在市民政工作半年总结会议上的工作报告

在市民政工作半年总结会议上的工作报告。

时间过得真快呀，一晃眼就过去了半年。为了按照公司的工作要求，我们需要认真的总结一下半年来的工作内容，而我们写下的工作总结，让我们明确了下一阶段的目标任务。那么，半年度工作总结优秀模板有哪些可以参考呢？你也许需要"在市民政工作半年总结会议上的工作报告"这样的内容，希望能帮助到你，请收藏。

在市民政工作半年总结会议上的工作报告
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就完成下半年工作任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、问题找的准，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据局党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、开拓创新、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学习中央、省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见和建议，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元，占全年任务的107%。其中，争取无偿资金485万元；建成投产营业项目6个，投资额780万元；在建项目5个，形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成了全年任务。
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500多人次，发放救助金90多万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了全市农村五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款280.8万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，先后召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，进一步拓展了双拥共建领域；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑14台套，价值7万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金60多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；做好了伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到91%和83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少农民负担250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。同时向省委、省政府召开的全省村务公开民主管理工作经验交流会总结推荐了两个单位的典型经验。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，进一步理清了推进城中村开发改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。
五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会136个，同比增加52个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起，促进了民间组织的规范化建设。
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国3a级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入53万元，占全年任务的66%；军休所大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省168个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入22万元，占全年任务的55%；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收2万元，占全年任务的57%；福彩中心紧紧抓住“3d”新游戏上市的机遇，加强宣传、搞好培训、强化管理、优化服务，销售福利彩票3600万元，占全年任务的106%，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入40万元，占全年任务的56%；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入128万元，占全年任务的67%；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入120万元，占全年任务的73%；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定，积极争取各方支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。
另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长19%，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记2828对，离婚登记265对，收养登记76名，登记合格率均达到100%，火化率也始终保持在98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标53块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。
总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。
二、下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任务十分繁重，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、力度再加大，确保全面完成今年的各项目标任务。
（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系客商，积极储备资源，确保年年完成招商引资任务。
（二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支持，力争年底前将城市低保标准由现在的156元提高到200元。三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争取从20xx年开始在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村五保供养机制建设，争取尽快出台《关于进一步加强农村五保工作的通知》，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设；要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、司法等专项救助工作。
（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”开发改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，认真准备现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。
（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各级多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，并尽快在全市推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，筹备召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到50%以上，高于全省平均水平。
（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。
（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。
三、完成工作任务的主要措施
全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，要按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终做到干一行、爱一行、钻一行，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。
四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
同志们，下半年的工作任务重、要求高，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和民政事业就一定会得到快速健康协调发展！
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市民政局上半年工作总结

XX年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点工作，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项工作整体推进。一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100%。二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。二、重点工作稳步推进（一）稳妥推进村（居）委会换届选举工作。一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发**市XX年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好XX年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总1次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报1次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话50多个，收到投诉信件11封，接待上访群众15人次。截止6月底，全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、121个村委会已完成换届选举的有120个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训工作）。（二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了**市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作，在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上，初步形成了《**市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）》，已先后进行了10多次研究和反复修改，2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。（三）重点项目建设进展顺利。一是**市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作，上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“**镇社会福利中心改扩建工作小组”，具体组织实施**镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。三、各项民政业务全面落实——抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。救灾救济工作方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾工作应急预案》和《应对自然灾害工作规程》，坚持24小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了

低保救济，共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保工作是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年1至6月，全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金131.58万元。农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自XX年1月1日起按原标准基础上提高10%，切实保障了他们的基本生活。救助管理工作方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站183人次，有效地维护了**口岸地区的繁荣和稳定。社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元，并全部送往援助地区。收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记48宗（国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗）。——着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人，其中城镇退役士兵182人（含转业士官5人，复员士官3人），农村退役士兵59人，驻军异地安置35人。按政策应安置179人，坚持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人），选择自谋职业的有172人。到目前为止，选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的96%；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置工作力争在7月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年3月份，我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象1014人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1%。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作，防止有组织的上访行为出现。——扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥工作调研，与相关部门联合印发了《**市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出16场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支24万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐**，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建5个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记***为组长的“市村务公开工作领导小组”，加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村工作，并积极向市委提出切实可行的建议。3月，市委副书记***主持召开了全市村委会撤并工作会议，提出了具体要求，使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个，较好地完成了并村工作。二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区工作站试点工作的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。今年1至4月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料300多份。二是做好年度检查工作，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家（其中社团138家、民办非企业单位18家）。今年2月发生的**被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。

已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有3个。——推进行政区划边界管理，地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于**、***地区、**行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理工作的指导、检查，截止6月底止审核批准46个地名；完成了**、**之间的勘界联检工作。——积极拓展老龄工作。一是与**报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊12期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专（兼）职干部业务培训班，共有16人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。——狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市场。今年上半年，我市共销售福利彩票6048万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达36.1%。筹集福利彩票公益金2116万元，其中市级财政留用725万元，为地方创造税收168万元，完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35%，完成年度任务率全省排名第一。福彩3D成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销1694万元，占上半年电脑票销量的28%。——整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《**市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排6名大学生到机关挂职锻炼。四、几点体会一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政工作排头兵”的目标，围绕党委政府工作的大局开展工作，保持正确的民政工作发展方向；三是坚持求真务实的工作作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是工作人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。五、下半年工作要点一、全力推进城乡医疗救助工作，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。二、开展专题调研，拟定出《**市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报工作。三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟工作，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制工作。五、认真做好XX年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置工作。完成XX年度退役士兵安置工作。六、加快完成军休干部房改工作。七、认真做好“**市革命史料陈列馆”的开馆工作。八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。十二、做好市救助管理站的迁建规划工作。XX年七月十二日

在半年工作总结大会上的报告

以下是工作总结之家为大家整理的关于在半年工作总结大会上的报告的文章，供大家学习参考！

在半年工作总结大会上的报告

同志们：

今年上半年，我街道在区委区政府和街道工委的坚强领导下，紧紧围绕区委建设“新四区”战略部署，按照“秉承一种理念、坚持三个原则、围绕一条主线、完善六大体系”的思路，建体系、抓主线、谋创新、促发展，各项工作稳步推进，取得了新的成绩。下面，我受街道工委委托总结上半年工作，并对下半年重点工作做出部署。

上半年工作回顾

全力推进文明城区创建工作。按照“创模式、树典型、出经验”的工作思路，落实“创建为民、创建靠民、创建利民”要求，深入推进文明城区创建工作。一是充分利用各类基层宣传平台和“三谈两访”、走访慰问、唱红歌等活动，搞好宣传、凝聚力量;二是加强城市环境治理，深化各类志愿者服务，遏制不规范的经营现象和不文明的行为举止，提升整体文明素质;三是落实“创建为民、创建惠民”要求，真心实意为民办实事、解难题，如：实施路平工程、 “一刻钟便民服务圈”、“为老服务街区”、“社区便民摆渡车”等，让群众感受到了创建带来的实惠。

全面提升民生保障水平。努力构建大民生工作格局，创新思路，强化落实，提升保障水平。一是深化劳动保障和就业服务。积极开展新参统企业农民工参加养老保险工作和社会保险网上申报工作。半年来，对28家企业和36家店铺的用工情况进行了清理和检查，组织80多家用工密集型企业开展政策法规培训，落实了劳动合同签订春暖行动，规范了用工秩序，减少了各类纠纷;广泛开展职业指导和就业岗位开发，为2000多人次提供了就业服务。养老金领取资格认证、社保卡申领、“一老一小”保险、无业居民大病医疗保险等各项工作得到有效落实。二是扎实推进救助扶助工作。审慎开展低保增、减工作，多渠道组织捐赠活动，加强民政优抚对象服务管理，关爱老弱病群体，救助扶助措施在扶贫济困、助老帮弱工作中发挥的积极作用。上半年，共有6400多人享受到了政府提供的政策实惠，投入经费100余万元。三是残疾人事业深入发展。广泛开展助残、帮残活动，借助“残帮残”、社会单位帮残、邻里帮残、兵帮残等特色帮扶工作，使广大残疾人感受到了社会大家庭的温暖。上半年，共有203户、11000多人(次)残疾人享受到了各类帮残服务，投入经费近60万元。同时，加强人口和计生服务，继续稳定地区人口低生育水平。

继续深化城市建设和管理。围绕“加强建设，突出管理，深化落实，解决问题”的工作思路, 狠抓日常管理和专项整治的结合。一是集中力量，全面推进，实现了难点新突破。以改善重点脏乱地区环境面貌为目标，深化门前三包责任制，建立门前三包台账，全面签订双向责任书，强力处罚违反门前三包规定的单位和个人。落实包片责任制和联合执法行动，上半年，共拆除违法建设1000平方米、累计开展城市环境集中整治32次、投入1400多人、出动执法车辆200多次，暂扣物品3800余件、纠正违法行为1万多起，取缔各类违规广告牌匾300多块、没收非法小广告十万余张，暂扣各类违法经营机动车2000多辆、自行车100多辆，取缔无照经营4000多起、规范店外经营500余起、教育整改无照摊贩1000多人、拆除违规牌匾标识1000余处、清理小广告70余万张，城管工作取得新突破。二是科学部署，强化建设，打造街面新亮点。基本完成了百子湾南二路环境优美大街扩建工作，完成了“酱油厂小区”、“广渠门外大街6号院”2处老旧小区改造工程，修缮了垂杨柳北里路段，配合区管委修复了广和南里二条、垂杨柳南街等6个区域的部分路段，铺装硬化了芳草地小学周边道路，对厂东门路、百子湾南路等大街的4条道路进行了植树绿化，街面的新亮点初步显现。三是把握民情，加强服务，满足群众新需求。加强工地监管，深化停车秩序整治，着力解决群众“最后一公里”出行难问题，为地区群众居住生活创造了较好的环境。稳步推进和平村拆迁工作，截止当前，已签订拆迁补偿协议4099份，占总数的78.77%。

