金融办上半年工作总结及下半年工作打算
根据市委办公室、市人民政府办公室《关于报送上半年工作总结和下半年工作打算的通知》要求,市人民政府金融办公室认真总结回顾了上半年的工作情况,分析和查找了存在的困难和问题,并围绕全市经济社会发展的任务目标,对下一步的工作进行了安排和部署。现将我办上半年工作总结和下半年工作打算情况报告如下:
一、上半年的工作情况
,是深入贯彻落实党的十七大精神的第二年,也是扩大内需、拉动消费,加快市经济社会又好又快发展的关键之年。半年以来,市人民政府金融办公室坚持贯彻落实州委六届六次全会、市委七届五次全会和市“两会”精神,紧紧围绕全市重大项目、重要工作、重点产业的目标任务和年初市委、市政府的重大决策部署,结合部门工作职能,在办公室主任的领导下,落实责任,深入调研,完善机制,细化措施,真抓实干,进一步打开了工作局面,并取得一定的成效。
(一)加强学习,深入调研,发挥对国有公司的服务和指导作用
为切实履行好市政府金融办公室的工作职责,充分发挥协调、服务和参谋的作用,我办始终把学习放在首位,着重加强对金融、财政、投融资、公司债券方面知识的学习和对经济形势的关注,深入研究现行金融法律政策。同时,深入市国资公司、市城投公司和市土投公司等市属国有及国有控股公司,了解公司的资产债务、经营管理和筹融资等方面的情况,从而对全市投融资工作的基本情况做到心中有数,更好地为其提供服务和指导。今年3月份,我办根据市政府领导的安排和要求,着重帮助指导市城市建设投资开发有限公司解决经营上存在的一些问题。另外,我办对有关公司债券发行的业务及政策进行深入的研究分析,为市国资公司、洱海投资公司发行公司债券工作提供指导服务,并在充分调查研究、客观分析的基础上,向市政府领导提出了意见建议,充分发挥参谋作用。
(二)规范管理,建立健全国有融资公司债务分析工作制度
为进一步深化我市投融资机制改革和创新,加大投融资工作力度,提高全市投融资工作的效率,防范政府性债务风险,加强政府投融资管理工作,我办切实完善政府债务和国有融资公司财务情况动态管理制度,认真编制了《市国有投融资企业债务月报表》、《企业财务状况基层表》等相关报表,要求市属各国有投融资单位每月按时报送企业债务、财务状况及各单位月度工作运行分析报告。我办每月及时对报表资料进行收集、整理、汇总和分析,形成书面材料提供政府领导参考,为政府投融资决策及制定举债偿债方案提供依据,同时进一步建立健全政府性债务分析和预警机制,有力加强对政府性投融资工作的管理,切实防范政府性债务风险。
(三)充分发挥桥梁和纽带作用,加强与金融部门的沟通协调
我办充分发挥政府与银行之间的桥梁和纽带作用,加强与金融机构和项目主体单位之间的联系协调,互通信息,增进了解,巩固合作,千方百计为项目建设筹集和协调资金,提高我市筹融资工作的质量和效益。一是建立政银企业合作机制。成立了以市政府常务副市长为组长,市级有关部门和市辖金融机构为成员单位的政银企合作领导组,切实加强对全市政银企合作工作的组织领导和协调管理,并建立政银企联席会议制度,按季召开经济金融运行分析例会,并定期不定期召开项目推介会,打造融资平台,主动为银行、企业牵线搭桥,加强信息沟通,增进双方了解,促进有效合作;二是保持与市辖金融机构的联系和往来,巩固合作关系。先后主动走访了市农合行、州农业银行、州农发行、州工商银行、州建设银行等市辖金融机构,了解和掌握金融信贷政策导向、投放的重点领域及金融运行情况等,并积极推介项目,协调贷款资金;三是认真做好银行与项目单位之间的协调服务工作,认真听取所推介项目的银行放贷意见,及时反馈给项目单位,按照贷款规定,完善手续,并协助项目单位整理贷款所需资料,及时提交有关银行。
(四)突出重点,切实配合做好重点项目的资金筹措工作
我办积极推行统筹兼顾、突出重点的工作方针,抓住国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策的机遇,紧紧围绕“市基础设施和基础产业重大建设项目责任分解表”中的相关项目,积极配合有关部门,加大筹融资工作力度,为全市重要基础设施项目筹措资金,确保重点项目资金需求,应对国际金融危机带来的挑战和影响。
一是积极为重点项目争取贷款资金。我办会同有关部门,在段力市长的带领下,多次到省交行、国开行洽谈建设项目贷款融资事宜,取得良好的效果。省交行4月份贷款我市7.3亿元,用于“国道g214线上关至北五里桥公路工程项目”,这是我市融资史上最大的一笔贷款资金。同时,还向国开行争取到1亿元贷款用于该项目。今年1至6月份,我市向各类金融机构贷款共计149200万元。
二是配合有关部门争取项目资金。我办及有关部门领导随同市政府领导多次到北京向国家发改委、财政部
