县规划和建设局工作总结暨2019年工作要点

县规划和建设局工作总结暨2019年工作要点。

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县规划和建设局工作总结暨2019年工作要点（一）2018年工作总结
2018年，我局在县委、县政府的领导下，在市规划和建设局的关心指导下，紧紧围绕**“一路、两区、三基地，建设川东经济文化强县”的发展定位和县委、政府中心工作，狠抓城乡“45678”工程建设，城市规模不断扩大，城市功能日益健全，城市面貌明显改观。县城规划区面积6.6平方公里，建成区面积达5.4平方公里，县城人口达到7.6万人，全县建制镇和乡镇建成区面积10.22平方公里（不含新宁、普安两镇），初步形成了以县城为中心，辐射全县20个乡镇的城镇网络体系，全县城镇化率达30.1%，较去年（28.9%）同期提高1.2个百分点。经营城市收入2947万元，完成任务数的147%。（不含国土部门）
一、规划工作有新发展
（一）抓好规划的编制和完善。在城乡规划方面，我们本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在新一轮《**县城市总体规划》基础上，今年编制完成了《县城近期建设区控制性详细规划》，县城建设规划控制覆盖率达100%；对城东、城普景观大道两侧以及橄榄广场片区、普安工业园区等地段进行了修建性详细规划编制。在抓好县城规划的同时，狠抓乡镇和新农村规划编制工作，全县12个乡镇编制完成总体规划，目前，回龙镇已完成总规的地形图测绘及基础资料收集，骑龙乡总规已完成上报县政府，梅家乡已完成规划设计方案，天师镇、宝石乡总规已批准实施。“1944”新农村建设规划编制工作已基本完成，目前共编制了50多个村庄建设规划。
（二）严格规划的实施和管理。今年，为规范城乡个人建房行为，我局代县政府先后拟草出台《**县城市规划区个人住房规划建设管理实施细则》、《**县农房规划建设管理实施办法》。对万鼎.东方国际、鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、水岸天成、励智苑、御都丽景、泰盛二期等建设项目按照规范要求，严审规划设计方案，严控建筑密度、容积率和绿地率。在规划审批办理中，认真落实“一书两证”制度，一年来，办理建设项目选址意见书16份，建设用地规划许可证115份，建设工程规划许可证94份，乡村建设规划许可证152份。通过严把规划“入口”关,有效保证了各建设项目按规实施，依图建设。在规划执行过程中同时加大建设执法监察力度，对凡不按程序提出开工申请，未办理规划手续，不符合规划设计要求而开工建设的，今年，共查处违章违法建设333起，其中立案处罚265件，依法拆除49处7236平方米。总之，随着总规、控规、详规等各种规划的编制完善和规划执行力度的加大，全县规划建设管理工作初步走上了规范化、法制化轨道。
二、项目建设有新突破
（一）市政基础设施建设稳步推进。今年，完成城市基础设施投资2963.25万元，完成目标任务数的119%（其中实施市政基础设施项目11个，总投资2263.25万元，已完成投资1470万元，各房产开发项目完成小区配套基础设施700余万元）。一是“两河”景观建设工程全面推进，投入476.06万元，主要进行下水管网和滨河路道路油化、彩化、绿化、亮化等项目建设，同时加快城市污水处理工程建设，今年已完成工程投资2300余万元，河堤治理投入1321万元；二是金马儿公园一期工程全面完成。今年完成工程投资260余万元，完成通景区道路硬化680米，休闲广场建设2688平方米，人行梯650米，广场安装高杆景观灯4盏，沿路安装路灯和景观灯29盏；三是投入465.98万元，对新安大道以南以北进行了市政改造，完善了雨污管网，统一铺装人行道2.19万平方米，整治下水道0.74万米，更换路沿石0.69万米，实施城北叉街道路黑化2.5万余平方米；四是投资50万元打造五路口转盘和新转盘景观，安装转盘高竿景观灯1盏，并进行了绿化改造；五是投资179万元打造了42米景观大道，对新宁桥至五路口的968米道路实施了排污管网敷设、隔离带设置、非机动车道设置、人行道路沿石敷设及人行道地砖铺装。六是加快建设橄榄广场，总投资745万元，对36.4亩土地完成了规划设计，并进行了施工前的技术设计、招投标和施工技术交底，目前施工方正在紧张施工,现场地已平整；七是投资189万元建成橄榄广场西侧长220米、宽36米道路一条；八是正在加紧实施建设的滨河东路景观工程总投资149.87万元，目前污水管线铺设、河堤整治已完成，县委至人大段道路已恢复,整个工程进度已完成45%；新宁桥至悼念堂滨河景观工程总投资126.9万元，工程全长500米，包括排污管网铺设、河护栏、休闲桌椅、树池等，完成了雨水管网安装，正进行滨河路基铺设和河堤抢修；清河东路景观工程总投资199.29万元，我局实施绿化、彩化、美化等景观建设。同时，投资50余万元改造整治了五路口、小南巷、建设街、龙门街、桂花街、就业局后侧道路等城市道路620米。现县城初步形成了以东西42米，南北

