市物价局2005年工作总结及2005年初步工作打算。
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2005年,市物价局在上级价格主管部门的指导关心下,在市委、市政府的正确领导下,围绕我市的“三比”目标,以“服务经济发展,创新价格管理,理顺价格矛盾,规范收费秩序,强化监督检查,提高队伍素质”为出发点,积极发挥价格职能,努力营造良好经济发展环境,促进我市经济全面、持续、健康发展。
一、落实价格工作会议精神,价格管理工作实现新突破
1、强化涉农价费管理。认真贯彻《*中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,按照“多予、少取、放活”的方针,大力促进农民减负增收。此外根据上半年农资价格上涨较快的情况,我局及时出台了化肥价格干预措施,平抑价格,保护了农民利益。
2、完善农村价格网络建设。一是加强培训,提高素质。全市已建立了23个乡镇价格监督管理站,聘请了242个村级义务物价员,采取多种形式组织义务物价员进行价格法律、法规、政策以及价格管理知识方面的学习培训,提高他们的理论水平和业务能力,使其尽快进入农村价格管理工作的角色,切实发挥作用。二是制作了乡镇价格监督管理站铜牌,统一管理,让每一位农村义务价格监督员持证上岗,亮证监督,履行职责。三是制定了《海门市乡(村)物价员工作职责》、《海门市农村价格管理考核暂行办法》、《乡镇价格监督管理网络通讯录》,方便了农村第一线价格监督管理人员加强学习、沟通联络,取长补短,促进工作。
3、优化社会资源配置。我们积极疏导价格矛盾,理顺价格关系,利用价格杠杆积极促进社会资源优化配置。今年3月,我局对市污水处理中心运行状况及费用支出等情况进行了详细调查,根据上级政策和邻县市水价水平,结合我市实际,对水价调整方案进行研究,召开了调价听证会。在此基础上,通过新闻媒体对调价意义进行了大力宣传,得到了广大市民的理解与支持,使调价方案一次得以通过。另外配合电力供应部门在全市范围进一步推广居民生活用电实行峰谷分时电价工作,经测算,分时电价平均每千瓦时0.447元,比现行电价降低7.3分/千瓦时,既给百姓带来了实惠,又扩大了物价部门的社会影响。
4、关注价格热点问题,维护群众切身利益。抓住政府关心、群众关注的教育、医疗和房地产三大价格热点问题,从实践“三个代表”的政治高度,认真对待。一是加强教育乱收费的查处工作,今年二月份起,针对近年来学校收费中发现的问题,以事前服务与事后监督相结合为原则,我局抽调人员会同教育、纪检等部门,对全市30多所中小学新学期开学工作进行服务指导。同时对去年教育收费专项中25所学校的检查结果进行处理,共查处违规金额173多万元,并根据中小学的实际情况,对14所中小学的部分违规金额收缴入库近50万元。二是开展医疗服务收费和药品价格专项检查。根据统一部署,对海门人民医院等9家单位进行专项检查,查出价格违法金额近300万元,要求存在问题的医疗单位及时进行了纠正,并逐一进行审理。此外我们对去年查处的22个乡镇卫生医疗收费和药品价格问题进行处理,合计入库4万多元。三是实行价格政策提醒制度,为营造强烈的市场价格监督氛围,督导广大经营者诚实劳动,遵纪守法,我们通过向经营者发放提醒函等方式积极宣传价格法规,到目前为止,共向经营者发放提醒函500多份。
二、加强市场价格监管,涨价项目出台得到较好控制
1、从紧控制涨价项目出台。今年4-6月,我市居民消费价格总水平比去年同期上涨5.5%、6.5%、6.0%,连续3个月同比累计已超过国家发改委规定的4%的控制线。为保证我市市场价格稳定,我局根据上级有关通知精神,结合我市市场价格走势,明确从7月至11月底对各类提价项目一律暂停出台,同时还进一步加强了价格监测和市场价格管理,加大对价格违法行为的查处力度,并对拟出台提价项目的部门和企业,认真做好解释工作。
2、做好农民拆迁安置房的价格管理,确保市政重大工程项目顺利推进。今年上半年,我们按照市政府文件精神,本着特事特办,急事急办的原则,认真做好农民拆迁安置房的价格管理工作,先后对九家开发企业申报的20.8万平方米拆迁安置房价格进行了审核把关,对开发建设中出现的具体问题进行了及时疏导,从而确保了市政府重大工程的顺利推进,受到了市领导的表扬。
3、做好商品房价格调查、规范、制定工作。今年二月,根据市领导的指示精神,我局对市区商品房价格现状进行了认真调查摸底,比较客观地分析了商品房价格上涨的六大客观因素,形成了“关于我市商品房价格有关情况的汇报”,报送市委、市人大、市政府、市政协的有关领导审阅后,获得了充分肯定。市政府领导在有关会议上说:物价局对商品房价格管理做了大量细致的工作,商品房价格上涨是由诸多因素造成的,政府在政策上要给予适当引导,从而为政府决策提供了依据。
4、做好农本调查和农资价格管理工作。我们对各农本调查点逐个进行了走访,根据省局要求,细化调查纲目,并对调查提出了严格要求,确保了农本调查质量。上半年农业生产资料价格过度上涨,我们按上级要求,及时采取干预措施,在新闻媒体公布了干预的品种和价格水平,对生产企业上门进行政策提醒,从而确保了干预措施的落实。
5、做好两会提案的答复工作。今年两会期间,市人大代表、政协委员共提出涉及价格管理的提案三件。为做好提案的答复工作,我们对提案涉及的内容进行了认真调查研究,制定了《关于规范餐饮企业明码标价工作的通知》,召开了提案情况说明会,圆满完成了提案答复工作,获得了市人大代表、政协委员的高度评价。
