[推荐]2005年县政府工作总结

[推荐]2005年县政府工作总结。

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***县人民政府工作总结一、2005年工作总结
今年以来,我县深入贯彻十六届四中、五中全会精神,坚持以科学发展观统领全局,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以“一招三化”为主抓手,突出发展第一要务,按照年初人代会确立的奋斗目标和工作思路,努力克服经济运行中的各种矛盾和困难,大力优化经济结构和发展环境,保持了经济持续快速增长的良好势头,经济和社会事业协调发展。1—11月份,全县实现生产总值亿元,同比增长。全社会固定资产投资总额3.58亿元,同比增长6.7;地方财政收入1.73亿元,同比同口径增长1.6。
(一)加大企业改革力度,工业经济进一步增强
1—11月份,全县规模以上工业完成增加值4.4亿元,增长46.37。许疃煤矿完成工业产值3.1亿元;五洲企业产值比去年同期增长4.9;新兴油脂公司、银雁面粉公司产值分别比去年增长75.6、56.2;蒙良木业、家具二厂、许氏人造板厂工业产值已突破2000万元;腾龙汽车改装厂、春晖汽车改装厂产值比去年增长4倍以上;煤炭生产、肉食加工、木材加工、汽车贸易四大产业初显优势,已占整个工业经济的半壁江山。
积极推进企业改革,增强发展活力。我县把加快工业发展摆上更加突出的位置,坚持分类指导,因企制宜,重点突破的原则,积极稳妥地推进企业改革。为便于企业改革改制的操作,在总结实践经验的基础上,研究制定了“企业改制工作流程”、“破产重组工作流程”。在工作中,我们坚持以改革保稳定、以改革促发展的工作思路,制定改革发展方案,及时解决有关问题,促进了全县企业改革工作的顺利进行。完成了化肥厂、复合肥厂、洋阳食品厂、安驰集团等企业破产重组工作,实现了政府年初提出的改制目标。县棉麻集团、汽贸集团、天都公司已正式进入破产程序,冷冻机厂已获得国家国资委批准实施政策性破产,项目的包装推介工作正在进行。通过改革、规范,一批企业发展活力明显增强,对全县经济增长拉动作用进一步显现。
以项目和技改为依托,增强发展后劲。紧紧围绕增强工业发展后劲,培育新的经济增长点,扎实做好技术改造和项目建设工作。一是认真做好项目储备、论证、申报等工作。二是通过银企推介、招商引资等方式、积极筹措项目资金。三是为正在建设重点项目做好协调服务工作。四是大力推进企业装配电子化、企业管理信息化、企业观念现代化进程,积极组织规模以上重点工业企业参加亳州市信息化论坛会议。全县规模以上工商企业中有30余家企业配备了电脑,超市实行电脑结算,企业实行网上销售、网上结算。全县技改在建项目6个,总投资额为1.2亿元。1—11份已投入资金4260万元,其中金源化工公司投入460万元对原化肥厂的设备进行全面检修,对部分设备进行更新,投入1100万元购进一套合成氨脱碳设备;东升公司的“无公害肉食品综合开发项目”和“清洁生产及废水处理工艺技术改造项目”已完成投资140万元;桃园肥业公司投入800万元对原复合肥厂生产设备进行技改,对原厂房进行改、扩建;供电公司的城网改造二期工程完成投资455万元。
以结构调整为主线,提高综合竞争能力。按照在调整中发展,在发展中调整的总体思路,不断加快调高产品科技含量、调优行业结构的步伐。在产品结构调整方面,目前东昕牌放心肉、五洲牌牛肉干、万佛塔牌水泥、王冠牌雪茄烟等品牌在市场上具有一定知名度和竞争力,其中东升公司的“东昕牌”系列产品和五洲公司的“五洲牌”系列牛肉产品被评为第一批安徽省“三绿工程”畅销品牌。在行业结构调整方面,大力扶持肉食加工业、印刷包装业、棉麻纺织印染业、机械制造业、木材加工业、水泥建材业等优势行业中的龙头企业。在龙头企业的带动下,我县优势行业发展步伐明显加快。
(二)狠抓农业综合生产能力建设,农村经济稳步发展
以实施良种补贴、农业科技进村入户等项目为抓手,加大新品种新技术推广、农田水利基本建设和林业生产力度,提高了农业综合生产能力。农产品全面丰收,粮食总产87.8万吨,油料总产6.5万吨,棉花总产1.32万吨,肉类总产9.61万吨,禽蛋产量1.86万吨。
加快农业科技推广步伐,有力地促进农业生产的发展。围绕全县农业生产,全方位多渠道地开展了农业新技术推广示范与应用工作。重点推广了作物主导良种39个,其中小麦品种7个,花生品种5个,大豆品种4个,玉米、棉花、特色蔬菜等其他作物优良品种10个。推广优质高产配套栽培技术10项,其中优质强筋小麦高产(450公斤以上)配套栽培技术50万亩、小麦油菜等病虫防治276万亩、机械深耕、深松、化肥深施技术100万亩、小麦精少量机播40万亩、作物秸秆还田技术30万亩、高蛋白大豆栽培15万亩、花生无公害高产栽培5万亩,作物配方施肥208万亩。畜牧业重点抓了畜禽品种改良,秸秆青储、氨化[推荐]2005年县政府工作总结

