国资委2013年半年工作总结。
时间是一笔贷款，现在我们又欠了六个月的账了。为了按照领导的指示要求，我们需要对自己半年来的工作内容进行总结分析，进行工作总结可以全面分析自身不足和优点，那么，我们在写半年度工作总结时，有哪些地方需要我们去认真思考的呢？下面由小编帮大家编辑的《国资委2013年半年工作总结》，供你参考，希望能帮到你。
2011年，张家口市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变(从政府特设部门转变为政府组成部门)，以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。
一、创新思维 深化改革
一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么?围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。张家口市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，而不是工作对象的消亡，后两种监管的工作量更大，难度也更大。工作的目标明确了，国有资产监管的定位搞准了，我们又适时提出：“事在人为;思路决定出路;找米下锅，主动工作;只有主动工作，才能赢得工作主动”，用大家耳熟能详的观念统一认识，为开展工作新局面奠定了思想基础。我们把深化国企改革作为一项重要工作，上半年，我们先后两次组织国企改革回头看活动，对18个县区的国企改革现状，存在的问题进行了专题调研和督导，起草了《加强改制企业现代企业制度建设推进建立现代产业体系的意见》，明确提出国有企业要把做大、做强作为自己的目标任务，不断提高国有资本的控制力和影响力，改变过去国企改革就是关门走人，就是变民营的片面思想，针对不同的企业类型和现状，采取更加贴合实际，有利于国有资产保值增值，有利于职工稳定，有利于社会和谐，提出了不同的国企改革方案，把企业资产整合作为改革的重要手段，积极推进国有资产资本化，国有资本证券化。对1994年以来，实施关闭破产的282户国有企业跟踪回访，对破产核销的108亿元债务进行逐笔梳理、分析，努力激活沉睡资本，借助国有资本运营公司这一躯壳，积极打造国企改革发展的新平台，不断推进改革向纵深发展。
二、夯实基础 强化监管
上半年，我们把国有资产的基础管理作为一项重点工作来抓，对全市国有企业和国有资产的数量、规模、分布等基本情况进行了调查摸底，并把这项工作和推进国资监管全覆盖，强化国有资产的监管紧密结合起来。一是印发了《关于对全市国有企业及国有资产进行摸底调查的通知》，要求市直各有关部门、各县区大力支持，各企业要按时上报。二是委领导带队，深入到重点县区、企业现场督导，限时完成任务。三是到市统计局、市工商局等有关部门进行核对，增强数据的准确性和有效性。目前已初步掌握了全市国有资产的基本情况。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额(572443万元)的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值(103686万元)的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。
从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。
三、融入企业 优化服务
围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”;另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助张家口市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题;努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访;化解中地装探矿机械职工上访;石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来;忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了掌声。
四、争创一流 细化工作
老子云：“天下大事必做于细”。国资委在工作当中把争创一流，作为工作的出发点和落脚点，从平凡中找非凡，从日常工作中见真功夫。为了保证中央提出的“创先争优”、省委提出的“深化干部作风建设”、市委提出的“三提升”活动各项目标任务的完成，正真使国资委通过“三项活动”的开展，实现党员干部思想理念的转变、素质能力的提高、工作作风的转变，重塑国资委新形象。我们把三项活动开展看做是机遇的来临，扎实做好每一步骤、每一个环节。成立了三项活动领导小组和办公室，抽调22名干部组成了5个工作组，具体负责三项活动开展的日常工作。进一步加强了制度的执行，推进学习型组织建设的开展。星期一上午班子成员碰头会、党委中心组学习，星期四下午全体干部职工学习，当成是自觉行动。邀请市委党校的教授做了《构建学习型组织，提升科学发展能力》的专题讲座，组织收看了中纪委编发的警示教育专题片。“七一”前夕，开展了“一先双优”评比表彰，表彰了先进基层党组织4个，先进党支部4个，优秀共产党员18名，优秀党务工作者12名。组织系统内党员干部到革命圣地西柏坡进行爱国主义教育，重温入党誓词，收到了良好效果。从大处着眼，小处着手，精细化管理，追求细节卓越，是丰富国资委工作内涵，提升国资委形象的重要手段。
五、对接京津 亮化国资
今年以来，市国资委按照市委、市政府领导指示精神，及时调整工作部署，将国资委的重点工作纳入全市项目建设之中，依托国资委的“名牌”效应，积极对接津京、招商引资，推进张家口资源整合、产业升级，把引进央企落户张家口，作为谋划工作的创新点，展示风采的闪光点，精心组织，周密运作，取得了一定成效。一是突出项目
建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段;资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探;金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草;生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研;物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月 12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目发布会的成功召开做出了积极贡献。
上半年，虽然做了大量的工作，但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题，一是机构改革人事安排问题，国资委从76个编制缩减到22个，人员如何分流，如何调动干部职工的积极性?二是如何处理强化国有资产监管和其他部门管理企业的矛盾。
