“三农”问题的近期安排与长远谋划

“三农”问题的近期安排与长远谋划。

时光煮雨，宝贵的半年时间就已经过去。为了下一阶段工作的良好进行，现在拟写一份半年度工作总结非常有必要。学会进行工作总结是自我成长的关键，那么，我们在写半年度工作总结时，有哪些地方需要我们去认真思考的呢？推荐你看看以下的“三农”问题的近期安排与长远谋划，更多相关内容请继续关注本网站。

“三农”问题的近期安排与长远谋划

摘要：全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。作者认为：解决好农业、农村和农民问题，关键是要持续提高农民收入；而提高农民收入，关键又在农业人口的非农化、加快城市化的步伐。作者总结了过去发展小城镇的经验教训，指出我国今后城市化的重点是做大中小城市。为了鼓励农民进城，作者建议应通过土地流转制度的创新，为农民进城提供创业资本；改革户籍制度，为农业人口的非农化创造体制条件。
党的十六大提出，本世纪头年，要全面建设小康社会。要实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，多年来”三农”问题一直受到党和政府的高度重视，而且中国的经济学人，也著文鼓呼，献计献策。古人说，人无远虑，必有近忧。解决”三农”问题，既要立足当前，更要考虑长远，如此，才能找到解决问题的根本出路。
一、解决”三农”问题的关键是农民如何增收
民为国之根，农为民之本，农村稳则天下稳。长期以来，各级政府都把”保稳定”作为头等大事。村民自治也好，社会治安一票否决也罢，甚至过去的户籍管理制度，近年来的减轻农民负担、粮食流通体制改革，无一不是遵循这个思路。然而，从经济角度看，做好农业、农村和农民工作，关键要解决好发展问题。就像下棋要讲棋眼、治病要找病根，解开”三农”问题的”穴道”，绝招只有一式：持续提高农民收入。惟有农民的腰包鼓起来，农村经济发展了，才能真正实现农村社会的长治久安。
然而近年来，我国农民人均纯收入，却一直在迂回爬坡。统计资料显示，～年，农民人均纯收入同比增长率，分别为、、，刚刚过去的××年，情况并没有大的改善，增长幅度仅略高于。”东边日出西边雨”，国民收入苦乐不均的现象，愈来愈突出。一边是国内多数行业增势趋旺，城市居民收入稳定上升；另一边是农业山重水复、险象环生，农民囊中羞涩，难以为继。农民增收困难，城乡收入差距不断拉大，是新世纪中国面临的突出问题。
皮之不存，毛将焉附？作为一个农业大国，中国农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富，难保国泰民安。亿人口的中国，如果农业发展上不去，恐怕谁也不敢打保票中国人不会饿肚子。面对国际竞争，中国民族工业的底牌，是背靠农村这个巨大的国内市场，没有农民增收作支撑，扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵，中国经济迟早会有逆水行舟、不进反退的风险。我们同样也难以想象，未来中国能够在城乡二元化、工商业发达农业赢弱的基础上，实现现代化强国之梦。”没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”中国经济发展远景规划，如果让农业拖了后腿，最终只能是水中月、镜中花。
求木之长，必固其根本；欲流之远，必浚其泉源。我们想问题、办事情，不能脱离中国的基本国情，心中不能不装着亿农民。农民增收，是当前农村工作的重中之重，政府对此责无旁贷。为此，中央和国务院多次强调指出，要”把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标”。
当前政府提出的农民增收举措，从近期安排看，大致有五项：
一是调整农业结构。就是鼓励农民在一亩三分地上作文章，”什么挣钱种什么”。站在县、乡，乃至一个省的角度看，调整农业结构，短期内确有可能增加农民收入。但放到全国范围考虑，结构调整并非治本之策。这里边的道理，经济学上叫”合成谬误”，即”个人理性导致集体非理性”。老百姓的话讲得更直白：你调我调他也调，调来调去卖不掉。农产品市场就那么大，需求弹性又低，靠行政命令调整结构，容易导致结构趋同，增产不增收。前几年有些地方一窝蜂地种药材、养长毛兔，使老百姓吃尽了苦头，至今农民还心有余悸，谈”调”色变，甚至编出顺口溜：要想富得快，得和政府反着来。产业结构要靠市场来调，对此，亿万农民最有发言权，政府越俎代疱，往往好心办坏事，以往的教训值得我们反思。
二是产业化。即农业生产、加工、销售一体化经营。这相当于在农民与市场之间，加入一个企业，从理论上讲，这样做可以降低农民的市场交易成本，增加农民收入。产业化的关键，是要有好的龙头企业，可由于市场需求基本是个定数，把加工企业建到乡镇，相当于将一部分城市人口的收入转移给了农民，这无异于挖肉补疮，并不能增加国民总收入。另外，从发达国家的经验看，农业究竟是搞产业化有利，还是专业化更好，一时还没有结论。
三是农产品涨价。世纪年代以来，国家几次调整农产品价格，以保护农民种粮积极性。经过入世谈判，国人恍然发现，与国际市场相比，自家的农产品价格已是“高处不胜寒”，更有人称，二者之间真好似“地板高过天花板”，成本价高出人家市场价～成。入世后，虽然短期内还允许实行农业补贴，但长此以往，财政显然吃不消，农产品涨价已没有多少空间。
四是发展乡镇企业。应该承认，乡镇企业在吸纳农村剩余劳动力，发展农村经济方面，发挥过不可替代的作用。但随着市场竞争的加剧，乡镇企业的弊端也逐渐暴露出来，正在经受着重组、改制或被淘汰的考验，近年来，乡镇企业为了自身生存发展，更多地用资本代替劳动，每年向外排斥多万农民工。乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的边际效果渐渐趋于减弱，对农民增收的拉动作用，也已今非昔比。
五是减轻农民负担。也就是用减法，从降低成本上下功夫。对政府的减负措施，农民举双手欢迎，可说时容易做时难，乡镇吃皇粮的队伍不精简，特别是农村教育经费没有着落，“减负”只能屡屡落空。去年农村“费改税”出师不利，足以证明“减”字诀一时还不灵验。当然，从长远看，农民负担一定要减，作为一项远景目标，“减负”只有在农民增收的前提下，效果才能尽如人意。
以上措施，从全局和长远看，并不能从根本上解决农民增收问题。目前，经济学界比较一致的意见，是转移农村人口，实现农民的非农化。此举，不仅可以实现农地规模经营，而且可使几亿农民解放出来，改变“土里刨食”的生存方式，通过进城务工经商，大大提高收入水平。对这项关乎农业长远发展、涉及亿万农民未来命运的长远设想，必须引起我们的高度重视。
二、农民增收的关键在农业人口非农化
中国农村改革的成就，是举世公认的。我们以占世界近的土地，养活了全球的人口。但在新的世纪里，农业发展不能停留在温饱水平，而要从“吃饭”农业向市场农业转变。在此过程中，最突出的矛盾，是人多地少，土地承载压力过大，农业比较效益低。中国户均承包耕地仅亩多，其中个省区人均耕地低于亩，对农民来说，土地已不再是“聚宝盆”，而成了“保命田”，更糟糕的是，由于生态环境恶化与非农业占地，耕地每年以几百万亩的速度锐减，相反，农业人口却在不断膨胀。这种状况不改变，中国农业难以实现规模化经营，也难以应对入世后国外农业的激烈竞争。
纵观发达国家农业现代化，无不伴随着劳动力由农业向非农产业、由农村向城市的大量转移。比如美国，经济起飞时期农业人口下降了，日本二战后农业人口下降了。而在中国，农村人口转移却长期停滞，裹足不前。造（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成城乡二元化结构的原因，既有户籍制度壁垒等政策因素，也有城市化发展思路的偏差。后者主要指世纪年代以来，实行的优先发展小城镇战略。主张此战略的依据，主要考虑现有大城市容量有限，新建中等城市代价过高，而小城镇能“化整为零”。据当初测算，如果有万个建制镇，平均吸纳人，就可转移亿农村人口，投资少、见效快，被认为是符合国情、国力，具有“中国特色”的城市化道路。