县规划和建设局工作总结暨2019年工作要点36米为骨架的城市棋盘式道路网路，行走畅通。
（二）房产开发项目快速实施。今年重点加快了橄榄城、金山花园二期、状元大厦、银港新城、江都花园、五路口中心花园二期、任市康力新城等20个房地产开发项目建设，开发建设规模达100.4余万平方米。由于受“5.12汶川”地震影响，目前，开发建设房屋面积31万余平方米，房地产开发投资实现2.99亿元，完成全年计划任务数的85%，房地产业实现税收1268.7万元。建设竣工的项目总投资5587万元，建成面积74471平方米，今年完成投资2797万元。（1）建华苑建成面积8133平方米，实现投资772万元；（2）金山花园一期建成面积32920平方米，完成投资2238万元；（3）瑞祥苑总投资1687万元，建成面积16873平方米；（4）滨江华府建成面积6081平方米，今年已投资400万；（5）任市龙源小区实现投资890万，建成面积10464平方米。正在加快建设的项目总投资8.51亿元，建筑总面积92.59万平方米，今年完成投资2.3亿元，建成面积23.58万平方米。（1）橄榄城建成面积1.1万平方米，完成投资1000万元；（2）金山花园二期目前正进行基础建设，已投资580万元；（3）康力新城已建成面积3.6万平方米，已投资6600万元；（4）鼎盛公寓已建成面积3.9万平方米，已投资4200万元；（5）江都花园已建成面积4.2万平方米，已投资3000万元；（6）五路口中心花园已建成面积5.8万平方米，已投资2500万元；（7）银港新城已建成面积24800平方米，已投资2100万元；（8）状元大厦已建成面积2.5万平方米，已投资3000万元。正报建的御都丽景、万鼎.东方国际、水岸天成、励智苑、泰盛二期、西城阳光、龙腾盛世七个项目已通过规委会评审，现正在完善建设手续。一大批城建项目的建设带动了城市规模进一步拓展，县城辐射力进一步增强。
（三）积极向上争取项目资金和做好项目储备。今年，围绕城市建设主动储备项目，向省、市申报争取项目，截止目前，争取到位资金1470万元（城市污水管网改造资金710万元，廉租住房补贴520万元，廉租住房建设资金240万元）。在抓好项目建设的同时积极开展全县城乡建设调研，抢抓国家增大内需，扩大投资的时机，积极储备了一批城市基础设施、生态环境建设项目，主要有：城市污水处理设施建设、城市供水设施及管网改造、生活垃圾及无害化处理、重点镇供水及基础设施建设、城市引水设施改建工程等。
三、民生工程有新进展
在城市建设过程中，注重将项目建设与解决民生问题相结合，一是做好租赁补贴发放工作。按照全县住房保障管理办法及相关实施细则，经申报、审查核实，确定租赁补贴640户（市上目标任务600户），目前已对325户，发放了租赁补贴39万元。二是狠抓经济适用住房和廉租住房建设。经济适用住房建设任务35套2100平方米，项目选址于新宁镇五路口二里半村，落实土地3亩，财政金山投资公司投资243万元，现正进行基础建设。廉租住房建设任务80套4000平方米，项目建设位于五路口二里半村，落实建设用地3亩，建设资金360万元，目前该项目正在进行基础建设。三是狠抓“5.12”地震灾后排查和房屋重建工作。共排查出城镇居民自有产权毁损95户，受损住房加固356户，共415户。全县农村倒塌房屋235户,共5875平方米,严重受损656户,计16400平方米,直接经济损失1782万元。同时，对乡镇学校、机关也进行了排查。提供了灾后重建设计图纸，加大了对受灾农房建设的监管，确保工程质量安全。四是加大城乡环境治理工作力度，结合市政工程建设，大力实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放和加强文明施工现场管理，施工噪音、土方车“滴、洒、漏”现象明显减少，通过治理，城市面貌大为改观。五是进一步建立预防工程款拖欠长效机制，有关拖欠工程款投诉明显减少，建筑领域农民工工资发放得到有效保障。六是城市园林绿化进一步提升。按照森林走进城市，城市拥抱森林的构造，扩大绿化面积，着力提升绿化档次，营造优美的生态环境。在城市建设项目审批中严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，新区建设中，坚持绿地率必须达到３5％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到２5％以上。开展“我为城市植棵树，城市拥有一片绿”活动，引导社会各界踊跃参与植树造绿，集中打造南山金马森林公园、城西牛山寺森林公园、金山寺森林公园。今年公共绿地栽植乔木679株、灌木10.1万余株、草坪579.51平方米，春节期间在城区主干道、广场摆放了盆花3.1万余盆，美化了城市环境，增添了节日气氛。为全力实施城乡环境综合整治，今年投资200余万元，绿化打造滨河东路和滨河西路、清河东路、五路口、金马山以及城普大道等地段。
2018年我局办理县人大建议和政协提案共19件，并结合项目工作把建议和提案答复工作落到实处，满意率达到100%。今年办理市长热线13件、县长热线3件，各类领导批办件以及信访件49件，处理率95%，做到了件件有落实，事事有回音，办理结果有反馈。
四、行业管理有新思路
（一）狠抓房地产业管理，促进房地产持续稳定健康发展。一是代县政府拟草出台了《关于加强全县房地产市场秩序管理工作的通知》，制发了《关于加强商品房装饰装修活动管理的通知》。二是积极开展全县房地产市场执法检查，进一步加大房地产市场监管力度，严格审查房地产经销单位的楼盘广告，在县电视台及时进行商品房预售许可的公告，制作了没有取得预售许可证不得预售的公示牌摆放在楼盘展示厅，同时对人民群众的投诉件及时调查处理，实时监控、规范开发企业的经营行为。通过严管和引导，房地产市场秩序得到明显改变，正朝着正常有序的方向发展。三是加强物业服务的监管。组织物业服务人员参加了省、市专业培训，要求物业服务从业人员实行挂牌上岗，加强小区内的装饰装修及卫生秩序管理，物业服务水平得到了明显提高。全年办理商品房预售许可证7宗，预售面积12.63万平方米。办理房屋所有权证1152个，其中初始登记697个,面积12.6万平方米，房屋转移登记921个，面积12.1万平方米, 抵押鉴证543起。
（二）强化工程建设管理，确保建筑质量和施工安全。完成建筑业总产值4.28亿元（完成任务数的107%)，建筑业保持健康稳定发展态势。一是严格工程基本建设程序，加强工程报建管理。全县房屋建筑和市政基础设施工程招标比选项目11项(其中公开招标1项，邀请招标6项，比选项目4项),严格建设施工管理秩序，办证程序，办理建设工程施工许可证15个，建筑面积23.3万平方米，总投资1.6166亿元；建设工程竣工备案6个项目，建筑面积5.767万平方米，总投资3059.9万元，工程报建率和竣工备案率均达100%。二是强化建筑质量安全生产监督管理。办理建设工程质量监督登记5个，建筑面积8.51万平方米。除加强日常监督管理外，开展了以“贯条件、查隐患、压事故、保安全”为主题的“百日安全生产”活动，多次组织全县建筑质量安全生产“拉网式”大检查，在工程监督工作中发出质量整改通知12份，发出安全整改通知书28份，并与30个建设相关单位签订了《建设工程施工安全生产责任书》。通过强化监督检查整改，建筑质量和安全生产管理水平得到进一步提高，在5.12地震后，全县在建工程无一例存在质量安全问题。三是抓好工程勘察设计管理。县建筑规划勘察设计室共完成市政建设工程项目设计5个，房产开发方案及施工图设计5个。四是加强建筑企业资质（资格）管理和从业人员教育培训，提高建筑队伍素质。对建筑施工管理人员进行了建筑质量安全生产知识培训，对农民工进行了“六大工”技能培训，通过教育培训，提高了建筑队伍人员的生产技能和安全生产意识，为预防事故发生打下良好基础。
五、集镇建设有新面貌
在小城镇建设上，以区域中心城镇为依托，积极发展特色小城镇群，加快任市、长岭、广福等8个重点小城镇建设，稳妥实施任市镇小城镇开发试点，截止目前，全县建制镇和乡镇建成区面积1021.68公顷（不含新宁、普安两镇）。在乡镇道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和垃圾处理等基础设施建设上积极做好规划指导工作，搞好技术服务。目前，永兴、任市镇等乡镇的道路整修已完成下水道整治、路面油化硬化，讲治、甘棠镇等乡镇正在开展下水道整治。今年累计实现村镇房屋建设和市政基础设施投资0.92亿元(目标0.8亿元，完成率115%)。
六、队伍建设有新举措
一是按照全市加强机关效能建设的安排部署，全力抓好效能建设工作，及时印发了《加强机关效能建设实施方案》、《效能建设宣传方案》，与各股室和下属单位签订了《效能建设责任书》。设立了效能投诉电话和意见箱，聘请了7位效能监察员，加强各项工作监督，通过活动的开展增强了干部职工的效能意识和责任感，促进工作落实；二是为提高工作效率，优化办事程序，方便办事群众，我局成立了行政审批股，全系统审批事项全部移交政务中心，并派出专人进驻县政务大厅统一受理审批事项，今年受理1226件，办结1226件，办结率100%；三是建设系统干部职工奉献爱心，积极为“5.12”灾区捐款25.6058万元；四是抓好普法、综治、计生、党建、工会等工作，制定了相关实施方案，与系统各单位签定了文明单位、综治、计生和信访稳定等责任书，明确工作目标和工作措施，抓好机关和局属企业单位计生工作，积极配合有关部门抓好建筑工地流动人口计生管理和检查，深化文明单位建设。
2018年，我局的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离县委、县政府和广大人民群众的要求和希望还有很大距离。当前城市建设工作中还面临着许多亟待解决的问题：规划滞后，控制管理缺乏科学统筹，县城尚缺全覆盖面的修建性详规，编制了总规的乡镇，因缺资金等原因规划成果尚未投入使用。一些地方执行规划的意识不强，随意性大；在城市开发建设项目上规模小，建设品位不高,业主实力不强，项目建设进度缓慢；市政设施历史欠账大，城镇基础设施建设不配套，投资不足；城镇房屋拆迁仍存在较大困难；建筑工程安全投入不足，隐患时有发生，行业管理，特别是行业执法还需要进一步加强；工作作风和工作效率有待进一步改进和提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。今后，我们要继续开拓创新、努力拼搏，不断提高我县城乡建设管理水平，为把我县建设成山水园林生态宜居城市而努力奋斗。（二）2019年工作要点2019年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，统筹城乡协调发展，推进城乡一体化建设的重要一年，城建工作要乘势而上，认真贯彻落实市、县“两会”精神，围绕县委县政府的工作主线，突出重点、突出民生、突出持续，突出运作，有效作为，全力推进城市建设跨越式连片开发和组团式扩张，实现城乡建设又好又快发展。
一、总体思路
以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，按照“大力改造东城，大片开发西区，大量打造景观景点，大幅提升城镇绿化，大势推进城镇化”的思路，全面提升城市品位，努力构筑城乡一体和谐优美的山水园林生态宜居城市。
二、工作目标
2019年建设事业发展的主要预期目标是：城镇化率提高1个百分点，达31%;城市资源市场化配置收益0.8亿元;城市市政基础设施计划投入资金1500万元;新增市政道路长度10公里；建筑业实现产值3.5亿元；房地产业完成开发投资2.8亿元，开发商品房20万平方米，商品房竣工面积15万平方米；村镇建设完成投资0.6亿元。
三、工作重点
(一)注重科学定位，不断完善城镇规划
不断深化山水园林生态宜居规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色，重点做好四方面工作：一是筹措资金，取回审定控规，及时使用规划成果，严控城市建设规划；二是加快编制县城近期建设区修建性详细规划，积极打造“一街一景一特色”的城市建筑风格；三是进一步完善乡镇以及村规划。在乡镇的总规编制或修编、上报审批等工作中，积极指导、协助和搞好服务，配合新农村建设，搞好全县的新农村规划和村庄整治规划；四是加强规划管理。积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，规范规划审批，规范规划验收；严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施。
(二)注重基础建设，全面改善人居环境
1.加快市政工程建设，完善城市配套功能。突出抓好橄榄广场、城普景观大道、金马山二期、两河景观、**美食城等市政项目建设，加快做好城普大道改造、东西主干道和西橄榄大道的建设前期工作，积极规划指导各乡镇市政公用设施建设。
2.加大园林绿化建设，创造舒适宜人环境。围绕山水园林城市建设目标，积极创建市级园林城市，在城市建设过程中，严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，严控绿地率，确保新区建设绿地率达到３5％以上，旧区改造绿地率达到２5％以上，还空间给百姓，建绿地给市民。按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，加快编制“一街一景”城市绿化建设规划，抓好城区园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。重点实施好两河景观建设工程、城普大道景观绿化建设、橄榄广场绿化建设、五路口街头花园建设、金马山公园景观建设、城北道路绿化等项目，大力开展“绿色小区、绿色社区、绿色学校、绿色机关”等绿化创建活动，积极指导各单位搞好园林式单位创建工作。
(三)注重特色建设，全力打造城市亮点
2019年主要抓好“4937”重点工程项目建设，即：银港新城、五路口中心花园、建华苑、经济适用房和廉租房建设4个竣工验收投入使用项目；加快橄榄城、江都花园、金山花园二期、滨江华府、万鼎国际花园、鼎盛公寓、泰盛商贸中心二期、任市康力新城、任市龙源小区9个在建项目建设进度；迅速启动万鼎国际新城、水岸天成、御都丽景3个新上项目开发建设；对西环路金桥宾馆片区、新法院以东、东城粮站片区、五路口西北片、蔡家院子、普安十字路口、老信用联社以西7个项目做好前期工作。通过大项目实现大开发，不断拓展城市框架。
(四)注重规范整治，不断加强城市管理
加强城市管理，是搞好城市建设的保证。今年重点抓好四个方面的管理工作：一是打好城乡环境综合治理攻坚站。围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，全面深入实施城乡环境综合治理工程，大力实施净化、绿化、美化、亮化、规范化。二是加强基础设施维护与管理。抓好城区市政设施的维护与管理，确保城区基础设施完好率达98％；搞好城区绿化树木花草培管，确保绿化覆盖率达30％以上；深入开展“园林式单位”达标活动，积极创建市级园林县城。大力开展燃气市场清理整顿，全面规范燃气市场秩序，为广大市民提供一个良好的人居环境。三是规范建筑市场管理。根据新农村建设要求，规范好农村建筑市场管理，搞好农村建筑市场服务工作；加大建筑业劳务市场管理；建立健全项目资本金管理制度；搞好相关企业资质就位工作；开展建筑市场专项治理整顿；加强招投标管理，规范好招投标程序，规范好评委行为；依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为；严把《施工许可》审批关，确保工程报建报监率达100%，工程招投标率达100%。
四是加强工程质量管理。进一步规范工程质量监督行为。提高监督队伍素质和政治素质，强化责任意识和质量意识，进一步严格规范工程质量监督行为，重点对工地的五大员、资料以及挂靠等问题实施监督管理；严格规范参与建设的五方行为，强化质量责任终身负责制；最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村，力争监督覆盖率达100%。搞好工程竣工验收程序。切实落实工程竣工备案制度，并严格按工程竣工备案程序实施工程竣工验收备案，杜绝出现劣质工程。严格治理人员假挂靠和假资料申报等问题。五是强化安全生产管理。加大建筑工地的安全监管力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工，严格程序。
(五)注重招商引资，全力搞好城市经营
各单位要继续搞好招商引资工作，将招商引资作为“一号工程”来抓，并重点抓五个方面工作：一是全面动员，形成招商氛围。做好招商宣传发动，形成层层招商、人人招商氛围；二是明确招商任务，强化招商责任。自加压力，层层下达指标，严格落实招商任务；三是制定和完善招商激励机制，激发干部职工招商积极性；四是优质服务，提供招商环境。搞好管理服务，为外商提供良好居住环境；搞好项目策划包装服务，为外商提供良好投资环境；搞好设施配套服务，为外商提供良好建设环境；五是积极配合有关部门盘活城市现有资产，以及搞好土地收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。
(六)注重工作实效，抓好精神文明建设
把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进，重点抓好六个方面工作：一是抓好作风整顿。以多种形式掀起学习新高潮，切实把全体干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的精神上来，努力提高干部职工的综合素质。二是继续开展优化环境活动。今年我们要以更严的要求、更新的姿态、更高的标准，将优化经济环境活动继续开展下去，并做到班子不散，思想不松，为进一步规范各项管理，进一步增强优质服务意识，进一步转变干部职工工作作风，全面提升建设系统形象。三是认真抓好干部队伍和班子建设。严格落实局里的各项规章制度，强化干部职工的业务培训，努力提高整体素质。坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制，以及重大问题汇报制度。四是抓好廉政建设。认真贯彻落实上级有关党风廉政建设责任制精神，加强对党员干部的廉政勤政教育，建立责任制度，逐步建立健全适合建设局实际的教育制度，坚持监督与惩治并举，完善各种防腐体系。五是认真办理“两案”。把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，保证“两案”回复率达100%，办结率达85%，满意率达95%。六是认真搞好综合治理、计划生育管理、群团组织建设，以及县委、县政府安排的各项中心工作。

