坚持科学发展观构建供养长效机制造福五保户。
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坚持科学发展观构建供养长效机制造福五保户
**市位于长江三峡和**市东大门，是**省农村五保“福星工程”试点县（市）。自20xx年开展“福星工程”以来，我们在上级民政部门的正确指导下，坚持科学发展观，深入贯彻落实《农村五保供养条例》，积极探索建立农村五保供养长效机制，有效提高了全市农村五保户供养的质量和水平。截至目前，全市共有五保对象1917人，其中集中供养五保对象1550人，与实施“福星工程”之前相比，增加927人；分散供养367人。全市福利院共有21所，与实施“福星工程”之前相比，增加7所；拥有床位1983张，增加1103张。**市近两年来农村五保工作突出“四大”亮点：
一、思想上高度重视，把五保供养当作民心工程来办。
**市把加强农村五保供养工作作为统筹城乡经济社会发展、加快和谐**建设的民心工程，纳入重要议事日程。20xx年，**市政府率在在全省出台了《关于加强农村五保供养工作的意见》，进一步明确各镇街道是农村五保供养工作的责任主体，负责做好五保对象的日常管理工作；明确民政部门要充分发挥主管职能作用，加强供养服务设施建设与管理，强化工作人员业务培训，提高管理和服务水平；明确财政部门要足额落实五保供养资金、必要的维修资金和公益服务经费，加强经费使用的管理和监督，保证按时足额拨付，确保正常运转；明确将农村福利院建设纳入全市文明单位考核范围，对在农村五保供养工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。全市形成了“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制，在推进农村五保供养工作上，提高了认识，形成了合力。
二、建设上以人为本，把改善条件当作发展战略来抓。
坚持从五保供养对象最关心的难点、热点问题入手，切实加大五保供养体系建设力度，着力破解工作难题，使五保供养工作始终朝着健康的方向发展。目前，我市农村福利院五保对象衣、食、住、医、葬得到妥善安排，供养条件明显改善。
一是抓政策落实，实现应保尽保。我市原来五保供养对象的确定以1999年人口基数为依据，但随着人口的增长，出现了一批无依无靠、丧失劳动能力的鳏寡孤独对象未纳入五保供养范围。为了解决这一难题，近年来，我们每年组织专班，在全市范围内对五保对象和孤儿进行普查，按照审核、审批程序，将符合条件的204名五保对象全部纳入保障范围，实现了五保供养全覆盖。
二是抓基础设施建设，增强服务功能。今年，我们在巩固原“福星工程”建设成果的基础上，按照《全省农村福利院提升活动实施方案》的要求，紧紧围绕“整顿提高”的工作目标，科学规划，典型引路，对全市21所农村福利院进行统筹规划，确定重点，分类指导，有针对性地全面加强基础设施建设。截至目前，全市21所福利院基础设施建设共投资200余万元。顾家店镇中心福利院投资60万元兴建了一栋住宿楼。马家店中心福利院、百里洲镇中心福利院投资100余万元启动实施福利院改建工程。董市镇中心福利院投资10多万元兴建浴室、绿化带等。仙女中心福利院投资8万余元兴修鱼池，房屋外墙维修。通过加强基础设施建设，有效地提升了福利院供养水平和服务功能。
同时我们还多方筹资65万元，为各农村福利院配套了娱乐室、健身房、浴室等设施，配备了电视机60台、冰柜（箱）21台、健身器材9套，丰富了五保供养对象的日常生活。
三是抓“小诊所”工程建设，方便五保对象及时就医。全市21个福利院均建立了“小诊所”，配备了常用药品。对于所有五保供养对象，实行定点就医，建立医生出诊制度，做到有病及时医，大病有人管。对于集中供养对象，我们按人平120元的标准解决五保户的门诊医疗费用，由市财政局直接划拨到各农村福利院，并全部纳入大病医疗救助范围，20xx年全市救助五保户医疗费用38万元。对于分散供养五保对象，我们按人平60元标准发放门诊费用，并全额资助他们参加农村合作医疗，较好地解决了过去五保对象就医不便的问题。
四是抓动态管理，妥善安排五保对象的丧葬费用。五保对象因病去世后，除一次性增发6个月供养经费外，各责任村另外补助1000元作为丧葬费用。市殡仪馆凭镇街道民政室的证明减免其火化费用。
五是抓院办经济建设，增强福利院自我发展活力。我们在严格落实集中供养对象人均0.5亩耕地的同时，为每个新改建的福利院划拨100平方米以上的牲畜养殖场地。进一步完善相关优惠政策，鼓励五保对象参加力所能及的有偿劳动，发展多种经营，促进了院办经济的发展。如仙女镇中心福利院发展生产基地50亩，年纯收入8万元以上；问安镇中心福利院充分发挥当地耕牛养殖优势，年出栏耕牛20多头，年创收近万元。目前全市农村福利院拥有生产基地434亩，渔池24亩，实现利润80余万元，蔬菜、禽类、肉食基本自给，办院条件大为改善，增强了院民对福利院的认同感。
三、
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服务上规范周到，把农村福利院当作公寓来管。
**市大力推行公寓式管理、规范化服务，切实加强对农村福利院的指导和监督，努力把农村福利院办成孤儿健康成长的乐园、老人安享晚年的福地。
一是规范人员选用制度。对福利院的管理关键人员实行民主推选、公开招聘，做到优中选优。目前，我市现任院长多数担任过镇街道领导、村书记、主任，具有较强的事业心和丰富的管理经验，能够充分发挥领头羊作用，为福利院的规范管理起到了关键作用。如安福寺中心福利院院长由曾担任过副镇长的余凤玲同志担任；七星台中心福利院原来由于管理不当，造成服务水平不高，市民政局切实提出了用人建议，公开选拔曾担任过村主任的同志担任院长后，从加强管理入手，院内服务和各项工作很快走上正规化轨道，把该院建成了先进福利院。
二是建立评议考核制度。制定农村福利院目标管理责任制，每半年对院长进行一次目标考核，将考核作为评先表优的重要依据，实行一票否决。各福利院成立了院务管理委员会，实行民主管理，每月坚持开展工作人员评议院长、院民评议工作人员活动，有效地增强了院长及工作人员的工作责任心和主动性。
三是健全内部管理制度。以院民满意为最高标准，认真指导福利院健全各项规章制度，不断强化责任，提高管理水平和服务水平。积极推行院长负责制，完善以岗位责任制为核心的值班、财务、膳食、医疗、学习等管理规章制度，上墙公开，接受监督，确保了工作人员照章办事，文明服务。
四是狠抓安全管理。制发了《关于进一步加强福利机构管理工作的通知》，要求各福利院在抓好入住五保对象档案管理的同时，切实加强院内外的安全保卫工作，设立安全门卫室，明确专班或专人值班，凡出入福利院的人员和物品必须在门卫室登记后方准出入院，禁止一切闲杂人员随便进入福利院。
四是建立严格的请销假制度。所有福利院人员，外出都必须办理请销假手续。院长因事外出超过一天，必须向民政干事请假，并安排指定临时负责人;工作人员因事外出，必须向院长请假，并履行移接交手续；所有五保对象外出活动，必须向院长请假，短时间外出散步或购买物品的，院长必须安排人员带队外出，回院后清点人数，发现情况立即处理并报告镇政府；五保对象需要走亲访友的，必须有亲属前来福利院办理交接手续后才能离院，在约定的时间内，如果来人未将五保对象送交福利院，院长必须跟踪走访了解情况，发现异常情况及时向镇政府和相关部门报告，防止发生非正常事件。
四、资金上加大投入，把五保经费当作政治责任来保。
一是坚持财政足额预算。市财政局按民政部门审批的对象和标准，把资金全额纳入市财政预算，根据市民政局提供的名册和标准，直接划拨到五保对象手中，确保集中供养标准人年平不低于1500元，分散供养人年平不低于1000元。
二是积极筹措基础设施建设资金。自20xx年起，市财政每年安排专项资金10万元以上，作为福利院维修改造基金。各镇街道每年安排资金1万元以上，用于各福利院的正常维修改造。
