上半年纠风专项治理工作总结(市卫生系统)

上半年纠风专项治理工作总结(市卫生系统)。

时间就是东流水，半年的光阴一去不复返了。根据上级领导的要求，我们接下来的工作就是总结半年以来的工作成果了，多进行工作总结有利于增长才干，自我提升，那么，我们在写半年度工作总结时，有哪些地方需要我们去认真思考的呢？以下由小编收集整理的《上半年纠风专项治理工作总结(市卫生系统)》，希望能为你提供更多的参考。

上半年纠风专项治理工作总结(市卫生系统)

上半年纠风专项治理工作总结(市卫生系统)

今年上半年，我市卫生系统纠风专项治理工作在市委、市政府的直接领导和市纪委、监察局、纠风办及自治区卫生厅的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委五次全会和国务院、自治人民政府廉政纠风工作会议及全国卫生工作会议精神，加强医德医风建设，减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众利益。根据国家卫生部、自治区卫生厅的部署要求，我局在全市范围内开展医药购销和医疗服务中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理，现将我市纠风专项治理工作总结如下：
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻温家宝总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。原创：为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思

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想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39，
药品收入占业务收入的比例从去年的37下降到27，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10提高到90以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20，采购量达92.3。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，原创：广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。
（五）加大药品集中招标采购工作力度，进一步规范管理。我们计划在近期以市政府名誉召开一次全市药品集中招标采购工作会议，总结我市前阶段药品集中招标采购的成绩做法和存在问题，并对今后工作提出意见，为下一步药品集中招标工作打下良好的基础，采购量要达到100，被列入自治区药品招标目录的药品要达到100。一次性医药材料和贵重医用耗材根据自治区统一要求也要纳入集中招标采购。

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今年上半年，我市卫生系统纠风专项治理工作在市委、市政府的直接领导和市纪委、监察局、纠风办及自治区卫生厅的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委五次全会和国务院、自治人民政府廉政纠风工作会议及全国卫生工作会议精神，加强医德医风建设，减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众利益。根据国家卫生部、自治区卫生厅的部署要求，我局在全市范围内开展医药购销和医疗服务中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理，现将我市纠风专项治理工作总结如下：
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻温家宝总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除

上半年纠风专项治理工作总结第2页

了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，原创：向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39，
药品收入占业务收入的比例从去年的37下降到27，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，原创：从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10提高到90以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20，采购量达92.3。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，原创：改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。
（五）加大药品集中招标采购工作力度，进一步规范管理。我们计划在近期以市政府名誉召开一次全市药品集中招标采购工作会议，总结我市前阶段药品集中招标采购的成绩做法和存在问题，并对今后工作提出意见，为下一步药品集中招标工作打下良好的基础，采购量要达到100，被列入自治区药品招标目录的药品要达到100。一次性医药材料和贵重医用耗材根据自治区统一要求也要纳入集中招标采购。

交通局上半年三乱纠风治理工作总结

交通局上半年三乱纠风治理工作总结

州纠风办：

根据州纠风办《关于印发纠风工作实施意见的通知》（西政办发〔〕2号）精神和责任分解要求，自年初以来，我局作为全州治理公路、水路“三乱”工作牵头单位，在州委、州政府的正确领导下，在州纠风办大力帮助和支持下，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入部门和行业目标管理，从而加大了从源头上预防公路“三乱”反弹的力度，年初以来全州没有发生一起公路“三乱”问题，保持和巩固了我州所有公路基本无“三乱”的成果。全州现有公路统计里程8680.853公里,其中高速公路86.696公里，一级公路9.1公里,二级公路273.895公里,三级公路33.145公里,四级公路3998.154公里,等外公路4279.863公里。

一、工作成效

1-6月份，我局重点在抓巩固、抓深入上下功夫，主要从内部管理、文明执法、优质服务等方面搞好规范管理，优化治理环境。重点对执法人员的工作和行为作了明确规定，健全执法人员岗位责任制、上路执法和上路执勤亮证制度，执法过程使用规范文书和省财政统一收费票据，统一银行交款，实行“票款分离”，“执收分离”。到目前，执法投诉案件为零。同时，会同州物价部门加大对节日期间公路“三乱”查处力度，设立举报电话，做到有一件查一件，有一件处理一件，绝不姑息，1-6月未出现公路“三乱”反弹现象。

