时间一晃而过，工作即将步入一个崭新的篇章。通过回顾本阶段的工作情况做个总结的重要性不言而喻。对我们未来发展有着很重要的意义，在作工作总结时，哪些需要重点讲呢？以下是小编为大家收集的“2020年城市化工作总结”希望对您的工作和生活有所帮助。
#区城市化工作总结
今年以来，#区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，xx加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。
一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水平
20xx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水平得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对#以来老城区以外新增城市道路共计50万平方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段#万平方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水平。
二、加快城市基础设施建设步伐，增强城市的载体功能
#区加大了对城市建设资金的投入力度，城市基础设施的承载能力有明显的提高。今年，我们主要投资建设了以下工程：一是城市道路建设工程。（1）#路翻新工程。由#设计院设计，全长2300米，宽9米，共拆除原涵洞2300米，工程总投资2500万元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春节后马上进行。（2）#路整体改造工程。由#城建设计院根据清华大学对#路及##路两侧整体改造的总体规划进行设计。道路工程全长#米，主路宽#米，双向八车道，两侧人行道各宽5.5米，全用花岗岩铺设，两侧路灯采用国内先进的灯光设施，所有管线全部入地，工程总投资#万元。目前，工程已基本完工。二是园林绿化工程。（1）#广场及#绿化带工程。#广场及南北延伸绿化带总面积#万平方米，总投资#万元，由#园林设计院设计。目前，已完成广场绿化和绿化带建设，广场硬化、铺装及广场、绿地内的景观、管理房基本完工。主体雕塑、草坪灯、喷泉正在抓紧设计、施工。（2）南、北工业区绿化工程。#区绿化是今年绿化工程的重点。对#区的#路进行了高标准绿化，栽植各类乔灌木#万株，绿化面积达#万平方米，完成投资#万元。同时，对起步区出现的残树断垄，缺土少苗部分，进行回填、补植常绿树、撒播草种，进一步巩固了绿化效果。三是基础设施配套工程。（1）热电厂及供热工程。热电厂由#投资建设，总投资#元人民币，年发电#度，提供#万平方米的供暖热源。目前，已完成土建投资#万元，其中主厂房投资#万元。化水车间、加压泵站、水塔、烟囱、破碎车间和干煤棚主体工程已完工。供热工程由#设计院设计，工程项目设计供热能力为#万平方米，总投资#万元，需敷设主管道#公里，建设#个分配站。目前，主管线已全部敷设完毕，占地#亩的首站建设主体工程已完成，二级管线改造基本结束；#分配站，已完成#个，各分配站锅炉房已经确定，居民室内设施改造正在进行之中。（2）天然气管网工程。天然气工程是市政府的重点工程，由市政府统一投资，#区负责规划、设计、施工建设，并协调地上附着物补偿及拆迁工作。我区段工程总投资#万元，需敷设主管道 #公里，需挖掘回填土石方#万立方米，现已基本完成。四是工业、生活污水管网敷设工程。（1#工业区一期污水管网和两次穿越#工程。将南区的污水经自来水厂和东关两次穿河底送到工商分局门前，沿#河绿化带直穿#小山和#高速至#总排污管网，目前，工程已完工。（2）#发展区排污工程。该工程自#向北至#厂北侧，向东穿高压走廊绿化带，再过#路，接入#区总排污管，该工程已完工。（3）#河城区段河床污水截流工程。该工程从#河到#街东端敷设一条长#米，直径为500—800cm的水泥管，将5处长期向内夹河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到总排污管网，彻底结束老城区雨污混流、污水排放至#河的历史。该工程已经施工完毕。（4）全长3500米的南区污水二期工程。该工程经#区沿#路到#河东岸沿河向北至#以北段，已开工建设。
三、加快旧城改造及房地产开发建设步伐，切实改善居民的居住条件
在给广大居民创造良好的生产、生活环境及便利的出行条件的同时，为彻底改善居民的居住条件，#年，我区主要做了以下几方面的工作：一是#村整体改造工程。我们在#年将芝阳村整体拆迁的基础上，进行了整体改造。重点建设了#万平方米的回迁房，用于安置#村回迁户#和连城路改造涉及的回迁户#户。目前，#万平方米回迁房已基本完工。二是吸引外资，进行房地产开发，高标准建设配套设施齐全，功能完善的住宅小区。#年，我区主要是进行了#小区等开发建设，总开发面积#万平方米，总投资#万元。通过旧城改造和房地产开发建设，城市住宅档次都有了较大提高，城市居民住宅条件得到大大改善。
四、积极加强小城镇建设。
为把小城镇建设成为全区经济发展的重要载体，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。我们坚持统一规划、合理布局的原则，积极探索小城镇发展的多种模式，因地制宜，突出特色搞好小城镇建设。一是采取以点带面的作用，充分发挥中心镇典型带动作用，认真贯彻落实中心镇“四个一”活动，主要抓好道路、绿化、供排水、供电、通讯等基础设施建设。今年全区四个镇两个办事处共投资#万元，硬化路面#万平方米；投资#元改造自来水，以改善农村农民用水问题；投资534万元，建设桥梁6座；投资510万元，绿化面积42.78万平方米。二是加大园区建设。推动小城镇上规模、上档次。今年8 个工业园区共落实项目65个，投资8.33亿元，建成区面积24.75万平方米。三是严肃规划纲性，坚持先规划后建设，实行没有规划不审批项目的制度。根据我区发展现代化生态河滨城市的战略思想，对#办事处镇驻地的规划进行了全面调整，按照全区总体规划思路重新进行了规划，并对部分镇、办事处的规划进行了修订完善。
总之，经过全区各级各部门的共同努力，我区的城市面貌焕然一新，城市化水平得到提高。我们虽然取得了一定的成绩，但是离省市的要求，跟兄弟县市相比，都有一定的差距，我们将再接再厉，把我区的城市化工作搞好。
二00五年六月一日
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2020年市长城镇化工作会议总结讲话
市长城镇化工作会议总结讲话
（20xx年12月13日）
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化发展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。
一、认真总结我市城镇化发展的特点
近年来，尤其是“十五”以来，我市围绕“领先xx”的整体目标，把加快城镇化作为促进全市经济社会发展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是新城区开发、老城区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点：
一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县、乡三级都十分重视城镇化建设，极力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含文化的容器，构建xx加快发展的大舞台。目前，xx市中心城区建成区面积达46平方公里，市区非农业人口达到46万人，分别比2000年增长5平方公里和5万人。全市县城建成区面积达163.3平方公里，比2000年的116.41平方公里增加46.89平方公里，建成区总人口达102.2万人。xx市区规划并开始建设76平方公里的xx新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向发展。xx县规划了9平方公里的东城区，一期开发2.6平方公里区域内各项建设进展顺利，形势喜人；xx县城市建设力度不减，20xx年，县城框架拉大到35平方公里，建成区面积25.6平方公里，常住人口27万，城镇化水平达到33%；xx县按照“一河两线三水四片”发展构想，城镇建成区面积扩大到26.8平方公里，县城区人口达到27万人，城镇化率达34%，分别较20xx年增长了13.7%、20.7%、8.9%；xx县城规模达到35平方公里，人口达到35万人；xx县按照“三纵三横”发展思路，县城面积由原来的7平方公里扩大到18平方公里；xx县把饮马港入淮口段60平方公里水域改造成xx的“东西湖”，既提升了城市品味，又扩大了面积；xx区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟城区向南挺进的新天地；xx县大力开发城东新区，扩大城区面积；xx区加大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度；xx县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色；xx新区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速发展期。全市小城镇建成区面积达248平方公里，比2000年的232平方公里增长了16平方公里。重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市60个建制镇镇区常住人口达51.02万人，较2000年的45.42万人增长5.6万人，平均规模达2.03平方公里，比2000年的1.86平方公里增长1.09倍，其中8个省级重点镇镇区常住人口达14.15万人，较2000年的11.99万人增长18%。全市城镇化水平今年年底预计可以达到28%左右，将比20xx年提升6个多百分点，比2000年提升近10个多百分点。