三是大力争取公益服务经费。在过去长时期里，由于**市财力紧张，福利院工作人员对象无固定工作经费保障，很大程度上影响了福利院的管理服务和发展。20xx年市民政局多次向市委、市政府汇报，加大资金争取力度，较好解决了这一难题。经市政府批准，市财政按集中供养对象每人每年280元的标准落实福利院的公益服务经费，切实提高了福利院工作的保障水平。
四是加强五保供养经费监管。进一步规范五保供养经费的管理，市财政、民政部门定期进行财务检查，防止克扣、挤占挪用五保供养经费现象，保证了五保供养经费的使用效果。
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财政局坚持科学发展观保证工作高效推进
财政局坚持科学发展观保证工作高效推进
一是活动节奏“紧”一点。3月18日县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，党组迅速组织了集中学习，先期进行学习培训，为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。3月19日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，单位主要负责同志作了动员部署讲话，对本单位如何开展好活动提出了具体要求。制定的活动实施方案，在时间安排上均较县委统一部署提前七至十天。快节奏的部署，为做好各阶段的准备工作争得了更多的主动权，保证了学习实践活动的高效推进。二是组织领导“强”一点。成立了由全体党组成员组成的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责。财政局成立了6个人的专班，并职责到人。针对财口各单位工作忙、人手普遍紧缺问题，以财政局为主体，成立了财口学习实践活动办公室，注重发挥财口单位的集体力量，有效缓解了人手紧缺局面，大大提高了工作效率，同时便于相互借鉴、共同提高。
三是学习方式“活”一点。坚持工作与学习有机结合，学习方式灵活多样，采取集中培训、上党课、理论宣讲、专场报告会、专题辅导、交流讨论、个人自学等多种学习形式开展学习，做到学习工作两不误。
四是学习内容“广”一点。除按规定学习党的十七大和十七届三中全会精神、党中央应对当前经济形势的一系列决策部署、胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等指定内容外，还根据各自部门特色选学了大量学习辅导材料。重点加强了对省、市民生工程暨财政工作会议以及《安徽省人民政府关于20xx年实施28项民生工程的通知》(皖政[20xx]1号)文件精神的学习。
五是学习要求“高”一点。已制订的集体学习计划、自学计划、调研计划内容详实，安排具体到每一天。严格执行学习制度，党员干部都必须参加学习，出差、出访的党员要及时安排补课，离退休党员以自学为主，学习资料送上门发放至年老体弱的党员手中，做到学习内容、时间、人员的落实。到目前为止，局党组已安排了2个学习日，党员集中学习时间不少于12课时，学习内容没有打半点折扣，全体党员学习积极性高涨。一把手坚持带头上党课。局长胡友华同志在财政局机关支部上了一堂题为《树立正确的人生价值观》的党课，提出财政干部要树立正确的名利观、苦乐观、幸福观，要堂堂正正做人、踏踏实实做事和清清白白做官，让听课的党员懂得要真正树立科学发展观首先要有正确的人生观。
六是解决问题“实”一点。作为经济主管部门，当前财政工作任务尤其繁重，只有把解决与科学发展不相符的实际问题同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，认真查找当前迫切需要解决的问题，才能确保工作和学习调研活动“两不误”。财政局针对财政队伍中部分人微机操作能力不强、不适应当前财政信息化的新形势需要的实际，在广泛征求涉农补贴发放一线工作人员意见的基础上，组织了三十名业务人员到合肥进行为期二十天全封闭电脑培训，切实解决当前财政队伍服务能力不足问题。
七是调查研究“深”一点。围绕中心，服务大局，结合工作任务，突出抓好课题调研是学习实践活动的重点。财政局党组提出，要通过深入学习实践科学发展观活动，着力解决工作中的三个突出问题，以推进财政工作上一个新的台阶：一是解决民忧改善民生的民生问题；二是主动理财服务经济发展大局问题；三是服务至上，改进经济发展环境问题。4月2日，财政局局长胡友华同志带领局机关各涉农股室有关负责同志深入到趾凤乡，就主动理财、支持我县旅游产业发展的课题进行了现场调研，在详细了解白崖寨风景区的现状及发展规划后，当场就要求各股室必须就整合好各类资金、集中财力做大事、支持乡镇发展、实行项目对接拿出可行的办法。通过调研统一了大家的认识，取得了实际的效果。财政局还要求机关各股室拿出主动理财服务县域经济发展的具体举措，以书面形式报局党组。
八是督促检查“严”一点。学习实践活动重在实践、重在实效，必须要采取切实有效措施进行全方位督查，才能防止出现走过场的现象。组建了以“两代表一委员、先进模范人物、服务对象和困难群众”为主体8人群众代表队伍，群众代表全程参与、全程监督、全程评议学习实践活动，活动简报、相关工作文件按时发送给群众代表，方便群众代表进行监督。在多次邀请县委督查组进行督查指导的同时，自行组织了督查。建立了重点工作按月考核通报制度，对当前重点工作实行按月通报。
九是宣传力度“大”一点。加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，确保学习实践活动取得实实在在的效果。通过发放学习资料、开辟活动宣传专栏、举办活动成果图片展、在财政网设立宣传活动专题、编发简报等形式，积极宣传引导开展学习实践活动，及时反映本单位的活动情况，营造良好的学习氛围。到目前为止，共编写了6期简报，在各级网站活动专栏登载了18篇文章，《**周刊》、县电视台共刊播相关稿件5篇。
落实科学发展观建立长效机制改善民生经验总结
落实科学发展观建立长效机制改善民生经验总结
政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。是否顺民心、重民生，直接关系人心向背、事业兴衰。自开展学习实践活动以来，我们始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，组织参学84个单位、99个党组织、1365名党员，以“打造矿业发展新高地，构建和谐美好新**”为实践载体，以改善民生为抓手，努力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，取得了较好成效。
一、加快发展夯实民生基础
学习调研问计于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民。在学习实践活动中，我们采取多种形式向全社会各界征求意见建议323条，其中涉及民生的意见建议149条。目前，全县累计解决群众关心的热点难点问题2400余件，并广泛开展以“争当科学发展排头兵，争当构建和谐社会排头兵”为主题的实践活动，动员机关、农村、社区、企业、学校等各行各业党员争做“标兵”，带动全县各族群众参与以“人人新形象”树“**新形象”活动，形成聚精会神抓发展、齐心协力为民生的良好氛围。
改善民生，治本之道在发展。在立足资源优势，坚持“矿业强县”战略的基础上，进一步修订完善了“十一五”规划，确定了走出边境少数民族县建设新农村、资源开发县可持续发展、经济欠发达县构建和谐社会“三条路子”，实现矿业原料基地向新型产业基地、畜牧业大县向畜牧业强县“两个跨越”的发展思路，到十一五末，生产总值达到45亿元，年均增长21％，三次产业结构调整为11：76：13；地方财政收入达到6亿元，年均增长51％。围绕这一发展目标，我们针对产业层次滞后、产业集聚不足问题，积极鼓励驻县企业引进、消化、吸收国内外新技术、新工艺，延伸产业链，增加附加值，努力破除经济发展瓶颈，促进县域经济加快发展，为改善民生夯实基础。