二、主要做法和特点：

（一）加强组织领导

为了全面实现我州所有公路无“三乱”的总体目标，巩固已取得的工作成果。各部门都及时进行了调整和充实，工作上形成了在政府的直接领导下，由交通部门牵头，州纠风办组织协调，公安、林业等部门积极参与的治理公路“三乱”工作强有力的领导机构和各部门齐抓共管的工作格局。牵头部门把协调工作纳入部门工作的重要日程，切实负起直接领导责任；具体业务部门负责抓好本行业管理及各项政策、制度的落实，使各项任务的落实有了组织保障，形成了部门领导亲自抓、分管领导常年抓、具体工作人员时时抓的工作机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。

（二）强化教育培训和制度建设

⒈强化教育培训。治理公路“三乱”，必须抓好源头，提高执法队伍的整体素质，加强职业道德教育和业务培训，对依法行政、文明执法起到了积极的推动作用。为创造良好的公路交通环境，防止滥用职权、以权谋私等问题的发生，保证执法人员行为符合治理公路“三乱”工作的有关规定，进一步规范行政执法人员的行为，从源头上加强对行政执法队伍的管理，真正做到：内抓管理、外树形象。交通、公安等部门针对上路执法人员的实际情况，分别进行了法规教育和业务培训。

⒉健全制度建设。认真贯彻落实省州各项文件的精神和要求以及州交通局、纠风办、公安局、农业局、林业局联发的《关于建立州公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制的意见》（西交联字[]2号），在抓好执法人员岗位培训的同时，各单位都把办事制度和办事程序向社会公开，把各种收费标准、处罚标准，向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝了公路“三乱”现象的发生。

（三）加大宣传与督查力度

年初以来，交通局把预防和治理公路“三乱”工作放在重要位置，注重从源头抓起，坚持预防为主，惩防结合的原则，加大了治理力度，取得了显著效果。一是加大宣传力度。年初以来运政部门出动宣传车4台次，挂宣传条幅10条，发放宣传提纲300余份，把公路“三乱”的内容、交通运政承诺和服务的内容以及举报电话宣传到户，有效遏制客运票价乱涨价，乱宰客行为。二是向客运站、货运站驾驶员宣传，在行驶中如发现有公路“三乱”情况及时举报，至目前未发现有乱设卡、拦路收费行为，未发现有超越执法地点拦车检查和违规减免车辆通行费行为。

（四）依法实施处罚在执法过程中要求做到“六不”：一是考虑不应当考虑的因素或不考虑应当考虑的因素的；二是处罚动机不良，目的不当；不符合法律规定的目的，假公济私，打击报复的；三是相同情况、不同处罚，不相同情况、相同处罚，又不能说明法定理由的；四是行政处罚违背社会公认的常理、道德、习惯的；五是作出行政处罚时受个人非理智的情绪所左右，独断专横、态度粗暴、反复无常、宽严失度的；六是未查清违法事实、情节或认定事实、情节有误，就轻率地作出行政处罚的。行使自由裁量权低于或高于规定标准的，应当在处罚决定书中说明低于或高于的法定理由。

（五）积极受理投诉

在“春运”、“五一”、黄金周期间，加大对运输市场管理力度，严厉打击无证经营、超越经营及非法经营行为，强化24小时值班制度，公开举报电话，接受群众投诉。半年来未收到群众举报乱设卡、乱收费信件。

交通局上半年三乱纠风治理工作总结第2页

（六）保障绿色通道畅通

各部门能认真贯彻落实国家和省有关鲜活农产品“绿色通道”运输的各项措施和优惠政策，收费站鲜活农产品运输车辆也优先安排通行。交通、公安、林业等上路执法人员对整车、合法运输鲜活农产品的货运车不故意阻拦、拖延时间不予放行；对违法违章车辆实行纠正放行的，不实行省内外差别政策，切实保障绿色通道畅通。1月至5月30日止，核发《云南省鲜活农产品运输准运证》2993本。