二○○八年十一月二十四日

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一、规划工作有新发展
（一）抓好规划的编制和完善。在城乡规划方面，我们本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在新一轮《**县城市总体规划》基础上，今年编制完成了《县城近期建设区控制性详细规划》，县城建设规划控制覆盖率达100%；对城东、城普景观大道两侧以及橄榄广场片区、普安工业园区等地段进行了修建性详细规划编制。在抓好县城规划的同时，狠抓乡镇和新农村规划编制工作，全县12个乡镇编制完成总体规划，目前，回龙镇已完成总规的地形图测绘及基础资料收集，骑龙乡总规已完成上报县政府，梅家乡已完成规划设计方案，天师镇、宝石乡总规已批准实施。“1944”新农村建设规划编制工作已基本完成，目前共编制了50多个村庄建设规划。
（二）严格规划的实施和管理。今年，为规范城乡个人建房行为，我局代县政府先后拟草出台《**县城市规划区个人住房规划建设管理实施细则》、《**县农房规划建设管理实施办法》。对万鼎.东方国际、鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、水岸天成、励智苑、御都丽景、泰盛二期等建设项目按照规范要求，严审规划设计方案，严控建筑密度、容积率和绿地率。在规划审批办理中，认真落实“一书两证”制度，一年来，办理建设项目选址意见书16份，建设用地规划许可证115份，建设工程规划许可证94份，乡村建设规划许可证152份。通过严把规划“入口”关,有效保证了各建设项目按规实施，依图建设。在规划执行过程中同时加大建设执法监察力度，对凡不按程序提出开工申请，未办理规划手续，不符合规划设计要求而开工建设的，今年，共查处违章违法建设333起，其中立案处罚265件，依法拆除49处7236平方米。总之，随着总规、控规、详规等各种规划的编制完善和规划执行力度的加大，全县规划建设管理工作初步走上了规范化、法制化轨道。
二、项目建设有新突破
（一）市政基础设施建设稳步推进。今年，完成城市基础设施投资2963.25万元，完成目标任务数的119%（其中实施市政基础设施项目11个，总投资2263.25万元，已完成投资1470万元，各房产开发项目完成小区配套基础设施700余万元）。一是“两河”景观建设工程全面推进，投入476.06万元，主要进行下水管网和滨河路道路油化、彩化、绿化、亮化等项目建设，同时加快城市污水处理工程建设，今年已完成工程投资2300余万元，河堤治理投入1321万元；二是金马儿公园一期工程全面完成。今年完成工程投资260余万元，完成通景区道路硬化680米，休闲广场建设2688平方米，人行梯650米，广场安装高杆景观灯4盏，沿路安装路灯和景观灯29盏；三是投入465.98万元，对新安大道以南以北进行了市政改造，完善了雨污管网，统一铺装人行道2.19万平方米，整治下水道0.74万米，更换路沿石0.69万米，实施城北叉街道路黑化2.5万余平方米；四是投资50万元打造五路口转盘和新转盘景观，安装转盘高竿景观灯1盏，并进行了绿化改造；五是投资179万元打造了42米景观大道，对新宁桥至五路口的968米道路实施了排污管网敷设、隔离带设置、非机动车道设置、人行道路沿石敷设及人行道地砖铺装。六是加快建设橄榄广场，总投资745万元，对36.4亩土地完成了规划设计，并进行了施工前的技术设计、招投标和施工技术交底，目前施工方正在紧张施工,现场地已平整；七是投资189万元建成橄榄广场西侧长220米、宽36米道路一条；八是正在加紧实施建设的滨河东路景观工程总投资149.87万元，目前污水管线铺设、河堤整治已完成，县委至人大段道路已恢复,整个工程进度已完成45%；新宁桥至悼念堂滨河景观工程总投资126.9万元，工程全长500米，包括排污管网铺设、河护栏、休闲桌椅、树池等，完成了雨水管网安装，正进行滨河路基铺设和河堤抢修；清河东路景观工程总投资199.29万元，我局实施绿化、彩化、美化等景观建设。同时，投资50余万元改造整治了五路口、小南巷、建设街、龙门街、桂花街、就业局后侧道路等城市道路620米。现县城初步形成了以东西42米，南北

县规划和建设局工作总结暨工作要点第2页

36米为骨架的城市棋盘式道路网路，行走畅通。
（二）房产开发项目快速实施。今年重点加快了橄榄城、金山花园二期、状元大厦、银港新城、江都花园、五路口中心花园二期、任市康力新城等20个房地产开发项目建设，开发建设规模达100.4余万平方米。由于受“5.12汶川”地震影响，目前，开发建设房屋面积31万余平方米，房地产开发投资实现2.99亿元，完成全年计划任务数的85%，房地产业实现税收1268.7万元。建设竣工的项目总投资5587万元，建成面积74471平方米，今年完成投资2797万元。（1）建华苑建成面积8133平方米，实现投资772万元；（2）金山花园一期建成面积32920平方米，完成投资2238万元；（3）瑞祥苑总投资1687万元，建成面积16873平方米；（4）滨江华府建成面积6081平方米，今年已投资400万；（5）任市龙源小区实现投资890万，建成面积10464平方米。正在加快建设的项目总投资8.51亿元，建筑总面积92.59万平方米，今年完成投资2.3亿元，建成面积23.58万平方米。（1）橄榄城建成面积1.1万平方米，完成投资1000万元；（2）金山花园二期目前正进行基础建设，已投资580万元；（3）康力新城已建成面积3.6万平方米，已投资6600万元；（4）鼎盛公寓已建成面积3.9万平方米，已投资4200万元；（5）江都花园已建成面积4.2万平方米，已投资3000万元；（6）五路口中心花园已建成面积5.8万平方米，已投资2500万元；（7）银港新城已建成面积24800平方米，已投资2100万元；（8）状元大厦已建成面积2.5万平方米，已投资3000万元。正报建的御都丽景、万鼎.东方国际、水岸天成、励智苑、泰盛二期、西城阳光、龙腾盛世七个项目已通过规委会评审，现正在完善建设手续。一大批城建项目的建设带动了城市规模进一步拓展，县城辐射力进一步增强。
（三）积极向上争取项目资金和做好项目储备。今年，围绕城市建设主动储备项目，向省、市申报争取项目，截止目前，争取到位资金1470万元（城市污水管网改造资金710万元，廉租住房补贴520万元，廉租住房建设资金240万元）。在抓好项目建设的同时积极开展全县城乡建设调研，抢抓国家增大内需，扩大投资的时机，积极储备了一批城市基础设施、生态环境建设项目，主要有：城市污水处理设施建设、城市供水设施及管网改造、生活垃圾及无害化处理、重点镇供水及基础设施建设、城市引水设施改建工程等。
三、民生工程有新进展
在城市建设过程中，注重将项目建设与解决民生问题相结合，一是做好租赁补贴发放工作。按照全县住房保障管理办法及相关实施细则，经申报、审查核实，确定租赁补贴640户（市上目标任务600户），目前已对325户，发放了租赁补贴39万元。二是狠抓经济适用住房和廉租住房建设。经济适用住房建设任务35套2100平方米，项目选址于新宁镇五路口二里半村，落实土地3亩，财政金山投资公司投资243万元，现正进行基础建设。廉租住房建设任务80套4000平方米，项目建设位于五路口二里半村，落实建设用地3亩，建设资金360万元，目前该项目正在进行基础建设。三是狠抓“5.12”地震灾后排查和房屋重建工作。共排查出城镇居民自有产权毁损95户，受损住房加固356户，共415户。全县农村倒塌房屋235户,共5875平方米,严重受损656户,计16400平方米,直接经济损失1782万元。同时，对乡镇学校、机关也进行了排查。提供了灾后重建设计图纸，加大了对受灾农房建设的监管，确保工程质量安全。四是加大城乡环境治理工作力度，结合市政工程建设，大力实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放和加强文明施工现场管理，施工噪音、土方车“滴、洒、漏”现象明显减少，通过治理，城市面貌大为改观。五是进一步建立预防工程款拖欠长效机制，有关拖欠工程款投诉明显减少，建筑领域农民工工资发放得到有效保障。六是城市园林绿化进一步提升。按照森林走进城市，城市拥抱森林的构造，扩大绿化面积，着力提升绿化档次，营造优美的生态环境。在城市建设项目审批中严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，新区建设中，坚持绿地率必须达到３5％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到２5％以上。开展“我为城市植棵树，城市拥有一片绿”活动，引导社会各界踊跃参与植树造绿，集中打造南山金马森林公园、城西牛山寺森林公园、金山寺森林公园。今年公共绿地栽植乔木679株、灌木10.1万余株、草坪579.51平方米，春节期间在城区主干道、广场摆放了盆花3.1万余盆，美化了城市环境，增添了节日气氛。为全力实施城乡环境综合整治，今年投资200余万元，绿化打造滨河东路和滨河西路、清河东路、五路口、金马山以及城普大道等地段。
20xx年我局办理县人大建议和政协提案共19件，并结合项目工作把建议和提案答复工作落到实处，满意率达到100%。今年办理市长热线13件、县长热线3件，各类领导批办件以及信访件49件，处理率95%，做到了件件有落实，事事有回音，办理结果有反馈。
四、行业管理有新思路
（一）狠抓房地产业管理，促进房地产持续稳定健康发展。一是代县政府拟草出台了《关于加强全县房地产市场秩序管理工作的通知》，制发了《关于加强商品房装饰装修活动管理的通知》。二是积极开展全县房地产市场执法检查，进一步加大房地产市场监管力度，严格审查房地产经销单位的楼盘广告，在县电视台及时进行商品房预售许可的公告，制作了没有取得预售许可证不得预售的公示牌摆放在楼盘展示厅，同时对人民群众的投诉件及时调查处理，实时监控、规范开发企业的经营行为。通过严管和引导，房地产市场秩序得到明显改变，正朝着正常有序的方向发展。三是加强物业服务的监管。组织物业服务人员参加了省、市专业培训，要求物业服务从业人员实行挂牌上岗，加强小区内的装饰装修及卫生秩序管理，物业服务水平得到了明显提高。全年办理商品房预售许可证7宗，预售面积12.63万平方米。办理房屋所有权证1152个，其中初始登记697个,面积12.6万平方米，房屋转移登记921个，面积12.1万平方米, 抵押鉴证543起。
（二）强化工程建设管理，确保建筑质量和施工安全。完成建筑业总产值4.28亿元（完成任务数的107%)，建筑业保持健康稳定发展态势。一是严格工程基本建设程序，加强工程报建管理。全县房屋建筑和市政基础设施工程招标比选项目11项(其中公开招标1项，邀请招标6项，比选项目4项),严格建设施工管理秩序，办证程序，办理建设工程施工许可证15个，建筑面积23.3万平方米，总投资1.6166亿元；建设工程竣工备案6个项目，建筑面积5.767万平方米，总投资3059.9万元，工程报建率和竣工备案率均达100%。二是强化建筑质量安全生产监督管理。办理建设工程质量监督登记5个，建筑面积8.51万平方米。除加强日常监督管理外，开展了以“贯条件、查隐患、压事故、保安全”为主题的“百日安全生产”活动，多次组织全县建筑质量安全生产“拉网式”大检查，在工程监督工作中发出质量整改通知12份，发出安全整改通知书28份，并与30个建设相关单位签订了《建设工程施工安全生产责任书》。通过强化监督检查整改，建筑质量和安全生产管理水平得到进一步提高，在5.12地震后，全县在建工程无一例存在质量安全问题。三是抓好工程勘察设计管理。县建筑规划勘察设计室共完成市政建设工程项目设计5个，房产开发方案及施工图设计5个。四是加强建筑企业资质（资格）管理和从业人员教育培训，提高建筑队伍素质。对建筑施工管理人员进行了建筑质量安全生产知识培训，对农民工进行了“六大工”技能培训，通过教育培训，提高了建筑队伍人员的生产技能和安全生产意识，为预防事故发生打下良好基础。
五、集镇建设有新面貌
在小城镇建设上，以区域中心城镇为依托，积极发展特色小城镇群，加快任市、长岭、广福等8个重点小城镇建设，稳妥实施任市镇小城镇开发试点，截止目前，全县建制镇和乡镇建成区面积1021.68公顷（不含新宁、普安两镇）。在乡镇道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和垃圾处理等基础设施建设上积极做好规划指导工作，搞好技术服务。目前，永兴、任市镇等乡镇的道路整修已完成下水道整治、路面油化硬化，讲治、甘棠镇等乡镇正在开展下水道整治。今年累计实现村镇房屋建设和市政基础设施投资0.92亿元(目标0.8亿元，完成率115%)。
六、队伍建设有新举措
一是按照全市加强机关效能建设的安排部署，全力抓好效能建设工作，及时印发了《加强机关效能建设实施方案》、《效能建设宣传方案》，与各股室和下属单位签订了《效能建设责任书》。设立了效能投诉电话和意见箱，聘请了7位效能监察员，加强各项工作监督，通过活动的开展增强了干部职工的效能意识和责任感，促进工作落实；二是为提高工作效率，优化办事程序，方便办事群众，我局成立了行政审批股，全系统审批事项全部移交政务中心，并派出专人进驻县政务大厅统一受理审批事项，今年受理1226件，办结1226件，办结率100%；三是建设系统干部职工奉献爱心，积极为“5.12”灾区捐款25.6058万元；四是抓好普法、综治、计生、党建、工会等工作，制定了相关实施方案，与系统各单位签定了文明单位、综治、计生和信访稳定等责任书，明确工作目标和工作措施，抓好机关和局属企业单位计生工作，积极配合有关部门抓好建筑工地流动人口计生管理和检查，深化文明单位建设。
20xx年，我局的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离县委、县政府和广大人民群众的要求和希望还有很大距离。当前城市建设工作中还面临着许多亟待解决的问题：规划滞后，控制管理缺乏科学统筹，县城尚缺全覆盖面的修建性详规，编制了总规的乡镇，因缺资金等原因规划成果尚未投入使用。一些地方执行规划的意识不强，随意性大；在城市开发建设项目上规模小，建设品位不高,业主实力不强，项目建设进度缓慢；市政设施历史欠账大，城镇基础设施建设不配套，投资不足；城镇房屋拆迁仍存在较大困难；建筑工程安全投入不足，隐患时有发生，行业管理，特别是行业执法还需要进一步加强；工作作风和工作效率有待进一步改进和提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。今后，我们要继续开拓创新、努力拼搏，不断提高我县城乡建设管理水平，为把我县建设成山水园林生态宜居城市而努力奋斗。