二、围绕群众反映强烈的突出问题改善民生
“民惟邦本，本固邦宁”“天地之间，莫贵于人”，强调的是要利民、裕民、养民、惠民，我县特别注重以解决一些关系到广大人民群众切身利益的问题为主抓手，以财政济民、社保安民、就业惠民等民生举措为核心，下大力气打造民生工程。一是调整公共财政支出结构，加大财政对民生的投入力度。制定出台了以政府投入为主的贷款贴息、政策担保、教育补助、农民补贴等一系列改善和保障民生的政策措施，扩大了公共财政的覆盖范围。20xx年县财政用于改善民生的投入达到2.2亿元，占总支出的40%。二是加强基础设施建设，努力增强发展后劲。集中精力抓了一批交通、电力、水利等基础设施建设项目，铁路建设已完成预可研，水电、火电开发和220千伏输变电线路等项目20xx年将全部开工建设。新增高效节水灌溉面积3.5万亩，县财政每亩补贴400元，三年内使80％的耕地实现高效节水灌溉。三是抓教育这个民生之基，解决“上学难”问题。投入资金4000余万元加强县乡学校基础设施建设；新建乡、村“双语”幼儿园32所；将农村寄宿制贫困生生活补助提高到每人每月100元；全县贫困家庭大学生全部得到资助，对幼儿教育、高中教育补贴50%学费，初步建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系。整合资金1500万元大力推进职业高中教育，形成学历教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。四是抓就业这个民生之本，解决就业难问题。出台一系列有关促进就业的新政策，优先解决“零就业家庭”、复转军人和“4050”人员的就业问题。目前，全县已有6千多名农村劳动力成为稳定的产业工人，到20xx年达到1万名，实现户均一名产业工人的目标。五是抓就医这个民生之急，解决群众看病难、看病贵问题。20xx年，投入1300余万元加强医疗服务基础设施建设，改善了农村基层医疗卫生条件；20xx年，进一步提高了新型农牧区合作医疗补贴和报销额度，为参合农牧民每人增加20元补贴，大病报销额将提高到5万元。六是抓社会保障这个民生之重，解决保障难问题。全面推行企业职工养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”保障机制；为城镇低保户人均月增10元生活补助，将农村低保线提高至1000元，把全县五保户供养费提高至3200元；新建1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。七是抓住房这个民生之需，解决住房难问题。新建抗震安居房1217户、加固314户，建成城镇廉租房58套。完成了500户牧民定居点的配套设施建设，新定居牧民200户。全县已实现牧民标准化定居1232户6420人。
三、谋长远、打基础，建立惠及民生长效机制
抓好当前重民生，谋划长远快发展。改善民生不仅要解决好当前存在的突出问题，更要注重解决长远问题，不断发展民生事业，使民生长期得到有效保障。我们在开展学习实践活动中，坚持把建立一套保障民生事业发展的长效机制作为主攻方向，确保广大人民群众长期共享改革发展成果。一是从战略上规划**未来发展蓝图
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，邀请国家发改委产业经济和技术经济研究所编制《**县科学发展规划》；二是围绕解决的突出问题，研究出台《关于加快牧民定居步伐的意见》、《关于加快推进新型工业化建设的意见》、《关于加快统筹城乡社会事业发展的意见》；三是着眼推进重点、保障长远，研究出台维护稳定、加快旅游业发展、服务投资企业、推进节水农业、加强非公有制企业党建、基层民主管理等6个配套文件，为人民群众长期得实惠提供了制度保障。同时，各相关部门制定和完善了包括《**县教育教学质量提升计划》、《**县城乡医疗救助实施办法（试行）》等47项涉及民生的新制度、新办法。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。造福百姓，改善民生是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的本质要求，也是我们党的宗旨的体现。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，就能够实现建设和谐美好新**的宏伟目标。
城管坚持科学发展观增强品牌建设实效性经验做法
城管坚持科学发展观增强品牌建设实效性经验做法
城管局“双争”品牌的名称是：“扮靓凤城、惠泽百姓”。今年以来，我们紧贴城建职能创品牌，围绕“双争”要求作文章，取得了初步成效。主要做法是：
一、反复进行宣传发动，切实增强干部职工参与品牌创建的自觉性 。 一是品牌《意见》反复学。二是挖掘内涵求深度。三是“双争”要求勤对照。为打造城建品牌奠定了较好的思想基础。
二、注重搞好结合渗透，使品牌建设进入城建各项工作、融入城市日常管理。 一是把品牌建设与正在开展的科学发展观学教活动紧密结合。二是把品牌创建与城建中心工作紧密结合。 主动参与、积极配合震后危旧平房改造及旧小区集中供热“一号工程”；全市拆违拆迁，我局率先打响了第一炮； 20xx 年我市第 15 次夺得全省城市容貌综合整治“燕赵杯”金奖；全省园林绿化大检查我市获得第一名；建设路综合改造昼夜奋战、半幅施工，必将谱写出新**市政设施建设的“动容诗、畅想曲”。 三是把打造品牌与争先创优活动紧密结合。 “双争”品牌贵在争、重在创。具体到城管局，品牌就是服务，品牌就是口碑，品牌代表着党和政府的形象。“双争”品牌活动开展以来，我们相继开展了“亲情执法、贴心服务”、“文明工地、优质工程”评选和“当表率、做贡献、献厚礼”等争先创优的系列活动。同时，通过城管公众网、城建“ 12319 ”便民服务热线、市电视台“直播 50 分 ” 和人大政协建议提案等各种渠道陆续接到群众意见建议 203 件，我们采取发放“督办单、整改卡”等办法及时交由有关单位，责成限时落实。诸如路灯不亮、井盖补缺、施工扰民、排水不畅、出行不便等问题，均及时得到解决，让群众看到了打造机关品牌带来的新变化。 四是把品牌创建与创新管理机制紧密结合。 目前，我市城管行政综合执法新机制正在积极推进，城市管理重心向区街转移进展顺利，城市精细化管理、网络化管理、人性化管理和长效管理的新机制、新模式相继出台，必将为新**腾飞注入新的活力。
三、加强组织领导，努力为“双争”品牌建设创造条件
一是注重提高干部职工开展品牌创建活动的能力。 我们利用各类业务培训机会，对基层党政“一把手”、机关处长、中层党员干部分批次进行了机关品牌知识培训，有效地提高了干部职工打造城建品牌的综合素质和整体能力。 二是坚持把“扮靓凤城、惠泽百姓”作为全系统唯一的“双争”品牌。 我们要求局属 7 个企事业单位，紧紧围绕“扮靓凤城”开展创建活动，做到同一名称、同一理念、同一目标，保证了品牌建设的健康发展。 三是积极为开展品牌创建活动创造条件。 局成立了以“一把手”为组长的品牌创建活动领导小组，下设办公室，局党委从人力、物力、财力、精力和时间上给予支持、提供便利。
坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展
坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展