[推荐]2005年县政府工作总结,规模化养殖,优化饲料配方等,全县畜禽良种覆盖率黄牛达85以上,生猪达70以上,禽类达80以上。渔业重点推广了河蟹、黑鱼、鳜鱼、泥鳅、黄鳝等品种高产养殖技术。
以市场需求为导向,加快畜牧业发展。针对养殖业逐年下滑的不良态势,组织有关人员跑市场,下基层,广泛进行调研,分析原因,找出对策,在规模养殖上寻求突破点,在品种改良上做文章,在动物防疫、科学饲养上打基础,以市场为导向,稳牛增猪促家禽,不断提高养殖业效益,进一步调动广大农民发展养殖的积极性。畜牧业收入大幅度提高,品种改良更上一层,规模养殖取得突破,服务体系进一步健全,产业结构进一步优化,畜牧业发展呈现强劲之势。全县生猪存栏48.39万头,出栏68.12万头;山羊存栏39.48万只,出栏48.41万只;牛存栏20.7万头,出栏18.91万头;家禽存栏336.5万只,出栏543.1万只。
围绕基地协会建设,加快农业产业化进程步伐。狠抓农产品基地建设,大力实施农业产业化工程,龙头企业进一步壮大,产业化链条进一步拓展。一批优质麦、优质棉、优质花生及瓜菜基地初具规模,东升食品公司、五洲食业公司被评为省级农业产业化龙头企业,振富纺织、丰硕种业等8家企业被评为市级农业产业化龙头企业。加快农村专业合作组织建设,出台了《蒙城县关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》,扶持建立了双孢蘑菇协会、保健南瓜协会、优质小麦协会、曙光兔业协会等专业协会。农民专业协会的带动作用进一步增强,正在成为农民致富的重要纽带。
全面免除农业税,进一步巩固扩大农村税费改革成果。建立和完善了惠农政策性补贴资金的发放管理机制,实行了一卡通制度,保证了农民应享受的政策落实到位。认真开展各项涉农收费的专项治理,确保了农民负担减轻不反弹。全年发放农民负担监督卡20万份,发放农民负担专用收据3000本。农民负担人均减少了90.95元。审批一事一议资金561万元,审批以资代劳资金289万元,较好地解决了农村集体公益事业难办的问题。开展农民负担执法大检查3次,清退违纪资金8695元。依法完善土地承包关系,开展农村土地经营权证书补换发工作。
(三)强化城市的经营和管理,城镇化建设取得新成绩
按照城市总体规划,完成了南二环路东段两侧、汽贸大厦南侧、涡河综合整治和安驰公司的控制性祥规,编制了全县消防、环卫专业规划及宝塔公园和九顶灵山寺的修建性详规。房地产开发形势看好,建设与销售同步增长。完成商品房建筑面积平方米,有效地拉动了经济增长。县污水处理厂污水管网建设已基本完工,预计明年6月份一期工程可投入使用。城市供水主管网改造一、二期工程已完工,供水能力有所提高。S307线蒙城西段后续工程和S305线蒙城东段改建工程进展顺利,完成农村公路建设40多公里。城市绿化覆盖率达到37.6,人均公共绿地9.8平方米。城市建设招投标制度进一步规范,国有土地资本运营成效显著,实现土地收益3475万元。
(四)招商引资和项目建设力度加大,对外开放成绩显著
围绕省政府提出的东向发展战略,加大招商引资力度。完善了招商引资的组织建设和机制建设,改进了招商引资的方式。县委、县政府出台了《蒙城县招商引资优惠政策》,制定了《关于进一步加强招商引资工作意见》、《蒙城县招商引资考核奖励办法》和《招商引资考核方案》,对外来投资企业所享受的优惠政策作了更加明确、具体的规定,提高了优惠政策的含金量。组团参加了徽商大会、亳州药交会等大型招商活动,并把组团招商与小分队招商结合起来,通过组团招商造声势,通过招商小分队抓落实,提高了招商引资工作的效果。一批较大的企业和项目落户蒙城。实施了金源化工公司投资的化肥厂破产重组、浙江义乌天元公司凤凰城商业街、温州乐清前进橡胶公司生胶生产线、温州塑化公司光稳定剂生产线、常州西湖轻纺公司全流纺生产线等项目。牛群商贸城C区工程、丽都花园小区、金天地商业街、板桥丽金花生态园等项目正在续建中。江苏爱立丰公司扩建蒙城公司生产线、铜陵良发公司投资的鸿业商业街、俄罗斯龙腾公司投资的玻璃纤维网格布、深圳客商投资的新型彩印生产线等项目正在运作中。截至10底,全县招商引资工作成绩显著,共引进一定规模的外资项目17个,完成市外资金3.57亿元,其中省外资金2亿元,于比去年同期相比增幅较大。
重点项目实施良好。涡河治理工程、许疃煤矿扩建、污水处理厂建设、县疾控中心等列入省“861”计划的工程进展顺利。县重点项目东升公司无公害冷鲜肉及深加工项目、东方汽车公司汽车销售服务中心、芡河立仓三圩堤防加固工程、县城电网改造工程实施良好。内外贸易快速增长,截至11月底实现消费品零售总额20.4亿元,同比增长12.1。完成外贸出口343.32万美元,增长54.84。
(五)突出抓好社会保障,努力构建和谐社会
努力做好“两个确保”和三条保障线的衔接,进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面。建立农村特困群众档案,整合救助资源和资金,统一救助对象,明晰救助责任,实行救灾、救助资金社会化发放,共发放各类救灾、救助资金390多万元。完善城市居民最低生活保障制度,共发放低保资金368.4万元。启动农村特困户医疗救助工作,救助330人,救助金额7万元。
全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策,建立部门分工负责、齐抓共管的就业责任体系和工作机制。全县城镇新增就业岗位个,实现下岗职工再就业人。以阳光工程培训为契机,认真开展农村劳动力转移培训,提高劳动力素质,全年完成劳务输出人。其中阳光工程培训转移农村劳动力4000多人。
(六)加大“三个文明”建设步伐,推动社会各项事业健康协调发展
开展了创建“平安蒙城”活动,狠抓了平安乡镇、平安社区、平安大道、平安企业、平安学校、平安机关的创建工作,特别是重点开展了严打专项斗争,加大了对违法犯罪分子的打击力度,增强了人民群众的安全感。争创“全国文明村镇”工作取得显著成绩。通过争创活动,为城市居民造就了一个环境优美、居住舒适的生活空间。城关镇在争创活动中被评为“全国文明村镇”。切实做好信访稳定工作。实行“开门接访、带案下访”,建立健全了“四位一体”信访工作机制,妥善处理了一批信访积案、难案。全面加强中心学校建设,教育人事、财务分中心平稳运行。完成了乡镇教办室的撤除工作。深化卫生事业改革工作。有序推进乡镇卫生院改革,积极争取新型农村合作医疗,全面实施了新型农村合作医疗制度。大力加强以食品、药品安全为重点的市场整顿,认真解决农村土地纠纷、征用土地、城镇拆迁、企业改制、非法排污等一批群众关心的热点、难点问题,增强了人民群众对党和政府的信任感。人口与计划生育工作扎实推进。坚持以集中服务为抓手,综合治理出生性别比,坚决落实计划生育户奖扶政策,严肃查处党员干部、职工超生,坚持依法行政,计划生育工作取得了一定的成绩,基本完成全年人口与计划生育工作目标。
(七)切实加强执政能力建设,努力塑造政府新形象
按照“求真务实,开拓创新”的要求,不断加强政府自身建设,提高执政能力。一是注重加强学习,深入调查研究。政府及职能部门认真学习党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神,学习市场经济和现代管理知识,进一步提高执政能力和水平。针对乡镇机构改革分流人员的安置、复员军人货币化安置、乡财县管乡用体制改革等诸多问题,注重深入基层调查研究,广泛听取各方面的意见,积极寻找解决问题的办法。二是加强民主法制建设,提高依法行政能力。认真学习贯彻《行政许可法》,自觉做到依法行政。主动接受人大和政协监督,重大决策主动征求人大、政协意见。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,切实搞好办理工作规范化、制度化、程序化建设,促进办理工作再上一个新水平完善了行政服务中心职能,推行了并联审批、一站式服务,方便了群众办事。充分发挥县长热线的作用,接听群众热线电话3600多件,办结率达95%以上,密切了政府与人民群众的关系。三是严格工作程序,提高办事效率。制定了《政府工作规则》,建立健全了政府部门分级管理、分工负责制度,做到一级对一级负责,理顺了部门与政府间的关系,提高了工作效率。四是坚持团结奋进,维护良好的政府形象。政府一班人有效地克服了人手少、任务重等困难,精诚团结,凝聚合力,营造了团结向上的工作氛围,塑造了良好的政府形象。五是标本兼治,切实加强党风廉政建设。把党风廉政建设作为年度考核的一项重要内容,层层签订责任书,形成了“谁主管、谁负责,一级抓一级、一级对一级负责,层层抓落实”的工作格局。坚决不搞弄虚作假、虚报浮夸的“形象工程”、“政绩工程”。组织财政、审计、税务等职能部门开展专项检查,大力精简会议和文件,压缩会议、招待费。严厉查处各类违规违纪案件,对于阻挠、干扰、妨碍执法执纪案件查处的部门和个人,坚决给予严肃查处。
2005年是全面完成“十五”计划的最后一年,通过全县上下不懈努力,虽然在各个方面都取得了一定成绩,但我县经济和社会发展仍存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:工业“短腿”尚未取得实质性突破、招商项目落地难的问题较难破解、实现农民纯收入持续增长的目标十分艰巨、经济环境需进一步优化等方面。
二、2016年工作意见
2016年工作的指导思想:认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,紧紧围绕全市“1468”战略,以“一招三化”为核心,以改革开放为先导,以体制创新为动力,全面实施“1234”工程:大力实施工业强县这一中心不动摇;巩固一产,优化三产,为工业腾飞插上强劲的两翼;突出发展机械加工制造业,农牧产品加工业,木材加工业三大重点产业;着力打造城区经济集群、园区经济集群、乡镇经济集群、工矿经济集群四大经济板块。在经济发展中,要科学遵循发挥特色经济优势,构建集群经济模式,挖掘开放经济潜力,壮大民营经济力量的原则。
2016年国民经济和社会发展主要预期目标(暂定):生产总值增长12,工业总产值增长30,农业总产值增长8,社会消费品零售总额增长12,全社会固定资产投资增长20,财政总收入增长与生成总值同步增长,农民人均纯收入增长5,城镇职工登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内。为完成上述目标,我们将着重抓好以下七项工作:
第一,进一步扩大招商引资的规模和水平。一是进一步强化招商引资意识。强化抓招商就是抓发展,抓发展必须抓招商的意识,围绕“一招三化”的战略部署,形成招商引资的共识,并在全县上下形成“千军万马攻招商、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。使各级领导干部增强“不抓招商、项目是失职,抓不好招商、项目是失败”的责任意识,集中主要力量抓好招商引资、项目建设工作,对于重大招商项目,亲自过问,一线指挥,形成“万众一心抓招商、齐心协力上项目”的强大合力。二是创新招商引资方式。抓住直接利用外资这个重点,要主动呼应、接纳东部沿海地区产业、资本、项目转移,深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动,重点瞄准“长三角”,放眼“珠三角”和其他经济发达地区,集中精干力量,有的放失地走出去招商。认真做好外来客商的服务工作,强化以商招商。积极引导外出务工有成就人员返乡创业,形成全方位、多元化的招商引资格局。三是积极构筑项目平台,切实做好项目招商。结合“十一五”规划的安排,紧紧围绕产业发展定位,围绕现有企业的嫁接改造和技术进步,围绕商贸流通和城镇化进程,进一步加强项目库建设,重点抓好以汽车贸易为依托的机械加工制造业,以农牧业生产基地为基础的农牧产品加工业,以林业资源优势为支撑的木材加工业三大重点产业的项目库建设。
第二,突出抓好工业生产 全面提升工业经济总量。一是全面推进企业改革改制。全面推行企业的破产重组改革。对已经破产的棉麻、天都、洋阳等尽快实施重组,对进入破产程序的冷冻机厂、油厂、面粉厂等企业加快改革步伐,对未列入的尽快纳入改革目标。对于一些小企业要简化改革程序,能卖则卖,能合则合,能靠则靠。要把企业改革、项目建设和招商引资统筹考虑,合理安排,达到盘活存量扩张总量的根本目的。二是大力发展块状经济,增强经济的发展后劲。围绕木材加工业、汽车贸易与生产改装产业、畜产品加工业三大主导产业,引导其向规模以上企业发展,提高规模以上企业的比重。从土地供应、增项扩产、技术改造、上牌培育、政府服务等方面给予倾斜,增强企业的辐射和带动作用,重点是支持五洲、东升公司的项目扩展和升级,扶植金源化工的技术改造和复合肥厂的规模壮大,尽快实施汽车大市场的搬造工程。全力培育兆鑫、东方、春雨汽车销售及改装等骨干企业的发展及跟踪服务工作,扩大工业投资规模,带动三大产业的发展,形成企业规模聚集效应。三是放胆、放脑、放手,做大做强民营经济。全面落实支持民营经济发展的政策措施,放低民营经济发展的市场门槛,引导民资进入基础设施,公用事业及法律没有禁止的行业和领域。支持民营企业体制创新,鼓励民营企业参与我县的国有企业改革。支持民营企业技术创新,扶持发展民营科技企业。加强中小企业服务体系建设,提供信息技术、金融借资等项服务。增强民营经济设置,促进民营企业上规模、上档次。四是致力园区经济发展,培育工业经济新的增长点。通过特色的产业定位,完善的产业链条,配套的基本设施、适度的规模效应,推动产业集群发展,重点发展规模工业和新兴产业,使之成为我县工业发展的载体。当前,要简化办事程序,提供便捷服务,先进驻,后办证,尽快落实入驻工业企业,缩短办事运转周期,尽快产生经济效益,形成我县工业经济新的增长点。
第三,紧紧围绕农民增收,进一步推动农村经济提质增效。立足我县农业资源优势,围绕农民增收,做好四篇文章:一是做好基地建设的文章。要充分发挥我县粮食、棉花、花生、蔬菜、畜牧、林业的资源优势,以“扩量、提质、创牌、增效”为目标,实施农业标准化生产,着力打造好农产品加工基地。二是做好龙头带动的文章。着力培育一批带动能力强,经济效益好的龙头企业,发展深加工,提高农副产品附加值。大力扶持五洲、东升、银雁、爱立丰、振富、蒙良木业等“六条龙”的发展状大,增强其辐射带动功能。引导龙头企业与农户从经营层面上的连接向利益方面的连接转变,真正结成利益共享、风险共担的利益共同体,实现农民增收、企业发展的互惠双羸。三是做好提高农业综合生产能力的文章。加大农田水利和林业生产建设力度,结合涡河治理,健全和完善农田排灌系统,改造中低产田,建成田成方、渠成网、路通达、林茂盛的高标准农田。以农机购置补贴为契机,着力提高农业机械化装备能力。以农业科技进村入户项目为带动,加大农业技术推广力度,提高农业技术服务能力。四是做好劳务输出的文章。建立健全劳务输出机制,实现由无序输出向有序输出转变。以阳光工程为契机,不断加强技能培训,实现由体力输出向素质输出转变。
第四,加大城镇建设力度,进一步提高经营城市水平。一是严格执行城市总体规划,科学定位城镇发展方向。要紧紧围绕蒙城县城市总体规划,以城关镇为中心,以一般建制镇为基础,努力构建相互联动、协调发展的城镇建设新格局。充分发挥规划对城市资源的调控作用,积极开展制造业、服务业和城市建筑空间布局的规划研究,抓紧编制绿地系统、环境卫生、城市消防、供水排水等专业规划。加强沿涡景观带、高速公路出口工业平台、汽贸大厦周边土地综合利用等重点地段控制性详规的编制评审工作,切实维护规划的严肃性和权威性。二是加强国有土地资本运营,科学调控土地供应。切实管理和配置好土地资源,加大土地收购储备力度,确保土地有序供应。在土地供应政策上,依法从严供应土地,严格按规划、计划供地;在土地供应方式上,对不同性质的用地要实行不同的供地政策,划拨用地要严格控制,工业企业用地要从低出让,经营性用地要全部通过“招、拍、挂”市场化运作;在土地供应程序上,严格建设用地审批程序,所有建设项目都应在首先取得用地计划后,再到有关部门依法办理相关手续。三是加大集镇规划和管理,加快村镇建设步伐。要继续以板桥、岳坊、双涧三个中心镇为龙头,高起点启动、大框架拉动,全面兴起村镇规划建设热潮。在规划上,要打破原有乡镇行政区划的限制,突出村镇的性质、功能和规模,按照小城镇建设的发展规律办事;在布局上,要注重实效,突出特色,与农村道路建设规划相衔接,使村镇成为联接村庄与城市的纽带;在建设上,要严格执行“一书两证”和“一书一证”制度,坚决杜绝私占乱建等违章建设,努力改变当前农民建房无序的混乱状态,确保村镇建设逐步纳入法制化轨道。
第五,深化财政改革,提高财政运行质量和效益。一是建立和完善科学的财政管理体系。一是根据我县经济和社会发展实际,按照保工资、保稳定、保运转的总体要求,广泛调研,反复论证,准确制定明年财政预算。二是持之以恒地搞好税收征管。加强税源调查,在重点抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种征收的同时,强化车船使用税、房产税、契税、耕地占用税、个人所得税等税种的征管。加强对重点税源和纳税大户的监控,尤其是要加强许疃煤矿增值税和房地产开发各种税费的征管,严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为。狠抓非税收入、零散税收和小税征管,积极消化免除农业税的因素,确保收入健康稳定增长。三是严格支出管理。完善收支两条线管理办法,规范行政事业性收费和政府性基金征收管理,完善国有资产有偿使用、国有资本经营收益等定额管理办法,切实增强财政调控能力。二是抓好乡镇以钱养事新机制的建立。以乡镇综合改革方案为指导,按照“有钱办事、有人办事、不养闲人”的改革构想,建立农村公共产品投入新机制,充分调动为农服务的积极性和主动性。严格区分公益性项目、政策性项目和经营性项目,制定农业项目财政投入管理办法。积极筹措资金,采取贴息和补助等方式,对种植、养殖等农业项目进行重点扶持,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的标杆作用,引导农民走规模种植和养殖之路。三是搞好涉农资金的服务和农民负担监督管理。积极应对财政职能的转变,变征收型财政为服务型财政。进一步完善涉农资金发放卡制度,为农民提供更加优质的服务。进一步规范“一事一议”、筹资筹劳资金使用管理。切实搞好粮食补贴、良种补贴和农机补贴的发放工作。
第六,精心营造和谐氛围,统筹发展社会事业。坚持“为人民服务,为社会主义服务”的方针,一手抓整顿,一手促繁荣,大力弘扬民族文化,积极开展送文化下乡活动,全面推进精神文明建设。借助新技术手段,打造数字化图书馆。进一步规范网吧环境,加快建立文化市场管理队伍建设的长效机制,深化人事制度改革,坚持使用和引进人才战略,坚持市场配置人才,建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。加大有线电视网络建设力度,依托广播、电视、网络等媒介,充分发挥新闻媒体功能,宣传我县“三个文明”建设成果,为群众提供喜闻乐见的新闻栏目、娱乐节目,充实群众的精神文化生活。重视体育活动场所建设,满足人民群众日益增长的文体活动需求,促进全民健身的全面发展。继续保持教育事业蓬勃发展。进一步加强教育工作,加大教育投入,完善教育教学设施建设,巩固提高教育教学成果。深化教育体制改革,加强职业教育建设,全面推行素质教育,进一步提高我县的教育知名度。卫生设施得到较大改善,加强乡镇卫生院建设,着力改善农村卫生医疗条件,积极筹建农村卫生医疗保障体系,加快卫生体制改革,建立健全突发性公共事件的医疗救助应急预案和应急机制,加强突发性、传染性疾病的控制及防治,全面提升医疗服务水平。以人为本,推进医疗体制改革,关注并支持老龄、妇女、儿童、残疾人等弱势群体。认真做好县志的修订工作。加强流动人口计生管理和出生人口性别比综合治理,巩固计生专项清理成果,稳定低生育水平,进一步夯实计生基础,促进计生工作更上一个台阶。深入开展国防教育,关心支持驻地部队和民兵预备役建设。工商、技术监督、外事、旅游、民族宗教、统计、审计、档案、地震、气象、消防、侨务等工作都有新发展、新提高。
第七,坚持以人为本,努力提高政府推动发展的能力。一是强化高效服务,优化投资环境。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。全面落实促进发展的政策措施和激励机制,完善各项保障制度。巩固效能建设成果,提高行政效率。优化法治环境,深入开展新县城及重点项目建设环境综合整治,加强执法人员法制教育,保护投资者合法权益。二是加强信用体系建设,规范市场经济秩序。增强全民的信用意识,形成全社会诚实守信的良好风尚。坚持道德规范和制度约束并重,把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓,提高政府公信力。大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品,整顿和规范建筑市场、文化市场、食品药品市场、农资市场、土地市场。建立客商评定投资环境机制,及时受理客商投诉,坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为。热心解决外来客商子女就学等实际困难。三是维护大局稳定,优化社会环境。强化信访工作责任制,关注群众的正当合法权益,及时妥善处理群众反映的热点、难点问题,化解矛盾,稳定情绪,和谐群体。严格执行税改减负政策,确保农民负担不反弹,维护群众合法利益。高度重视安全生产工作,建立长效监管机制,落实安全生产责任制,加强重大危险源和事故隐患监控,坚决杜绝重、特大事故的发生,保护人民群众生命财产安全。强化社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动,打造祥和文明的社会环境
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县委、县政府2020年上半年工作总结


