2020年县2020年扶贫搬迁工作总结。
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**县地处秦巴山区贫困带上,是襄樊市下辖唯一的全山区贫困县,也是全市唯一的省定扶贫开发工作重点县。集高寒山区、边远地区、多灾地区、特困地区、革命老区、军事禁区于一体。辖11个乡镇261个村,1262个村民小组。全县总人口29.2万人,其中农业人口62506户22.96万人,占总人口的80%。全县版土面积3225平方公里,境内山峰林立,沟壑纵横,有158个村地处海拔千米以上的地带,自然条件恶劣,生产生活条件落后,群众生活极其艰难。自20xx年以来,我们抢抓省、市扶贫搬迁政策机遇,对全县7500户近3万人生活在海拔千米以上地的地区的贫困户纳入省、市扶贫搬迁计划,于20xx年至20xx年成功地对高寒山区的3253户13662人实施了搬迁扶贫,使这部分人口彻底告别贫困。截止20xx年底全县尚有4247户,16420人还待搬迁,由于今年我县遭受特大洪涝灾害,增加了一部分地处滑坡地带的农户,因此我县的搬迁扶贫工作任务相当艰巨。
一、20xx年扶贫搬迁基本情况
今年省级下达我县375户搬迁计划,市级下达我县550户搬迁计划。由于全县急需搬迁的任务重,我们结合实施整村推进扶贫,自我加压,下达各乡镇市级移民搬迁计划900户、省级搬迁扶贫计划450户。为了将这一利民安民工程落到实处,我们依托省、市扶贫搬迁优惠政策,整合各类扶贫资源,凝聚社会帮扶合力,强化责任督办,使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。根据年初计划,截止11月30日,完成市级移民搬迁986户3936人。省级搬迁扶贫310户1107人,完成比例占72%,即将完工在建140户,占任务的28%。根据我县今年扶贫搬迁工作任务重的实情,我们多方筹资,争取到搬迁扶贫资金计划150万元,目前已到位75万元,其中省扶贫办下达搬迁扶贫专项资金45万元,省财政安排资金30万元。尚有县发改委75万元资金计划还在协调落实中。基于此我们已于10月初下拔落实到各乡镇财政所危改搬迁扶贫资金84.4万元,由各乡镇财政所根据农户搬迁进度,按照财政扶贫资金报帐制的要求,兑现落实到搬迁的农户。
二、主要做法
(一)界定范围,突出重点搬迁。围绕我县实施的整村推进扶贫工作,今年搬迁扶贫我们以重点村为主,突出重点村重点户。年初,我们通过组建重点村包保专班进村入户对20xx至20xx年的省定重点村开展普查工作,将重点村需要搬迁的农户逐户登记造册,按照市级搬迁和省级搬迁(危改)两类建立基础性的档案,市级搬迁扶贫我们按照每个重点村村平30户的指标下达计划任务900户,按照优先重点村的原则,由各乡镇以村为单位组织上报实施。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫的一项重点项目进行建设。对搬迁的农户的建房进行科学的规划,统一标准,统一扶持政策,在各重点村做好省、市搬迁扶贫政策的宣传和动员,号召农户主动搬迁,提前搬迁,加快了农民搬迁脱贫步伐,加速了我县搬迁扶贫工作进程。
(二)强化领导,凝聚合力搬迁。今年,县委县政府将搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结,对搬迁工作加大领导力度,成立了由分管扶贫开发工作的书记、县长任组长,扶贫、民政、财政、计划、交通、电力、城建等相关部门组成的扶贫搬迁工作领导小组。各乡镇也分别成立了由党委政府一把手牵头负责,相关部门为成员的扶贫搬迁工作专班,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对搬迁任务实行责任包保,并制定了优惠的扶持政策,聚集各部门帮扶资金,合力投入。加大了扶贫搬迁工作力度。年初,县委、县政府组织扶贫部门,对全县移民搬迁和住危房户进行摸底调查。通过摸底健全了我县1943户特困户住危房,4247户农户居住在高寒边远一方水土难养一方人的地带贫困户的档案。为了解决这部分贫困户的住房和搬迁问题,县委县政府决定将实施扶贫搬迁与解决特困户危房相结合,用今明两年时间彻底解决这部分特困农户的住房难。计划今年搬迁解决特困户危房900户。由县扶贫办负责包保450户,县民政局负责包300户,县财政局负责包保50户,县直85个部门负责包保100户。县委县政府将全县扶贫搬迁和危房改造纳入全县重要工作进行一月一通报,一月一办结,年终对各部门实行硬帐硬结,确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。