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、国土资源部争取项目建设工程配套资金,通过积极努力争取,国家部委都表示支持我市重点建设项目,对我市管网建设工程安排2400万元配套资金,并表示在环保、洱海治理方面给予我市资金支持。这些项目资金的争取将为我市今年完成重大项目、重要工作、重点产业奠定坚实的基础。三是主动出击,积极向省交行、国开行、省广发行推介项目。积极向省交行、国开行推介古城提升改造项目、东环海生态环保公路建设项目以及机场至鸡足山公路项目等。在我办的主动协调下,2月中旬,省交行楚雄支行信贷部李经理等一行分别到创新工业园区、开发区对东亚乳业深加工项目、环洱海下和至观音阁段截污干渠、物流片区基础设施建设三个项目进行了实地考察,为下一步的合作奠定了基础;5月22日,省广发行北京路支行业务经理一行,分别到古城保护管理局及凤仪创新工业园区进行考察,通过努力,省广发行对古城提升改造项目初具合作意向,进入考察论证阶段。
(五)主动服务,积极构建金融与林业协作平台
为加快推进我市集体林权制度配套改革工作,积极构建金融与林业协作平台,根据《市集体林权制度改革和现代林业发展工作目标责任书》的要求,我办积极牵头,在市林业局、市农合行等相关单位的配合下,充分调查研究,草拟了《市人民政府关于推进林权抵押贷款工作的意见》和《市农村合作银行农户林权抵押贷款管理办法(试行)》。并于3月17日组织各乡(镇)及有关单位召开了市林权抵押贷款工作相关文件意见征集会议,专题讨论两份稿件,文稿经广泛征求意见建议后,进行了修改和完善,最终形成了审定稿,提请市人民政府发文执行,确保下一步林权抵押贷款工作顺利推行,进而有力推动全市集体林权制度改革工作。
(六)稳步推进小额贷款公司试点工作
3月,我市被确立为全州第二批小额贷款公司试点县市,市委、市政府高度重视,安排我办作为小额贷款公司申请设立的初审机构。我办及时统一思想、明确责任,强化措施,严格按照《云南省小额贷款公司管理办法(试行)》的要求,认真配合省政府金融办、州财政局做好小额贷款公司的审核报批工作。一是扩大宣传、优化服务,鼓励条件成熟的发起人申请组建小额贷款公司,支持“三农”和中小企业发展,并将小额贷款公司设立的条件、申报程序、相关要求等进行了整理,以简报形式分送到各有关部门。二是强化培训,提高业务水平,积极派员参加省政府金融办组织的业务培训;三是健全制度、规范管理,根据省、州监管业务要求,不断完善相关制度措施,将小额贷款公司的日常管理纳入规范化管理,加强风险防范。目前,全市已有州大华经贸有限责任公司、云南金牛房地产开发有限公司作为主发起人申请设立的两家小额贷款公司通过省政府金融办审核批准,并有多户企业提出组建申请,正在进行相关业务咨询及申报材料的准备工作。
(七)认真落实政协委员提案办复工作
我办高度重视政协提案的办复工作,把认真落实所承办的两件提案作为一项重要工作来抓,及时安排部署,责任到人,要求办理人员在办理过程中认真调查研究、实事求是、注重实效,确保提案办复的满意度。至6月底,我办圆满完成了两个提案所涉及问题的政策咨询、调研、书面答复、座谈面商、正式函复等工作,得到提案人的充分肯定。
(八)贯彻落实阳光政府四项制度及学习实践科学发展观相关工作
按照全市实施阳光政府四项制度明确的要求,我办及时安排布置,认真贯彻落实,制定了本单位阳光政府四项制度贯彻实施方案,明确了工作的目标任务和具体要求,进一步促进政务公开,推动工作落实。同时,根据深入学习实践科学发展观活动的有关要求,推行长效机制,把“科学发展观”贯穿在学习和工作当中,并对照检查自身存在的问题,促进全体干部职工进一步提高认识,转变作风;并切实完善规章制度,加强内部管理,修订和完善了《市人民政府金融办公室工作规则》、《市人民政府金融办公室保密制度》等规章制度,要求全体干部职工认真学习领会,严格遵守,逐步形成规范有序、务实高效的工作氛围,有效地推进各项工作的开展。
二、存在的困难和问题
1.融资平台压力巨大。政府投融资平台往往承担大量的公益性项目,资金投入大,而收益在短期内无法显现。
2.融资能力下降。各投融资公司资产负债率普遍居高,通过拆借资金和变卖自有资产用以还本付息情况较多,导致企业资产质量下降,部分公司融资能力已接近极限,融资担保功能低下。
3.财政收支形势严峻。受国际金融危机影响,财政减收因素增多,还债压力大,资金调动十分困难。
三、下一步的工作打算
紧紧围绕市委、市人民政府确定的目标任务,继续关注国际经济和金融形势,抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,进一步发挥协调、服务和监督的职能作用,拓宽投融资渠道,提高筹融资工作效率,促进全市经济发展和社会进步。重点做好以下几方面的工作:
1.继续深入学习贯彻州委六届六次全委会精神。结合实际、突出重点,深入开展对市委七届五次全委会精神及市“两会”精神的传达学习,做到全面把握,深刻领会,切实提高思想认识,进一步围绕目标任务,认真贯彻落实,扎实推进各项工作。
2.继续加强与金融部门的沟通和协调,了解和掌握银行信贷政策,巩固和拓展与国家开发银行、省交行、广发行以及市辖等金融机构的合作,围绕重点工程和重大项目,完善项目推介工作,做好融资筹资的计划、协调和服务工作,争取更多的信贷资金,多渠道多层次筹集项目建设资金。
3.加强对市国资公司、市城市投资开发总公司、市融资担保公司、市土投公司和市城投公司等国有公司资产债务状况的监管,开展绩效评价。加大对国有公司融资工作的服务和指导力度,努力让资金变资本,闲资变投资,为国有公司注入新的活力与动力,不断壮大国有经济,充分发挥国有公司的融资平台作用。
4.密切与发改部门和投资主管部门的联系,掌握项目储备和资金需求情况。
5.继续完善国有公司债务分析工作制度,切实提高对防范政府债务风险重要性的认识,分析研究我市政府债务结构,研究制定举债和偿债方案,逐步建立起良好的债务运行机制。同时加强对政府投资项目的监督,开展绩效评价,确保银行贷款资金使用效益最大化。
6.以“阳光政府”四项制度建设和贯彻落实为契机,进一步深化“法制政府”八项制度和“责任政府”四项制度的贯彻落实,积极推行政务公开,求真务实,依法行政,不断转变工作作风,提高工作效能.
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财政上半年工作总结及下半年工作打算
财政上半年工作总结及下半年工作打算
20xx年上半年,在县委、县政府的正确领导下,全局同志努力工作,完成了县委,县府交给的工作任务,财政工作上半年取得了较好的成绩。预计1-6月份完成财政收入14,610万元,占预算任务41.12%,比上年同期增收880万元,增长6.41%,财政支出完成16,500万元,占预算任务的57.87%,比上年同期增支2,157万元,增长15.04%。现将上半年来的工作情况总结如下:一、政治思想教育和业务学习
1、组织干部职工集中学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。通过学习,使我们懂得了树立和坚持社会主义荣辱观的重要意义,坚持用社会主义荣辱观的思想来指导我们的日常工作、生活和学习。
2、为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。我局组织有关人员参加柳州市财政局和自治区财政厅组织的政府收支分类改革学习培训。随后,组织县直预算单位会计及乡镇总会计和核算中心会计进行集中培训,提高了对政府收支分类改革的认识,为明年新政府收支科目的实行做了充分的准备。
二、财政收支完成情况
1、财政收入。经预测1-6月全县完成财政收入14,610万元,完成年初预算的41.12%,比上年同期增收880万元,增长6.41%。其中:①、国税局“两税”累计完成6,300万元,完成年度任务的33.71%,比上年同期增收77万元,增长-1.215%;②、地税局地方工商税及教育费附加收入完成5,582万元,完成年度任务的48.75%,比上年同期增收761万元,增长15.79%;③、财政局组织收入2,728万元,完成年度任务50.61%,比上年同期减收197万元,增长7.78%。超时间过半收入任务过半的0.61个百分点。
2、财政支出情况:1-6月完成一般预算支出16,500万元,完成年初预算的57.87%,比上年同期增支2,157万元,增长15.04%。
三、日常预算管理工作
1、认真做好20xx年财政决算和20xx年预算下达工作。及时组织各乡镇总会计编报20xx年的乡镇决算,编报全县20xx年财政总决算报表,并按时按质上报市财政及政府各有关领导和部门。20xx年经县委、政府决定县直行政单位继续实行综合财政预算。在时间紧、工作任务重的情况下,集中精干力量,按照县政府批准的编报口径以及核定的各项经费标准对各单位预算进行认真审核,报经县人大批准后,根据总预算盘子在年初把20xx年的预算及时下达各单位。
2、加强乡镇财政管理,确保乡镇财政管理上台阶。继续完善乡镇总会计集中会审制度,加强对两个乡镇金库监督管理,对工作中遇到的问题进行集中讨论,规范管理,按时、按质、按量完成报表的编制及汇总上报工作。每月严格根据财力情况合理安排支出,做好乡镇拨款预算管理工作。对设立乡镇金库的乡镇,按县人民政府有关金库管理办法的规定办理。
3、进一步完善财政资金拨付管理办法,加强资金使用监督。为了加强财政资金的监管,提高资金运行效率和使用效益,对纳入县财政预算安排的经费、上级专项资金、政府性基金、预算外资金等各类财政资金实行不同的拨款程序。通过完善拨付管理办法,把有限的资金用在了刀刃上,确保了各项建设事业的正常开展。
