2020年房产局机关党建工作总结

2020年市审计局机关党总支党建工作总结

一年来，市审计局机关党总支紧密结合审计工作特点和实际，以塑造“八型”党员，弘扬党的先进性为主题，以认真学习贯彻党的十六届四中全会精神为重点，以落实机关党建目标责任制为抓手，进一步加强和改进机关党建工作，有力地推动了审计各项工作的发展。广大党员干部，紧密围绕全市经济工作中心，不断提高依法审计能力，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，较好地完成了各项工作任务。元至11月，共完成审计项目52（单位）个，查出各类违法违规资金10391万元，依法处理上缴财政223万元，向纪检、监察机关移送经济案件3起，向市委市政府、上级审计机关提交重要审计情况和信息被批示采用250篇（条）。市审计局今年荣获了全国经济责任审计工作先进地区、全省审计信息宣传工作先进单位、市政府目标责任制考核二等奖、行风评议合格单位等荣誉。为促进优化经济发展环境，维护经济秩序，服务宏观决策，推进廉政建设做出了积极贡献。

一、以塑造“八型”党员为主题，不断提高党员岗位能力

通过塑造“八型”党员，组织引导党员争创岗位文明，提高岗位能力，争作岗位贡献，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是塑造政治坚定型党员。针对当前少数机关党员干部政治理想动摇，宗旨观念淡漠等问题，加强教育引导，着力塑造政治坚定型党员。局党总支一班人率先垂范，带头遵守政治、工作、组织、廉政纪律，不折不扣地贯彻执行上级下达的政策、规定和任务，不搞上有政策，下有对策，为广大党员干部做出了表率。广大党员不断加强学习，努力以科学的理论武装头脑，从而在大是大非面前头脑清醒，保证了各种审计工作的法律法规得到坚定不移地贯彻执行。
二是塑造思维超前型党员。针对当前审计工作中偏重财务收支审计，单纯查错纠弊，追求收缴罚没等落后于形势的倾向，集思广益，重新调整了审计业务工作重点，确定了“一主两翼”思路，即：以财政预算执行审计为主体，以领导干部经济责任审计和“三农”专项资金审计为两翼，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，拓展审计的深度和广度。广大党员干部从资金源头抓起，跟踪资金流向，延伸审计政策落实、资金管理、项目效益，进一步提高审计效能，取得了明显的效果。

三是塑造理论学习型党员。采取有力措施，强化党员干部思想政治理论、法律知识、审计业务知识、计算机知识的学习，营造全民学习、终身学习的氛围，形成了以局党组、机关总支、支部和党小组为主体，以局党组成员、党总支（支部）成员、优秀党员为骨干，以领导班子民主生活会、中心组学习、党员轮训、民主评议党员为重点，以党课活动、读书活动、形势报告会、社会调查、学习考察、演讲、知识竞赛等活动为载体，以会议室、活动室、电教室、阅览室、黑板报为阵地的全方位、多层次、多时段的党员学习教育网络。今年，全局党员撰写的理论学习文章有10多篇在市级以上报刊发表，党员干部的科学文化素质和业务本领得到了整体提高，有力地指导了审计工作实践。
四是塑造业务钻研型党员。要求审计干部特别是党员必须以勤学深思、业精于勤的态度，不断扩大知识面，努力钻研专业知识、专业技能和政策法规，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，通过使自己成为审计工作的行家里手，体现党员先锋模范作用。局党总支通过强化培训、以老带新、岗位磨练、竞争上岗等方式，提高党员岗位工作能力，收到了明显成效。目前，我局90%以上科室（单位）负责人由党员担任，80%以上审计项目由党员任审计组长，保证了审计工作任务顺利出色的完成。

