在全市一季度经济形势新闻发布会上的发言

在全市一季度经济形势新闻发布会上的发言。

仅在弹指之间，整整半年的时间就消逝，再也不会回来了。为了更快的实现工作目标，我们可以针对自己半年的工作进行梳理总结了，而我们进行的工作总结，可以让我们明确下一阶段应该做什么！我们在写半年度的工作总结时需要注意哪些呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《在全市一季度经济形势新闻发布会上的发言》，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

在全市一季度经济形势新闻发布会上的发言同志在全市一季度经济形势新闻发布会上的发言
各位记者、各位同志：近几年来，特别是市第四次党代会以来，我市新一轮经济增长周期开始启动，到××××年全市经济开始进入了明显的上升期，增长速度达到，××××年则达到。经过近四年的发展，我市国民经济和社会发展取得了长足进步。主要表现在：一是综合经济实力明显增强，人均由年的元增加到××××年的元，首次突破万元；二是工业化进程明显加快，第二产业占的比重由上升到；三是城市化水平明显提高，城市化率由上升到；四是全面小康进程明显加快，经测算××××年综合得分达分，比上年增加分。××××年下半年国家实施宏观调控政策以来，我市经济发展受到前所未有的挑战，但由于全市上下共同努力，积极化解不利因素，整个经济保持了较好的发展态势。今年一季度，全市经济在××××年以来高位运行的平台上，继续呈上升的势头。据我们初步测算，一季度全市可完成亿元，按可比价计算增长，增速快于去年同期个百分点。其中，第一产业增加值亿元，增长；第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长。一、第一季度全市经济发展的主要特征一季度全市经济总体上开局良好，主要呈现“三高、三稳、一升、一落”的特征，即工业、投资和外资高位增长，农业、财政金融和居民收入基本稳定，消费升温，物价回落。一是工业经济高位运行。今年以来，我市工业经济在去年持续增长以上的高平台上继续高位运行，一季度全市完成规模以上工业增加值亿元，同比增长；主营业务收入亿元，增长。工业用电量亿千瓦时，增长。根据我局企业景气调查显示，一季度工业企业景气指数达到，比去年四季度上升了个百分点。一季度我市工业经济能够保持高位增长，与悦达、八菱、江动、中大、联孚、众想和射阳发电厂等市骨干企业支撑是分不开的。二是固定资产投资保持较快增长。今年以来，在宏观环境较紧的形势下，我市固定资产投资仍然保持较快的增长。一季度，全社会完成固定资产投资亿元（更多精彩文章来自“秘书不求人”），增长。其中，规模以上农村万元以上和城镇万元以上项目投资达到亿元，增长。三是外经外贸高速增长。据外经部门预计，一季度外贸出口累计完成可达亿美元，同比增长。协议注册外资亿美元，同比增长；注册外资实际到帐万美元，增长；外经完成营业额万美元，增长。四是农业生产稳定发展。今年夏粮面积继续扩大，达到千公顷。品种布局进一步优化，小麦、油菜优质化率明显提高。目前夏熟作物长势良好。另据农业部门预计，一季度出栏生猪万头，增长；家禽生产呈现恢复性增长，月底存栏达到万只，增长。一季度水产品产量万吨，增长。五是财政金融运行平稳。全市实现财政一般预算收入亿元，同比增长；实现财政总收入亿元，同比增长。全市财政收入实现了首季“开门红”，全市的骨干工业和房地产企业作出了重要贡献。月末金融各项存款余额为亿元，比年初净增亿元；各项贷款余额为亿元，比年初净增加亿元。六是居民收入稳步增长。调查资料显示，一季度市区城市居民人均可支配收入为元，同比增长。其中，工薪收入同比增长。预计一季度全市农民人均纯收入可达元，增长。七是消费市场持续升温。预计实现社会消费品零售总额亿元，增长，增幅高于去年同期个百分点，增幅为近七年来同期最好水平。盐阜商场、商业大厦和雅家乐超市作为我市家骨干商贸企业为促进我市消费市场繁荣发挥了重要作用。随着消费结构的升级和消费观念的变化，我市餐饮业的发展更加火爆。八是物价涨幅明显回落。据调查资料显示：一季度市区居民消费价格总指数比去年同期上涨，涨幅比去年一季度回落了个百分点。其中，工业消费品价格总水平继续下降。电视机、摄像机和电脑等家电产品价格降幅在左右，家用汽车价格下降，手机价格下降。二、当前经济运行中存在的突出问题总体看来，一季度经济发展基本上呈“高开”的走势，但当前经济中存在的矛盾和问题仍然比较突出，主要是“四个落差”：一是低迷的经济效益与较高的经济增长存在较大的落差。一季度规模以上工业企业实现的增加值增长，而同期规模以上工业企业实现的利税总额仅增长，其中利润总额还下降，这是近几年来少有的工业增产增收不增效的现象。在当前经济紧运行的环境下，我市以传统产业为主的产业和产品结构将面临愈来愈大的挑战。二是新增的销售利税与竣工的投资项目存在较大的落差。去年全市共竣工投资万元以上的重点工业项目个，到今年一季度末已形成销售收入的项目只有个，且新增的销售和利税仅占设计能力的和。按照实际销售占设计能力比例和时序进度测算，投产第一年达到设计能力以上的项目仅个，占全部竣工项目的，其余项目投产情况都不理想甚至就未能正式投产。三是紧缺的要素供应与旺盛的发展需求存在较大的落差。首先是资金供需矛盾比较突出，一季度全市信贷规模虽然有所扩大，但新增存贷比只有。由于原材料及能源价格上涨，企业流动资金占用增加，企业特别是中小企业融资将更加困难。其次是项目征地难度更大，今年农用地转用计划指标全市只有去年实际用地的，我们将面临有项目无土地的新矛盾。此外，“用工难”问题也日益突出，尤其是纺织、机械两大行业，用工紧张已成普遍现象，造成部分企业开工不足。四是低势的市直经济与强劲的县域经济存在较大的落差。一季度，市直规模以上工业增加值和主营业务收入同比增长为和，分别比全市平均增速低和个百分点。规模以上工业盈利水平差距更大，县域规模上工业利税总额增长，而市直则比去年同期下降。目前市直（含开发区）重点工业项目偏少，工业经济发展不快，已经成为做大市区、提高中心城市辐射能力的一个瓶颈问题。各位记者、同志们：未来的一段时期，可以预料，宏观调控的紧环境不会有太大的改变，煤电油运紧张的状况不会迅速得到的缓解，这些因素可能还会对我市经济运行产生一定的影响。但是，从总体上分析，在全省加快苏北振兴会议推动下，只要全市上下共同努力，我市经济形势会向好的方向发展，预计二季度经济增长速度仍然可以达到或接近一季度的水平。谢谢大家！

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市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话

市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
市长在第一季度全市经济形势分析会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是：认真分析一季度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署第二季度经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别作了会议发言，市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料，情况分析得比较透彻，提出的措施也有针对性，我都同意。下面，我讲三点意见：