（二）20xx年工作要点

20xx年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，统筹城乡协调发展，推进城乡一体化建设的重要一年，城建工作要乘势而上，认真贯彻落实市、县“两会”精神，围绕县委县政府的工作主线，突出重点、突出民生、突出持续，突出运作，有效作为，全力推进城市建设跨越式连片开发和组团式扩张，实现城乡建设又好又快发展。
一、总体思路
以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，按照“大力改造东城，大片开发西区，大量打造景观景点，大幅提升城镇绿化，大势推进城镇化”的思路，全面提升城市品位，努力构筑城乡一体和谐优美的山水园林生态宜居城市。
二、工作目标
20xx年建设事业发展的主要预期目标是：城镇化率提高1个百分点，达31%;城市资源市场化配置收益0.8亿元;城市市政基础设施计划投入资金1500万元;新增市政道路长度10公里；建筑业实现产值3.5亿元；房地产业完成开发投资2.8亿元，开发商品房20万平方米，商品房竣工面积15万平方米；村镇建设完成投资0.6亿元。
三、工作重点
(一)注重科学定位，不断完善城镇规划
不断深化山水园林生态宜居规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色，重点做好四方面工作：一是筹措资金，取回审定控规，及时使用规划成果，严控城市建设规划；二是加快编制县城近期建设区修建性详细规划，积极打造“一街一景一特色”的城市建筑风格；三是进一步完善乡镇以及村规划。在乡镇的总规编制或修编、上报审批等工作中，积极指导、协助和搞好服务，配合新农村建设，搞好全县的新农村规划和村庄整治规划；四是加强规划管理。积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，规范规划审批，规范规划验收；严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施。
(二)注重基础建设，全面改善人居环境
1.加快市政工程建设，完善城市配套功能。突出抓好橄榄广场、城普景观大道、金马山二期、两河景观、**美食城等市政项目建设，加快做好城普大道改造、东西主干道和西橄榄大道的建设前期工作，积极规划指导各乡镇市政公用设施建设。
2.加大园林绿化建设，创造舒适宜人环境。围绕山水园林城市建设目标，积极创建市级园林城市，在城市建设过程中，严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，严控绿地率，确保新区建设绿地率达到３5％以上，旧区改造绿地率达到２5％以上，还空间给百姓，建绿地给市民。按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，加快编制“一街一景”城市绿化建设规划，抓好城区园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。重点实施好两河景观建设工程、城普大道景观绿化建设、橄榄广场绿化建设、五路口街头花园建设、金马山公园景观建设、城北道路绿化等项目，大力开展“绿色小区、绿色社区、绿色学校、绿色机关”等绿化创建活动，积极指导各单位搞好园林式单位创建工作。
(三)注重特色建设，全力打造城市亮点
20xx年主要抓好“4937”重点工程项目建设，即：银港新城、五路口中心花园、建华苑、经济适用房和廉租房建设4个竣工验收投入使用项目；加快橄榄城、江都花园、金山花园二期、滨江华府、万鼎国际花园、鼎盛公寓、泰盛商贸中心二期、任市康力新城、任市龙源小区9个在建项目建设进度；迅速启动万鼎国际新城、水岸天成、御都丽景3个新上项目开发建设；对西环路金桥宾馆片区、新法院以东、东城粮站片区、五路口西北片、蔡家院子、普安十字路口、老信用联社以西7个项目做好前期工作。通过大项目实现大开发，不断拓展城市框架。
(四)注重规范整治，不断加强城市管理
加强城市管理，是搞好城市建设的保证。今年重点抓好四个方面的管理工作：一是打好城乡环境综合治理攻坚站。围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，全面深入实施城乡环境综合治理工程，大力实施净化、绿化、美化、亮化、规范化。二是加强基础设施维护与管理。抓好城区市政设施的维护与管理，确保城区基础设施完好率达98％；搞好城区绿化树木花草培管，确保绿化覆盖率达30％以上；深入开展“园林式单位”达标活动，积极创建市级园林县城。大力开展燃气市场清理整顿，全面规范燃气市场秩序，为广大市民提供一个良好的人居环境。三是规范建筑市场管理。根据新农村建设要求，规范好农村建筑市场管理，搞好农村建筑市场服务工作；加大建筑业劳务市场管理；建立健全项目资本金管理制度；搞好相关企业资质就位工作；开展建筑市场专项治理整顿；加强招投标管理，规范好招投标程序，规范好评委行为；依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为；严把《施工许可》审批关，确保工程报建报监率达100%，工程招投标率达100%。
四是加强工程质量管理。进一步规范工程质量监督行为。提高监督队伍素质和政治素质，强化责任意识和质量意识，进一步严格规范工程质量监督行为，重点对工地的五大员、资料以及挂靠等问题实施监督管理；严格规范参与建设的五方行为，强化质量责任终身负责制；最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村，力争监督覆盖率达100%。搞好工程竣工验收程序。切实落实工程竣工备案制度，并严格按工程竣工备案程序实施工程竣工验收备案，杜绝出现劣质工程。严格治理人员假挂靠和假资料申报等问题。五是强化安全生产管理。加大建筑工地的安全监管力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工，严格程序。
(五)注重招商引资，全力搞好城市经营
各单位要继续搞好招商引资工作，将招商引资作为“一号工程”来抓，并重点抓五个方面工作：一是全面动员，形成招商氛围。做好招商宣传发动，形成层层招商、人人招商氛围；二是明确招商任务，强化招商责任。自加压力，层层下达指标，严格落实招商任务；三是制定和完善招商激励机制，激发干部职工招商积极性；四是优质服务，提供招商环境。搞好管理服务，为外商提供良好居住环境；搞好项目策划包装服务，为外商提供良好投资环境；搞好设施配套服务，为外商提供良好建设环境；五是积极配合有关部门盘活城市现有资产，以及搞好土地收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。
(六)注重工作实效，抓好精神文明建设
把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进，重点抓好六个方面工作：一是抓好作风整顿。以多种形式掀起学习新高潮，切实把全体干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的精神上来，努力提高干部职工的综合素质。二是继续开展优化环境活动。今年我们要以更严的要求、更新的姿态、更高的标准，将优化经济环境活动继续开展下去，并做到班子不散，思想不松，为进一步规范各项管理，进一步增强优质服务意识，进一步转变干部职工工作作风，全面提升建设系统形象。三是认真抓好干部队伍和班子建设。严格落实局里的各项规章制度，强化干部职工的业务培训，努力提高整体素质。坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制，以及重大问题汇报制度。四是抓好廉政建设。认真贯彻落实上级有关党风廉政建设责任制精神，加强对党员干部的廉政勤政教育，建立责任制度，逐步建立健全适合建设局实际的教育制度，坚持监督与惩治并举，完善各种防腐体系。五是认真办理“两案”。把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，保证“两案”回复率达100%，办结率达85%，满意率达95%。六是认真搞好综合治理、计划生育管理、群团组织建设，以及县委、县政府安排的各项中心工作。