五是塑造工作创新型党员。通过成立业务钻研小组、布置科研课题、设立业务创新奖、评选优秀审计项目等方式，引导和鼓励广大党员干部积极推进审计理论创新、审计体制创新、审计技术方法创新以及审计管理创新，在实践中摸索出了“以审计项目为主导，打破科室分工和辖区审计限制，统筹安排审计力量，采取左右联动、相互配合，上下联动、整体协作，交叉审计、换防监督，临时组队、集中力量等方式，发挥审计合力，提高审计效能”的整合审计力量新路子，取得了明显成效。近两年，在审计力量未增加的情况下，完成审计项目（单位）是前5年的总和。积极探索计算机辅助审计，自行开发了预算执行审计报表自动汇总系统，成功地编制上报了全市预算执行审计报表，汇总3000多个数据无一差错，提高工作效率七倍多。
六是塑造执法公正型党员。鉴于少数党员干部在执法过程中存在人情、面情、私情观念，不坚持原则，不敢碰硬，甚至滥用手中的权力，造成审计不严、执法不公等问题，局党总支不断加强党员队伍的法制教育，树立敢于执法、善于执法，刚正不阿、无私无畏的执法品质。同时，对审计质量进行全过程控制和监督，制订了《审定审计报告办法》、《审计复核办法》、《审计执法责任制》、《审计执法公示制》、《审计执法督察制》和《审计项目质量控制百分考核办法》等一系列制度办法，从制度上、程序上保证了审计执法的公正性。

七是塑造严格律己型党员。始终把机关党风廉政建设作为审计工作的生命线，通过实施“党风廉政三三工程”，构筑有效党风廉政监督体系，即：注重“三教”（理论教育、形势教育、法规教育），增强廉政意识；实行“三示”（审前纪律明示、审中现场提示、审后回访警示），前移监督关口；严把“三关”（自律关、决策关、执法关），完善监督机制，维护审计形象。要求党员干部做到“四自”、“五管住”，着力形成“不能为、不敢为”的大气候，“四自”，就是自重、自省、自警、自励。“五管住”，就是管住自己的“心”，不起贪欲；管住自己的“嘴”，不大吃大喝，不该说得话坚决不说；管住自己的“手”，不乱批条子、不乱拿乱要；管住自己的“腿”，不去违法乱纪场所；管住自家的“人”，不作“封妻荫子”腐朽思想的俘虏。
八是塑造才能复合型党员。我们通过采取竞争上岗选拔、强化达标培训、轮岗交流锻炼、岗位磨练提高、学历教育深造等措施方法，在培养复合型人才、提高党员干部能力素质上有了突破。目前，在职党员干部的知识结构、专业结构和年龄结构都达到了历史最好水平，大专以上学历、中级以上技术职称、45岁以下人员均占党员总数的80%以上，100%的党员业务人员能独立承担审计项目主审，60%以上的党员业务人员精通两个或两个以上专业审计，近年来有12人取得在职大学学历，有2人取得研究生学历，有6人晋升为高级审计师。

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根据市委、市政府的统一安排，全市审计系统被列为今年开展民主评议行风的10个部门之一。局党总支把行风评议作为加强党员队伍建设的良好契机，动员、组织广大党员提高认识，端正态度，积极投入行风评议各个环节中去。广大党员在行风评议中严于解剖自己，勇于改正问题，发挥了示范和带头作用。经过宣传发动、自查自纠、民主评议、整改立制四个阶段，五个月时间，查出六个方面的问题：一是审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经审计复核和审计办公会研究就下达审计结论、审计人员没有亮证执法等问题。二是审计管理运行不够科学，存在重收缴、轻质量；存在重复进点、重复审计的现象。三是审计执法处理不够严格，存在“三重三轻”，即重人情轻处理、重单位轻个人、重结案率轻跟踪督办的问题。四是审计工作宣传不够到位，对审计法律法规、审计职能职责、审计程序、审计成果宣传不广泛、不深入。五是审计服务意识不够突出，为党委政府提供决策服务的信息针对性不强。六是机关工作作风不够扎实，存在拒吃请、拒收礼品、礼金和有价证券不力，个别审计人员态度不好、工作方法简单等问题。局党组对存在问题，举一反三，认真反思，强化措施，全力整改，从建立健全长效机制着眼，解决现实问题入手，建章立制，出台了一系列制度办法，规范办事程序和执法行为，以制度为保证，以制度约束人，以制度促行风的好转。