（七）强化渡口管理

落实汛期、节假日、学生上（放）学监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，进一步强化水上交通运输管理。坚持每月至少一次专项巡查，督促船员特别是渡工遵守渡口管理规定，严格执行船员持证上岗制度。打击私自购买和建造船舶及无证渡工非法从事水路营业性客货运输及乱收费行为。

三、存在问题

（一）个别部门、单位认为公路和水上“三乱”已经治理了多年，公路也已经基本畅通，因而产生了松懈、消极、厌倦的情绪。

（二）部份执法人员存在执法单据填写不规范，处罚单据字迹了草的现象。

（三）有的单位对纠风办批转来的信访件查处或反馈不及时。

四、下半年工作设想

（一）根据治理公路三乱工作的长期性,复杂性的特点,增强责任感和紧迫感,做到治理力度不减,责任不变,把巩固和深化治理成果作为一项长期工作切实抓紧抓好。

（二）进一步规范执法执收行为,提高依法行政总体水平，各部门要看好自己的门,管好自己的人,严格规范上路执法执收行为。

（三）建立健全公路和水上“三乱”查处工作快速反应机制,严格执法责任考核和责任追究制度。

（四）创新体制,要认真分析研究公路“三乱”的深层次原因,从深化交通管理体制,执法部门经费保障机制等方面,积极探索预防和治理公路“三乱”问题的根本方法和措施,建立治理公路“三乱”的长效机制。