(三)以人为本,创新机制搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持群众自愿,扶真贫的原则。在搬迁对象的确定上,必须是真正的贫困户,必须由本人先提出书面申请;在安置方式上,由农户自主选择搬迁类型,能集中搬迁的就集中搬迁,能分散搬迁的就分散搬迁;在建房标准上,由农户根据自身经济状况确定,能建楼房的建楼房,能建经济实用房的建经济实用房。在安置的选址上,由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上重点采取四种搬迁模式:一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴,将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安置搬迁。今年实施的第二批15个整村推进重点村下达了900户市级搬迁计划、400户省级搬迁计划,大部分都要求实行集中安置。三是危改扶贫搬迁,20xx年县委、县政府决定,以扶贫、民政、财政为主,县直各部门全体动员对全县900户住危房户实施危改扶贫搬迁,目前已完成80%特困户的危房改造。四是分散扶贫搬迁,去年全县分散搬迁713户,仅重点村曾家垭村一年就搬迁25户。今年,在全县实施整村推进的重点村实施分散搬迁986户。在组织实施工作中我们坚持四个结合。一是将省级搬迁和我县实施的危改搬迁有机结合同步实施。确保省、市级搬迁1000户和县委450户的危改搬迁任务落到实处。二是将搬迁扶贫工作与整村推进扶贫工作相结合。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫工程建设的一项重要项目进行建设。有效地推动了重点村的资金投入和工程建设力度。三是将搬迁扶贫工程与产业化扶贫相结合。在集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地,促进搬迁农户发展产业脱贫。四是将扶贫搬迁与退根还林政策相结合。对搬迁的农户原有的田地进行退耕还林,既使农户享受了政策待遇,又起到天然林保护的作用。
(四)规范程序,政策激励搬迁。为了使扶贫搬迁工作科学、严谨、细致真正成为安民富民的一项重要工程,我们通过规范搬迁扶贫工作申报程序,夯实搬迁扶贫基础工作,以政策为引导,对搬迁扶贫工作阳光操作,进一步激发了广大农民参与搬迁扶贫工作的极积性。在搬迁前,做到“三表”齐全。年初,由扶贫办与各乡镇政府组织专班进村入户进行摸底调查,认真填写搬迁贫困户基本情况登记表、户主申请表、并由村委会签批意见,报乡镇党委政府批准同意后,以乡镇为单位向扶贫办上报年度搬迁实施计划申请和报表。确保了扶贫搬迁户的真实性和严密性。在搬迁实施过程中做到“三公开”。一是公开搬迁扶持对象标准。对纳入市级搬迁扶贫扶持对象的标准是生活在海拔在1000米以上的高寒边远区,水库淹没区,资源匮乏区和一方水土难养一方人的地区的,靠自身难以脱贫的贫困农户。对纳入省级扶贫搬迁户同我县实施的危改工作相结合,介定对象是住草房、石板房的,房屋屋面严重腐朽不能遮风档雨的,墙体严重倾斜的,无安全感的贫困农户;二是公开搬迁扶贫政策。将扶贫搬迁政策宣传到村到户。按照市级搬迁每户给予1000元的补助政策。省级搬迁户按人口给予补助,1至2户人的补助2000元,3人户的补助3000元,4人户的补助4000元,5人以上户的补助5000元;三是项目资金公开。根据扶贫项目资金公告公式的实施意见,今年8月对20xx年省级搬迁的450户和20xx年市级搬迁扶贫的713户项目资金通过《今日**》在全县进行了为期10天公告公式,将搬迁扶贫项目资金公告公式到户。以接受社会和群众的监督,使搬迁扶贫工作公开透明。
三、存在的主要问题及下一步工作措施 (一)洪涝灾害影响农户危改搬迁进度。今年8至9月连续两个多月的强降雨,使农户的危房改造工程滞后,同时,一部分已建起的新房的农户受到地质滑坡的影响又重沦为危房,给危房改造工作带来了很大的阻力。
(二)部分农户外出打工,危房改造启动慢。在我县农村农户建一栋楼房需投入资金5—6万元,而每户的扶持只有4000元左右,面对如此巨大的投入,贫困户由于没有自我投入,而政策扶持有限。为了能够建房,农户在没有其它经济来源的情况下,只有靠外出打工挣钱建房,为此不能尽快启动建设。目前在建的农户有80%就属于这种情况。
(三)资金筹集到位晚,资金及时到位迟缓。由于扶贫搬迁是年初组织实施,到年尾时才兑现补助资金,从搬迁实施到项目申报下达到县运转周期太长,资金不能及时到位,搬迁农户在实施搬迁中缺乏建设和启动资金,在很大程度上影响了农户的搬迁积极性。今年,省级下达搬迁资金计划是扶贫资金45万元,财政资金30万元,计划资金75万元。现在,扶贫和财政资金已到位并下拨,但计划部门并不承认有搬迁任务,致使资金不能到位。经过多方筹集,还差89.3万元的资金。目前,搬迁扶贫工作已面临着验收考核,我们虽然通过组织专班多次深入农户未声明行督办,但资金筹集不能及时到位使搬迁扶贫工作的难度加大。
针对以上存在的问题,下一步搬迁扶贫工作将从以下几个方面着力,确保今年的移民搬迁工作任务圆满完成。
(一)加强督导,确保进度。组织重点村包保专班进村入户开展督导。做好移民搬迁工作组织领导,协调解决移民搬迁工作中存在的突出问题,对进展缓慢的搬迁户,督办进度。继续抓好省、市移民搬迁工作的月督办、月通报,确保搬迁工作任务圆满完成。
(二)加强资金的筹措力度,确保资金足额到位。加大部门协力配合力度,积极筹措资金。认真落实好中央、省、市、县关于搬贫搬迁的一系列优惠政策,对争取到位的扶贫资金,及时兑现落实到户。同时对已下拔的搬迁扶贫资金,开展一次督查,确保资金及时下拔到农户。