一是突出建章立制的针对性和操作性。针对审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经复核和审计办公会研究就下达审计结论等逆向操作问题，举一反三，制定了《十堰市审计局审计质量控制与百分综合考评办法》，内容具体明确，可操作性强。该办法把审计项目从计划下达、审计方案、审计实施、审计处理直至资料归档、责任追究全过程分为７章１８条１２０款，将项目开展中应当做的工作、需要取得的资料、有关责任人员的签字等细化成具体的内容和分值。对审计项目工作程序中每一步、每一环节需要做什么工作、怎么做、有什么具体的要求，都作了清楚明了的规定。实行百分考核。对审计项目的审计程序、目的、内容、要求等各方面给出了具体分值，每一个项目结束后，在审计组自评打分的基础上，由局法制科进行考核认定。职责划分明确，从审计人员到审计组长、审计科长、分管领导、主管领导在整个审计项目中各自应当负有什么责任，怎么负责都有具体的规定，便于对违反审计法规、审计准则和质量控制有关规定的人员追究相关责任。从而把对审计项目的质量控制落到实处。

二是增强建章立制的科学性和规范性。针对审计计划管理不够科学，存在重复审计、有审计盲区和死角等问题，以小见大，制定了《十堰市审计局关于加强审计项目计划管理的规定》，明确和规范了项目计划管理的原则、内容、要求和检查考核机制。对经济责任审计、临时交办项目与常规审计，财政预算执行审计与其他专业审计中的审计对象、审计内容的重复和交叉可能造成重复审计的问题，树立“一盘棋”的思想，明确了协调处理的程序、方法和要求，强调协调业务科室之间、审计项目之间的关系， 实行“一户多产”制度，根据需要，对同一个被审计单位可实行财务收支审计、经济责任审计、效益审计、专项调查同时穿插进行，审计资源共享，以收到事半功倍的效果；实现“财政审计一体化”，围绕预算执行审计确定的目标和重点，在预算执行审计延伸上选择好其他专业审计的审计对象和内容，克服各自为战，形成审计合力，避免重复审计。对有些部门和单位长期没有纳入审计范围的问题，通过实行“轮审制”，在突出重点的前提下，进一步扩大审计覆盖面，在三年内凡是使用财政拨款的部门和单位都要轮审一遍，不留审计盲区和死角。

三是注重建章立制的预警性和惩戒性。针对审计人员中存在拒吃请、拒收礼品、礼金和有价证券不力等问题，引以为戒，防微杜渐，制定了《十堰市审计局关于进一步加强审计廉政纪律的规定》，明确了四条“高压线”，违者必“打”，一是在城区审计不准接受被审计单位的就餐和宴请，在城区外审计只能吃工作餐，并按标准结算伙食费；二是禁止索要和接受被审计单位的礼品、礼金和有价证券；三是禁止参加被审计单位的公款娱乐消费活动；四是不准向被审计单位提出与审计无关的要求。凡是违反的，要根据情节轻重，做出通报批评、经济处罚、纪律处分等相应的处理，并实行入党、干部晋职、公务员考核、评先评优“一票否决”，把纪律的预警性和惩戒性有机结合起来。