一、正确估价形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来，各县（区）、各部门认真贯彻落实区、市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程，全市经济运行呈现出速度、质量、效益协调发展的良好势头。截止3月底，全市完成地区生产总值13.2亿元，增长11.9%，增幅高于全区平均水平2.8个百分点，其中第一产业增长7.6%，第二产业增长15.9%，第三产业增长10.2%。全社会固定资产投资4.1亿元，增长39.4%，高于全区平均水平4.8个百分点。农民人均现金收入893元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入2038元，增长3.7%。综合分析一季度经济运行的基本情况，可以概括为：准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为：
一是优势企业带动明显，工业经济持续增长。围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业，以园区建设为载体，以造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点，培优培强工业经济。一季度，全市已开工和续建工业项目27个，完成投资1.5亿元；引进招商引资项目32个，计划总投资11.6亿元，实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利纸业集团工作取得成功，一批优势骨干企业发展势头强劲。全市完成工业总产值13.9亿元，增长10%；其中规模以上企业完成产值10.7亿元、增加值3.2亿元，分别增长10.5%和11.4%。主要工业产品产量大幅度增加，除金属镁、饮料酒、机床产量有所下降外，原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产量均呈高速增长。全市规模以上工业实现销售收入10.2亿元，增长10.8%。
二是结构调整稳步推进，新农村建设进展顺利。认真落实粮食直补和良种、农机、化肥等补贴政策，卫、宁灌区夏粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展，鸡、猪、羊、牛存栏和出栏增加，无重大疫情发生，农业产业化和标准化程度不断提高。劳务输出得到加强，输出农村劳动力7.1万人，占全年任务的47.3%，劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新能源建设、乡村道路建设为切入点，不断改善农民生产生活条件，社会主义新农村建设稳步推进。
三是城市建设步伐加快，服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动，大力实施城市绿化、新区道路、供排水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公区建设等项目和旧城改造项目，一批城市重点项目开工建设，全市城市建设共完成投资2.1亿元。目前，概算投资1.7亿元的六条道路绿化工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程，大部分地段树种栽植已经完成；概算投资3亿元的五条道路已完成勘察设计工作，正在进行土地征用、拆迁等工作；行政中心等一批单位办公楼已开工建设；黄河湿地公园、新区生态湖等生态环境工程正在加紧实施；一批住宅小区全面开工，开工面积3.8万平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。
四是旅游开发力度加大，第三产业持续升温。围绕沙坡头和高庙两大金字招牌，全面挖掘、整合、开发旅游资源，着力建设一批有特色的旅游精品。目前，开工建设沙坡头生态风情苑绿化工程等项目21个。强化旅游宣传促销，为黄金周旅游高峰奠定了坚实基础。一季度，全市接待游客6752人次，其中外宾（含港澳台地区）3500人次，同比增长85%，旅游总收入达到967.9万元，同比增长47%。同时，餐饮、商贸市场持续繁荣。全市实现消费品零售总额4.2亿元，增长12.5%；城乡集市贸易成交额2.8亿元，增长12.2%。
五是财政收支拉大，金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入0.65亿元，同比下降2%；其中，市本级财政收入0.41亿元，可比下降12.1%。财政支出2.72亿元，增长30.24%；其中，市本级财政支出1.08亿元，增长50.22%。全市金融机构存款余额70.1亿元，比去年底增长2.4%，其中城乡居民储蓄存款余额53.3亿元，增长5.8%；贷款余额65.8亿元，增长2.2%。
通过以上分析，我们可以看出，一季度全市经济增长总体上继续保持了一定的发展态势，但也存在一些问题，必须引起我们的高度重视。
一是工业经济形势严峻，对整体经济影响较大。一季度全市72家规模以上企业中有39家亏损，亏损面达54.2%。部分项目不能按期投产，冶金、化工、建材等企业不能满负荷生产，大项目建设进展缓慢。占全市工业总量40%的高耗能工业生产成本上升，销价下跌，市场竞争力减弱。水泥行业受供求不足影响，产能放空，货款回拢困难，生产形势不容乐观。受银行信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度的双重影响，企业贷款困难，全市约有80%的工业企业技术改造和生产经营缺少必要的资金支持。
二是山区旱情严重，部分群众生产生活困难。去年以来，城区、中宁山区和海原无有效降水，旱情严重，影响了山区群众的生产生活。目前，已造成90万亩农作物无法下种，12.1万人、10万只羊、3万头大家畜严重缺水。另外，农资价格在去年大幅上涨的基础上，今年又继续上涨，致使农业生产成本上升，农民增收难度加大。
三是财政收支矛盾加剧。市本级与中宁县财政收入均出现不同幅度下降，尤其中宁县表现突出，一般预算收入较上年同期减少1300万元，虽然海原财政收入增长幅度较大，但由于基数较小，难以（更多精彩文章来自“秘书不求人”）拉动全市收入增长率的提高。随着全市工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程的加快，资金需要与可能之间的矛盾日益突出，将对财政支出带来巨大压力，致使收支矛盾尖锐。
四是来自周边地区的挑战非常严峻。从一季度全区五市几项主要经济指标对比看，我市地区生产总值居第四位，增幅列第二位；固定资产投资与增幅同列第三位；地方财政收入居第四位，增幅呈负增长，列末位；城镇居民人均可支配收入与增幅均列末位；农民人均现金收入居第四位，增幅列第三位。在看到数字差距的同时，更能感受到发展竞争的压力。放眼周边市县，各项创新性举措纷纷推出。这些都对我们构成了挑战。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
产生上述问题，原因是多方面的。客观上有些问题是受国家宏观政策调整的影响。但就五市而言，这些因素是共性的，我们更应多从主观上找原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：
一是超前意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距，表面上是差在数字上，深层次分析是差在思想解放程度上，差在争先创优的意识上。我市设立仅两年，基础差、底子薄，纵向比，可以说是变化明显，成绩来之不易；但横向比，我们与东部沿海地区差距逐年拉大，周边地区也在你追我赶，奋力争先。为什么出现这种现象，就是我们有些人思想解放得不够，缺乏一种干大事、创大业，敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说，市委、政府一安排工作，有些部门和单位就想伸手要钱，给多少钱就干多少活，而不是有多少活筹多少钱，拿的金碗讨饭吃，缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求发展的意识，导致发展的步伐迈得不大。