切实维护社会稳定。围绕平安朝阳建设要求，深化综合治理，确保了地区社会稳定。一是构建全模式维稳格局。按照区全模式管理要求，年初，街道与区政府、社区、社会单位共同签订了综治维稳工作责任书和社会治安综合治理责任书，严密组织广和里社区万东医疗小区创建“平安小区”工作，联合安监、社区办、流管等科室启动了全国安全社区创建工作，在广和里社区推出了向日葵社区创建活动，形成了特点鲜明的维稳工作模式。完善了9个社区综治维稳和社区安全生产工作站，推进分片、分组综合安全检查工作模式，形成了“四定”、“五会”维稳工作机制，保证了维稳工作的规范有序。加强地下空间管理，上半年完成了3项区挂帐整治任务。二是深化矛盾调处化解。继续坚持处级领导包片、包案责任制，矛盾排查例会及敏感时期重点排查制度，正确处理群众来信、来电、来访和个人上访、集体上访等矛盾，上半年，共处理信访和各类矛盾隐患380余起，其中突发事件3起6次;发生到区以上部门个人访22人次;街道接待来人来电上访104批次，667人次(其中集体上访5起525人次);处理区转信访件5件;办理网上政民互动投诉 218件;处理96105热线电话113件 ;办理市长信箱和区长信箱信件11件，较好地发挥了信访调处的作用。三是加强司法行政调解。依托基层人民调解委员会和社区法律服务室，积极做好化解矛盾工作，进一步加强法律调解、咨询、宣传和帮教矫正等司法行政工作，对20名家庭经济困难的社区服刑人员实施了救助，为两类人员顺利回归社会、维护社会稳定创造了有利条件。

不断提升社区服务质量和水平。以“加强建设，打牢基础，提升质量”为目标，扎实推进社区规范化建设，一是通过学习培训和加强指导，理顺了社区居委会纵、横关系，组织和指导各社区开展好民主听证会，强化了社区民主自治意识，提升了社区自我建设水平。二是健全了社区服务立体信息网络，为群众投诉、求助提供了便捷的途径。三是依托社区服务中心，扎实推进多样化老年服务，上半年共有2218位老年人享受到了社区提供的各类服务，领用居家养老券100余万元。四是以文明城区创建为契机，大力开展创品牌、强宣传、扩影响活动，先后组织居民参加了区第十五届和谐杯乒乓球比赛、首届“魅力朝阳、和谐社区”文艺汇演和区图书馆承办的“书香朝阳”演讲比赛等活动，带动了群众，宣传了街道。上半年，各社区组织开展特色活动共30余场，参与者达万余人次。

逐步夯实社会建设基础。深入贯彻市、区关于加强社会建设的要求，不断加强基础建设，一是依托社区党员服务中心和商务楼宇服务站，加强流动党员服务管理，增强了流动党员的归属感;借助“三个中心”，以12个社区为基础，建立了社会服务管理信息和指挥系统，完善了管理制度，奠定了全模式社会服务管理工作基础。二是立足地区社会现实，成立了“六小门店”、双花园菜市场、富力城星光大道商务三个自律协会，加强对新、老社会组织的指导，有效发挥了社会组织的枢纽作用，推动了地区社会事业的发展。三是继续深化地区税源建设。调整了税源建设领导力量和工作思路，完善机制，落实责任，发挥统计、财政、劳动、城管等部门的联动作用，促进了税源建设新发展。截止5月底，实现财政收入2.56亿元，完成区确保任务数的61.39%，完成区力争任务数的59.81%;截止6月20日，收缴小房产税1152万元，完成全年任务数的60.63%，圆满实现了年初提出的“时间过半、任务过半”的目标。

着力提高党建科学化水平。围绕加强党的执政能力和先进性建设要求，深化“四强工程”，切实提升党建科学化水平。一是继续加强领导班子和干部队伍建设。明确了2621工作模式，制定了1316工作思路，修订完善了街道制度汇编;与双高人才教育培训机构合作，有组织、有计划地开展干部教育培训，并把社区工作者纳入机关干部培训范畴，进一步提高了社区工作者素质。完善了社区书记、副书记、党务工作者例会制度，深入开展“三谈两访”活动，发现和解决了20多项民生、社会建设方面的问题，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐;在开展和完成各项重点工作中，各体系各部门有分工有合作，既创新了工作，又锻炼提高了队伍的能力。二是全面促进党群工作发展。围绕“构建区域化基层党群组织网络，促进地区和谐发展”的主题，完善了以“街道工委、社区党委、居民党支部”为基本框架，以“社会党工委、两新党组织、楼宇党支部”为重要组成部分，以“党建带动群团建设,群团建设促进党建工作”为基本思路的党群工作方法，基本形成了纵、横覆盖的党群组织网络;推出了社会领域党建“一图一表三长效”管理模式，成立了街道总工会，建立了180家基层工会和12家社区联合总工会,实施了“党建工作项目化”运作，推出了“民情工作室、131工程”等18项党建工作项目;成立了地区总工会党支部，在有条件的基层工会建立了党、团组织，探索了“六小门店”党组织的组建模式，建立了双花园菜市场党支部;深化了街道“六种文化”建设，深入开展双争双创、唱红歌等特色活动，推进了四强工程的实施，为地区的发展提供了有力的组织保障。三是进一步深化党风廉政建设。深入贯彻党风廉政责任制，逐级签订党风廉政责任书103份;研究制定了《目标管理考核工作方案》、《科学民主决策实施办法》等工作规矩，进一步加强重要岗位、重大事项廉政风险动态管理和基层站所民主评议工作，不断推进党风廉政制度化和规范化建设。

同志们：回顾上半年工作情况，繁重的工作任务大家感同身受，取得的工作成绩大家有目共睹。但是在总结工作经验和成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题：一是面对突出的社会矛盾，还缺少治本的策略和办法;二是在推进体系建设过程中，体系内统筹、体系外协调工作还有待进一步加强;三是对文明城区创建工作的认识高度还不够，群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传形式还比较单一;四是社会服务管理创新的深度和广度还不够，与客观形势的要求还存在差距。

下半年主要工作

完成全年工作的关键在下半年。街道上下要紧紧围绕年初确定的工作要点，继续以文明城区创建工作为主线，以加强服务、深化落实、确保稳定为重点，全力做好以下工作：

一、 抓实主线，深化结合，确保文明城区创建取得实效

文明城区创建工作已进入决战阶段，第三季度是创建工作做实、提升和出成果的关键时期。因此，下一步应按照街道全面攻坚活动安排，重点抓好以下几项工作：一是切实增强入户宣传效果。要继续加大入户宣传力度，建立“1+1+X”入户模式(即：一名社区居干、一名机关干部共同负责若干户居民)，把全地区入户任务全部落实到具体的人身上，明确入户时间、内容、标准和责任，三个督察组加强跟踪督查，建立周督查、通报制度，确保责任追究到位和入户效果的落实。二是全面落实迎检指标。对接区创建办的要求，对照前四次检查情况，由街道创建办拉出明细，包片领导负责，集中时间、集中人员查缺补漏，按创建标准落实指标，确保地区创建工作取得实效，保证不拖全区后腿。三是扩大为民办实事工作。继续落实“创建为民、创建惠民”要求，深化创建工作与为民办实事工作结合，扩大办实事领域，发动城建城管、劳动、社保、民政、残联等部门以及群团组织，开展全方位的为民办实事工程，让地区群众视觉上看得到、生活上体会得到、身心上感受到文明城区创建工作带来的新变化、新实惠和新前景。四是建立长效机制。这次文明城区创建，耗费了大量的时间和精力，投入了众多的资源，我们一定要珍惜，要设法巩固效果。特别是在创建工作告一段落后，要搞好专项总结，认真做好各种资料、图片的收集归档工作，长期保存。创建办要认真梳理各个阶段的工作，搞好总结提升，并与街道长期发展有机结合，深入研究、制定长效机制，使创建工作切实成为地区科学发展、和谐发展的新动力。

二、 加强统筹，突出特色，促进民生保障新发展

紧紧围绕文明城区创建工作要求，把为民办实事、办好事作为下半年民生保障工作的重点。一是扎实推进民政保障工作。按照上级要求，认真搞好低保金调标和低保人员收入复核工作，把好低保人员进出关口，确保政策落实到位;联合武装部，深入推进双拥“五共工程”，努力实现“困难共助、优秀共奖、人才共育、文明共建、和谐共促”的目标;以老年需求为向导，以价廉便捷为根本，充分整合服务资源，在九龙、九龙南、百子园等社区建设为老服务街区，为地区老年人提供实实在在的服务。二是进一步拓宽助残工作的广度。通过开展家政服务、健康测试、护理照料、陪护外出等措施，实现100户受助残疾人家庭“居家助残”目标;做实残疾人城镇职工社会保险、城乡养老保险、无业重残补助、城镇重残人生活困难补助、个体保险补贴等工作，实现残疾人社会保障全覆盖;通过入户调查，进一步掌握普通人群心理健康状况、心理健康知识知晓率以及心理健康服务需求，并针对不同人群开展多种形式的心理健康服务，探索便于社区操作、可推广的心理健康服务模式，高质量完成1000户普通人心理健康服务模式问卷调查试点任务;开展劳动年龄段内残疾人就业状况普查工作，全面掌握残疾人就业状况，为帮助残疾人就业提供依据;以残疾人专职委员和一名残疾人党员为骨干，以温馨家园为基地，以社区为单位，探索街道“援障健康疏导队”建设，打造残疾人心理健康援助品牌;继续做实“残帮残”服务工作，加快完成120户残疾人家庭无障碍改造，为地区残疾人生活创造便利条件。三是继续加强劳动保障和就业服务。深入贯彻社会保险法，做实社会保险扩面征缴工作;通过加强对企业用工的监管，进一步规范地区劳动力市场秩序，避免和减少各类劳资纠纷;加强企业劳动合同签订和工资集体协商情况检查，确保辖区各类企业劳动合同签订率达到95%以上，其中小型企业劳动合同签订率达到85%以上，各类企业劳动合同续订率85%以上，建会企业集体合同覆盖面达到90%以上，开展工资集体协商达到70%以上。通过加强社保所“硬件设施、服务环境、服务质量、指标落实”等方面的工作，达到五社保所评估认定标准;继续做好养老金领取资格认证工作，确保养老金保障安全;加强就业市场监测，广泛开展失业人员就业援助工作，确保完成1160人实现就业的指标。