按照市委和市卫生局的统一部署和安排，根据我院《学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的要求，我院积极行动，围绕“以科学发展观为指导，建设高水平基本现代化医院”的调研课题，通过“集思广益”、“问计于民”、“学习取经”的方式，召开多层次座谈会、发放调查问卷、开展“我为医院发展献一策”活动、深入科室开展调研等形式，充分听取群众的意见或建议，完成了调研报告。科学发展观是医院工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期医院发展过程中各种新矛盾、新问题的基本原则。作为医疗卫生行业，如何提高全体职工的科学发展能力，在市场竞争条件下实现医、教、研的可持续发展，是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，关键在于能否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质并指导工作实践。我们的具体做法是：
一是统一思想，凝聚人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全院职工，尤其是党员领导干部强化了求真务实的意识，管理理念不断进步，科学管理水平和科学发展能力不断提高，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想解放大讨论的深入开展。
二是激发活力，鼓足干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质，牢固树立起正确的政绩观，进一步增强了群众观念，鼓足了干劲，推动了医院的全面和可持续性发展。
三是转变作风，科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了医院领导班子和领导干部决策能力建设，转变了思想作风，实现了医院迈向科学发展的第一步。
四是认真总结，梳理思路。通过对科学发展观的学习和理解，院领导班子认真地对医院的发展现状进行了分析和总结，从分析影响医院发展的政策机制因素、技术特色、服务水平、管理水平等主客观原因，梳理发展中存在的不足和问题，找到阻碍发展的症结、找准今后的努力目标，思路更清晰、目标更明确、措施更扎实。
一、注重特色发展，强化技术创新
特色发展是医院立足的生命，技术领先是加快发展的保障。作为一所建院近60年的综合性二级甲等医院，要想在激烈的医疗市场中站稳脚跟，必须要有一批高水平的特色专科，要有一批高层次的拔尖人才，要有人无我有、人有我优的创新技术。
医院应努力走科技兴院之路，发展医院的专科特色，提升医院的技术水平。科技是第一生产力，在高科技迅猛发展的今天，大型三级医院应是我国医学科技发展的领军团队，担当着医学前沿科学研究、新技术的应用、新领域的突破的职能。因此，要求我们要在学科建设上有所作为，通过发展重点学科优势，提供高质量的医疗服务。要注重培养高、精、尖人才，建设一支服务优、技术精、质量高的医学临床与医学科技尖端人才队伍。要通过人才的引进和培养，加大重点专科的投入，积极开展新技术新项目，努力争取在某个专科、某个领域率先取得突破，进而带动医院的专（学）科建设上新水平。重点专科开展新技术、新项目及科研攻关，实现引进一个专家、带起一个专科、开创一个特色、取得一流成果、培养一批骨干的“五个一”目标。在此基础上积极筹建创伤中心、微创中心、心脏中心等，组建医院的特色品牌专科。加大科研的奖励力度，进一步活跃学术气氛，在全院形成勤奋学习和刻苦钻研的风气，组织相关科室对重点科研项目进行联合攻关，努力在科技创新上取得新的突破。
二、探索适应新形势要求的运行体制机制
要实现医院快速协调、可持续发展，必须不断优化和创新医院的体制和机制，适时调整发展战略和管理模式，增强医院的管理能力。
一是实行全员聘任制，形成优胜劣汰的用人制度。按照市场经济的人事管理规则，医院必须实行全员聘任制，根据公开招聘、择优聘任、平等自愿、协商一致的原则，与员工签订聘任合同，明确医院与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。要根据不同的岗位特点实行岗位规范化管理，制定上岗条件、职位说明书和职位考核评分标准，实行竟争上岗。要打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变。医院要建立适应市场经济条件下的人才流动机制，做到各级各类人才能进能出，能上能下，待遇能高能低，在工作中要选贤任能，任人唯贤，能者上，庸者让，劣者下，鼓励人才脱颖而出。在实施聘用制的过程中，要把握科学设岗、岗责明确，公开竞争、择优聘用，形成一个既充满了生机与活力，又符合法律规范和市场经济运作机制的干部人事管理制度。要加强对各级各类人员的考核，进一步完善考核办法，强化工作目标的执行和落实，真正做到责岗相符、绩效挂钩。
二是建立按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配制度。进一步加大内部分配的改革力度，按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合医疗工作知识密集、体力与脑力相结合、高风险等特点，进一步搞活内部分配。要根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建
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立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。在具体操作中主要是把个人报酬与职位、技术、服务质量、服务态度和工作量大小等紧密挂起钩来，制定比较详尽的人才评价标准，通过严格的考评兑现工资、奖金和各种福利待遇，做到一流人才一流服务一流业绩一流报酬。在内部分配中，要充分考虑管理要素、技术要素、责任要素，把这些要素一起纳入分配考核体系，充分调动起各级各类人员的积极性，只有这样，医院才有可能获得良好的社会效益和经济效益，才能提高广大医务人员的积极性。三是强化经营意识，实现医院可持续健康发展。医院虽然是公立的事业单位，但要加快发展，必须强调两个效益，必须强化经营意识，必须加强成本核算。加强医院核算，要走全成本效益型之路。成本是医院在医疗活动中所能发生的各种医疗消耗，是医院向社会提供医疗服务所必要的代价。医院如何充分利用有限的卫生经费、卫生资源发挥其最大效益，就应特别注重成本核算。医院成本核算是医院经济管理的基础，要建立有针对性的医院财务内控体系，建立标准成本控制制度，开展临床路径的应用和研究。要合理组织收入，严格控制支出，降低各项费用，重视医院整体运营状况和综合效益的分析，同时要把降低成本和提高技术水平与服务质量结合起来，创造最佳效益以促进医院的可持续健康发展。
四是强化院科两级负责制。医院是由院科两级管理组织构成的，加强院科两级管理，健全激励机制，是医院实现可持续发展的不竭源泉。加强院科两级管理，包括行政管理、医疗管理、质量管理和经济管理以及医德医风建设等各个方面。实行院科两级管理，就是在医院的统一指挥下，给予科室一定的经营管理自主权，使科室主任合理组织各项收入，对科室的各项费用支出及消耗精打细算，合理使用人、财、物，充分利用有限的卫生资源，达到励行节约、增强经营意识，做到人人理财、个个当家，增强整个科室人员的主人翁意识，提高科室的资源利用效率。同时要健全激励机制，通过制定完善的院科两级分配方案，把科室人员的各种待遇与科室的经营效益挂钩起来，充分调动科室的积极性，这样，实现医院总的发展目标才是有保障的。
三、强化服务，在实现群众满意上狠下功夫
服务是形象，也是生产力。医院作为为人民群众提供医疗服务的公益性机构，应该始终把提升服务水平作为医院工作的一项重要内容，把群众满意和不满意作为衡量我们工作好坏的标尺。