县委、县政府:

20xx年上半年,在县委、县政府的坚强领导下,安云乡全面深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施安云乡“3366”发展战略,着力优化经济结构和转变发展方式,坚持以新农村建设为主导,推进集镇城市化、农业现代化、农村生态化进程。加强节能减排和生态环境保护,继续加大城乡环境综合整治力度。大力改善民生,促进社会和谐发展,努力推进全乡政治、经济、文化、社会事业和党的建设协调发展。
在上半年,我们较好地完成了阶段性工作目标,在各个领域、各个方面取得了较大的成绩。当然,由于受当前经济危机的影响,自然环境、经济基础等多方面的制约,我们的工作也还存在着一定的不足。

一、取得的成绩

(一)上半年党务工作完成情况

1.创新工作机制,强化“五星”党员争创活动

20xx年上半年,乡党委进一步明确基层党组织及相关责任人抓党建工作的责任,建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。以“三个代表”重要思想为指南,以群众满意为价值取向,以“为民服务强党建,解决问题在安云”为主题,乡党委在全乡农村党员中开展“五星党员”(示范星、致富星、和谐星、奉献星、帮带星)为标准的争创活动。

2.大力抓好“三级联创”,强化执政能力建设

年初,党委明确提出全乡“三级联创”工作的重点、步骤、要求和任务目标。强化每月一次党建集中学习活动,每季度一次党建工作专题部署,半年一次党建、经济、党风廉政建设工作总结通报会。以“为民服务”为出发点,以“解决问题”为着力点,以“群众满意”为落脚点,创新党建工作特色,突出党建工作重点,为加强党的先进性建设和执政能力建设,推进我乡跨越式发展,促进社会和谐起到了极为重要的作用。

(二)上半年主要工作目标完成情况

1.继续加大农村公路建设力度,全面实现“村村通”工程

为迅速壮大蔬菜产业的发展规模,推进安云乡经济社会的快速全面发展,农村公路的不畅是制约这一目标的瓶颈问题。于此党委政府下大决心,花大力气,全面推进我乡农村公路建设。在今年,乡党委、政府在全乡第一次乡、村、社干部工作会议上,就对此项工作作了详尽安排部署,将之列为本年度的首要工作任务目标。
截止五月底,已全面完成楼房、凤翔、大尖、佛岩、战马、水洞、大河7个村的水泥路硬(油)化建设共计23.72,落花、南鹰、七河村标美泥碎路共计10.2公里也全面建设完成。其中石人村下差1.3公里,三层村下差1.3公里,木龙村下差2公里、二龙下差2公里的硬化建设将在下半年全面建设完成。
在农村公路建设中,乡党委、政府制定工作措施,明确任务目标,突出重点,强化领导,细化责任,努力化解公路建设中遇到的矛盾纠纷,争取民心,强化公路建设质量监督。不畏艰难险阻,多方奔走跑资金、跑项目,通过不懈努力,安新公路通乡建设项目已通过省级批准实施。

2.狠抓蔬菜“产业化”和“品牌化”建设

在总结吸取几年来蔬菜建设的经验教训后,在今年年初,党委、政府认真落实常年蔬菜面积2000多亩,并结合“一村一品”、“几村一色”的蔬菜生产规划,大力发展安云乡辣椒生产、冬瓜生产和大蒜生产。以三个品牌为主导,带动其它品牌发展。党委政府采取集中规划,成片发展的方式:黑皮冬瓜示范片主要集中在楼房村、南鹰村;辣椒示范片主要集中在石人、三层、大河、二龙、七河等村。上半年,我乡落实蔬菜种植面积达3200亩,黑皮冬瓜种植达480亩,“二金条”辣椒达2560亩,大蒜620亩。同时,示范片的蔬菜产业积极推动了全乡蔬菜产业的发展。

3.着力推进环境综合治理,努力构建美好、和谐新安云

今年,乡党委、政府高度重视环境综合治理工作,采取多项措施、多种形式强化环境综合治理。

一是采取多种


4.强化安全生产、维稳工作、综治工作,确保社会稳定

上半年,我乡狠抓了安全生产责任制的具体落实,牢固树立安全生产高于一切的思想理念。签订了森林防火、非煤矿山、防汛抗旱、社会综治、食品安全等责任书。大力开展安云乡安全生产百日督查专项行动,对各单位、各行业进行全面细致检查。大力开展食品安全示范建设,完善食品药品监督体系、确保全乡无一例食品、药品安全事故发生。乡党委、政府精心组织,亲自领导、大力配合县车辆整治办对我乡的三轮车、摩托车进行综合整治,其中整治三轮车10辆、摩托车100辆,确保了全乡无二、三轮车非法载客现象发生。
我乡安全生产、维稳、综治工作,做到了软硬件双管齐下,每月按时检查汇报安全生产落实情况,经验总结,查找不足,强化监督、检查,实行一票否决制。上半年,我乡认真查找不稳定因素,做好了群众来信来访工作,1—5月及时妥善处理市、县长热线反应问题共计11件,其中市委书记信箱4件、市长信箱1件、县长热线6件,办结率达100%。强化矛盾纠纷排查调处工作,接待群众来访达20次。抓好防汛抗旱和地质灾害等公共突发事件应急处理等各项工作,确保了社会经济、社会秩序稳定。

5.全力做好社会事务及惠民帮扶、计划生育、水利建设工作

①惠民工作。上半年,我乡输出劳务人员6300人,实现劳务收入达350万元。按时足额发放医疗救助、低保、救济救助、优抚事业专项资金,切实做好困难群众、残疾人、弱势群体生产、生活问题。1--5月各类技术、职业培训25次,各类帮扶资金达36000元。

②计生工作。进一步强化人口与计划生育工作的信息化管理,及时对20xx年至20xx年以前的超生人员进行了再一次摸底、取证、调查工作。大力开展计划生育“三大”突击活动,大力开展计划生育集中宣传教育活动,贯彻落实好计划生育奖励扶助政策。

③水利建设。利用中央人饮建设项目资金,启动木龙、大尖、石人3个村的人饮建设,密切配合县水利局搞好木龙山水库和石人山水库的除险整治工程。

二、存在的问题

在对上半年工作认真分析总结后,我们也查找出了许多工作中的不足,具体有以下几个方面:

(一)干部工作热情不够。由于基层工作十分艰辛,待遇相对较差,部分干部工作懒散,特别是个别部门干部,不能坚持按时上下班制度,甚至党委、政府安排的中心工作不能按时完成,在下半年要安排所有干部参加中心学习教育活动。

(二)各部门、单位之间协调交流不够。现在的一些工作,往往需要多个部门、单位共同完成,但在实际工作中,有些部门、单位是互相推诿,各自为谋,遇到问题推卸责任,缺乏统一调度和管理。

(三)群众参与公益事业建设积极性不够。

三、下半年工作部署安排

为了推进我乡经济的跨越式发展,确保全年工作目标和任务完成,在下半年,我们将在保持上半年良好发展势头的基础上


(一)加强农村公路建设,全面圆满完成年初目标任务

按照既定目标,在下半年,我们必须加大公路建设力度,圆满完成石人、三层、木龙、二龙4个村的在建项目,其中预计三层、石人村向“八一”节献礼,木龙、二龙向国庆节献礼。同时,全面作好安新公路启动仪式的各项准备工作。继续加强在建工程的质量监管,已建工程的管护,确保全年目标任务安计划圆满完成。

(二)全力以赴,防汛抗旱、地质滑坡监测抢险工作

下半年,是旱涝交替的高峰期、高发期,防汛形势不容乐观,我们将进一步加大对水库、堰塘等水利工程的监测管理,加大对地质滑坡点的监测力度,当灾情发生时,做到应急预案启动迅速,指挥到位,措施得力,确保全乡人民生命财产安全。

(三)强化产业发展,确保全年蔬菜、粮食丰收

下半年,是夺取蔬菜、粮食丰产的关键时期,我们必须高度重视,想方设法采取有效措施,确保全年粮食和蔬菜丰收。加大对农作物的病虫害防治,确保无大面积农作物病虫害发生。加大蔬菜专业合作社对蔬菜生产的正确引导,形成产供销一条龙服务,以确保菜农的经济效益。

(四)狠抓落实,确保年初拟定的各项工作目标兑现落实

按照县委、县政府的要求,继续加强机关效能建设,努力构建一个好作风、强素质、高效率的新型政府和一个优良的办公环境。继续加大安全、信访、维稳工作,确保社会稳定。全面做好民政和惠民帮扶工作,确保困难群众生产生活。继续强化党建工作综合示范乡,以优异的成绩全面完成全年的工作计划。加大对各项工作任务落实情况的督查力度,确保各项拟定目标的逗硬完成。