四是保证建章立制的严肃性和权威性。针对审计执法的广度和深度不够问题，管中窥豹，从大处着眼，积极争取地方“小立法”，保证审计执法的严肃性和权威性。一是针对近年来我市国家建设投资领域存在的项目可行性研究论证不实，招投标流于形式，基建管理不善，投资决策失误、工程决算不真实、损失浪费等问题，建议市政府出台《十堰市国家建设项目审计办法》，全面加强政府投资项目效益审计。经过努力，市政府第88次常务会议讨论原则通过了该办法。《办法》对审计范围、审计内容、审计程序、审计处理处罚、责任追究等8个方面作了详尽规定，尤其是就审计对象、范围做出了强制监督的规定。二是针对我市财经领域违法违纪问题屡禁不止，相关责任人责任追究不到位的问题，提请市委市政府以两办的名义下发了《关于进一步重申财经纪律的通知》（十办发[20xx]44号），具体从私设“小金库”，偷漏税金，随意处置固定资产，挪用职工养老失业保险金，乱收费、乱集资、乱摊派，转移、隐匿、篡改、毁弃会计资料，违反“收支两条线”规定，利用白条、假发票等虚假报帐，收支和盈亏不实等九个方面，强调了违反财经纪律应追究相关责任人的相应责任。

经过五个月的努力，我局行评工作取得了明显成效，为审计系统长远发展打下了坚实的基础。行评，深刻触及到了每个党员干部职工的思想灵魂，机关作风和审计干部的精神面貌发生了明显变化。现在，上班迟到早退、串岗、玩电脑游戏等现象没有了，基本杜绝了公务吃请的现象，工作加班加点毫无怨言，项目审计程序更加规范，审计成果质量不断提高，真正做到了抓行风评议促进审计工作，抓审计工作推动行风评议，实现了审计业务与行风评议两不误、两促进的效果。

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根据市委、市政府的统一安排，全市审计系统被列为今年开展民主评议行风的10个部门之一。局党总支把行风评议作为加强党员队伍建设的良好契机，动员、组织广大党员提高认识，端正态度，积极投入行风评议各个环节中去。广大党员在行风评议中严于解剖自己，勇于改正问题，发挥了示范和带头作用。经过宣传发动、自查自纠、民主评议、整改立制四个阶段，五个月时间，查出六个方面的问题：一是审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经审计复核和审计办公会研究就下达审计结论、审计人员没有亮证执法等问题。二是审计管理运行不够科学，存在重收缴、轻质量；存在重复进点、重复审计的现象。三是审计执法处理不够严格，存在“三重三轻”，即重人情轻处理、重单位轻个人、重结案率轻跟踪督办的问题。四是审计工作宣传不够到位，对审计法律法规、审计职能职责、审计程序、审计成果宣传不广泛、不深入。五是审计服务意识不够突出，为党委政府提供决策服务的信息针对性不强。六是机关工作作风不够扎实，存在拒吃请、拒收礼品、礼金和有价证券不力，个别审计人员态度不好、工作方法简单等问题。局党组对存在问题，举一反三，认真反思，强化措施，全力整改，从建立健全长效机制着眼，解决现实问题入手，建章立制，出台了一系列制度办法，规范办事程序和执法行为，以制度为保证，以制度约束人，以制度促行风的好转。

一是突出建章立制的针对性和操作性。针对审计程序执行不够规范，存在先收缴后下达审计决定、未经复核和审计办公会研究就下达审计结论等逆向操作问题，举一反三，制定了《十堰市审计局审计质量控制与百分综合考评办法》，内容具体明确，可操作性强。该办法把审计项目从计划下达、审计方案、审计实施、审计处理直至资料归档、责任追究全过程分为７章１８条１２０款，将项目开展中应当做的工作、需要取得的资料、有关责任人员的签字等细化成具体的内容和分值。对审计项目工作程序中每一步、每一环节需要做什么工作、怎么做、有什么具体的要求，都作了清楚明了的规定。实行百分考核。对审计项目的审计程序、目的、内容、要求等各方面给出了具体分值，每一个项目结束后，在审计组自评打分的基础上，由局法制科进行考核认定。职责划分明确，从审计人员到审计组长、审计科长、分管领导、主管领导在整个审计项目中各自应当负有什么责任，怎么负责都有具体的规定，便于对违反审计法规、审计准则和质量控制有关规定的人员追究相关责任。从而把对审计项目的质量控制落到实处。