（一）强化服务意识是促进病人满意的根本。意识决定行为，医院服务理念的提升是从医院文化高度规范医务人员的服务行为中形成的一种发自内心，形于外表的自然过程，是长期不断强化的一种积累，它使恒久保持服务质量得到有效的保证。服务意识的强化需要我们不断的灌输和教育。要把“一切以病人为中心”落实到具体的行动中，把“一切以病人满意为目标”作为我们所有工作的出发点和落脚点。
（二）加强医患沟通是促进病人满意的有效手段。要求医务人员必须加强与病人或病人家属的沟通，尊重病人的知情权与同意权，建立起相互信任，相互配合，相互尊重的医患关系。要重视治疗前、治疗中和治疗后等各个环节的沟通，对病人提出的问题和疑问，要以负责的精神，宽容的态度，深入浅出地向病人及家人解释，不敷衍了事，不冷淡厌烦。同时对病人及家属的无理要求或无理指责要耐心细致地解释，晓之以理，动之以情，争取理解和支持。这样可以避免许多医疗纠纷和投诉的发生。
（三）重视服务细节是促进病人满意的关键。俗话说：细节决定成败。病人对医院不满意，说明医院和医务人员在服务细节上还有许多不尽人意之处。要尽可能地站在患者的角度，想一想我们在诊疗流程、服务措施、服务态度等方面还有哪些问题，不能以繁琐而不为，应以患者方便为目标，为患者提供一流的医疗服务。
四、多渠道争取政策支持，努力拓宽医疗市场
今年医院将面临着医药体制改革，工作中不确定因素增多。因此，必须将医院的发展纳入全区卫生事业改革的大舞台中，争取多方位的政策支持，包括区域卫生规划、财政拨款渠道、行业业务指导、医疗市场拓展等，使医院有一个相对宽松的发展环境和发展基础。要进一步吃透医保政策，紧跟医疗卫生改革的步伐，努力探索适应医院发展的新方法和新途径。
市场是医院发展的根本，市场的占有率和覆盖率是衡量医院综合实力的重要指标。要通过多种形式的宣传、健康教育、下乡义诊、与乡镇医院全方位的合作等措施和手段，进一步拓展医疗市场，尤其是农村医疗市场，把**市人民医院的品牌优势用足用好。
五、加强宣传工作，强化医院文化建设
医院宣传是向社会传播医疗服务信息、展示医院风采、树立医院形象的一项重要工作。应充分认识宣传工作对医院发展的重要作用，加大对宣传工作的投入，从人员、设备、经费等方面为医院宣传工作的开展提供必要的条件。要加强与各种新闻媒体的联系合作，进一步办好医院的网站、报纸，并充分利用各新闻媒体和医院的网站、报纸、橱窗等宣传阵地，宣传医院的新技术、新项目、医德医风和好人好事。要拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，发挥医院宣传在拓展医疗市场中的作用，全方位地展示医院的良好形象，扩大医院的社会知名度和影响力。
只要我们在科学发展观的指引下，坚持走内涵建设的发展道路，好中求快，快中求优，勇于创新，锐意改革，必定会在更高的起点上推动医院又好又快的发展，积累更丰富的实践经验，为**市的医疗卫生事业和**医学教育事业做出更大的贡献！
市社联坚持科学发展观服务社会发展经验交流
市社联坚持科学发展观服务社会发展经验交流
**市社会科学界联合会（以下简称**市社联）创建于1958年3月。50年来，特别是党的十一届三中全会以来，**市社联在中共**市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持理论联系实际原则，广泛团结全市哲学社会科学学会、研究会和广大理论工作者，紧密围绕我国，特别是**经济建设和社会发展中的重大理论和实际问题，围绕群众最关心的理论热点问题，为党和政府科学决策服务，为**经济社会发展服务，为繁荣发展哲学社会科学事业做出了积极的贡献。
1不断开拓前进，逐步成为团结全市社会科学界的学者和学会之家
50年来，**市社联经历了筹建成立、恢复发展、繁荣发展和创新发展四个阶段。20世纪50年代初，**市社会科学界的学者专家开始筹建学术组织。1952年12月，中国史学会**分会成立。1956年10月以后，**市教育学会，中国哲学学会**分会，**市语言学会，**市经济学会相继成立。5个学会共有会员300多人。在**市委的关怀下，**市历史、哲学、教育、经济、语言五个学会联合筹建**市哲学社会科学学会联合会，并于1958年3月16日成立筹备委员会。3月29日，**市哲学社会科学学会联合会（简称**社联）召开成立会，选举产生了由38人组成的**社联第一届委员会，市委文教部部长梁寒冰同志任主任委员。同时，建立了**社联办公室。5月15日，**市市长黄火青为**社联签发了**市人民委员会社会团体登记证。当年11月，**市委批准成立市委社会科学工作小组，并明确该小组即为**社联党组。梁寒冰同志任党组书记，左健同志任党组副书记。**社联的成立，调动了全市社会科学工作者的积极性，推动了哲学社会科学研究、教学和社会科学普及工作，促进了哲学社会科学研究为党和政府工作服务。“文革”中，市社联办公室被取消，市社联和各学会也被迫停止了活动。
党的十一届三中全会召开以后，**市委于1978年12月批准恢复**市社联。1979年2月，市社联办公室恢复工作。6月起，市哲学、经济、历史、教育、语言学会相继恢复活动。9月，**市哲学社会科学学会代表会议召开，通过了**市社联章程，选举产生了由73人组成的**社联第二届委员会，市委书记刘刚同志任主任委员。为了加强党对社会科学工作的领导，**市委于1981年1月确定“市哲学社会科学学会联合会是市级人民团体，应与市总工会、团市委、市妇联、市科协等同等待遇，由市委直接领导”。截至1986年10月，**市社联发展成为包括哲学、经济、语言文学、历史学、教育学、法学、社会学等各大学科的145个学会、研究会，组成了一支拥有2万多名在籍会员、300多个团体会员单位的社会科学理论队伍。为了适应学术组织迅速增加、学会活动日趋活跃的形势，1981年4月经**市编委批准，市社联机关由市社联办公室扩展为学会工作部、编辑资料部、普及部、办公室4个职能部门。1984年12月，**市社联召开第三次会员代表会议，选举产生了由129人组成的社联第三届委员会，市委常委、市委宣传部部长肖元同志任主席。聘请刘刚同志为名誉主席。
1988年12月，**市社联召开第四次会员代表会议，时任中共中央政治局委员、市委书记、市长李瑞环，市顾委主任郝田役，市委副书记谭绍文、聂璧初等市领导出席大会开幕式。会上，李瑞环同志写了重要批语：“发展社会科学对于搞好改革和建设极为重要，当前在社会上存在的许多问题也是个理论问题。现在是需要理论和发展理论的极好时机。**有力量，有成就，应当搞得更好一些。”为了更加广泛团结组织全市哲学社会科学工作者，这次代表会议决定，将社联更名为“**市社会科学界联合会”。代表会议选举产生了由158人组成的市社联第四届委员会，市委常委黄炎智同志任主席。聘请刘刚、肖元、滕维藻同志为名誉主席。1994年10月，**市社联召开第五次代表大会，选举产生了由181人组成的社联第五届委员会。市委常委、宣传部部长罗远鹏同志任主席。聘请肖元、黄炎智、滕维藻同志为名誉主席。
到1999年年底，全市共有113个市级学会注册登记为法人社团。学会组织的发展壮大，促进了学术活动的繁荣开展。据粗略统计，1987年至20xx年间，市社联暨所属学会研究会共举办各种学术活动2800多次，参加活动的专家学者和实际工作者约120多万人次，涉及了各个学科的学术探讨和政治、经济、社会、文化等各个领域的对策研究，为党和政府的科学决策提供了理论支持和智力服务，促进了哲学社会科学事业的繁荣发展。1988年10月，经**市新闻出版管理局批准，市社联编辑出版的《**社联学刊》更名为《理论与现代化》，并于1989年3月
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公开出版发行，20xx年进入《中文社会科学引文索引》（cssci）扩展版来源期刊，为我市社会科学界学术研究成果的发表提供了一个新的阵地，市社联逐步成为全市社会科学工作者之家。20xx年，根据**市学校布局调整的需要，市社联搬离马场道4号办公地址，经过两年多艰苦奋斗，在成都道52号建成办公新址，为社联机关和**社科界创造了一个功能比较齐全、设备比较先进、便利宽松的办公、活动场所，成为市社联机关建设史上的新的里程碑。2发挥自身优势，深入宣传研究马克思主义中国化的最新理论成果