二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感，满足于按部就班，比上不足，比下有余；第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，得过且过，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心态；第三种是畏难发愁，感到自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，一味求稳怕乱、怨天尤人，缺乏主动出击、重点突破的气魄，工作毫无起色。
三是“一把板斧抓落实”的力度不够。一季度，我们的工作本来可以完成的更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现？个别单位研究得不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，把部署工作当成落实工作，究竟每个环节的工作应当怎样做，缺乏深入的研究，没有具体的措施。有些工作布置了，宣传发动了，但过段时间仔细观察，干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而言之，工作落实不力的现象还相当严重。
四是节奏的合拍度还不够。个别部门、个别单位精力还不够集中，抓改革促发展的力度还不够大，对重点企业和重点项目督查和服务工作也不够到位，对市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你说你的、我干我的的现象，工作节奏上还不能完全适应市委、政府的要求。
二、强攻发展重点，加快推进全市经济健康发展
针对一季度全市经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，第二季度我们要及时调整工作思路和对策，有针对性采取措施，大干六十天，确保“双过半”，重点抓好以下六个方面：
第一，抓项目建设，力促经济快速增长。我市经济属典型的投资拉动型经济，能不能上一批事关全局的好项目、大项目，事关全年经济社会发展的大局，抓项目已经成为当前全市经济工作中刻不容缓的头等大事。我们必须从全局的、战略的高度，从加快发展的紧迫性够不够强、理念够不够新、举措够不够多、措施落实到不到位的高度来认识“发展抓项目”的问题，集中领导、集中时间、集中精力抓项目，确保固定资产投资增幅达到20%以上。一要抓好新建续建项目的达产达标工作。美利纸业林纸一体化项目、宁夏红枸杞工业园、科豪陶瓷、通达果汁、行政办公区、教育卫生等重大项目和社会公益项目，有关部门要高度重视，逐一检查，排除干扰，力争早投产、早见效；对国家、自治区已列项的资源开发类项目，要早日落实资金，形成工程量；凡是具备开工条件的项目，要尽快开工。二要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目，按照资源优势做项目，按照项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，抓住重要环节，积极向上争取项目，做到论证一批，储备一批，争取上马一批。三要找准招商定位。我市和发达地区的经济差距，说到底还是差在招商引资上。我们一定要以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息，确定专人筛选跟踪，防止因信息意识不强而放跑项目。要依托资源招商，有的放矢、有针对性地进行招商；要依托情感招商，为外来投资者提供投资导向，在全市掀起招商引资、项目推进的新高潮，促进全市经济的持续快速增长。
第二，抓结构升级，力促工业提速增效。工业经济的提速增效，事关经济发展全局，事关全年经济增长目标的实现。全市上下要进一步强化“工业强市”的战略意识，从思想认识、工作部署、政策措施督促落实，真正重视工业，抓好工业，做到招商引资突出工业，生产要素聚集工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，确保二季度末，全市工业增加值增长20%，利税增长15%以上。一要培优培强优势骨干企业。围绕实施“四个百万吨工程”，进一步培育壮大美利纸业、宁夏红集团、科豪陶瓷、大河机床、明巨电石等一批优势骨干企业，提高企业技术创新能力，推进产业结构优化升级，打造企业集聚、产业集群。二要改造提升传统产业。抓住国家对高耗能产业整顿的机遇，加快对传统产业的技改扩建力度，切实提高产业的集中度。三要努力破解制约工业发展难题。市发改委、经委等部门要正确应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，帮助企业渡过难关，加快工业发展。四要切实提高企业经济效益。市经委等有关部门要紧盯亏损大户和亏损面大的行业和企业，逐户逐行业地制定扭亏方案，采取积极措施，减亏增效。同时，要加强企业管理。管理是一种文化，而不是一种方法。要认真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企业管理水平。要强化企业的社会责任。要切实转变经济增长方式，用科学发展观统领经济社会发展全局，大力发展循环经济。
第三，抓特色产业，力促农民增收致富。增加农民收入，是农业和农村工作的出发点和归宿。二季度农业和农村工作的重点是抗旱救灾、农业生产和农民增收。一要高度重视抗旱救灾工作。把解决受灾群众特别是山区群众生产生活放在突出位置，大力调整种植结构，全力扩大硒砂瓜、马铃薯、草畜、小茴香等特色产品种植面积，实现以秋补夏。二要大力发展优势特色产业。二季度是农业生产的关键时期，要切实加强夏粮田间管理，加快枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、经果林等基地建设，全面落实对农业产业化龙头企业的各项扶持政策，加快推进现代农业建设。三是千方百计促农增收。抓紧落实各项支农惠农政策，稳定农资价格，加大劳务输出力度，卫宁山区和海原要保证每户至少输出一名劳动力。四要积极推进社会主义新农村建设。加快建设以塞上农民新居、农村新能源建设等为重点的“六大工程”，有效改善农村群众生产生活环境。年内，硬化乡村道路200公里以上，累计达到500公里；完成10个以上庄点改造建设任务；城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。
第四，抓基础配套，力促城市建设上台阶。要突出规划的龙头作用，进一步完善新区控制性详规，确保规划的完整性、严肃性。要突出城市的主色调，建筑风格要体现中卫深厚的文化底蕴，做到一条街道一个景，一座建筑一幅画。要充分借鉴一些外地发达地区在城市建设方面的成功经验和做法，取他山之石，为我所用。深入开展“城市绿化年”活动，5月中旬完成城市主干道路的绿化美化工作；开工建设东环路、西环路等5条骨干道路；完成黄河湿地公园续建配套和新区生态湖等生态环境工程；加快市区供排水、供热、城市集污、垃圾处理等基础设施建设；建成新一中，加快行政中心及教育等单位的办公楼和教学楼建设；在城市新区新建一个高标准、市档次、花园式的敬老院，今后，各县（区）建设敬老院要以县（区）为单位进行建设；抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目建设，确保年内完成建筑面积30万平方米以上。进一步拓宽投融资渠道，对市建设、财政等部门下属事业单位进行资源整合，组建城市建设投融资集团公司，为政府筹建设资金。强化城市环境综合整治，优化人居环境。加强市政公用事业管理，切实提高城市管理水平。加强水资源保护，城市规划区内的水资源由市建设局负责管理。加快中宁、海原县供排水、垃圾处理、旧城改造等项目建设。