多年来的发展证明，小城镇战略的负面作用，是决策者始料不及的。到年末，全国多个建制镇，平均人口人，其中非农业人口只有人。在乡镇务工经商的农业人口不足万，与当初的设想相比，简直是天壤之别。乡镇企业有建在自然村，村村点火，户户冒烟，农民工兼业经营，搂草打兔子两不误，平时上工，忙时务农，土地粗种薄收，交粮完税，喂猪过年，农业分散经营，商品化极低。年亚洲金融危机，以上的乡镇企业停产倒闭，大批农民工回流田间，做工人的荣光荡然无存。发展小城镇，给基层财政背上了沉重的包袱。在此期间，全国新设建制镇遍地开花，多达万多个，投资多亿元，自筹资金这一块数额不菲，由于乡镇企业不景气，镇政府还贷乏术，全国乡镇平均欠债多万元。近两年，乡镇裁撤合并，几千亿的投入，大部分成了“沉没成本”，泥牛入海再无消息。翻一翻世界城市发展史，至今尚没有通过发展小城镇而走上城市化道路的先例。发达国家全都是自上而下，先发展大中城市，然后配套发展小城镇和卫星城，最后实现城乡一体化，若反其道而行之，违背城市化发展规律，必定酿成“苦酒”。
根据人口学中的“人口流动高位移规律”，劳动力流动遵守就高原则，总是从边际效益低的区域，流向边际效益高的区域。与小城镇无边落木萧萧下形成鲜明对比，大中城市民工潮年年看涨，一浪高过一浪。国务院研究中心曾作过调查，农民自发组织流动的占，初次外出者“工作目标明确”的占，中国的农民最聪明，他们怎会节衣缩食、忍饥受冻、遭人白眼去盲目流动呢？在政府的“逆向调节”下，民工潮尚且汹涌如潮，这种现象早应引起政府的反思，在市场经济规律面前，政府这只有形之手，只能因势利导，顺水推舟，决不应不疏反堵。
从整个国民经济的发展看，农村剩余劳动力的转移，是劳动力资源再配置的过程，劳动力的边际生产率提高了，必然会对经济发展起促进作用。问题在于，劳动力转移的主要方向，到底应该如何定位呢？
我们知道，城市规模扩大，会产生“聚集效应”。多年前，恩格斯说过，万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了倍，指的就是城市的规模效应。一方面，城市化水平越高，土地、基础设施的利用效率就越高。据调查，我国城市人均用地为平方米，而镇里的人均用地为平方米。按县城人均用地平方米计算，如果将亿劳动力转移到城里，会比转移到镇里，节约出亿平方米的用地。水、电、道路、通讯等基础设施，一次性投入很大，但它一旦建成，使用的边际成本很小。城市里人口众多，厂商云集，他们共同分享着这些基础设施，降低了使用成本，提高了资源的利用率。另一方面，在城市里，产业间会形成产业链，一个食品加工企业，产前需要设备、原料，产后得包装、销售，自然就促进了农业、加工业、商业的发展，这些行业也会带动其相关产业的兴起，于是就业增加、消费增多。城市里的企业较多，为抢占市场、增加利润，它们之间相互竞争，迫使企业加强管理、改进技术、降低销售价格，消费者为之受益非浅，消费者和企业实现了“双赢”。由于人口集中，经济主体间的交往多，资金流量大，也促进了金融市场的发展，银行业、保险业、证券业便可大显身手。各大行业间的互动性，使城市的经济总量像滚雪球般地增长。
当然，城市规模过度膨胀，也会带来额外的代价，如交通拥挤、生态恶化等。城市的发展规模，应力求在二者相抵后，取得净收益的最大值。据统计分析，一个城市人口达到万，才能显示出规模效应，低于这个数，就存在城市资源浪费现象。年，我国有万以上非农业户口的城市，只有个。年，我国的县级城市共个，也就是说，这些城市中仅的城市达到了应有的规模，还有的城市资源没有得到充分利用，发展空间很大。为使我国的各个城市具有规模效应，每个城市平均增加万人口，就可以让亿人实现“农转非”。其实，让一个城市增加万人，并不是不可能，在我国温州市，现有多万的外来人口。我国有个地市，如果每个地市吸纳劳动力的数量，有温州市的／，可以创造出亿个就业机会；如果吸纳劳动力是温州市的／，可以让亿农民进城。农村剩余劳动力的转移，不仅解决了农村人多地少的矛盾，而且能够加快城市化进程，不失为两全其美的良策。
以前我国的城市化战略，是“严格控制大城市，限制中等城市，鼓励发展小城市”，之所以如此，据说是担心农民大量涌入，引发城市病，其中最重要的，是担心吃苦耐劳、开价低廉的民工，会抢了城里人的饭碗，使本已压力很重的城市就业雪上加霜。而美国却有一个案例，与人们的想象正好相反：年，古巴政府放松移民限制，短短个月，先后有万古巴人涌向美国迈阿密地区，造成当地劳动力总规模增加了。美国经济学家进行了跟踪调查，不仅把该区移民涌入前后工资水平和失业率进行比较，还将其与全美国的经济状况、工资、就业结合起来进行研究。结论十分肯定：古巴“移民炸弹”的威力远非想象的可怕，移民流入，并未使当地的工资水平、失业率明显提高，迈阿密的劳动力市场仍是风平浪静，波澜不惊。从这个案例中，我们或许能够得到一些启示，农村劳动力流动并非洪水猛兽，只要引导得力、组织有序，完全可以像河流入海，一马平川。
三、农业人口非农化的关键是鼓励创业推动就业
我国农村现有劳动力亿，其中剩余劳动力约亿，平均到个地（市）、县（区），一下子要增加近万个就业岗位，靠政府和现有企业的力量，恐怕是力所难及。因此，转移农村劳动力，应解放思想，转换视角，通过鼓励创业来推动就业。
农村剩余人口的就业出路，在第三产业。美、日、德等发达国家，第三产业的就业比重，一般已达～，不少发展中国家，也要占甚至一半以上。我国由于城市化水平低，至今第三产业安置就业的比重不足。第三产业，是城市新迁入人口的最佳流向。发展第三产业，政府可以搭台，戏还得要进城农民自己唱。如果每个城市新迁入的万人口中，有，也就是说人去创业，每个人雇佣名工人，就业问题就不难解决了。道理虽然简单，但实际操作起来，却常常如坠云雾，不明就里，再高明的理论，如果难以操作，也只能束之高阁。让农村剩余劳动力进城，需要深思熟虑，仔细斟酌实际中可能遇到的各种具体问题。
从目前的情况来看，农民进城创业还有很多现实困难。相对于城市居民，中国农民收入低、家底薄。年，城里人均储蓄为元，而农民的储蓄额仅元。在市场竞争中，没有足够的创业资本，想成就一番事业、抵御大风大浪，只能是南柯一梦。农民的这点“本钱”，与殷富的城里人去一争高低，就显得力不从心了。所以，我国农民创业可谓“难于上青天”。
除此之外，户籍制度就像是一座无形的高墙，使那些想进城的农民一筹莫展，望之兴叹。很多单位招工时，都会有一个限制性条件当地城市户口。农民就业，也矮城里人一截，他们多从事那些收入低、工作环境差、劳动强度大的行业。城市的养老、医疗、社会保险这张温情大网，却将外地人口拒之门外。外来人口的子女，被排斥于当地教育体制之外，要在当地上学，得交纳额外费用。所以，有的农民就算在城里干了年、年，还是不能融入到城市中，他们不能把城市当作家，只能选择离土不离乡；他们会省吃俭用，将大部分的收入寄回家，本应属于城里的消费需求，也转到了城外。户籍制度，使农民不能安安心心地呆在城里，也使城市的产业链效应大打折扣。
其实，农民并非一无所有，他们创业最大的“本钱”，是手中的土地承包经营权。国家规定，土地承包制度年不变，这年的土地使用权，可以有偿转让。其实，农民是很有头脑的，在南方很多地区，土地使用权的流转，已不是新闻。在浙江绍兴县钱清镇梅二村，多年前，就已经出现土地使用权转让现象，现在，一亩地的年转让价约为元。按照市场利率计算（银行年存款利率为），一亩地年的使用权，就值万元。年，我国农村一户约人，人均耕地亩，也就是说，如果一户人家举家人城，其土地使用权，折合成人民币相当于万元。这笔钱只要能变现，再加上农民的自筹资金，到城里做小生意、办个小企业，应该绰绰有余。当然，各地情况千差万别，土地的预期收益不同，但土地的使用价值和当地的物价水平，存在你兴我荣的关系，土地的预期收益低，其创业的成本、劳动力价格等，就相应更低。有了创业资本的农民，就不全是打工族了，他们中的许多人成了老板，能为他人提供就业机会，城里人也不用担心他们抢饭碗，农民的身份就变了，地位也会相应上升，可以理直气壮地成为城市的主人。
