2015年政府采购中心工作总结范文。
天可补,海可填,南山可移。日月既往,不可复追。我们总会经历很多各式各样的事情,可以说,写总结是不可避免的了,总结可以让我们自我反省,提升自我。你知道有哪些总结范文呢?有请阅读小编为你编辑的2015年政府采购中心工作总结范文,更多相关信息请继续关注本网站。
区财政局
XX年,在区财政局的正确领导下,政府采购中心以提高服务标准,提升工作效率为工作目标,进一步完善各项规章制度,规范采购行为,继续拓宽采购范围,扩大采购规模,较好完成了局里下达的各项工作任务。现总结
一、采购范围不断拓宽,采购规模稳步扩大
一是协议供货(定点采购)范围从严把关。今年3月通过公开招标的方式重新确定了xx区行政事业单位协议供货(定点采购)供应商xx个,涉及电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险等,与去年相比取缔供货资格供应商xx个,新增供应商xx个,并在5月24日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度、服务质量、服务价格等进行了全面检查,详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存在的问题,并对检查中存在问题的协议供货(定点采购)企业进行了通报,下发了整改通知书,加强了对采购定点(协议)供应商的监管,依据定点供应商公开招标报价制定了《xx区协议供货(定点采购)政府采购目录价格限额标准》,并严格落实协议供货审核程序,严把质量价格关,夯实了日常协议供货(定点采购)工作基础。
二是政府采购规模不断扩大。全年,我中心共完成采购业务xx次,政府采购资金达到xx万元,与预算相比节约财政资金xx万元,资金节约率为xx%。其中:其中:通过招标方式中标的采购资金为xx万元,占总采购资金的xx%,与采购项目预算相比节约财政资金xx万元,节约率为xx%。按招标分类情况是:货物类xx次,中标资金为xx万元,比预算节约资金xx万元;工程类采购xx次,中标资金为xx万元,比预算节约资金xx万元;服务类1次。从采购方式来看:以公开招标采购方式采购xx次,中标资金为xx万元,占总采购金额的xx%,占招标采购金额的xx%;询价采购x次,采购金额为xx万元,占总采购金额的xx%;单一来源xx次,采购金额为xx万元,占总采购金额的xx%;政府批准的纪要xx次,采购金额xx万元占总采购金额的24.7%;协议供货(定点采购)单位定期结算xx次(公务车电脑耗材供货等),采购额为xx万元,占总采购金额的xx%。今年还首次通过政府采购成功实施了春季农村义务教育学生营养餐项目、学校“小伙房” 内配设施、广场巡逻保洁车、道路护栏清洗等大型专用车辆和生态林营造、退耕还林工程荒山造林、森林抚育工程等一些项目;对车辆保险定点工作由以往的考察变为公开招标方式,并加入陈述环节,营造了公平、公正、公开的政府采购良好环境。采购范围从较为简单的电脑耗材、办公用品、办公家具、公务车辆燃修、等项目已经扩展到了公务接待、银行服务、专业设备、网络工程等较为复杂的项目。目前全区政府采购工作从最初的范围窄、规模小、不规范,逐步走上了涵盖范围大、涉及部门多、跨越领域广的规范化、制度化、法制化轨道。
二、采购制度不断完善,采购程序更加规范
(一)不断完善采购制度。建立了《xx区政府采购项目负责人制度》,使每个政府采购项目都有具体的负责人、验收员、记录员、保证金和档案管理人员,做到了责任到人、精细化管理;对全区XX年行政事业单位协议供货(定点采购)招标评标办法做了科学改进。价格分值在定点产品市场零售价与政府采购价的基础上,新增产品进价、政府采购利润比例与政府采购折扣率,根据政府采购利润比例与政府采购折扣率的高低进行价格评分;制定并实行《xx区XX年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》,规范了协议供货审核程序,严把价格关,杜绝了电器设备、电脑耗材、印刷品、办公用品、办公家具、汽车维修等政府采购价格虚高现象的发生,切实有效的节约了财政资金;
(二)严格实行采管分离制度。严格执行“采管分离”制度,由区政府采购办负责采购项目的审批、监督及招标过程中的方式变更审批,采购中心负责具体实施,做到了不越位、不越权。
(三)强化采购监督管理程序。根据区纪委〔XX〕65号文件要求,我们严格落实政府采购项目事前监督申报程序,每个采购项目的实施都按照文件要求在开标前十日内及时填报监督申请表,向区纪委监察局提出监督申请,采购过程由纪监、检察、审计、财政共同监督,进一步规范了政府采购监督程序,形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的采管机制,政府采购监督管理程序的规范,确保了政府采购水平的进一步提高,从而使今年政府采购结果未接到任何有效质疑。