第五，抓旅游开发，力促第三产业上水平。加快沙坡头旅游区等景区景点建设，加快开发黄河南岸旅游项目，做好黄河沿线的旅游文章，注重农家乐旅游，提高旅游与文化的融合度。广泛开展区域旅游协作，加强与东部和中部其他旅游市场的对接，实现优势互补。依托丰富的人文资源，大力发展旅游文化产业。依托旅游业，积极发展餐饮服务、交通运输、社区服务和中介服务业等，培育新的消费项目和消费热点，促进第三产业快速发展。
第六，抓财政金融，提高发展的支撑力。我市属于欠发达地区，收支不平衡是今后一个时期的突出矛盾，也是我市的基本市情。尽管去年我市地方财政收入大幅增加，超收4800万元，其中市本级超收4300万元，财力有所增强，但今年预算盘子仍然很紧，资金缺口较大，加之一季度财政收入呈负增长，形势十分严峻。要以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占gdp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、人民增收三大目标。要加强税源监控，加大征管力度，确保应收尽收。要加强非税收入管理，严肃财政纪律，认真落“收支两条线”管理规定，保证财政收入的完整性。
金融是现代经济发展的核心。去年以来，全市金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，有力支持了中卫经济的发展。但企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾较为突出，企业“难贷”，银行“慎贷”，加剧了一些企业资金紧缺状况。地方经济的发展有赖于金融机构的支持，金融机构的发展也有赖于地方经济的腾飞。我们希望金融机构进一步树立与地方经济发展共荣共损的观念，眼光再远一些，支持力度再大一些，办法再多一些。对国家实施宏观调控领域内的有市场、有效益、有利于增加就业的企业流动资金，要积极予以支持，落实好国家、自治区关于加大对中小企业和非公有制经济信贷支持力度的政策，尽可能满足他们对资金和金融服务的合理要求。各县区、各部门要高度重视金融、理解金融、支持金融，坚持每季度召开一次金融联席会议，研究问题，加强对接，建立银行、政府、企业合作的新机制。
三、切实加强领导,不断提高驾驭经济工作的能力和水平
经济工作是全党工作的中心，提高驾驭经济工作有能力，是全党工作的客观要求，也是加强执政能力建设的重要内容，更是衡量各级干部能力和水平的重要标志。面对滚滚发展的历史潮流，面对周边市县的竞争压力，面对我市较严峻的发展形势，我们要不断提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平，解放思想，真抓实干，促进全市经济又快又好地发展。
（一）转变思想观念，创新发展举措。与江浙发达地区相比，我们最大的差距应该是思想观念上的差距，观念创新上的差距。浙江海宁市当地并不生产皮革，但他们却建成了全国最大的皮革城，大大小小皮革生产企业数千家，并且涌现出“雪豹”和“蒙努”两大中国名牌。用他们的话说，这叫“无中生有”发展经济。我认为，这种“无中生有”就是思想上的解放和观念上的创新。“观念一变天地宽”，讲的就是思想上的解放会带来新思路、新举措。我们不少人经常抱怨：招商引资就如大海捞针，发展企业又存在资金难筹、人才难找，导致工作局面始终难以打开。这其实就是思想不解放的表现。我们还有一些企业，发展上小有进步，就“夜郎自大”，目空一切，不思进取，这种小农意识其实也就是思想不解放的一种表现。解放思想需要一种“敢为人先、敢闯敢试”的冒险意识，需要一种“勇立潮头、抢滩登陆”的领先意识，需要一种“自我扬弃、永不满足”的进取意识，需要一种“逢山劈路、遇水搭桥”的开拓意识。当前，我们要只争朝夕，时不我待，各项工作突出一个“早”字，早动手，早落实；要快马扬鞭，争先恐后，各项工作突出一个“快”字，动作快，节奏快；要全力拼抢，志在必得，各项工作突出一个“准”字，方向准，出击准。
（二）集中领导力量，汇聚发展能量。发展经济一刻也离不开行政推动和领导带动。全市上下、各地各部门领导都必须强化经济发展这一中心意识和大局意识，从繁琐的事务应酬中解脱出来，从局部利益、部门利益、小团体利益的狭隘思想中解脱出来，从各种不合时宜、因循守旧的观念和做法的约束中解脱出来。拧成一股绳，聚成一股劲，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级领导干部要善于研究和掌握国家宏观经济政策，要比以往任何时候都更加注重学习，更加注重刻苦钻研，更加注重调查研究，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把中卫发展的压力，传递到基层每一个领导干部身上，千斤重担万人挑，使压力在我们每位同志特别是各级领导干部那里迅速转化成加快发展的原动力和推动力，并由此汇聚成冲出发展重围、实现率先发展的巨大能量。
（三）整合服务资源，优化发展环境。服务和环境是发展经济的第一资源。我市的发展环境特别是部门服务和办事作风，整体来说有了很大改进，但与招商引资形势的迫切要求相比，与广大中小企业追求大发展快发展的迫切需求相比，还存在着许多不尽人意的地方。要切实转变政府职能，提高服务水平。按照行政许可法的规定加快推进我市行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，规范操作，提高效率；要实行办事公开制度，努力增强办事透明度，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要努力营造宽舒的创业环境、宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境和融洽的人文环境。市政府各部门要带头遵章办事，重诺守信。各部门的服务承诺要向社会公开，广泛接受监督，以良好的管理、优良的环境提高发展竞争力。
同志们，中卫正处在经济发展的关键点上，重任在肩，崛起在即，容不得我们有丝毫懈怠。我们要认真贯彻落实全市经济工作会议精神，按照市委、政府的部署，坚定信心，咬定目标，发扬“三苦”精神，激情创业，热情干事，全力推进我市经济更大、更快、更好地发展。

市2021年一季度经济社会发展形势分析

市20xx年一季度经济社会发展形势分析内容显示中
20xx年是实施“十一五”规划的第一年，谋划好20xx年的经济和社会发展计划工作，夯实经济基础，意义十分重大。我区认真贯彻落实市二届人大五次会议精神，并按照区委经济工作会议要求，早计划，妥安排，使全区元—3月份国民经济和社会发展整体呈现平稳运行态势。工业生产稳定增长，消费品市场保持平稳上升，固定资产投资增长较快，财政收入增速平稳，市场物价有所回落，城镇居民收支水平继续提高。
一、第一季度经济分析
（一）工业生产稳步发展。今年以来，我区坚持实施“工业立区”战略，高度重视重点骨干工业企业生产经营情况，工业生产保持持续快速增长。全区限额以上工业企业累计完成总产值125797.5万元，比上年同期增长6.9%。全区限额以上工业企业累计完成增加值35074.5万元，比上年同期增长18%。全区限上工业企业完成工业销售产值117124.5万元，同比增长10.7%。前三个月，全区工业生产呈现以下几个特点：
（1）轻工业增长速度高于重工业。累计到3月份轻工业完成增加值35074.5万元，同比增长18%，重工业由于基数较高增速放缓，前3个月实现工业增加值17613万元，同比下降14.3%。轻工业增长速度高于重工业7.4个百分点。
（2）非公有制企业的快速增长。前3个月股份制企业实现增加值23203.5万元，同比增长38.1%，保持了高速增长态势；股份合作企业实现增加值3643.5万元，同比增长22.3%，其他类型企业实现增加值1164万元，同比增长30.8%。
（3）支柱产业对全区工业的拉动作用明显。在前3个月实现工业增加值超500万的9个工业行业大类中，有5个行业有不同程度的增长，其中农副食品加工业、饮料制造业、纺织业、皮革毛皮及制品业、医药制造业保持了较高的增长速度，对全区工业生产增长的拉动作用明显。