解决农民的创业问题，应对现行的贷款制度大胆改革。要允许农民以土地经营权为抵押，取得银行贷款。我国目前的银行贷款办法，尚不允许以耕地作为抵押，而国际上这种做法却很普遍。中国加入后，粮食、棉花收购走向市场，农业发展银行也可以转换职能，为农民开办这种业务，为农民进城创业提供资金支持。此外，还要出台相关的税收优惠政策。据了解，全国工商业的平均利润率约为，靠抵押贷款起家的农民，资金使用成本很高（我国银行贷款的基准利率是），创业风险大，经营过程中，稍有不慎，就可能血本无归。为鼓励这部分农民创业，政府应该从长计议，采取放水养鱼的政策，年之内予以退税。过去，大量富余人口滞留在农村，一个人的活几个人干，僧多粥少，劳动生产率低下，农民自然富不起来。农村剩余劳动力转移出去后，农民人均耕地面积可扩大一倍；转移到城市的农民，又会增加农产品需求。这种良性互动，能够使农民收入大幅上升。财政支农资金，也可节省一块，这便为退税提供了空间。从掌握的数字看，世纪年代以来，国家财政中，每年支农资金约占，年，我国的支农资金为亿元。这笔钱若拿出一部分来退税，对进城创业的农民来说无异于雪中送炭。
农村剩余劳动力转移，要求传统的户籍管理制度必须加快改革。年月，公安部出台相关法规，初步放开了户籍管理制度。全国个省区户籍制度改革试点正紧锣密鼓地展开。从全国经济发展的大局看，户籍制度改革宜早不宜迟。当然，考虑方方面面的因素，户籍制度放开要有一个过程，尚需加快试点，总结经验，不断完善。进城的农民有了“名份”，才能以所在城市为家，克服短期行为。
农民进城，就像排队乘车，必须有先有后，不能齐步走。那么，应该让哪些人先进城呢？湖南省户籍改革的做法，值得借鉴。该省实行“以准入条件取代入城控制指标”，对于先期进城的农民个体户、私营企业主，优先解决户口安置。我国有亿多农民，让哪些农民先进城呢？不可否认，有的农民一辈子都想守着那一亩三分地，害怕改变，要他们抛弃土地、冒风险，他们不愿也不敢。做市场经济的弄潮儿，不是所有人都能胜任的。只有那些见过世面、敢吃“螃蟹”的农民，才是改革的先行者。相信在他们身上，更多的中国农民会看到进城的希望，最终告别世代繁衍生息的封闭乡野，融入到城市化的洪流之中。
作者：中共中央党校教授王东京

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20xx年是实现“十一五”计划的重要一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。半年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住重要战略机遇期，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。1-6月份，全镇实现社会总产值博能社区亿元，同比增长%，其中，企业总产值亿元，同比增……17.市邮政工会上半年工作总结和下半年工作安排[][20xx年7月10日][105]
一,今年上半年工作总结今年上半年,××市邮政工会在管局党委和上级工会的领导下,坚持"围绕中心,立足维护,提高素质,依法治会"的工作方针,全局工会各级组织和工会干部按照管局工会的工作要求,开拓进取,求真务实,在实践中取得了显著的工作成效.主要表现在:——全面实施以"发展杯","创新杯"和"全夜航"为主要内容的劳动竞赛,……18.乡团委20xx年上半年工作总结和下半年工作计划[][20xx年7月10日][103]
××乡团委在工作中始终坚持“三个代表”重要思想，紧密围绕团市委的工作目标和要求，紧扣乡党委工作中心，突出“青年为本、服务为重、发展为先”的工作理念，以“求真务实添活力、开拓创新显业绩”为工作原则，共青团青年号召力、凝聚力、战斗力显著增强，各项工作稳步发展。现将上半年本乡团委主要活动总结如下：三月份：开展以“寻雷锋足迹扬志……19.市邮政工会上半年工作总结和下半年工作安排[][20xx年7月10日][102]
一,今年上半年工作总结今年上半年,××市邮政工会在管局党委和上级工会的领导下,坚持"围绕中心,立足维护,提高素质,依法治会"的工作方针,全局工会各级组织和工会干部按照管局工会的工作要求,开拓进取,求真务实,在实践中取得了显著的工作成效.主要表现在:——全面实施以"发展杯","创新杯"和"全夜航"为主要内容……20.市工商局20xx年上半年工作总结及下半年工作思路[][20xx年7月10日][101]
上半年，全市工商系统在省工商局和市委、市政府的正确领导下，认真落实省委十一届八次全会和市委一届十一次全会以及全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕年初市局确定的主要工作目标，全面加强队伍建设和基层建设，切实提高队伍整体素质，认真履行市场监管职能，创新措施，支持和服务地方经济发展，各项工作按照年初的部署稳步推进，取得了较好成效。nbs……21.县安监局20xx年上半年工作总结下半年工作计划[][20xx年7月10日][107]
在县委、县政府和市安监局的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面落实上级有关文件精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标，明确控制指标，落实安全责任，加强宣传和培训力度，严格执法检查和专项整治，加强了对全县安全生产的综合管理，确保了上半年安全生产的平稳态势。一、落实了安全生产控制指标，强化了安全生产责任。……22.市直属机关妇女委员会20xx年上半年工作总结和下半年工作要点[][20xx年7月10日][104]
20xx年上半年主要工作有十一项：一、召开了市直机关“三八”节座谈会，市直机关部分妇委会主任参加，有市地税局、市教委等13个单位在会上作了发言，有10个单位也在会上作书面发言，部分发言材料挂在了网上。党工委副书记汪新竹同志、市妇联副主席郭渝平同志在座谈会上发表了重要讲话（挂在了网上）。二……23.老龄委20xx年上半年工作总结和下半年工作安排[][20xx年7月10日][107]
半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届五中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、……24.市场管理服务中心20xx年上半年工作总结及下半年工作打算[][20xx年7月10日][106]
市场管理服务中心20xx年上半年工作在县社的领导下，在工商、公安等部门的大力支持下，通过全体干部职工的共同努力，各项工作都取得了较好的成绩。上半年收费总额：17.8万元。支出总额：17.5万元。其中：上缴税金1万元。上缴县社经费：1.9万元。一、坚持服务宗旨，切实做好各项服务工作。农贸市场是全县人民最大的集散场所，是窗口行业。为此，我们始终坚持服务这一宗旨，把服务……25.卫生局20xx年上半年工作总结及下半年工作打算[][20xx年7月10日][212]
根据市政府分管领导的具体要求，我局1—6月份主要工作的进展情况和今后工作打算如下。（一）、加强了医疗机构管理。一是开展打击非法行医专项活动。组织五区四县卫生局、卫生监督机构开展工作，对五个区的专项行动工作情况进行督导检查。共检查医疗机构362家，没收药品13箱，没收器械4件，行政处罚34家，罚款25500元，对21家医疗机构采取行政控制措施，取缔未注册执业……26.国土执法监察股20xx年上半年工作总结及下半年工作措施[][20xx年7月8日][118]
20xx年上半年即将过去，回顾这半年中，在局党组要求下，本股室较好的履行自己的工作职责和上级交办的各项任务，下面将本股室在20xx年上半年中的工作情况向大家做以下汇报，请各位领导和同志们给予批评指正。一、基础工作(一)抓好国土资源法律法规宣传工作……27.国土地矿股20xx年上半年工作总结及下半年工作计划[][20xx年7月8日][123]
20xx年上半年以来，在局党组的正确领导下，地矿股认真按照局年初确定的工作思路和目标任务，求真务实，扎实做好股室本职工作和领导交办的各项工作。一、20xx年上半年工作总结（一）矿业权管理工作情况1、探矿权管理n……28.国土局规划用地股20xx年上半年工作总结下半年工作打算[][20xx年7月8日][188]
规划用地股上半年在局党组的正确领导下，在全局各股室的大力支持下，顺利完成了本股室的各项工作，并取得了一定的成绩。现就我股室上半年工作完成情况总结如下：一、上半年工作回顾（1）土地利用更新调查工作展开情况根据上级要求及我县的实……29.建设局20xx年上半年工作总结及下半年工作安排[][20xx年7月8日][183]