三、管理制度不断强化,工作效率明显提升
(一)强化内部管理,提升干部工作效能。为了进一步加强内部管理,制定了详细可行的《xx区政府采购中心干部考核细则》,实行了早操签到管理,落实了严格的请销假管理、信息报送制度;落实了ab岗责任制度、限时办结制度,标书制作时间由以前的5个工作日压缩到了3个工作日;建立了车辆出行登记制度,对车辆严格实行出行登记,确保了车辆规范管理;采取用制度管人的方法,使干部工作效能得到进一步提升。
(二)狠抓廉政建设,加强防腐拒腐意识。今年我们始终把廉政建设作为一项重要工作来抓,为了进一步落实中央“八项规定”及省委“十项规定”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,制定了《xx区政府采购中心财务管理制度》,实行公务零接待,严格控制了不合理支出现象;每月召开党风廉政会议,为干部职工警钟长鸣,教育广大党员及干部增强拒腐防变的意识;根据区委办发《xx区开展党政机关办公用房专项清理实施方案》〔XX〕83号文件要求,制定了实施方案,撰写了自查报告,并安排专门的业务人员对我单位公务用房进行了实地测量及数据录入,确保公务用房清理工作工作扎实开展;年内廉政建设工作重点突出、效果显著,廉政建设工作的深入开展强化了干部职工防腐巨腐的自律意识和勤政为民、务实清廉的服务意识。
(三)提倡精神文明,增强干部凝聚力。为提高干部职工参与各类活动的积极性,我们建立了重大活动登记表,并计入年终考核内容之中。今年以来干部职工积极主动参与机关组织的各类大扫除和市区财政系统组织的干部职工运动会等多项集体活动。推动中心干部职工心往一处想,劲往一处使,保质保量完成了各项任务,充分体现了中心干部职工的精神面貌和凝聚力。
四、不断探求帮扶办法,推进双联取得实效
XX年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上,继续本着“为民得实惠,帮扶见实效”的原则,在帮扶工作中探求新方法,在帮扶效果上求得新突破,干部职工对双联行动思想上高度重视,真正把该项工作放在了心上,落实在了具体的行动中。积极认真开展“六送活动”,“进民院、访民情、问民需、帮民急”,取得了较好的帮扶效果。今年三月春耕时节,按照区双联办着重以抗大旱、保民生、促生产为主要帮扶工作的安排,我中心干部职工积极响应,及时自筹资金xx余元购置农用地膜xx卷送到每一户被帮扶户中,为帮扶户解了燃眉之急;端午时节,为了能使帮扶户过一个安定祥和的节日, x名帮扶干部职工每人自筹xx元购买了生活用品于节前为“穷亲戚”们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题,用自己的实际行动努力践行心为民所想,情为民所系的帮扶宗旨。
五、存在问题及XX年工作打算
近年来,通过一系列行之有效措施,全力推进全区政府采购工作逐步走上了精细化、标准化管理的高速发展轨道,但因受制于业务水平不高、经费保障有限等一些因素影响,目前还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。政府采购工作虽然已开展多年,但相当一部分单位和部门认识跟不上,有抵触思想,采购随意性大具体表现在:不按政府采购程序申报,小额采购项目存在先采购后申报的倒置现象;采取分期分批审报,将采购项目化整为零,规避公开招标;以应急采购或者上级检查时间要求紧为借口,突击采购,千方百计变更采购方式,给政府采购部门依法开展工作造成困难。二是社会宣传不到位。政府采购既要为财政节约资金,又要采购性价比高的货物、服务和工程,这就导致商家之间竞争激烈,利益弱化,而每次确定的供应商只能占极少数,一些屡次未能中标的供应商就会发出一些损害政府采购公信力的声音。少数采购单位也会因政府采购削弱了部门从前“自由支配”的所谓权利,而忽略政府采购的性价比和满足公务的实用效果,在质量或价格上吹毛求疵,形成负面宣传,且依此为规避政府采购的借口。三是专家评委不到位。政府采购涉及到经济、贸易、自然科学等多学科专业知识,要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务,还应掌握招投标、合同管理以及各行业专用设备、专项服务等多方面的知识和技能。但目前我区乃至xx市都无相关行业的专家,评委导致一些政府采购活动的组织、实施困难。四是制度落实不到位。按照政府采购相关规定,政府采购项目应该按照每年的采购预算执行,但因财政资金有限,项目实施存在不确定性,我区目前仍未完全推行政府采购预算编制制度,且一些乡镇的采购项目仍游离于区级政府采购管理之外。五是设施配套不到位。因受资金和办公环境的制约,虽然已经改建了政府采购大厅,但未能达到侯标、评标、开标、监督监察区域物理隔离、封闭评标的规范化要求。