(三)妥善安置搬迁户,确保农户安居乐业。对移民搬迁的农户,由城建、公安、水利、教育等相关部门做好支持,当地的党委政府和村支两委及时地解决好搬迁户的“三通一平”问题,使农户在行路、通讯、用水、用电方面得到有效解决。引导和扶持搬迁户发展特色产业,或从事第三产业,解决生活来源问题,使搬迁农户能够搬得出,稳得住,逐步能致富。利用现有扶贫政策,对搬迁的农户从产业发展,基础建设等方面给于优先扶持。
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2021年易地扶贫搬迁工作总结
20xx年易地扶贫搬迁工作总结
按照党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚重大战略决策,深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念,全面贯彻落实省委、省政府的决策部署,着力改善贫困地区群众生产生活条件,解决“一方水土养不起一方人”等地方贫困户生存发展问题,我区经过精准识别、评议、审核等程序,最后锁定易地扶贫搬迁户153户、512人。现将我区落实有关工作情况汇报如下:
全区锁定易地扶贫搬迁户153户、512人。涉及大幕乡、汀泗桥镇、官埠桥镇、马桥镇、**奶牛场等5个乡镇(场)。集中安置点6个,分别是大幕乡广东畈集中安置点、大幕乡西山下集中安置点、汀泗桥镇大坪村西关集中安置点、八角邱集中安置点、官埠桥镇窑咀村集中安置点、**奶牛场杨排洲集中安置点。
一、基本情况
全区易地扶贫搬迁户153户、512人。截止目前,全区6个安置点均已开工建设,5个集中安置点主体工程基本完工。各乡镇(场)具体情况如下:
**奶牛场17户54人,其中集中安置16户50人,分散安置1户4人。主体工程已完工,附属工程基本完工。
汀泗桥镇22户66人,集中安置20户61人,分两处安置;分散安置2户5人,主体工程已完工。
大幕乡72户273人。集中安置点49户198人,广东畈安置点正在进行附属工程建设,西山下安置点正在进行主体工程建设;分散安置23户75人。分散安置23户主体工程已完工。
官埠桥镇安置19户45人,集中安置11户20人,分散安置8户25人,主体工程已完工,正在进行附属工程建设。
马桥镇安置23户74人,集中安置点已取消,分散安置主体工程基本完工。
二、下一步工作安排:
一、要进一步加快西山下安置点主体工程建设进度,加快其他安置点的附属工程建设进度,明确时间节点和负责人,确保如期完成建设任务。
二、加强安全监管,确保工程质量。易地扶贫搬迁工作是政治任务,也是民生工程。各乡、镇、场要将工程监理贯穿整个工程建设,每个环节都要实施监管,严防偷工减料、以次充好。
三、要充分考虑易迁户帮扶措施。易地扶贫搬迁工作的最终目标是安居与乐业。各乡、镇、场要在易迁户精准帮扶和配套产业上下功夫,要根据易迁户实际情况进行政策叠加、树立发展信心,解决搬迁的后顾之忧。
区易地扶贫搬迁工作总结
区易地扶贫搬迁工作总结
易地扶贫搬迁工作是实施精准扶贫精准脱贫“十大工程”之一,区委区政府高度重视,成立了领导小组,统筹推进易地扶贫搬迁各项工作,现将全区工作情况简要汇报如下:
一、基本情况
2018年,省下达我区搬迁安置任务340人,根据各乡镇实际搬迁需求和脱贫攻坚工作总体安排,340人具体落实在9个乡镇,分别是椿树镇7户24人,马头镇24户66人,东桥镇24户69人,三十铺镇10户29人,横塘岗乡25户63人,张店镇9户20人,东河口镇14户45人,翁墩乡6户20人,木厂镇2户4人,合计121户340人。
二、主要做法
1、立足于早抓好对象确定 2016年底,区易扶办下文,对2018年易地扶贫搬迁工作进行部署安排。2018年2月中下旬,区发改委组织人员,深入到各个乡镇,进一步宣传易地扶贫搬迁政策,发动乡村对辖区内需要进行易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口进行全面摸排,及时上报搬迁对象名单,同时印发了《**区2018年易地扶贫搬迁工作方案》。3月2日,区政府召开各乡镇、区领导小组成员单位主要负责人会议,就2018年全区易地扶贫搬迁工作作出安排部署,明确目标任务,细化推动措施,落实工作责任。经过区、乡镇、村共同努力,2018年省下达我区的搬迁安置计划全部落实到村到户到人,搬迁规模和投资计划分解到乡镇和安置点,其中集中安置点10个安置44户134人,分散安置77个安置77户206人。计划建设集中安置点6个,安置点的选择从方便贫困群众搬迁后实际生产生活,有利于后续脱贫发展角度出发,多选择在中心村或交通便利之处建设。