二是开发力度不断加大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相发展的好势头。xx实施新区建设新办法，通过行政中心搬迁带动新区开发；xx县通过行政新区、城南新区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动发展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了“一心、两翼、多点”三位一体的城市一体化格局；xx县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资5.6亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间；xx县改造城区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断加大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了多渠道的筹融资体系。xx县积极探索土地经营的新路子，在“四权拍卖”基础上，探索出了代理制、开发主体多元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益7亿元，有力地促进了城建开发。xx县积极筹集城建资金，从20xx年至今，城镇基础设施共投入资金达11.6亿元，其中今年完成城建投资6.2亿元，创历史新高。xx县20xx年以来，旧城改造建设面积达到1.22平方公里，总投资达4.54亿元。xx县东城新区基础设施和配套设施建设，以及在建项目总投资已经超过10亿元。xx县今年1—10月份仅城镇以上固定资产投资完成13.7亿元，增长44.5%。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。xx镇是国家级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积36平方公里，现建成面积15平方公里，城区人口10万人。近年来，该镇加大了对城市基础设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架基本形成。xx镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进项目30个，投资2000余万元。xx镇城镇建成区面积扩大到3.5平方公里，城镇人口达2.1万，城镇化率达41%。黎集镇人口6.9万人，集镇人口2.2万人，城镇化率32%。xx镇人口3.2万人，集镇人口1.15万人，城镇化率36%，被授予“全国创建文明村镇工作先进镇”称号。
三是基础设施建设不断加强，城镇功能日益完善。近年来，各地不断加强城镇基础设施建设，提高城镇承载能力，大力改善城市景观和人民生活环境。据统计，截止20xx年底，全市县城城区道路649.15公里，较2000年的470公里增加179.15公里；排水管长度646.15公里，较2000年的398.53公里增加247.62公里；城市道路路灯28601盏，较2000年的14375盏增加14226盏；城市自来水普及率为79.65%，较2000年70.12%增长9.53%。全市小城镇道路总长度达1499.5公里，桥梁526座，路灯13057盏，排水管道1317公里；自来水受益小城镇197个，建制镇自来水普及率由2000年的70.05%增加到现在的75%；小城镇现有居住面积1629.8万平方米，人均居住面积由2000年的14.09平方米增加到16.2平方米；乡镇通电率达100%，有线电视覆盖率达到70%以上。市中心城区市政设施正在逐步完善，城市供水、污水处理、垃圾处理、供气等一大批市政设施已经或即将建成投入使用。通过修建民权路浉河桥、建设垃圾中转站和公厕、改造背街小巷、建设茶之韵广场等措施，极大方便了群众，提升了城市形象。一些县区在这方面也取得了可喜的成绩。如xx县一举夺得“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”等国字号奖牌。小城镇基础设施和综合功能日益完善，吸引力和辐射力日益增强。xx等一批明星小城镇，已成为我市小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”，成为我市农村经济社会发展、对外开放的重要窗口。
四是试点乡镇示范带动不断突出，渗透作用日益延伸。小城镇建设在我市城镇化的梯级结构中处于最低一级，但它们在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”。随着我市小城镇二、三产业的兴起，广大农民纷纷进镇务工经商，使农村生产力从纯农业中分离出来，对启动农村工业化，加速乡村城市化进程起到了很大作用。尤其是各县区所在的城关镇、城郊乡城乡二元结构差异小，经济发展较快，在20xx年全市乡镇综合经济实力排序中稳居前列。目前，全市小城镇镇区非农业人口由2000年的34.37万人增加到20xx年底的41.32万人，吸纳农村劳动力6.95万人。小城镇试点的示范引导作用日益突出，我市自1995年以来先后确定了54个综合改革试点乡镇，它们发展的显著成效，对全市的小城镇建设起到了很好的示范带头作用。据统计，试点镇（乡）的财政收入平均高出其它小城镇22%，国内生产总值平均高出29.5%，农民人均纯收入平均高出8.6%。54个试点镇乡在全市212个镇乡综合经济实力排序中，2000年有33个升位，20xx年有41个升位。xx县xx镇突出以经济建设中心，六年来综合经济实力上升94位，进入全市三十强，在全市产生了强烈的示范效应。还有一些小城镇的发展依托历史特点和自身优势进行定位，功能作用独具特色。如xx镇以发展旅游为主，xx以繁荣市场出名，xx靠“嫩头青”萝卜、xx靠柳编“打天下”，xx靠工业“唱大戏”，xx让边界贸易、服务业“登堂入室”，xx靠科技先导招纳四方，xx靠区位优势造镇，xx靠交通优势兴业。这些小城镇已成为我市小城镇建设的典范，在全市的经济建设和发展中起着不可低估的带动作用。值得一提的是，有些乡镇也建设了工业园区，如罗山的xx镇，规划建设了周南工业园区，已吸纳15家乡镇企业入驻，xx区xx镇和xx镇分别建立了民营工业园和“双非”工业园，这些做法值得具备条件的乡镇借鉴。
五是规划审批不断强化，规范建设日益提升。全市各级政府高度重视城镇规划的“龙头”作用，强化规划审批，进一步提高规划质量。城市总体规划基本完成。xx市城市总体规划已上报省政府，近期可望批复。xx县城总规已经市政府批准，xx县城总体规划年底完成评审。详细规划编制加快。20xx年以来，完成了xx新区中心区、xx工业城、大学城、商务区、浉河两岸、火车站等详细规划，中心城区详规覆盖率达到30%以上，其中xx已超过60%。专业规划编制进展顺利。在总体规划编制的基础上，编制了中心城区绿地系统、消防、人防等专业规划，防洪、交通、燃气、环卫、商业网点等专业规划正在积极编制。风景区的编制得到加强。完成了xx风景区规划。新一轮村镇规划编制已全面启动，目前已完成70多个乡镇的规划编制。尤为难得的是，有的乡镇也超前实施了一定水平的规划。如xx县xx镇的总规是邀请省规划设计院编制的，并先后邀请了国家小城镇建设专家和同济大学、南京大学等多所院校的专家进行指导。其他如xx县的xx镇、xx镇、xx镇，xx县的xx镇、xx镇，xx县xx镇，xx县xx镇，xx县xx镇、xx镇等都广邀省内外规划设计专家作指导。村级规划建设也正在逐步展开。如xx镇在南元村王台组建立了文明村庄建设工程示范点；xx县xx镇先锋村和爱国村先期实施规划建设，两村均被省建设厅命名为“康居示范村”。
在肯定成绩、树立信心的同时，还要清醒地正视问题、认识不足。从全市范围看，主要表现在以下几个方面：
一是整体水平较低。同全省和经济发达地区相比，我市城镇化进程仍然比较缓慢，与工业化和经济发展不同步，与资源丰富、环境优美、交通便捷的地位不相适应。市委、市政府针对这一现实，提出开发建设xx新区，正是出于长远发展的一项战略考虑。各县区的发展也都普遍受到城市规模的制约，希望大家从中能有所启发。从20xx年底城镇化水平看，我市25.5%的城镇化率低于全省3.4个百分点，低于全国近14个百分点，城镇人口数量的增长速度低于全省平均水平，非农业人口占总人口比重在全省处于较低水平，有75%的人口居住在农村，转移农村人口和富余劳动力的压力很大。