XX年,我们将继续本着服务全区经济和社会发展为目标,全力打造“公平、公正、公开”的政府采购环境,在认真扎实抓好基础业务工作的基础上,着力完善政府采购工作中存在的各类问题和不足, 一是制定详细可行的政府采购工作管理办法和区级政府采购目录,进一步明确政府采购范围、采购程序和违规处罚办法等,将全区属于政府集中采购目录以内和限额标准以上的项目全部纳入区政府采购中心实施。二是逐步推行政府采购预算编制制度。三是加强人员培训学习,组织监督人员和业务人员参加专业的政府采购培训,提高工作水平。四是完善专家管理,面向社会征集专业评标人员,同时借助市级公共资源交易机构已建成的专家库完善我区政府采购专家库,对一些技术性复杂的采购项目尝试聘请异地高水平专家评标。五是充分利用现有办公资源,进一步改进基础设施建设,努力完善区级政府采购大厅功能。
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2015年政府采购工作总结范文
高新区政府采购工作在市领导的正确指导下,正逐渐走 向正轨,从起初的监管难,到现在的有参与,有监督,有审 核。 高新区的政府采购已迈出坚实一步。
我们仍将继续探索, 开拓进取,为进一步提高财政资金使用效率做出积极贡献。 我区共实现政府采购交易额 717.84 万元,其中通过公共资 源交易中心统一进场交易四笔,共计 550.36 万元,节约资 金 20 余万元。
一、工作经验总结:
1.领导高度重视。
区领导高度重视政府采购工作的开展 情况,我区一向奉行“过紧日子”的思想方针,在政府采购 工作方面,更是常抓不懈。这不仅有利于促进财政支出管理 工作的开展,缓解收支矛盾,更强化了政府的调控力度,加 强党风廉政建设。
2.机构设置合理,严格操作程序。
我们成立了专门的采 购工作小组, 制定统一的审核工作流程, 另外通过外出考察, 向招投标代理机构取经学习,听取各方意见,制定了区内统 一格式的标书及合同文本。在公共资源交易中心成立后在其 指导下完善审批手续,简化操作步骤,实现了工作的简单高 效。
3.严格资金申请及拨付程序。
我们实行复审制度,对单 位提出的采购申请,由采购单位出具书面申请并加盖公章后,交财政部门政府采购办公室审核,采购办公室对所采购 货物价格、资金到位情况及采购方式进行初步审核,加盖采 购办公室印章后,交由局领导审批。
4.加强监督工作。
我们对采购单位提供的计划申请等材 料,形成书面意见,一式三份,分别交由纪委、审计及财政 部门留档备案。
5.各部门相互配合。
对于所采购货物,先由国有资产管 理部门予以登记,再到会计核算中心报账,实行国库集中支 付制度。
二、工作中的问题 虽然我们的工作确立了一定成绩,但相比较之下,我们 才刚刚起步,要做的还有很多。 我们的人员编制偏少,工作开展尚不全面、不细致。有 很多疏漏之处。 首先没有在年初预算中对政府采购资金予以体现,出现 了采购计划的无序性。部分单位出现频繁、重复采购现象, 采购规模小、次数多,无形中加大工作量,降低工作效率。 其次在实行统一进场交易后,部分割裂的当地财政部门 与货物供应方的联系,削弱了两方的交流互动。 第三我们在工作上与资源交易中心联系不足,对进场交 易流程缺乏了解,没能很好的对各单位在统一进场交易方面 的问题进行解答。
三、今后的工作展望 在今后的工作中,我们要一如既往做好本职工作,结合 我区实际,探索适合我区工作的新方法。 加强宣传,使各单位对政府采购有一个新的了解和认 识,从思想为源头,更有计划的开展管理工作,实现采购的 集约化,规模化,提高资金利用效率。规范采购行为,出台 采供工作办法,健全信息发布、供货商投诉机制。另外积极 联系交易中心,形成交易中心、区财政部门、采购单位、供 货商的良性互动。加强队伍建设,提高工作人员素质。 相信我们的工作会更上一层楼。
2014年政府采购中心工作总结范文
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2012年,在区委、区政府的坚强领导下,我中心以政府采购诚信建设为中心,一方面改革创新,提高采购效率;一方面规范操作,确保廉洁采购。经过全体干部职工的共同努力,较好地完成了各项工作任务。全年共完成政府采购任务98350.6万元,节约资金4470.6万元,资金节约率4.6%,公开招标比率达95.4%。现将主要工作情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)深化改革,采购效率进一步提高