三、整顿和规范市场价格秩序,促进经济环境改善。
1、开展收费许可证年审工作。采取送验和上门验审二种方法,按系统分期分批审验,根据统一要求,今年四月,对全市56个系统518个单位进行收费许可证年审,年审收入70.3万元,圆满地完成了财政下达的年审任务。
今年收费验审工作与以往相比有以下2个特点:一是注重验审质量。把收费验审作为价格管理的延伸、日常监督检查的一部分,严把验审质量关;二是突出验审主题。在要求执收单位严格执行规定收费的同时,必须建立健全收费管理制度,从制度上防范和制止乱收费行为的发生。
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2005年工作总结及06打算
年初以来,按照县委十五届二次全委(扩大)会和市县产业化会议要求,我们紧紧围绕“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设目标,全面理解和贯彻“畜牧立县”方针,以建设“精品型、环保型牧业大乡,经济强乡”为主线,以奶牛业提质增效为目标,以优化种植业结构为保障,扎实推进以农牧产业为重点的农村各项工作。目前,全乡以畜牧业、生态建设、小城镇建设为重点的各项工作进展顺利。到年末,全乡工农业生产总值实现1.55亿元,同比增长6.9%;农业总产值实现1.41亿元,同比增长9.3%,其中畜牧业总产值实现1.05亿元,占农业总产值的74.5%;农村人均纯收入实现4000元,同比增长12.4%。
一、二00五年工作回顾
(一)以青贮牧草种植为重点,种植业结构进一步优化
全乡共落实青贮种植面积3万亩,大士力甜高梁种植面积3900亩,苜蓿种植面积900亩,粮经饲比例为1.4:1.1:7.5。青贮牧草种植规模的逐步扩大,涌现出xxx、xxxx等300亩以上青贮连片种植地块6处,xxx村xxxx等50亩以上甜高梁连片种植地块8处。xxx公司自种青贮、牧草300亩,2191.cn与农户签订单种植青贮、牧草280亩。
全乡新建大、中型青贮窖93个,小型青贮窖746个,总窖容达7.65万立方米;新购进中型青贮收割机24台,小型42台。经召开现场会发动和示范引导,各村采取大机械突击集中地块,小机械联合排班歇人不歇机等多种形式推进青贮收获入窖,9月22日,青贮收贮便全部结束。
(二)以建设精品型牧业为重点,牧业提质增效工作进一步加强
一是实施优良种群工程。坚持“质主量从”思想,在努力扩张畜禽总量的同时,淘汰劣质奶牛1929头,购进优质高产成母牛、育成牛325头。利用奶牛系谱档案,全面实行选种选配。在大鹅养殖上以饲养菜茵鹅、黑龙江白鹅为主,培育了优质种鹅群。二是强化舍饲精养。奶牛舍饲率达100%。奶牛和大鹅养殖户在乡村技术人员指导下,全面实行标准化、科学化、规范化饲养管理。新建34条奶牛饲养示范样板街,示范户达523户,牛舍建设全部达到“四配套”(暖舍、凉棚、青贮窖、运动场)。三是完善服务体系。举办14期畜牧专业技术人员培训班,规范从业人员职业行为,提高了乡村服务体系标准化建设水平。成立了由畜牧水产服务中心技术人员和各村从业人员共同组成的技术指导小组,以“畜牧兴家”、科普等活动为载体,对全乡养牛、养鹅户在规范化饲养管理等方面进行各种方式的技术培训和指导。同时加大防疫灭病力度,实行乡村领导干部包村包户负责制,结合农村合作医疗进行入户宣传,把预防禽流感、口蹄疫宣传单发放到户,做到了家喻户晓,提高了全民自卫防控意识,做到了应防尽防。四是培树典型,推动发展。今年全乡共新培树xxx等104户奶牛饲养样板户,xxx、xxx等26户大鹅规模化、科学化养殖典型户。加大对xxx公司扶持力度,公司经营规模和能力得以扩大,并组建成立了农机合作社,加快了农业产业化经营步伐。进一步完善了xxx奶牛肉牛经纪人协会建设,新增会员9人。五是实行激励制约机制。以村屯、干部为单位,量化、细化牧业发展指标,层层签订责任状,使乡村干部人人心中有责任,人人身上有指标,年终按指标完成情况兑现奖惩,形成了全乡上下全力、合力抓牧业发展的推进机制。
到年末,全乡奶牛存栏达到1.91万头,将同比增长6%;大鹅饲养量实现15.6万只,留种鹅4200只;交售商品奶2.5万吨,人均奶资收入可实现2800元。
(三)以抗旱保收田建设为重点,农田
水利基础设施建设得以改善充分利用市、县农田水利建设优惠政策,新打大井20眼,配套74眼,全面完成了3万亩抗旱项目区建设任务。
在防汛工作中,按照县防汛工作会议及文件精神,狠抓了物资筹备,做到了“人员、车辆、物资”三落实,并针对95户197间危房落实了监护人,落实了安全转移和救护措施,未发生伤亡事故,保障了群众生命财产安全。
(四)以建设和保护为重点,生态环境建设力度进一步加大
一是按照“涵养资源,优化生态”的可持续发展战略,春季造林完成1630亩,圆满完成任务指标。全乡幼林抚育和病虫害防治工作全面完成。
二是经周密组织,严格履行程序,严密手续,10.8万亩新发包草原全部承包到户。
三是在广泛宣传发动的基础上,全乡9个行政村通过召开村民代表大会的形式,依据县草原管理条例和休禁牧暂行规定,修改完善了村规民约,详细规定了畜禽散放、破坏草原等行为的处罚标准。各村积极选聘专职生态管护员,实行法定制裁与依据《村规民约》处罚相结合的办法,处罚放牧人员46人次,并移交公安、司法机关拘留4人,从而实现了全年禁牧的目标。
(五)以促平衡求发展为重点,财政工作稳步运行