4、开展财政支出绩效评价工作。为了加强政府为公众服务的能力,有效制止浪费、提高财政支出决策水平和财政资金的使用效率,促进优化财政资金结构,我局成立三个检查组,对教育局、建设局、民政局、计生局、统计局和部分乡镇20xx年安排的财政资金的使用进行全面的检查、绩效评价。检查结束,把检查出的问题以及财政资金投入所产生的效益作出综合绩效评价报告。
5、积极为推行政府收支分类改革做好准备工作。政府收支分类改革将逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。为在20xx年1月1日顺利的推行政府收支分类改革,我局成立专门的改革领导小组,负责协调各项有关工作。并于6月8日组织召开了《政府收支分类改革动员及培训大会》,对全县预算单位会计进行现场培训,之后又专门组织各乡镇总会计和核算中心会计进行学习,为明年新政府收支科目的实行做了充分的准备。
6、稳步推进财政国库管理制度改革。半年来,我局逐步建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度,进一步规范项目资金拨付审核程序,规范帐务处理;认真执行《___县财政局系统内财政资金专户集中管理方案》、《___县财政国库管理制度
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改革方案》、《财政资金拨付管理办法》,规范了人员经费、公用经费、专项资金、预算外资金等财政性资金的拨付,严格按照国库预算拨款程序办理支付手续。继续加强局本部专项资金帐户管理,根据专户管理及开展业务工作要求,对每一笔拨款进行认真审核。7、完善工资统一发放工作。严格执行鹿财事字[20xx]2号《关于实行财政统一发放工资单位人员、工资变动等有关报批问题的通知》《___县行政事业单位财政统一发放工资账务处理暂行规定》等文件,经统计,到今年5月底,全县纳入工资统发单位共359个,统发人数9056人,其中:在职人员6416人,离(退)休人员264
0人。工资能够及时足额发放,没有拖欠工资的情况发生。
8、切实加强预算外资金管理,做好行政事业性收费年审工作。根据自治区财政厅、物价局“关于《行政事业性收费许可证》年度审验”的通知精神,物价、审计部门组成联合审计工作组于今年三月八日至五月十五日,对全县行政事业性收费单位二0xx年度收费执行情况及资金管理、使用情况、票据的使用、专户储存等情况进行审计检查。到目前为止,已经审计268个会计核算单位,占应审计总数的94%。已经查出违规金额20万元。对检查中发现的问题,都提出整改意见,对违纪的单位现正在处理之中。通过年审检查,使我们更进一步掌握了解各单位的收费情况,及资金、票据使用是否合理,发现问题及时提出整改意见,为今后管好、用好预算外资金提供了有力保障。
9、切实加强社保资金管理。20xx年新型农村合作医疗工作继续在全县普及,为在三月底完成此项收缴工作,我局和卫生部门的同志下到各乡镇做好发动工作、督促完成进度情况,在上级财政部门规定时间内完成了农民缴费人数达22.46万人,参合率达61.34%。争取到位了自治区财政配套资金165万元、市级财政配套资金76.75万元、县财政配套资金到位75.6万元。对新农合的票据管理和收缴情况进行了核查。四月我们与机关事业保险所根据政府的批示对进机关事业保险所发放基本养老金单位的人员在发放适当、生活补贴情况进行调查,为政府提出合理性发放方案供政府参考。五月我局还对劳动保险所05年和06年1---4月的行政事业单位医疗保险报帐支出情况进行检查,并对发现的财务情况要求他们改正,下一步工作就是要求行政事业单位的医疗保险基金进财政专户管理。
10、拓宽资金渠道,多方面筹集资金,加大“三农”资金投入力度。一是积极向上级筹措各项农业建设资金,支持农村经济发展。通过积极组织有关部门沟通情况后,向上级财政部门报送农业财政财政资金项目申报标准文本,及时补充资金。至5月止,共上报文本3个,申请资金96万元。二是按照《农业法》规定的要求,增加支农支出预算安排,充分发挥和利用财政资金的导向作用,引导、鼓励社会各方面资金和农村金融资金等增加对农业和农村生产的投入,从而逐步形成农民个人投入为主体,社会资金为补充,财政资金为引导的多元化投入制,保障农业和农村生产循序渐进。
11、做好国有企业财务管理、资产评估、国债项目资金等专项资金管理。继续协助政府做好国有企业改革工作。组织协调国有资产的评估工作,协助粮食企业、县汽车公司整体资产的评估,为粮食企业、县汽车公司的改制作好充分的准备。做好粮食企业财务挂账消化资金筹措工作,在上级部门安排给我县的风险基金规模内,合理安排资金。做好专项资金的管理工作。半年来,我们严格按照专项资金管理规定,经常深入项目建设单位检查工程进度,坚持按工程进度拨付专项资金,保证资金及时到位,并督促用款单位专款专用。