下半年工作安排
一是继续做好对接津京工作，把中铁资源、金隅集团的合作项目落地生根。
二是抓好班子、带好队伍，努力实现机构改革的平稳过渡。
三是继续做好国资监管的基础管理，下半年完成《规定》的起草、征求意见、发布执行工作。
四是为企业提供优质服务，联系央企和省企，推动县区国企改革和国有资产的管理工作。
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国土资源局2013半年工作总结
2011年，红安县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为已任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理，确保了全县耕地总量稳中有增，坚持服务经济大局，保障了招商引资企业用地需求，强化执法监管体系，理顺了全县的用地秩序，狠抓基层所建设，提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元，土地纠纷调处率100%，土地信访回复率100%，土地案件查处率100%，用地保障率90%以上。
一、建设与监管并重，保护资源开创新的局面
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作，对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题，我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整，目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年，我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目，四项目总规模3000余公顷，总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷，总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时，在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩，在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止，已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库，预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资料661宗，面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重，基础管理得到新的提高
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年，全局共对存量用地会审6批次73宗，面积168448平方米，核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗，面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗，成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际，在编报上做到不少算、不漏算，积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关，实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金，做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始，我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计，并在此基础上办理交接手续，实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年，我局自行组织了土地登记培训，取得良好效果。上半年，共办理土地登记550宗，其中国有土地392宗，集体土地92宗，抵押登记66宗，无一宗错证，土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量，严格执行规程规定评估，顺利通过第一批年检成为省估价协会2011年度正式会员单位，被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年，我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗，评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上，配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、2011年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年，共测量土地200多宗，面积近6万亩，出图XX多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中，完成了外业调查以及数据建库工作，已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中，认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料，基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中，预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进行更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时，投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》，编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》，并已全面收集完成。