三、 管建结合，强化服务，不断加强城市环境保障

继续加强城市基础设施建设，加大城市监管力度，推进城市管理社会化进程，为地区居民营造宜居生活环境。一是加快完善城市基础设施。按照年度工作计划，继续推进百子湾南二路环境优美示范大街和九龙花园北侧城市绿地公园建设，切实提升地区环境品质。年底前，完成新建黄木厂南段路、新建东柏街九龙花园北侧路段、新建神木路、九龙山路人民日报纸库路段人行道铺装、乐成国际学校南段道路全面翻修等建设任务，使地区城市基础设施更加完善;二是全面加强日常城管工作。以“门前三包”、小广告、无照游商、非法建设治理、牌匾标识规范等为主要内容，以区监督考核评价体系为依据，深化城管队员包片责任制落实，加强与社区、社会单位和物业公司的协作，联手解决好城管工作的难点问题，全面降低网格化管理案件数。三是优化居民出行环境。对地区符合路侧停车条件的道路进行调查、报批和备案，统一规划路边停车位，采用招投标方式引进正规企业加强管理，规范停车秩序，优化道路环境，实现地区交通安全、通畅、有序的目标。四是推进垃圾减量分类。加快完成富力垃圾楼和百子湾路垃圾楼的改造工作，继续推进社区绿植兑换，大力开展环保社区行活动，形成垃圾减量分类的良好社会氛围，推动地区垃圾减量分类工作向前迈进。

四、 加强预防，综合治理，全力维护地区社会稳定

下半年，地区社会稳定的任务更加繁重，压力更大。要积极贯彻“预防为主，综合治理”的方针，把社会稳定的各项工作做实做细做到位。一是全面推进社会治安防范工作。按照安全社区、平安小区创建要求和“向日癸”社区建设项目试点工作标准，发动相关科室和社区，对照指标逐条抓落实，确保创建和试点工作达到上级要求;进一步加强综治维稳中心建设，完善各项制度，切实把有关社会稳定的各要素整合起来，统领到位;加强人员培训和配套建设，确保社区综治维稳工作站正常运行;结合下半年工作形势，以食品安全、公共卫生安全、地下空间安全、安全生产、交通秩序整治、拆违等工作为重点，加强与工商、交通、派出所等部门联合执法，排除各类隐患;加强治安志愿者队伍建设，落实群防群治措施，全力做好重大时间节点、重要部位和重点人群的安全稳定工作，力争可防性案件同比下降7%;深化安全生产监管，加强工作研究，确保顺利完成市安全生产监察执法系统使用试点工作。二是进一步提高矛盾化解效率。继续做好区挂账的《和平村拆迁区域易引发各类矛盾隐患》和《垂杨柳拆迁区域存在的各类矛盾隐患》两个重点矛盾的预防和化解;坚持定期分析、集中排查、信访维稳情况月通报、重点时期重点人管控等有效制度，加强信访风险评估和信访代理工作，搞好事前预防，切实提高地区矛盾化解效率。三是扎实推进司法矫正工作。利用地区律师资源，继续组织好律师进社区工作，通过办讲座、抓培训、搞咨询等活动，深化“六.五”普法宣传教育，普及法律知识，增强公民法纪意识;加强司法所与社区联合矫正作用，探索社会单位和社会人协助矫正工作模式，促进矫正工作向多元化方向发展，提高矫正成功率，让更多的矫正对象顺利回归社会。四是继续深化流动人口管理。以培养敬业精神和提高业务能力为主要内容，加强流管员队伍建设，把好流动人口管理的基础关;继续推行流动人口与出租房屋捆绑管理办法，加大入户力度，完善流动人口、出租房屋和业主三位一体的管理台账，确保流动人口登记率达到95%;业主和出租房屋登记达到95%，责任书签订率达到95%的目标。五是稳妥推进危改、拆迁工作。危改、拆迁工作关系地区的民生改善和社会稳定，是一项大事、好事，但也是一项难事。我们要按照区委区政府的统一部署，切实履行好属地责任，尽力解决好该区域居民群众生活、居住等方面存在的问题和困难，耐心细致做好群众工作，想方设法维护社会稳定，为危改拆迁创造良好的社会环境。

五、 突出重点，打牢根基，推动社区建设迈上新台阶

紧密结合社区实际，突出重点，努力打牢社区建设根基。一是着力推进社区规范化建设。落实区社建办的11项规章制度和办事处的7项工作制度，不断规范社区管理。下半年重点规范富力、双花园、光环等社区的办公设施，使12个社区的整体办公条件有大的改善。二是继续深化社区“考帮建”工作。相对集中时间，围绕社区“两委班子”建设，对社区工作者队伍建设、社区整体工作落实质量、为民办实事等情况进行考核;通过面对面的谈心活动，围绕如何把握形势，协调解决难题，提高工作能力等问题开展帮带，增加社区工作者的信心;通过落实社区“三六九”工作规范，开展社区后备干部选拔，建立社区后备干部人才库，组织部分岗位竞争上岗，探索社区公开选拔干部模式，为“配强书记、选好主任、配齐站长”创造条件。三是不断推进社区居民自治工作。下半年计划组织召开2次社区居民听证会、1次社区居民代表会议，充分发挥居民在社区工作中的主导作用，切实提高社区居民自治水平。四是积极为民做好事办实事。以“一刻钟服务圈”为基础，加大吸引企业参与力度，扩大服务项目。下半年计划建设1至2个农社对接疏菜站，每个社区在去年“一刻钟服务圈”工作的基础上再增加2个以上的服务商，继续推进富力社区星光大道诚信服务，切实使辖区居民得到更多的实惠。

六、 和谐为本，创新驱动，力求社会建设得到新推进

深入贯彻市、区社会服务管理大会精神，围绕和谐社会建设根本，进一步深化社会服务管理创新，重点做好以下几项工作：一是进一步规范社会领域党建工作。按照区社会工作党委“1358”规范化建设标准，进一步加强社会领域党建工作，理顺关系，明确职责，加强工作，确保社会领域党建工作有效推进。二是继续深化社会组织培育。按照年初工作安排，完成地区行业联合工会和青年联合会的组建工作，健全制度，明确职责，加强工作，充分发挥社会组织的作用。三是进一步加强社会建设协调委员会工作。继续推进“五助二促”工作落实，组织开展群众满意度调查，深入了解帮扶对象的意见建议，总结经验，推进委员会自身建设，不断加强委员会在地区各项建设中的作用，确保达到年初提出的目标。组织召开社会建设协调委员会年会，听取委员会成员单位和委员的反映，为明年加强建设做好准备。五是继续抓好税源建设。结合上半年工作情况，对下半年税源工作进行梳理、分析，明确重点，多渠道、多方面开展征、缴、催、护税工作，在存量中求增量。尤其要抓住重点户，加强各部门与企业的沟通，深化服务，掌握动态，了解信息，及时调整对策，确保圆满完成全年任务。

七、 着眼全局，强化能力，努力提高党建科学化水平

按照全年工作安排，围绕加强党的执政能力和先进性建设要求，抓班子带队伍，抓党建促社建，抓作风促民风，抓制度促廉政。继续深化“四强工程”建设，为地区的全面进步提供有力的组织保障。

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上的重要讲话，是中国*90年来，领导中国人民进行革命、建设和改革发展伟大实践的经验总结，是中国共产党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的纲领性文件。我们要把学习贯彻讲话精神作为下半年干部教育培训的重要内容，抓好原原本本学习，用科学的理论武装头脑、指导实践，不断推进地区科学发展。

建设过硬的领导核心。以“提高决策力、增强执行力、激发创新力、提升公信力和强化统筹力”为目标，深化理论中心组学习，切实提高领导班子的理论、政策水平;进一步加强民主集中制建设，强化科学决策和民主决策，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力;以落实处级领导包片责任制为抓手，把民生、社会稳定、税源建设等各项工作打包归责，促进领导班子作风深入;以“提升执行力、确保政令畅通”为目标，加强工作指导，推进社区“考帮建”工作与社区纪检监察考核工作的结合，促进社区班子整体素质的提高，为明年“两委”班子换届做好组织准备;推广广外南社区党代表常任制试点经验，扩大基层党内民主，进一步提高基层党组织的公信力;按照区委区人大的统一部署，严密组织好人大换届选举工作。

深化干部队伍建设。围绕干部队伍作风和执行力方面存在的问题，加强作风整顿和工作督导，促进干部队伍整体作风的转变;加强青年干部的培养、锻炼，择机组织中层干部公开选拔工作，激发干部队伍的生机活力;改进效能监察考核办法，用好通报讲评、警示公示等办法，提高纪检监察工作的威慑力;继续深化重要岗位、重要事项廉政风险动态管理，加强基层站所民主评议工作，推动党风廉政建设走向深入。

继续推进“四强工程”建设。一是夯实党建工作基础。深化党员分类管理，加强基层党组织分类指导，完善具有地区特色的党建工作制度，推进基层党建创新，夯实基层党建基础。二是完善党群建设网络体系。以社会工作党委、街道总工会、社会建设协调委员会、居民事务协调委员会为平台，深化商务楼宇服务站建设，推行党建工作网格化管理，按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，将区域划分成若干个网格，以商务楼宇或社会单位为节点，实行党群工作网格化管理，做到区域有全面领导、节点有具体负责人、网内有纵、横交流，形成党群建设融会贯通的建设格局。三是构建长效化党建工作机制。通过健全制度规范流程使党建工作走向正规化、长效化、体系化;整合社区服务中心的各类资源，做实“社区服务站、社区服务中心、社会领域党建指导中心、社会组织培育中心”等服务平台工作;制定党建经费使用管理办法，保障工作经费落实。四是激发党建工作活力。通过创新活动形式，增强党组织的凝聚力;继续开展“双争双创”活动，增强党组织的战斗力;深化党建项目化运作，抓好品牌培育，增强党组织的创造力;加强宣传报道，提升党建工作的影响力。

同志们：从刚才部署的工作可以看出，下半年的任务依然繁重。同时，由于下半年的时令特点，我们面临的困难和矛盾也将更加艰巨复杂，希望大家充分认清做好下半年工作的艰巨性和紧迫性，秉承“团结、奉献、务实、争先”的理念，继续保持昂扬的精神状态，在街道工委的坚强领导下，团结协作，攻坚克难，开拓进取，为圆满完成全年工作任务而努力奋斗!