12、切实加强耕地占用税、契税的征收管理工作。今年安排任务1405万元(耕地占用税605万元、契税800万元),为了抓好收入确保任务的实现,经常与有关部门部门互通信息掌握占用耕地和房产交易的情况外,直接到开发区和用地单位进行了解情况掌握第一手资料税收征管材料。预计1——6月,耕地占用税完成200万元,完成全年任务的33.06%,契税完成363万元,完成全年任务的45.38%。
四、财政监督检查工作
财政监督检查作为财政的重要职能,上半年我局按照中央对深化财政预算改革的新思路、新要求,财政监督检查工作紧紧围绕我县做强做大财政“蛋糕”进程,着重在创新理念上下功夫,坚持与时俱进,求真务实,不断拓展财政监督领域,提高监督效率,为严肃财经纪律,规范经济秩序做了一定的工作,上半年主要做了以下几方面的工作:
1、积极组织开展了财政性资金被查封冻结扣划有关情况的调研活动,并针对我县的实际情况对近年来乡镇一级政府的债务情况开展调研;下发了关于组织调研的通知,并下到十个乡镇会计核算中心进行了解情况。
2、继续加强《财政违法行为处罚处分条例》的学习和宣传教育工作。
3、根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案的通知》(桂政办发[20xx]8号)和《中共柳州市委办公室、市人民政府办公室印发关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案的通知》(柳办发[20xx]15号)和县纪委四次全会、县人民政府廉政工作会议的部署,成立___县财政局治理商业贿赂专项工作领导小组,并研究制定了实施方案。
管理工作
认真贯彻落实《___县财政局计算网络安全管理暂行办法》,不断完善管理办法,加强计算机网络的管理,保障网络系统安全运行,确保网内信息的安全和开展正常办公需要,较好地完成了任务。现将半年来的工作总结如下:
1、严格执行管理制度,中心管理员负责对机房的管理工作,定期对机房设备进行全面检查和维护,定期对ups进行充放电,定期检查防火设备。根据需要进行了备份方案,做好日常重要信息资料的备份工作。做好了本局计算机应用和维护管理工作。
2、经常进行网络安全和信息安全检查,及时排除不安全隐患,定时升级杀毒软件并进行计算机病毒检测和清除,确保设备完整无缺。发现设备运行有问题,及时解决,不能解决及时联系有关修理单位进行维修,确保计算机的正常运转。
3、加强对本系统财政重要数据备份的指导工作,做好日常重要信息资料的备份工作。
六、农业综合开发效果显著
1、认真实施20xx年度项目工程计划,积极完成项目建设任务。20xx年l一6月.我县的农业综合开发工作,主要是实施20xx年度国家批复立项的农业综台开发土地治理和产业化经营项目,这两个项目中,一是土地治理项目为平山镇孔堂村中低产田改造项目。该项目总投资660万元,任务量为改造中低产田1.16万亩。完成的主要工作量为:①水利措施完成任务的100%,其中:开挖疏浚渠道6.6公里;衬砌渠道27公里;渠系建筑物62座。②农业措施完成任务的100%,其中:改良土壤0.2万亩,购良种0.8万公斤;机耕路11.5公里。③科技推广措施完成任务的97.5%,其中:技术培训9500人次;示范推广面积0.6万亩。二是进行产业化经营项目:捻线丝加工厂建设,其项目建设任务为:建造年产240吨捻线丝加工厂(新建项目)1座。完成的主要工作量为:建设厂房1250平方米,完成任务的80.4%;购买机械设备71台(套),完成任务的100%。、
2、严格做好20xx年度立项项目的规划设计和实施计划,确保年度项目计划按时上报。20xx年我县农业综合开发计划申报立项两个,即土地治理平山镇青山村中低产田改造项目和一般产业化经营黄枝子色素深加扩建项目。这两个项目已完成立项上报国家和自治区农发办。为按期完成上报立项工作,农发办在3—4月份,组织人员对拟立项的平山镇青山村项目区和___县工业园区项目区进行项目中心区勘察测绘,及时做好项目实施规划图表绘制和相关材料的整理,编制好工程投资预算和项目实施方案,及早为项目立项工作做好充分的准备。一般产业化经营黄枝子色素深加工项目计划由三协缫丝有限责任公司实施,建设地点在___县工业园区内,建设任务为扩建一个色素加工厂。为这个项目的申报,农发办指定专人配合三协缫丝有限责任公司搞好厂区厂址的选择,协助项目实施单位制定项目资金筹集、计划、规划等实施方案,确保项目顺利通过评估论证,立项上报上级农发办。
七、政府采购管理工作