2、立足于快推动项目建设 任务明确后,为确保按时间节点完成搬迁各项具体工作,区委区政府要求乡镇尽快开展安置房建设工作,并通过加强督查、责任包保等措施抓好落实。3月21日—23日,区委常委常务副区长张士银、副区长黄媛媛分别带队,对有搬迁任务的9个乡镇工作开展情况进行督查。督查时特别强调红线、底线等原则问题的把握,要求乡镇要充分认识到位,严格执行政策,在此基础上切实尽快建设安置房。4月中下旬,区领导小组办公室组织人员,对各乡镇开工建设情况进行了督查。5月下旬,区脱贫攻坚指挥部将易地扶贫搬迁作为全区5月份脱贫攻坚工作专项督查内容,从区效能办、区住建局等单位抽调人员,组成专门的督查组,采用全覆盖方式,即搬迁对象户户户到,搬迁安置点点点到,逐点逐户实地查看了安置房开工建设和面积控制情况。同时根据省政府“倒排工期、节点管控、责任到人、严明纪律”要求,制定了各个安置点工程进度分月安排计划进度表,每个安置点都落实了包保责任人,全面负责工程建设各项事宜,直至搬迁户搬迁入住。
3、立足于严控制房屋面积 根据群众意愿,今年我区易地扶贫搬迁安置方式多是分散安置,共分散自建安置房72套,安置建档立卡贫困人口72户191人(分散购买5户,安置15人)。为确保面积不超,工程质量有保障,由乡镇统一设计户型供搬迁户选择,开工时由乡镇安排人员现场进行放线,并定期督促检查直至安置房建成。新建的6个集中安置点,安置搬迁户8—3户不等,由于户少人少规模小,建设方式以统规自建为主,由建房理事会负责安置房建设和工程质量监督,乡镇负责配套设施建设,并定期对工程进度和施工安全情况进行检查,切实加强对建设过程的监管,预防实际建设中变相增加面积。购房安置的,要求必须根据搬迁户家庭人口情况选择合适的房型,否则不予认可。5月份进行的区级专项督查,通过户户到方式,对所有新建或购买的安置房房屋面积都进行了实际丈量,面积基本都符合要求。
4、立足于全进行户户验收 经过区、乡镇、村三级共同努力,截止到8月底,全区121套易地扶贫搬迁安置住房都已建成。在乡镇初验的基础上,由区发改委、区扶贫办、区住建局、区国土局等单位相关人员组成的验收监督组,于9月4日至11日,集中1周时间统一进行了区级验收。区扶贫办人员负责核实对象是否精准,区发改委人员负责核准面积是否超标、入住条件是否具备,区国土局人员负责查看选址是否合理,区住建局人员负责查看房屋建设质量,各司其职,各负其责,从多方面确保搬迁群众住上达标的安置房。
验收监督采用全覆盖方式,即121套安置房每套房屋所有验收人员都到现场实地查看,填写统一印制的验收监督表,并现场询问搬迁户的意见建议,由搬迁户签字确认。为统一验收标准,所有安置房验收工作由1个小组负责完成。验收过程中发现的问题和不足(涉及到水电入户、门前道路、房屋功能划分等),验收督查小组现场反馈给乡镇党委、政府并要求立即整改到位。截止到11月底,121户搬迁户都已搬迁入住。
5、立足于稳落实脱贫措施 结合全区脱贫攻坚工作整体部署,2018年的121户搬迁对象户,每户都安排了不少于5项的脱贫帮扶措施,今年拟脱贫的117户搬迁户中,有发展能力的户子每户至少有1项产业发展帮扶项目,实现搬得出、稳得住、能致富目标。
三、取得成效
1、使贫困群众住房安全得到了保障 我区今年搬迁的340人主要分布在生产生活条件较差,以及基础设施和公共服务设施配套难度较大的地方。例如横塘岗乡黄墩村的4户贫困户,原住房状况较差,原居住地交通不便,生产发展受限,脱贫难度较大。通过实施易地扶贫搬迁,迁入黄墩中心村集中安置点统一规划设计建设的安置房,住房安全得到保障。东河口镇长岭村郑怀圣户,是分散安置对象户,家庭4口人,蜗居在半山腰的旧房里,母亲和妻子长年有病,儿子在校读书,靠他1人打零工维持全家生计,通过实施易地搬迁,迁入位于村级主干道旁的新居里,实现了住房安全保障目标。
2、让贫困群众享受到了一定的公共服务 通过实施易地扶贫搬迁,部分原来居住分散、基础设施和公共服务设施难度大的地方的贫困群众搬迁到集中安置点居住,安置点配套建设了较为完善的道路、给排水、电力等设施,多数安置点还实施了亮化、绿化、美化等工程,创造了较为良好的人居环境,不仅提高了群众的生活质量,也改变了农村村庄过去常见的脏、乱、差状况,村容村貌焕然一新。
3、为贫困群众实现脱贫创造了有利条件 我区的易地扶贫搬迁安置点或选择在产业园区附近、或集镇周边、或交通要道旁,为群众就业创业创造条件。如东河口镇雪峰岭村的搬迁户高灿军户,搬迁到村道旁后,流转了路边的山场从事畜禽养殖,人均年收入超过了3300元,已被评议为今年预脱贫户。
四、存在主要问题
长期贷款使用问题 省下达投资计划时,都是按照人均近5.7万元下的,对于集中安置的,明确了长期贷款3.7万元的用途,但对于分散安置的,没有明确用途,目前这笔资金仍然存放在银行账户上。
五、下一步工作打算
1、尽快完成后续工作 加快旧房拆除和宅基地复垦进度,实现应拆尽拆,具备复垦条件的全部复垦。
2、早日开展明年工作 积极做好前期各项准备工作,早日实施2018年易地扶贫搬迁项目,确保全面完成“十三五”期间搬迁安置任务。
有关扶贫搬迁工作总结范文
xx县地处秦巴山区贫困带上,是襄樊市下辖唯一的全山区贫困县,也是全市唯一的省定扶贫开发工作重点县。集高寒山区、边远地区、多灾地区、特困地区、革命老区、军事禁区于一体。辖11个乡镇261个村,1262个村民小组。全县总人口29.2万人,其中农业人口62506户22.96万人,占总人口的80%。全县版土面积3225平方公里,境内山峰林立,沟壑纵横,有158个村地处海拔千米以上的地带,自然条件恶劣,生产生活条件落后,群众生活极其艰难。自20xx年以来,我们抢抓盛市扶贫搬迁政策机遇,对全县7500户近3万人生活在海拔千米以上地的地区的贫困户纳入盛市扶贫搬迁计划,于20xx年至 年成功地对高寒山区的3253户13662人实施了搬迁扶贫,使这部分人口彻底告别贫困。截止,年底全县尚有4247户,16420人还待搬迁,由于今年我县遭受特大洪涝灾害,增加了一部分地处滑坡地带的农户,因此我县的搬迁扶贫工作任务相当艰巨。