市长在上半年工作汇报会上的讲话

市长在上半年工作汇报会上的讲话

这次会议主要是传达自治区上半年工作汇报会精神，分析、总结我市上半年的形势，部署下半年的工作。等一下书记就如何用科学的发展观指导全市的工作还将作重要讲话，各级各部门一定要认真学习领会和贯彻落实好书记的讲话精神。下面，我讲两方面的意见。

一、上半年工作总结

今年以来，我市各级各部门认真贯彻中央加强宏观调控的方针政策和自治区党委、政府的工作部署，围绕“树立新形象，实现新跨越，建设新”的目标，大力发展四大支柱产业，加大园区经济的推进力度，经济增长保持良好的发展态势。上半年，完成地区生产总值亿元，增长，是年以来增幅最高的年份，其中第一产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长；财政收入亿元，增长，完成全年预算的，年以来首次实现“双过半”；规模以上工业总产值亿元，增长，是近十年以来少有的高增幅；全社会固定资产投资亿元，增长；外贸进出口总额万美元，增长；农民人均现金收入元，增长。从总体上看，全市各项主要经济指标基本实现“双过半”目标，经济和社会协调发展，是近年来少有的良好发展势头。总结上半年的工作，具有五个显著特点：

（一）经济呈均衡、稳定、全面发展的态势

近几年来，我市通过大力发展园区经济，促进四大支柱产业做大做强，以产业为支撑的经济格局初步形成，已经步入理性和良性的发展轨道。

第一，财政收入均衡、高位运行。

第二，工业高速平衡增长。

第三，固定资产投资稳健增长。

（二）抓住机遇，招商引资掀起新高潮

我们把招商引资作为今年各项工作的重中之重，紧紧抓住两广合作深入开展、泛珠三角经济区建立等有利时机，实行责任招商，全员招商，招商引资工作取得了喜人的成果。上半年共引进招商项目个，投资总额亿元，到位资金亿元。其中，外资项目个，合同投资额万美元，实际利用外资万美元。我市的招商引资工作具有如下特点：一是引进了一批世界知名的外资企业。二是引进了一大批有实力的民营企业。三是县区招商引资全面开花。

（三）县域经济统筹发展我们坚持城乡统筹发展，把发展县域经济作为扩张经济总量、增强综合实力的重要途径，加大对县区、乡镇的支持力度，县域经济有了较快发展。

（四）园区经济跃上新台阶通过近几年的大力发展，园区经济已经成为推动工业高速增长的主要力量和新的税源增长点。。

（五）各项社会事业全面发展，城市建设管理有新面貌

社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴扩面工作，实现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创办学院。群众文化有声有色，文物保护卓有成效。“双拥”工作取得突破，荣获“全国双拥模范城”。卫生事业稳步推进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指标内。城市建设有了新面貌。

上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工业增加值排第位外，其他指标均排在位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停缓建工程和部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些筹建项目因受信贷资金和土地供应的制约，不能及时动工兴建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投资虽然增长较快，但与区内其他市相比，仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口增长幅度不高，与全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相称；五是上半年的阴雨和干旱，影响了水果等农作物的生产，农民增收缓慢，实现全年农民增收的目标不容乐观；六是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上访事件还时有发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决。

三、下半年的打算

做好下半年的工作，总的要按照书记讲话的总体要求和部署，坚持科学发展观，统筹推进，求真务实，扎实工作，注重工作实效，圆满完成全年各项任务。

（一）统筹推进，强化措施，全面完成全年目标任务

第一，扎实工作，统筹完成各项目标。完成全年各项目标，任务很重，压力很大，特别是国家宏观调控政策的加强，对我市经济运行将会产生很大的影响。我们必须充分认识当前面临的困难，增强搞好各项工作的紧迫感和责任感。要树立科学发展观，脚踏实地地做好工作，不求超常规的突飞猛进，但求统筹的协调发展；不求面面俱到，但求有所突破；不求事事都干，但求做一件成一件；不求数量，但求精品。要抓住机遇，充分用好有利条件，克服困难，全盘考虑，统筹推进，强化措施，坚持不懈地做好各项工作。年初人代会审议通过《政府工作报告》所确定的各项经济指标和工作重点，是市委、市政府反复研究后确定的。全年的目标任务，就是要按照《政府工作报告》确定的去做，不换镜头，不提新目标，不提新口号。各级各部门必须立足当前，根据各自的职责，明确分工，扎扎实实做好正在做的工作，全面完成各项目标任务。上半年，我市有几项指标完成得较好，如地区生产总值增长财政收入增长，工业增加产值增长。这几项指标，要在上半年的基础上，加快速度，做到能快不慢，形成突破。外贸进出口、实际利用外资、农民人均现金收入增幅等几个较为落后的指标，要采取切实措施，迎头赶上，争取各项指标年底在全区的排位由目前中等偏下上升到中等偏上的位置。

第二，强化责任意识，层层抓落实。下半年的工作任务十分繁重。要采取一切措施，将发展措施落实到指标上，各项指标落实到部门，责任落实到科室和个人。各级各部门必须强化责任意识，围绕目标任务抓落实。要围绕年初提出的各项目标任务，立足本职，着眼全局，认真分析形势，把发展的指标算清楚，把存在的问题分析透，把落实的措施再强化，把工作任务层层分解，落到实处。各级各部门要增强抓落实的使命感，各级干部尤其是领导干部一定要有压力，要自我加码，增强抓好落实、完成任务的使命感和逆水行舟，不进则退，慢进也是退的紧迫感。此外，还要转变工作作风，着力抓好落实的实际效果，绝不允许出现形式主义倾向，出现摆花架子的东西甚至是弄虚作假。

（二）大力抓好招商引资，进一步扩大对外开放

我市目前还是投资扩张推动型经济，投资仍是拉动经济增长的主要手段。只有保持固定资产投资的增长，才能打牢经济基础，保持良好的增长势头。因此，要使经济保持一个较长的快速增长期，就必须不断扩大固定资产投资规模。在经济总量扩张的阶段，资金短缺仍是项目建设和经济加快发展的主要制约因素。要适应国家加强货币信贷调控的新形势，把更多的精力放到招商引资工作上，千方百计筹措建设资金，确保经济社会发展需要。

第一，实行分区域、有目标的招商。要紧紧抓住两广合作的纵深发展和泛珠三角经济区建立的有利时机，以小分队招商为主，突出招商重点地区和目标。要把招商的主要精力放在四个地区：第一个重点是珠三角地区的东莞市。我市将与东莞市结为友好城市，要以此为契机，加强与东莞的经贸合作，重点引进东莞的台资企业。第二个重点是长三角地区的江苏和浙江两省。杭州市和绍兴市也将与我市结为友好城市，要充分发挥驻浙江办事处的作用，重点引进江浙地区的民营企业。第三个重点是大西南地区的重庆市和成都市。大西南地区与有着剪不断的“情结”，要进一步加强沟通联系，重点引进这两个城市的高新技术企业。第四个重点地是西北地区的西安市，主要是引进高科技项目以及西北地区企业的战略转移。

第二，坚持内外资一起抓。要强化对内开放与对外开放并重的意识，把以外的资金都视为外资。外资方面，要抓紧做好国外资金的利用。上半年我们利用外资的情况不是很理想，但下半年利用外资的渠道还比较多，经过努力，可扭转目前的被动状况。重点要抓好美国鹏思特（天津）业公司投资万美元的手机生产线项目、哈萨克斯坦投资铁山港的万立方米冷冻库存储库和配套专用码头项目、新奥集团投资的涠洲燃气项目。出口加工区除了抓好晶圆项目外，还要下更大的力气，抓好引资工作，大力吸引两头在外的加工企业到区内投资建厂，把出口加工区建成立足、服务广西乃至西南地区的出口加工基地。内资工作，重点要抓“中国民企百强入行动计划”的组织实施。要以工业园区为主体，规划万亩土地由百强民营企业建设工业项目，并通过填海造地，在工业园北侧廉州湾一带规划平方公里生活社区，实施“区城同建”建园，引进一批年销售收入亿元、税收万元以上实力雄厚的中国民营企业。按照分期推进、分批实施的方针，下半年要开始首期工作，力争年内有家左右百强民营企业进入。要重点抓好长城计算机集团、太太口服液公司等有合作意向的企业入驻。同时，要抓好一批重点项目的建设，重点是青岛汉缆集团的研发生产基地、杭州贝因美集团的婴童产业园项目、银河特种变压器和生物制药项目、北生公司的血液制品和苦瓜深加工项目、国发海洋科技园的海洋生物加工项目。

第三，推动企业上市融资。要充分发挥我市上市公司多、融资能力强的优势，推进上市公司增资扩股，扩大直接融资规模。重点抓好北生、银河、国发增发新股的准备。同时，要加大上市公司的培育力度，完成新未来、银湾、方舟、启利、喷施宝、建邦、天鲜几个公司股份制的改造工作，加快推进这些公司的上市进程，利用资（更多精彩文章来自“秘书不求人”）本市场进行融资，把企业做大做强。