一年来,我们始终把财税工作列为重要工作紧抓不放。一是搞好税收征管,积极协调外来税源;二是完善制度,压缩弹性支出;三是通过强化主导产业发展和招商引资的方式,积极培植财源。今年可实现财政预算收入300万元,其中本级财政收入可实现28万元,将分别完成年度预算的180%和140%。
(六)以依法履行程序为重点,换届选举工作如期圆满完成
在上级业务部门的帮助和指导下,经周密组织和严格履行程序,我乡8个村的第七届村委会换届选举工作如期顺利完成。xxx村民委员会换届选举工作,在群众上访反映问题得以及时调查核实和准确答复的基础上,于10月29日完成了补选工作。上届9名村委会主任中连任3名。新一届9名村委会主任中党员7名。
在村级党支部换届选举工作中,我们加强了领导,层层落实了责任,强化了对党员的正面教育和合理引导,有选择性地将党组织的意图灌输到党员中,并印制了《xxx乡村级党支部换届选举工作参考材料》。经精心组织,除xxx村延期换届外,其余8个村党支部换届选举工作如期完成。上届9名村党支部书记中连任6名。
市民政局2005年民政工作总结及2006年工作打算
在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下,我们认真实践“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路,强化服务意识,突出工作重点,开拓创新,狠抓落实,各项民政工作稳步推进,均呈现良好的发展态势。
一、城乡社会救助体系建设长足发展,有效保障了人民群众的根本利益。为进一步做好社会救助工作,通过深入调研、多方协调,以市政府
,实现利税800万元,带动了周边近万亩姜蒜基地发展,带动了农民增收。五、专项社会事务管理规范有序,进一步增强了依法行政能力。加大对民间组织的监督检查力度,联合教育、财政、公安等部门开展执法大检查,共查处非法民间组织12个,纠正民间组织违法行为30余起;进一步强化行政区划和地名管理工作,有效地促进了边界管理工作的规范化,开通了“莱芜地名网”和地名服务热线,区划地名工作整体水平有了新的提高;与市人口和计划生育委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台《弃婴收养管理办法》,规范收养登记程序,明确弃婴的合法监护人和送养人,保障弃婴的合法权益,全年共办理收养登记121例,登记合格率达到100%;认真贯彻《婚姻登记条例》,着力提高登记水平,截止目前共办理婚姻登记5555对,登记合格率达到100%;加大殡葬管理和执法检查力度,开展殡葬执法宣传周活动,有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题的发生,火化率始终保持在98%以上。
六、社会福利事业稳步推进,福利社会化进程明显加快。民政服务工作的开展在很大程度上依赖于民政服务设施建设的水平。针对民政基础设施投入少、基础差、档次低的实际,在先后投资1800万元建设建设市老年公寓和军休干部活动中心的基础上,今年投资500万元建设的市社会福利院即将投入使用,投资400万元的市流浪儿童救助管理中心已经开工建设。通过不断加大改造和建设力度,努力从根本上改变我市民政基础设施落后的状况,提升社会福利事业的档次和水平,为更好的为群众服务提供良好的环境和条件;福利彩票发行工作实现了跨越式发展,紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则,加大宣传力度、提高服务水平,升级销售系统,提高了福利彩票的社会公信力,到目前福利彩票销售额已达6720万元,超额3000万元完成了销售任务目标,福彩销量增幅排在了全省前三位;强化对全市福利企业的监督管理,加强年检认证工作,维护福利企业残疾职工的合法权益,全市安置“四残”职工1460人,实现销售收入16.9亿元,减免各项税金1.05亿元,残疾职工年平均工资达5000元以上。
关于2006年的全市民政工作,总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,认真落实科学发展观,以加快民政事业发展为第一要务,抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,抓管理、强服务、创品牌、出亮点,努力开创2006年全市民政工作新局面,为构建和谐社会作出更大贡献。
2006年全市民政工作的主要任务是:健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作,实现三个目标。
一、健全一个体系,即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求,提高城市居民最低生活保障标准,由156元提高180元,扩大城市低保的覆盖面;取消农村特困户救助制度,建立农村最低生活保障制度,实施动态管理和低保资金社会化发放,确保低保资金及时足额发放到位;建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制,切实加强乡镇敬老院基础设施建设,全面提高敬老院的管理和服务水平,力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上;建立城乡大病医疗救助制度,区别不同情况给予定额救助;进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度;大力发展社会慈善事业,认真组织开展慈心“一日捐”活动,抓好慈善资金募集和项目实施,建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善,确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。