二是中心城市规模较小。xx市区距离区域性中心城市目标尚远，聚集辐射功能较弱，对区域经济发展的带动力不强；部分县城规划层次不高，建设水平较低，缺乏精品工程和标志性建筑；管理滞后，环境质量较差，个别县城近年来发展变化较小；小城镇数量少，规模较小，功能较弱，难以形成整体优势。
三是产业支撑较弱。全市城镇普遍存在工业企业不多、产业支撑乏力的问题，落后的工业化难以适应城镇化的发展要求。尤其是一些乡镇还相当落后，财政收入低、城镇建设缺乏资金投入，财政一般预算收入低于100万的并不少见，有的甚至只有20、30万元。
四是规划管理较软。主要表现在城市规划力度不够，乡（镇）、村规划欠缺，规划科学性不足，严肃性和权威性不够。我市农村“小洋楼”普及率超过50%，有些地方达到70%，但是缺乏规划，大多是单门独户的随意建设，与豫北相比反差很大。同时，规划实施的保障机制不健全，“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”；或者“今天规划，明天不算”，随意修改。规划的质量也有待提高，缺乏高起点、高标准、高品位，缺乏精细度。
二、充分认清我市城镇化建设的形势
随着国家城镇化发展战略的深入推进，城镇化建设的进程明显加快，这种大好形势既喜人也逼人，既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。面对这个现实，我们必须积极主动，开拓创新，扬长避短，克难攻坚，从容应对，具体地讲，要做到“三个认清”：
首先，要认清周边地区的发展态势。从地理环境来说，与我市相邻的周边城市都位于豫鄂皖交界处，都是三省的边缘化地区；从经济发展情况看，同属于欠发达地区，经济现状基本相近，都是农业大市；从发展基础来讲，过去的条件不相上下，都是在2000年前后撤地设市的。因此，我们周边市的经济社会发展情况大致相同，同一水平，同一起跑线。但是从最近我们了解的情况看，发生了新的变化，真是不看不知道，不比不知晓，一看一比吓一跳，周边几个城市发展速度惊人，特别是城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异，面貌大变。一是加快城镇化进程的愿望特别强烈。面对全国各地城镇化快速发展的现实，我们这些欠发达的中西部地区，都寄望于通过加快城镇化带动和促进经济社会发展，加快城镇化进程的愿望和要求尤为强烈和迫切，正在千方百计谋求城镇化快速发展。位居我市之西的xx市，坚持市、县、镇三级联动，形成四城联创，加速推进城镇化健康协调发展。该市明确提出，“十一五”期间的奋斗目标是把xx市中心城区建设成为鄂豫陕毗邻地区特大中心城市，全市城镇化率每年提高1.5个百分点，县以上建制镇区常住人口每年增长2.5%，到20xx年，全市城镇化率达到37.5%，中心城区人口达到100万人，城区面积达到120平方公里，并向远期300万人口、400平方公里的目标努力。xx这几年坚持区域性中心城市、县城、小城镇同步发展、“三头并进”的城镇化发展方针，力争在今年底，使城镇人口达到300万人，城镇化水平达到30%。紧邻我市东部的xx省xx市实施非均衡发展战略，优先发展重点中心城镇和建制镇，以谋求实现城镇化跨越式发展，力争到20xx年城镇人口达到305万，城镇化率达到35%。二是推进城镇化建设的力度超常有力。相邻各市都把加快城镇化进程作为发展经济的突破口和赢得新一轮区域竞争优势的重大战略来抓，纷纷采取超常规措施，加强领导力量，实行优惠政策，加大资金投入，强力推进发展。xx市把提高城市化水平，扩大城市规模，增强城市带动辐射能力，作为全市工作的重中之重，去年一年投入8亿多元用于城镇建设，这相当过去几年城建投入的总和，投入力度明显加大。xx市也不惜重金加大城镇化建设的资金投入，近三年该市用于城镇基础设施的资金达50亿元之多，全市城镇面貌大为改观。xx市通过深入开展创建星级城镇活动，加速农村人口的转移，使小城镇得到快速发展，近5年全市城镇人口增加33万人。20xx年以来，xx市xx县累计投资城镇基础设施建设近2亿元，使城区面积达到16平方公里，常住人口15万多人，占全县总人口的20.5%，全县城镇化率达到30%。三是城镇化水平显著提升。近几年，周边几个城市城镇化的步伐明显加快，城镇化率每年都以1.5个百分点以上的速度递增。截止20xx年底，城镇化率水平都在25%以上，最高是xx省xx市达到29.1%，其次是我省xx市达到28.5%，我市为25%。预计到今年底有些城市城镇化率将突破30%。城镇规模迅速扩张。周边各市都采取建设新区等办法，拉大城市框架。近4年来，xx省xx县城镇建成区面积扩大了一倍，转移了近40万农民进城进镇就业和生活。20xx年底，周边7个省辖市的中心城区人口均在30万人以上，面积30平方公里以上。其中达到50万人以上的有xx市、xx市，40万以上人口的有xx市、xx市、xx市；30万以上人口的有xx市、xx市。xx市中心城区人口最多，市区人口已达65万人；xx中心城区建成区面积最大，达到60平方公里。城镇综合服务功能增强。xx市中心城区垃圾处理率达100%，供水普及率91.7%，燃气普及率74.82%，人均公共绿化面积14.03平方米。城镇经济实力大大增强。城镇化快速发展，对经济拉动作用愈来愈明显。今年元至九月份，周边城市经济总量大幅攀升，其中，xx市达到794.7亿元，xx市达到470亿元，xx市达到424.5亿元，xx市达到395.6亿元，分别为全省第3位、第4位、第6位和第11位，我市国民生产总值为380.5亿元，居全省第12位。
其次，要认清城镇化的促进带动作用。城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史过程，是人类社会走向现代文明的重要标志，也是一个国家和地区经济实力和现代化水平的重要象征。一是城镇化是推动经济持续稳定增长的强大动力。经济发展与城镇化密切相关，据专家分析，由于城市居民的消费水平高于农民3倍以上，城镇人口每提高一个百分点，社会消费品零售总额将上升1.4个百分点，要拉动gdp增长0.5个百分点；城镇人口比重每增加1个百分点，住房消费就拉动gdp增长1个百分点，二者综合相加，城镇人口每提高1个百分点，可直接拉动gdp增长1.5个百分点。从世界经济发展情况看，城镇化率越高，经济越发达。世界银行的资料分析表明，人均gdp为490美元的低收入国家，城镇化率为29%；人均gdp为1740美元的中下等收入国家，城镇化率为56%，人均gdp为2590美元的中等收入国家，城镇化率为61%；人均gdp为4600美元的中上等收入国家，城镇化率为73%；人均gdp为25870美元的高收入国家，城镇化率为78%。我国经济发展的情况也是如此，东部沿海经济发展快的省市，城镇化率普遍较高，中西部地区经济发展相对缓慢，城镇化率普遍偏低。二是城镇化是工业化的重要载体。工业化需要集聚状态，只有工业生产的各种要素高度集中，才会形成集聚效应，而城镇化的过程就是人口集聚和工业集聚的过程，能形成较大的商品流、物质流、信息流，对周边区域资本、技术、人才、劳力等各种要素产生越来越大的吸引力。也就是说，城镇化可以为工业化提供高素质的劳动力和集中、高效、便捷的公共服务，能够创造需求、刺激消费、降低成本、提高效率，加快二、三产业的聚集，推动工业化向深度和广度发展。如果城镇化滞后于工业化，则会对工业化发展产生制约和阻碍。“十一五”时间，是我国城镇化、工业化加速发展的重要时期，面临着加快城镇化进程和走新型工业化道路的双重任务，而目前我国普遍存在城镇化水平低、城镇化滞后于工业化的问题，势必会严重制约工业化进程。我市城镇化水平还比较低，这就制约了工业化发展。如果不尽快提高城镇化水平，就会严重影响我市工业化发展进程，拖工业化发展的后腿。这就要求我们必须认清和顺应经济社会发展的基本趋势和规律，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感和责任感，切实加快城镇化发展步伐。三是城镇化是农业产业化的促进力量。城镇化的实质就是最大限度地减少农民。城镇化程度的提高，可以从根本上改变农村人口固守农业找饭吃的传统格局，可以加速农业经济结构和产业结构调整，为农业规模经营和集约经营创造条件。通过发展城镇巨大的聚集功能和辐射作用，积极培育农业产业规模经营的组织优势、机制优势和创新优势，利用资源优势和区位优势，组建各种农产品生产加工基地，最大可能地利用城镇现有科技水平和手段，生产加工出高质量、有特色、低成本的精细农产品来，实现一条龙生产经营规模，真正把农户与企业、生产与流通、种植业和养殖业以及农产品加工业有机结合起来，使农业产业规模化经营依托城镇化建设得以实现和发展。四是城镇化是建设社会主义新农村的助推器。建设社会主义新农村，最根本的还是要解决“三农”问题，其根本出路在于加快推进城镇化建设，以工业的理念发展农业，促进农业产业化和农民增收；以城市的理念改造农村，促进农村改变面貌；以国民的理念转化农民，提高农民的素质，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。工业化国家的实践证明，只有农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农业土地集约式生产、农业规模化生产和工业化生产才能达到一定水平，农业科技含量、服务水平和农业效益才能大幅提高，农民文化水平和整体素质才会有明显进步，农业现代化才能够实现。