二是增强建章立制的科学性和规范性。针对审计计划管理不够科学，存在重复审计、有审计盲区和死角等问题，以小见大，制定了《十堰市审计局关于加强审计项目计划管理的规定》，明确和规范了项目计划管理的原则、内容、要求和检查考核机制。对经济责任审计、临时交办项目与常规审计，财政预算执行审计与其他专业审计中的审计对象、审计内容的重复和交叉可能造成重复审计的问题，树立“一盘棋”的思想，明确了协调处理的程序、方法和要求，强调协调业务科室之间、审计项目之间的关系， 实行“一户多产”制度，根据需要，对同一个被审计单位可实行财务收支审计、经济责任审计、效益审计、专项调查同时穿插进行，审计资源共享，以收到事半功倍的效果；实现“财政审计一体化”，围绕预算执行审计确定的目标和重点，在预算执行审计延伸上选择好其他专业审计的审计对象和内容，克服各自为战，形成审计合力，避免重复审计。对有些部门和单位长期没有纳入审计范围的问题，通过实行“轮审制”，在突出重点的前提下，进一步扩大审计覆盖面，在三年内凡是使用财政拨款的部门和单位都要轮审一遍，不留审计盲区和死角。

三是注重建章立制的预警性和惩戒性。针对审计人员中存在拒吃请、拒收礼品、礼金和有价证券不力等问题，引以为戒，防微杜渐，制定了《十堰市审计局关于进一步加强审计廉政纪律的规定》，明确了四条“高压线”，违者必“打”，一是在城区审计不准接受被审计单位的就餐和宴请，在城区外审计只能吃工作餐，并按标准结算伙食费；二是禁止索要和接受被审计单位的礼品、礼金和有价证券；三是禁止参加被审计单位的公款娱乐消费活动；四是不准向被审计单位提出与审计无关的要求。凡是违反的，要根据情节轻重，做出通报批评、经济处罚、纪律处分等相应的处理，并实行入党、干部晋职、公务员考核、评先评优“一票否决”，把纪律的预警性和惩戒性有机结合起来。

四是保证建章立制的严肃性和权威性。针对审计执法的广度和深度不够问题，管中窥豹，从大处着眼，积极争取地方“小立法”，保证审计执法的严肃性和权威性。一是针对近年来我市国家建设投资领域存在的项目可行性研究论证不实，招投标流于形式，基建管理不善，投资决策失误、工程决算不真实、损失浪费等问题，建议市政府出台《十堰市国家建设项目审计办法》，全面加强政府投资项目效益审计。经过努力，市政府第88次常务会议讨论原则通过了该办法。《办法》对审计范围、审计内容、审计程序、审计处理处罚、责任追究等8个方面作了详尽规定，尤其是就审计对象、范围做出了强制监督的规定。二是针对我市财经领域违法违纪问题屡禁不止，相关责任人责任追究不到位的问题，提请市委市政府以两办的名义下发了《关于进一步重申财经纪律的通知》（十办发[20xx]44号），具体从私设“小金库”，偷漏税金，随意处置固定资产，挪用职工养老失业保险金，乱收费、乱集资、乱摊派，转移、隐匿、篡改、毁弃会计资料，违反“收支两条线”规定，利用白条、假发票等虚假报帐，收支和盈亏不实等九个方面，强调了违反财经纪律应追究相关责任人的相应责任。

经过五个月的努力，我局行评工作取得了明显成效，为审计系统长远发展打下了坚实的基础。行评，深刻触及到了每个党员干部职工的思想灵魂，机关作风和审计干部的精神面貌发生了明显变化。现在，上班迟到早退、串岗、玩电脑游戏等现象没有了，基本杜绝了公务吃请的现象，工作加班加点毫无怨言，项目审计程序更加规范，审计成果质量不断提高，真正做到了抓行风评议促进审计工作，抓审计工作推动行风评议，实现了审计业务与行风评议两不误、两促进的效果。

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