二、完善两个机制,即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发[2004]17号文件精神,制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》,进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施,实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化,是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用,落实工作职责,形成齐抓共管的合力,积极开展示范带动活动,培养一批典型示范单位,促进全市村务公开工作进一步深入;加强调度检查,狠抓制度落实,确保全市村务公开率达到100%,落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照
“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路,将社区基础设施纳入“城中村”开发规划,实行规划、设计、建设、验收“四统一”,争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房;对其他社区办公服务用房,采取新建、购买、租赁等形式,逐步进行解决。认真落实社区干部工资,充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则,不断改革完善社区管理体制和运行机制,逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理;坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针,制定加快社区服务业发展的规划和政策,进一步健全社区服务网络,拓展社区服务领域,逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。三、推进四项工作,即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标,全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实,围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题,广泛开展国防教育和双拥宣传,不断强化军民双拥意识,营造双拥工作良好的社会环境;积极开展社区拥军和企业拥军活动,提高双拥工作的社会化程度;加大为部队办实事解难题力度,重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》,制定完善优抚工作配套政策,确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放,指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行,切实解决重点优抚对象医疗难问题;做好城镇退役士兵安置工作,继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法,加强安置工作政务公开,不断提高安置工作透明度,使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》,及时足额发放一次性经济补助金,全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头,以乡镇级协会为重点,以村级协会为基础,重点在三辣、畜禽、林果等优势产业,积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式,帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度,加强对农村经济协会负责人的培训力度,促进农村经济协会管理的规范化,为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施,积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施,开展养老服务社会化示范活动,妥善搞好孤残儿童安置;加强社会福利基础设施建设,努力发展“增量”、盘活“存量”,力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展,强化区划地名工作,争取出台《莱芜市地名管理办法》,促进地名管理的标准化、规范化;积极推进乡镇驻地标志设置工作,完成市级城市地名规划;认真开展边界线自查和联检,切实维护边界地区稳定;实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理,逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度,认真落实《弃婴管理办法》,维护弃婴合法权益,加快社会福利院建设,力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革,加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度,净化社会环境。加强福利企业管理,认真搞好福利企业年检,对不符合福利企业条件的坚决予以撤消,全面维护残疾职工的合法权益。