市郊区纠风办2021年上半年工作总结

市郊区纠风办20xx年上半年工作总结市郊区纠风办20xx年上半年工作总结

郊区纠风办

20xx年上半年，区纠风办在区委、区政府和市纪监委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行职责，不断加大纠风工作力度，各方面工作均有了长足的进展。下面就上半年工作情况简单总结如下：
一、继续深入开展“政风行风评议”工作
今年，我们结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点之重点，中心之中心来抓的要求，继续深入开展“政风行风评议”工作，确立了以服务企业发展为抓手，在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时，突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路，为20xx年评议活动的深入开展打下良好的基础。
1、以活动为载体，不断探索“政风行风评议”新途径
针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题，上半年，我们从创新与求实两方面入手，组织开展了乡镇听证对话会、继续开办了《政风行风热线》节目、开展了百家企业评议活动、“评选政风行风优秀窗口”活动、内部评优评差活动、继续完善了行评网络建设工程、进一步加强了明察暗访工作力度，将纠、评、建贯穿其中，以新形式、新内容不断探索评议活动的新途径。
作为全市首家在乡镇召开听证对话会的单位，目前，我们已在全区五个乡镇召开了“政风行风面对面”听证对话会，成效显著，社会反响较好。
本着继续扩大宣传的目的，今年，我们继续开播了〈政风行风热线〉节目，截止目前，节目已播出10期，19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流，共接听热线电话90多个，全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨，我们的“热线”节目将会越办越好。
为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题，今年，区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分，进一步扩大了重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额。
为进一步延伸政风行风评议成果，提升全区政风行风评议水平，切实推进窗口单位转变工作作风，改进工作方法，更好的服务于人民群众，区政风行风评议领导组在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动，目前，此项工作正在进展当中。
内部评优评差活动，是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制，也是对评议活动的延伸和拓展，今年，我们要求各参评单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制，对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定，将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记，年终结合单位的内部测评结果进行综合评价，进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识，有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
今年，我们继续完善了政风行风评议网络建设工作。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通，30多家参评单位建成了子网站，年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外，继续加大了明查暗访工作力度，实行首次告诫二次扣分制度，对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改，对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。7月11日至7月13日，区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动，区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动，两次暗访共下达整改通知书23份，参评单位内部通报批评39人，对相关人员罚款1050元，在参评单位中引起了极大的震动。
2、以制度为根本，不断健全评议活动长效机制
为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用，区政风行风评议活动领导组在原有的《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》等制度的基础上，今年又出台了《即时评议制度》，对在一段时期群众反映问题较多的部门，即时以听证质询或问卷测评的方式对相关部门进行不定期的面对面或背靠背的评议，评议结果向社会公布并上报区委、区政府，同时以一定比例的分值计入对部门的工作考核分中。为进一步加强对行风问题的整改力度，区评议办还与区报社、电视台建立了互动联系制，进一步加强舆论监督力度，督促相关部门尽快整改，收到了良好的效果。另外，区行评办结合正在开展的机关效能建设活动，组织人员对全区开展民主评议活动以来的一些好的制度措施进行整理，并编订出一套涉及服务经济建设，加强内部管理、改进工作作风、提高行政效能等方面内容的《郊区创优发展环境制度汇编》，并下发到各单位，达到相互交流，共同提高的目的。