一、 年扶贫搬迁基本情况
今年省级下达我县375户搬迁计划,市级下达我县550户搬迁计划。由于全县急需搬迁的任务重,我们结合实施整村推进扶贫,自我加压,下达各乡镇市级移民搬迁计划900户、省级搬迁扶贫计划450户。为了将这一利民安民工程落到实处,我们依托盛市扶贫搬迁优惠政策,整合各类扶贫资源,凝聚社会帮扶合力,强化责任督办,使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。根据年初计划,截止11月30日,完成市级移民搬迁986户3936人。省级搬迁扶贫310户1107人,完成比例占72%,即将完工在建140户,占任务的28%。根据我县今年扶贫搬迁工作任务重的实情,我们多方筹资,争取到搬迁扶贫资金计划150万元,目前已到位75万元,其中省扶贫办下达搬迁扶贫专项资金45万元,省财政安排资金30万元。尚有县发改委75万元资金计划还在协调落实中。基于此我们已于10月初下拔落实到各乡镇财政所危改搬迁扶贫资金84.4万元,由各乡镇财政所根据农户搬迁进度,按照财政扶贫资金报帐制的要求,兑现落实到搬迁的农户。
二、主要做法
(一)界定范围,突出重点搬迁。围绕我县实施的整村推进扶贫工作,今年搬迁扶贫我们以重点村为主,突出重点村重点户。年初,我们通过组建重点村包保专班进村入户对 至 年的省定重点村开展普查工作,将重点村需要搬迁的农户逐户登记造册,按照市级搬迁和省级搬迁(危改)两类建立基础性的档案,市级搬迁扶贫我们按照每个重点村村平30户的指标下达计划任务900户,按照优先重点村的原则,由各乡镇以村为单位组织上报实施。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫的一项重点项目进行建设。对搬迁的农户的建房进行科学的规划,统一标准,统一扶持政策,在各重点村做好盛市搬迁扶贫政策的宣传和动员,号召农户主动搬迁,提前搬迁,加快了农民搬迁脱贫步伐,加速了我县搬迁扶贫工作进程。
(二)强化领导,凝聚合力搬迁。今年,县委县政府将搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结,对搬迁工作加大领导力度,成立了由分管扶贫开发工作的书记、县长任组长,扶贫、民政、财政、计划、交通、电力、城建等相关部门组成的扶贫搬迁工作领导小组。各乡镇也分别成立了由党委政府一把手牵头负责,相关部门为成员的扶贫搬迁工作专班,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对搬迁任务实行责任包保,并制定了优惠的扶持政策,聚集各部门帮扶资金,合力投入。加大了扶贫搬迁工作力度。年初,县委、县政府组织扶贫部门,对全县移民搬迁和住危房户进行摸底调查。通过摸底健全了我县1943户特困户住危房,4247户农户居住在高寒边远一方水土难养一方人的地带贫困户的档案。为了解决这部分贫困户的住房和搬迁问题,县委县政府决定将实施扶贫搬迁与解决特困户危房相结合,用今明两年时间彻底解决这部分特困农户的住房难。计划今年搬迁解决特困户危房900户。由县扶贫办负责包保450户,县民政局负责包300户,县财政局负责包保50户,县直85个部门负责包保100户。县委县政府将全县扶贫搬迁和危房改造纳入全县重要工作进行一月一通报,一月一办结,年终对各部门实行硬帐硬结,确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。
(三)以人为本,创新机制搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持群众自愿,扶真贫的原则。在搬迁对象的确定上,必须是真正的贫困户,必须由本人先提出书面申请;在安置方式上,由农户自主选择搬迁类型,能集中搬迁的就集中搬迁,能分散搬迁的就分散搬迁;在建房标准上,由农户根据自身经济状况确定,能建楼房的建楼房,能建经济实用房的建经济实用房。在安置的选址上,由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上重点采取四种搬迁模式:一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴,将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安置搬迁。今年实施的第二批15个整村推进重点村下达了900户市级搬迁计划、400户省级搬迁计划,大部分都要求实行集中安置。三是危改扶贫搬迁, 年县委、县政府决定,以扶贫、民政、财政为主,县直各部门全体动员对全县900户住危房户实施危改扶贫搬迁,目前已完成80%特困户的危房改造。