4月15日，我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式，将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制，6月19日，召开了土地利用总体规划(XX年—XX年)大纲评审会，相关单位负责人参加会议，与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗，我局在一楼大厅显著位置，将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项，办事依据、办事程序、收费标准，监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员，提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日，我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会，各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势，部署了清理工作的范围、重点和安排，目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始，我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点，每七天巡查一次，巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐，每月集中检查一次，发现问题按照责任状的要求，对责任人进行处罚。上半年，共巡240人(次)，发现土地违法行为56起，面积15.7亩，对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起，面积177.98亩，其中非耕地24起，面积90.8亩，非法转让8起，面积4.41亩，破坏耕地4起，面积82.77亩，立案率100%，查处率100%。拆除违法建筑13起，面积3.4亩。
四、保障与服务并重，维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访32人(次)，处理群众上访24件，回复上级转批信访件8件，接受政策性咨询、解答约90人(次)，保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗，还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年，我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量，调查地质灾害点66个，其中新发现63处，实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处，境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析，并划分了不同的危险等级，确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点，49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区，共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇，重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日，我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同，正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元，工程内容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后，既可消除地灾隐患，保证矿山周边村民生命财产安全，又能减少矿渣有害成份对水土的污染，实现减灾效益，环境效益，经济效益三赢的局面。
五、教育与管理并重，队伍建设迈上新的台阶
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年，先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。
市国资委上半年工作总结-半年工作总结
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市国资委上半年工作总结-半年工作总结
2011年，张家口市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变（从政府特设部门转变为政府组成部门），以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。一、创新思维 深化改革一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。张家口市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，而不是工作对象的消亡，后两种监管的工作量更大，难度也更大。工作的目标明确了，国有资产监管的定位搞准了，我们又适时提出：“事在人为；思路决定出路；找米下锅，主动工作；只有主动工作，才能赢得工作主动”，用大家耳熟能详的观念统一认识，为开展工作新局面奠定了思想基础。我们把深化国企改革作为一项重要工作，上半年，我们先后两次组织国企改革回头看活动，对18个县区的国企改革现状，存在的问题进行了专题调研和督导，起草了《加强改制企业现代企业制度建设推进建立现代产业体系的意见》，明确提出国有企业要把做大、做强作为自己的目标任务，不断提高国有资本的控制力和影响力，改变过去国企改革就是关门走人，就是变民营的片面思想，针对不同的企业类型和现状，采取更加贴合实际，有利于国有资产保值增值，有利于职工稳定，有利于社会和谐，提出了不同的国企改革方案，把企业资产整合作为改革的重要手段，积极推进国有资产资本化，国有资本证券化。对1994年以来，实施关闭破产的282户国有企业跟踪回访，对破产核销的108亿元债务进行逐笔梳理、分析，努力激活沉睡资本，借助国有资本运营公司这一躯壳，积极打造国企改革发展的新平台，不断推进改革向纵深发展。二、夯实基础 强化监管上半年，我们把国有资产的基础管理作为一项重点工作来抓，对全市国有企业和国有资产的数量、规模、分布等基本情况进行了调查摸底，并把这项工作和推进国资监管全覆盖，强化国有资产的监管紧密结合起来。一是印发了《关于对全市国有企业及国有资产进行摸底调查的通知》，要求市直各有关部门、各县区大力支持，各企业要按时上报。二是委领导带队，深入到重点县区、企业现场督导，完成任务。三是到市统计局、市工商局等有关部门进行核对，增强数据的准确性和有效性。目前已初步掌握了全市国有资产的基本情况。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。