第三，要认清我市城镇化建设面临的机遇和优势。随着我国人均国民生产总值达到1000美元，城镇化建设进入了一个快速发展的新阶段。这对我市来说，是城镇化建设实现跨越式发展、缩短与发达地区差距的大好时机，有很多有利条件，是个千载难逢的机遇，必须紧紧抓住五个方面的新机遇：一是紧紧抓住政策推进的新机遇。城镇化作为国家“十一五”规划的重要战略，国家将在今后五年逐步建立健全与城镇化健康发展相应的各项制度，消除制约我国城镇化的体制性障碍。将加大城镇基础设施投入，特别是城镇户口进一步放开，将为城镇经济发展和农村人口转移提供有力保障。随着国家促进中部崛起和xx省实施中原崛起战略的深入推进，将会出台一系列加快中部地区发展的政策措施，包括加大资金投入，这将极大地改善中部地区的发展条件和环境，促进xx城镇化发展。在“十一五”期间，省委、省政府明确提出把信阳发展成为区域中心城市，把潢川、固始发展成为具有较强辐射能力的中等城市，这对我市城镇化建设是一个有力推动。二是紧紧抓住产业转移的新机遇。从国际环境看，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组以及发达国家资本和产业加快向发展中国家转移，为我市“走出去”提供了更大的发展空间。从国内情况看，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，在承接这种转移中，我市是一个不可逾越的必经之地，具有得天独厚的区位优势，使我们能够赢得发展先机。三是要紧紧抓住实力增强的新机遇。即将过去的五年，是我市经济社会快速发展取得很大成就的五年，全市国民生产总值年均增长10.3%。今年前三个季度，全市生产总值达到380.45亿元，地方财政一般预算收入达到8.66亿元，全社会消费品零售总额125.91亿元，城镇居民人均可支配收入 505.2元，城镇规模以上工业企业增加值达到185.3亿元，城镇经济实力大大增强。农村二、三产业正由量的扩张向质的提高和规模的扩大转变，吸纳劳动力的能力将不断增强，奠定了我市城镇化的物质基础。根据国际上城镇化的一般规律，当一个国家或地区的城镇化率超过30%，城镇化将进入加速发展阶段。随着我市今年生产总值有望突破500亿大关，城镇化率将达到28%左右，这标志着我市城镇化也将进入新的发展阶段。四是要紧紧抓住劳务催化的新机遇。今年1至10月份，全市外出务工人员达到207万人，其中出国务工人员8397人，劳务总收入达110亿元，农民返乡创办各类经济实体537个，带动就业17000人。可以说，劳务经济是我市县域经济的重要支撑。各县区的现有企业，很大一部分是外出务工人员回乡创办的。xx县的工业企业有70%是打工农民建起来的。劳务经济的蓬勃发展，为推进城镇化进程起到了催化作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。我市是劳动力资源大市，农村劳动转移有很大的潜力和空间，是一个很大的潜在市场，这将是我市不可多得的资源财富，这也将为我市城镇化发展提供强大的人力资源。五是要紧紧抓住环境改善的新机遇。经过20多年的改革开放，特别是近几年的加快发展，使我市的软硬环境得到优化，城市形象大大改观，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全国重要的交通枢纽城市，形成了区域性快速交通网络，这样的优势在全省乃至全国都是少有的，这是我市加快城镇化发展的一个很重要的条件。另外，加快城镇化进程也是全市人民的共同愿望和普遍心声，上下形成了共识，这为我们加快城镇化发展奠定了坚实的思想基础和群众基础，使城镇化建设有了保证。面对机遇，我们一定要倍加珍惜，正确把握城镇化发展的总体趋势，把机遇优势尽快转化为发展实力。未来5年，既是xx城镇化发展的关键时期，又是xx推进城镇化建设的最佳机遇期。各级党委和政府要以强烈的责任感和只争朝夕的精神，把握机遇，加快推进，全面提升城镇化水平。
三、突出抓好推进城镇化的各项措施
城镇化是一个大战略，加快城镇化建设是一项复杂的、长期的系统工程，措施对策涉及面很广，这里我强调五项措施。
（一）树牢经营理念，广开融资渠道
要树立经营城市的理念，将“有多少钱办多少事”观念更新为“有多少事力争筹多少钱”。把经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，积极探索城市资本营运的有效途径，坚持用“四化”的思路来运作。一是坚持城市资源资本化。土地资本是城市最重要的资本和最具潜力的资本。政府要垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。要结合各地的不同情况，大胆探索多元制有偿供地模式，通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等多种形式，盘活存量，实现土地收益最大化。在这方面，xx做得不错。城市基础设施包括供水、能源、道路、绿化、公交、电视、信息传输、排污与排水处理等也是一种资源，都可以通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。xx县水厂、xxx县污水处理厂都是采取bot模式引资兴建的。城市的无形资本，包括冠名权、广告发布权、公交线路经营权等，可以通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态，不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制，开放建筑市场，建立完善招标、投标办法，确保公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营，在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制，促进城市基础设施建设可持续发展。三是坚持城市经营公司化。城市经营的任何一个项目，都要实行公司化运作，实行业主制，明确投资主体和产权主体。供水、供电、供气、公共交通、环卫、园林的经营，要以企业为主体，企业自主经营、自负盈亏，进一步加快全市建设系统事业单位改革步伐，逐步建立和实施作业市场的综合承包制度，切实做到事企分离、管养分离。四是坚持投资主体多元化。实行投资主体多元化是解决资金问题的重要途径。通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑多元化的投资格局。其一项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。其二政策融资。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，把有限的财政资金用在刀刃上。其三招商引资。进一步优化投资环境，吸引更多资金投入到城市建设项目中。其四启动民资。放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营，吸引更多民间资本进入市政设施建设。xx县实施中小学后勤服务社会化管理，吸纳民间资金2500万元。其五负债借资。借鸡下蛋，借钱生钱。适度的、必要的负债建设，可以达到“花明天的钱办今天的事”的效果，促进城市建设
2020年城市规划工作总结
创新城市规划管理 保障城市协调发展
我县城市规划工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实县委、县政府提出的“对接长珠闽、融入经济圈，加速工业化、建设新我县”发展战略和融入赣州一小时经济圈要求，坚持依法行政，解放思想，开拓进取，务实创新，较好地发挥了城市规划的综合调控和“龙头”作用。尤其是跨入新世纪以来，我县城市规划工作通过强化领导，健全机构、凸现规划职能，狠抓规划编制和实施管理，城市环境得到进一步改善，城市品位有效提升，城市功能日臻完善，城市整体和长远利益得到较好实现，有力地促进了我县城市建设和县域经济的发展。
一、强化领导，提升规划管理职能
1、成立我县城市规划建设管理委员会。为适应新时期城市规划管理工作的需要，县委，县政府高度重视，进一步强化了对城市规划管理工作的领导，成立了县城市规划建设管理委员会，由县委书记担任顾问，县长任主任，四套班子分管领导任副主任，成员由公务员、有关专家、技术人员及社会各界人士组成。制定了科学、严密的工作规程，对重要规划成果、重大建设项目、主要地段城市设计等进行审查，协调解决城市规划制定和实施过程中遇到的各种问题，为维护城市规划的正常实施，提高城市规划管理水平提供了重要的组织保证。
2、倾斜政策，保障经费。为提高规划工作效率，改善服务质量，在财政资金紧缺的情况下，我县投入26万多元，配置了电脑、绘图仪、晒图机、复印机、扫描仪、全站仪等一系列现代化设备，淘汰了陈旧落后的规划管理技术手段，初步实现了规划工作办公自动化。同时积极夯实城市规划基础工作，在数字地形图测量、总规修编、控制性详规编制、城市设计等方面给予政策倾斜，落实经费，为城市规划管理工作打下了坚实的基础。
二、科学规划，发挥城市规划的综合调控作用
为改善我县城市规划基础工作相对薄弱的局面，我局积极争取政府的支持，从完善规划的各项基础工作入手，以深化规划编制为重点，以提升品位为目标，狠抓县城各类规划的编制工作。