四是分散扶贫搬迁,去年全县分散搬迁713户,仅重点村曾家垭村一年就搬迁25户。今年,在全县实施整村推进的重点村实施分散搬迁986户。在组织实施工作中我们坚持四个结合。一是将省级搬迁和我县实施的危改搬迁有机结合同步实施。确保盛市级搬迁1000户和县委450户的危改搬迁任务落到实处。二是将搬迁扶贫工作与整村推进扶贫工作相结合。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫工程建设的一项重要项目进行建设。有效地推动了重点村的资金投入和工程建设力度。三是将搬迁扶贫工程与产业化扶贫相结合。在集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地,促进搬迁农户发展产业脱贫。四是将扶贫搬迁与退根还林政策相结合。对搬迁的农户原有的田地进行退耕还林,既使农户享受了政策待遇,又起到天然林保护的作用。
(四)规范程序,政策激励搬迁。为了使扶贫搬迁工作科学、严谨、细致真正成为安民富民的一项重要工程,我们通过规范搬迁扶贫工作申报程序,夯实搬迁扶贫基础工作,以政策为引导,对搬迁扶贫工作阳光操作,进一步激发了广大农民参与搬迁扶贫工作的极积性。在搬迁前,做到“三表”齐全。年初,由扶贫办与各乡镇政府组织专班进村入户进行摸底调查,认真填写搬迁贫困户基本情况登记表、户主申请表、并由村委会签批意见,报乡镇党委政府批准同意后,以乡镇为单位向扶贫办上报年度搬迁实施计划申请和报表。确保了扶贫搬迁户的真实性和严密性。在搬迁实施过程中做到“三公开”。一是公开搬迁扶持对象标准。对纳入市级搬迁扶贫扶持对象的标准是生活在海拔在1000米以上的高寒边远区,水库淹没区,资源匮乏区和一方水土难养一方人的地区的,靠自身难以脱贫的贫困农户。对纳入省级扶贫搬迁户同我县实施的危改工作相结合,介定对象是住草房、石板房的,房屋屋面严重腐朽不能遮风档雨的,墙体严重倾斜的,无安全感的贫困农户;二是公开搬迁扶贫政策。将扶贫搬迁政策宣传到村到户。按照市级搬迁每户给予1000元的补助政策。省级搬迁户按人口给予补助,1至2户人的补助2000元,3人户的补助3000元,4人户的补助4000元,5人以上户的补助5000元;三是项目资金公开。根据扶贫项目资金公告公式的实施意见,今年8月对 年省级搬迁的450户和 年市级搬迁扶贫的713户项目资金通过《今日xx》在全县进行了为期10天公告公式,将搬迁扶贫项目资金公告公式到户。以接受社会和群众的监督,使搬迁扶贫工作公开透明。
三、存在的主要问题及下一步工作措施
(一)洪涝灾害影响农户危改搬迁进度。今年8至9月连续两个多月的强降雨,使农户的危房改造工程滞后,同时,一部分已建起的新房的农户受到地质滑坡的影响又重沦为危房,给危房改造工作带来了很大的阻力。
(二)部分农户外出打工,危房改造启动慢。在我县农村农户建一栋楼房需投入资金5—6万元,而每户的扶持只有4000元左右,面对如此巨大的投入,贫困户由于没有自我投入,而政策扶持有限。为了能够建房,农户在没有其它经济来源的情况下,只有靠外出打工挣钱建房,为此不能尽快启动建设。目前在建的农户有80%就属于这种情况。
(三)资金筹集到位晚,资金及时到位迟缓。由于扶贫搬迁是年初组织实施,到年尾时才兑现补助资金,从搬迁实施到项目申报下达到县运转周期太长,资金不能及时到位,搬迁农户在实施搬迁中缺乏建设和启动资金,在很大程度上影响了农户的搬迁积极性。今年,省级下达搬迁资金计划是扶贫资金45万元,财政资金30万元,计划资金75万元。现在,扶贫和财政资金已到位并下拨,但计划部门并不承认有搬迁任务,致使资金不能到位。经过多方筹集,还差89.3万元的资金。目前,搬迁扶贫工作已面临着验收考核,我们虽然通过组织专班多次深入农户未声明行督办,但资金筹集不能及时到位使搬迁扶贫工作的难度加大。
针对以上存在的问题,下一步搬迁扶贫工作将从以下几个方面着力,确保今年的移民搬迁工作任务 完成。
(一)加强督导,确保进度。组织重点村包保专班进村入户开展督导。做好移民搬迁工作组织领导,协调解决移民搬迁工作中存在的突出问题,对进展缓慢的搬迁户,督办进度。继续抓好盛市移民搬迁工作的月督办、月通报,确保搬迁工作任务 完成。
(二)加强资金的筹措力度,确保资金足额到位。加大部门协力配合力度,积极筹措资金。认真落实好中央、盛市、县关于搬贫搬迁的一系列优惠政策,对争取到位的扶贫资金,及时兑现落实到户。同时对已下拔的搬迁扶贫资金,开展一次督查,确保资金及时下拔到农户。
(三)妥善安置搬迁户,确保农户安居乐业。对移民搬迁的农户,由城建、公安、水利、教育等相关部门做好支持,当地的党委政府和村支两委及时地解决好搬迁户的“三通一平”问题,使农户在行路、通讯、用水、用电方面得到有效解决。引导和扶持搬迁户发展特色产业,或从事第三产业,解决生活来源问题,使搬迁农户能够搬得出,稳得住,逐步能致富。利用现有扶贫政策,对搬迁的农户从产业发展,基础建设等方面给于优先扶持。
2020-2020年扶贫总结
扶贫工作完成之后必须进行总结,那么,20xx-20xx年扶贫总结怎么写,为此小编为大家收集整理了精彩的范文,供大家参考,希望对大家有所帮助!