二○○八年十一月二十四日

民政局工作总结暨2019年工作要点

民政局工作总结暨2019年工作要点2018年民政局工作总结暨2019年工作要点2018年，**民政工作区委区政府的领导和市民政局的倾情支持下，认真贯彻执行党的十七大、十七届三中全会和全市民政工作会议及区委三届五次会议精神，着力服务“500亿**”，落实科学发展观，突出“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，全面并出色的完成了2018年民政工作任务。 一、2018年民政工作成效显著（一）新型社会救助体系逐步完善1.救灾救济工作成绩凸显2018年我区自然灾害频繁。1月中旬，我区中高山区普降30年一遇的低温雪灾和5.12地震造成39户112间房屋倒塌，损坏房屋2102间。“5·12”汶川地震波及我区，造成直接经济损失19426.6万元。全区紧急转移安置城乡人口1689人。全年下拨救灾资金1210万元，帮助灾民做好恢复重建工作。1月底下拨春荒救济款240万元，共有14963户53866人受益，确保了灾民困难群众安全度荒。目前，全区因雪灾造成倒房的灾民已完成了恢复重建任务。受地震倒房截止11月底，全区分户散建（1669户）开工建设率100%，房屋主体工程完工率达到99.5%，入住率达到90%。5个灾民集中建房点（64户），全部完成主体工程建设。能够确保灾民在春节前搬进新居过年。建立和完善了村级信息员队伍；在全区推行救灾资金“直补到户”制度。积极开展“送温暖、献爱心”向灾区捐赠活动。共收到现金捐款844.39万元，物资价值583.39 万元，已按市政府要求进行安排。2.城乡低保管理规范全年有41920户93925人享受城市低保，累计发放城市低保金1.36亿元。19595户41696人享受农村低保救助2569万元。及时取消1486人的的城市低保资格；加大低保监督力度，全年城市低保对象退出7570人。7月，城市低保实行全区统一银行代发。按照新的城乡低保标准对所有低保对象进行复核，提高了补差标准。3.落实五保供养政策今年，五保供养标准从1400元/年.人提高到1700元/年.人，全年发放五保供养金1283.64万元。争取到民政部“霞光计划”项目资金20万元，扩建天城敬老院，同时对5个乡镇敬老院进行改扩建。4.医疗救助扎实开展争取到市级医疗救助资金482万元，进一步简化救助程序，共救助19242人444.62万元。5.救助管理规范有序今年以来，共上街主动劝导救助9次，救助流浪乞讨人员298人次。对“5.12” 地震途径**的灾区灾民86人次进行了救助；圆满地完成了地震灾区来万治愈20名伤病员以及31名陪伴人员返籍护送工作。截止今年10月底，共接待求助人员2135人次，对符合条件的2078人次给予了救助。救助站被民政部评为全国先进单位。6.开展孤残儿童救治行动开展了孤残儿童全面调查工作，建立了688名孤残儿童信息数据库。开展“爱心2018-走进重庆”医疗救助贫困家庭病残儿童活动，22名贫困病残儿童接受救助；组织实施了“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，我区符合条件的唇腭裂儿童得到有效救治。（二）基层民主建设和社区建设强劲有力1.精心指导，圆满完成了村（居）委会换届选举任务2018年1～4月，妥善处理了第七届村（居）委会换届选举遗留问题，加强对选举出现的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作。4月底，我区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。2.多措施并举,推进了村务公开民主管理区委、区政府将村务公开和民主管理工作纳入了对镇乡、街道工作的年度目标管理，严格进行考核。狠抓村级组织规章制度的规范和完善。进一步建立和完善了村务公开、民主决策、村级民主管理、民主监督制度，提出了村务公开工作必须做到内容、形式、程序、时间、标准、管理“六规范”的要求，民主决策实行“六步工作法”。对村务公开的栏目设置、内容分类作出了明确要求。在条件较好的30个村开展市级村务公开和民主管理工作示范单位创建活动。8月，天城镇被民政部评为“村务公开民主管理示范镇”，白羊镇惠民村等25个村达到市村务公开民主管理示范单位创建标准。开展农村社区建设试点工作，进一步促进了当地的村务公开和民主管理。截止2018年10月底，全区完成新建改建村级社会公共服务中心77个。全区约四分之一的村实现了村级服务中心面积在300平方米以上，具备了办公会议、教育培训、文体娱乐、医疗卫生、农资商贸“五大功能”，达到了教育、服务“两大”体系的要求、实现村级组织办公、村民服务和村民活动为一体的目标。3.城