2020年县人民政府工作总结


今年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我县紧紧围绕市委提出的“两个率先、两个提前”的奋斗目标及年初下达我县的各项工作目标,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,按照年初县委经济工作会议提出的“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路和实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略的奋斗目标,坚持科学发展观,解放思想,创新思路,负重奋进,顽强拼搏,经济建设和各项社会事业均取得较好成绩。预计今年全县生产总值完成39.51亿元,同比增长23.5%,其中第一产业预计完成9.41亿元,同比增长21.6%,第二产业预计完成22.89亿元,同比增长29.5%,第三产业预计完成7.21亿元,同比增长11%。元至11月份,全县一般预算收入完成6524.8万元,完成全年目标任务的105.2%,同比增长33.7%。预计全年完成6850万元,同比增长27%。
一、主要工作回顾
(一)坚持把招商引资放在经济工作首位,努力实现大突破。
工作中,突出两个“大”字,坚持三个“围绕”,发挥五个“优势”,举全县之力强力招商引资,取得了明显成效。今年全县落地项目167个,其中投资5000万元以上的项目5个,投资1000—5000万元的项目30个,投资500—1000万元的项目32个。累计总投资11.8亿元,到位市外资金7.29亿元,占市下目标任务3亿元的243%,同比增长201%,在全市高居首位。实际利用外商直接投资506万美元,占市下目标高101.2%,比市下目标高1.2个百分点,同比增长216%。
1.突出“大”字定目标。一是突出上大项目。把上大项目作为招商引资工作的重点,确定了全年引进1000万元以上项目20个,500-1000万元的项目要达到30个的目标。目前已落地的有,引资1.44亿元的龙马集团环锭纺、牛仔布生产线、百世力服装厂出让,3800万元的天畅轩大酒店,3600万元的原本庙奶牛场,5000万元的江源牧业有限公司波尔山羊屠宰加工生产线等1000万元以上项目35个;投资500-1000万元的项目32个;在谈的有,投资1.6亿元的氧化铁、1亿元的星湖科技、2.5亿元的干法水泥、2.4亿元的15万吨甲醇、1.2亿元的水刺布等大项目18个。二是突出大员上前线。县主要领导先后3次率队到珠三角、长三角等经济发达地区开展招商活动,并亲自参加重大招商项目谈判。实行县四大班子领导分包重大招商项目责任制和风险抵押金制度,每个重点项目都明确1-2名县级领导干部分包联系,乡镇、局委党政一把手始终保证有一人常年在外招商,一人在家主持日常工作。
2.坚持“围绕”做文章。一是围绕建设食品加工生产基地招商,拉长产业链条。重点对鸡肉熟制品加工、奶牛养殖场、无公害猪肉系列化生产加工等项目进行包装推介,招商引资,延伸产业链,提高附加值,打造大规模、密集型食品加工产业群。目前已引进超千万元项目8个,总投资达1.79亿元。永达、大用公司熟食品车间扩建、绿佳爱德公司等5个项目已经竣工,波尔山羊屠宰生产线、兴和养殖厂、缠丝鸭蛋联合开发等3个项目正在紧张建设。二是围绕实施“三大战略”招商,逐步完善产业体系和生产体系。工业方面,依托基础,着力完善电力、化工、造纸、纺织、机械、食品、卫材等生产体系。如在发展化工产业方面,认真筛选、精选了一批科技含量高、环境污染小的项目,总投资达6750万元。投资1700万元的高科技透明质酸项目和投资1800万元的硫氰酸铵精细化工项目正在建设。畜牧业方面,依托已经形成比较成熟的产业链条的优势,加快上下游产品开发。先后引进绿佳爱德公司、雄峰牧业公司、江源牧业公司等畜牧项目13个,总投资达1.6亿元。旅游业方面,依托丰富的历史文化资源优势,对旅游景区进行规划整合,积极对外招商。先后引进鹿台寺、云梦山南天门、五里鬼谷天坑等旅游开发项目6个,总投资达9933万元。三是围绕打造健康产业城招商,加强城市基础设施建设,不断完善城市功能。对涉及文化、教育、卫生等社会事业方面的项目进行了分类排队,策划包装,大力招商引资。目前已引进项目8个,总投资达2.23亿元。
3.发挥“优势”搞突破。一是发挥企业优势。抓住国企改革机遇,把企业改革和发展结合起来,将改制企业作为招商引资载体,通过改革盘活企业存量,吸引战略投资者,扩大增量。目前,已有新飞集团、鹤源电力、北亚瑞松、浙江新亚等6家有实力的外地企业参与了县属企业改制,并且正在与美国顶峰、广东星湖、东营天信、天外天伞业、正邦集团、蓝星科技等国内外有实力的大企业进行谈判,吸引和支持他们参与县属重点企业改制。二是发挥资源优势。针对矿产资源、荒山资源和旅游资源丰富的特点,对其进行认真规划,同时,整合利用空心村、废弃砖瓦窑场、废旧厂房等闲置资源,荒山、荒滩等“四荒”资源以及矿产资源积极对外招商。其一,利用闲置资源招商。共整合出空心村、()废旧砖瓦窑场、农村闲散地962亩,闲置工矿场地942亩,闲置建筑面积18万平方米,新上项目21个。其二,利用荒山、荒滩等“四荒”资源招商。目前已引进项目5个,总投资6800万元。其三,利用矿产资源招商。新上矿产开发企业8家,共投资2850万元。其四,利用水资源招商。与新加坡奥林匹亚公司合作的“北水南调”工程,正在进行勘探和图纸设计等工作。三是发挥区位优势。利用交通便达且毗邻新区的优势,搭建招商引资平台,集中摆放项目,实现资源共享。重点规划建设了“一带三区”,即107国道民营经济带、铁西工业园区、城北新区和高村工贸区。对铁西工业园区,聘请河南大学编制了工业园区规划,建设了铁西工业路、工业南路和工业北路3条道路,增强了园区功能。按照“异地办厂、原地纳税”的原则,鼓励各乡镇委局将引进的工业项目摆放在铁西工业区,铁西工业区共引进和摆放项目19个,总投资2.3亿元,其中乡镇落地园区项目9个,总投资7500万元。对沿107国道民营经济带和高村工贸区、城北新区科学规划,并依托区位优势集中摆放项目。目前共摆放项目12个,总投资达7205万元。四是发挥乡情、亲情网络优势。实行县四大班子领导分包回归工程责任制,建立淇县籍在外民营企业家联谊制度,对淇县籍在外创业人士造册建档,利用乡情、亲情定期联系沟通,鼓励引导他们回乡创业。全县通过“回归工程”新上项目6个,总投资达到8850万元。
(二)创新机制,调整结构,强力推进工业化进程。
1.实施改革推动,创新企业机制。以企业产权制度改革为重点,把企业改革与增资减债、资源整合、结构调整、项目带动结合起来,以增量资本的注入带动存量资本的调整。按照市政府要求,今年我县有42户国有及国有参股企业实行国有资本退出。除因政策性因素暂不改制的14户企业外,其余28户企业要求完成国有资本退出任务,重点完成19户国有及国有参股企业实行国有资本退出,其中重点企业2户,其他领域企业17户,到目前19户企业已全部完成改制任务,为企业发展注入了新的活力。
2.发挥产业优势,增强发展后劲。依托已有的电力、纺织、化工、造纸、机械、食品加工、饲料加工、卫生材料等主要产业,新上一批工业项目,改造提升传统产业,拉长产业链条。纺织行业依托朝歌纺织、中原棉纺、银河纱厂打造全省纺织服装加工基地、外贸出口基地。朝歌纺织投资6000万元新上了4万锭纱锭项目,投资520万元的国泰纺织项目已经建成投产,全县的纺织能力达到了12万锭,品种达到5个。新上服装生产线3条,总投资达到1100万元。化工行业以华源化工为龙头计划新上15万吨甲醇生产线,努力建设能源化工基地。全县以透明质酸项目为示范,发展高技术含量、高附加值、环保型的精细化工项目。今年以来全县新上化工项目12个,总投资达8150万元,产品种类达到5个。造纸行业依托北亚瑞松、正奇、森绒、博民纸业公司等建设全国环保制品生产基地。投资1.8亿元新上的鹤壁北亚纸产品综合开发项目已达成协议。全年新上造纸项目16个,总投资达9760万元,目前文化用纸、热合纸、卫生纸、黄板纸、无尘纸、高档彩纸等纸品在淇县均有生产。卫生材料行业,依托安氏卫材公司逐步建设豫北卫材集散地。计划投资1.2亿元,新上的水刺布生产线目前正在洽谈之中。元至11月份,全县限额以上工业企业增加值完成15.25亿元,同比增长28.2%,比市下目标高10.2个百分点,实现利润10921万元,同比增长35.1%,比市下目标高28.1个百分点。
(三)加大畜牧业结构调整力度,推进畜牧产业化进程。
在抓好粮食生产安全的同时,切实加大畜牧业结构调整力度,壮大龙头,带动农户,努力在农民增收和畜牧产业化发展上作文章。全县预计实现畜牧业产值12.6亿元、加工产值14.7亿元,分别比去年增长了21%、6.5%,肉类总产量达到11.69万吨,较上年增长28%,蛋类总产量达到3.93万吨,较上年增长106%,大用、永达公司累计出口食品达到5690吨,创汇1520万美元。人均牧业产值、肉、蛋产量综合评定排序连续14年位居全省第一位,荣获全省20个畜牧强县之首位,被省政府、省畜牧局授予“畜牧强县”荣誉称号。
1.打造亮点,调整结构,强力推进草食畜生产。稳定肉鸡和生猪生产,在确保全县出栏肉鸡达到5720万只、生猪出栏40万头的同时,积极调整畜牧业结构,大力发展草食畜养殖,努力培育新的经济增长点。一是加快奶牛胚胎移植项目建设。截止目前,绿佳爱德公司累计投资2200万元,青贮秸秆16000吨,引进受体牛2300头,年底可达到3000头,胚胎移植达到3200头次,成功受孕奶牛1200头,受孕成功率达到42%;百瑞牧业公司累计投资480万元,青贮秸秆2500吨,引进受体牛500头,纯种供体牛20头,已成功胚胎移植180头,为全县加快奶牛发展奠定了坚实的基础。二是积极引导农民发展奶牛和肉羊养殖项目。庙口乳兴奶业公司投资3600万元,借助省奶业龙头“花花牛”公司,建成了存栏260头奶牛占地200余亩的“奶牛公寓”;百瑞公司已同花花牛公司建立合作关系,计划引进高产良种奶牛230头,截止目前,全县存栏奶牛达到967头,年产鲜奶0.68万吨,2个标准化奶牛小区的规划设计和选址工作已完成,为我县奶牛业向规模化、集约化,管理商品化发展提供了前提条件。众发肉羊开发公司投资2000万元的羊肉加工厂,年底可正式投产。良种山羊存栏达到4500只,生产小区达到23个。