上半年度，建设系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，团结拼搏，开拓创新，扎实抓好建设局各项工作任务的落实，加快推进人居城市建设步伐，较好地完成了阶段性工作任务。现将20xx年上半年度主要工作情况汇报如下：一、上半年主要工作及特点20xx年我局着力于重点项目重点突破，城市建设格局有新进……30.路政稽查队长下半年述职报告[][20xx年7月6日][177]
我叫xxx，现任xxx队队长。200*年下半年，在局领导的正确领导下，我与大队全体干部职工一起围绕我局各项中心工作，积极主动，创造性地开展工作；坚持依法行政，认真履行岗位职责，克难进取，较好地完成了各项工作任务。现就200*年下半年工作向局领导和同志们述职如下，请予评议。一、思想重视，加强教育，严格责（更多精彩文章来自“秘书不求人”）任作为稽查队的领头人，xx稽查工作的第一责任人，我在思想上十分重视x……31.设备公司上半年工作总结回顾下半年工作安排[][20xx年7月4日][154]
一、上半年工作回顾2月17日，公司组织召开了贯彻供电公司职代会精神暨2004年工作总结大会，认真学习总经理和××*书记的总结讲话，并以会议精神为指导依据公司实际，制定了2005年“一二三三”的工作思路，即：围绕一条主线：深入开展企业管理年活动完成两个目标：完成西厂建设搬迁任务完成全年经济指标落实三个确保：确保出厂产品零缺陷确保“四个安全”确保不影响企业稳定与社会形象事……32.老龄委20xx年上半年工作总结和下半年工作打算[][20xx年7月3日][214]
半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届五中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务。3月23日，市老龄办在上黄……33.县安监局20xx年上半年工作总结下半年工作打算[][20xx年7月3日][212]
在县委、县政府和市安监局的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，全面落实上级有关文件精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标，明确控制指标，落实安全责任，加强宣传和培训力度，严格执法检查和专项整治，加强了对全县安全生产的综合管理，确保了上半年安全生产的平稳态势。一、落实了安全生产控制指标，强化了安全生产责任。年……34.交通局20xx年上半年工作总结下半年安排计划[][20xx年6月10日][859]
交通局20xx年上半年工作总结下半年安排计划20xx年上半年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，局总支带领交通系统干部职工，以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“20xx—全省交通质量管理年”活动为载体，实施“八大工程”，争创“三个一流”，圆满地完成了上半年各项工作任务，各项费收指标和运输生产普遍上升，全面实现“双过半”，各项交通基础设施建……35.县审计局上半年文明创建工作总结及下半年工作打算[][20xx年5月31日][295]
县审计局上半年文明创建工作总结及下半年工作打算今年以来，根据x文明办〔200x〕x号《文明行业、文明单位、文明村镇创建标准和要求》的通知要求，结合本局的实际情况，认真开展了此项活动，并取得了较好的成效，现将创建工作的有关情况汇报如下：一、上半年创建工作。（一）周密计划，认真准备，保证“创建”活动的有序开展。根据x文明办〔200x〕x号《文明行业、文明单位、文……36.上半年招商引资工作总结和下半年工作计划[][20xx年5月13日][175]
今年以来，县委、县政府紧紧围绕“艰苦创业五六年、力争跨入百强县”的总体目标，紧扣发展主题，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全县招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。一、上半年工作总结（一）总体情况今年1－6月份，全县共引进项目75个，实际到位资金8.9亿元，其中1000万以上项目到位资……37.农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划[][20xx年5月13日][194]
××市农村经济管理局###年上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（2005年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建……38.xx镇上半年工作总结下半年工作计划[][20xx年5月14日][200]
2005年是实现“十一五”计划的重要一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。半年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住重要战略机遇期，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。1-6月份，全镇实现社会总产值亿元，同比增长%，其中，企业总产值nb……39.客运办二oo*年上半年工作总结及下半年工作计划[][20xx年5月13日][166]
二oo*年，在市委、市政府的正确领导下，在市建设局和各级行业主管部门的指导和支持下，我办坚持以“三个代表”重要思想为指导，在开展保持共产党员先进性活动的同时，以实现“率先发展”为目标，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，严格执法，热情服务，各项工作都取得了长足进展。一、夯实基础，加强队伍自身建设我办坚持把政治理论学习、思想作风教育和执法行为规范作为队伍正规化建设的重要内容。今……40.镇党委上半年工作总结暨下半年工作计划[][20xx年5月14日][194]
一、上半年工作总结上半年，我镇在区委、区政府的直接领导下，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区“两会”和全区经济工作会议的决策部署，团结带领全镇广大党员干部群众，紧扣“抓发展、保稳定、争先进”三个主题，坚持科学发展，自我加压，真抓实干，加快发展，党的建设、经济建设及各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头。主要体现在以下几个方面：1、各项经济指标基本按时序进度……41.县文联200*年上半年工作总结及下半年工作计划[][20xx年5月13日][163]
在县委、县政府的关怀领导下，在各级主管部门的重视支持下，县文联坚持文艺"两为"方向和"双百"方针，围绕培养文艺人才，繁荣文艺创作，配合中心工作等方面开展工作。现将我县文联2005年上半年工作总结如下：一、政治理论学习不断深入，党的建设有所加强1、深入学习有关的法律法规和党的文艺方针政策，提……42.信访局xxxx年上半年工作总结及下半年工作安排[][20xx年5月14日][173]
一、上半年全区信访工作总结（一）、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府5次召开信访工作专题会议，布置信访工作。并于x月xx日，召开区委工作会议，及时贯彻落实全市信访工作会议精神，与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作目标责任书，将信访工作列入年……43.人民政府200x年上半年工作总结及下半年工作打算[][20xx年5月14日][247]