第四，努力营造良好的投资环境。近几年来，市委、市政府虽然十分重视投资软环境的建设，但仍不如人意，损害投资者的行为仍时有发生。我们必须把改善和优化投资软环境作为生命线和头等大事来抓，营造“人人都是投资环境”的良好氛围，主动为投资者服务，为投资者排忧解难。要强化行政审批大厅功能，不摆虚样，办真事，把行政审批大厅真正办成“一站式”的服务窗口。要重新确定办证大厅的审批事项，没有进大厅的办理事项一律进大厅办理，凡在办证大厅可办结的事不得回单位办理。要重新颁布项目审批时限，推行限时办结制，行政审批事项，要在限定时间内办结。要实行“项目服务代办制”和“引进项目问责制”，也就是实行“一条龙”、“保姆式”的服务，制定方法、规定，选定代办人员，挂牌上岗，依时、依规、依法为投资者代办项目服务。对不负责任对待项目投资者，恶意刁难投资者，以致项目未能落户或投资者反映极坏的责任人，要实行“问责制”，追究责任，情节恶劣的由监察部门按有关规定处理。

三统筹兼顾，协调经济社会全面发展。

第一，抓国有企业改革。要突出重点，在全市家国有企业中选择有代表的几家进行改制，争取年内有实质性进展。重点抓好垃圾处理厂、污水处理厂、自来水厂、公交公司、海运公司、汽运公司等六家重点企业的改制。要积极鼓励和支持我市上市公司和有实力的本地企业，参与国有企业改制工作，整合优良资产，扶持他们做大做强。同时，加强与区内、区外各种经济成份的企业联系，争取他们参与我市国有企业改制。

第二，抓城市管理水平的提高。我市的城市建设管理，要以创建“最适宜人类居住的城市”为目标，坚持以人为本，确保人与自然的和谐发展。对小街小巷的路面、路灯、排污、排水、垃圾清运等问题，城管部门要高度重视，及时组织力量解决，处理好人们关心的社会问题，为群众生活提供良好的环境。要加快城市垃圾中转站等城市环卫基础设施的建设，解决广东路、上海路垃圾乱堆乱放的现象。要加强道路和路灯的维护工作，要安排专人定期负责巡逻，发现路面损坏、路灯不亮、井盖丢失等问题，要立即安排人员进行维修。要修通一批半截子路，切实解决群众出行困难的问题。

第三，抓农业结构的调整。把稳定粮食播种面积和增加农民收入作为一件大事来抓，通过政策驱动、市场拉动、政府推动三力合一，提高农民种粮的积极性。继续做好对种粮农民的直接补贴工作，确保补贴资金足额兑现到农民手中。要增强粮食宏观调控能力，保证粮食有效供给，保持粮食市场基本稳定。在稳定粮食生产的前提下，要大力发展花卉产业、水产养殖业、畜牧业，加快农业结构调整力度，在结构调整中增加农民收入。切实推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业和规模养殖，大力扶持一批农产品加工龙头企业，通过深加工、精加工，把我市的优势海产品、农产品培育成附加值高、市场竞争力强的特色产品。

第四，抓县域经济发展。在农村税费改革的新形势下，各级必须把加快发展县域经济作为促进农民增收、调整农业结构，增强县乡财力的主要途径。要把城镇作为发展县域经济的主战场，重点抓好一批有基础、有实力城镇的建设，大力培育特色城镇，形成一镇一业，使全市个乡镇都各具特色。要大力发展民营经济。发挥民营经济主力军的作用，把民营经济放在突出的位置，积极鼓励、大力支持民营经济的发展，下大力气培育直接面对市场的创业主体，努力构筑县域经济发展的新格局。要突出工业化的主攻方向。充分发挥沿海、交通便捷和资源丰富的优势，围绕特色做好工业的文章，集中力量培育一批特色工业，形成具有较强竞争力的工业企业，使工业成为县域经济的重要支撑。

第五，抓社会事业的发展。要继续推进科技、教育、文化、体育、人才等各项社会事业的发展。继续抓好广西海洋生态农业科技园区的建设和国家级农业科技园区的申报工作。继续抓好创新计划的组织实施，完成第二轮创新计划的各项目标任务。抓好全国重点文物保护单位——近代西式建筑群的维修工作，组织召开“合浦是我国古海上丝绸之路最早的始发港之一”学术研讨会。认真组织第四届国际珍珠节和改革开放周年庆典，丰富广大群众的文化生活。抓好紧级救援中心和传染病医院等国债项目的建设。根据国债新的投向和支持重点，组织申报一批新的社会事业国债项目，并做好跟踪落实。坚持可持续发展，进一步加强人口、资源、环保、生态建设等工作，促进人与自然和谐发展。重点要加强出生人口性别比专项治理。当前全市出生人口的性别比为，一孩性别比为，二孩性别比为，多孩性别比为为，二孩和多孩性别比较高，要采取切实措施遏制出生人口性别比升高的趋势。

第六，抓安全生产和社会稳定。安全生产工作在强化责任制，完善各项规章制度管理的同时，重点抓好烟花炮竹生产、渔港的防火、水上交通运输等重点行业的检查和防范工作。社会稳定方面，继续深入开展以打击“涉枪”、“两抢”等为主要内容的严打整治活动。加大矛盾纠纷调处工作的力度，充分发挥县、乡镇村委三级基层调处网的作用，抓好山林、水利、滩涂、土地、坟山等“五大纠纷”的排查和化解工作，努力把问题解决在基层，进一步维护社会稳定。

（四）推行行政管理规范化、行政行为标准化建设，依法行政，建设法治政府

行政管理规范化指的是依法行政，也就是要按照《行政许可法》和法律法规办事，规范行政行为；标准化指的是依规办事，就是在《行政许可法》的前提下，制订方便投资者和群众办事的规章制度和办事流程，提高办事效率，建设服务型政府。

第一，推行行政管理规范化、行政行为标准化建设的意义。推行行政管理规范化、行政行为标准化建设，是当前一项十分重要的工作，具有十分重要的意义。一是贯彻落实《行政许可法》的需要。《行政许可法》的颁布实施，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，也对我们工作提出了许多新的要求，不依法行政、不依规办事，政府工作将寸步难行。要改变长期依靠行政命令来代替依法行政的现状，必须进一步对政府工作规范化。二是依法行政，建设法治政府的需要。市场经济是法治经济，建设法治政府，是推进社会主义民主法制建设的重要内容。建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的缺失和滥用。当前，我市的一些政府部门，特别是个别执法部门，有法不依，执法不严的现象还大量存在，经济生活中出现的许多问题，很多都与不依法行政、执法不力有关。推行行政管理规范化和标准化建设，就是要求政府工作人员根据法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。三是加强政府自身建设的需要。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平。开展行政管理规范化、标准化建设，建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强党的执政能力和各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。四是解决现实工作中存在问题的需要。当前政府工作，大量存在行政行为随意性和办事程序的不确定性，给我们的工作带来了深刻的教训，造成政府工作的被动。近年来发生的一系列问题反映了工作中不同程度地存在行政行为不规范、不依法行政现象。如侵犯投资者权益的事仍屡禁不止，在年初全区投资环境评比中，我市排倒数第三。投资环境存在的这些问题，主要原因就在于没有按规范化和标准化办事，没能按制度管人管事，存在着多头管理和管理出现缺位并存现象。此外，当前政府职能管理中存在的城市管理、政府采购、资金管理等方面的问题，都是由于制度不严、管理不规范、工作没有标准造成的。工作中存在的这些问题，迫切需要我们进行行政管理规范化和标准化建设。

第二，推进行政管理规范化、行政行为标准化建设的目标和重点。推进行政管理规范化、行政行为标准化建设，目标是建立高效的政府行政程序，民主科学的决策机制，规范行政行为，形成行为规范标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；破除陈规陋习，解决人浮于事，提高行政效率；建设一个务实、团结、严谨、高效的政府，树立勤政、廉洁、亲民、负责任的政府形象；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，能干事、会干事、干好事的公务员队伍。推进行政管理规范化和标准化，重点要做好三方面的工作：一要抓对社会事务的行政管理的规范和标准。要建立高效的政府服务流程，制定部门规范化服务细则和办事流程导引图、职位职责说明，方便投资者和群众办事。二要抓对行政许可的行为规范和行事标准。要严格规范行政行为。认真贯彻执行《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，改革行政执法体制，规范行政事业性收费行为，加强行政执法队伍教育管理。要推行行政行为标准化管理，保证行政行为的有效性、公平性和统一性。各部门要强化职能意识、进一步明确职能范围，制定履行职能的要求、标准、规定。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。三要抓对窗口单位的行政行为规范和行事行为的标准。要建立高效政务服务体系。进一步完善行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，进一步加强行政审批中心的建设。推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、职位代理制度，提高办事效率。

第三，推行行政管理规范化、行政行为标准化建设的措施。一是要切实加强领导。推行行政管理规范化和行政行为标准化建设，是我市下半年的一项重要工作。各单位要高度重视这项工作，切实加强领导，行政一把手要亲自抓这项工作，成立本部门的规范化、标准化建设领导小组，认真制定实施方案和具体措施，确保工作顺利进行。二是要抓好试点工作。为了确保这项工作的顺利推进，取得成效，我们重点选择了对社会发展、经济建设关联度大，群众关心，投资者关注的单位进行试点，这些单位包括市政府办公室、发改委、建委、国土局、招商促进局、交通局、水产局、教育局、科技局个单位。试点单位的规范化和标准化建设工作要在月份开始，取得经验后，月份在全市各单位全面推行，总体工作在年底完成。三是要加强督促落实。推行行政管理规范化、行政行为标准化建设不是一项“形象工程”，而是一项以民为本、执政为民、求真务实的具体工作。检验“两化建设”的成效，关键在于这项工作是否真正在各部门得到推广，有关制度是否真正得到落实，投资者和老百姓是否真正感受到政府的角色转换和服务水平的提高，的经济社会发展是否得到确定的提高。我们将成立“两化建设”工作督察小组，开展对试点单位和各部门的实施情况进行监督检查和评比，提出改进意见和建议，将检查和评比的结果向社会公布，并纳入绩效考核体系。力求做到向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。