民政局工作总结暨2019年工作要点市社区建设工作取得新突破1月，区委、区政府召开了全区城市社区建设工作会议，出台了《关于进一步加强城市社区建设的决定》(**委发[2018] 4号)及9个配套文件。区委、区政府将城市社区建设工作纳入了年度综合目标管理。完善了社区基础设施。争取到市民政局1个社区服务中心、16个社区服务站项目。目前，1个社区服务中心正在建设之中，14个社区服务站完成了新（改）建，2个社区服务站年底前能竣工投入使用。完成民政部“一拖四”社区基础设施建设项目，划拨200万元补助资金。21个示范社区中，牌楼街道万安等11个社区基本达到了示范社区标准，其余10个社区正在创建之中。在11个街道的84个城市社区广泛开展了廉政文化进社区“清风伴我行”活动，并进行了文艺汇演。为社区干部办理养老保险给予了一定补贴，建立了社区干部误工补助自然增长机制。全区586名社区干部参加了重庆市统一组织的职业水平认证的培训和考试，87名获社区管理员职业水平认证；288名获社区管理师职业水平认证。选派84名区级机关干部到社区挂职帮扶城市社区工作。（三）服务国防建设深入人心1.双拥工作扎实推进组织发动双拥成员单位、镇乡、街道、企事业单位和社会各界积极开展双拥国防宣传教育活动。**革命烈士陵园接待青少年、部队官兵和社会各界人士2万余人次。行业拥军、两新组织拥军、智力拥军、节日慰问活动经常化、制度化、实效化。元旦、春节、八.一等重大节日，区委办公室、区政府办公室等51个双拥成员单位慰问部队，送慰问金26万元、慰问品200余件。区委、区政府切实为部队解决实际困难和问题8件，投入经费40万元。2.优抚政策落实按照每人1600元的标准发放农村义务兵家庭优待金，城镇义务兵家庭优待金全部落实。按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助经费3835万元。发放在乡老复员军人医疗补助金99万元；1-6级残疾军人以外的重点优抚对象全部落实了每人每年300元的医疗补助金；开展了重点优抚对象住房建设试点工作，拨付资金173万元；补助28名重点优抚对象医疗费42万元；为19名重点优抚对象补助住房资金35万元。3.安置工作稳步推进今年，全区共接收城乡退役士兵642 人， 2018年我区已安置城镇退役士兵241人。按时足额兑现自谋职业一次性经济补助金400多万元。全区共拿出15个全额和差额拨款事业单位编制，公开、公平、公正的进行退役士兵考录工作，97入参加考试，择优录取15人。认真做好退役士兵就读中等职业学校培训工作。（四）社会事务管理彰显服务本色1.民间组织监管成效显著依照区府办《关于进一步加强民间组织监督管理工作的通知》（**府办发〔2018〕7号）和我局出台的《关于建立民间组织重大活动事项报告备案制度的通知》、《关于进一步加强我区民间组织财务审计工作的通知》、《关于进一步规范我区社会团体会费管理的通知》文件，要求全区民间组织开展重大活动事项必须事前报告备案，接受业务主管单位和登记管理机关的监督管理；积极配合审计单位的审计，如实反映本单位的财务管理和活动情况。依法登记备案民间组织67个。撤消1个，注销22个。登记、注销、撤销合格率达到100%。截至2018年11月底，我区民间组织累计已发展到512个。2.依法做好婚姻、收养登记工作建立了婚姻登记从业人员报批备案的工作机制；1～10月全区共办理结婚登记10124对、离婚登记 2638对。建立收养登记数据库，实现了收养登记档案信息数据化；1～10月，全区共计办理收养登记 20人，收养合格率100%。3.行政区划地名工作再创佳绩申办撤销地宝乡设立地宝土家族乡（渝府〔2018〕109号）。开展了“鄂渝线**利川段”、“**石柱线” 和“**梁平线”等3条边界线的平安边界创建工作，与毗邻各区县市民政局共同制定了《平安边界创建工作实施方案》。毗邻区县（市）和乡镇，共同签订了睦邻友好公约，分别设置安装了睦邻友好公约碑。联检65公里“**石柱”县级边界线，埋设2颗界桩。完成了李河、后山等13个乡镇集镇道路地名标志设置任务，审批命（更）名了8 条地名。 4.社会事务管理有新成效（1）殡葬管理卓有成效。全区实行火化的镇乡（街道）35个，火化率58.2％，火化区的火化率达到100％，截止10月底，火化遗体5815具，比去年同期增加213具。会同国土、林业、监察、公安等部门，开展了非法墓地、活人墓、超标准大墓、豪华墓的清理整治工作。截止2018年10月底，共清理活人墓10座、超标准墓12座、乱埋乱葬坟墓177座，经教育主动迁入合法公墓的丧属25家，现场查封9家生产经营点，收缴建墓工具60件。首个法定清明节，我局被市民政局表彰为一等奖，民政部通报表扬我区优秀观察员。（2）社会福利事业稳步推进。截至目前，全区有城镇社会福利机构23个，床位数2928张，比2017年增加床位235张，增长比例为9.4℅，收养老人1635 人，比2017年增加460人，增长31.2℅。启动周家坝街道流水社区、太白街道红光社区居家养老试点工作。成功地开展了上海、天津、福建、黑龙江、厦门、南京、宁波的对口支援回访汇报工作；成功地接待了民政部、天津市民政局、重庆市民政局的视察、指导工作；到位对口支援资金350万元。区上海浦东福利院、天援医疗康复中心主体工程建设全面完工；完成**儿童福利院建设规划选址工作，启动区流浪儿童救助中心配套设施建设工作；建成**殡仪服务中心并投入使用。**社会福利院等6家被评选为重庆市“二星级”社会福利机构，**第二社会福利院达到重庆市“三星级”社会福利机构评定标准。截止10月底，全区社会福利生产企业完成工业产值24293万元（比去年同期增加1632万元），实现销售收入15008万元（比去年同期减少2875万元），实现税收1535万元（比去年同期减少80万元），减免税864万元（比去年同期减少51万元），安置职工1711人（其中残疾职工842人，占企业职工的49％）。5.扩展福利彩票发行规模截止10月底，全区福利彩票发行2902万元，超额完成了市里同期下达的2794万元的任务。福利彩票发行终端投注站由去年的92个发展至105个。资助23名贫困大学新生6.9万元。（五）民政信访维稳工作成效突显我局共接待来信来访1570件次，其中来访1108人次、来信462件次，社会救助1245人次，收养弃婴8人；办理人大建议、政协提案47件，办理各级领导信访批示件46件次。妥善解决处理了原龙宝、五桥、天城复员人员安置遗留问题9件，维护了奥运火炬传递、奥运会、残奥会期间、支洽会期间的社会稳定。 （六）党建、廉政、信息、社区治安、环保、离退休管理等工作有序推进制定了**区民政系统“创新服务，促进发展”主题活动方案，召开了动员会，组织了“民政如何创新”大讨论会。扎实推进学习实践科学发展观活动。进一步完善民政系统干部职工岗位责任制和年度目标考核制。完成市局及区委办、政府办信息任务、编发《**民政》简报50期，全年在各种报刊杂志等媒体上稿600余篇条，《**民政网》编发稿件720余篇，创办《重庆**民政》双月内刊，参与四期“党风政风行风”热线直播节目上线工作；全面深化了局系统政风行风评议，有效地宣传了**民政工作，提升了整体形象。深入推进了“倡廉活动月”活动。认真落实民政离退休干部的“两个”待遇。按时高质完成《改革开放30年民政事业辉煌成就》和《重庆民政志**篇》编纂工作。社会治安综合治理、环保等再上新台阶。二、存在的主要困难和问题一是城市自然灾害救助体系建设滞后，应急救助设施需完善；二是地方财力有限，经费投入不足;三是基层民政组织建设亟待加强；四是低保就业联动机制落实不够。三、2019年工作要点2019年全区民政工作要以党的十七大、十七届三中全会和全市民政工作会议、区委三届五次会议精神为指针，落实科学发展观，突出“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，为建设“500亿**” 服好务。(一) 完善社会救助制度，强化社会救助功能1.加大自然灾害预防、减灾、救灾的工作力度认真贯彻《**区自然灾害救济工作暂行规定》，完善《**区自然灾害应急救灾预案》。健全基层应急救灾工作机制体系。及时有效地做好新灾应急救助工作。2.进一步抓好城乡低保、医疗救助、敬老院工作促进低保与就业的联动，促进低保对象就业再就业和主动退保。全面推行低保听证制度，加强低保动态管理，推行“233”低保工作法，做到细、实、准。加强医疗救助信息化管理，突出救助实效。努力改善敬老院条件，争取更多农村敬老院改、扩建项目，提高集中供养率和供养质量。（二）提升社会自治能力，加强基层组织建设实现40个村级组织民主管理制度规范化，指导30个村开展村务公开民主管理示范单位创建活动并达到市级村务公开民主管理示范村的建设标准。狠抓城市社区建设，兑现落实相关优惠政策，完成新建（改建）2个街道社区服务中心、12个社区服务站的建设任务，全面完成21个示范社区的建设任务，40%的街道创建成为市级和谐社区建设示范街道；30%以上的城市社区创建成为市级和谐社区建设示范社区；将我区创建成为全市首批市级和谐社区示范区。继续开展10个农村社区建设试点工作， 2～3个村的农村社区建设工作位居全市前列。（三）围绕提升服务国防能力，大力强化服务国防保障巩固全国双拥模范城创建成果，圆满完成2018年退役士兵的安置任务，加大退役士兵培训与再就业力度，认真兑现落实优抚政策，完善制度，并切实解决重点优抚对象“三难”问题。（四）提升社会事务服务管理能力，加强公共服务和社会管理1.完善民间组织监管体系完善社会团体年度检查内容，积极推进民间组织评估工作；指导业务主管单位研究制定相应的管理办法；加大对收费行为执法检查力度；落实民间组织政社分离政策，促进民间组织依法独立开展活动。2．积极推进婚姻登记机构改革工作实现全区婚姻登记机构整体布点的合理化、服务的规范化。为2020年全区实现婚姻登记网上办理创造条件。3．积极开展以创平安边界为主题的区划地名工作完成“**忠县线”边界联检任务；启动“**忠县线”、“**云阳线”2条平安边界创建任务。依法命（更）名地名，规范管理城乡地名标志，提高地名公共服务的能力，不断推进地名公共服务工程社会化。4．深化殡葬改革将规范治丧秩序和清理乱埋乱葬纳入街道城市管理和殡葬考核范围，实行“一票否决制”；实行殡葬管理行政执法委托，加强殡葬管理行政执法培训。规范城区治丧秩序，区殡仪服务中心投入使用。火化区扩面、规划全区公益性公墓。5．推进社会福利社会化在主城区全面推行居家养老工作；鼓励社会力量兴办社会福利社会机构；建立**区社会福利机构促进会，加强福利机构的行业自律；继续开展老年福利机构达标上星级和“十佳优秀院长”评选活动。 6．进一步加大争取对口支援力度组织对口支援汇报工作组，赴上海、天津、福建、南京、宁波等省市汇报对口支援资金的使用和项目建设情况，争取明后年进一步支持**民政福利事业发展。（五）建设一支高素质的民政工作队伍以“推动民政科学发展，服务建设‘500亿**’”为主题，按照“五三六”干部管理指导思想，加强系统党员思想教育，全面提升民政干部思想素质、办事能力、服务水平。强化职工信息知识培训，提高办事和服务效率，为‘500亿**’ 建设做出更大的贡献。

县科技工作总结和2019年工作要点

县科技工作总结和2019年工作要点一年来，在县委、县政府的领导下，我们以党的“十七大”为指导，以全面贯彻落实科学发展观为主题，紧密围绕县域经济、和谐社会、建设社会主义新**三大主题，努力为“全国百强县”和“国家生态县”建设提供有力的科技支撑，全县科技工作呈现出良好的发展态势。
一、突出重点，切实抓好各类各级科技计划项目
以科技项目为牵动，抓好2018年全县重大科技计划项目的申报实施工作。进一步探索科技计划项目工作的新机制、新模式，重点向高新技术和自主创新倾斜。抓住建设新农村建设的有利契机，加大科技项目争取力度，立足我县科技工作实际，培育一批重大科技项目，争取市、省、国家科技计划项目。目前合计确定县级重点科技计划项目24项，申报市计划项目6项，国家级项目2项。组织2家企业申报省级农业科技龙头企业，10家企业申报市级农业科技龙头企业，并做好2016、2017两年承担的“国家科技富民强县”行动计划项目的总结工作，争取市以上科技研究经费1300余万元。
二、全力推进中科院大连科技创新园海洋生态园的建设工作
为确保海洋生态园建设工作的顺利开展，我县成立了以县长孙国宽为组长，副县长栾玉瑄、高德为副组长，相关委、办、局为成员的海洋生态园建设领导小组，并将海洋生态园建设相关工作逐层分解到相关部门，定期督查指导。制定了《海洋生态园建设规划方案》,完成了海洋生态园建设主要内容、技术方案、运行机制、投资预算与资金筹措等方面方案的制定。海洋生态园区500亩用地已完成“七通一平”基础设施的配套建设，详细的用地规划正在编制之中。海洋生态园科技大厦前期论证工作现已结束，目前县国土规划建设局正在对海洋生态园科技创新大厦进行详细的方案设计和可行性报告的编写。海洋生态园3500亩实验用海已在大长山岛镇和海洋乡确定，海域使用确权正在办理。黄海网络监测平台建设正在稳步推进。黄海网络监测平台于5月中旬组织了今年第二次黄海北部海洋环境生态多要素断面调查，进一步积累了长期观测数据和资料。路基站选址工作已结束。为配合海洋生态园的建设,我县加快了建设生态县的步伐，海水热能应用正在紧密推广，目前已完成20万平方米建设，预计年底可完成32万平方米建设。太阳能在海水育苗生产中的应用技术推广良好，大连**振禄水产有限公司一期工程1000立方水体已投入使用，二期1000立方水体已经完成设备的安装与调试。应用规模已经达到2000立方水体。虾夷扇贝串耳生态养殖已具规模，大连**丰益水产有限公司和**县广鹿福和水产有限公司养殖规模已达1000余台。预计推广规模可以达到2000台。
三、以孵化中心为重点，科技创新平台建设工作取得新突破
大连海洋高新技术企业孵化中心办公面积达1500平方米，内设15个孵化间，两个公共实验室，配套10个专家公寓，上半年共有4家企业入驻孵化中心，目前入住企业和科研机构总数达到17家，在孵项目20余项，涵盖了生物制药、海珍品深加工，海水增养殖，海洋资料生态利用等领域。孵化出一批拥有自主知识产权的优质科技成果。其中大连钓鱼岛海洋食品有限公司研发中心研发的“速复水即食刺参”技术已进入产业化阶段，目前实现利税1000余万元，大连正大海洋水产有限公司研发中心开发的新产品“海参g泰”胶囊融合了国际国内先进的海洋生物加工技术，已经完成可行性研究、勘察设计、场地平整、设备采购及主要车间厂房的建设，完成投资1281万元，预计年收入1800万元。大连江博海洋生物工程研究所开发的《海洋微生物细菌素》项目已通过国家科技成果鉴定，技术水平居全国领先地位，项目产品已获得国家批准文号，具备产业化生产资质，现准备在海洋生态园投资5000万元进行产业化生产。
四、以产、学、研、企作为主线，进一步推动全县科技创新技术的建设
结合我县水产经济发展的实际，我们继续加强了同相关科研院所的交流与合作。一是通过招商会、新闻发布会、专家座谈会等方法，向大专院校、科研站所介绍我县的经济状况，可研究的领域以及生产中急需解决的问题和难点，争取他们的理解和支持。二是多次组织有关部门和企业介绍人员到大专院校、科研站所考察学习，进行项目对接。三是对大专院校、科研站所承担我县的科技项目给予资金支持，并帮助解决实际困难。四是对来岛的专家、教授、技术人员尽最大的可能为其提供较好的工作和生活环境。五是对企业承担的科技项目，积极帮助企业寻找科研伙伴和技术力量，通过技术上合作，都收到了比较好的效果。继续同大连工业大学、大连水产学院、中科院海洋所、辽宁省海洋科学研究院等院所进行技术合作，目前，专家们已深入到我县丰益、海纳、钓鱼岛、亿鑫等企业，极大地提高了我县龙头企业的科技水平。
五、不断强化科技服务体系，加强科技培训和宣传工作
为了不断提高渔农民的技术素质，我们始终把渔农村技术培训作为科技进步首要任务来抓。按照实际