篇一:20xx-20xx年扶贫总结
20xx年,在市委市政府关心支持下,我办围绕全省精准扶贫、不落一人的总体要求和部署,全力践行一切为了贫困的父老乡亲扶贫理念,不断加强组织领导,强化履职履责,扎实有序推进精准扶贫精准脱贫各项工作。
一、主要成效
20xx年,全市共启动62个贫困村整村推进工作;累计整合投入资金6325.9万元,安排实施产业发展项目103个;实施基础设施项目202个,投入资金7795.2万元;安排财政专项扶贫资金245万元,实施雨露计划培训756人,实施农村实用技能培训4589人才。投入资金2633万元,对300户贫困户实施扶贫搬迁。累计实现减贫12.3万人。
二、主要做法
1.全力加强组织领导。一是对照国家、扶贫工作会议精神,起草了起草了《咸宁市精准扶贫精准脱贫工作实施方案》、《咸宁市关于建立精准脱贫激励机制的实施意见》、《咸宁市关于建立贫困县约束机制的实施细则》等规范性文件,并于11月以市委市政府或市委办公室、市政办公室名义印发,整合部门涉农资源,不断加快推进全市精准脱贫步伐。二是与市委农办联合成立成立了咸宁市精准扶贫全面小康建设指挥部办公室,成立了业务指导组,全面加强全市精准扶贫精准脱贫业务指导工作。
2.全面落实挂图作战。围绕20xx年底全市38.3万贫困人口全部脱贫的总目标,市、县、乡、村四级自上而下层层签订减贫责任状。对减贫工作建立军事化推进机制,市县两级精准扶贫指挥部办公室全部完成挂图工作,做到对象、任务、责任、进度和需要解决的问题五个上图。通过挂图作战,按图推进、按图督办、按图考核,使各项任务一目了然,确保推进不拖延,扶贫见成效。
3.突出政府资源整合。一是以幕阜山片区扶贫攻坚为平台,积极争取上级政策资金扶持。今年来,累计向省扶贫办、省财政局、发改委等部门争取片区扶持资金19.3亿元,有力加快了幕阜山咸宁片区扶贫攻坚步伐。二是对照《湖北省农村扶贫条例》、《湖北省地方党政主要负责同志扶贫责任制考核办法》等文件要求,加大市本级扶贫资金投入,20xx年预算投入1000万元,已投入680万元。三是推进行业资金整合,建立部门职责、业务工作、政策资金项目与扶贫开发相结合的工作体制。今年来,全市各行业部门累计向贫困地区投入资金3.6亿元,有效改善了贫困地区生产生活条件。
4.推动市场资金投入。始终将金融扶贫作为扶贫开发工作的重要方向,不断创新金融扶贫方式方法,全力支持贫困地区特色产品收购加工、农业综合开发、农村基础设施建设等领域发展,助力贫困地区经济发展。中国农业发展银行咸宁支行与幕阜山片区三县签订了精准扶贫开发合作协议,确定为片区扶贫项目和扶贫企业提供200亿元意向信用额度,助力扶贫开发;通山、崇阳县认真开展扶贫贷试点工程,鼓励贫困户创业,县政府向银行提供担保金,银行按照1:5比例放大,向扶贫部门确认的贫困户发放贷款。该项目已累计帮助325户贫困户实现脱贫。
5.引导社会力量参与。认真组织实施村企共建活动,对扶贫企业、扶贫项目给予税收、信贷等方面支持,在平等自愿、量力而行和互惠互利的基础上组织引导了189家企业与189个贫困村进行结对共建,累计实施村企业共建项目443个,捐资贫困地区公益事业1.2亿余元,帮扶困难群众8760余户。以国家扶贫日为契机,通过电视、报纸、网络等媒体弘扬中华名族扶贫济困的传统美德,宣传贫困地区干部群众决战贫困的先进事迹,引导社会各界力量广泛参与扶贫攻坚。
6.加强驻村到户帮扶。全市工组建34个市级驻村工作队、192个县级驻村工作队,完成对全市192个建档立卡贫困村全覆盖,其中重点贫困村实行多重覆盖,工作队长任贫困村第一支部书记。市直工作队每支财政预算工作经费20万元,全力加快贫困村脱贫。目前,工作队已对照《咸宁市贫困户入户调查问卷》进行了第四次复核,并按照咸宁市精准扶贫五个一批要求,对贫困户进行分类,为扶贫政策项目到人到户奠定基础。市扶贫精准扶贫全面小康办公室以组织两次专项督查,印发工作通报1期。
7.加快扶贫方式创新。按照开发式扶贫脱贫一批、教育培训智力脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障供养脱贫一批、移民安置巩固一批总要求全面推进精准脱贫工作,组织各县(市、区)结合本地实际,探索扶贫到人方式方法。崇阳县按照优先扶病、突出扶智、灵活扶工、兜底扶养的原则,以产业扶贫为重点,推出4+X产业精准扶贫套餐。通城县探索入户调查、精准识别、分类排队、公示上墙、落实包保、因户施策、倒排工期、规划上墙的精准扶贫八步工作法,切实做到扶贫工作精准到村、到户。通山县大力实施资源共享、群体帮扶、产业带动扶贫攻坚三种模式。
三、存在的困难
(一)扶贫资金总量少。20xx年初,咸宁市现有贫困人口38.3万人,20xx年分配到我市的省级以上专项财政扶贫资金仅6000万元,无法满足脱贫需要。
(二)改变项目资金用途。由于整村推进重点村年度工作规划、发展项目申报在年初,省市审批的项目在年底,而实施的项目在全年,导致部分村改变项目资金用途。
(三)涉农资金整合难。财政扶贫资金存在着资出多门,管理多头,使用分散与交叉重复等问题,影响了扶贫资金使用的整体效果。
(四)扶贫项目在一定程度上偏离扶贫宗旨。扶贫项目在实际操作过程中,存在扶贫资金的使用没有用在最需要的贫困地区,反而投向了自身发展基础较好的村或户,进行了再提升式的发展。
四、20xx年工作重点