同志们，下半年的任务十分艰巨，完成全年计划的困难很多，压力较大。但我们有信心、有决心在市委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、开拓进取、坚定信心、扎实工作，团结协作、迎难而上，狠抓各项工作的落实，圆满完成今年的各项工作任务。

市民政局2017年上半年工作总结

xx上半年以来，全市民政工作以认真贯彻落实市委*届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会议和全省民政工作会议精神为统揽，坚持以“加快转型跨越、促进科学发展、着力改善民生”为目标，以积极措办惠民实事、规范社会救助管理、持续加强防灾减灾项目建设、推进退役士兵安置改革、全力实施“十大工程”为重点，集中攻坚，整体推进，各项民政工作实现了时间、任务双过半。现总结报告

(一)社会福利和慈善事业

福利彩票发行稳中有增。截止今年6月底，全市共布设电脑彩票投注站点172个，网点即开票中心站7个，开乐彩销售点10个，中福在线销售厅2个。

2.老龄事业健康发展。出台了《**市老龄事业发展“xx”规划》，调整充实了市老龄委成员单位。在敬老优待服务部门和窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动。在全市7县(区)基础条件较好、老年组织健全的村先行开展了农村居家养老服务试点。对全市离退休干部职工、高龄特困老人进行了走访慰问。对建立80岁以上高龄补贴制度进行了调研。

3.儿童福利保障深入推进。完成了全市孤儿身份核实，认定孤儿1297名，新增197名，核减97名，各县(区)孤儿基本生活费按月及时发放。印发了《**市重度残疾儿童救助抚养工作实施方案》，对重度残疾儿童进行了全面调查摸底，经造册登记，目前全市共有重度残疾儿童457名，其中，拟送福利机构集中救助抚养的113名。指导市儿童福利院制定了标准体系框架，建立了标准体系大纲，编制了标准体系表，标准化建设试点工作有序推进。

(二)社会救助管理

社会救助水平显著提高。以全国社保资金审计、城乡低保五保供养提标和全省农村低保制度试点为契机，对20xx年以来的城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等社会救助政策落实、资金管理情况进行了全面清理。各县(区)以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点，扎实开展了自查自纠活动，对发现不符合条件的对象坚决予以了清退。指导庄浪县完成了农村低保试点调查摸底，制定了试点工作方案。

2.省列为民办实事任务圆满完成。城市低保保障标准提高15.5 %，崆峒区由208元提高到241元，其他六县由184元提高到213元。月人均补助水平提高13%，全市平均月补助水平达到212元。农村低保保障标准提高**%，由1096元提高到1488元，平均月补助水平提高16%，由77元提高到89元。农村五保供养全市平均集中供养标准由2621元提高到**元，分散供养标准由**元提高到2595元，年人均供养标准达到2649元。

3.城乡医疗救助成效显著。认真贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于我省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭七种重特大疾病提高医疗救助标准意见的通知》(甘政办发〔20xx〕106号)精神，在崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县(区)先行开展七种重特大疾病救助工作，与市人民医院、瑶池精神病院签订了合作协议，两种疾病的筛查工作已全面展开。xx上半年，累计救助农村医疗救助对象50822人次，发放救助资金2135.28万元。累计救助城市医疗救助对象**人次，发放救助资金690.29万元。

4.困难群众生活保障扎实有效。xx上半年，共保障城市低保对象**户、**人，累计发放保障资金7370.46万元，月人均补差212元;共保障农村低保对象75976户、215427人，累计发放保障资金**万元，月人均补差89元。共保障农村五保对象9256户、**人，其中：集中供养1133户、**人，分散供养8123户、8830人，累计发放五保供养资金1334.71万元。共救助临时救助对象1186户、4330人，累计发放救助资金212.98万元。

(三)减灾救灾工作

救灾救济工作成效显著。严格按照新修订的《自然灾害统计制度》要求，及时开展灾情核查上报工作，共向市委、市政府和省民政厅编报灾情快报25期。积极协调市、县两级财政足额预算配套救灾资金371.1万元。制定了冬春期间分阶段《灾民救助方案》，共对6.7万名春荒期间困难群众实施了救助，发放救助资金**万元。

2. 防灾减灾体系逐步完善。以市政府名义出台了《**市综合防灾减灾责任体系》，草拟了《**市自然灾害救助应急预案》和《**市综合防灾减灾责任追究办法》，现正在征求意见和修改完善阶段;全面建立灾害信息员队伍，对123名乡镇(街道)灾害信息员进行了技能鉴定培训考试，遴选确定村级灾害信息员1523名，配备了基本救灾用具。积极筹措资金22.1万元，通过政府采购方式储备了救灾应急物资。组织减灾委成员单位集中开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动。