二、继续加大治理公路“三乱”工作力度
按（更多精彩文章来自“秘书不求人”）照省、市《关于采取有力措施遏制公路“三乱”反弹的通知》的文件精神，我们在认真查找分析我区在治理公路“三乱”方面存在的突出问题的基础上，结合自身工作实际，采取有针对性的措施，继续加大了治理公路“三乱”的工作力度，进一步巩固了我区所有公路基本无“三乱”的成果，有效遏制了公路“三乱”的反弹。
今年以来，我们除在各站点设置举报公示栏公示举报内容和举报电话，扩展监督形式外，进一步强化明察暗访的力度和办案力度。一是经常深入各站点传达省、市、区有关治理公路“三乱”新精神。督查各站点治理公路“三乱”的措施落实情况；二是加强日常道路巡查，利用休息日和夜间暗访，截止目前，区纠风办组织应急小分队上路巡查35次(其中：夜间12次，阻止违规上路4起)。三是对顶风违规人员进重处，以儆效尤。今年共当面制止违规上路3起，当场批评教育13人，有效地遏制了公路“三乱”现象，为创建文明、和谐、安全畅通群众满意的交通环境和投资环境做出了应有的贡献。
三、适时对教育收费进行监督
今年，我们继续加大了对中小学乱收费的监督力度，联合教育、物价等部门适时对学校收费问题进行督查，其督查中小学13次，从督查情况看，各校均做到了“三个到位”即“认识到位、责任到位、政策到位”。能严格遵循“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”的原则，将一把手负总责，分管领导各负其责的责任制逐级分管，落到实处。同时，区教育局为各校统一制作收费公示牌，使中小学收费置于阳光之下，自觉接受群众监督。在综合治理乱收费的同时，“两免一补”发放全部到位，切买减轻了经济困难家庭的负担，进一步稳定了教育秩序，使我区义务教育阶段的学生不因家庭经济困难辍学。
四、继续加强对医疗卫生系统的监督
今年，全区各医疗卫生系统认真贯彻落实全省、全市、全区政府系统干部大会精神，转变工作作风，创优政务环境，认真抓好行风建设。一是坚持实行药品集中招标采购和中心药库管理制度，杜绝药品采购中的不正之风；二是坚持实行一日清单制和收费价格公示制；三是区疾控中心和卫生监督站将收费项目，办事程序进行公示；四是公示区纠风办和本系统举报电话，加强对医务人员的监督。今年区纠风办和物价部门联合对区人民院和部分乡镇卫生院进行了一次督查，从督查情况看，各医疗单位均按章办事，没有发生大的医患纠纷和违规收费现象。
五、继续推行政务公开、村务公开、企务公开三项制度
按照中共中央、国务院关于搞好村务公开民主管理的意见，进一步深化全区农村村务公开工作，全区185个行政村普遍实行了“村务公开、民主管理”制度，行政村纳入了乡镇会议核算中心管理，形成了“两会一组”(即党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组)组织机构规范，“村务六公开”(即财务公开、农民负担公开、征用土地和宅基地审批公开、计划生育公开、集体经济经营情况公开、种粮补贴情况公开)及时，村民意见建议反馈畅通的工作制度，确实将“议事决策会审制、理财联签制、反馈整改制”三项制度落到了实处。同时，在全区继续推行“双评一考核”制度，即党员评议党支部书记，村民评议村委会主任，乡镇党委、政府对支部、村委负责人进行考核的工作机制，农村民主政治建设进一步得到加强。在政务公开方面，全区58个区直各单位、各部门和8个乡镇政权机关及派驻站所在“双评”活动中，建立完善、规范了以公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准为内容的政务公开，以政务公开促进和带动行风建设，加强对行政权力的监督，提高了办事效率和服务质量，进一步密切了党群干群关系。在厂务公开方面，全区国有企业、集体企业对涉及职工群众切身利益的事项以及领导干部廉洁自律情况，向职工群众或职代会公开，积极发挥厂矿工会、职代会的作用。在非公有制企业积极推行厂方与职工代表就公司管理、工资奖金分配、劳保福利等问题进行了协商对话，收到了资方和职工都满意的效果。
此外，20xx年1月，我们接到市纠风办转来的大阳泉村违规收取外来人口基础建设费的移交案件后，经请示区纪委领导，我办派人对该案件进行了调查，经查大阳泉村违规收取外来人口基础建设费的事实确实存在，该村收取外业人口基础建设费是在1996年11月24日通过村“两议会”决定的，不是现任村干部决定，他们只是延续执行了该决定，该项收费也进入村财务帐上，而且这些收入也用在了村基础建设上。大阳泉村的这项违规收费，本应如数退还交款人，但如全部退还，村财力已无力支付，如部分退还势必造成村内部混乱，影响到村内的和谐稳定，鉴于此，经请示纪委领导同意，我们对该案件作出了：大阳泉村立即停止向外来人口收取基础建设费和对2005年度收取的5500元予以没收上缴财政的处理意见。
总之，上述工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大的差距，还存在许多问题，有待于我们今后进一步总结、改进、提高和不断完善。下半年，我们将继续加大治理公路“三乱”力度，有效遏制公路“三乱”问题的反弹，把公路“三乱”现象消灭在荫芽状态；继续加大对中小学收费、医疗卫生、行政事业单位收费的监督管理工作，使其规范、公开、公正、公平；继续加大“三公开”的监督使其透明更高，群众更满意，组织更放心；继续加大办案力度，使违规违纪者受到惩罚，执法者受到教育。