2.搞好畜产品的研发生产,拉长产业链条。积极引导企业与科研单位联姻,培训技术管理人才,引进新项目,开发新产品,不断提高产品的科技含量,真正实现从农田到餐桌上的食品全程加工,形成完整的产业链条,打造国际、国内两个市场终端,实现由单纯畜牧业向食品加工业的战略转移。截止目前,大用、永达公司年产2.5万吨及年产1.2万吨的出口熟食加工厂顺利建成投产,并于4月份一举通过对日出口认证,30个熟肉品种全部出口日本,累计出口熟食达到2600吨,创汇1643万美元,成为我县畜牧业新的经济增长点。
3.狠抓关键控制点,确保畜牧生产安全。面对今年春、秋季高致病性禽流感及牲畜口蹄疫严峻的疫情形势,我县严格按照重大动物疫情控制预案的要求,做到四到位,确保了畜牧业安全。一是强制性免疫到位。对全县实施了全范围性的强制性免疫。防疫密度达到100%,确保了全县免疫县不漏乡、乡不漏村,村不漏户,户不漏禽,禽不漏针。二是疫情测报到位。完善了疫情测报体系,建立了县、乡、村三级疫情测报网络,实行了疫情零报告制度和疫情测报岗位责任制,确保疫情24小时报告不间断。三是消毒到位。启动了高速路口消毒站,对进出县境车辆实施全面消毒,并在全县各行政村主干道、村出入口建立了消毒岗位,同时,对全县养殖场户实施四次“五统一”消毒(即统一时间、统一地点、统一用药、统一要求、统一检查),做到了全面、彻底,切实从源头上消灭了传染源。四是检疫工作到位。加大动物检疫力度,严厉打击贩卖病死动物的行为,有效切断了疫病传染途径,坚决杜绝了外界疫情传入,严防了县内疫情发生。强有力的防疫措施,保证了全县养殖生产的安全。今年,我县有7家养殖基地顺利通过省无公害畜产品生产基地认证,使全县12家养殖企业拿到了进入市场的“绿色通行证”,加快了我县创建全国优质畜产品生产基地步伐。
(四)树立经营城市理念,加快基础设施建设,努力推进城镇化进程。
1.集中整治城市环境,塑造良好的城市形象。一是切实加强城区环境卫生治理。按照全市“双创”工作精神要求,以城区环境卫生集中整治工作为突破口,将城区18条主次干道整治任务分成101个责任区,分包到98个县直单位,将200余条背街小巷和居民生活区划分成4大责任区、51个责任小区,对城区囤积垃圾、杂草杂物、排水沟和下水道进行了全面清挖和清理,共清运垃圾达5万余吨。与此同时,在城区主次干道、背街小巷和居民生活区规划了200余处垃圾堆放点,切实做到了全天保洁。二是大力整治市容市貌。抽调精干人员组成7个治乱小组,采取分头执法与联合执法相结合的办法,拆除了城区电话亭、商亭等临时建筑物157座,清理户外小广告1万余处,不规范广告100余处,实现了停车归点、垃圾归场、农贸归市、商品归店等“七个归位”。三是进一步规范了城市交通秩序。对城区主要道路增设了斑马线、分道线、缓冲带、红绿灯等交通标志,加强对城市主要路段的交通巡逻、指挥和疏导,严查各种违章行为,保证了城区道路安全畅通,井然有序。
2.强化城市基础设施建设,完善城市服务功能。按照整体规划、分步实施、稳步推进的原则,拉大县城框架,加快基础设施建设,提高城市品位。一是坚持把城北新区开发和旧城改造结合起来。我们坚持专家规划、群众参与、人大通过、社会监督的原则,聘请省建筑规划设计院高标准制定了县城总体规划、县域城镇体系规划修编及城北新区、淇园路、中山路三个详规,确保一张蓝图绘到底。在城北新区开发方面,重点抓好水、电、路等基础设施建设,开通了北二环,完成了轩辕路的规划改造工作,同时积极做好县委、政府综合楼建设的各项准备工作,争取年内达到开工条件。在旧城改造方面,突出一街一景和不同的建筑风格,特别是对城区主要道路两侧建筑进行统一规划,对一层房屋和空闲地段限期进行改造建设。目前已拿出淇园路、中山路、红旗路东段、东环路、摘星台公园拆迁改造方案,各项工作正在逐步实施。二是坚持把城市建设与交通公路建设结合起来。借助省道大海线、浚南线公路建设机遇,突出重点,以点带线,开通了城区东二环、北二环、南环路,城区道路由原来的四纵五横发展到现在的五纵七横,使城区框架由原来的7平方公里拉大到现在的12平方公里。三是坚持把城市建设与招商引资结合起来。运用经营城市的理念建设城市,整理包装一批城建项目,以优惠的政策吸引投资商、开发商,进行城市基础设施改造和建设。今年以来,开通了城区8条交通公交线路,投入运行客车25辆,新引进出租车22辆;吸引安阳客商投资8000多万元的天天花园高档住宅小区正在紧张建设,一期已开盘出售;吸引淇县籍在外民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元的县一中新校建设,目前正在建设中;引资3700万元启动了从夺丰水库、红卫水库、庙口地下水向铁西工业区供水的“北水南调”工程;与中原天然气公司合作成立的淇县天然气有限公司,年底前将完成城区主管网铺设,并实现供气;城区自来水供水管网和设施正进行全面改造升级,已实现全天供水;日处理3万吨城市污水处理厂已争取到750万元项目专项启动资金和1800万元的国债资金。
(五)实施旅游名县战略,加快景区景点开发建设步伐。
注重运用市场化运作的办法,搞好景区开发和建设,提升旅游业的整体带动力,促进第三产业发展。一是高标准搞好旅游发展规划。聘请河南大学环境规划学院对县域内旅游资源进行实地考察,编制《淇县旅游业发展总体规划》,制作云梦山空中大草原、古灵山、朝歌古都、纣王殿、仙人梯等景区的详细规划。帮助指导景区沿线的乡镇做好旅游业发展规划,把旅游业作为乡域经济发展的新增长点,做大做强。二是多渠道引资开发旅游景区。牢固树立“大旅游,大市场、大产业”的观念,打破地区、行业、所有制的界限,按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则,包装整合一批景区项目,鼓励引导各类市场主体参与旅游开发。今年先后引进安阳客商投资开发鹿台寺、卫辉祥宇公司投资开发五里鬼谷天坑等旅游开发项目6个,目前已到位资金1853万元。云梦山南天门、朝阳寺大殿、灵山金顶、灵山三佛阁、云梦山青龙池等工程已全部或基本竣工;桃园大殿、云梦天坑、桃园山庄、云梦客栈、草原跑马场等工程建设都在紧张进行。三是全方位搞好旅游服务。完善了景区质量管理、导游服务、游客投诉等制度,使景区工作人员做到“一知”(知道创建内容)、“两会”(会讲普通话、会讲文明礼貌用语)、“四统一”(统一着装、统一挂牌上岗、统一服务程序、统一服务标准)。在景区设置了游客中心、医务室、星级厕所、中英文指示牌等便民设施。加强对景区商户管理,商户一律店内经营,实行商品明码标价,杜绝了欺诈游客、损害景区形象的现象发生。四是进一步强化宣传促销。坚持宣传、开放、管理“三位一体”,不断创新宣传促销理念,多次在北京、石家庄、邯郸、济南、唐山等地举行宣传推介会,与20余家旅行社签订了协议书,并在国内设立了5个办事处,开设了“淇县旅游服务网”。今年“十一”黄金周,接待游客14万余人次,同比增长115.6%,直接经济收入142万元,同比增长49%。11月底,共接待各类游客58万人次,实现旅游直接经济收入700万元,分别比去年同期增长32%和41%,带动相关产业增加值5000万元以上。年底,国内游客人数预计达到59.5万人次,同比增长22%,预计实现旅游直接经济收入720万元,同比增长40.5%。