1、完善地形基础资料，为规划编制提供依据。近几年来，我县委托高资质的测绘队伍，完成贡江新区3km2，古田区6 km2，楂林工业园及水南区15km2，县城西区3km2，以及老城区3km2，合计30km2数字化地形测绘工作，为县城规划和各项建设提供了重要的基础资料。
2、深化规划编制，提高控制性详细规划覆盖率。为实施我县城市“东西延伸、南北扩张”的发展战略，加快城市化进程，根据《城市规划法》有关规定和县城总体规划要求以及县城近期重点发展方向，近年来，先后完成了贡江新区、楂林工业园、古田区1360公顷的控规编制，控制性详规覆盖面占二轮总规规划控制区面积的65%以上，县城中心区及城区重要建设地段的详细规划覆盖率达到了100%，为我县城区近期建设和重大基础设施项目的安排提供了科学的指导依据。
3、注重环境设计，彰显城市特色。为体现城市的地方特色，营造良好的城市风貌，提升城市品位，近几年来，我们注重在修建性详细规划和城市设计上下功夫，对城市重点建设区域、重点地段和主要城市道路，未完成修建性详规或城市设计的，不立项不审批。先后完成了长征广场、长征公园、宝塔公园、站前广场、贡江两岸等重点区域130公顷的修建性详细规划；完成了红军大道、于山大道、渡江大道等长11.5km的道路景观规划；完成了县城北、西、南三大城市出入口180公顷的城市设计方案。并严格按照详规进行建设，规划意图得到较好实现，城市面貌发生了巨大变化。
4、立足长远，搞好城市总体规划修编。根据我县国民经济和社会发展需要，依照《城市规划法》的规定和要求，经市政府批准，我县委托高资质的规划设计队伍，组织开展了我县第三轮总规修编工作。总规修编期间，得到了县委、县政府主要领导以及上级主管部门和社会各界人士的大力支持，先后召开了四次总规方案征求意见会。经过一年多来的努力，去年下半年，总规修编成果按照法定程序通过了省市专家组评审、县人大常委会审议，完成了向社会公示。今年一季度将完成我县第三轮总规修编的上报审批工作。
三、注重宣传，增强全民规划意识。
城市规划的制定与实施需要得到广大市民和社会各界的支持和参与，我们以强化宣传为突破口，全面提高全民的规划意识和法律意识。每年在《城市规划法》颁布实施纪念日前后，都要开展一次大规模的宣传周、月活动，利用广播、电视、宣传标语、宣传材料等各种方式，对城市规划法规作广泛宣传。其次是将各类城市规划成果公布于众，增强规划的透明度。三是组织各种形式的专家座谈会、规划报告说明会。通过一系列行之有效的宣传，增强了全体市民的“城市主人翁”荣誉感，激发了干部群众参与、支持和监督城市规划实施的主动性和积极性，广大干部群众思想得到解放，观念得到更新，规划意识、法律意识普遍增强，全县上、下形成了领导带头执行规划、群众自觉遵守规划的良好氛围，为我县城市规划的正常实施与管理打下了良好的思想基础。
四、创新机制，狠抓城市规划管理
城市规划管理是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作，直接关系着城市规划能否顺利实施。为提高城市规划实施管理水平，几年来，我们坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，逐步建立起一套科学、规范、有效的管理机制，体现了城市规划管理六项原则，使城市规划意图得到了较好实现，保障了县城各项建设的有序和合理发展。
1、完善配套法规体系，为规划管理提供法律武器，体现法制化原则。
为规范我县城市规划区内的土地利用和各项建设活动，依照《城市规划法》和省实施城市规划法办法等法律法规，制订了《我县城市管理实施细则》、《城建二十条》、《关于进一步加强城市规划管理工作的若干意见》等一系列地方规章。实行了土地市场一级垄断、二级放开、三级搞活政策，坚决停止了个人建房、零星插建和改造项目的审批。对一切违背城市规划和有关城市规划管理法规的违法行为，都要依法追究法律责任，确保城市规划的顺利实施。
2、积极推行规划审批公示制，增强规划透明度，体现公开化原则。
为增强城市规划的透明度，实施“阳光”规划，提高市民对规划的知情权、参与权和监督权，我局积极推行了规划审批公示制度。成立了规划行政服务中心，做到规划报建、审批公开化、规范化。按照规定和要求，将城市总体规划（修编）、重要地段的修建性详规、城市设计以及重要建设项目的规划设计等规划方案在指定地点、指定时间内向社会公开展示，广泛征求公众的意见和建议。同时要求建设单位必须在建设地点悬挂规划批准内容公布牌，接受社会监督，确保规划和公众利益的实现。
3、建立规范程序，确保项目审批的严密性、科学性，体现程序化原则。
（1）把好重大项目的规划选址关。严格按照总体规划和控制性详细规划的要求，对拟报审建设项目，组织有关部门进行实地踏看和分析，并对项目的定点、用地范围、规划布局提出具体要求，经集体讨论后，按审批权限核发《建设项目选址意见书》，作为设计任务书报批的法定附件。通过严格把好项目的规划选址关，从源头上堵住了影响城市规划、破坏城市生态环境的不法行为。
（2）把好规划设计条件关，落实规划强制性内容。为规范开发建设行为，维护城市整体和公众利益，我们从把好建设用地项目的规划设计关入手，贯彻落实国家城乡规划强制性内容。规划区内所有土地在招、拍、挂前，必须取得规划部门提供的规划设计条件及附图，作为土地出让的法定附件，否则土地出让合同无效。土地出让后，受让人必须严格按照规划设计条件进行项目的规划设计，否则不予审批。几年来，在与国土、房产等部门的协调和配合下，我县一大批重点建设项目，由于采用了科学、严密的审批和运作程序，杜绝了土地的私下交易，规范了土地使用者的开发行为，实现了城市土地的最佳配置和城市功能、环境的优化，取得了经济、社会和环境效益的三统一。
（3）把好工程设计报建关，营造良好城市空间环境。为了将建筑设计与城市规划有机地统一起来，使建筑设计为创造良好的城市空间环境服务，形成具有地方特色的城市风貌，提高城市品位。对已取得建设用地规划许可的建设项目，在建设工程报建时，我们都要求建设单位（个人）必须按照规划设计条件要求，报送修建性详细规划设计方案，设计方案经规划部门初审后报县领导审定。城市重要地段的建设项目、规模在20亩以上住宅小区的规划设计方案必须提交县规划建设管理委员会审查，规划设计方案经审查批准后，方可进行施工图设计。通过把好工程设计报建关，创造了我县城市丰富多彩、各具特色的建筑外观形象，提升了城市建设品位。
4、理顺关系，强化配合，体现协调性原则。
城市规划管理是一项复杂的综合系统工作，需要各有关部门的积极支持和密切配合，管理的目标任务才能顺利实现。在县委、县政府的关心和重视下，有关部门各司其职、各负其责，协调有序，严格执行“一书两证”这一《城市规划法》的核心制度，做到未取得《建设项目选址意见书》，发改部门不予审批设计任务书；未取得规划设计条件，土地交易中心不予招、拍、挂；未取得《建设用地规划许可证》，国土部门不予办理土地批准手续；未取得《建设项目验收合格证》，房产部门不予办理房屋产权登记。否则按违法建设论处，除处罚当事人外，还要追究相关部门的责任。几年来，因部门配合有力，协调一致，“一书两证”发放率达到100%，有效堵住了规划管理的漏洞，维护了“一书两证”的法律地位和法律权威。
5、依法实施监督，强化批后管理，体现监督检查的原则。
为确保规划意图和规划批准文件的贯彻落实，我们重点加强了建设项目的批后管理，在规划监察管理方式上，实行了责任分片、项目到人、责任到人和规划监察责任追究制。项目开工从放线定位开始，即纳入跟踪监督管理。工程竣工后，由规划部门组织建设、国土、房产等部门联合进行竣工验收，经验收合格后，开具建设工程竣工验收合格证。不合格者，下发整改通知单，直至整改到位。通过对建设项目实施全过程的动态监督和管理，确保了各建设项目严格按照规划和规划批准文件要求实施到位。
从严执法，加大违法建设的查处力度。为维护城市规划的严肃性和权威性，我县加大了对违法（章）建设的查处力度。自20xx年以来，共查处违法（章）建设319起，建设面积45550m2。处罚106起；强行拆除严重影响规划的违法建设19起，面积2430m2；下达责令整改的建设项目194起。通过坚决有力的查处，打击了违法建设者，教育了干部群众，从而保障了县城规划的顺利实施，促进了城市建设健康有序发展。
建章立制，依法行政。在规划管理上，我们制订了专门的作业制度，建立了《规划报建窗口制度》、《规划设计条件、规划设计和建筑方案审查制度》、《规划监察制度》、《岗位责任考核制度》、《行政执法责任制》、《行政责任过错追究制》等，明确了办事程序，办事依据，办事时限和目标要求。完善了一整套执法文书，公开了岗位监督栏。在执行公务中严格要求工作人员持证上岗，亮证执法，使执法过程做到公开化、规范化、程序化和法制化。同时积极配合上级主管部门的规划督查工作，及时发现并纠正偏差，不断提高城市规划管理效能。
6、寓管理于服务中，体现以人为本的原则。
城市是人们赖以生存和生活的场所，城市发展的根本目的是为了提高人们的工作和生活质量水平。在城市规划管理工作中我们始终坚持以人为本的宗旨，坚持城市规划的基本原则，坚决制止污染和破坏城市生态环境的项目建设，注意引导和加强公益事业的建设与发展，各项建设注重人的尺度和视觉效果，既满足人们物质上的需要，又尽可能得到精神上美的享受。同时在城市规划的制定和实施过程中，积极听取群众的意见和建议，使城市规划更能体现人民群众的意愿。认真对待和解决群众反映的热点、难点问题，将切实维护人民群众的利益贯穿于城市规划管理工作的始终，切实保障公众利益和城市整体利益、长远利益的实现，促进城市全面、协调和可持续发展。