200x年以来，在市委、市政府的正确领导下，尧都区紧紧围绕全市“工业兴市、信用立市、兴县强市、发挥优势、争先发展”的战略部署，加快建设经济强区、文化名区、文明新区，全区经济发展继续保持强劲态势，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务。一、200x年经济工作基本情况（一）经济持续快速增长。2004年1—6月，全区国内生产总值预计完成36亿元，同比增长23.3%，完成年计划的50%；辖……44.乡镇党委上半年工作总结暨下半年工作计划[][20xx年5月11日][526]
乡镇党委上半年工作总结暨下半年工作计划半年以来，xx镇党委在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，以实施“云岭先锋”工程为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的路线方针政策，全面践行“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，全面加强党的建设和社会主义精神文明建设，充分发挥党委的政治核心和领导核心作用，……45.县文联上半年工作总结及下半年工作计划[][20xx年5月7日][313]
县文联2005年上半年工作总结及下半年工作计划在县委、县政府的关怀领导下，在各级主管部门的重视支持下，县文联坚持文艺"两为"方向和"双百"方针，围绕培养文艺人才，繁荣文艺创作，配合中心工作等方面开展工作。现将我县文联2005年上半年工作总结如……46.乡镇农业科技上半年总结及下半年计划[][20xx年5月7日][271]
乡镇农业科技上半年总结及下半年计划根据镇党委、政府分工，我主要负责农业、畜牧养殖及科技工作，并担任东片副片长。一年来，除认真完成所包片、村的发展稳定及镇政府各项中心工作以外，紧紧围绕年初确定的工作思路，按照《科技副职考核实施方案》要求，结合分管工作，抓住科技第一生产力不放松，以增强干部群众的科技意识和利用科技能力为突破口，努力抓好各项工作目标的落实。现将一年来的……47.信访局上半年工作总结及下半年工作安排[][20xx年5月7日][372]
信访局上半年工作总结及下半年工作安排一、上半年全区信访工作总结（一）、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府5次召开信访工作专……48.学校上半年工作总结下半年工作计划[][20xx年5月7日][563]
学校上半年工作总结下半年工作计划在全面贯彻落实党的十六大精神，以实际行动践行“三个代表”的2005年，公路技校在局党委的正确领导下，解放思想、务实创新、艰苦奋斗、谋求发展。在学校发展陷入困境的情况下，全体教职工团结协作，立志攻坚，圆满地完成了各项工作任务。主要工作及实绩……49.机关党办上半年工作总结及下半年工作安排[][20xx年5月7日][704]
机关党办上半年工作总结：上半年工作总结及下半年工作安排机关党办2005年上半年工作总结：上半年工作总结及下半年工作安排s01002005年上半年，机关党办在局党组的领导和主管局长的具体指导下，在有关部门……50.市旅游局上半年工作总结和下半年工作计划[][20xx年5月5日][725]
上半年，我局市场开发科工作在省局有关部门和局党支部的正确领导下，根据国家、省旅游局统一部署，紧紧围绕2005年中国百姓生活游活动这一主题，加大旅游市场促销力度，取得了较好的成绩。据统计，上半年共接待国内外旅游者（具体数字待7月10日前报送）万人次，比上年同期增长%，其中接待境外旅游者万人次，比增%；旅游总收入亿元，比增%，其中……
51.物价局2005年上半年物价工作总结及下半年工作打算[][2005年12月6日][459]
2005年上半年，全市物价部门在市委、市政府的领导下，在省物价局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面贯彻落实党的十六大和十六届三、四中全会及市委五次党代会精神，紧紧围绕推进“三个转变”和市委、市政府的中心工作，深化价格改革，加强价格宏观调控管理，整顿价格秩序，规范价格行为，保持了价格总水平的相对稳定。尤其是通过先进性教育活动，……52.在公司下半年工作责任书签订仪式上的讲话[][2005年9月23日][408]
孜孜修炼不懈进取—在2004下半年工作责任书签订仪式上的讲话副总经理×××今年上半年，博盈投资汽配实业渐入佳境，主要经济指标同比增长近100%，的确令人鼓舞。初步的经营成功主要得益于新的观念和机制，较好地调动了管理骨干和全体员工的积极性。博盈事业任重道远，管理改善永无止境。今天，我们在这里签订下半年工作责任书，表明公司上下对“三大目标”已达成共识。对此，我和大家一样感到由衷的高兴。……53.党支部20xx年上半年工作总结和下半年的工作安排[][20xx年7月4日][340]
20xx年上半年，公司党支部在公司党委的正确领导下，在公司行政的全力配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴公司经营工作实际，围绕经济效益开展党务工作，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在党的建设、经营管理、职工队伍稳定等方面都取得了一定的工作成绩，较好的完成了公司党委安排的各项党务工作任务。现将上半年的总结向党委汇报：一、党支……54.永城市委组织部党员电教中心2005年上半年工作总结暨下半年工作计划[][2005年8月4日][450]
２００５年上半年，电教中心按照商丘党员电化教育工作思想，结合永城组织工作的实际，扎扎实实的开展工作，完成了领导交给的工作任务，取得了一些好的成绩。根据商丘市委对保持共产党员先进性教育活动提出的要求，永城市委成立了宣传组，电教中心及早参与教育活动的宣传工作。一是发挥党员电教的教育功能，精心挑选电教片，实实在在抓好播放收看，增强教育活动的实效。在教育活动中，党员电教中心先后组织了“三个……
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关于某市近期建设规划的批复

关于某市近期建设规划的批复
某市规划局：
你单位关于报批《某市近期建设规划（20xx-2020年）》的请示（永规划[20xx]112号）收悉。经市城市规划委员会评审会审议，市政府常务会研究，原则同意该规划。批复如下：
一、同意该规划确定的规划期限为20xx-2020年。近期建设用地总面积为40.53平方公里，其中主城区36.78平方公里、双竹组团1.25平方公里、大安组团2.5平方公里。近期城市总人口达到43.5万人，其中：主城区人口达到（更多精彩文章来自“秘书不求人”）40.75万人，双竹组团人口达到1.75万人，大安组团人口达到1.00万人。
二、同意该规划确定的城市近期建设总体目标：加快基础设施建设，拓展城市空间，完善城市功能，保护和发展城市自然生态环境，重点发展工业园区、职业教育基地、商贸物流城、文化休闲城和大型居住社区，基本建成区域性中心城市框架。
三、同意该规划确定的城市近期建设发展方向：主城区：城市空间重点往东部、东北部扩展，适度拓展南部，改造提升西部；双竹组团：城市空间重点由西南向东北方向带状发展；大安组团：城市空间重点向生活居住片区的西部和工业片区的北部发展。
四、意该规划确定的近期重点实施双竹镇凤龙村、南大街黄瓜山村、朱沱镇四望山村、红炉镇会龙桥村等4个示范村和30个推进村的社会主义新农村建设。
五、同意该规划确定的城市规划区内土地供应总量1138公顷，其中：主城区建设项目土地供应总量为948公顷，双竹组团建设项目土地供应总量为68公顷，大安组团建设项目土地供应总量为122公顷。
六、城市总体规划局部调整报批后，应结合某发展需要对近期建设规划进行适时修编。

市气象局近期业务规划

市气象局近期业务规划
一、区域天气自动站建设
计划20xx年全市增加安装区域天气自动站50个，20xx年10月底再完成10个区域天气自动站安装任务。区域天气自动站建成后，观测的时间和空间有较大的改观，观测时间由过去的3～6小时间隔，缩短到每10分钟的观测时间间隔，观测空间由原来的几十公里缩短到十公里左右，城市能缩短到五公里。区域天气自动站的建设对开展精细化预报提供了可靠的保障，能够极大的提高气象预报能力和服务水平；增强对干旱等气候灾害的监测能力，为开发利用水资源、人工影响天气作业评估、城市小环境气候模拟提供资料；从而使气象决策服务在济南市“实现新跨越，建设新泉城”的总体要求中更好的发挥作用，能更好的满足防灾减灾需求。