县科技工作总结和2019年工作要点、实用、实效的原则，多层次、多渠道、有针对性地开展了各种实用技术培训。截止目前全县采取集中与分期相集合共举办各类技术培训班32期，参训专业技术人员及种养殖户1600多人次。年内总结宣传科技企业技术创新典型12次，专题报道6期。组织专家编撰了《**县藻类养殖技术》， 宣传发放1000册，选派农民专业技术人员进入高校学习3期，共计15人，其中大连水产学院13人，沈阳农业大学2人。在知识产权宣传周和科技活动周期间投入经费5万余元，设立了展板30余块，张贴宣传画500余张，发放宣传资料4万余份，取得了良好效果。
七、加强干部队伍建设，树立科技管理部门新形象
要制定和完善机关的各项规章制度，加强政治理论和业务知识的学习，牢固树立全心全意为人民服务的思想。加强班子建设，始终坚持把思想政治建设和能力建设放在首位。严格落实重大问题集体决策制度，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用科学发展的思路研究和解决问题。大兴“调研之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风”，努力打造“敢干事、能干事、干成事”的科技管理队伍，圆满完成工作任务，促进全县科技水平和整体实力又快又好的发展。
2019年全局要认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府中心工作，创新科技工作思路，提升科技服务能力和水平，紧紧围绕“科技兴海”这个主题，为全县经济社会全面协调发展提供有力的科技支撑。
一、构筑差别化优势，依靠科技创新推动海洋特色产业发展
优化发展特色主导产业，形成差别化竞争优势，是加快科技创新发展的重要途径。我们要以国家、省、市科技发展总体规划为指导，围绕我县产业发展中的重点、难点和热点问题，通过创新解决我县产业发展中水产品加工技术水平不高，产品形态单一和海域生态环境恶化等一系列问题，展开科技攻关，不断调整科技创新的支撑点和着力点，解决生产发展中的难题，从而促进海洋特色产业的进一步发展。
二、打造网络化优势，依靠科技资源的有效配置推进科技创新孵化体系建设
网络化是科技创新孵化的一个重要发展趋势，通过实体孵化器、虚拟孵化器、技术中介机构、创业服务机构和技术服务中心等构成的网络，实现科技资源的优化配置，从而使企业享受公共服务资源，降低创业发展成本。明年重点要做好以下三个方面的工作：一是加强与全市科技孵化网络的联络，交流经验探索新的工作方法；二是大力扶持专业化示范基地建设，争取形成自己的特色；三是进一步加强科技型示范企业的建设。
三、突出特色优势，依靠知识产权保护提升科技成果的转化和产业化能力
保护知识产权可刺激经济的增长，近年来很多新兴产业（如信息产业等）的发展都是受益于知识产权保护。加强知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强自主创新能力、建设创新型企业的迫切需要，同时也会提高科技成果的转化能力，为成果产业化提供保障。为此，我们在今后的工作中我们要做到以下几点：一是加大知识产权宣传与培训工作力度；二是落实专利申请指标；三是积极组织县域企业参加“专交会”。通过组织优秀专利技术与产品参加展示和交易，逐步扩大我县科技创新的影响力。
四、强化横向交流，依靠开放式创新提高我县科技管理水平
一是广泛开展国内外合作交流。积极鼓励企业参加水产品新品种、新技术方面的交流活动，参与国际化的展示、交易、交流，通过多层面的合作渠道，促进国际化、开放式、多角度、多层次的开放交流；二是组织开展出岛培训。通过在岛外院校中建立培训基地，分期分批选送企业的技术骨干参加相关培训学习，并积极参加市级以上举办的各类有针对性的学习考察，通过学习解决实际问题；三是学习先进地区经验。明年由科技局带队，组织全县龙头企业到山东和福建一些先进地区学习考察当地的先进经验，同时将邀请先进地区的典型来我县授课。同时认真总结外地先进的经验和成果为我县科技工作提供帮助和支持。二〇〇八年十一月四日

规划和建设局工作总结及2019年工作思路

规划和建设局工作总结及2019年工作思路2018年，中共**县规划和建设局委员会在县委的正确领导下，
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年初工作要点，全面贯彻县委工作会议精神，从抓党员理论学习，强化队伍素质，搞好基层组织建设、宣传教育、廉政建设、社会稳定等方面下功夫，进一步增强党的执政能力建设，实现党建工作与经济发展的紧密衔接，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，促进全县建设事业的快速健康协调发展做出了一定的贡献。
一、加强学习，不断提高党员干部的思想和政治素质
局党委十分重视加强对全体党员干部的学习教育与培训。坚持干部职工学习制度和支部学习制度，学习做到“三有”，即有计划、有记录、有考核。
在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党委中心组学习，着重提高班子成员的政治理论素养、宏观政策把握、党性意识和依法行政能力。中心组学习坚持每月一次，实行理论教育与实践教育相结合；第二层面是中层以上干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高。通过局务会，把理论学习与城乡建设事业紧密结合起来，使广大党员干部进一步认清形势，明确目标，坚定信念；第三个层面是全体党员干部的学习，着重办事能力、服务质量和工作效率的提高。以各支部为单位，层层制定学习计划，落实学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来。充分调动全体党员干部的学习积极性，切实保证学习质量，提高学习效果。
在学习内容上，根据县委、县委宣传部的学习部署，局党委于年初就制订了学习培训计划。围绕学习党章、“八荣八耻” ，树立社会主义荣辱观；围绕扎实推进社会主义新农村建设，走统筹城乡发展的道路；围绕构建社会主义和谐社会，促进我县“十一五”发展良好开局等主题深入开展学习活动。
学习活动中，局党委领导班子成员带头参加学习，并按分工主动下到各支部进行交流学习，在全系统上上下下形成学习热潮。通过开展各种形式的学习，有效地提高了我局党委全体党员干部的思想政治素质，为促进我局党委各项工作的顺利开展提供了有力的思想保证。
二、加大宣传，不断推进党的思想建设
以发展、和谐为主题，充分利用《**宣传》、广播电视、党报党刊等媒体力量，采用简报、专刊、上街、“三下乡”宣传、开放规划陈列室、多媒体等形式加强以《城乡规划法》为主的法制宣传。共接待群众300余人，发放宣传资料800余份，解答80多问，让建设规划管理工作充分接受群众监督。2018年，上报工作信息84篇。
以活动为载体，增强党组织的凝聚力。组织建设系统12名女职工参加县 “富益杯”跳绳比赛，获二等奖；以庆祝改革开放30年为主题，广泛征集城市建设成就图片；天然气公司青年志愿者在团县委开展的“进社区”活动中，到富世镇西湖、代寺镇为民义务维修、义务宣传、咨询，受到群众好评；组织了建设系统10名团员青年参加了义务植树；组织了23名青年参加无偿献血；组织了机关干部职工参观长滩古镇风貌，为定点帮扶的长滩镇规划建设谏言献策。通过一系列活动的组织参与，丰富了职工的文化生活，增强了建设系统全体职工的集体荣誉感和团结协助精神。
三、狠抓落实，不断增强和改进党的组织建设和党员队伍建设
（一）按时召开党政定期联系会议，推进局属企（事）业单位党组织工作的顺利开展。为及时传达贯彻落实上级的各项方针和政策，准确掌握建设系统各项工作的开展情况，及时解决局属企（事）业单位的困难和问题，我局建立并坚持定期联系会议制度。今年召开了4次党政联系会议，充分听取局属各单位工作开展情况，征求企业负责人对规划建设管理工作的意见和建议，并针对企业存在的问题给予及时帮助，并为企业提供有价值的信息。
（二）以增强干部执政能力为重点，建设高素质的“五好”班子。按照富委办发[2018]39号中共**县委办公室关于印发《中共**县委组织部关于2018年全县科局级领导班子开展“五好”创建活动的实施意见》的通知，局班子及时召开党组会，研究制定实施方案，成立了领导组。5月为学习教育阶段，学习以集中学习和自学相结合，重点学习了党的十七大精神、《党章》、中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，党的领导人关于加强党性修养等方面的论述，市县第十次党代会、县委十届二次全会精神以及有关业务知识，领导带头作笔记，写相关的调研文章。6月份进入对照检查阶段，领导班子成员在自我检查、开展交心谈心活动，并发放征求意见表，广泛征求下属企事业及服务对象的意见以便找准存在的问题。制定了**县规划和建设局班子“五好”创建活动规划表，为整改提高阶段打下基础。通过“五好”班子的创建活动和召开民主生活会，解决局领导班子在思想、工作、作风、廉洁等方面存在的问题，争创“学习好、团结好、勤政好、廉洁好、艰苦奋斗好”的“五好