我们虽然在城市规划管理工作中做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级主管部门的要求和兄弟县市相比还存在较大差距。我们将在今后的城市规划管理工作中，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，在上级主管部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，进一步提高城市规划管理水平，为促进我县经济和社会协调发展，加快我县“三化”进程做出应有的贡献。
2020年城市管理工作总结
20xx年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再创新辉煌”的战略决策和创建全国文明城市目标，以十六届三中全会为指针，以“大干新三年，再创新辉煌”为主线，以“四个进一步”为重点，认真组织实施“一六”工程，进一步理顺城管体制，完善城管体系；xx 进一步改革城管机构，健全城管机制；进一步配套基础设施，改造背街小巷；进一步严格城管执法，严肃队伍管理，通过扎实有效的工作，促使市民素质进一步提升，街巷变新，城市变靓。年内，市城管局被评为长沙市唯一的全省文明机关。
一、积极推行“重心下移”，城管体制进一步理顺
为努力构建科学规范、运行高效、设施完备，符合社会化、专业化、现代化要求的城市管理新体系，加强城市的经常性管理，提高城管综合执法水平，探索城市管理长效机制的建立，充分调动市、区两级政府抓城管工作的积极性。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立城区政府在城市管理中的主体地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。年内，市委、市政府《关于进一步理顺城市管理体制的决定》正式出台。于20xx年1月正式实施。
一是加强领导，科学决策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副书记为组长、市委常委谢建辉部长、市人大龚罗生副主任、市政府湘平副市长、市政协副主席李克俭等领导为副组长的城市管理工作领导小组，领导小组下设办公室，由市城管局局长吴念公任办公室主任，市公安、国土、规划、五区政府、卫生、环保、工商等数十个部门的主要负责人参与的城管工作领导机构，各区亦相应成立了班子，为城管工作的有序开展提供了强有力的领导组织保障功能。
为改变过去城管系统市区两级人权、财权、物权、事权相分离的局面，2月份，由市城管局牵头，从市委办、编办、市人事局、财政局、城管局抽调人员组成全市理顺城管体制工作机构，在市城市管理工作领导小组指导下开展体制理顺工作。市委副书记秦卓夫、市政府副市长湘平多次带队到区街和城管系统展开调研，召开座谈会，听取意见；为理顺城管体制提供了决策依据。市委、市政府召开常务会议专题讨论，科学决策，《决定》初稿形成后，多次征求市直各部门及区街、基层干部的意见，人大代表、政协委员及社会各界人士的意见，几易其稿，使《决定》的出台具有前瞻性、科学性、可行性。
二是坚持“两级政府两级管理，两级政府两级投入”原则，充分调动市区两个积极性，坚持“抓大放小”。为充分发挥各区街道办事处、社区居委会在城市管理中的重要作用，加强日常性维护和管理工作，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城管工作体系，参照北京、青岛、杭州等先进城市的作法，市级重点抓好城市主干道、市区二环线、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6条主要干道和新世纪体育中心、五一广场、芙蓉广场、滨江风光带4个重要公共场所，将次要干道、背街小巷、居民社区管理职能下放到各区。
三是以进一步理顺财政管理体制为突破口，建立市区两级公共财政投入机制。将城市管理工作的部分事权、财权下放到区、街道和社区，逐步建立起市、区两级公共财政的投入机制。按照理顺体制总体思路，市级管理任务的维护经费由市财政安排，区级管理任务的维护经费由区财政安排；原有专项工程遗留欠款由市财政逐年安排解决，市级财政对城市管理的投入力度不减，主要用于城市基础设施的扩容、提质，垃圾站、公厕的新建改建，道路大、中修，城区绿化提质改造以及解决专项遗留欠款考核奖励等。区级财政增加的资金主要用于各区城市基础设施日常维护和离、退休人员的工资。
四是以环卫、市政、园林三局改革为切入点，进一步健全城管机制。按照市场经济的要求，坚持“政事分开、政企分开、以费养事、走向市场”的原则，深化城管各级机构改革。根据理顺体制总体思路，对属于政府行使的行政审批、监管权，按照公开透明的原则，集中由各级政府的城管行政主管部门行使。环卫、市政、园林绿化的作业维护逐步实现企业化，同时坚持“公开、公平、公正、效益”的原则，根据市场化运作机制，全市所有维护单位都将参与城市维护任务的招投标。
五是以五个原则为基点，重新界定职能职责。为确保城市管理机制持续、协调、有效运转，使城市管理工作法制化、经常化、规范化，在理顺城管体制中，始终坚持“重心下移”“以块为主，条块结合”“责权明晰”“市场运作”“长效管理”的原则，对市、区级、社区（含城区村）城管职能进行了重新划分：
1、市级的主要职责：对全市城市管理工作进行宏观决策，编制中长期城市管理规划目标，制定年度城市管理计划，并将任务落实到各城市管理相关部门和各城区人民政府进行实施；针对城市管理工作中出现的突出问题开展调研，拟定有关城市管理的规章，并提出政策性措施；对涉及跨区、跨部门的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调；对各区、县（市）及市直各相关部门的城市管理工作实行目标责任管理并建立责任追究制度；建立经常性监督检查机制，对各区及市直各相关部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务情况实施监督，查究行政不作为和行政乱作为行为；负责对涉及城市重大管理举措事项的资金调配，设立全市城市管理工作专项奖励基金，对各区、县（市）及市直相关部门在城市管理工作方面实行奖惩；必要时对城市管理的重大问题和重点区域组织综合整治和实施管理。
市城市管理局：市人民政府负责城市管理工作的职能部门，市级城市管理工作的主要职能通过市城市管理局具体实施。市城市管理局与市城市管理综合执法支队合署办公，实行两块牌子，一套人马。市城市管理局负责全市城市管理工作的宏观规划、指导协调、检查督促、考核奖惩，负责制定下达各区、县（市）及市直各相关部门年度城市管理工作任务书，并负责对各区、县（市）及市直各相关部门城市管理工作进行目标考核，负责对全市的环卫保洁、市政维护、绿化养护等工作进行计划、监督、协调和指导；负责全市城市管理综合执法工作；参与城区建设项目规划审定、方案论证，负责对环卫、市政、绿化、亮化设施设置验收把关；负责对与城市管理有关的建设工程质量和城市维护作业质量进行监督管理。对区城管部门主要领导的考察任命有建议权，并根据目标考核情况向市委、市政府提出对各区、县（市）的奖惩意见。
2、区级的主要职责：根据全市城市管理工作目标任务，结合各辖区城市管理工作实际，将目标任务分解到区级职能部门和街道（含洪山管理局、湘湖管理局、城区乡、镇，下同），落实责任，监督实施；组织街道搞好城市管理和社区建设、社区服务工作，建立监督检查机制，确保各项城市管理工作落到实处；协调区各职能部门和街道，使城市管理责任全面覆盖；对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，为街道开展日常管理创造条件，将城郊结合部的城市管理工作纳入日常工作；负责辖区内的环卫保洁、市政维护、绿化养护等日常工作，组织实施市级下达的环卫、市政和绿化设施的综合整治和大、中修工作；负责驻区城市管理综合执法大队的日常指挥调度和执法的监督工作。
区城市管理局：区人民政府负责城市管理工作的职能部门，接受市城市管理局的业务指导，区级城市管理的主要职能通过区城市管理局具体实施。
3、街道的主要职责：根据区级下达的城市管理目标任务，结合所辖行政区域管理实际逐项实施；负责对社区城市管理工作的领导。街道城市管理办公室是街道办事处负责城市管理的工作部门，接受区城市管理局的业务指导，负责辖区内城市管理工作的具体实施；负责对本辖区城市管理综合执法中队的监督工作。
4、社区（含城区村，下同）的主要职责：动员居（村）民和辖区单位参与城市管理，提高居（村）民的文明素质，做好社区管理服务工作，共创文明社区（村）。
二、以背街小巷、站厕建设为重点，“一六”工程深得民心
坚持以人为本，以群众满意不满意为执政能力的试金石，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，围绕广大人民群众关心的热点、难点问题，将背街小巷综合整治作为解决城市管理工作的瓶颈，作为城市政府工作的重中之重。年内，由市城管局负责，在全市范围内实施了“一六”工程（即改造100条背街小巷、建设60座站厕）。其中芙蓉区20条，天心区24条，岳麓区17条，开福区22条，雨花区17条。提前1个月完成了全年的任务。在一六工程中，充分体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念，受到了老百姓的好评。