一是预选供应商采购取得实效。2012年,中心深入推进预选供应商采购新举措。经过积极探索,预选供应商采购项目已扩大到家具货物、物业管理、律师咨询服务、会计中介服务、修缮装修装饰工程、教学设备设施等六大类。全年共完成预选采购项目108个,占采购项目总数的14.5%,采购额3296.7万元,占采购总额的3.4%,节资率为7.9%。
预选供应商采购不仅节约了财政资金,缩短了采购周期,而且扩大了采购单位的自主权,极大地方便了采购单位。从中心开展的预选供应商采购满意度调查结果看,采购单位评价为“非常满意”和“满意”的占91.7%,“一般”的占8.3%,“不满意”的为零。采购三科及时对预选供应商采购工作进行了认真总结,并形成报告上报区政府。
二是商场供货采购稳步实施。经过多方调研、制定方案、开发软件模块等前期准备,按照商场供货模式统一、供货商场统一、商品类别统一以及监督管理统一的“四统一”的原则,中心与天虹、苏宁、国美、顺电4家大型商场签订了供货协议,确定了打印机、速印机、碎纸机、投影仪、扫描仪、复印机以及空调7个类别的供货商品;并于11月下旬正式启动了商场供货采购。此举将为政府采购提速增效注入新的动力。
三是不断压缩时限提速提效。中心积极向内挖潜,不断压缩采购时限,努力提速增效。综合科及时受理、转办采购项目,各相关科室提前介入;紧急项目采购,开辟绿色通道,特事特办,即到即办。3月1日,新修订的《深圳经济特区政府采购条例》实施后,中心进一步压缩采购时限,公开招标项目在采购单位确认招标文件10天后就可完成采购,比往年至少提前10天。
四是持续改进规范采购文件。中心组织采购一科、二科,经过反复研讨,完成了公开招标采购文件通用模板、竞争性谈判、单一来源采购文件模板以及货物、工程和服务类采购文件专用模板的修订工作;新编制了厨房设备类招标文件模板、非公开招标采购的公示模板,为采购工作顺利、高效进行奠定了基础。
五是积极提升协议采购水平。采购三科经过充分准备,在7月15日启用了市定的协议采购商品库。同时,与市政府采购中心积极协调,适当扩大了协议供货代理商的数量,优化了新一轮协议采购的招标方案,使协议采购商品、服务和价格紧密与市场接轨,从而满足了采购单位的个性化需求。此外,有效解决了我区独立维护协议采购商品信息数据更新滞后的问题,与市里保持同步,进一步提高了采购效率。全年货物类协议采购总额3934.9万元。
六是着力破解医疗项目难题。针对近年来医疗设备采购中存在的废标率较高、供应商竞争不充分导致投标价格竞争不足等问题,采购一科历时近半年,对近4年我区医疗设备采购情况进行了深入调研。通过详实的数据统计和分析,剖析深层次原因,并有针对性地提出在采购预算范围内设定限价等建议,得到财政部门的支持。此举为有效破解医疗设备采购中存在的难题,切实提高医疗设备采购成功率奠定了基础。起草的《龙岗区近四年医疗设备政府采购情况报告》,已上报区政府。
(二)积极主动,服务水平进一步提升
一是加强沟通主动上门服务。为确保采购项目顺利进行,一年来,中心主要领导带队,主动上门与区教育局、公安分局、卫生局、龙岗街道、坂田街道等采购单位沟通协调有关项目采购事宜,一起分析探讨提出项目需求,积极采取措施,现场解决项目采购难题。
二是重点项目全程跟踪服务。区住建局大芬油画交易广场整体租赁采购项目是我区推进产业转型升级的重点项目,也是区领导重点督办的项目。该项目属较新的运营服务采购项目,采购需求复杂,且社会关注度高。从中心领导到承办科室高度重视,采购一科指定专人初步审查采购申报方案后,及时组织有关方面专家和采购单位代表召开标前预审会,进行系统化论证,进一步完善招标方案;同时安排专人全程跟踪服务,确保项目顺利完成招标采购。
区城管局垃圾渗滤液处理设备采购项目预算金额高,申报时采购需求不明确。采购一科专门成立工作小组全程跟踪,反复上门耐心细致沟通;并组织了标前预审,使采购单位进一步明确采购需求。最终,该项目一次性招标成功。
三是切实为采购参加人排忧解难。中心开展供应商行贿犯罪档案查询工作之初,投标供应商未按规定提供证明材料造成废标的现象时有发生。采购二科急供应商之所急,逐一打电话告知投标供应商,提醒他们按要求及时办理相关手续,受到不少供应商的好评。
由于部分采购单位对我区协议采购政策的调整不够熟悉,在市定的协议采购商品库启用后,有30多家采购单位仍继续向已失去我区协议采购代理商的资格的供货商采购办公用纸,涉及总采购额达26.8万元,到区财政国库支付中心报账时遇到困难。鉴于这一实际情况,本着方便采购单位的原则,中心领导和采购三科先后多次到区财政局及国库支付中心协调,并专门致函说明有关情况,最终促成了这一问题的解决。
