法工作、做到会前学法学纪；认真落实保密责任，严格执行保密规定，认真落实保密方法，未发生失泄密事故。2、落实计划生育目标责任制。认真学习贯彻计划生育法律法规，开展计划生育、优生优育教育，认真兑现各项独生子女奖励政策，我局领导干部的职工没有违反计划生育政策的行为。
四、存在的不足
在看到这些所取得了成绩的同时，也清醒地看到工作还存在一些差距和不足。
1、学习还有待进一步增强，全体职工的整体素质还需进一步提高；
2、个别职工的精神文明意识还不够强，带动力还不够，整个局机关的建立氛围还不够浓郁；
3、机关维护还须要进一步科学化、规范化、制度化；
4、局机关须要进一步转变服务方式，提高服务效率和质量。
五、下步工作打算
（一）继续以实施“两学一做”为契机，进一步增强机关作风建设；
（二）以申报创建“县级文明单位”为首要目标，开展宣传思想暨精神文明建设工作。