二00六年九月

市郊区纠风办2021年上半年工作情况总结

市郊区纠风办20xx年上半年工作情况总结
20xx年上半年，区纠风办在区委、区政府和市纪监委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行职责，不断加大纠风工作力度，各方面工作均有了长足的进展。下面就上半年工作情况简单总结如下：
一、继续深入开展“政风行风评议”工作
今年，我们结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点之重点，中心之中心来抓的要求，继续深入开展“政风行风评议”工作，确立了以服务企业发展为抓手，在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时，突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路，为20xx年评议活动的深入开展打下良好的基础。
1、以活动为载体，不断探索“政风行风评议”新途径
针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题，上半年，我们从创新与求实两方面入手，组织开展了乡镇听证对话会、继续开办了《政风行风热线》节目、开展了百家企业评议活动、“评选政风行风优秀窗口”活动、内部评优评差活动、继续完善了行评网络建设工程、进一步加强了明察暗访工作力度，将纠、评、建贯穿其中，以新形式、新内容不断探索评议活动的新途径。
作为全市首家在乡镇召开听证对话会的单位，目前，我们已在全区五个乡镇召开了“政风行风面对面”听证对话会，成效显著，社会反响较好。
本着继续扩大宣传的目的，今年，我们继续开播了〈政风行风热线〉节目，截止目前，节目已播出10期，19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流，共接听热线电话90多个，全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨，我们的“热线”节目将会越办越好。
为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题，今年，区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分，进一步扩大了重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额。
为进一步延伸政风行风评议成果，提升全区政风行风评议水平，切实推进窗口单位转变工作作风，改进工作方法，更好的服务于人民群众，区政风行风评议领导组在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动，目前，此项工作正在进展当中。
内部评优评差活动，是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制，也是对评议活动的延伸和拓展，今年，我们要求各参评单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制，对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定，将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记，年终结合单位的内部测评结果进行综合评价，进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识，有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
今年，我们继续完善了政风行风评议网络建设工作。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通，30多家参评单位建成了子网站，年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外，继续加大了明查暗访工作力度，实行首次告诫二次扣分制度，对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改，对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。7月11日至7月13日，区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动，区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动，两次暗访共下达整改通知书23份，参评单位内部通报批评39人，对相关人员罚款1050元，在参评单位中引起了极大的震动。
2、以制度为根本，不断健全评议活动长效机制
为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用，区政风行风评议活动领导组在原有的《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》 和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》等制度的基础上，今年又出台了《即时评议制度》，对在一段时期群众反映问题较多的部门，即时以听证质询或问卷测评的方式对相关部门进行不定期的面对面或背靠背的评议，评议结果向社会公布并上报区委、区政府，同时以一定比例的分值计入对部门的工作考核分中。为进一步加强对行风问题的整改力度，区评议办还与区报社、电视台建立了互动联系制，进一步加强舆论监督力度，督促相关部门尽快整改，收到了良好的效果。另外，区行评办结合正在开展的机关效能建设活动，组织人员对全区开展民主评议活动以来的一些好的制度措施进行整理，并编订出一套涉及服务经济建设，加强内部管理、改进工作作风、提高行政效能等方面内容的《郊区创优发展环境制度汇编》，并下发到各单位，达到相互交流，共同提高的目的。
二、继续加大治理公路“三乱”工作力度
按照省、市《关于采取有力措施遏制公路“三乱”反弹的通知》的文件精神，我们在认真查找分析我区在治理公路“三乱”方面存在的突出问题的基础上，结合自身工作实际，采取有针对性的措施，继续加大了治理公路“三乱”的工作力度，进一步巩固了我区所有公路基本无“三乱”的成果，有效遏制了公路“三乱”的反弹。
今年以来，我们除在各站点设置举报公示栏公示举报内容和举报电话，扩展监督形式外，进一步强化明察暗访的力度和办案力度。一是经常深入各站点传达省、市、区有关治理公路“三乱”新精神。督查各站点治理（更多精彩文章来自“秘书不求人”）公路“三乱”的措施落实情况；二是加强日常道路巡查，利用休息日和夜间暗访，截止目前，区纠风办组织应急小分队上路巡查35次(其中：夜间12次，阻止违规上路4起)。三是对顶风违规人员进重处，以儆效尤。今年共当面制止违规上路3起，当场批评教育13人，有效地遏制了公路“三乱”现象，为创建文明、和谐、安全畅通群众满意的交通环境和投资环境做出了应有的贡献。
三、适时对教育收费进行监督
今年，我们继续加大了对中小学乱收费的监督力度，联合教育、物价等部门适时对学校收费问题进行督查，其督查中小学13次，从督查情况看，各校均做到了“三个到位”即“认识到位、责任到位、政策到位”。能严格遵循“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”的原则，将一把手负总责，分管领导各负其责的责任制逐级分管，落到实处。同时，区教育局为各校统一制作收费公示牌，使中小学收费置于阳光之下，自觉接受群众监督。在综合治理乱收费的同时，“两免一补”发放全部到位，切买减轻了经济困难家庭的负担，进一步稳定了教育秩序，使我区义务教育阶段的学生不因家庭经济困难辍学。
四、继续加强对医疗卫生系统的监督
今年，全区各医疗卫生系统认真贯彻落实全省、全市、全区政府系统干部大会精神，转变工作作风，创优政务环境，认真抓好行风建设。一是坚持实行药品集中招标采购和中心药库管理制度，杜绝药品采购中的不正之风；二是坚持实行一日清单制和收费价格公示制；三是区疾控中心和卫生监督站将收费项目，办事程序进行公示；四是公示区纠风办和本系统举报电话，加强对医务人员的监督。今年区纠风办和物价部门联合对区人民院和部分乡镇卫生院进行了一次督查，从督查情况看，各医疗单位均按章办事，没有发生大的医患纠纷和违规收费现象。
五、继续推行政务公开、村务公开、企务公开三项制度
按照中共中央、国务院关于搞好村务公开民主管理的意见，进一步深化全区农村村务公开工作，全区185个行政村普遍实行了“村务公开、民主管理”制度，行政村纳入了乡镇会议核算中心管理，形成了“两会一组”(即党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组)组织机构规范，“村务六公开”(即财务公开、农民负担公开、征用土地和宅基地审批公开、计划生育公开、集体经济经营情况公开、种粮补贴情况公开)及时，村民意见建议反馈畅通的工作制度，确实将“议事决策会审制、理财联签制、反馈整改制”三项制度落到了实处。同时，在全区继续推行“双评一考核”制度，即党员评议党支部书记，村民评议村委会主任，乡镇党委、政府对支部、村委负责人进行考核的工作机制，农村民主政治建设进一步得到加强。在政务公开方面，全区58个区直各单位、各部门和8个乡镇政权机关及派驻站所在“双评”活动中，建立完善、规范了以公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准为内容的政务公开，以政务公开促进和带动行风建设，加强对行政权力的监督，提高了办事效率和服务质量，进一步密切了党群干群关系。在厂务公开方面，全区国有企业、集体企业对涉及职工群众切身利益的事项以及领导干部廉洁自律情况，向职工群众或职代会公开，积极发挥厂矿工会、职代会的作用。在非公有制企业积极推行厂方与职工代表就公司管理、工资奖金分配、劳保福利等问题进行了协商对话，收到了资方和职工都满意的效果。
此外，20xx年1月，我们接到市纠风办转来的大阳泉村违规收取外来人口基础建设费的移交案件后，经请示区纪委领导，我办派人对该案件进行了调查，经查大阳泉村违规收取外来人口基础建设费的事实确实存在，该村收取外业人口基础建设费是在1996年11月24日通过村“两议会”决定的，不是现任村干部决定，他们只是延续执行了该决定，该项收费也进入村财务帐上，而且这些收入也用在了村基础建设上。大阳泉村的这项违规收费，本应如数退还交款人，但如全部退还，村财力已无力支付，如部分退还势必造成村内部混乱，影响到村内的和谐稳定，鉴于此，经请示纪委领导同意，我们对该案件作出了：大阳泉村立即停止向外来人口收取基础建设费和对2005年度收取的5500元予以没收上缴财政的处理意见。
总之，上述工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大的差距，还存在许多问题，有待于我们今后进一步总结、改进、提高和不断完善。下半年，我们将继续加大治理公路“三乱”力度，有效遏制公路“三乱”问题的反弹，把公路“三乱”现象消灭在荫芽状态；继续加大对中小学收费、医疗卫生、行政事业单位收费的监督管理工作，使其规范、公开、公正、公平；继续加大“三公开”的监督使其透明更高，群众更满意，组织更放心；继续加大办案力度，使违规违纪者受到惩罚，执法者受到教育。