四是邀请采购单位人员集中学习交流。为提升采购单位从业人员的业务素质,9月,我们组织各街道政府采购工作人员到中心跟班学习业务技能,并邀请各街道及部分区直机关事业单位政府采购工作人员集中进行业务交流,共同研究解决有关问题,赢得了采购单位的普遍赞誉。
(三)深入推进,诚信建设取得显著成效
一是诚信教育形式多样。3月至5月,中心派出科长和业务骨干,配合龙城街道、坪地街道、区教育局举办了“依法规范诚信采购”培训班;9月,举办了全区政府采购“三纪”教育暨业务培训班,对全区采购单位的从业人员集中开展了诚信守法教育培训。同时寓教于乐,举办了“我为廉洁城区做贡献”主题演讲、中秋廉政灯谜会等形式多样的廉洁诚信教育,筑牢中心干部职工的思想防线。此外,还补充完善了“廉政诚信文化长廊”,印制了“廉政诚信文化月历”,分发给中心干部职工和采购单位,营造了浓厚的诚信教育氛围。
二是制度体系逐步建立。结合新修订实施的《深圳经济特区政府采购条例》等法律法规,中心单独或会同区财政部门陆续出台了6项诚信管理制度;建立了诚信建设专项档案,政府采购各方参加人的失信行为都记录在案。实施近一年来,收到良好成效。
三是强化监管严格奖惩。中心积极做好评审现场监管,要求所有评委现场签订《诚信评标承诺书》。切实加强对供应商的诚信监管,在采购文件中增加了10项供应商诚信责任及不诚信行为扣分方法,要求供应商提供《行贿犯罪档案查询告知函》;并在协议采购系统中增加了对不诚信供应商的屏蔽功能。同时,配合区财政部门加大对不诚信供应商的处罚力度,全年共查处16家违法违规供应商(比上年增加了10家),通过龙岗区政府采购网“不诚信行为曝光台”予以公开曝光。凡有不诚信行为记录的供应商,再参加我区政府采购项目投标,中心依照相关规定予以扣分,供应商还须缴纳一定的诚信保证金。
中心要求采购人优先选择无不诚信行为记录的供应商为中标人,对优质服务供应商实行合同续签等奖励措施。“诚信激励、失信受罚”的诚信监管机制已逐渐形成。
此外,中心开展了中介代理机构委托采购项目档案存档工作,切实加强对中介代理机构的诚信监管,努力营造诚信代理的良好氛围。
四是严格自律规范操作。结合廉政风险防控工作的开展,中心对近年来制定的工作流程、规章制度进行了全面梳理和修订完善,编制、公开了《职权目录》、《工作流程》和《廉政风险防控示意图》,全体干部职工还签订了《廉洁诚信承诺书》。目前,中心建立各类工作规范达95项并已汇编成册认真实施。此外,严把采购文件制作关,从源头上预防和杜绝“间接操作”、“暗箱操作”等违规违纪行为的发生。
中心扎实有效的诚信建设,赢得了社会各方的广泛关注和一致好评。市政府采购中心、市检察院、省《党风廉政》杂志社、省预防腐败局、韶关乐昌市纪委、江西九江市纪委等有关单位领导,先后莅临我中心考察。10月18日,区人大常委会副主任段小贝率部分区人大代表莅临我中心专题调研诚信建设工作,并给予高度评价。
(四)多措并举,监管力度进一步加大
一是继续加大社会监督力度。中心聘请了20名区党代表、人大代表和政协委员作为政府采购特邀监督员,在对重大采购项目的开评标进行现场监督的同时,对政府采购工作进行全方位监督。全年共有27个项目邀请监督员27人(次)参与评标现场监督,有力促进了政府采购工作的公平、公正。
二是积极开展合同履约监管。根据《深圳经济特区政府采购条例》的新规定,监督科从8月起,积极开展了采购合同备案工作。截至12月底,共收到需报备的合同158份,已审核153份,发现问题及时退回采购单位重新修改。此外,还进一步加强了合同履约情况的跟踪管理,情况良好。
三是认真做好质疑投诉处理。中心制定了《项目质疑和投诉内部协调制度》,进一步完善处理机制。监督科共受理供应商质疑16宗。经认真调查核实,只有1宗质疑有效,其余15宗均维持原评审结果,质疑有效率仅为6.3%,比去年下降32.8%。所有质疑我们均在法定期限内作出答复。此外,还调查处理了区有关部门转来的10宗投诉及信访件。
四是切实加强内部监督管理。监督科切实加大监督力度,全年共抽查了57个采购项目,发现操作超时等问题及时督促相关科室予以纠正。中心修订完善了《行政过错责任追究实施细则》,增加了经济处罚措施。针对个别工作人员工作作风、工作纪律中出现的问题,实施了责任追究。其中,4人受到书面训诫、1人书面检讨,另1人不仅书面检讨还被通报批评并受到经济处罚。
(五)长抓不懈,队伍建设进一步加强
一是班子自身建设切实加强。随着中心领导班子的配齐,我们按计划深入开展了“五好”班子创建活动。中心领导班子做出了“五项”集体承诺;召开了“善团结、共奋进”专题组织生活会,制定了发扬民主作风、增进团结协作的具体措施;班子成员认真贯彻执行民主集中制,努力加强自身建设,为推动政府采购事业再上新台阶提供了有力的组织保证。