年初市政府组织各区有关负责人外出学习考察。成立了由各区分管区长、市规划局参与的背街小巷改造与站厕建设指挥部。年内，市委副书记秦卓夫、市政府副市长徐湘平又率党政代表团专门赴南昌学习考察。通过学习外地的经验，拓宽思路。在街巷提质改造中既注重吸收外地的经验，又注重发挥群众的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心区古潭街，既有现代工艺设计，又有古朴文化品格，打造成了一条具有明清特色、富有古朴美感，体现湖湘文化底蕴的历史文化特色街。为加大对改造街巷两厢综合整治力度，组织街道和相关部门拆除了大量的违章建筑、户外广告、招牌、雨阳棚；取缔流动摊担，规范店外经营、制作文化墙，进行“洗脸打粉”。在街巷提质改造后，城管部门将管理工作及时跟进，真正做到改造一条，整治一片，靓丽一片，提升一片。
在街巷提质改造中，为解决经费的不足，坚持以区为主体，经费由市、区政府分担的原则，各区街本着“人民城市人民建”的理念，积极导入市场运作机制，在资金运作方面进行了新的尝试并取得了突破。如开福区便河边改造探索出了一条百姓参与、“共驻共建”的新途径，改造工程总投资226万元，其中，政府财政投资90万元，沿线单位和居民自筹136万元，将昔日有“长沙龙须沟”之称的便河边改造成一条颇具特色的湖湘民俗文化商业街。
三、以文明创建为动力，扩大城管综合整治宣传层面
为贯彻城市管理“以人为本，以宣传教育为先导”的方针，城管工作始终把宣传教育摆在重要位置。多次配合宣传部门召开城管综合整治情况新闻通报会，全面通报城管综合整治的进展情况，以“创建文明城市”为契机，借助媒体宣传造势，通过省、市新闻媒体开辟专栏、专版、专题、言论、花絮、照片、图表等各种各样的形式，围绕“一·六”工程进展情况及城市环境整治进行一系列的动态报道。引导市民自觉配合和支持城管工作。市城管局在电台、电视台、《长沙晚报》、《潇湘晨报》等媒体上先后开辟了市民热线、城管工作领导接待日等专栏专版，由局领导为市民群众释疑解难，通过咨询和讲解，拉近了城管工作与市民群众的距离，进一步争取社会各界和广大市民对城管工作的支持和理解。同时，以窗口单位和执法部门为重点，积极开展创建文明单位、文明行业的活动，取得丰硕成果。年内，在报纸上共发表各类新闻稿件4000余件，电视新闻报道1000余次。
四、创新“四好班子”建设内容，组织建设不断增强
在获得20xx年创建“四好”领导班子先进集体的基础上，市城管局广泛开展了“创四好班子”活动，将班子建设作为重中之重。其一，为把组织部门建设成为学习实践“三个代表”的表率部门，在局系统内开展了“以公道正派为主，树组工干部形象”为主要内容的学习教育活动。年底，获市委组织部颁发的奖杯。其二，向局系统及市直有关单位发函征求对局领导班子成员工作意见，积极推进了创建工作。其三，建立良好的用人环境和用人机制。以《党政领导干部选拔任用条例》为指针，坚持正确的用人导向，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过报名、初选、复选等程序，采取资格审查、竞职演讲、笔试、面试等方式，在执法支队公开选拔5名副科级干部担任各大队中层干部，为基层领导班子注入了活力。根据市城管综合执法支队成立初衷，队员三年轮区交换的要求，有164名执法队员进行了跨区交流。年内，调整交流干部190人，其中大队长2人，副大队长5人，中层干部29人。其四，加强干部培训。按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，有针对性、有重点地对不同层次、不同类别的干部开展内容和形式各有侧重的培训。今年共培训执法大队中层干部10万人，城管系统后备干部53人，宣传、法制等专业干部36人，完成了700余名执法队员的实用英语培训和测试工作。其五，用制度建设约束行政行为。为从源头上防治腐败，先后制定了《加强基层党组织建设的决定》、“五条禁令”等制度，在《长沙晚报》上刊登“开门纳谏”专栏，广泛征求社会各界人士对城市管理和城管综合执法工作的意见，全年共接待群众来访130多人。
五、加强队伍建设，内强素质外树形象
城管综合执法工作是维护市容市貌的主要工作，为将队伍管理好、建设好、使用好，把综合执法队员的工作积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，一是加强了各执法大队班子政治和业务学习，通过广泛开展“创建学习型机关”活动，各综合执法大队、局属各单位综合素质明显提高。二是以规范文明执法为核心，进一步健全城管综合执法管理制度。年内出台了《城管综合执法队员考核实施办法（试行）》、《城管综合执法目标管理考核实施办法（试行）》、《城管综合执法队员离岗培训规定（试行）》、《城管综合执法责任追究规定（试行）》等一系列的管理制度，使行政执法责任体系和行政执法责任约束机制进一步完善。三是加强了对队伍的教育和管理。坚持内强素质，外树形象，针对执法队伍存在的思想上的自满、前途中的悲观情绪、执法中的惰性等不良倾向，7月份，在全支队开展思想作风纪律整顿，进行“讲党性、树形象、严执法”三评议活动。四是队伍作风明显好转。以提升城管综合执法“亲民工程”“爱岗敬业、勤政廉政”为切入点和落脚点，全面实施“情系市民、诚信执法三·三工程”。在总结推广共建文明社区、城管户籍、一区一员制等少年城管学校，红领巾城管队等文明共建的经验的同时，在市民中开展了“社区城管之星”评选活动，由城管队员向社区居民群众进行公开述职，接受市民打分，推动了全社会的文明创建工作，在社会上树立起城管人文明管理、文明执法的良好形象。4月20日开福区大队率先在全国推出执法罚款公示制，使受罚者心服口服。年底，4个执法中队被评为全省依法办事示范窗口单位。五是抓紧综合执法日常工作。年内，全市城管综合执法队伍与公安城管队伍紧密结合，深入开展了综合执法工作：全年对城市“牛皮癣”违法行为立案1800余起，清除“牛皮癣”20000余条，教育、处罚、拘留59人；开展校园周边专项整治行动100余次，教育、处罚店外经营1000余家，整治流动摊担3000余个；开展大规模夜市整治行动93次，收缴桌凳3540余张，非机动车1664余辆；教育、制止店外经营违章户10000余家，收缴物品1200余车；整治人行道机动车乱停乱放，抄牌6442台，处罚4507台，处罚率69%；开展渣土污染整治，教育整改4045人次，处罚1672台，扣留1947台；开展噪声污染整治，共办理案件400余起；拆除违法违章建筑106处，面积40余万平方米；整治临时洗车场（点）共取缔213家。同时配合拆除各洗车场业主违章搭建的棚屋、水池等设施。六是严格依法行政，规范执法程序。全年以贯彻实施国家行政许可法为主线，认真组织了《行政许可法》的培训学习，对城管系统的行政许可主体、项目认真进行了清理。组织行政许可审批人员及行政执法人员法制培训20场次，参加人数约2240人次，并参加全市统一组织的以行政许可法为主的法规考试，全部通过，平均成绩达到优良。同时，对约800名行政执法人员进行了执法证的年检注册工作，并由政府在新闻媒体上进行了公示。全年办理行政处罚案共计44861案，其中简单程序84980件，进入一般程序7835件，罚款案件数为16084例，罚没总额为3345712元。在作出处罚决定时，城管系统各执法单位均做到了“事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确”。
六、认真履行公开承诺，执政水平不断提高
自20xx年市城管局社会公开7条承诺，市城管综合执法支队向社会公开6条承诺以来，坚持对外公开承诺，始终做到全天受理投诉，及时提供优质服务，认真履行工作职责。为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，城市管理行政审批遵循简便高效的原则，年内，取消9项行政审批事项，规范了6项行政审批，做到了窗口受理登记、处室承办查勘、领导把关、限时办结，对不需要进行现场查勘的项目实行“窗口初审，处室中心批办，窗口发证”的全程式办理模式，审批环节全部进入政务服务中心，简化了办事审批程序。年底，市城管局被评为市政务公开文明窗口单位。
环卫方面：一是落实了日检查制度，扩大了主次干道的清扫范围，全市主次干道的清扫面积由20xx年的920万平方米增加到1110万平方米，完成了主次干道每天冲洗、洒水各一次的任务，使主次干道市容环境卫生达到一定的水平；二是全市日均1800多吨生活垃圾日产日清，集中运送至桥驿固体废弃物填埋场进行无害化处理，清运率及无害化处理率均达100%，顺利完成了省政府交办的“八件实事”之一。三是被市委、市政府列为20xx年重点工程之一的长沙市第一垃圾中转场的建设和运作已正式启动，授予仁和环保科技有限公司以特许经营权，为我市公益事业经营走市场化道路提供了一条新思路。四是抓好渣土治理工作。年内，市城市管理局与市建委、市环保局、市交警大队、五区政府等职能部门联合开展了为期3个月的渣土污染专项整治行动，重点治理了无证施工、野蛮施工、不净车出场造成渣土污染，车辆破损、施工场地不围档作业，渣土扬尘污染、车辆乱倒乱跑闯禁区等违规行为。通过采取各种整治措施，渣土污染、扬尘污染得到遏制，特别是二环线以内城区主干道基本消除了渣土污染，为广大市民创造了较好的城市市容环境。为了切实增强渣土管理力度，搞好施工现场监管，经报市政府批准，市渣土管理处于今年7月份招聘了20名渣土协管员，其主要职责是协助市区渣土管理人员对各渣土运输工地实行现场监管。对工地施工过程实行全程监控，有效地把住了工地和车辆的办证关、车辆洗车净车出场关、道路清洗保洁关，协管员的作用发挥明显。