四、实现三个目标,即实现完成招商引资、争创“双拥模范城”、民政事业快速健康发展三个目标。一是全力争创全省、全国“双拥模范城”。以科学发展观为指导,坚持军地统筹协调发展,服务于军地建设,针对部队科技练兵的需要,动员各级各部门大力支持部队现代化建设,协调部队支持地方招商引资和重点工程建设。解决随军家属安置难题等突出问题。进一步开展群众性的双拥共建活动,组织新社会组织参与双拥共建活动,突出抓好基层的双拥优抚等基础工作和社区双拥等群众性双拥共建工作,巩固和加强军政军民团结。宣传具有时代特色的双拥典型,营造双拥社会环境,带动社会双拥工作的开展。加强督导和工作体制建设,建立完善工作目标责任制,将工作任务分解到双拥工作领导小组的各个职能部门,形成抓落实的合力,确保实现全国双拥模范城“四连冠”。二是全面打造一支作风硬、业务精、能创新的干部队伍。努力强化业务素质,提高服务能力,着眼于民政事业的长远发展和对人才的总体需求,创建“学习型”民政,加强人才资源能力建设,优化人才资源配置,紧紧抓住吸引人才、培养人才、用好人才等关键环节,着力培养行政管理、专业技术、现场执法等重点人才,全面提高干部职工干事创业的能力、狠抓落实的能力、提高效率的能力、依法
行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力,为全面建设和谐民政提供坚强的人才保证和智力支持。坚持以人为本,实施人性化管理,以实现民政人才的全面发展为目标,实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高层次合理需求转变,在开掘潜能、增强活力、激发创造力中尊重人、提高人,切实打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实的民政干部队伍。三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求,进一步加大改革力度,用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨,全面提升福利彩票形象,着力打造福彩品牌,扩大发行领域,提高管理水平,使彩票工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道,力争全年发行量有新的增长,为民政事业发展提供强大资金支持。局属各单位要用市场化的思路办法改革管理机制,制定优惠政策,吸引社会力量,积极参与公墓建设,加快殡葬改革进程;要鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构,按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思路,大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老福利服务机构,使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充,满足老年群体的需求。通过以上方式,实现民政事业的健康快速协调发展。县农业局2004年工作总结及2005年工作打算
农业局2004年工作总结及2005年工作打算2004年,我局在县委、县政府的领导下,在市农业局的大力支持下,以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,以贯彻中央1号文件精神为重点,大力发展现代农业,集中精力狠抓一系列方针政策落实,切实增加农民收入,圆满完成了各项目标任务。一、2004年,我县“三农”工作呈现出“三增”、“三化”、“三加强”的良好发展态势三增:一是粮食种植面积和产量增加。全县粮食作物种植总面积达105.92万亩(包括复种面积),同比增加18.92万亩,增加21.7%,全县粮食总产47.8万吨,同比增长6.1%,面积和产量均超额完成市里下达的计划任务。二是农民增收。全县实现农业增加值4.8亿元、农民人均纯收入3178元,同比分别增长6.7%、15.5%,扭转了连续7年徘徊的局面,首次超过城镇居民可支配收入增长幅度。三是农产品竞争力增强。今年引进优新品种16个,种植重庆面包麦等优质小麦5万亩,推广地膜玉米4.0万亩,发展优质绿豆5万亩,农业标准化稳步推进,创建了“怡芝林”、“一品金”等枇杷品牌,万古的黄金梨获得农业部早熟“优质梨”称号。三化:一是农业产业化今年,我局超额完成重庆市下达我县“百万吨优质粮深加工产业化工程”基地建设项目,其中:种植优质杂交高粱2.2万亩,超计划面积0.2万亩;种植“重庆面包麦”3万亩,总增纯收入96万元;完成优质水稻基地建设40万亩,超计划20万亩,其中优质中稻25万亩,实现收入20400余万元,优质再生稻15万亩,实现收入3384余万元;建立优质双季花生基地2.02万亩;加强了枇杷新植1万亩和对去年新栽植140万株枇杷的春季管理,目前成活率达90%以上。