(六)抓好信访稳定和安全生产工作,维护社会大局稳定。
始终把信访稳定和安全生产工作放在重要位置,严格信访稳定和安全生产工作责任制,全面落实信访稳定和安全生产的长效机制。特别是中央、省市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会和省市安全生产工作会后,迅速召开信访稳定和安全生产工作专题会议进行学习贯彻,并组织有关部门在全县开展不稳定因素的大排查、大调处和安全隐患的大检查、大整改。坚持县乡领导接待日制度和政法领导集体接待制度,对群众反映的热点、难点问题,不推不托,及时处理,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。今年,赴市集体访7批,重访率11.4%,比市下目标低3.6个百分点,按期结案率100%。我县严格落实安全生产责任制和责任追究制,在全县进行拉网式检查,及时发现事故苗头,截止目前,全县开展大小规模安全大检查8次,共查出不安全隐患1430条,下达整改通知书554份,停产整顿45家,取缔6家。信访稳定和安全生产工作取得了明显成效,确保了全县社会大局稳定。
(七)坚持以人为本,促进各项社会事业协调发展。
对全县农村税费改革执行情况进行了“回头看”,巩固了改革成果,全县农业税降低3个百分点,实际减税474万元,每亩均税负减少16.6元,通过税费改革使农民人均减负38.31元,减负率75%,加上粮食直接补贴抵顶农业税,全县农民减负增收843万元。城镇低保基本实现应保尽保,基层民主政治建设稳步进行。积极推进殡葬改革工作,县殡仪馆正在紧张建设。强力推进素质教育,巩固“两基”成果,切实提高办学质量和办学效益。适龄儿童入学率达100%,大学本科上线率比去年增长29%。强化环保执法力度,生态环境得到进一步改善。计划生育工作扎实推进,继续保持了全省计划生育一类县和优质服务县。按照“中西医结合,内外科渗透,名医带名科,名科兴名院,用有序竞争激活医疗服务市场,打造健康产业城”的总体思路,努力引进涉及文化、教育、卫生等社会事业方面的项目,共新上项目8个,其中骨质干细胞、天天花园住宅小区、县一中迁建工程、天畅轩大酒店一期工程、城区天然气工程、玉慈皮肤专科医院、博林学校二期工程等项目正在紧张建设之中,公益口腔医院已经开业。同时,还认真做好了计划、审计、工商、物价、科技文化、广播电视、民族宗教、统计、金融、气象、档案、史志等方面的工作,促进了社会事业全面发展。
(八)加强机关作风建设,建立廉洁高效和求真务实的人民政府。
转变作风,狠抓落实。坚持实事求是的思想路线,大力倡导求真务实的工作作风,教育广大干部说实话,办实事、鼓实劲、求实效,坚决摒弃教条主义和形式主义,不搞哗众取宠,不求急功近利,认认真真地抓好各项工作的落实。对政府确定的重点工作,责任到人,在一些重点工作的推进过程中,县领导深入第一线,现场办公,帮助解决实际问题,保证了重点工作的顺利进展。抓好反腐倡廉,加强班子建设。一年来,我们认真贯彻执行中央和省、市有关廉洁从政的各项规定,切实抓好廉洁自律,全面落实党风廉政建设责任制,坚持从改革体制、机制和制度入手,建立和完善权、钱和人事等方面的管理、监督制度、从根本上铲除滋生腐败的土壤。在班子建设上,坚持民主集中制原则,做到作风民主,平等待人,商量办事,不搞个人专断。对重大问题的决策,坚持多调研,互通气,多交流,多讨论,最后集中正确意见形成决策;班子成员之间大事讲原则,小事讲风格,心往一处想,劲往一处使,形成了团结务实、积极向上的工作氛围,增强了班子凝聚力和战斗力,较好地发挥了班子的整体效能。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是发展速度不够快,经济总体实力不强,质量不够高,效益不够好。二是财源单一,受市场影响明显,新的支柱产业没有真正形成,财政增收乏力,收支矛盾加剧。三是农村经济发展不快,农民收入增长缓慢,生产、生活条件需进一步改善。四是工业经济运行质量不高,效益较差。对于这些困难和问题,我们一定会高度重视,采取得力措施,认真加以解决。
二、二oo六年的主要工作
在明年的工作中,我们要在市委、市政府和县委的正确领导下,以“三个代表”重要思想统领工作全局,抓住国家宏观调控政策和省扩权县机遇,按照市委提出的“两个提前、两个率先”的奋斗目标,发挥矿产资源丰富、工业基础较好、畜牧业发达、劳动力较多四个优势,积极实施工业强县战略、畜牧大县战略、旅游名县三大战略,瞄准先进目标,解放思想,与时俱进,开拓创新,促进全县经济建设和各项社会事业持续快速健康发展。主要做好以下几项工作:
一是继续把经济工作的着重点放在招商引资工作上。利用亲情、乡情招商,以商招商,不断拓宽招商渠道,扩充招商引资项目库,有重点有目的的开展招商活动,同时还要巩固20xx年的招商成果,跟踪服务,确保建成项目顺利生产,在建项目早日投产,在谈项目尽快落地开工建设。
二是继续加快企业改革步伐,大力发展非公有制经济。按照现代化企业制度的要求,强力推进企业改革,使企业真正成为自我约束、自主经营、自负盈亏的市场主体。大力发展非公有制经济,降低市场准入条件,放开准入领域,让非公有制经济享受国有经济同等待遇,使全县非公有制经济迅速发展。
三是进一步解放思想,积极探索经营城市的新路子,加大城建投融体制改革力度,狠抓规划实施,加快建设步伐,加强城市管理,强力推进城建工作开展,努力开创城市建设新局面。
四是进一步推进“畜牧大县”战略,积极调整农业结构。继续抓好绿佳爱德公司、雄峰牧业公司生产建设工作,尽快使众发肉羊屠宰加工生产线早日投产运营,同时巩固大用、永达公司熟食品生产出口,不断加大畜牧业结构调整力度,壮大龙头,带动农户,努力在农民增收和畜牧业发展上作新文章。
五是紧紧围绕“旅游名县”战略,实现旅游第二次跨越。按照“大开发、大宣传、大市场、大服务”的要求,完善提高旅游规划水平,坚持谁投资谁受益,完善配套设施,实现吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的全面发展。加大旅游招商力度,强力推介,打造淇县旅游品牌。
六是继续做好就业再就业和社会保障工作,确保社会大局稳定。把就业再就业工作放在更加突出的位置,大力提高经济竞争力,注重发展就业容量大的产业和企业,强力推进企业改革,采取多种方式分流富余人员,保障职工生产生活。积极向上争取资金,加大社会保险费征缴力度,全面落实“两个确保”,维护社会大局稳定。
七是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产重于泰山。切实强化安全意识,认真落实安全生产责任制和责任追究制,把安全生产当作头等大事来抓,不断完善县、乡、村、工矿商贸企业四级安全生产监管网络建设,确保不发生重特大事故。
八是推动各项社会事业全面发展,解决好人民关心的热点难点问题。加强政府自身建设,特别是政府班子建设,进一步转变作风,狠抓落实,埋头苦干,艰苦创业,为建设富裕文明的新--县而努力奋斗。