（4）重点骨干企业稳步增长。10家重点骨干企业前3个月完成工业总产值94932万元，占全区工业总产值的75.5%，对全区工业增加值增长的贡献率继续保持较高水平；其中白象面粉、福源集团、哈森药业的增速均在15%以上。
（5）新增骨干企业项目支撑全区工业经济稳定增长。20xx年我区新投产的一批重点项目将陆续发挥作用，其主要工业增长点有：天瑞水泥粉磨站生产线项目预计可增产值3.2亿元；广安乳业预计新增产值9000万元。其它重点工业项目建设进度顺利。日产600吨的远大面粉厂正在进行试生产；总投资8000万万元的新加坡工业园项目正在规划，并已申报用地；上海现代医药集团已到位资金500万元；明清药业建设项目省发改委已批准立项。
（二）消费品市场平稳上升。前3个月，累计共实现社会消费品零售总额为82500万元，同比增长14.9%，个体贸易餐饮业零售额为53694万元，同比增长7.4%。
（三）国定资产投资增长较快。全区城镇固定资产投资前3个月累计完成投资15997.5万元，同期比增长32.6%。其中民间投资增长672.5%，增近6倍；私营个体投资同期增长754.6%。按产业分第二产业比去年同期增长223.7%，第三产业较去年同期增长25.8%。
（四）财政收入增速平稳。元—3月份，全区地方财政一般预算收入为2622万元，同比增长41.5%，财政支出为3744万元，同比增长32.4%。
（五）人民生活：城镇居民收入持续增长。据调查元—3月份，我区城镇居民人均可支配收入为2692元，比上年同期增长23.3%，居民人均消费支出达到1888.5元，比上年同期增长25.1%。
二、存在的主要问题
回顾我区第一季度的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足。主要表现在：工业企业规模小，缺乏龙头带动企业，工业运行质量总体水平不高，效益还不够理想；农民收入增长速度还不够快；财政刚性支出不断加大，财政收支矛盾较为突出。下一步，我们要针对存在的问题和不足，加大工作力度，克服困难，努力把我区各项工作提高到一个新的水平。
三、下步工作建议：
我区继续坚持“工业立区，科教兴区，商贸物流带动，城乡一体化，可持续发展”的战略，紧紧围绕年初制定的目标任务，进一步解放思想，加大力度，克服不足，开拓创新，为全年目标任务的圆满完成夯实基础。重点抓好以下工作：
1、扎实推进社会主义新农村建设
一是要发展现代农业，以稳粮增收为重点。切实抓好农业高科技示范园区建设，以点带面，加快农业结构调整步伐；积极发展畜牧业，重点抓好养殖小区建设，推进农业产业化，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济；积极发展劳务输出业，推进农村劳动力向城镇有序转移，多渠道增加农民收入。
二是必须加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家加大“三农”投入的机遇，积极争取持贫开发、电网改造、村村通油路等国债和政策性资金，以农村中小学现代远程教育工程、农村乡镇卫生院，乡镇汽车站、“四位一体”沼气工程，引黄和节水灌溉工程为重点，完善农田林网，沟、河、路、渠防护林建设，抓好林产品加工，林业育苗工作。
2、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进一步做大做强工业企业
一是以提高效益为中心，壮大工业企业规模，保持经济适度增长。按照走新型工业化道路的要求，加快培育新的经济增长点，提高产业竞争力。积极引导商电铝生态园区二期工程、天瑞水泥粉磨站、哈森药业原料药基地、正龙集团白象面粉厂等骨干企业，以资产为基础，以项目建设为细带，实行强强联合，培育成大型企业集团，提高其在工业发展中的主导地位。
二是以增大投入为保证，大力加强重点项目建设，增强工业发展后劲。重点抓好商电铝生态工业园区一期工程、天瑞水泥、长虹碳素、丰隆碳素、远大面粉、广安乳业、桐木加工厂等已建成项目的后续工作；继续抓好商电铝生态园区二期工程、上海现代原料药生产基地、华宝棉纺、上海新先锋医药物流中心、华诚公司制造车间改造等在建项目，促其尽快投产，早见效益；抓好温州工业园区、河南农药化工工业园、上海东华大学商丘科技园区、立孚木业麦秆高密度板等新建项目，尽快开工建设。
3、坚持不懈地抓好招商引资工作
一是创新招商引资方式。充分发挥商会、驻外机构和我区在外工作人员的作用，采取外派干部挂职和小分队出击，全方位服务等措施，瞄准国内100强和国内有产业转移趋势的大企业，提高招商成功率。二是注重招商实效。突出抓好以工业项目、流通项目和市场建设项目为主的招商活动，要制定优惠政策，重点引进技术会含量较高的工业项目和大市场项目，特别是加工制造业，农产品加工业以及有较强辐射力，影响力的中原地区物流中心等项目。三是实施回归工程。动员我区在外创业有成人员回乡创业，促进家乡经济发展。
4、加快发展民营经济，搞活县域经济
重点抓好民营经济园区建设，努力形成医药、木材、食品加工业基地，促进民营经济园区的健康发展。引导民营企业形成产业群，发挥规模效益，优化环境，使民营企业扎根梁园。
5、加快繁荣商贸流通
依托我区的商贸优势，引入现代物流理念，运用先进的信息网络技术，广泛吸引人流、物流、资金流、信息流、有效聚集和规范整合各种商贸要素。重点做好省政府规划的依托光彩大市场、农产品中心批发市场，在陇海铁路以北、东香（济广）高速公路以西，京九铁路和310国道交汇地带建设豫东综合物流园区的前期工作。
6、积极做好财税工作，增强经济发展支撑力
一是抓好增收节支工作。依法加强收入征管，在抓好重点税种，重点行业和企业税征管的同时，深入挖潜小税种的增收潜力，严格落实“收支两条线”规定，提高财政资金使用效益。紧紧抓住国家支持“三农”政策，积极向国家争取转移支付和专项补助资金。二是优化财政刚性支出，保证重点。进一步规范政府采购行为，提高政府采购支出在财政支出中的比重。
总之，我区决心在下步工作中认真解决存在问题，不断提高决策水平，努力做到百尺竿头，更进一步，推动各项工作再上新台阶。

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是（更多精彩文章来自“秘书不求人”）招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！

市长在2021年一季度经济形势分析会上的讲话

市长在20xx年一季度经济形势分析会上的讲话内容显示中
刚才，市发展和改革局、经济贸易局、财政局、农办、国土资源局、规划建设局、人行等7个部门及各产业领导小组简要回顾总结了一季度经济运行情况及一季度产业发展情况，分析了存在的问题，作出了全年经济走势和产业发展的预测，提出了下半年工作重点，大家都作了充分地调研和认真的准备，总结的比较客观，分析问题比较透彻，对策措施有针对性，讲得比较到位。等一下，吴书记还要作重要讲话。下面，针对一季度经济运行情况，简单讲三个方面问题。
一、肯定成绩、理性分析一季度经济运行情况
今年一季度以来，在市委、市政府的正确领导下，按照市委十一届十二次全体（扩大）会议的总体部署，围绕xx十三届人大四次会议确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以“跻身全国两百强、打造实力xx”两大目标为动力，各产业领导小组和各级各部门围绕产业发展在招商、项目建设、协调解决发展问题作出了艰苦的努力，工作成效显著。在全市上下的共同努力下，一季度我市经济呈现健康较快发展的良好势头。据统计初步预测，今年一季度，全市实现生产总值16.2亿元，同比增13%，完成年计划19%（gdp为统计估数，统计数由上级把握，地方季度已不作统计）；财政总收入1.83亿元，其中地方财政收入1.12亿元，分别同比增长10.9%和16.2%；全社会固定资产投资8亿元，同比增长18.3%，限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3%；社会消费品零售总额7.1亿元，同比增长13.4%；外贸出口1100万美元，同比增长38%。总的来看，一季度我市经济延续了近年来平稳较快增长的良好势头，实现了开门红，我市主要经济运行指标呈现以下特点。