规划和建设局工作总结及2019年工作思路”班子，提高领导班子的领导水平和执政本领，为**建设事业服好务。
（三）全面加强基层党的建设，开展创建“四强”基层党组织活动。局党委坚持把开展创建“四强”基础党组织活动作为落实基层党建工作责任制的重要内容，作为当前和今后一个时期基层党组织开展创先争优活动的重要载体，与深入学习实践科学发展观众活动、深入“三级联创”活动有机结合起来，贯穿到基层党的建设经常性工作中。用3年时间，分类指导，把下属11个支部建设成“四强”党支部。找准围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立各自工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，切实提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效，增强基层党组织的创造力和凝聚力、战斗力。
（四）继续推进党务公开实施细则，深化党务公开制度。要求各支部把固定公开的内容及时公开，年底各支部贯彻执行情况书面报告局党委。通过工作的开展，增强了党务工作的透明度，构筑民主开放的党务工作新机制，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础。
（五）抓好党务、发展党员和老干部工作。
1、实现党组织、党员和申请入党人员队伍的动态管理。集中了一个月时间，建立了局党委11个支部党内基本信息库，形成以县委组织部为数据中心，县委各直属党委分级管理的全县党内基本信息资源管理体系。按年初计划，正抓紧发展党员工作，今年预计发展预备党员8个，按时办理预备党员转正手续。
2、建立了党费收缴预算制，确保目标任务完成。各支部分别建立了党员卡片，年初对党费进行了预算，严格按标准收缴党费，并对党费的收缴情况进行公示。“5.12”震灾来袭，局党委各支部积极行动起来，不管是党员干部、还是为灾区人民奉献爱心，交纳“特殊党费”17200元，累计捐款41865元。11月组织建设系统企（事）业单位开展“慈善一日捐”和“送温暖、献爱心”活动，捐款7000余元，捐衣物82件。
3、做好老干部工作，提高老干部工作制度、规范化水平。完善了“三个保障机制”，落实了老干部“两个待遇”，坚持“三访”、“三送”，注重解决老干部子女实际困难。
四、坚持制度建设，不断提高机关行政效能建设
加强机关行政效能建设。根据**县机关行政效能建设工作领导小组《关于切实做好改进机关作风加强机关效能建设近期工作的通知》（富效能领发[2018]2号）文件精神，我局重点从推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量、加强政务服务中心建设等方面着手，制定了《**县规划和建设局机关效能建设实施方案》，成立了局行政效能建设领导小组，由局长关义彬任组长，李富君、刘吉平、刘序为副组长，成员由机关各股室负责人组成。
（一）认真查找，总结问题。按照加强机关行政效能建设的指导思想和工作目标要求，多次召开专题会议，重点围绕查找影响机关行政效能建设和机关干部职工作风的思想观念、管理方式等方面的突出问题进行了分析和细致的探讨，提出了当前我局存在的问题：一是服务意识不强；二是需进一步优化行政许可项目审批程序；三是责任不够明确；四是诚信意识不强。
（二）优化方案，整改到位。我局针对查找出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，注重针对性和实效性。从规范机关行为、改善服务态度、提高机关行政效能入手，在我局现行制度的基础上进行了一次全面清理。一是深化机关干部人事制度改革，4月底在机关开展了中层职务竞聘和工作人员“双向选择”工作，很好地调动了工作人员的积极性，形成了机关干部成才干事的良好环境，为提高行政效能提供有力的人才保障。二是制定了《办事公开制度》，要求办事的内容、依据、行为规范、结果及监督必须公开。三是制定了《机关干部职工日常考核办法》，工效挂钩，每月兑现奖惩。严格上下班考勤和目标任务考核制度，要求职工挂牌上岗，局领导班子成员率先垂范，干部职工认真遵守，保证了政令畅通、秉公办事、文明执法，逐步解决了人难找、事难办等一些群众反映强烈的问题。
（三）简化手续，程序再造。为切实提高机关便民服务水平，认真组织学习相关法律法规，理顺法律法规授权范围，明确行政许可和审批事项，依法再造行政审批程序，编制审批时间。将我局原来的行政审批事项6项，精减到5项。依据2018年1月1日起施行的《城乡规划法》和“扩权强县”后赋予县级以上人民政府城乡规划主管部门的权、责，把“临时建设用地规划和临时建设工程规划”、“建筑业企业资质初审或审批”2项行政审批事项列入其中，最终确定了我局的行政审批事项为7项。审批时间由原来的全部承诺办结，清理规范为承诺办结4项，即日办结3项，得到了社会各界的称赞。
经县编办同意我局成立了行政审批许可办公室，具体负责我局行政审批许可事项，授权首席代表驻县政务服务中心工作。同时明确了行政审批项目在单位内部的办理、审批流程、限时办结，直接问责，使我局的政务服务工作服务更优、环境更好，得到了县委、县政府的好评。
五、强化责任，不断推进党风廉政建设责任制工作
根据县上对党风廉政建设责任制和反腐败工作的要求，结合我局实际情况，把今年10月份做为我局反腐倡廉专题月。一是通过政治理论学习，组织收看廉政宣传教育片等多种形式的学习，以真实案例警示干部职工；二是各股室、站结合职责对工作中容易出现问题的环节进行了自查；三是各分管领导对照年初我局党风廉政和反腐败工作的任务分解，查找差距，进一步落实和细化工作，提出了制度建设的意见和建议。
（一）抓源治本，继续开展专项治理工作。继续加大治贿工作的宣传，深入开展治理商业贿赂专项工作，从强化管理和监督入手，重点对工作作风、工作效率、项目审批等重点环节和重点部门加强继续教育。做好了民主评议和“行风热线”工作，强化评议结果的运用，并向社会公示了我局“公开承诺”的7个事项。
（二）强化监督，确保各项工作落实到位。一是坚持开门纳谰。采取发征求意见函，设立举报监督电话和意见箱等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”、端午节期间局党委都及时对干部职工提出具体明确廉政要求，有效地杜绝了公费旅游、奢侈现象的发生。并结合县纪委要求，在全局开展了利用职务上的便利谋取不正当利益的督查，机关全体干部，局辖属企（事）业单位主要负责人按《规定》进行了自查自纠，没有发现违规行为。三是坚持及时办理。对接到的意见、建议、问题、投诉及时进行梳理归纳，及时受理、调查、回复。
（三）加大违法违章查处力度，规范建设行为。为加大查处违法违章建设力度，我局制定了规划区内违法违章建设处置方案，以及建立了信息联络员制度，确定了富世镇、东湖镇以及各镇乡建环中心主任为违法违章建设信息联络员，协助违建行为的查处工作。年初，结合县城综合治理整治工作，对县城规划区内的违法违章建设进行了一次综合整治，拆除了违章房屋3000平方米。
对群众反映强烈的违法违章建设案件，严格按相关法律法规规定予以查处。今年，受理群众来信来访案件55起。其中：拆除4起、停工12起、现场协调处理17起、罚款7件。接待群众来访200余人次，信访回复率为100%。有效地遏制了违法违章建筑，规范了业主的建设行为。
六、确保稳定，努力构建平安行业
进一步完善安全稳定责任体系和工作机制，畅通情报信息，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、原因不查清不放过。
（一）对建设系统有可能出现的一切不稳定因素进行了排查，做好了一建司、开发公司和设研所企业改制过程中相关协调、维稳工作，有效制止了越级上访等现象的发生。同时与富世镇西湖、釜江社区建立了维稳联络机制，坚持信访和维稳零报告制度，保证了政令畅通。
（二）认真做好纪检、监察工作，接待处理群众来信来访，今年共接信访件8件，办结8件，办结率100%，群众基本满意。
（三）进一步巩固整体联动防范工程建设成果，抓好社会治安综合治理，继续深入开展平安**创建活动。机关干部职工和质安站、设研所参加了“五五”普法知识竞赛，着力推进“五五”普法。
（四）加大建设工程质量、安全管理力度，认真贯彻《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为处罚办法》，强化监管措施，每季度均召开了安全生产工作会，对安全生产月的安全工作进行强调和部署，对安全大检查情况进行了通报，警钟长鸣。
（五）切实维护在我县建设领域的农村进城务工人员的合法权益，建立健全了两项制度：工资保障制度和工资发放公示制度。今年，新欠民工工资和工程款投诉为“零”。
（六）进一步提高防范邪教意识，做好教育转化工作。目前为止，未发现建设系统在职和退休职工参加任何形式的邪教组织。
七、推进文明建设，建设事业健康发展
（一）加大了计划生育工作力度。实行计生工作“一票否决制”，与辖属企（事）业单位签订责任书，严防计生工作滑坡，按要求组织了育龄妇女检查。落实和巩固提高计生“三结合”工作，坚持定点联系，帮扶到户。今年6月到定点扶助的长滩镇白岩村，向42户计划生育新增户、联系户、帮扶户发放相关技术资料和资金4200元。协助该村巩固建设了1个以枇杷、柚子种植为主的基地，并制作了标识牌，让计划生育群众得到实惠。
（二）配合做好卫生县城复查迎检工作。集中整治了半岛别院、福海苑项目文明施工中周边环境卫生差和货运车辆带泥上路等问题。结合县城管委目标工作，制定了施工现场货运车辆管理规定和施工现场扬尘整治办法，使县城区内文明施工明显好转。确保了“两考”无投诉，得到了社会的好评。配合印花庄、釜江社区做了“门前三包”、灭蝇、灭鼠等工作。积极争创市级无烟单位，巩固了创建县级文明单位的成果。
（三）充分发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用。
1、局工委加强基层工会组织建设和管理。一是对基层工会组织进行了一次摸底统计，要求各基层工会全面清理、掌握会员基本情况。二是局工委4名代表参加了县总工会第11届代表大会，组织企业工会主席参加县总工会组织的企业工会干部培训，提高管理水平。三是加强民主管理，把维权关口前移，以非公有制企业、改制企业和灵活就业人员为重点，帮助和指导职工签订劳动合同和集体合同。加大维护农民工合法权益力度，去年，在建安公司建立了建设系统农民工业余学校，局工委免费向农民工提供法律咨询服务和技术指导。四是局工委深入开展提合理化建议和技术改进活动，收集职工合理化建议15条，局党委已采纳7条。4月组织全局在职、退休职工参加了健康检查。
2、注重团组织建设，坚持“党建带团建”。认真做好团员推优入党工作，今年推优入党3人。当灾难降临在我们身边，团员青年也积极响应局团委号召，交纳“特殊团员”400元。
3、妇女儿童工作。开展了关爱女孩和女职工活动，一是认真做好关心下一代工作，对建设系统和定点帮扶的长滩镇11名“留守儿童”进行结对关爱。二是组织全系统妇女参加妇联开展的妇女法律知识学习，局妇委会进一步完善了心理咨询、纠纷调节，为妇女儿童提供法律咨询和援助。 2019年工作思路 （一）以理想信念教育为核心，继续深入开展党的基本理论教育，进一步提高党员队伍的政治理论素质。以活动为载体，狠抓建设法律法规知识学习和宣传。
（二）继续抓好党的基层组织建设，重点抓基础性工作，特别是加大党费催收力度和党内扶贫工作力度。
（三）加强对群团工作的领导，发挥群团组织的作用，使群团工作有更好的发展空间。
（四）以“发展为第一要务”，抓好党的建设。牢固树立党的建设与经济发展相融互动的理念，全面落实科学发展观，狠抓建设人才培养，为构建和谐**，促进县域经济快速健康协调发展，贡献建设者的一份力量。
2018年，在县委、县府的正确领导下，在全体党员的共同努力下，取得了一定的成绩。但来年工作任务仍然繁重，建设系统全体党员干部职工将团结一致、奋力拼搏，为全面完成党委各项目标任务努力工作。