三、融入企业 优化服务围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”；另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助张家口市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了掌声。四、争创一流 细化工作老子云：“天下大事必做于细”。国资委在工作当中把争创一流，作为工作的出发点和落脚点，从平凡中找非凡，从日常工作中见真功夫。为了保证中央提出的“创先争优”、省委提出的“深化干部作风建设”、市委提出的“三提升”活动各项目标任务的完成，正真使国资委通过“三项活动”的开展，实现党员干部思想理念的转变、素质能力的提高、工作作风的转变，重塑国资委新形象。我们把三项活动开展看做是机遇的来临，扎实做好每一步骤、每一个环节。成立了三项活动领导小组和办公室，抽调22名干部组成了5个工作组，具体负责三项活动开展的日常工作。进一步加强了制度的执行，推进学习型组织建设的开展。星期一上午班子成员碰头会、党委中心组学习，星期四下午全体干部职工学习，当成是自觉行动。邀请市委党校的教授做了《构建学习型组织，提升科学发展能力》的专题讲座，组织收看了中纪委编发的警示教育专题片。“七一”前夕，开展了“一先双优”评比表彰，表彰了先进基层党组织4个，先进党支部4个，优秀*员18名，优秀党务工作者12名。组织系统内党员干部到革命圣地西柏坡进行爱国主义教育，重温入党誓词，收到了良好效果。从大处着眼，小处着手，精细化管理，追求细节卓越，是丰富国资委工作内涵，提升国资委形象的重要手段。五、对接京津 亮化国资今年以来，市国资委按照市委、市政府领导指示精神，及时调整工作部署，将国资委的重点工作纳入全市项目建设之中，依托国资委的“”效应，积极对接津京、招商引资，推进张家口资源整合、产业升级，把引进央企落户张家口，作为谋划工作的创新点，展示风采的闪光点，精心组织，周密运作，取得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月 12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目发布会的成功召开做出了积极贡献。
市国资委下半年工作计划
市国资委下半年工作计划
市国资委20xx年下半年工作计划：
（一）依法依规加强国有资产监管。继续贯彻执行国资监管各项法律法规，进一步完善国资监管制度，根据所属企业实际，适时出台相关规范性文件，尤其要进一步加大力度贯彻执行《公司法》、《企业国有资产法》，使各项工作更加合法合规。
（二）做好50亿元专项资金的管理工作。随着时间的推移，资金的不断投入使用，在经济效益未见成效之前，用款单位偿还利息压力加大，我们代收利息的工作愈显艰巨。我委将按市政府要求加强监管，确保资金安全和专项使用，推动相关项目顺利建成投产。
（三）进一步完善考核评价机制。进一步完善经营业绩考核工作，把业绩考核与薪酬执行监督、国有企业负责人职务消费及反腐倡廉制度建设结合起来，加快推进任期考核工作。进一步探索中长期激励的有效途径，拟在市汽运集团有限公司试点实施股权激励。
（四）继续加强产权管理工作。进一步加强产权监管，重点加强产权转让决策、清产核资、资产评估以及进场交易的监管。建立委聘评估项目台帐月报制度，及时协调解决遇到的问题，加快整体资产评估项目的推进速度。探索混合产权监管的有效模式，加强上市公司国有股份管理。按照省国资委要求，适时对一个或多个国有单位持股比例合计超过50%，且第一大股东为国有的企业，以及其再出资设立子企业增补办理国有产权登记。
（五）进一步加强财务监管。完善财务快报和统计工作体系，为各项工作提供可靠的基础数据与可行的政策建议，努力使预算与决算、财务与审计、统计与评价等工作相互衔接、措施配套、形成合力。进一步强化大额资金的监管，加强财务风险控制管理。
（六）进一步加强监事会和财务总监工作。进一步规范派出监事的日常管理工作，协调监事与监管企业的联系；进一步加强财务总监的选聘、考核管理，尽快以市政府名义出台相关管理规定，逐步向所属一级企业派驻财务总监，不断强化财务总监的监管作用。
（七）进一步加强审计监督。加大企业内部审计力度，强化企业年度审计工作的监管和审计结果的运用，加强对所属企业内控制度建设和执行的监督检查，加大力度开展企业负责人任期经济责任审计，全面掌握企业财务会计核算是否规范、企业经营成果是否真实及企业资产运营效率情况等。
（八）继续推进国有企业改革发展和结构调整。结合我市“十二五”规划要求，继续按照拟定的改革计划，加大力度推进企业改革重组工作。推动国有资本向公共设施、基础领域集中，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。抓好企业集团改制、引进战略投资者和企业债务回购的重组工作，优化企业资产质量的运营水平，提高企业竞争力。指导推动大型产业集团的形成和发展，除了自身加强内部管理、提高效益、自我滚动发展外，指导企业走资本化、证券化的路子，加快推进企业上市的步伐。继续推进国有小股权的清理工作，积极稳妥地推进劣势企业退市，争取在下半年召开第十六次退市领导小组会议。抓紧跟进落实“三旧”改造工作，加大对企业债权债务的清理力度，进一步提高企业资产质量。
（九）跟踪落实重点项目和重点工程。加快惠莞高速公路、惠大铁路进港线等建成项目的运营；推进厦深铁路、莞惠轨道交通、水东街改造和南门市场改造等已开工项目的建设；推动从莞高速公路、惠深高速公路改扩建工程、汽车客运南站等项目尽快开工建设。
（十）进一步完善企业法人治理结构。进一步推动企业股东会、董事会和监事会的规范运作，规范决策层和经营层的决策行为。推进外派董事、监事工作，加强外部监督，增强监督的实效。进一步发挥监事会的监督作用，加强对企业重大决策、重要经营活动和重大事项的监督，不断提高监管能力和水平。
（十一）进一步加强企业党建和纪检监察工作。继续开展“党建工作提升年”活动、“科学发展好班子”创建活动、“基层党建工作示范点”评比活动，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善惩防腐败体系建设。加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。督促做好厂务公开、党务公开、政务公开工作，健全民主监督和社会监督机制，严厉查处腐败案件，重点治理商业贿赂，深入开展“小金库”专项治理工作。
（十二）抓好信访维稳和安全生产工作。健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业军转干部和企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，积极配合有关职能部门层层落实安全生产工作责任制，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。
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