1．一、二、三产业稳中有升
工业趋高。一季度，预计全市工业实现总产值28.9亿元，同比增长25.1%，增幅比上年同期提高14.1个百分点，在衢州市各县市区排名第二（开化36.3%，xx25.6%、柯城25.5%、龙游24.2%、衢江23.2%、常山21.6%），而去年同期我市在衢州市各县市区排名倒数第一。其中规模以上工业完成总产值15.4亿元，同比增长25.6%，增幅比上年同期提高14.3个百分点。一季度的较高增长取决于几大因素：一是产业高产值，呈现“东边不亮西边亮”的特点，2+6产业的自我调节能力进一步增强，建材、化工两大传统优势产业“一升一降”，“六六”产业增幅迅猛，规模工业的排序发生了新的变化，排序由过去的化工、建材、机电转变为机电（4.7亿元）、建材（2.72亿元）、化工（2.65元），机电首超建材、化工越居首位。其中，建材产业较去年年初的低迷状态呈现恢复性增长的良好态势，产值达4.5亿元，增长22%。而化工行业出现了季节性的下滑，特别是规模企业，产值、增加值、销售、利税、利润都出现了负增长，产值下降4.3%，主要是化工股份公司由去年的赢利1000多万元，变为亏损65万元。“六六”产业增幅达43%，增幅同比提高29.3个百分点，拉动规模工业增长19.3个百分点，对全市工业生产起了重要支撑作用。其中，纺织（83%）、电光源（79%）、消防器材（53%）、机电（51%）等六个产业超过30%全市工业平均增幅。二是产品高销售：主要产品市场基本平稳，产销率稳定在96%左右。特别是机电产品市场看好，变压器企业已经从过去的被动接单向主动选单转变；节能灯管产量销量实现双提升；水泥产量逐月回升，产量达160万吨，同比增长31%，吨水泥价格稳定在200元左右；三是效益高增长：工业经济效益总体良好。1～2月规模以上工业主营业务收入9.1亿元，同比增22.3%，利税总额6095万元，其中利润总额2903万元，分别增长36.4%和41.9%。规模工业企业经济效益综合得分183分，同比提高23分。
三产趋旺。表现在三个方面：一是房地产市场旺。今年政府及时调整土地供应，控制土地出让规模，各房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策，转变经营理念，从消费者需求出发，注重品牌建设，保持了我市房地产市场稳中有升的态势，与周边地区相比房地产市场旺盛，一季度完成房地产开发投资19148元，同比增长16.6%，房屋施工面积77.9万平方米，其中新开工面积19.6万平方米，分别同比增长13.9%、22.4%。从销售情况看，商品房销售面积突破13万平方米，与去年同期比上升0.26%，其中普通住宅7.315万平方米，别墅（排屋）4.293万平方米，与去年同期比上升5.4%。一月份3.75万平方米，二月份3.70万平方米，三月份5.577万平方米；一季度销售额达3.248亿元，（一月份1.0亿元，二月份0.98亿元，三月份1.268亿元）。从衢州市情况看市区、xx和龙游销售较多。一季度，市区销售16.35万平方米，占总销售面积的比重38.2%；xx销售11.79万平方米，占销售比重27.6%；龙游销售9.82万平方米，占销售比重23.0%；开化和常山销售面积分别是3.55和1.24万平方米，占总销售面积的比重分别为8.3%和2.9%。二是旅游业旺。一季度全市共接待国内旅游者35.76万人次，同比增长51.5％，国内旅游收入1.8亿元，同比增长39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游创汇184.96万美元。全市景区共接待游客12万人次，同比大幅增长122％，门票收入97.69万元，同比增长90.7％。其中江郎山景区接待游客3.16万人次，仙霞关景区接待游客1.3万人次。三是交通运输、邮电通信、批零贸易业等产业旺。一季度全社会公路客运和货物周转量分别比去年同期增长5.0%和4.5%；邮政、电信业务总量2045万元，增长4.4%。批零贸易商品销售总额13.7亿元，增长13.0%;餐饮业零售额0.75元，增长15.9%。
农业趋稳。按照新农村建设的目标和要求，政府进一步加大了支农政策的力度，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，加快农村经济发展。一季度，农林牧渔业总产值2.78亿元，同比增长6.8%，一是种植业稳。农业种植业总产值1.44亿元，增长26.1%,今年春粮播种面积1178公顷，同比下降9.7%；油菜籽播种面积6541公顷，增长0.5%。经济作物中，果用瓜种植面积大幅度增长，一季度果用瓜种植面积326公顷，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉园艺分别增长32.8%和135.5%；二是养殖业稳步发展。生猪存栏数36.82万头，比上年同期增长12.0%，出栏8.89万头，比上年同期增加1.1万头，增长14.1%；家禽出栏120万只，比上年同期减少23万只，下降22.%。由于今年生猪和家禽的市场价格明显下滑，据测算一季度牧业产值为1.13万元，同比下降7.9%。
2.投资、消费、出口三驾马车齐头并进
投资平稳增长。一季度，全社会固定资产投资8.01亿元，同比增长18.3%，限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3%，增幅同比回落1.2个百分点，比衢州市低16.8个百分点（衢州市限额以上固定资产投资完成34.4亿元，比去年同期增长33.1%）。工业投资增长较快。一季度，工业施工项目83个，占施工项目总数的79.8%；完成工业性投资3.5亿元，同比增长27.3%。新开工投资项目52个，在建施工项目52个，同比分别增长92.6%和22.4%，使投资需求保持在一定规模。招商引资成效明显。一季度，全市引进市外投资项目101个，总投资12.44亿元，协议引资额9.69亿元，实际到位资金1.28亿元，其中结转项目到位资金0.48亿元。一是开局良好，一季度引（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进的项目数、总投资额、协议引资和到位资金分别比上年同期增长了188.6%、329%、350.7%、93.9%。
消费需求旺盛。一季度，全社会消费品零售总额7.1亿元，同比增长13.4%。分行业看，批发零售贸易业实现零售总额6.1亿元，增长13.3%；住宿和餐饮业实现零售总额0.75亿元，增长15.9%。分城乡市场看，城镇市场实现零售总额3.1亿元，同比增长13.6%；随着农村消费环境的不断改善，我市农村市场逐步活跃，累计实现零售总额3.9亿元，同比增长13.3%，与城镇市场保持基本同步。
外贸出口强劲。一季度，全市累计实现出口1100万美元，增长38%。其中三资企业出口344万美元，同比增长37%；流通企业出口288万美元，同比增长38%。规模以上工业完成出口交货值7367万元，增长6.9%，其中食品、纺织行业出口分别增长51.2%、37.42%；竹木加工出口从无到有，一季度竹木加工出口交货值1141万元；化工行业出口交货值下降30.3%。全市出口交货值达8.08亿元，增长25.3%。其中：市辖区2.78亿元，增长40.5%；龙游县1.52亿元，增长33.2%；衢江区0.71亿元，增长32.1%。
3.财政、金融运行平稳