政府采购是财政部门的一项重要的工作。推行政府采购制度在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极的作用。20xx年1-5月,我县组织政府采购次数65次,采购预算金额达566.85万元,实际采购金额407.23万元,节约资金159.62万元,节约率为28.16%。上半年,我县政府采购工作在县委、政府的正确领导下,主要开展了如下几项工作:
1、制定相关政策和规定,规范政府采购行为。代政府起草出台了《关于公布20xx年___县政府采购集中采购目录及限额标准的通知》(鹿政发[20xx]2号),对政府采购范围和适用条件进行明确界定。同时,还下达了《关于报送政府采购计划及有关事顶的通知》(鹿财字[20xx]2号),要求采购单位按照财政部门下达的20xx年财政收支预算,认真的做好政府采购计划,以便政府采购活动能按计划进行,减少政府采购的随意性、临时性、盲目性,从而提高采购效率。
2、服务类政府采购项目成效显著。在服务类项目采购上,开展了行政事业单位公务用车的集中保险,经政府采购竞争性谈判,20xx-20xx年度车辆保险定点中标机构为中国人民财产保险股份有限公司___支公司,基本保险费折扣率均为50%,(4月1日6月2日止基本保险费折扣率均为68%,此后保险公司请示,经政府批复调整为50%),车辆保险费预算为269.24万元,实际成交金额134.62
八、会计管理工作
1、继续做好会计初级和中级从业资格考试工作。从去年11月份开始,会计股开始了会计初级和中级从业资格考试的报名工作。20xx年上半年,主要是资料及准考证的发放工作。由于组织工作到位,5月份考试得到正常进行。
2、做好注册会计师资格报名考试的各项工作。每年的3、4月,是注册会计师资格考试报名时间。这项工作主要是做好报名的各项手续、资料的增订和资料及准考证的发放工作。
3、做好会计从业资格考试的报名工作。20xx年的会计从业资格考试报名自6月12日-6月22日止。这段时间,主要是做好报名表和考生信息卡的填制工作。目前,这一工作正有条不紊地进行。
4、做好会计从业资格证的发放工作。从20xx年5月起,会计从业资格证的发放移交给各县进行。接到这一任务后,会计股认真按照《会计从业资格管理办法》的有关精神,认真审核各项表格,按照要求发放从业资格证,努力做好会计从业资格证的发放工作。
九、下半年主要工作计划
1、积极组织财政收入,确保完成20xx年财政收入目标任务。坚持依法征管,据实征收,应收尽收,充分挖掘增收潜力,在抓好利税大户、重点税源的同时,强化零散税源管理,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。进一步加大清理欠税工作力度,努力消化陈欠,防止新欠。加强非税收入管理,加大检查力度,深化“收支两条线”制度改革。
2、加强财政支出管理,实现财政综合收支平衡。继续认真贯彻执行稳健的财政政策,坚持“量入为出,量力而行,量财办事”的原则,保证重点,压缩一般,严格控制支出口子,努力实现财政综合收支平衡。
3、继续认真学习政府收支分类改革的精神和有关知识,加强各预算单位会计、乡镇总会计、乡镇核算中心会计的业务培训,争取在今年将改革的精神和相关知识熟悉掌握,使改革前后的工作能很好的衔接、平稳过度。
4、深化预算管理体制改革,做好20xx年预算的调整和20xx年预算的编制工作。
5、做好专项资金的追踪检查工作。特别是对:20xx年6.19洪灾水毁民房建设资金、新农合、医保、五保、低保等社会保障专项资金,三项会战专项资金、农业专项资金、林业专项资金、水利专项资金、畜牧专项资金、农机专项资金和扶贫专项资金等农业专项资金,推耕还林专项资金和国债项目资金开展全过程的监督检查工作,确保专款专用,并督促单位管好用活所需资金,提高资金的使用效益。
6、认真实施20xx年度农发项目工程计划,积极完成项目建设任务,严格做好20xx年度立项项目的规划设计和实施计划,确保年度项目计划按时上报,加强项目有偿资金管理,加大财政有偿资金的回收力度,确保项目资金的安全正常运转。
7、继续深化农村税费改革,加强调查研究,做好乡镇财政所从新设岗定责工作。
8、加强机关内部管理,完善管理制度。严格控制车、会、接待费用支出;发扬艰苦奋斗优良传统,勤俭节约办事业,压缩一切非必要支出。
信访办上半年工作总结及下半年工作打算
今年上半年,我镇信访工作在区信访办的关怀指导下,在镇党委、政府的正确领导下,认真学习新修订的《xx市信访条例》,全面落实贯彻党的十八大精神,牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的观念,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,及时解决各类突出矛盾,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,不断创新信访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。