市卫生局上半年工作总结

2006年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全市卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了市委市政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关如下：
一、上半年主要工作
（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设
医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。
目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。
（二）全面实施农民健康工程
4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。
（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作
上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。
积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。
（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订

工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。
（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作
血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）2006年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。
继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。
强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。
（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作
职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。
针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。
（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管
学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全

情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。
上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。
（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡
加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。
据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96% ，孕28周市级高危筛查率71.9% ，高危孕产妇检出率28.9% ，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。
（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报
从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。
据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
（十）卫生体制改革取得了新的进展
加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场则、无法继续经营而实施体制改革， 三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。
（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道
社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目

前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。
目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。
（十二）、统筹做好其它各项工作
进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。信访工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类信访案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标代理工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。
二、存在的问题
（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺
按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。
（二）农村卫生队伍建设面临较大困难
从2002年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。
（三）经费不足，影响了卫生事业的发展
目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
三、下半年主要工作
（一）继续推进医疗卫生单位体制改革
加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。
（二）继续深入推进实施农民健康工程
下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。
（三）加快卫生监督体系建设
根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。
（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认
年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月

15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。
（五）加快卫生重点项目建设
积极与相关部门合作，认真做好市公共卫生中心（包括疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位用房）整体迁建的前期准备工作，争取今年10月前动工。同时，加快第四专科医院迁建工程建设，确保市人民医院传染病区工程下半年竣工并投入使用。

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