财政收支出运行平稳。一季度，全市财政总收入1.83亿元，其中地方财政收入1.1亿元，分别比上年同期增长10.9%和16.2%，增幅比上年同期分别回落2.7和9个百分点。全市财政支出完成1.4亿元，增长28.8%。一是财政收入增幅下滑。1月、2月、3月，财政总收入分别增长18.8%、11.1%和10.9%,逐月下滑，2月地方财政收入增幅由1月的20.5%下降至14.7%,3月份开始回升到16.2%。一季度，全市财政总收入和地方财政收入，同口径分别增长10.9%、16.2%，比上年同期增幅下降2.7和9点,比上月回落0.2和上升1.5个点。二是行业税收不平衡性初步显现。化工、建筑、建材、房地产四大主体行业“两升两降”。化工、建筑行业分别增收463万元、874万元，增长19.1%、38%，两行业增收额占财政总收入的增收额的74%，拉升财政总收入增长8个点。建材业税收减收幅度扩大，一季度(-18.7%)比上月扩大1.1个点，房地产业税收增幅有所下滑，一季度首次出现10.8%的负增长,比上月的9.8%扩大20个点。三是财政支出略超进度。1月份，由于上年省拨专款到位较迟而延至今年一月份拨款及春节因素，支出增长高达37.2%,2月增幅基本平稳且回落，增长20.5%，一季度累计增长28.8%，按照预期支出，略高于时间进度。一季度，本级预算支出完成14500万元，占预算数49907万元的29%，省补助支出3990万元，占省补助收入8500万元的47%。
金融运行稳中趋紧。3月末我市金融机构各项存款余额突破80亿元，达到82.8亿元，比年初增长13.3%，其中储蓄存款比年初增长15.2%。3月末我市金融机构各项贷款余额突破60亿元,达到60.8亿元，比年初增长7.4%,其中短期贷款比年初增长7.5%，中长期贷款增长7.9%。
二、找准问题，进一步增强克难攻坚的信心和决心
我市今年一季度经济运行总体开局良好，基本实现了开门红，但也存在一些问题，应引起足够重视。
1.固定资产投资后劲不足。固定资产投资是拉动我市经济增长的主要动力，一季度的平稳经济形势也主要得益于去年43亿的固定资产投入。但从今年的固定资产投资情况看，启动偏慢造成了拉动经济增长后劲会造成一定的影响，1～3月全市完成限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3%，增幅比上年同期低1.2个百分点。特别是1～2月，基础设施投资下滑，完成投资0.7亿元，同比下降3.9%，增幅比上年同期低38.7个百分点。原因主要是项目质量总体不高，带动力不强。20xx年31项“310”工业项目、19项“310”工业备选项目、3项重大新开工工业项目中，总投资超亿元的只有3个，达到5000万元的也只有7个，缺少带动性强、关联度高的大项目支撑。
2.重点建设项目推进较慢。总体开工情况较好，但是投资计划完成情况不理想。我市今年122项重点工程总投资56.9亿元，当年计划投资28.6亿元。一季度开建87项，开建率71.3%，完成投资4.03亿元，完成年计划投资14.1%。“20xx-310工程”共62项，计划投资15.9亿元。1-3月开建41项，开建率66.1%，完成投资2.35亿元，完成年计划投资14.7%。其中：工业项目31项，开建19项，开建率61.3%，完成投资13399万元，完成年计划投资16.5%。基建项目14项，开建8项，开建率57.1%，完成投资3915万元，完成年计划投资7.6%；农水项目17项，开建14项，开建率82.4%，完成投资6239万元，完成年计划投资22.6%；备选项目24项，13项开建，开建率54.2%，完成投资5935万元，完成年计划投资14.7%。重大新开项目共8项，6项开建,开建率75%，完成投资2147万元,完成年计划37.6%。续建项目28项，27项开建，开建率96.4%，完成投资14945万元，完成当年计划投资18.5%。
3.融资难仍然没有根本解决。总体上，受上级宏观政策性影响，我市的贷款总量仍然难以支撑固定资产投资需求。同时，企业自有资金不足、抵押财产不足、有资质的担保企业不多、信用等级偏低等问题造成企业融资难题难以解决，另外，民间借贷市场不旺也是造成融资难的根本原因。1～3月份我市各金融机构存贷款余额分别增长9.5%和4.69%，持续的低幅增长，致使经济活动特别是中小企业的发展受到了明显影响，直接影响投资的增长。
4.项目落地难问题缺乏有效措施。当前土地问题不是缺的问题，而是用的问题，是项目落地难的问题。今年我市可用土地将达6000多亩（去年结余3346亩，今年建设用地复垦获得指标2000多亩，省里下达折抵指标1500亩），可以说用地指标较为宽裕。但是从一季度用地报批情况看，进度不够理想，仅上报批土地274亩。主要原因有几个方面：有的项目不符合土地利用总体规划和城市规划，今年310重点工业项目就有3个项目不符合用地规划，碰到基本农田的困扰；有的项目因为违法用地影响土地报批；有的项目土地征用难度较大，影响项目建设进度等等，这些问题都直接影响项目落地，我们必须在下一步工作中着力加以解决。
5.财政收支平衡难度进一步加大。今年我市提出财政总收入6.9亿元，力争7.2亿元的目标，压力大、任务重。一方面增收难度加大。表现在财政增收内力不够。从一季度收入形势看，财政收入乏力，不容乐观，前三个月的财政总收入逐月下滑，地方财政收入增长缓慢，与上年同期相比，地方财政收入增幅低9个点，主要原因是，从一季度看，房地产、建材行业仍未走出低谷，这两个行业税收在去年低位增长的基础上仍呈现继续下滑的态势，分别下降10.8%、18.7%。化工行业税收增收放慢。煤、电、油价格上涨，成本上升，企业成本压力依然不减，前景不明朗；营业税增长主要是依托建筑业，一季度营业税增长仍未达到地方财政收入增幅，房地产行业也由于消费者消费呈现理性，买涨不买跌，消费需求释放仍需一个过程，全年房地产业营业税期望较高增幅可能性不大，需要黄衢南等重点工程税收的增收来弥补。同时，加强财政收入征管促增收的空间在缩小，而新的增长点尚未形成，保持全年财政收入稳步增长难度加大。另一方面财政支出压力加大。建设和谐社会、新农村建设、支持义务教育、公共卫生、统筹城乡发展等公共财政支出项目，增加投入的呼声越来越高，对财政提出了更高的要求；今年，国务院将改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，随之也将调整离退休人员的待遇和最低工资、最低生活保障标准以及各类优抚对象的相关待遇；部门单位竭力办事业快发展的步子加快，要求财政追加支出不断增加，同时，有些单位大手大脚花钱的现象不容忽视，也增加了财政支出管理的难度。
三、突出重点，全力以赴完成全年目标任务
今年我市经济和社会发展的主要目标为：生产总值83.7亿元，增13.5%，力争84亿元，增长14%；财政总收入6.9亿元,增长14%，力争7.2亿元，增长18%，其中地方财政收入4.16亿元,增长14%，力争4.3亿元，增长18%；全社会固定资产投资53亿元,增长16.5%，力争54.5亿元，增长20%。其中工业投资28.5亿元，增长20%；外贸出口额5000万美元，增长20%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长7%。围绕这个目标，根据一季度经济运行中存在的问题，在下一步具体工作中，要着力强化以下六项工作：
1.抓工业经济。工业经济是拉动我市经济增长的主要引擎。一季度工业经济运行中的几个突出问题，也是我市工业经济当前和今后需要着力解决的问题。主要力求在以下几个方面有新的突破：一要推进企业自主创新。产业提升的根本就是自主创新，尤其是我市机电、消防等几个具有发展潜力的制造型产业，需要构建着企业技术研发平台、高新技术孵化转化平台、科技人才信息集聚平台等各种形式的科技支撑平台促进产业提升。二要推进多元化发展。我市一批已经完成原始积累的优势产业和企业，象建材、化工等传统产业及相关企业，必须进一步理清思路，把握机遇，主动求变，走多元化发展的道路，提高抗市场风险的能力。三要推进平台集聚。当前，一些乡镇抓工业积极性比较高，项目引进比较多，但是也出现了工业布局分散的问题。这里我要强调一点，产业发展必须走集聚发展的路子，不能走过去村村冒烟的老路，否则建园区就没有意义了。另外，在政策享受上也要遵循集聚发展优先原则，即使园区内企业也要区别对待，充分考虑规模和产业导向。四要推进配套服务。各产业要加强与政府及各部门的沟通，对产业发展中碰到的重大问题，要及时反馈信息，以便提前关注。对不同行业、产业出现的重大问题进行现场办公，协调解决，确保采用健康发展。像去年各产业提出的用工难问题，通过有效的措施取得了较好效果。五要确保原材料供给。对竹木、羽毛球等资源型产业，要高度关注原材料的供应问题。市场在不断变化，特别是资源日益紧张的形势下，我们要未雨绸缪，提前谋划、积极应对。前段时间一个外地木业老板对我市竹木资源的考察，已经对我市原木、半成品原料的供给提出了问题，必须引起我们的高度重视，不能掉以轻心。