多年来，市社联与有关单位合作，深入研究探讨中国特色社会主义理论体系，为马克思主义中国化、大众化做出了贡献。1983年，市社联和市委宣传部以建设有中国特色社会主义为主题，联合召开全市理论讨论会，会后编辑出版了《建设有中国特色社会主义》会议文集。1996年召开的“纪念邓小平视察**十周年理论座谈会”，1997年召开的“迎接香港回归实现中华民族振兴研讨会”，20xx年举办的“纪念中国共产党成立80周年理论征文和理论研讨会”，20xx年举办的“学习贯彻党的十六大精神和‘三个代表’重要思想理论征文和理论研讨会”，20xx年举办的“纪念邓小平诞辰100周年”，今年举办的“纪念改革开放30周年”等，在全市产生了重要影响。纪念中国共产党成立80周年理论征文、学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想理论征文活动均收到理论文章500多篇，评选出的优秀论文，由**人民出版社编辑出版。时任中共中央政治局委员、市委书记张立昌特意为《学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神文集》题词：“继往开来与时俱进”，使广大社会科学理论工作者受到很大的鼓舞。
50年来，特别是改革开放以来，市社联还经常从北京邀请著名的专家学者来我市作学术报告和理论讲座，分析国际国内形势，阐释党的重大理论创新成果。从薛暮桥、马洪、于光远、张友渔、胡绳到张卓元、李君如、刘树成、李培林、常修泽，他们的精彩报告和精辟论述，受到市有关领导、社科界和干部群众的普遍欢迎。
3紧贴社会发展，为市委、市政府科学决策提供理论和智力支持
1990年8月，**社联与市委研究室联合举办“**市进一步对外开放发展外向型经济讨论会”。市委书记谭绍文、市政府顾问方放、市委秘书长李建国等领导出席会议听取大家意见。与会专家学者就我市如何抓住国际机遇，发展外向型经济等方面，提出了具体思路和需要解决的问题。
20xx年5月，市社联与法国人文科学之家基金会(msh)共同举办“中法现代服务业发展论坛”。论坛期间正式成立了“**中法学术研究中心”。在改革开放和现代化建设的新形势下，**独有的社会科学界与自然科学界联盟，发挥了重要作用。20年来，两界三方轮流“主盟”，在深入调研基础上，举办了一系列重大理论研讨活动，并取得了一批理论研究成果。如20xx年立项的“**城市竞争力问题研究”对**在经济、社会、文化、科技、教育、环境等10个方面进行了立项研究，取得了一批有价值的成果上报给市委、市政府；如20xx年立项的“应对突发灾害事件研究”为党和政府应对自然灾害进行科学决策提供了理论支持和对策建议。多年来，两界联盟相继出版了《城市现代化建设与管理》、《环渤海地区科技与经济发展研讨会论文集》、《科技进步与经济发展》、《**城市竞争力》、《数字**》、《和谐**》等专著和论文集。市委研究室《决策参考》、市委办公厅《每日要闻》、市委宣传部《宣传动态》，以及《**社会科学年鉴》等相继作了刊载，为市委、市政府决策提供了参考，得到了市领导的高度重视。
今年，**市主办夏季达沃斯论坛，市社联受市政府委托，策划了经济全球化与产业结构调整、金融形势与宏观调控、生态城市建设、**新区发展模式等13个重大课题，组织我市30余名专家学者进行深入研究，形成了论坛议题参考报告和精版中英文《引领全球的声音》文集，作为会议正式材料，送2500名参会者阅读并供市领导参阅，为宣传、展示中国的经济思想、文化思想和应对金融危机、能源危机、气候变暖等问题所形成的理论观点起到了很大的反响。
4搭建学术平台，促进新学科和交叉学科的快速发展
市社联始终坚持党的“双百”方针和“二为”方向，在活动内容、活动方式上逐渐形成自己的特色，较好地激发和调动了广大社会科学工作者的积极性和创造性。一是围绕重大学术理论问题举办全市、全国或国际性学术研讨会，推动理论研究。二是配合重大历史事件、重要历史人物的纪念活动，从理论角度开展深入研究和学术探讨。三是构筑高层次的学术交流平台，举办理论创新论坛，创办社会科学界学术年会，促进理论创新。四届学术年会共收到论文20xx余篇，评选出优秀论文400余篇，每年编辑并由**人民出版社出版《**学术文库》上、中、下三册，计100余万字,充分体现了百花齐放和百家争鸣的和谐氛围。
5注重群众需求，大力开展社会科学普及宣传
1958年到“文革”前夕，市社联举办的科普工作主要是积极组织所属学会开展以宣传马克思主义基础理论为主要内容。1979年市社联恢复活动以后，坚持普及与提高两手抓，在社会科学普及方面不断开拓，1981年4月市社联成立了普及部。20xx年6月改名为科普处，从而使这项工作进入了一个新的发展阶段。首先，紧密围绕党的基本理论和基本路线，注重提高干部的理论水平和思想觉悟，是社会科学普及工作的突出特点。其次，积极开展各类人才培训工作，以适应改革开放和经济建设发展中各条战线对人才日益迫切的需求。
20xx年，市社联推出了科普周品牌活动，已连续举办了5届。5年多来，社科普及周的规模越办越大，内容不断丰富，形式逐步多样，影响日益广泛，并在以下5个方面形成了鲜明的特色：即“主题鲜明，重点突出；拓展渠道，扩大规模；面向基层，服务群众；改进形式，丰富内容；整合资源，形成合力”。近年来，社联组织有关学会和专家编写《社会热点纵横谈》、《建设和谐**》、《社会科学与和谐社会》、《和谐社会丛书》(四册)、《**新区在新起点上腾飞》、《树立社会主义荣辱观》等科普读物。同时，组织编写了奥林匹克知识、社交礼仪、消费维权等多种宣传材料。这些科普读物都越来越贴近百姓，得到了社会各界的广泛认可和好评。
6做好评奖工作，发挥推进科研创新的激励和导向作用
**市社会科学优秀成果评奖是市委和市政府举办，市社联承办的重大活动。从1983年10月开始，而后，每隔二、三年开展一届，至今已经开展了11届。从第8届开始，获奖总数和获奖等级都有了较大的突破，一等奖获奖成果从第7届的5项扩大到第10届的25项。从第9届评奖开始，还扩大了了二、三等奖的奖项，使获奖总数达到了235项。随着我市社会科学学科的加快发展，成果形势和成果内容的不断丰富，新学科、交叉学科的不断涌现，学科评审组的设置由原来的7个学科来划分，逐步增加了马克思主义学科组、理论经济学科组、应用经济学科组、研究报告学科组和综合学科组等11个学科组。申报成果也由500余项增加到900余项。在我市社会科学历届评奖中，共有2173项成果获奖。其中：特等奖1项，特别奖3项，荣誉奖29项，一等奖154项，二等奖510项，三等奖1415项，青年佳作奖61项。获奖成果代表了我市哲学社会科学的最高水平，反映了我市社会科学繁荣发展的新局面，评奖工作不断改进，有力地促进了科研创新和人才成长，发挥了应有的激励和导向作用。
劳保局局长践行科学发展观打造务实干部队伍
劳保局局长践行科学发展观打造务实干部队伍
当前劳动保障工作任务越来越繁重，而我局机构缺位和人员编制明显不足的矛盾尤为突出。为此， 20xx 年局党委以学习实践科学发展观活动和推进 “ 效率年 ” 活动为契机，从提高干部队伍的素质入手， 大力加强 “ 软环境 ” 建设， 不断提质提速， 不断提升全局干部职工执政为民的能力和水平。
一、讲党性、重品行、做表率。 局党委 要求班子成员要以 “ 五个善于 ” 为抓手，切实提高领导水平。即善于通过强化学习，不断更新和提高科学发展的思想观念和理论水平；善于通过目标定位，认真开展调查研究，深入实际摸清底数，掌握第一手资料，为科学分析、超前谋划好劳动保障工作提供可靠依据；善于通过不断突破制约劳动保障事业发展的制度障碍，进一步创新工作，积极探索具有我市特色的劳动保障工作新经验新做法；善于通过自觉在全省、全国把各自分管的工作位置找准，超前谋划，敢为人先，以事争一流的精神状态，创新性的工作举措，多创几项在省内乃至全国叫得响的工作；善于带头克服人员编制和机构设置等方面的困难，以 “ 情系民生 ” 为品牌，以 “ 温暖每一位劳动者 ” 为目标，事事争高、处处争好。 全体班子成员团结协作， 既做指挥员，又做战斗员，充分发挥了领导干部的示范带动作用。