一、信访总体情况
(一)基本情况
今年1月至5月,我镇信访总量为368件。其中由信访接待窗口即时协调、处理的信访事项有257件,进入信访流程并录入业务网的有35件,市长信箱及区级转、交办的有76件。录入业务网信访件主要包括:受理群众来信5件,同比下降89.8%,目前已办结4件,办结率为80%;处理群众来电6件,同比减少33.3%,目前已办结6件,办结率为100%;接待群众来访24批50人次,同比下降56.4%批次,减少48.5%人次,其中:集访2批23人次,同比减少50.0%批次,减少25.8%人次,目前已办结20件,办结率为83.3%。
从受理数量分析,今年1-5月的信访总量较去年同期下降了24.1%。究其原因,主要呈现以下特点:一是主要领导及时牵头,职能部门积极参与协调,免去了信访流转的流程(主要为涉及xx高架建设的“xx市场”、“xx建材市场”等大型集访事项)。二是通过加强信访接待窗口调解力度,结合每周二领导接待制度,提高了信访事项的即时调处效率。三是部分信访人逐渐趋于理智,从原来的“凡事只找信访办”转变为先向信访办咨询,再找职能部门直接反映相关事项。
(二)反映的主要问题
1、物业管理类矛盾占据重要比例
随着我镇社区生活的不断完善,越来越多的关于物业管理不善、物业选聘不透明、业委会选举不公等问题正逐渐成为社区矛盾的焦点。尤其在推崇社区自治管理的今天,业主们主动投身于小区日常事务,协助并配合政府一同做好社区管理工作。但是,由于不少业主对参与决策的积极性不高、业主大会意见较难统一等原因,使得业委会往往未能发挥更好的作用。加上业委会系自筹组织的特殊性,政府部门只作必要的指导和监督,一定程度上缺乏强有力的监管政策。1-5月,物业管理类信访事项达76件,占信访总量的20.7%。
2、城市管理类矛盾有上升趋势
由于城市管理涵盖面较广,且与居民的生活息息相关,社区环境的良好程度直接决定了居民对城市化进程的认可程度,在城市建设日新月异的今天,社区居民对城市管理的要求和期望也在不断提高。今年上半年的城市管理类矛盾主要集中在:无证无照经营、道路环境卫生、违章搭建、乱设摊等。1-5月,城市管理类信访事项共计57件,占信访总量的15.5%。
3、市政重大工程前期矛盾较为集中
去年年末至今,因xx高架工程建设需要,我镇对工程沿线xx村、xx水产批发市场、xx建材市场及周边企业按计划、分时段开展了协议动迁工作。由于动迁难度大、涉及户数多、时间跨度长等原因,今年关于反映动拆迁的个访、集访矛盾较之去年同期有了一定程度的增加。其中,xx水产批发市场、xx建材市场已发生7次集访、越级访事件,后经多方协调、沟通及多次书面答复,目前协商工作正有序开展,形势基本处于可控状态。
4、历史积案、疑难信访矛盾亟待解决
针对信访老户赵燕芬等5人反映对原莘西南路245号商铺被拆不满的信访事项,已于XX年由市信访办批准核查终结。但鉴于赵燕芬等人仍坚持上访,要求政府帮助协调的诉求,我镇继续本着“为群众排忧解难”的宗旨,于XX年6月6日邀请开发商西秋房产与另3名信访人进行了协调,详细告知了补偿方案的内容和具体细节,并建议信访人从大局考虑,权衡利弊,争取尽早达成一致意见,最终化解矛盾。另关于沪杭客专沿线严汉平等人反映高铁扰民的问题,目前我镇一方面定期约访信访人进行沟通,稳定其情绪,另一方面正积极与上级部门协调,争取尽早落实维稳方案,化解矛盾。
二、主要工作及做法
(一)坚持预防为主,深入开展矛盾排查化解工作
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不稳定因素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。因此,今年我们继续坚持以人为本,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是定期组织力量摸排、掌握一些可能引发集访的人和事,以及一些苗头性、动态性的问题,做到未访先知、接访有备。二是对排查出的矛盾,坚持“案结事了”的原则,综合运用人民调解、司法调解等手段,根据具体问题具体分析原则处理各类矛盾,维护社会稳定。
(二)健全各项制度,建立信访工作长效运行机制
一是坚持镇三套班子领导的“周二领导接待日”制度,为群众反映问题提供“绿色通道”,减少新增、重复信访事项,提高一次性解决率。二是对集中排查出的重大、疑难信访矛盾,以案件性质、信访人所在地等为主要依据,实行领导包案责任制,由包案领导根据每一个信访矛盾的内容,明确责任单位、责任部门和责任人,督促落实化解、缓解和稳控措施。另外,针对这几年反响较大的八个村(改制村)反映的动迁政策、宅基地补偿等问题,我镇主要领导更是经常以定期、不定期的形式约访群众代表开展信访沟通会,与群众一起就近年来的热点问题进行深入讨论、沟通,为进一步密切群众,了解民情、民意提供了坚实保障,也为政府决策村民长效增收机制提供了可靠依据。