2.抓城市经济。通过做精做特城市来吸引内外人流、物流、信息流等各种要素的集聚，促进城市经济的发展，培育新的经济增长点。一是做活房地产业。针对目前房地产业发展出现的一些问题，市政府已经着手研究制定了应对措施。完善一个机制，即建设用地出让管理机制，按照统一年度出让计划、统一资金平衡、统一征迁安置政策、统一土地出让手续、统一规划要求控制年度商住用地总量；出台一个政策，即《关于进一步促进房地产业健康发展的的意见》，从土地调控、政策扶持、政府引导等方面推动房地产业的健康发展；建立一个组织，即成立xx房地产业协会，发挥协会联络行业、双向服务和信息交流的作用，规范房地产业健康发展；组织一次活动，在今年下半年组织一次全市性的房地产交易会，推动房地产销售和企业的品牌宣传。二是做特商贸物流业。重点是几个专业市场，包括建材市场、汽配市场、城北大型超市等。几个物流中心，包括贺村、上铺和城区物流中心建设。几条特色街，包括解放路服装一条街、鹿溪路超市购物一条街、解放南路建材一条街。三是做强城市社区经济。大力发展以特色商贸、社区服务业、城郊型经济为主的城市社区经济。包括特色餐饮业、特色休闲场所、家政服务业、生产生活服务业、中介服务业等等。四是做精旅游业。按照文化融入经济社会发展“一规两案”的指导，明确城市和旅游的主题定位，全面完善xx旅游总体规划；围绕“一轴（古道）、两核（廿八都、江郎山）”精品景观线，包装推出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景点；围绕主题规范旅游形象标志，全面营销打响xx旅游主题品牌。
3.抓新农村建设。生产发展是新农村建设的首要任务，要从我市“三农”全面发展的实际出发，稳步有序推进新农村建设，按照农业生产的专业化、企业规模化、布局区域化、经营产业化要求，深入实施特色农业产业发展提升工程，打造农业增收的新活力。一要提升主导产业。通过近几年的培育，以白菇、蜜蜂、生猪为重点的农业主导产业已经初步成形。今年，全市白菇种植量要达到1.7亿袋，蜂群养殖数稳定在25万箱，生猪养殖量稳定在100万头左右。二要做大龙头企业。今年年销售收入超亿元农业龙头企业2家、超5000万元农业龙头企业10家、白菇种植规模超100万袋企业5家，争取有1家新列入省级骨干农业龙头企业。三要打造品牌农业。今年争取获省级以上认证农产品3个，争取有1个农产品成为全国知名品牌。四要引导发展特色产业。进一步摸清农村特色经济发展的底数，因乡制宜、因村制宜、分类指导，根据各自特色经济发展的基础优势，大力发展特色经济，以产业带动村级经济发展，争创特色经济发展村。
4.抓规划编制。一个地方的长远发展、项目建设、争取政策资金、城市对外形象提升等方面都需要依靠规划的先行，有的规划已经十分迫切。根据规划委员会议事规则，最近在大量前期准备的基础上，市政府编制了《xx重大规划前置性审查分解落实任务表》进一步明确了今年34项重大规划编制计划和提交规划委员会前置性审查的38项规划，并制定出台了《xx规划工作考核办法》。今年计划编制的34项规划包括三个层面：一是事关全市经济社会发展的总体规划编制，重点抓好《城市总体规划修编》和《土地利用总体规划修编》。二是抓好区域发展规划编制。包括《南部生态经济区发展规划》、《中北部工业经济区发展规划》。三是抓好事关全市产业、事业发展的各类专项规划编制。《城乡一体化规划》、《xx服务业发展规划》《xx城市商业网点布局规划》《xx城北新城精品景观带规划》《xx双塔主题公园总体规划》等30项专项规划编制。
5.抓项目推进。当前影响项目推进的关键因素是项目的质量不高、融资难和土地的合理利用问题，为此，下一步我们要从这三方面入手，寻求项目推进的突破点。一要做实项目前期工作。今年我市项目质量不高，表现在投资规模小、技术含量不高等等方面，列入省重点工程盘子的项目太少，所以推进难。这也暴露出去年，乃至前几年项目前期工作比较薄弱的现实。所以，我们围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，加强全局性、战略性、思路性、政策性、典型性课题研究，谋划好项目。去年，我市有24个部门、27个乡镇提出330个项目，其中，被确认的有183个，被列入项目库的有49个。我们要立足长远，从现在开始，就要注重明年项目的准备工作。政府已经出台了前期工作目标考核奖惩责任制，设立重大前期工作先进集体奖，对获得一、二等奖的单位主要领导给予5000元和3000元的奖励；设立重大项目提出奖，对提出项目并列入重大项目库的个人，给予1000元奖励；设立重大前期工作计划完成奖，对按时完成当年重大前期工作的单位给予项目工作班子3000元奖励；设立争列国家、省重点工程项目奖，对部门单位争列到国家和省重点工程计划土地指标的，按每亩土地指标100元的奖励。二要着力破解资金瓶颈。对内要积极探索融资新渠道，加快推进金融服务中心建设，推行农户联保贷款制度、鼓励民间借贷，积极发挥中小企业担保中心作用，同时，加强与金融部门的沟通，争取扩大授信额度，争取金融部门加大对项目建设的信贷支持力度。对外要加快《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等政策的对接，做好项目的包装申报工作，同时努力争取更多的资金支持。要利用外资和地区间经济合作的力度，以项目为载体，吸引更多的外来投资。三要加快项目落地。要进一步发挥好项目推进协调小组和工业项目审议协调小组作用，全面协调全市项目推进工作。首先，项目业主及用地意向所在地乡镇（街道），要及早与国土部门取得联系，项目必须符合土地利用总体规划、城市规划及村庄、集镇建设规划，便于国土部门提早介入做好服务，避开基本农田保护区。其次，要完善有关政策，对园区、基地以外乡镇（街道）新引进企业、项目落在园区、基地内，在招商引资、税收政策等方面，能基本享受园区、基地所在地乡镇（街道）同等待遇。第三，要规范审批程序。各基地、园区所在地乡镇要协调好被征地单位、农户及相关单位之间关系，避免出现业主直接将征地补偿费支付给有关村集体、农户，导致项目用地无合法的征地手续。同时要监督被征地单位做好征地补偿费分配、支付工作，加快工业项目用地报批进度，加速工业用地交付进程，促进项目早落地、快动工。
6.抓招商引资。围绕确保“实际到位市外资金10亿元”，引进外资550万美元的基本目标，一要强化考核奖惩力度。今年我市乡镇（街道）经济社会发发展争先考核招商引资考核分30分，是重点工作考核分中最重的一块，加分幅度达100%，就是最高分可以达60分；并实行招商实绩“三年总考核”和“三不政策”。并开展全市“最佳招商能手”评选等活动。二要强化务实招商。对引进外资金项目的认定实行以“固定资产和注册资本”为主，并附加了户口、投资规模等更加严格的限制条件。在考核上实行月度审核和年度复核相结合的方式，进一步提高招商务实性。三要强化专业化招商。拓宽思路，创新办法，深入钻研，切实提高专业化招商水平，争取实现：一是包装项目招商、产业对接招商、企业和xx籍在外人士等市场主体招商、专业队伍招商、大项目和外资项目招商“五个突破”。

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