二、大力加强基层党组织建设。 一方面注意加强基层党组织领导班子建设，选优配强。另一方面，对专职副书记出现空缺的单位，及时按规定选配补缺。局党委多次对局属单位的领导班子和科级干部进行考察，对班子和干部做出公正评价，并正确运用考察结果对班子进行调整。把党性强、作风正、素质好、能力高的优秀干部配备到党务工作岗位。
三、树立正确的用人导向，加强干部队伍建设。 在选人用人上，我们注意树立正确的用人导向。一是把想干事、能干事、得到群众拥护的干部及时补充到重要岗位上来。二是关心爱护干部，特别是对于犯过错误的同志，只要认真改正，要给予他们重新进步的机会。一年来，共调整干部 33 人，营造了一个使广大干部心情舒畅、健康向上的良好环境，增强了干部队伍的凝聚力，取得了良好效果。
四、加强行风建设，提高机关效能。 领导班子成员严格履行 “ 一岗双责 ” 承诺，完善 “ 诺廉、述廉、评廉、考廉 ” 制度，落实廉政谈话、廉政公示、收入申报、重大事项报告制度。制定了《 20xx 年政风行风建设实施方案》、《关于深入开展 “ 廉政文化进机关 ” 活动的实施方案》和《关于开展 “ 效率年 ” 活动的实施方案》，并进行了专题发动部署。同时认真开展了行政审批事项清理工作，将行政许可和非行政许可事项由原来的 22 项削减到 11 项，审批时限缩短了 50 ％。在全市组织的 “ 效率年 ” 活动明察暗访中，受到市 “ 效率年 ” 活动办公室的通报表彰。在今年创建文明行业 “ 三杯 ” 竞赛群众评议结果中，我局获得 “ 优质服务杯 ” 。
五、围绕中心、凝聚爱心、开展特色活动
1 、开展 “ 优质服务窗口创建 ” 活动。 结合 “ 情系民生 ” 品牌建设 ，在服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化上下功夫。进一步规范工作流程。开展了行政权力公开透明运行工作，将各项行政权力和服务事项全部置于阳光之下。进一步规范办公模式。各服务窗口全部实行了通透 式办公，开展了 “ 窗口式 ” 、 “ 登门式 ” 、 “ 规范式 ” 、 “ 延伸式 ” 、 “ 一站式 ” 服务。 进一步规范服务礼仪。组织各窗口单位开展了形式多样的服务礼仪培训，努力做到语言规范、仪表规范、行为规范、服务规范、环境规范。
2 、开展 “ 三优一先 ” 表彰活动。 认真落实了党建目标责任制考核和 “ 三优一先 ” 评比表彰制度，年初制定目标、年中进行检查、年底组织考核。对被评为局级及以上先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的单位和个人予以物质奖励和精神奖励。今年七月，我局党委表彰了 3 个先进基层党组织、 2 名优秀党组织书记、 6 名优秀党务工作者、 62 名优秀共产党员。另有 3 个基层党组织、 2 名基层党组织书记、 2 名党务工作者、 4 名党员得到市直机关工委的表彰。
3 、开展真情暖万家 “ 一助一 ” 扶贫济困活动。一是 率先将 “ 一助一 ” 帮扶活动由县级干部延伸到副科级以上干部，市局 90 余名副科级以上干部与困难群众结成帮扶对子，设立了 “ 扶贫济困 ” 帮扶基金，坚持每年两次走访慰问帮扶对象。二是针对我局捐助的 40 名灾区学生开展了 “ 情系灾区，奉献一颗爱心，一助一送温暖 ” 活动。每一个党小组分别援助在唐的一名灾区学生，使其在生活、学习和心理上得到一对一的帮扶。
20xx 年，全局党员干部克服困难，奋力拼搏，取得了很大成绩。先后被评为优秀领导班子、文明单位、党建目标先进单位、效能建设先进单位、民主评议先进单位、离退休干部工作先进单位、振兴**先进单位等；市社会保险事业局被评为 “ 全国劳动保障系统优质服务窗口单位 ” ，市劳动监察支队被评为省级优秀 “ 青少年维权岗 ” 。据不完全统计，我局机关及所属单位获市级以上先进集体 44 次， 38 人次获市级以上表彰，我本人也被市委评为优秀领导干部。
坚持科学发展观问需与民推动生态建设经验材料
坚持科学发展观问需与民推动生态建设经验材料
**水库是**省**市的主要水源地，流域覆盖面积800多平方公里，区域内人口30万，控制汇流面积548平方公里，对**市的经济社会发展起着决定性作用。**区作为驻地区，水源地保护地带流域覆盖面积大，直接影响着人们的生产生活和生命安全。在学习实践活动过程中，**区坚持问需于民，针对群众反映农业面源有污染、生态环境条件不高等问题，把水源地保护工程作为全区12件为民办实事的重要内容之一，从源头控管入手，筑牢三道防线，维护民生利益，推动生态建设。
生态修复，因地制宜播绿。针对水库汇流区域生态环境脆弱、森林覆盖面低、水土流失比较严重的实际，组织实施**水库水源地绿化工程，恢复生态，涵养水源。一是高标准规划。按照“效益最大、景观最优”的要求，对水源地区域涉及的**、**、**三个镇38个行政村进行科学规划，本着宜林则林、宜果则果、宜茶则茶的原则，通盘考虑，高质量、高标准制定了**区绿化工作实施方案，并邀请了市林业、园艺、茶叶等有关专家，对**水库水源地绿化工作进行了现场论证。自**水库水位线始依次规划芦苇、竹子、松、柏、刺槐、杨树、杂果，修筑环库路、隔离沟等。二是高标准施工。成立由分管副区长任指挥，林业、农业、水利、国土、环保、丝绸等部门及**、**、**三个镇主要负责人为成员的水源地保护工作指挥部，抽调林业、水利、交通、茶叶技术人员成立道路规划、整地规划、工程实施和茶叶发展四个工作小组，全面抓好推进落实工作。建设中，坚持把建设生态公益林与发展经济林结合起来，把退耕还林与农业结构调整结合起来，把栽植茶叶与高干林木结合起来，实现了生态效益、经济效益、景观效益相统一，绿化标准、设施配套、梯田整治相和谐的优美效果，努力把水源地周边打造成山青、水秀、路美、林丰的生态农业精品工程。目前，全区已发展茶叶、花卉、黑木耳、蓝莓等有机生态农业２万多亩。三是高标准服务。结合规划树种的特点，及早编写栽植技术要点，并实行技术人员包保镇街道制度，进行全程督导和指导。在栽植过程中，及时邀请市有关专家进行实地检查和技术指导，发现问题，当场或限期整改。栽后认真指导落实管护措施，确保造林成果。实行严格质量验收制度和以奖代补政策，对质量不达标的和林木成活率低的，严格追究有关责任人责任。至目前，全区已成片造林2.3万亩，治理水土流失面积45平方公里，较好的发挥出了绿色植被防汛、储水、净水的作用。
生态治理，重拳出击治污。一是严控企业污染源。排查水源地内的污染安全隐患，坚决取缔饮用水水源地保护区内的排污口和污染源，防止有毒有害物质进入饮用水水源地保护区。对分布在水环境敏感区域、不能稳定达标排放、存在污染隐患的企业，采取限期治理、关停、搬迁等措施，消除流域环境安全隐患。二是大力发展有机农业。针对农业面源污染的实际，划定禁止项目开发和使用化肥和农药的区域，大力推广高效低毒、低残留农药和生物农药，以减少水体中氮、磷和农药含量。三是开展石材污染专项整治活动。确立“总量控制、压缩规模和严格监管”的思路，制定区域限批、建设项目管理、淘汰机制和定期通报等制度，集中整治违法排污和未批先建的石材加工户，集中查处一批、处罚一批、关停一批,坚决制止石材加工业污染饮用水源地的环境违法行为。今年以来，已关停水源地上游大锯加工石材业户3家，处罚5家，切实提高了石材业户的环保意识和治理污染的积极性。四是开展违规建设专项整治活动。重点加强**水库、马陵水库水源地区域的违法建设巡查力度，建立违法建设巡查与举报转办制度，严控水源地区域新增违法建设。今年以来，共查处水源地区域违法建设13处，拆除违法建设6处，建筑面积1125平方米，提高了水源地居民守法建设的自觉性，形成全民自觉建设、全民参与监督的良好局面。