正在规划和运作建设年产500吨的枇杷酒厂1个,建设年保鲜能力1000吨冷藏保鲜库2个,正在申报枇杷绿色食品品牌;冬菜种植面积8900亩,加工成半成品3103吨,种植生姜、辣椒1.1万亩。对县内从事稻谷、小麦、高粱等粮油产品加工和营销的重庆大足粮茂米业有限责任公司、重庆市大足笛女酒业有限公司等五家龙头企业进行了资金、设备、技术、市场等详查,建立了县级领导和项目牵头单位以及农业科技人员长期联系龙头企业制度。重点帮助龙头企业建好生产基地,引进优良品种,搞好基地农户技术培训,按企业产品质量要求,指导农户进行标准化生产。同时,帮助企业和农户签订、落实好订单,今年,全县25万亩优质稻,产量12.5万吨,通过龙头企业签订收购定单4.5万吨,占35%。今年我县新发展农村专业合作经济组织(或协会)11个,其中:大足县万古镇黄金梨专业合作社被确定为市级试点单位。二是项目高效化今年,我局对项目建设实施工作高度重视,专门成立了项目办公室以开展工作,取得了较好的成绩。1.劳动力转移培训。今年,我县30余所定点培训机构共举办培训班200余期,培训农村劳动力8646人,超计划3146人,转移就业8278人,就业率达95.7%,新增转移农村劳动力17372人,超计划4029人,劳务收入逾10亿元。2. 沼气建设。全县两个示范镇已完成11个示范村,按计划全部完成2600口新建户的农村沼气池建设任务,改建省柴节煤灶2600户,改善了农民的生存环境。3.双季花生增收效益显著。全年推广种植优质双季花生2.0万亩,每亩实现产值1948.44元,每亩实现纯收入1248.44元,优质双季花生项目涉及农户3万余户,户平增收800余元。 4.粮食直补兑现到位。由于政策引导,宣传到位,全县撂荒地恢复种粮面积65232.81亩,直补农民近98万元。共种植再生稻15.51万亩(超市下达任务5100亩),直补农民75万元(未加县里补贴的各种物资)。三是农业投入多元化。今年,在局项目办的协同下,各单位开展上门招商引资活动,共引进招商项目6个,引进资金4543万元,到位资金2643万元。共争取到县、市、部级项目28个,引进资金1580.85万元,为我县农业经济发展做出了积极贡献。农业部“农业有害生物预警与控制区域站”建设项目落户大足,其中中央配套资金330万元,地方配套37万元。项目建成后对保护生态环境,促进农业可持续发展具有十分重要的意义。三加强:一是落实科学发展观,执政能力加强。认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终保持与时俱进的精神状态,建立健全和认真落实干部理论学习的各项制度,推进理论学习的规范化和制度化,今年,我局根据实际制定了全年的学习计划,同时,按照学习计划分别组织实施了学习内容,到目前为止已组织中心组学习9次,科、站、室、场负责人学习20次,职工学习15次。加强和改进党的作风建设,树立为民、务实、清廉的执政党形象,落实了农业局机关党风廉政责任制分工,狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风,严肃查处违法违纪违规案件,继续抓好“减负”工作,深入开展政务公开和村务公开工作,全面实施场(站)务公开工作。二是科普知识得到广泛运用,农业综合执法加强。利用新闻、报刊、流动宣传车、送法下乡等形式宣传《种子法》、《渔业法》、《农业法》等法律、法规,组织开展了农村税费改革精神和中央、市减轻农民负担政策宣传活动;对全县农经人员进行了有关农村财务管理、村务公开、土地承包、减轻农民负担等方面的培训,印发宣传资料7200余份,印发举报监督电话2000余份;对全县300多户农资经营业主进行了为期两天的强化培训,加强了对农资市场的监督管理;举办了9期无公害蔬菜生产技术培训,发放各种技术资料30余种,41000份,赠送农业科技书刊600余册,接受咨询12000余人次;举办了67次枇杷技术培训会,培训全县枇杷种植户达9500余人次,印发《枇杷栽培管理及主要病虫防治历》技术资料6500余份;完成“绿证”培训2562人,发证1325人。同时成立了“大足县农业综合执法大队”。大队成立以来,共查获违法违规案件36件,案件结案率达100%,无一例行政复议和行政诉讼案件,有效打击了违法违规行为,净化了我县农资市场,保护了群众的合法权益,维护了农村经济社会秩序的健康发展。三是场站改制基础加强。场站改制工作开局良好,各单位分别召开了职工大会,传达和学习了大足县关于事业单位改制工作的有关文件,深刻理解改革的重要意义,使职工在改制的认识上达成共识。已完成各改制单位的清产核资工作,各单位改制方案基本形成,进入调整、补充和完善阶段。获得市级农业主管的批准和县级政府的批准和支持,县政府同意将龙岗良种场、龙水良种场、鱼种站(包括虾场)按照科研事业单位进行改制,执行《重庆市人民政府关于印发重庆市科研机构体制改革实施方案的通知》(渝府发〔2004〕74号)文件政策。并获得市级财政的改制补助经费245万元用于改制。