二是党风廉政教育扎实有效。中心通过召开全体干部职工大会、支部组织生活会、“领导带学”、观看视频直播、集中观看反腐倡廉专题电教片等形式,组织全体党员和干部职工深入学习党的十八大、省十一次党代会等有关会议和文件精神;并组织党员干部赴海丰县彭湃烈士故居参观学习,开展共产主义理想信念教育。结合“纪律教育学习月”和诚信建设,组织开展了“一把手”上廉政党课、政府采购“三纪”教育培训、“行为规范大家议”、廉洁从政谈心、“我为廉洁城区做贡献”演讲比赛、中秋廉政灯谜会、“一月一书”读好书等教育活动,从思想上筑牢干部职工拒腐防变的根基。
三是业务学习培训深入持久。中心每月定期组织集体业务学习活动,全年共组织集体业务学习8次,研讨议题40个;同时,组织开展了与市及兄弟区同行的业务交流。此外,还组织开展了网络在线学习、参加党校自选课程培训、健康养生知识讲座等一系列学习培训,提升干部职工的综合素质。全年共举办各类学习培训活动20多次,约790人(次)参加。
四是党建群团活动蓬勃开展。中心党支部以创先争优为主线,扎实开展党建工作。根据区委部署,中心选派一名优秀党员挂职平湖新南社区副书记,驻点开展帮扶工作;中心领导多次深入新南社区,调研结对帮扶工作情况,积极帮助社区解决了一批热点、难点问题。组织党员干部深入党群共建结对的平湖系统电子有限公司党支部走访慰问,送去一批健康有益的各类书籍;多次赴“双到”扶贫点东源县双江镇寨下村走访慰问,并送去70多件家具和办公用品。在全省“扶贫济困日”活动中,中心党员和干部职工积极献爱心,两次共捐款1.3万多元。今年接收了4名党员,3名预备党员如期转正,党员队伍不断壮大,并成立了党员志愿者服务分队。中心党支部顺利通过区直机关工委的考核检查,一名党员被区委评为“创先争优”优秀党员。
工青妇组织充分发挥作用,积极组织开展工间操训练等健康有益的文体活动。在全区工间操比赛中,中心参赛队荣获三等奖。
五是自查自纠整顿机关作风。针对中心一名临聘人员在区纪委机关作风明察暗访中出现的问题,中心专门召开班子会议研究处理,责令其作出深刻的书面检查,给予经济处罚,并在全中心予以通报批评。同时,召开作风整顿动员大会再部署,要求全体干部职工举一反三,深入开展自查自纠,进一步严明工作纪律,增强执行力。中心领导班子及监督科进一步加强监督检查,以此为契机,推进中心作风建设常态化、制度化、规范化。
六是文秘会务工作精益求精。综合科按时保质完成公文办理工作,共起草、审核各类公文400多份,处理收文1020份;精心组织各类会务活动70多次,中心承办的全区机关“廉洁城区、诚信建设”座谈会及区人大代表调研中心诚信建设等活动均圆满成功,受到各级领导的一致好评。
此外,共发表新闻信息稿件41篇,圆满完成了区委办下达的党政信息考核指标;积极组织协调,顺利完成了2部电视专题片的撰稿及摄制工作。
七是政务公开工作成效显现。综合科逐步建立政务信息公开工作的长效机制,及时更新、补充了“龙岗政府在线”中心相关信息。全年共发布业务公告1350多条,更新其他信息35条。中心在“龙岗政府在线”部门新增文章排行榜和子网站流量排行榜上均名列第二,受到区政务公开办的充分肯定。
八是后勤服务工作保障有力。综合科进一步加强网络系统建设管理,顺利完成了政务光纤网络的接入以及评标视频监控系统与区电子监察系统的对接。开办了保证金专用账户,严格财务收支管理;同时,积极做好住房公积金缴纳工作。此外,固定资产、食堂、车辆等后勤管理进一步加强,为中心各项工作的顺利开展提供了有力的保障。
二、存在的主要问题
1、采购合同管理亟待完善。从中心对采购合同审核的情况来看,突出的问题是,采购单位与供应商未在规定时间内签订合同,或合同签订后采购单位未在规定时间内办理备案手续。此外,一些采购单位签订的采购合同还存在错漏之处。在已审核的153份合同中,有75份因存在各种问题需修改而被退回,退回率达49%。
2、采购单位诚信监管有待加强。有的采购单位在申报项目采购时,提交的采购参数存在严重的倾向性或排他性,试图通过设置采购参数来达到采购意中产品的目的。片面追求高标准配置,设置不合理条款,不仅使供应商投标难度加大,无形中减少了投标供应商,难以形成更充分的竞争,从而造成采购项目质疑投诉和废标的情况较多。
3、中心队伍管理还存在薄弱环节。区纪委机关作风明察暗访发现的问题,从一个侧面反映出中心内部管理存在的不足。个别同志的纪律意识、责任意识有待进一步提高,工作作风还不够扎实,有的工作尚未落实到位。
政府采购中心工作总结