2、紫外线观测仪
近年来，由于平流层臭氧遭到日趋严重的破坏，地面接受的紫外线辐射量增多，引起人们广泛的关注。随着人民生活水平、生活质量的不断提高，人们迫切需要了解和掌握同自己的正常生活、生存密切关系的环境及其影响环境的各种因素的变化情况，以便采取各种对策和措施，来保护环境和保护人们自己。紫外线观测仪是紫外线预报的基础工作，紫外线观测仪的建设对提高人民生活水平和生活质量有着非常重要的意义。我局2005年已完成安装了5个紫外线观测仪，计划20xx年底再完成6个紫外线观测仪的建设任务。
3、气象综合信息共享平台
充分利用社会气象信息资源，整合气象信息资源并服务于全社会，建立气象与水利、林业等综合应用型基础数据库和数据交换、处理、传输支持系统，为实现决策服务数字化、信息化创建快速数据支持系统。气象综合信息共享平台计划20xx年建成，以更好发挥现代化建设效益，减少重复建设投资，从而形成济南大气象格局，实现全市气象资源共享，共同为济南市的经济建设服务。
4、自动闪电定位仪和闪电数值处理系统
雷电是自然界中雷云与雷云或是雷云与大地之间的一种放电现象。它有电压高、电流大、能量释放时间短等特点。会造成人员伤亡、电力系统大面积停电、森林大面积烧毁、建筑物毁坏、油库爆炸起火、通讯系统瘫痪和家电设备损坏等灾害。目前，粤、港、澳已经开始联合组建闪电定位网，以保证当地的经济建设和人民生命财产避免受到损失。计划2019年底完成共9个自动闪电定位仪站点的建设任务，20xx年底完成2个站点的建设，同时完成闪电数值处理系统建设任务。该站网和闪电数值处理系统建成后，可以以最便捷方法让公众及各行各业得到最新信息，使人们可以（更多精彩文章来自“秘书不求人”）采取针对性措施加强雷电防护。
5、农业与生态气象数字化决策服务支持系统
决策气象服务系统是以为农业、农村经济、农民服务、以防灾减灾和气候资源利用为重点，将自然资源及气象服务数字化，农业与气象分析定量化，决策服务智能化，资料和结论输出图形、图像化。为各级政府、农业生产各部门和社会公众提供一个快速、连续动态、直观、多功能、数字化的参考决策背景资料和气象服务材料，这将对气象强化“三农”服务，为各级政府和农业生产部门在宏观和微观指导农业生产和决策更具科学性、针对性、实用性。计划20xx年完成“农气数字化决策服务平台”和“灾情收集、摄像、通信、gps信息处理”两项任务。
6、人工影响天气指挥保障系统
济南是干旱、冰雹等灾害活动频繁区。水资源缺乏，但空中水资源比较丰富，每年流经山东的上空水资源尚不足5%转化为地面降水，可见开发利用的潜力是很大的。冰雹灾害活动频繁区多为黄河以北区域的商河、济阳和章丘北部，每年都遭遇1-2次的冰雹袭击。随着农业和农村经济结构进一步优化，高效农业、生态农业、特色农业将成为发展的主旋律，气象防灾减灾更为重要，人工影响天气工作更加艰巨。建立机动化人工影响天气作业系统是必要的。
根据省发改委下发的《山东省人工影响天气发展规划2005—2020年》和《济南市气象事业 “十一五” 发展规划》的总体目标设想，建立人工影响天气济南示范基地和现代化的人工影响天气业务技术体系，建立健全监测及作业催化系统、科学作业指挥系统；加强人工影响天气工作组织管理体系建设，科技创新和成果推广应用在气象防灾减灾中取得明显成效。到2020年，人工影响天气总体规模、科技水平和经济社会效益达到全国省会城市领先水平。计划20xx年底完成人工影响天气济南示范基地勘察、征地、设计任务，完成人工影响天气指挥保障系统的开发应用。该系统的建立可以有效的利用空中水资源，服务与我市的农业经济发展，最大限度的保证泉水喷涌。
7、气象防灾减灾应急预警预报平台
气象防灾减灾应急预警预报平台，依托国家高性能气象网络支持系统和以我市拟将建立的一体化观测体系基础上，建立干旱、洪涝、城市渍涝、高（低）温、大风、暴雨（雪）、干热风等针对性的预警预报平台。该平台建成后，除发布10天，24-72小时天气预报外，还将制作与发布0-24、0-6、0-3小时的短时气象预警预报，及定量的灾害性天气临近预警预报，实现反应迅速、定量、定时、定点的精细化城市预报服务，为我市防灾减灾提供更加完备的气象信息。计划20xx年完成“城市渍涝计算机预警模拟系统”和“中尺度数值天气预报模式引进”两部分工作。
8、城市积涝计算机预警模拟系统。由于济南市区地理环境和城市防洪排涝功能等多种原因所致，当遇有中-大强度降水时，就会使得市内低洼道路、立交、街道积水，直接影响交通安全；当遇有大-暴强度降水时，经三路以北域内大面积积水，使得低洼道路、立交、街道交通严重堵塞，交通事故经常发生。该系统以城市气象灾害预警系统为依托，以市区地理信息为背景，以不同强度的降水造成市内不同区域、不同程度积水的相关参数为指标，开展城市积涝预报。该系统投入业务应用后，若有形成市内积水的降水，将及时通知到城市防洪及及城建管理部门采取相应防范措施，并在最短的时间内向社会发布相关信息。

xx中学校近期发展规划

xx中学校近期发展规划
xx中学校近期发展规划
（20xx—2020）
xx中学是经省教育厅批准新近成立的一所6轨制完全中学。2003年动工兴建，20xx年秋季实行高中起始年级招生。学校首届领导班子成立以来，明确确立了“创一流育人质量，建三晋示范学校”的奋斗目标。全体师生员工团结奋进，勇于拼搏，与时俱进，争创一流，有力地推动着学校的健康、文明发展。
根据上级主管部门及县委、县政府对优质教育发展的要求和广大人民群众对优质高中教育资源的迫切需要，我校将沿着“升（学）就（业）并重，造福社会”的发展思路，努力把学校办成既是高等院校合格新生的培养基地，又是xx集团人才的培训基地。为此特制定《xx中学校近期发展规划（20xx—2020）》。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，面向现代化、面向世界、面向未来；全面贯彻党的教育方针，模范执行国家的教育法律法规；与时俱进，开拓创新，务实高效，积极推进教育教学改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量；坚持教育就是服务的办学理念，对全体学生负责，对学生的终生发展负责；为高等院校输送优秀毕业生，为社会培育更多的高素质的建设人才。
二、组织机构
为使学校近期发展规划得到科学、合理、有效的落实，为下一步制定学校长远发展规划奠定基础，xx中学成立创建普通高中示范学校发展规划领导组织机构。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导组下设办公室，具体负责学校近期发展规划的组织协调及日常工作。
办公室主任：xxx（兼）
成员：xxx
三、时间要求
1、2018年12月，进入市级示范高中行列。
2、2020年12月，努力进入省级示范高中行列。
四、办学理念
依法治校 科学管理 以人为本 和谐发展
“依法治校”，就是要始终坚持社会主义办学方向，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻教育方针和国家的教育法律法规，通过依法规范办学思想、依法规范办学行为、依法规范学校管理，建立“有法可依，有法必依，有章可循，有章必循”的现代化管理体制。
“科学管理”，就是要确立现代教育的办学理念和管理思想，建立有序、高效的管理系统，确保学校各项工作严格按照教育规律办学，使学校管理制度化、规范化、科学化。
“以人为本”，就是要把学生的成长和教师的发展作为办学思想的出发点和归宿，把是否有利于师生的全面和谐、持续发展作为衡量学校一切工作的根本准则。
“和谐发展”，就是要强调学校管理、教学设施、后勤服务相互配套；五育并重，师生互动，全面协调；最终达到学校、社会、家庭、学生、教师、家长的和谐统一，实现学校可持续发展。
五、目标任务
总体目标：创一流育人质量，建xx示范学校