县人民政府2020年工作总结


五河县人民政府20xx年工作总结

20xx年,在市委、市政府的正确领导下,我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,紧紧围绕加快发展、富民强县主题,抓住结构调整、扩大投资、优化环境等重点工作,坚定不移地发展壮大四大支柱产业,抢抓机遇,乘势而上,奋发图强,改革开放和现代化建设取得新成绩,各项社会事业明显进步。预计全县完成地区生产总值36.56亿元,增长17%,一、二、三产分别增长28%、7.9%、8%。
农业生产全面增长。预计完成农牧渔业总产值32.7亿元,增长34.1%。全年粮食作物总产63.5万吨,经济作物总产88万吨,增长67.1%。良种覆盖率达100%,优质品率达85%以上,绿色无公害农产品达23万亩。水产养殖形成了沱湖水产品等优势养殖品牌,预计全县水产品总产量4.35万吨,增长3.6%,产值4.9亿元,增长14.8%。水利基础设施建设进一步加强。完成洪湾圩区改堤工程,实施行洪区泵站影响处理、北淝河下游、沱湖、天井湖应急处理等工程,樵子涧水库除险加固工程基本完成。新增和改善灌溉面积2.8万亩,新增和改善除涝面积14万亩,改善防洪面积17万亩。
工业经济增势强劲。预计全年完成规模以上工业产值4.2亿元,增长3.2%;工业增加值9781万元,增长17%;经济效益明显提高,实现利润500万元,利税总额3000万元。完成销售收入3.19亿元,增长17%;工业产品产销率97%。园区建设步伐加快。截至10月底,工业园区共引进项目14个,完成工业总产值2480万元;皖啤公司、江达公司、淮河建材等一批规模企业,技改后生产能力逐步扩大,效益显著提高。预计乡镇企业营业收入31.6亿元,增长14.7%,实现利税3.2亿元,增长12.4%。
优化财政结构,进一步提高财政金融运行质量。努力挖掘和培植财源,加大税收征管力度,拓宽财政增收渠道,加强对重点行业、重点税种、重点企业的监控,确保税收均衡入库。截至10月底完成财政收入1.02亿元,财政支出1.73亿元,基本确保了工资发放和正常运转。
项目建设不断加快。固定资产投资高速增长。预计全社会固定资产投资7.08亿元,增长10%,重点项目建设取得新突破。一批项目相继建成。国债项目韩沫路、三王路、通达工程泗临路、朱界路、新信路及农村公路等工程和县疾控中心、怀洪新河影响处理工程、行洪区移民建房等重点项目顺利实施,地表水厂项目建设正在进行,污水处理厂工程已开工建设。
改革开放全面推进。政务公开全面深入,健全完善了政府决策公示制。以产权制度改革为核心、职工安置为重点的国企改革工作取得新进展,化肥厂、酒厂、酒精厂等企业成功转制。农村税费改革进一步深化,优质水稻、小麦良种补贴项目顺利推进,农民负担明显减轻,全县累计化解债务1299.87万元。完成国有粮食企业改制工作。乡镇事业单位人员竞争上岗分流安置工作全面完成。城区环卫体制改革稳步实施,理顺了城区环卫管理体制。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度进一步完善。财政综合改革进一步完善,政府采购逐步规范。加大行政审批改革力度,对全县行政审批事项和收费项目进行全面清理,取消了1个收费项目,降低6个收费项目收费标准,积极组织实施“一站式”服务,行政服务中心挂牌运行。加大招商引资力度,对外开放进一步扩大。截至目前,全县共引进项目91个,到位资金1.53亿元。
城市功能不断完善。完成县城20km2总体规划和控制性详规,通过了城市建设总体规划和旅游业发展总体规划评审工作,新一轮城市建设逐步展开,新区建设步伐加快。城市规划步入科学化、规范化、公开化轨道,在城市建设中的重要作用明显增强。完成县城三个出口改造、禾香、城西小区规划设计工作;银河路综合改造、中兴路北段一期改造、大桥路至环城路慢车道修建工程全面完成,打通了淮河路与闸桥路。青年圩广场建成对外开放,禾香小区工程正在组织实施。住宅建设加快,房地产市场逐步规范,城区新建住房6.8万平方米,住房公积金覆盖面达90%以上。小城镇建设进一步加快,基本完成沫河口、东刘集、双忠庙三个中心镇规划编制工作,民间住宅建设投资达2800多万元。
第三产业稳步发展。预计全社会消费品零售总额11.31亿元,增长9.5%。金融保险、商贸流通及通讯等行业保持快速增长势头。截至9月底,金融机构各项存、贷款余额分别为17.67亿元、13.92亿元。
人民生活质量不断提高。就业和再就业工作进一步加强。全县新增城镇就业人数2100人,其中,实现下岗职工再就业20xx人。积极实施“阳光工程”,共培训学员2023人,转移1125人,全年实现劳务输出12.8万人次。加大公益性岗位开发力度,安置“4050”人员。“两个确保”全面巩固。全县养老、医疗保险参保人数分别达14400人、13399人,完成农村社会养老保险交接并入工作,全县农村养老保险参保人数达19019人。工伤、生育保险同时组织实施。城镇居民最低生活保障制度进一步落实,实现应保尽保。截至9月底,城乡居民存款余额15.22亿元,增长18.5%,城镇居民人均可支配收入7500元,增长8.3%。农民人均纯收入2700元,增长31.2%。
各项社会事业蓬勃发展。文明创建活动扎实开展,成效明显。科技实用技术推动力度加大。中小学布局调整及学校内部管理体制改革试点稳步推行,素质教育取得成果。计划生育“三清理”扎实深入,人口自然增长率为6.18‰,政策符合率89.77%。文艺创作繁荣活跃,广播电视覆盖面扩大。经济普查稳步进行。土地管理和环境保护力度加大。物价调控进一步加强。行政服务中心一条龙服务优质规范,取消和降低了一批收费项目。审计监督职能强化。人民武装工作扎实有效开展。县档案馆通过省级验收。妇女儿童和残疾人合法权益进一步得到维护,老龄工作深入开展,殡改成果巩固的同时得到加强。编制、外事侨务、地方志、民族宗教、气象、地震等部门工作扎实,均取得较为明显的成效。生活生产资料市场专项整治、食品放心工程、清理拖欠工程款和农民工工资逐步建立长效机制,整治和清理活动长效深入,取得了阶段性成果。
政府自身建设取得新进步。以树立“权威、公正、廉洁、高效、敬业”的人民满意型、服务型的政府形象为目标,推进了决策民主化、科学化,提高了施政水平。县人大十四届一次会议通过的议案、建议得到有效办理,全县共办理县人大议案3件,代表建议、意见36件,办理县政协委员提案70件。
回顾过去的一年,我们清理地看到,无论是经济社会发展还是我们自身的工作,都还存在不少困难和问题。主要表现在:农业产业化组织水平不高,龙头企业少;国有、集体企业增幅不明显,缺乏后劲;消费需求不旺;财政支出和改革成本付出刚性增长过快,平衡难度加大;三产发展缓慢,就业矛盾突出;一些单位和部门官僚主义、形式主义、本位主义问题依然突出,行政效能不高,视野不够宽,办法不够多,措施不够硬,经济发展环境堪忧。这些困难和问题解决不好,将严重制约我县今后的发展。我们将高度重视,认真研究,解放思想,采取切实有效措施加以改进,创造性地开展工作,用改革和发展的办法认真加以解决。

2020年县政府采购工作总结


20xx年我县政府采购工作在县委、县政府的高度重视下,在财政部门的精心指导下,抓宣传、促规范、扩规模、求透明、强建设,严格依法采购,使用各类资金采购项目xxx项(次),采购预算xxxx万元,采购金额xxxx万元,节约资金xxx万元,节资率达xx%,较好地完成了各项政府集中采购工作。

一、主要工作

(一)抓宣传

一是利用各级媒体,积极主动宣传政府采购工作。据统计,截止目前,在《中国财经报》、《政府采购信息报》、《政府采购杂志》、《中国政府采购网》、等刊物媒介刊登信息39次(篇);2次在市级内参《亳州信息》转载报道;二是每月编发一期简报,及时报道传递信息;三是坚持做好一个项目抓好一次宣传,将宣传融入到采购活动中;四是利用机关效能监督员征求意见座谈会,着力宣传政府采购工作,以赢得全社会的了解、理解和支持。

(二)促规范

严格执行《政府采购法》,依法规范政府集中采购程序。一是规范项目审核。在项目资金落实、审批手续完备、规格要求明确、图纸资料完整的情况下,方才予以受理;二是规范标书制作。依《政府采购文体系列》为范本,今年以来对标书进行了完善和改进;三是规范开评标活动。首先由采购单位检查投标文件的密封情况,其次进行资质审查,最后才进行评标,以确保评标结果的公正性;四是规范验收结算。对一些技术复杂、科技含量高的项目,邀请有关质检检测部门参加评标,并协调采购单位,按合同逐项严格验收,切实维护供需双方的利益。

(三)扩规模

在各级领导的重视支持下,全年实现两项“突破”,即农委农药化肥和非税收入银行代收项目实施集中采购;开创两个“加入”,即公路宾馆租赁、交通局华通公司场地工程主动加入政府采购,出现一些非财政性资金项目委托实施集中采购的良好局面。

(四)求透明

一是扩大招标公告的发布范围。对一些社会关注度高的项目,除在指定媒体上发布外,还在县电视台、县政府采购中心公示栏内进行公告;二是在采购活动中,主动邀请一定数量的特邀监察员、公证员以及群众代表参与,以接受监督、公证,使开评标活动进一步公开和透明化;三是公开评标结果,实行评标结果告知制度和公示制度。接受投标人和社会的监督,让每一位投标人都心服口服。

(五)强建设

一是加强业务培训。除了加强自身学习外,积极争取领导支持,参加培训学习,不断适应政府采购工作发展的需要;二是坚持以服务促采购的宗旨,强化优质服务意识,切实履行文明行业窗口服务承诺,打造一支素质高、作风硬、效率快的政府采购队伍。

二、工作中存在的问题

财政性建筑工程纳入政府采购难度较大,有待进一步协调;政府采购活动缺乏预算约束,计划性不强;部分单位领导政府采购意识有待进一步加强;政府采购工作的宣传、监管力度有待加强。

三、下一步工作打算

认真贯彻落实党的十七大和全国政府采购工作会议精神,结合我县政府采购工作实际,在进一步全面巩固、加强的基础上,重点抓好五个方面的工作。

(一)认真学习、贯彻、落实全国政府采购工作会议精神。

(二)逐步完善政府采购运转协调机制。

(三)进一步加大对政府采购重要工作环节的规范化管理力度,不断优化采购程序和采购方式,实现采购活动科学合理。

(四)继续从深度和广度上扩大政府采购规模,努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采。

(五)进一步加强采购人员的培训和业务学习,牢固树立服务意识,力促我县政府采购工作再上新台阶。