生态保护，多措并举利民。一是实施“四进村、五进家”工程。引导水源区农户实施建沼气池、改厨、改厕、改圈为主的“一池三改”项目，新建街心公园30个，沼气池360个、无害化卫生厕所400个。水源地区域的**镇、**镇、**镇还积极对畜禽养殖进行生态示范性治理，规划建设了养殖小区，实现了畜牧养殖“规模化、集约化、产业化、无害化”四化格局，切实保护水源地周边环境。二是提高全民环保意识。利用发放“明白纸”、“一封信”等多种形式，向社会宣传环保法律和政策、污染超标排放的危害性、改善环境质量的紧迫性，提高全民参与意识。**镇环库村还组建了“环保小卫士”，收集废旧电池、宣传环保知识、监督村民不文明行为，减少生活废弃物对水源的污染，确保了“清水长流”。三是强化农村饮用水监管。以加强农村饮用水水源地环境保护工作为目标，规定在饮用地表水源取水点周围半径100米的水域内，严禁挖沙取土、养殖等可能污染水源的活动，不准堆放废渣及生活垃圾等污染源。在限制区域内不得设置渗水厕所、垃圾坑、设立生活区和修建畜禽饲养场等污染源。同时，建立完善了水源巡视制度和水质卫生监测制度，对饮用水水源地进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时处理，有效防治了水源污染。
构建新机制提升工业发展水平经验总结
构建新机制提升工业发展水平经验总结
**县紧紧围绕“奋力追赶、实现跨越”的总体要求和“双超双快”的目标任务，坚持以科学发展观为统领，以“扩内需、促增长、调结构”为主题，大力实施东向发展、工业强县和城镇化三大战略，组织开展“招商引资推进年、项目建设攻坚年、城市建设会战年”活动，以思想解放促进发展和促进更广阔的发展空间，以更佳的精神状态实现更大的发展。**县委书记张有志在接受采访时说，**县必须以科学发展观为统领，以解放思想为先导，紧扣改革和发展的主题，破解难题，实现更高更快的发展，当好全市东向发展的急先锋，争取高高地跳起摘到最甜的桃子，尝到最甜的果实。
构建新机制 戮力大招商
**县以思想解放为先导谋求更好更快的发展，在原有的发展基础上力争实现更高的跨越和更大的发展。年初组织了90多人的党政考察团赴苏北、鲁南考察招商引资、园区和城市建设，扎实开展“三个年”活动，加大招商引资的力度。近期又选派34名同志赴长三角地区驻点招商，全县外出驻点招商人员已达105人。加大项目建设力度，选定重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产；加大城市建设力度，按照“积极对接大滁城、优先建设新城区、加快改造老城区”的思路，确定了40个城建项目，全面快速推进，努力使新城区呈雏形、老城区展新貌、开发区扩规模。为帮助企业渡过难关，他们建立了领导联系帮扶企业制度，组建了中小企业担保公司，召开了银企对接会，帮助企业解决具体困难和问题。
**县始终把招商引资作为重中之重和重于一切的中心任务抓紧抓好，毫不懈怠。组织开展了“招商引资推进年”活动，广泛调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，努力实现招商引资新突破。1至4月份，全县招商引资引进项目32个，实际到位资金18.9亿元，同比增长48.8%。首先是强化压力招商，继续推行招商引资目标管理和“一岗双责”制度，建立招商引资调度推进和激励机制，加强督查，及时调度，真正把紧逼加压贯穿在行动中、体现在成效上。组织党政代表团赴江苏楚州、东海、新沂、盱眙、金湖和山东兰山、曲阜等地进行考察学习，学习借鉴外地在招商引资、园区建设、城市建设等方面的先进经验，找准参照系，定好坐标系，自加压力，奋力追赶；县委、县政府决定从4月15日至5月15日，不召开全县综合性大会，使各乡镇和县直各部门主要负责人集中精力外出招商。其次是创新方式招商。选准融入长三角的切入点、支撑点和主攻点，积极参与泛长三角分工合作，抢先拦截东部地区的产业转移，坚持领导带头、带领、带动招商，不断加大驻点招商、以商招商、推介招商的力度，强力推进招商引资。从乡镇和县直机关选派了105名干部分赴江浙沪等地实行驻点招商、专职招商；先后在浙江温州，江苏无锡、浦口等地成功举办了投资环境推介会，扩大**的对外影响。再次是建好载体招商。着力在扩张园区规模、主攻项目建设、培育特色产业、提升整体水平上做文章，不断加快园区建设步伐。目前，县经济开发区、汊河经济开发区已入驻企业160家，其中投产77家，先后被批准为省级开发区。加快5个乡镇工业集中区规划建设步伐，支持乡镇因地制宜、错位发展块状经济，做大经济强镇。
1至4月份，全县规模以上工业企业发展到115家，比上年同期增加28家。抓科技创新。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化的投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，提高企业技术创新能力，促进企业技术改造和创新。截至目前，共争取三批新增中央投资项目101个，总投资2.37亿元；11个省“861”项目今年计划投资5.65亿元，已完成投资2.23亿元。
呼应“大滁城” 建设新“**”
按照“呼应大滁城、建设新**”和“三年大建设、四年大变样”的总体要求，组织开展“城市建设会战年”活动，优先建设新城区、加快改造老城区。一是主动对接“大滁城”建设。围绕把来城建设成为“大滁城”副中心的发展目标，大力实施来城“南移西扩”的发展战略和“一城三区”（老城区、新城区、开发区）的发展格局，启动来城新一轮县城总体规划、土地利用规划、经济开发区发展规划修编，主动与“大滁城”建设对接。二是加快县城建设步伐。确定了40个城市建设项目，其中13个重点建设项目，由县领导牵头组织推进，截至目前，已开工建设重点项目7个，拆迁面积达3.8万平方米，建设安置房6000平方米。加快新城区道网建设，为入驻项目建设提供空间和条件；鼓励机关企事业单位通过资产整合、土地置换、争取项目进入新区建设，集聚新区人气。打通老城区一批道路，畅通城内交通；改造一批背街小巷，改善群众居住、出行条件；加快推进基础设施和一批住宅小区建设，提升配套功能，改善人居环境。三是强化城市管理。加大对“两违”案件查处打击力度，严肃查违法用地、弄虚作假建房等行为
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。以项目为载体 扩张经济规模
抓项目带动，增强工业发展后劲。精心组织“项目建设攻坚年”活动，全力以赴做好项目谋划、编制、争取和推进工作。选定一批重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产。力争20xx年新上固定资产投资超千万的项目50个，超亿元项目10个。
抓支柱培育，强化工业发展基础。做强主导产业，加强对精细化工、医药包装、橡胶塑料、机械加工、服装玩具等传统产业和硅能、汽配、家电等特色产业发展的扶持和引导，大力发展关联工业和配套产业，延伸产业链条，促进产业集聚、企业集群。做大骨干企业，建立和完善工业经济定期调度机制，对现有规模以上企业实行分类指导、梯层管理。建立县领导联系重点企业制度，组建中小企业担保公司、小额贷款公司，推进企业贷款流程再造和银企对接，妥善处置企业不良资产，帮助企业渡难关，促进工业经济平稳发展。
抓科技创新，提升工业发展水平。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，促进企业技术改造和创新。
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