创一流育人质量，就是要倡导教育民主。学校从一开始就大力改变传统机械的灌输式教学模式，使学生主动、生动地发展，注重学生人格的培养，使其充分发挥个性潜能，具有创新精神；要解放学生的时间和空间。丰富学生的闲暇生活，让学生主动、生动地学习，使个性获得自由发展，创造力得到良好培养，坚决改革“应试教育”模式下把学生束缚在课堂上、教室里、题海中的不良现象；要培养创造型教师。学校要不断创设环境、创造条件，力争使所有教师具有豁达自信、志向高远、锲而不舍、超越自我的人格力量，具有尊重学生人格，实行教学民主，发展学生个性的先进教育观念，具有思维敏捷而富于想象，充满理性而富于激情，既严谨执著又幽默灵活的教学艺术。
建xx示范学校，就是从一开始，学校就高标准要求，高起点规划，高设施配备，高质量打造，高效益回报。学校要在20xx年底完成各类设施配套装备，加强各科室规章制度的建立、健全和完善，加强教学管理和行政决策，营造文化氛围，稳步提高教学质量。力争在2018年稳步进入市级示范高中行列，2020年跻身省级示范高中学校行列，在全省有较高的声誉，把常平中学办成现代化的、高质量的、有特色的实验性、示范性学校。
具体目标
1、行政管理优质高效。优化党政管理职能系统，建立以人为中心的行政管理网络，对学校工作进行卓有成效的决策、计划、组织、指导和协调，营造团结奋进、分工负责、相互合作、凝聚力强和有感召力的战斗集体。严格干部任用标准和程序，努力建设一支人员精悍、业务精良、结构合理、懂教育、善管理、务实型、创新型开展工作的干部管理队伍。
2、学校管理科学有效。班子成员能分工负责，科学有效地开展工作。在校园管理、教学管理、教师管理、学生管理和后勤管理等方面实现制度化、规范化、科学化、人性化，注重实效，讲求科学。进一步完善和形成刚性管理与柔性管理相结合，制度管理和人文管理相统一的科学机制。
3、德育工作注重实效。不断探索德育工作新途径，努力构建“学校—班级—家庭—企业”立体德育网络结构；利用多种教育资源，拓展学生自主发展空间；以不同形式把德育渗透到课堂及校园环境各个角落；大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；注重学生道德品质、遵纪守法、身心素质、诚信教育和文明习惯养成教育。通过各种德育活动，让学生学会做人、学会求知、学会竞争、学会生存，能主动适应未来社会的发展要求。德育考核合格率保持在98%以上。
4、师资建设高标准优化。在现有教师队伍的基础上，严把新教师入口关，努力建设一支能适应培育优质人才需要的、水平高、能力强、有开拓创新精神、有高度事业心和责任感、一专多能、年龄和知识结构合理的教师队伍。既要引进优秀教师加盟学校，也要为促进一批本土名优教师奋斗。专任教师在全部达大学本科学历的基础上，到2018年，30%的教师达到硕士研究生学历。
5、学生培养德智育并重。注重培养学生形成良好的道德品质、思想修养，使其志向远大、兴趣广泛、基础扎实、素质全面、能力多样、特长明显、人格健全、适应性强、富有创新精神。无论在尖端技术领域还是在平凡工作岗位都能为社会主义现代化建设做出贡献。
6、规模轨制适度发展。要正确处理好学校扩轨与提高质量之间的矛盾，三年内高中规模严格执行国家标准，实行小班化教学，轨制保持6轨18个班。之后，根据各方需求和发展状况，逐步剥离初中，实行单办高中，构建全市一流的优质高中学校。
7、硬件建设高规格设计。现在学校的硬件设置已完全能适应高中教育的需求。今后三年，要争取多方筹措资金，完成多功能厅、艺体馆和教工ⅱ号住宅楼工程建设。加大力度，努力构建绿色环保、数字化校园，铺设校本培训基地及现代信息化“高速公路”。实现“文化品位先进、教学设施一流、校园景观优美”的办学目标。
8、校园文化建设高品位。认真实践“代表中国先进文化的前进方向”，突出本校特色，在物质、制度、精神及行为等层面上，建设人本民主的制度文化、体制全新的课程文化、严谨务实的教师文化和人格健全的学生文化。通过全面、系统、高品位、高标准地构建现代学校的校园文化，孕育出优秀的学校教育。
9、资源整合稳步推进。通过高、初中分离，扩大高中办学规模，理顺教育管理体制，重组新的优质教育资源，形成规模效益，放大其育人功能。在“用足用好现有资源”与不断“开发运用新资源”的协调发展中，全面关心学习质量，促进学生全面发展。
10、依法治校日益彰显。严格按照教育规律办学，严格按照教育法律法规规范办学。进一步搞好“十一·五”期间的学法、普法教育，师生违法犯罪率控制在“零”。
11、体艺文卫协调发展。积极开展有利于增强师生身体素质的体育运动，鼓励师生参加各类体育项目竞赛活动；组织师生开展各类文艺活动，丰富师生业余生活，提高理解美、欣赏美、创造美的能力；继续推进（更多精彩文章来自“秘书不求人”）文明卫生校园、班级、宿舍等创建活动，保持干净整洁的环境卫生，形成良好的个人卫生习惯。
六、保障措施
（一）学校管理工作多元化
1、完善管理机制。进一步完善校长负责制，充分发挥党支部的政治核心作用和保证监督作用；充分发挥教代会、工会的民主管理作用。重大决策经专家论证，教代会审议，上级批示，做到教工、家长、学生知情。坚持依法治校，重视制度创新。完善“决策—执行—反馈—监督—评价”的良性循环运行机制。根据公平、竞争、科学、可操作的原则，进一步完善相应的管理实施方案、考核条例和细则，督查评估教师教学的全过程。
2、创新用人制度。学校将积极稳定地实行合理流动的用人制度，不断建立完善、推行择优聘用、竞争上岗、优胜劣汰机制，采用低聘、缓聘、解聘和分流转岗、待岗的办法，盘活教师资源，营造竞争机制，既增强在职教职工的紧迫感和压力感，又增强新教师的责任感和竞争意识。
3、实行“一二五”目标管理体制。即“一先”：思想领先；“二参”：教师参与决策、学生参与管理；“五优化”即优化年级、优化班级、优化教学常规管理、优化教研组、优化教辅人员。在学校发展进程中，不断对该体制充实完善。
4、强化考核、分配机制。调整和完善《教职工考核奖励细则》和《教师功能评价系统》，在年度考核评估方案的基础上，对教师各个方面进行综合评估、量化分等、绩效挂钩，分配实行结构工资制，建立重绩效、重贡献的分配机制，从而最大限度地调动教职工的积极性。
5、实行民主管理制度。坚持校务公开，增强校务管理透明度和民主性，建好校务公开帐，设立校务公开栏；完善教代会制度，学校重大事项须公开广泛征询意见，再由校委会讨论决策，并经教代会审议通过然后实施。
6、完善校内外监督机制。成立由学生、家长、教师、社会各界代表参与的各类管理组织，充分发挥学生、家长、教师和社会各界在学校管理工作中的主动性、积极性，进一步完善“学生评教师、教师评领导、社会评学校”的监督考核评价机制。全方位推动学校管理工作“上规范、创特色、争一流”。
（二）师资队伍建设合理化
1、进一步启动好“培养青年教师工作计划”。学校领导实行包班包组包学科，坚持定期听评课或“推门听课制度”，对学校新近聘请及三年以内的青年教师进行重点培养。搞好“传、帮、带”结对子工作，每周总结一次师带徒活动情况。大力培养县、市、省三级骨干教师和学科带头人，创造条件，培植各科“教学能手”。发挥外聘教师的效应，走“专家型”带徒帮教新路，主动指导带动新教师快速成长为教学骨干。
2、开展教学大练兵。每学年举办3—4次教师教学“大比武”活动。要求名师和高级教师上精品课，中级教师和教研组长上示范课，获奖教师上观摩课，青年教师上竞教课，教坛新秀上公开课，新分教师上汇报课。组织教学竞赛和新分教师专业知识考试。教研组工作重点转移到培养青年教师上来。
3、逐步落实“六个一工程”。即每位教师每学年设计一个优秀教案，讲好一节公开课，制作一个优质课件，接受一次业务水平测试，搞好一次社会调研，撰写一篇教育教学论文。
4、严格执行考评机制。不断充实完善《学校教师考核量化标准实施细则》，通过教师自评，学生、家长、社区参评，校委会总评的程序，进行考核评价。公开、公正、公平地任用和分流教师。
5、继续抓好“安居乐教”工程建设。对教师政治上关心，生活上照顾，工作上支持，提高教师福利待遇和津贴水平，改善办公、住房、生活、娱乐条件，为教师创造性地劳动提供施展才华的舞台。让教师“无后顾之忧，有用武之地。”
6、拓宽开放办学之路。注重加强与省、市各校的联系合作，邀请各校名师传宝送经，鼓励教师离岗培训、在职进修，创造条件积极让教师到先进校学习参观，参加省、市、县和外地组织的各类教学研讨会、观摩课等，大面积提高教师不断适应教改的需求。
（三）德育工作网络化