XX年,在区委、区政府的坚强领导下,我中心以政府采购诚信建设为中心,一方面改革创新,提高采购效率;一方面规范操作,确保廉洁采购。经过全体干部职工的共同努力,较好地完成了各项工作任务。全年共完成政府采购任务98350.6万元,节约资金4470.6万元,资金节约率4.6%,公开招标比率达95.4%。现将主要工作情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)深化改革,采购效率进一步提高
一是预选供应商采购取得实效。XX年,中心深入推进预选供应商采购新举措。经过积极探索,预选供应商采购项目已扩大到家具货物、物业管理、律师咨询服务、会计中介服务、修缮装修装饰工程、教学设备设施等六大类。全年共完成预选采购项目108个,占采购项目总数的14.5%,采购额3296.7万元,占采购总额的3.4%,节资率为7.9%。
预选供应商采购不仅节约了财政资金,缩短了采购周期,而且扩大了采购单位的自主权,极大地方便了采购单位。从中心开展的预选供应商采购满意度调查结果看,采购单位评价为“非常满意”和“满意”的占91.7%,“一般”的占8.3%,“不满意”的为零。采购三科及时对预选供应商采购工作进行了认真总结,并形成报告上报区政府。
二是商场供货采购稳步实施。经过多方调研、制定方案、开发软件模块等前期准备,按照商场供货模式统一、供货商场统一、商品类别统一以及监督管理统一的“四统一”的原则,中心与天虹、苏宁、国美、顺电4家大型商场签订了供货协议,确定了打印机、速印机、碎纸机、投影仪、扫描仪、复印机以及空调7个类别的供货商品;并于11月下旬正式启动了商场供货采购。此举将为政府采购提速增效注入新的动力。
三是不断压缩时限提速提效。中心积极向内挖潜,不断压缩采购时限,努力提速增效。综合科及时受理、转办采购项目,各相关科室提前介入;紧急项目采购,开辟绿色通道,特事特办,即到即办。3月1日,新修订的《深圳经济特区政府采购条例》实施后,中心进一步压缩采购时限,公开招标项目在采购单位确认招标文件10天后就可完成采购,比往年至少提前10天。
四是持续改进规范采购文件。中心组织采购一科、二科,经过反复研讨,完成了公开招标采购文件通用模板、竞争性谈判、单一来源采购文件模板以及货物、工程和服务类采购文件专用模板的修订工作;新编制了厨房设备类招标文件模板、非公开招标采购的公示模板,为采购工作顺利、高效进行奠定了基础。
五是积极提升协议采购水平。采购三科经过充分准备,在7月15日启用了市定的协议采购商品库。同时,与市政府采购中心积极协调,适当扩大了协议供货代理商的数量,优化了新一轮协议采购的招标方案,使协议采购商品、服务和价格紧密与市场接轨,从而满足了采购单位的个性化需求。此外,有效解决了我区独立维护协议采购商品信息数据更新滞后的问题,与市里保持同步,进一步提高了采购效率。全年货物类协议采购总额3934.9万元。
六是着力破解医疗项目难题。针对近年来医疗设备采购中存在的废标率较高、供应商竞争不充分导致投标价格竞争不足等问题,采购一科历时近半年,对近4年我区医疗设备采购情况进行了深入调研。通过详实的数据统计和分析,剖析深层次原因,并有针对性地提出在采购预算范围内设定最高限价等建议,得到财政部门的支持。此举为有效破解医疗设备采购中存在的难题,切实提高医疗设备采购成功率奠定了基础。起草的《龙岗区近四年医疗设备政府采购情况报告》,已上报区政府。
(二)积极主动,服务水平进一步提升
一是加强沟通主动上门服务。为确保采购项目顺利进行,一年来,中心主要领导带队,主动上门与区教育局、公安分局、卫生局、龙岗街道、坂田街道等采购单位沟通协调有关项目采购事宜,一起分析探讨提出项目需求,积极采取措施,现场解决项目采购难题。
二是重点项目全程跟踪服务。区住建局大芬油画交易广场整体租赁采购项目是我区推进产业转型升级的重点项目,也是区领导重点督办的项目。该项目属较新的运营服务采购项目,采购需求复杂,且社会关注度高。从中心领导到承办科室高度重视,采购一科指定专人初步审查采购申报方案后,及时组织有关方面专家和采购单位代表召开标前预审会,进行系统化论证,进一步完善招标方案;同时安排专人全程跟踪服务,确保项目顺利完成招标采购。
区城管局垃圾渗滤液处理设备采购项目预算金额高,申报时采购需求不明确。采购一科专门成立工作小组全程跟踪,反复上门耐心细致沟通;并组织了标前预审,使采购单位进一步明确采购需求。最终,该项目一次性招标成功。
三是切实为采购参加人排忧解难。中心开展供应商行贿犯罪档案查询工作之初,投标供应商未按规定提供证明材料造成废标的现象时有发生。采购二科急供应商之所急,逐一打电话告知投标供应商,提醒他们按要求及时办理相关手续,受到不少供应商的好评。