二、2005年主要工作思路及重点2005年我局总的工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的战略目标,以粮食安全为基础,以结构调整为主线,以推进农产品市场竞争力为主要目标,以大力发展低耗、优质、高产高效农业为重点,以强化机关作风、不断改善政务环境建设为手段,确保我县农业和农村经济持续、稳定、快速和健康发展。对此,我们提出:“粮食安全稳农业,科学技术兴农业,产业经营推农业,生态旅游富农业,优质高效强农业”的基本工作思路。紧紧围绕“六化”(即农田田园化、灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化、经营产业化、服务社会化),“三增”(粮食增产、农民增收、农产品竞争力增强),“一高”(全面提高农业综合生产能力)做好文章,确保明年的工作再迈上新台阶,力争2005年实现粮食生产面积达110万亩(包括复种面积),增长3.8%,总产量达49万吨,增长2%,其中水稻44万亩,产量26.5万吨,增加2%;水果19000万公斤,增加3%;水产品900万公斤,增加5.8%。农产品综合商品率达63%,增加5%;农产品优质率达到60%,增加5.4%;农业总产值增加5%,粮食增长2%,农民人均纯收入增加5%。其重点是:认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届六次全委会精神,按照县委十一届四次全委会的部署,紧密结合自身实际,求真务实,扎实工作,切实加强党的执政能力建设,不断提高执政理论的能力和水平,努力开创各项工作的新局面,紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标,坚持以农业和农村经济战略结构性调整为工作主线,以不断增加农民收入为中心任务,突出抓好“一个中心、二个重点、三大要点、四项工作”的实施,达到农业发展、农民增收、农村稳定的目的。(一)突出一个中心,确保粮食增产粮食安全是当今时代的重要话题,中央非常重视,把粮食作为最大的产业来抓,满足与中央政策配套的需要。我县已被列为重庆市八个粮食生产重点县之一。要作好粮食主产区规划,在“十一五”规划中突出重点,规划建立我县粮食主产区,确立基本农田保护区,把大国路片区和大安、大珠、大双路片区规划为优势发展优质粮食产业带,加大投入力度,不断改善主产区粮食生产条件,发展粮食加工龙头企业,延长粮食产业链条,提高附加值,使粮食生产作为农民增收主要途径之一;要强化科技兴粮,大力实施技术引导,确定重点示范地区,切实搞好组织管理、技术指导、农资供应、协调服务等各项工作,大力提高复种指数,千方百计扩大种粮面积4万余亩(含复种面积),着力推广农田保护性耕作、中厢带状种植、玉米地膜全覆盖、水稻抛秧、配方施肥等综合技术,确保优质稻面积达到30万亩(高产示范面积5万亩、蓄留再生稻20万亩、水旱轮作面积5万亩),实施农田保护性耕作25万亩(稻田保护性耕作16.9万亩、旱地保护性耕作8.1万亩),复种指数面积达到200%,全县保灌面积达到40万亩以上,为明年实现“粮增产、钱增收”目标打下坚实的基础。(二)狠抓两个重点,开创新的工作局面一是始终坚持科学发展观,加强执政能力建设,推动经济社会协调发展要深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,努力做到为民、务实、清廉,大力加强执政能力建设,不断提高领导地方经济社会发展的能力和水平。牢固树立“以人为本”思想,以维护和实现好人民群众的利益为出发点和落脚点,真正体现立党为公、执政为民。在谋划工作时以科学发展观为统领,在检查工作时以科学发展观的要求为尺度,使各项工作都能体现科学发展观的根本要求。要坚持以增加农民收入为中心,高度重视并大力加强“三农”工作,不折不扣地贯彻落实好支农、促农、惠农政策,促进农民持续增收。明年,结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动,“抓好三支队伍”,就是坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,进一步巩固成果、完善制度,把党政机关、事业、企业单位领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。二是狠抓重大项目建设,促进农民致富狠抓生态家园富民工程,美化农民家园。力争2005年实施完成1800户的生态家园富民工程建设,改善农民生存环境。狠抓农村富余劳动力转移工程,促进农民就业致富。2005年计划培训转移农民工1万人以上,一是通过定单、定点、定向培养的方式进行输出;二是以市县各级劳动力转移协会及各中介机构为服务平台,充分发挥社会力量进行劳动力推荐就业;三是通过农业产业化龙头企业吸纳农民就地转移就业。充分依托在产业结构调整中发展起来的各大龙头企业和以邮亭—龙水—宝顶为轴心的旅游配套服务业,如餐饮、住宿、娱乐、石雕石刻工艺品制作、小五金纪念品制作等。在劳务输出中着重突出地方特色,倾力打造品牌劳务,如“大足石刻工艺师”、“大足师傅”、“龙水五金巧匠”、“花卉园艺设计师”等品牌劳务,推进我县农村劳动力转移向高水平发展、向宽领域迈进。抓好科技示范入户工程,从2005年至2010年,全国将实施农业科技示范入户工程,我县正式被确定为首批百个科技示范下乡工程县之一,为配合工程的顺利实施,我县将加大农业科技推广力度,提高科技入户贡献率,将农业科技新技术直接送到广大农户手中,让老百姓掌握3至5门种养殖技术,增加农民致富途径。