在企业2005年年中工作会议上的报告

在企业2005年年中工作会议上的报告
同志们：
今天，我们召开年中工作会议，主要是总结上半年工作，研究分析当前形势，明确下一步工作重点，进一步动员广大干部职工解放思想，振奋精神，开拓进取，为全面完成年度工作任务、推进油田持续协调有效发展而努力奋斗。下面，我讲三个问题：
一、上半年主要生产经营指标完成情况
（略）
经审计，纳入考核的29个直属单位帐面基本完成局、分公司下达的主要考核指标。机关处室完成150项重点工作和年度约当经费考核指标，并有所节约，基层测评满意度超过考核指标。
二、上半年重点工作进展
今年以来，我们牢固树立和落实科学发展观，按照年初工作部署，围绕储量、产量、创收和效益四大目标，突出生产经营、改制分流、移交办社会、精细管理、安全生产、先进性教育等重点工作，狠抓落实，各项工作平稳有序推进。
（一）加大勘探开发工作力度，增储稳产保持良好态势
勘探方面，老区、新区、海外都取得了新成果、新认识、新进展：一是老区勘探取得新成果。泌阳凹陷北部斜坡浅层勘探取得较大发现，新庄地区新浅93井钻遇浅层不整合油层，新增探明储量400万吨；井楼－高庄核三段新发现3个含油断块，新增探明储量300万吨；柴庄地区核二段勘探取得突破，新增控制储量200万吨，进一步展示该区良好的勘探前景。南部陡坡带栗园地区浅、中、深层整体勘探评价取得新认识，新增预测储量750万吨。南阳凹陷南91井钻遇多层油气显示，马店鼻状构造带新发现圈闭13个（圈闭资源量360万吨）。焉耆盆地本东构造带图10井钻遇油层，新增控制储量500万吨。二是新区勘探取得新认识。塔里木河南探区孔雀2、尉犁1、顺8等3口探井均钻遇含气层、煤气层，有待进一步深化区带构造、含油气评价。三江盆地河南探区绥滨坳陷发现和落实圈闭10个，提出在天青背斜构造上部署天１井、在前进坳陷部署前参１井的方案。三是海外油气勘探取得新进展。尼日利亚omls6466区块三维地震资料处理招标工作已完成，为10月中旬提出井位部署提供了基础；stubbcreek边际油田目前已完成路桥修复项目的现场踏勘，三维地震资料采集工作已与bgp洽谈达成意向，将于11月份实施。
开发方面，一是紧盯日常生产、措施增产、新井投产三个环节，深化油藏研究，及早制定上产方案，推进技术创新，优化生产组织运行。二是加大老区滚动增储挖潜力度，及时调整产能建设方案部署，将杨楼油田88口开发井转移到老区，在井楼、古城油田部署开发井75口，有效弥补了新区产能缺口。三是坚持“程序不逾越，节奏要加快”的原则，整体部署，立体运行，平行作业，交叉施工，不断加快产能建设步伐，提高了新井生产时率。四是以采油工程技术为依托，特殊油气藏压裂等技术取得突破，重复压裂技术进一步完善和配套，提高了油水井增产增注能力。五是强化重点开发试验，开展低效井、无效井综合治理，优化措施结构，抢上各类增产措施，保证了产能的稳妥接替。特别是稠油日产继去年突破1000吨后，今年再创新高，超过1500吨。
（二）加快推进市场开拓战略，企业发展空间不断扩大
一是加强市场开拓。油田领导和有关部门、单位先后走访了西南分公司、华北分公司、西北分公司、长庆、西藏等业主单位，加强协调联系，跟踪和开发了一批工程服务新项目，切实做到发展一个项目、站稳一块市场，带出一批队伍和产品，建立一个新的市场开发“窗口”。特别是鄂尔多斯市场，几个单位强力跟进，在去年实现产值5000万元的基础上，今年有望突破1亿元。
二是石油工程板块发挥了外闯市场主力军的作用。大力推进实施“走出去”战略，对外创收实现“时间过半、任务过半”。钻井公司积极开拓海外市场，承担了壳牌尼日利亚钻井项目，实现整编钻井队进入国际一流石油公司市场的梦想。油建公司中标西南成品油管线保运维修、沿江原油管道工程、长庆炼油厂特种蜡装置改造等五大管道工程，市场合同工作量接近3亿元。地调处成功进入西北分公司勘探市场，与中原继续联手拓展埃塞项目的二次合作，有望独立拿下阿曼物探市场。测井公司动态监测、钻进式井壁取芯和剩余油解释技术等进入西北分公司、塔指市场。钻井、录井、井下作业公司扩大了西北分公司和鄂尔多斯市场份额。设计院上半年对外创收2000多万元。涧河社区成功进入河南油田尼日利亚后勤服务市场，仅3个月就实现利润25万元。
三是精蜡化工市场领域持续拓宽。密切关注市场行情，积极构建起市场、科研、生产、销售一体化的快速反应机制，确保产品在最佳时机、以最佳价格投入市场。口香糖专用蜡销往丹麦，小包装润滑油一举打开市场，微晶蜡、特种蜡销售市场进一步扩大，特色产品直销全国27个省市，直销比例达70％以上。
（三）严格程序，规范操作，企业改革改制取得新进展
一是持续推进改制分流。抢抓机遇，用好政策，完成运输处、总医院、机厂、大正公司等9家企业的改制分流，共涉及人员××*人、用于改制净资产××*万元（评估值）。6家企业上报改制分流初步方案，正在进行资产清查和评估工作。分别对5家全民、15家多种经营改制分流企业开展集体回访，总结经验，查找并妥善解决遗留问题，促进改制企业持续发展。
二是稳步推进移交办社会。加强与地方政府的协调和沟通，组织起草了教育管理机构及中小学移交管理协议等移交文件。妥善处理对接中存在的问题,切实维护队伍稳定,积极做好移交准备。
三是加快社区改革进程。制订完善《河南油田社区服务系统内部结构调整初步方案》，在社区内部按照三大类项目，实施业务重组，分开核算与考核。涧河社区率先完成了内部结构调整工作。配合集团公司开展社区服务及后勤情况调查，为稳妥、有序、科学地推进社区改革提供依据。
四是平稳完成组织架构整合和中层精简分流工作。着眼于压扁管理层、建立精干高效的中层管理人员队伍，撤销机关处室2个，撤销二级单位编制1个，取消5个二级半单位编制；整合新闻资源和人员队伍，组建了新闻中心。对中层管理人员实施精简分流和调整充实，中层管理岗位压缩了26.7%，现职处级干部年龄、知识、专业结构得到较大改善。
五是推进加油站结构重组。配合中介机构对油田加油站进行资产审计、评估，目前正抓紧进行人员对接工作，计划年内完成重组。
（四）精细管理扎实推进，降本减费成效显著
一是强化内控管理。以开展“精细管理年”活动为契机，加大内控制度的执行力度。在预算、投资、资金、成本管理（更多精彩文章来自“秘书不求人”）等方面，进一步明确业务流程和授权权限标准，有效地监督和控制费用支出，防范经营风险。erp推广工作按计划正点运行。
二是精细投资管理。加强前期工作运行和方案设计优化，严把项目立项、审查、审批关，把住投资控制源头，上半年审减投资××*万元。实施项目阶段负责制、跟踪分析制、标准化设计制、专家审查制、设计与监理合同制等项目精细化管理制度，强化了投资项目全过程控制。狠抓施工组织管理，加大现场监督工作力度，提高施工时率，降低工程造价，确保投资效益的最大化。
三是精细成本管理。在深入调研对接、仔细测算的基础上，认真分解核定单位成本控制和效益指标，层层传递压力，逐级落实责任。强化全员、全方位、全过程的预算管理，加强动态监控和分析考核，提高预算的约束力。深入开展降本增效活动，原油生产单位坚持成本、产量、安全一起抓，发挥工程、技术、生产、管理人员在成本控制中的主体作用。施工作业单位推行经营承包责任制，强化全员成本意识，提高项目的利润率。后勤辅助单位通过开展修旧利废、盘活存量资产、拓展服务领域等实现降本增效。上半年实现降本增效××*亿多元，有效缓解了生产压力。
四是调整完善考核办法。进一步简化主要考核指标，重点考核业绩表现和对油田总体发展目标的贡献，解决了过去考核指标过多、主要考核指标不突出的问题，强化了领导管理责任。
五是加强基层队建设。结合各板块实际，制定“三基”工作管理标准，推进基层队建设试点工作。将队伍资质认证、争创金银铜牌队和星级站库为载体的“三基”工作同先进性教育融合起来，扎实开展各类培训，建立基层学习型组织。上半年，培训各类人员近万人次，为职工综合素质和业务技能的提高搭建了平台。
六是狠抓安全环保管理。坚持从领导层、管理层、员工层三个层面深化hse观念文化教育，不断弘扬“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观，舆论造势，强化执行。深入开展应急预案的编制和演练，建立重大应急预案多媒体教学系统。组织编写基层队hse基础工作导则，进一步规范基层队hse基础建设。加强特殊作业规定的监控管理，加大隐患治理。通过抓文化、抓基层、抓治理、抓预案，确保了安全生产。
（五）科技自主创新能力有新提高，科研攻关取得重要进展
通过开展“泌阳凹陷北部斜坡成藏规律研究及勘探目标评价”等项目的研究与新技术应用，浅层油气勘探取得较大发现，落实新增探明储量××*万吨。“泌阳凹陷核三下段油气分布特征与勘探研究”锁定有利目标，分析认为新庄地区外带为核三下段油气勘探有利区；在井楼背斜发现圈闭4个，面积约2.3平方千米，已部署两口井进行钻探；赵凹安棚鼻状构造南部安2050井在核三下段钻遇岩性油藏，预测具备形成规模油气藏条件，向北扩展可新增预测储量350万吨。强化开发技术试验，“新庄复杂小断块稠油油藏开采关键技术研究”取得阶段性成果，套管稠油热采工艺技术投入现场应用,工艺成功率100%,为稠油生产再创新高提供了技术支撑。
上半年，科技项目开题率100%，项目计划进度完成率100%；有偿推广石油工程新技术12项，增效1800万元；13个科研项目通过集团公司验收鉴定，其中部分国际领先水平1项，国际先进水平2项，国内领先水平8项，国内先进水平2项。
（六）加强党建、思想政治工作和企业文化建设，维护油田大局稳定
一是扎实开展先进性教育活动。根据“整体部署、分段细化，分步实施、逐段验收，重在领导、强化措施，严格要求、注重实效”的总体要求，统筹兼顾、合理安排，圆满完成了先进性教育活动三个阶段的工作任务。广大党员从思想上、工作上、组织上和作风上受到了一次集中教育整顿，党员意识、宗旨意识明显增强。探索实践对非在职职工党员教育管理的新思路和新途径，形成了一套密切联系群众、服务职工的长效机制。油田非在职职工党员先进性教育活动做法在集团公司作了经验介绍。
二是充分发挥思想政治工作的教育引导作用。组织“增储上产先进事迹报告会”，推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“降本增效工作纪实”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用。开展各种劳动竞赛，把干部职工的积极性、创造性引导到了生产经营任务的主战场。
三是做好信访稳定工作。宣传学习新《信访条例》，教育群众知法、懂法，引导依法信访。建立健全局厂两级信访接待室和领导干部信访日接待制度，实施油田内部“三级信访终结制”，有效控制上访过程和人数。目前，油田信访工作已由无控向有控、无序向有序、被动向主动转变，不文明信访、集体上访、越级上访逐渐减少，信访总量逐步下降。
四是加强油区生产环境集中整治。取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，治理窃电点45处，挽回电量500多万度，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人，营造了较好的生产经营环境。
五是关心关注弱势群体。清退不规范用工，开发公益性岗位1100个，“协解”人员再就业累计达2393名。培训失业人员1115人，有2223人走上自谋职业、自主创业之路。加大对特殊困难家庭扶持力度，开展经常性捐助活动，对困难家庭子女上学给予资助。对低于当地生活最低标准家庭，及时帮助申请“低保”补助。
六是深化以人为本的企业文化建设。坚持把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，具有河南油田特色的企业文化日渐形成。印制下发河南油田企业文化手册、员工手册，开展形式多样的文体活动，不断增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。