1、进一步抓好德育工作的“三创三全”运行机制，即“创新德育管理机制，创设德育氛围，创新德育评价办法，全员、全程、全方位”。建立学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，通过德育工作的层次性、多样化，尤其抓好每周一下午主题班会，把“四文明”创建活动落在实处。
2、德育工作在继续贯彻“一条主线”（常中“崇尚卓越、追求一流”精神）、“两支队伍”（校内德育队伍和校外兼职辅导队伍）、“三个结合”（与学科教学结合、教科研结合、活动课程结合）、“八项教育”（以《中学生守则》和《中学生行为规范》为准则进行八项教育：民族精神的培育、爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育，遵纪守法教育、心理健康教育、文明养成教育和诚信教育）的基础上，加强德育科研，探究新形势下学校德育工作的新规律、新特点。
3、强化班主任培训、评估、考核制度，将班级各项行为规范评比与班主任考核挂钩。建立班主任各种考核机制和学生干部培养机制。通过日记、周结、月考核和期末评定制度，评选和奖励“优秀班主任”、“师德标兵”、“优秀班团干部”和“文明班组”、“三好学生”，逐渐形成学生自主管理机制。
4、充分挖掘德育资源，建立各种类型教育基地。如精神资源型——省级德育教育基地“保卫战遗址”“抗大分校遗址”；实践考察型——xx集团公司；社会服务型——光荣院；劳动锻炼型——文明卫生县城创建活动等，对学生进行爱国主义、爱社会主义和环保、劳动、心理健康等教育。
5、重视人文教育，营造多彩的校园文化，让墙壁空间说话，使花草树木育人，通过各种名人字画、名言警句，各种标语、警示牌，创设浓郁的人文环境和育人氛围，通过举办校园文化艺术节、科技节、体育节等丰富多彩的校园文化活动，增强德育教育的时效性和针对性。
6、成立家长委员会，办好家长学校，编织“家庭教育互联网”；经常开展法制纪律教育，把违法犯罪率控制在零。
（四）教学科研工作经常化
1、积极参加新课程改革试验。进一步发挥试教领导组的带领作用，发挥试教学科组的带动作用，试教学科带头人的作用，全身心地投入到新一轮实验当中。
2、强化课堂教学改革，确保学生在教学中的主体地位。加强备课组的研究，积极开展“研究性学习”；在课堂教学中强调师生教学互动，增强教学中的民主氛围。外语尝试“张思中外语教学法”，高语组尝试“低起点、高层次、高要求”素质教育模式，并尝试作文教学改革意见；进一步利用现代化教学手段，向45分钟课堂教学要效益。
3、根据教学计划，开足开全开好每一门课。组织全校教师认真学习课程标准、正确把握教材结构、教学内容、教学目标，确保整个教学过程的系统性、准确性和规范性。
4、合理地安排好学科类课程和活动类课程、必修课和选修课，进一步开放信息技术课。从实际出发安排好综合实践课；有计划、有步骤地开展好研究性课程；加强校本课程的开发和研究工作，推动此项工作向纵深发展。
5、强化教研组工作。一是增强竞争机制，每学期分别评选2—3个优秀教研组、优秀教研积极分子；二是进行定期检查和不定期抽查，对教研组工作及时通报，加强督导；三是稳定教研活动形式，每周三下午进行教学研究。四是定期或不定期地召开教研组长及任课教师会议。
6、加大教改教研工作力度。每学年收集整理教师的教学教育论文一次，并编印成册，相互传阅；积极向省、市各级各类报刊、杂志推荐教师的优秀论文和课件；组织学校刊物选登教师的教学论文；鼓励教师积极承担省、市各级教研课题，学校给予相应人员经费支持。
（五）硬件设施配备现代化
1、更新改造及配备。20xx年，学校办公楼安装一套教学监控设备，实行教学全程监督；宿舍楼改造内部设施条件；图书馆引进电子阅览系统，配备一定数量的电子书目，藏书总量及生均册数达到省定标准，并逐年有所增加。
2、主要建筑设施。2018年，学校各处室办更新配置电脑设备，实行计算机网络管理。建设校园网，实现“校校通”、互联网。建设学校内部电视演播系统，组建学校电视台及相关设备，培养学生采、编、演等能力。建设教工ⅱ号住宅楼5层2400m2，解决24名教师的住房困难。力争在2018年新建一座1500m2的多功能艺体馆。在现有基础上为每位教师更新、配备笔记本电脑，建成全市一流的教学资源库。
3、校园美化绿化。20xx年新增2个校园绿色流动景观；建造1处校园自动喷泉；新建艺术雕塑2尊。进一步形成美化、绿化、香化的自然景观和人文景观相结合的校园环境。
学校发展规划为我们构画了一幅宏伟的蓝图，也为我校实施素质教育，为实现“创一流育人质量，建三晋示范学校”的奋斗目标指明了方向。常平中学这所崭新的学校，一定会在师生的不懈努力下，以崭新的思路，崭新的模式，科学的管理，优异的成绩谱写灿烂辉煌的新篇章。

关于第一批保持共产党员先进性教育活动近期有关工作安排的通知

关于第一批保持共产党员先进性教育活动近期有关工作安排的通知
关于第一批保持共产党员先进性教育活动近期有关工作安排的通知

第一批教育活动各工党委、总支、支部：
为了将开展保持共产党员先进性教育活动扎实有效地引向深入，现根据县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的意见，就近期开展的有关工作做如下安排。
一、推广县级党员领导干部的集中学习方式。各大口要对学习培训阶段的工作做进一步安排，就学习的形式、措施和重点提出明确要求，特别是推广县级党员领导干部确定学习重点篇目、坚持学习与讨论交流相结合的学习形式，增强学习的针对性。
具体由先进性教育活动办公室拟文下发并抓好落实。
二、开设电化教育频道，组织党员干部观看警示教育等电教片。从月下旬开始，每天下午：－－：在县电视台播放，并安排一定数量的电教片巡回各党组织播放。
具体由纪律检查委员会负责实施。
三、对前一段学习教育活动情况进行检查督促。制定检查细则，明确检查的内容、重点和各项工作标准，认真对前一段学习教育活动情况进行检查督促，并形成书面材料，针对存在的问题，提出指导性意见。
县委先进性教育活动办公室负责对十大口的检查，十大口牵头党组织负责所属部门单（更多精彩文章来自“秘书不求人”）位党组织的检查。检查工作于月底结束，十大口的检查向县委先进性教育办公室上报检查情况。检查结束后，每个口确定出个示范点。
四、组织开展百名党员谈党性活动。安排开展第一批教育活动的各级党组织层层推荐，每个口选出名各层次的党员结合各自实际，谈对保持共产党员先进性的认识和体会。
具体由县委先进性教育活动办公室发文，各口组织实施。
五、广泛征求党内外群众对先进性教育活动的意见。先进性教育活动办公室下发通知，对征求意见工作进行安排，县级党员领导干部重点征求分管部门对开展学习教育活动的意见，各部门、单位重点征求与业务、职能相关部门的意见，同时注重征求党外人士、老党员、老干部的意见。
县委先进性教育活动办公室设流动征求意见箱，分赴各乡镇征求对第一批开展活动的意见。
六、组织召开专题报告会。月下旬，在全县范围内召开一次专题报告会，邀请市委讲师团作专题辅导。
具体由县委先进性教育活办公室负责组织实施。
七、聘请先进性教育活动监督员。聘请县级非党领导××、××、××为县级党员领导先进性教育活动监督员，以县委保持共产党员先进性教育活动领导小组名义发聘书。
具体由县委先进性教育活动办公室负责实施。
八、在电视台、报纸开辟“党员先进性教育活动”专栏，各宣传名优秀共产党员先进事迹。
具体由县委宣传部负责实施。
九、举办“先锋杯”党员先进性教育活动学习心得交流征文活动。
具体由县委组织部组织实施。
十、组建三个宣讲团
１、老党员优良传统报告团；
２、优秀党员先进事迹报告团；
３、学习心得交流宣讲团。
具体由县委先进性教育活动办公室组织实施。
十一、组织开展一次以“党员先进性在岗位上体现”为主题的演讲比赛。
具体由机关工委、妇联、团县委组织实施。
十二、积极研究探索离退休老党员开展先进性教育活动的方式方法，注重总结推广好的做法和先进经验。
具体由老干局组织实施。
各组织单位要及早抓好落实，并将活动情况上报县委先进性教育活动领导小组办公室。

工作总结之家的半年工作总结频道希望在写作方面解决您的问题，也希望我们的创作和收集整理《“三农”问题的近期安排与长远谋划》内容给您带来帮助。同时，如您需更多总结范文可以访问“乘务长近期工作总结”专题。