由于部分采购单位对我区协议采购政策的调整不够熟悉,在市定的协议采购商品库启用后,有30多家采购单位仍继续向已失去我区协议采购代理商的资格的供货商采购办公用纸,涉及总采购额达26.8万元,到区财政国库支付中心报账时遇到困难。鉴于这一实际情况,本着方便采购单位的原则,中心领导和采购三科先后多次到区财政局及国库支付中心协调,并专门致函说明有关情况,最终促成了这一问题的解决。
四是邀请采购单位人员集中学习交流。为提升采购单位从业人员的业务素质,9月,我们组织各街道政府采购工作人员到中心跟班学习业务技能,并邀请各街道及部分区直机关事业单位政府采购工作人员集中进行业务交流,共同研究解决有关问题,赢得了采购单位的普遍赞誉。
(三)深入推进,诚信建设取得显著成效
一是诚信教育形式多样。3月至5月,中心派出科长和业务骨干,配合龙城街道、坪地街道、区教育局举办了“依法规范诚信采购”培训班;9月,举办了全区政府采购“三纪”教育暨业务培训班,对全区采购单位的从业人员集中开展了诚信守法教育培训。同时寓教于乐,举办了“我为廉洁城区做贡献”主题演讲、中秋廉政灯谜会等形式多样的廉洁诚信教育,筑牢中心干部职工的思想防线。此外,还补充完善了“廉政诚信文化长廊”,印制了“廉政诚信文化月历”,分发给中心干部职工和采购单位,营造了浓厚的诚信教育氛围。
二是制度体系逐步建立。结合新修订实施的《深圳经济特区政府采购条例》等法律法规,中心单独或会同区财政部门陆续出台了6项诚信管理制度;建立了诚信建设专项档案,政府采购各方参加人的失信行为都记录在案。实施近一年来,收到良好成效。
三是强化监管严格奖惩。中心积极做好评审现场监管,要求所有评委现场签订《诚信评标承诺书》。切实加强对供应商的诚信监管,在采购文件中增加了10项供应商诚信责任及不诚信行为扣分方法,要求供应商提供《行贿犯罪档案查询告知函》;并在协议采购系统中增加了对不诚信供应商的屏蔽功能。同时,配合区财政部门加大对不诚信供应商的处罚力度,全年共查处16家违法违规供应商(比上年增加了10家),通过龙岗区政府采购网“不诚信行为曝光台”予以公开曝光。凡有不诚信行为记录的供应商,再参加我区政府采购项目投标,中心依照相关规定予以扣分,供应商还须缴纳一定的诚信保证金。
中心要求采购人优先选择无不诚信行为记录的供应商为中标人,对优质服务供应商实行合同续签等奖励措施。“诚信激励、失信受罚”的诚信监管机制已逐渐形成。
此外,中心开展了中介代理机构委托采购项目档案存档工作,切实加强对中介代理机构的诚信监管,努力营造诚信代理的良好氛围。
四是严格自律规范操作。结合廉政风险防控工作的开展,中心对近年来制定的工作流程、规章制度进行了全面梳理和修订完善,编制、公开了《职权目录》、《工作流程》和《廉政风险防控示意图》,全体干部职工还签订了《廉洁诚信承诺书》。目前,中心建立各类工作规范达95项并已汇编成册认真实施。此外,严把采购文件制作关,从源头上预防和杜绝“间接操作”、“暗箱操作”等违规违纪行为的发生。
中心扎实有效的诚信建设,赢得了社会各方的广泛关注和一致好评。市政府采购中心、市检察院、省《党风廉政》杂志社、省预防腐败局、韶关乐昌市纪委、江西九江市纪委等有关单位领导,先后莅临我中心考察。10月18日,区人大常委会副主任段小贝率部分区人大代表莅临我中心专题调研诚信建设工作,并给予高度评价。
(四)多措并举,监管力度进一步加大
一是继续加大社会监督力度。中心聘请了20名区党代表、人大代表和政协委员作为政府采购特邀监督员,在对重大采购项目的开评标进行现场监督的同时,对政府采购工作进行全方位监督。全年共有27个项目邀请监督员27人(次)参与评标现场监督,有力促进了政府采购工作的公平、公正。
二是积极开展合同履约监管。根据《深圳经济特区政府采购条例》的新规定,监督科从8月起,积极开展了采购合同备案工作。截至12月底,共收到需报备的合同158份,已审核153份,发现问题及时退回采购单位重新修改。此外,还进一步加强了合同履约情况的跟踪管理,情况良好。
三是认真做好质疑投诉处理。中心制定了《项目质疑和投诉内部协调制度》,进一步完善处理机制。监督科共受理供应商质疑16宗。经认真调查核实,只有1宗质疑有效,其余15宗均维持原评审结果,质疑有效率仅为6.3%,比去年下降32.8%。所有质疑我们均在法定期限内作出答复。此外,还调查处理了区有关部门转来的10宗投诉及信访件。
四是切实加强内部监督管理。监督科切实加大监督力度,全年共抽查了57个采购项目,发现操作超时等问题及时督促相关科室予以纠正。中心修订完善了《行政过错责任追究实施细则》,增加了经济处罚措施。针对个别工作人员工作作风、工作纪律中出现的问题,实施了责任追究。其中,4人受到书面训诫、1人书面检讨,另1人不仅书面检讨还被通报批评并受到经济处罚。
(五)长抓不懈,队伍建设进一步加强