2005年,我县将实施示范种植户1000户,示范种植面积5000亩,辐射带动全县种植面积7万亩。(三)抓好三大要点,进一步创新机制,不断延伸产业链条,加快产业化进程坚持以“三百工程”为抓手,突出抓好优质粮油、枇杷、冬菜调味品等产业,进一步推进农业结构战略性调整。一是做大基地。在邮亭、珠溪、龙石建立双季花生基地2—3万亩,规范建设苦丁茶基地3000亩,发展养殖优质商品鱼基地25万亩,蚕桑基地5万亩,在智凤、雍溪镇增加无公害蔬菜基地2000亩,达到1万亩的生产规模,建立3万亩优质再生高梁基地。坚持政府引导、群众主体、市场导向、业主带动的原则,继续加大名、优、新、稀农产品的引进与推广力度,加强技术指导服务,大力发展我县的优势产业,坚定不移地推进各大产业基地建设,加强已建基地的管护,不断做大规模,构建富有大足特色的优势产业带。重点要做大做强优质粮油、枇杷、冬菜调味品三大产业基地。优质粮油产业,除突出抓好优质稻和再生稻外,要认真实施优质再生高梁3万亩,玉米7万亩,优质杂豆5万亩,提供优质农产品加工原料20万吨以上;把枇杷生产列为五大产业的重点来抓,真正做成重庆的优势产业和亮点产业,明年,在巩固现有枇杷种植7万亩规模的基础上再扩大种植面积1—2万亩,最终实现10万亩目标;冬菜、调味品产业,保持种植规模达1万亩以上,力争年产优质冬菜5000吨以上,创建大足冬菜、调味品品牌。二是做强龙头。坚持把龙头企业培育作为产业化的关键环节来抓,重点培育带动性强的龙头企业,抓好重点项目的实施,集中力量扶持骨干龙头企业,为加快结构调整和产业化进程提供坚实的支撑。力争我局农业干部领办的长龙、原也观光农业企业建设有新的突破。三是做长链条。着眼于农产品价值的提升,围绕优质粮油、枇杷、冬菜调味品三大产业,积极引导农民创办各种专业化合作经济组织,加快培育一批加工、储藏、保鲜、运销企业组织,探索农业生产者与加工、运销企业之间的利益协调机制,使产、加、销各环节相互协调,以实现农产品效益的最大化。(四)抓好四项工作,保障农民增收一是抓好招商引资,增添发展后劲。农业发展离不开投入和扶持,2005年争取引入一批农业项目,推动农业生产的发展,拉动农村经济快速增长。抓紧实施在建项目,搞好项目储备库建设。要积极努力,加强跟踪跑办,争取多方支持,引入一批较大项目,依靠项目推动农业生产和农村经济发展。力争2005年招商引资完成1200万元。二是抓好科技推广,突破服务体系,提高服务水平。积极引进技术人才,建立技术人才储备。因我局几年来未进一个技术人员,存在人才老化、知识老化等诸多问题。要打破用人模式,通过“选(从大专院校选)、聘(从退休专家、大专院校中聘)、调(从基层优秀人才中调)、用(用好现有农技人才)”的办法引进一批技术人才,到大专院校选择5名左右优秀人才充实到如农产品质量检测、土壤肥料和植保检测等专业技术人才缺乏的单位。实行技术储备,积极引进、筛选出一批适合本地自然条件且增产增收潜力较大的农业新品种、新技术,争取安排一定的经费,开展新技术试验、示范,大力推广让农民一看就懂、一学就会、一干就成的新技术。切实加强基层农技服务体系建设,基本完成全县农技服务体系改革工作,同时,加大农技体系人员培训力度,提高从业能力和素质,建立较为完整的农业科技推广应用人才体系。进一步加强与农业科研院校的交流与合作,促进科技尽快转化为生产力。加快推进农业信息化工程,认真实施农村人才培训工程,加强转移农民技能培训、农技人员培训和农村干部素质培训。抓好农产品质量,推行标准化生产。落实好“从田头到餐桌”的全程质量安全管理的各项措施,确保人民吃上放心食品。我局已配备部分农产品质量检测设备,能开展一般性的农产品质量检测工作,2005年要开展农药残留等重点指标的检测。对于重点农产品基地实行统一标准化管理,统一技术培训,统一组织化肥、农药等重点农资供应管理,统一产品检测,统一组织认证的“五统一”管理,推动基地建设向特色化、规模化、优质化、创汇型发展;大力实施农业品牌战略,要迅速开展无公害、绿色、有机食品等品牌的认证申报工作,以名牌开拓市场。争取2005年申报成功3—5个市级以上品牌,建议县财政对申报成功绿色食品和有机食品的品牌给予适当的补贴,提高企业申报的积极性。三是要加快改革步伐。妥善处理农村土地承包遗留问题,切实抓好土地承包经营权证书到户工作,全面完成农村土地二轮承包,积极引导承包土地规范流转;配合市里全部取消农业税的决定,做好相应工作;推行农村财务电算化管理,积极化解村社两级债务;在维护社会稳定的前提下,加快场站改制步伐。四是加大综合执法力度,切实保护农民利益。要认真查处农业污染案件,加强对农用生产资料的质量监管力度,严禁一切不合格的农用生产资料特别是农作物种子流向农民,发现一起坚决查处一起,切实保护农民的利益。逐步建立优质农用生产资料的推荐机制,同时要引导农民正确选种、科学施肥、合理用药,从源头上把好农产品的质量安全关。进一步搞好种子法律法规的宣传贯彻,加强种子市场的日常检查,加大违法案件查处力度。明年,我们将继续以强化政务环境建设为契机,重点加强机关作风转变和队伍建设,实实在在地做到“领导在一线服务,干部在一线工作,政策在一线落实,问题在一线解决,形象在一线树立”,教育职工放下“婆婆”架子,系上“媳妇”厨裙,沉心静气,为“三农”服务,团结奋进,真抓实干,与时俱进,牢固树立科学发展观,努力开创“心齐、气顺、风正、劲足”的新局面,为夺取我县农村经济的可持续发展做出应有的贡献。
县农业局2004年工作总结及2005年工作打算