上述成绩的取得，是油田各级领导艰苦奋斗、辛勤工作的结果，是广大职工奋发大干、锐意拼搏的结果。在此，我代表局党委、勘探局和分公司向大家表示衷心的感谢！并通过大家，向广大职工致以崇高的敬意和亲切的问候！
上半年取得的成绩来之不易，但也要清醒认识当前面临的问题和不足：一是资源接替形势严峻。油田老区油气资源探明率高，勘探难度增大；焉耆盆地油气成藏地质条件复杂，同时受地表及地下地质条件限制，回旋余地较小；外围及新区各盆地尚处于盆地评价阶段，短期内希望拿到可供开发的规模储量难度很大，资源接替依然是制约油田发展的“瓶颈”。二是产量压力大。近三年新增探明储量品位较低，投入开发的以复杂小断块稠油为主，动用难度大。新井产量接替不足，低效益油井越来越多，措施增产幅度下降。产量、投资、成本、效益之间的矛盾日益突出。2005年产量序列中，稠油热采、三次采油、措施产量占总产量的比例达60%以上，产量结构变化导致综合商品率进一步降低。同时，6月以来油田先后遭遇10多次雷雨、特大暴雨和大风天气，使原油生产遭受了重创。三是成本控制难。主要是油水井数逐年增加，维护和作业费用增加；油水井况、管线老化，维修费用加大；产量压力大，加大了措施工作量，增加了作业成本；钢材、水电等原材料涨价，成本增加。经测算，今年油田外购电价平均每度调增了0.053元，商品电价每度增长了0.061元，影响油田外购电成本增加2770万元。200余种钻井常用材料的价格综合上涨了13％，增加钻井成本1000多万元。同时，勘探局接收改制单位离退休、“协解”人员，增加离退休人员企业补贴，减收增支9000多万元。四是稳定工作任务重。尽管信访形势有所好转，但影响企业稳定的因素依然存在。这些，都要引起我们的高度重视。
三、下半年重点工作安排
下半年，是油田特殊而又关键的时期，它上承“十五”，下启“十一五”。下半年工作的成效，既事关年度生产经营任务的完成，又是油田进入新的发展阶段的基础展示。我们要紧紧围绕既定目标，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保全年工作任务顺利完成。下半年主要工作目标是：
(略)
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续打好勘探开发主攻领域的进攻仗，夯实企业持续发展的资源基础
勘探上，针对各个盆地的不同特点，分层次抓好六项工作：一是继续以泌阳凹陷北部斜坡带为重点，开展三维地震资料精细解释和地质综合研究，不断扩大储量规模。二是加强南阳凹陷新发现圈闭的综合评价，深化东庄、魏岗和白秋地区核二2—核三1亚段沉积微相及其对油气的控制研究，加紧黑龙庙地区三维地震资料重新处理，落实构造评价。三是抓好焉耆盆地浅层（下第三系、西山窑组）和深层（八道湾组）地质综合研究，加强老井复查和宝南地区新采集资料的解释。四是加强塔里木探区成藏条件、圈闭含气特征研究，提出部署井位。五是深化三江盆地石油地质条件综合分析，完善井位地质论证工作。六是加强望江潜山、河南外围探区地质综合研究，努力拓展油气勘探的新领域。
开发上，重点抓好五个方面：一是做好主力油田的稳产调整，抓好重点区块注采井网的调整完善和优化注水，增加水驱采收率，夯实稳产基础。优选重点区块，加强油藏精细描述，量化区块潜力及剩余油分布，深挖潜力，不断提高最终采收率。二是加强滚动勘探开发，对重点目标区域进行精细解剖和综合研究，对新提交探明储量，加快评价和建产节奏，促进油藏评价、产能建设的有序衔接和有机结合。三是继续加大进攻型措施投入力度，把好措施选井、设计关，加强现场施工监管，提高措施增油量。四是加大低效油气田合作开发力度，盘活储量存量，增加合作产量。五是加强油气田基础地质研究，编制好“十一五”油田稳产上产方案和20xx年开发工作规划。
海外区块，要着眼拓展企业发展空间，进一步加快油气勘探开发工作节奏。8月中旬完成尼日利亚66区块100平方千米三维地震资料常规处理工作，10月份完成井位论证，力争12月初开钻。边际油田11月底完成路桥修复工作，12月开始老井试采。启动并完成三维地震采集工作，为20xx年井位部署奠定基础。
（二）健全市场开发机制，大力拓展发展空间
要充分利用国际国内两个市场、两种资源谋发展，健全规范有效的市场开发机制，充分调动和发挥基层开拓市场的积极性，努力实现规模和效益同步增长，大力拓展企业发展空间。
1、进一步扩大国内市场占有率。重点巩固新疆、陕北及鄂尔多斯、油气管道建设市场，不断扩大市场份额；继续加大中石油及南方海相市场攻关力度，力争拿到更多的工作量。物探要关注东北、南方山地地震和煤田勘探项目；测井要加强陕北、辽河、新疆市场巩固与发展，通过引进新技术、新工艺培育新的市场增长点；录井要重点抓好南方、新疆、东北、鄂尔多斯市场工作；油建要站稳管道施工市场，重点是许昌和孝感天然气、鲁皖和珠三角成品油、沿江原油管道项目；设计院要进一步扩大新疆市场，加快大庆油田、冀东油田市场开拓；井下作业争取在陕北压裂及西指酸化拿到更多的工作量。
2、不断拓展海外市场新领域。以尼日利亚为重点，以钻井、工程建设为主力，搞好现有项目运作，积极向周边市场辐射，拓展新领域，开发新项目，保证海外市场项目有增加、收益有提高。钻井要在巩固老项目的同时，扩大尼日利亚市场，搞好意大利阿吉普公司钻井项目的调研以及边际油田钻井项目的投标。物探要做好与中原“埃塞项目”合作，积极争取阿曼、印度地震项目投标。井下作业、后勤服务等单位要以点带面，不断扩大服务领域。
3、依靠资源优势扩大精蜡产品市场占有率。坚持依靠技术创新和优化内部资源，抓好专用蜡等新产品开发。及时收集市场信息，根据市场价格走势优化生产，提供市场适销产品。强化激励机制，加快特色产品市场化进程，实现优质优价，打造特色品牌。
（三）突出重点，抓住难点，积极稳妥地推进企业改革
1、持续推进改制分流。认真做好已批复初步方案企业的资产清查、评估工作，编制上报实施方案，争取年内再完成*家全民、*家多种经营企业的改制分流工作。加强对其它属于改制范围企业的分析研究，明确产业定位，抓住政策机遇，具备条件、有发展前景的，力争今明两年完成改制，不具备改制条件的，实施关停并撤。加强工作协调，规范改制企业经营行为，实现有效发展。
2、积极稳妥地推进社区改革。一是深化细化完善社区改革实施方案，对三大类业务进行具体分类，落实到基层单位。8月中旬拿出社区改革发展的具体实施方案，9月份试点运行，10月份逐步推开，20xx年正式运行。二是抓好社区三大类业务定员定编工作，强化定额核算，实施精细化管理，降本减费。三是开展社区水电收费及维修服务业务调研，条件成熟时组建水电综合服务公司，完善水电供应、收费机制。四是加大创收工作力度，盘活土地、人力资源，做好经营矿区、劳务输出等工作，进一步理顺价格体系，努力培育新的经济增长点。
3、完善落实移交办社会工作。按照中石化和河南省签订协议，加强与南阳市政府的协商，尽快办理教育移交手续，及时完成公安移交，妥善处置移交办社会遗留的问题。
（四）深化细化企业管理，全面提高经济效益
1、认真谋划企业发展战略。坚持以科学发展观为指导，围绕构建持续协调的油田矿区经济圈，按照“落实三年、准备五年、研究十年”的构想，研究提出“十一五”期间油田发展战略规划。根据政策调整，统筹规划，创新适变，进一步完善油气资源、市场开拓、人力资源、管理创新、企业文化五大战略。
2、强化财务管理。认真落实全面预算管理，把好月度预算和成本监控关，抓好收入与成本费用、生产成本和管理费用的平衡。定期开展经济活动分析，加强市场开发、生产组织和财务核算等各个环节的信息沟通，强化人工成本的分析控制，重点抓好新老井、措施产量成本结构和水电消耗、井下作业、管理、勘探等费用的分析监控。要用后5个月的时间，进一步调查分析各单位的成本结构，为20xx年实施规范化经营打好基础。加强施工结算，加大资金回收力度，坚决降低内部“三角债”。认真做好erp上线前的资产清查工作，强化资产管理，进一步规范资产处置。
3、严格投资控制。加强前期工作，优化方案、优化设计、优化概预算，抓好投资控制的源头。加强计划的执行与协调力度，严格设计变更、现场签证，重视计划执行情况分析，及时发现问题，提出解决措施建议。采取协议采购、网上采购、集成采购等方式，减少中间环节，降低采购成本，有效地控制投资规模，确保建设项目顺利实施。
4、强化“三基”工作。坚持把“三基”工作的着力点放在基层，重点抓好基层班子建设、制度标准落实和队伍作风建设。结合基层建设情况调研，认真总结“三基”工作经验，深入分析基层建设中存在的不足和问题，建立长效机制，推动“三基”工作标准化、规范化，努力形成分工明确、上下贯通、职责清晰、工作协调、制度配套、执行有力、持续改进的基层管理体系。
（五）大力推进技术创新，不断提升市场竞争力
深入开展“科技创新年”活动，按照贴近生产实际、突出效果效益的原则，加大科技攻关力度。勘探方面，立足开拓战略性资源接替领域，进一步深化岩性地层等油气藏勘探理论和配套技术研究，促进重点目标区域实现突破。开发方面，重点开展中高含水油田改善水驱效果技术、改善稠油超稠油注蒸汽开发效果技术、三次采油技术的攻关研究，延缓原油产量递减。充分发挥内部科研力量，实施联合攻关，提高科研项目的集成性和有效性；加强与高校等科研领域的合作，推动勘探开发工程技术进步。
（六）抓好安全稳定工作，努力构建和谐矿区
1、积极弘扬安全文化。按照“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的要求，采取有效措施，抓好安全生产。一是加强安全生产知识培训，教育职工掌握安全技能，增强发现隐患、保护自己、保护企业的能力。二是加强应急预案演练，进一步抓好交通安全教育和检查，坚持“四不放过”，狠刹“三违”行为。三是切实抓好井控安全、工业安全、消防安全，认真落实各项技术操作规程。四是抓好基层队hse基础工作试点，逐步规范基层队hse管理。五是加强对现场环境保护的分析，实施全过程预防和控制，及时进行风险评估，实施清洁生产文明生产。
2、毫不松懈地抓好信访稳定工作。一是坚持和完善信访机制建设，全力畅通信访渠道，落实三级信访终结制、局厂两级领导信访接待日制度和严格的责任追究制度。二是强化各级领导干部和两级机关的责任意识，实行好下访和矛盾排查制，加强政策宣传和形势任务教育，切实把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。三是积极探索创新信访工作新思路、新方法，总结、推广基层单位的好做法、好经验，提高基层干部驾驭复杂局面的能力。四是坚持以人为本，关心弱势群体，帮助困难职工群众解决具体问题，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。
3、深化企业精神文明建设。一是注重实效，扎实推进，全面实施“四大工程”建设，促进油田精神文明建设再上新台阶。二是坚持把思想政治工作贯穿于生产经营全过程，重视做好深化改革中的思想政治工作，充分调动职工的积极性和创造性。三是深入开展“形象文化、行为文化和精神文化”三大文化建设，用“敬业务实、追求卓越”的企业精神统一企业与职工的价值取向，努力打造油田的团队精神和企业凝聚力。四是深入开展文明单位、和谐油区创建活动，提升企业文明素质，展示环境形象，繁荣油区文化，年底实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位。
同志们，上半年取得的成绩，为油田持续发展奠定了良好的基础，下半年改革发展稳定的任务依然繁重。我们要认真贯彻集团公司暨股份公司年中工作会议精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以锐意进取、开拓创新的精神状态，以攻坚破难、战胜挑战的坚定信念，团结一致，真抓实干，全面完成今年的各项生产经营任务，为“十五”计划的胜利完成划上圆满的句号！
谢谢大家！
《在企业2005年年中工作会议上的报告》完毕！

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