市政方面：在抓紧实施街巷提质改造的同时，不断加大了市政道路设施日常管理维护和监察力度。做到了所管道路沟通路平。年内，全年共修筑沥青路面45.64万平方米，修筑水泥砼路面4.4万平方米，改造或新增排水管网9123米，安砌侧平石43979套米，新铺人行道板4500平方米，现浇人行道29706平方米，改造各类井2332座。在做好市政日常维护基础上还对雨花路等20条道路进行了中修。
绿化美化方面：一是围绕创建全国生态园林城市，坚持可持续发展的战略目标，强化维护管理，配合街巷提质改造同时进行拆违还绿、规划建绿、道路建设和添景增绿，着力提高绿化水平。市内新增、改造绿地面积264万平方米，新增维护面积120万平方米，加强了对城市道路绿化和小区绿化的补栽、修剪、浇水、打药、除虫等日常养护工作的力度。二是年度配套绿化项目如期完成。为更好地配合市政道路的建设和改造，参与了省府路、火星路等绿化建设。督促全市432个亮化单位、17座桥梁、10个公园、广场在节日和重大活动期间按时开启亮化灯光，为节假日增添夜景。
为使政府与群众进行零距离沟通。市城管局坚持把抓好人大议案、政协委员提案作为为民办实事，履行公开承诺的内容。20xx年，市城管局共承办人大代表建议、政协委员提案共34件，内容涉及市政道路、城市绿化、市容环境卫生、城管综合执法、常态长效机制建立等等方面的问题。市城管局对所有提案、建议进行了认真办理，做到件件有答复、事事有回音，人大代表、政协委员对此满意，被市政府评为20xx年度全市“两案”办理优秀单位。
年内，市政协组织对城管局在优化经济发展环境中履行公开承诺情况进行了民主评议。问卷调查结果显示，市民对市城管局履行承诺的总体评价认为好的占16.69%，较好的占40.66%，一般的占36.69%，三项合计为94.04%。
2020年城市管理局工作总结
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我们城管工作紧紧围绕“环境立县”这一战略，紧扣县委、县政府工作中心，坚持科学发展观，深化改革，稳步推进，城市管理工作取得较好的成绩。涌现出了一批团结协作、努力奋进的先进集体和像尹红美、韩玲玲等先进个人。城管局连续四年荣获市目标管理一等奖；20xx年度又被县委、县政府授予建设灌云有功单位，年度文明单位；县城建指挥部授予城镇建设先进单位。我县的城市管理工作已跃居省市先进行列，占据了一定位置，受到了各级领导的充分肯定和社会各届人士的一致好评。全国女排大奖赛将在我县举行，这与我们全体干部职工共同努力分不开的。
一、环卫投入和市场化运作取得成效。通过积极与上对接争取财政投入，去年投入410万元，在县城区设置更新800只垃圾桶、200只果皮箱、新建公厕6 座，新购置8吨压缩式垃圾运输车、20吨垃圾移动中转站配套车辆各1辆，小型道路清扫车10辆，新建移动中转站5座，航吊式中转站1座，购置保洁电动车、自行车各20辆。大大提高了环卫机械化作业程度，增强了工作效率，减轻了环卫工人的劳动强度；还通过挖掘内部潜力，克服作业经费紧张的困难，自我加压，顺利地完成了县城区长达58公里面积达183万平方米的道路保洁权、100余座公厕清刷权、日产近200吨的垃圾清运权对内承包工作。通过对内承包，大大节约了作业经费。通过环卫体制机制的改革，创新作业模式，环卫作业责任体系逐步完善。目前，环卫工作已进入长效管理良性运行体系，县城区的道路清扫质量、公厕清刷质量、垃圾清运质量得到明显提升。垃圾处理费征收工作，采取登门征收与依法征收相结合。通过扩大宣传，广大沿街商户、单位缴纳垃圾处理费的意识得到明显的增强，拒缴、抗缴的商户个人也大大地减少，全面完成全年目标任务。
二、摊点经营非机动车停放管理规范。为了解决各类摊点流动性大、经营秩序乱的状况，本着关注民生、构筑和谐新理念。投入5万元，对城区10条主干道，9个农贸市场的摊点设置，按照经营种类重新规划、合理布局、相对集中原则，新增设摊点群5处，涉及调整摊点28个，并免费为经营者提供样式新颖、标志统一的摊点群货车30多个。目前城区的摊点经营趋于规范。通过实地调研规划，采取设置停放架、划停车线、设停放点形式，为车辆停放提供方便。组织在县城内划停车线 3次，计3万多米，设停车点200多处。还在商场、超市、学校等人员集中的场地新设看车点6处，制作安装车辆停放架65个。对车辆停放点、停放处实行专人管理。对临街两侧停放不规范的车辆定期进行整治，落实管理责任制。
三、“三乱”小广告治理科学。针对城区“三乱”小广告不时回潮现象，组织集中整治，落实长效管理责任，将履行情况纳入工作目标考核，实行保证金制度，每月兑现奖惩。加大查处力度，抽调专人组成夜间巡查及清除小组，实施昼夜巡查，及时查抄、拍照、登记，抓获乱涂写“小广告”行为人。20xx年共清理覆盖小广告3万多条，清理对联3500多副，抓获乱涂写小广告行为人31名。同时，在城区增设5个信息栏，有效遏止乱涂乱画现象。
四、市容环卫责任区制度落实。按照工作目标，与临街单位、个体工商户签订市容环卫责任书2300多份。还对市容环卫责任履行情况进行定期考核、检查、评比，对未履行市容环卫责任的单位和个人，按规定实施处罚，全年共查处办结未履行责任的案件20多起。还对人员相对集中的路段商户，建立自我管理、自我服务、自我监督的自治管理组织。市容环卫责任区制度落实，门前秩序始终保持良好状态。
五、依法行政执法责任明确。按照行政执法有关规定要求，认真落实城管执法责任制，并纳入绩效考核。对一般程序案件严格把关。各专职办案执法人员，都能严格按照执法程序办结每一起案件，按时如数完成规定的卷宗数。全年共办结一般程序案件224件，无一错案和不合格卷宗。行政许可认真履行审批职能和许可程序，重大挖掘、占道项目，主要领导亲自把关，未出现滥用、放弃权限和越权现象。
六、市容环境集中整治推进有力。针对市民反映的焦点、突出问题，采取重点整治。集中整治。打造西苑北路、山前路、健康路等过去档次较低的道路，为大伊山旅游经济区增添了靓丽的风景线。还对胜利东路、中大街、头庄路、化工路、振兴路等XX区的店外占道经营、占道堆放、乱设摊点等进行整治，保证XX区道路畅通、环境秩序良好。还对城区集贸市场周边秩序和几大出入口的环境实施专项整治，取缔了西苑北路菜场、新村路菜场、小商品市场周边的摊点，实行进场经营。全年累计开展各类集中清理整治10次，清理和查处店外店、占道经营、乱堆乱放、流动摊点1200多起，集中处理落地广告牌300多块，清除门窗广告近万张，重新油漆卷帘门500多个。同时，还对市民广场、向阳广场、伊尹广场等处进行专题规范、专项治理，落实专人全程管理，促进城区市容整体水平上升。广告亮化做到长效管理。全年共刷新楼体2.3万平方米，完成亮化项目12项，新增亮化面积1.5万平方米。拆除新村路、健康路等道路违章店招店牌220余处，维修亮化设施140多处，城区主要亮化设施、大型户外广告设施亮化率保持95%以上。
七、党建和文明创建生动活泼。20xx，局党委始终把提高全局党员的素质作为党建工作的重点，以学习促进工作，以工作检验学习效果。积极开展学习实践科学发展观活动。党委集中学习活动20余次，召开学习实践活动推进会和观摩会4次。深入开展“遵守党章、执政为民”主题教育活动。按照县委宣传部党委中心组学习提纲XX县委组织部年度党员学习要点抓好学习，抓好“三会一课”制度落实。定期召开党员干部大会、党委扩大会、支部会、支委会。扎实开展树典型、学先进、赶先进、爱岗敬业活动，培养一批先进集体和先进个人。通过一系列的学习教育活动，有效地提高了党组织的战斗力，增强了党员干部的政治素质、党性修养，弘扬了正气，大大激发了干部职工扎实干事、乐于奉献的精神。
20xx的工作虽然取得了一定的成绩，但离领导要求、群众愿望还有不足，工作中还有许多管理不到位、执法不规范的现象，主要表现在：
一是XX区的市容环境卫生状况时好时差，少数卫生死角得不到有效整治，尤其是城郊结合部，市民反映较大。
二是环卫作业责任落实不到位，某些环节管理时紧时松，尤其是流动保洁频率不高，“你来我走”的制度有时落实不力，造成有时保洁空档，影响了环境卫生质量。
三是规费征收工作中，对拒缴、抗缴垃圾处理费的行为没有依法采取有效手段和有效方法征收，有简单粗暴现象。
四是有少数干部职工，平时不学习、不钻研，敬业精神差，表现在多次执法考试全市倒数第一，办案能力差，对违反市容环卫管理条例的人和事视而不见，工作得过且过。
五是少数干部职工做事缺少主动性，讲困难、讲客观、讲条件多，思想和行动上没有积极主动去发现问题，解决问题，有些问题都是在领导发现以后才去处理，甚至有些问题领导讲了多次，仍我行我素。
六是案件办理缺乏严格规范。有不按规定随意处罚、乱作为，麻木从事现象，在社会上造成较坏影响。
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