(三)秉持依法依规,形成良好的信访工作秩序
一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,向来访人解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法所给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,维护信访人的合法权益。
(四)重视初信初访,源头减少重复信访发生率
一是规范初信初访受理工作。注重从办信、接访的起始点抓起,明确工作职责,规范操作流程,做到“件件有回音,事事有着落”,使每一件信访事项都能够按期办结。二是明确初信初访责任分工。对一些比较复杂的初信初访问题,要根据事件的性质和涉及的范围,及时向分管领导汇报,组织牵头职能部门和相关单位联合开展协调工作,制定化解方案。三是确保初信初访的办结质量。对于领导批示、转办的重要初信初访信件,随时跟进处置进展情况,及时解决跟进中发现的新问题,提高初信初访工作质量。
(五)学习贯彻《信访条例》,开创信访工作新局面
为进一步深化今年4月新修订的《xx市信访条例》,我办全体人员于XX年4月17日参加了由区信访办组织的“闵行区信访培训会议”,认真解读了新增加的条款内容,深入强化了相关业务操作技能。新的《信访条例》与旧条例相比,增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制,以及强化信访工作责任的内容,并完善了维护信访秩序的内容。通过这一次的集中学习,使我办人员更加深刻领会、准确把握了条例的内容,牢固树立了以人为本、履职为民的理念,了解了加强信访受理和交办督办、综合分析和信息报送群众工作的重要性,提高了进一步做好信访工作的能力和积极性。
三、工作中存在的问题
(一)群众思想观念上存在误区
一些上访群众不管反映什么样的问题,都坚持一个观念,就是:不找信访办,不找具体部门,只有找书记、镇长才能解决问题。另一些群众认为不论什么事,只要参与信访的人越多,问题就能解决得越快。还有一些信“访”不信“法”的群众,心里清楚自己反映的事情属于涉法涉诉,但往往因为诉讼费用等问题,加上信访的门槛又低,第一个想到的就是来上访,寻求政府帮助。这些现象,在我们日常处理的信访事项中已经占了较大比重。
(二)因政策法规限定,违规现象处置缺乏有效抓手
一些缠访、闹访事件之所以有禁无止,与对违规上访者惩处不力有很大的关系。究其原因,一是由于目前还没有将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定相结合。二是对一些严重影响政府正常办公秩序的缠访行为没有制止的有力措施,导致上访人屡次缠访、闹访。还有一些无证无照的餐饮店铺(如水清路、报春路无证餐饮店,名都路步行街无证餐饮店等),都因前期监管不力、制度不全及相关行政法规的限定,使得职能单位缺乏有力的依据给予严厉查处,无法从源头上进行根治。
四、下半年工作打算
(一)强化稳控责任,及时做好排查化解工作
建立矛盾纠纷排查化解制度。把工作中心从事后处理转到事前防范上来,进一步健全和完善“经常排查、定期分析、预警方案、限期化解、应急处置、责任倒查”的排查工作机制,真正做到矛盾纠纷排查发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,把矛盾纠纷化解在最基层,解决在萌芽状态。
(二)加大宣传力度,做好上访群众思想工作
引导、教育群众依法有序上访,让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级,解决信访问题靠法规而不是靠领导。坚持“疏”、“堵”结合,对一般的群众上访,采取教育疏导为主,及时化解矛盾;对恶意纠缠、影响机关工作秩序的群众上访,坚决批评制止,情节严重、影响较大的,移送公安部门依法查处。
(三)完善制度建设,健全社会稳定风险评估机制
对一些涉及面广、与群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影响公共安全的大型活动等重大事项,要狠抓预防、提前介入、深入调研、详细论证,对可能发生的矛盾进行科学预判,切实把握政策、决策关口,从源头上防范各类矛盾的发生。
xx镇信访办公室
XX年6月17日
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