1.强化精准扶贫责任落实。将脱贫目标任务完成情况纳入全市多考合一统筹实施。对提前脱贫的贫困县,对其党政主要负责人予以嘉奖,并作为提拔重用的重要依据;对于未能如期脱贫的贫困县,全市通报批评,取消其党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评先资格;对未能如期脱贫的贫困村,在全市通报批评,取消所在乡(镇)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评先资格。加大扶贫开发成效在目标责任考核中的分值比重,严格落实党政一把手负总责的扶贫责任,督促各县(市、区)将精准扶贫工作列入重要议事日程。
2.加大精准扶贫检查督办。对照年度脱贫减贫目标责任书,按照半年一检查、一年一考核、三年结硬账和分级负责原则,定期组织对各级各部门推进精准扶贫工作进行检查考核,把考核情况记入部门单位和领导干部年度责任管理目标,作为干部选拔任用的重要依据,严格实行一票否决,对成绩显著、贡献突出的单位和个人及时给予表彰,对行动不力、失职失责的单位和个人及时提出通报批评。
3.加快构建县级整合平台。按照省级统筹、市级协调、县级整合的原则,构建扶贫投入县级整合平台。对照项目资金管理改革新要求,将国家、省切块到县的涉农资金,由县级根据扶贫实情,统筹整合使用,确保扶贫资金使用精准到贫困村、贫困户,彻底打破打酱油钱不能买醋的局面。
4.全面夯实产业致富基础。围绕全市楠竹、茶叶、油茶三个百亿元产业,打造脱贫致富产业。鼓励支持贫困户大力发展石材、中药材、生猪、肉鸭等特色产业,壮大两茶一竹等传统优势产业。进一步加大对扶贫组织的扶持力度,大力推广公司+基地+农户、村企共建等产业发展模式;以减贫成效为标杆,认真研究制定扶贫以奖代补办法,对服务贫困村、贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村、贫困户增收的企业、专业合作社、能人大户进行奖励。
5.加快推进扶贫工作创新。立足咸宁实际,积极跟踪国家最新扶贫政策,进一步加大对土地二次流转、产业扶贫4+X等扶贫到户方式创新、总结、推广。进一步挖掘各地资源特色,打造区域化、特色化、专业化等各类特色扶贫项目,切实帮助贫困群众实现增产增收。
篇二:20xx-20xx年扶贫总结
20xx年,李xx镇认真贯彻省、市、县精准扶贫工作会议精神和相关文件指示,严格按照精准扶贫建档立卡、扶贫攻坚的要求,把握时间节点,走实规定步骤,扎实推进精准扶贫工作。现将我镇精准扶贫工作开展情况总结如下:
一、基本情况
李熙桥镇位于绥宁县东北部,处于武阳、红岩、唐家坊的中心,距县城67公里,境内省道S221线穿境而过。全镇辖24个村,1个居委会,3万余人。全镇共有贫困人口1471户4784人,有贫困村3个,20xx、20xx年共脱贫585户1966人,20xx年脱贫254户749人。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,完善队伍建设。
镇里高度重视,成立李熙桥镇扶贫攻坚工作领导小组,由吴娟同志任组长,彭均钟同志任常务副组长,唐呈玉同志任副组长,各班子成员、扶贫办、各部门、各驻村干部为成员;各村里成立扶贫工作领导小组,由村书记担任组长兼扶贫员;村长担任副组长,村秘书任扶贫档案管理员。实行主要领导负总责,片长包片、驻村干部包村、村干部包组、组长党员包户制度,确保精准扶贫工作有人管、有人抓、有人负责。
(二)广泛宣传,层层部署任务。
镇里多次召开全镇精准扶贫工作部署会、推进会、督战会及扶贫档案业务培训,全面安排部署全镇精准扶贫工作;跟各村签订脱贫攻坚责任状和减贫任务书,层层分解任务,传导压力,压实责任,确保脱贫攻坚工作落实、落地。并利用横幅、宣传标语、镇、村微信群等方式,大力宣传精准扶贫工作,做到家喻户晓,村民理解、支持、配合工作,确保了我镇的精准扶贫工作能按时按质按量完成。
(三)统筹兼顾,健全工作机制。
一是完善贫困人口监测机制。镇里以现有建档立卡贫困人口为基础,建立扶贫开发大数据平台,对贫困人口、帮扶责任人、脱贫人口、预脱贫人口等信息进行动态管理。严格按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理和信息录入六个步骤抓实脱贫工作,顺利完成20xx-20xx年脱贫任务xx人,并对已脱贫的农户,在一定时期内脱贫不脱钩、不脱扶、不脱政策,有效避免边脱贫、边返贫的现象。二是统筹兼顾,抓好易地扶贫搬迁工作。结合民政部门的社会保障兜底、城建部门的D级危房改造等工作,严格按照易地扶贫搬迁项目的工作流程、易地扶贫搬迁对象的确认办法、易地扶贫搬迁的资金管理及流程、易地扶贫搬迁的土地政策等,严把报查评审批五个环节,全镇第一批易地搬迁户45户146人,第二批易地搬迁户45户112人。通过分散安置,计划总投资600万元。截至目前,今年建设任务已全部完成,累计完成投资580万元。现房建竣工率100%,搬迁入住率90%,100%完成年度搬迁任务。农村贫困户危房改造(D级和无房户)161户,现已全部完成验收。三是认真开展好扶贫小额信贷工作。全镇完成扶贫户授信工作,正有条不紊的放款,李西信用社放贷款605万元,白玉信用社放贷425万元。四是认真开展雨露计划工作。严格按照时间节点安排部署雨露计划工作,通过网上申报,目前经过公示共有20人享受国家雨露计划国家补助。五是全面清除贫困户中四类对象108户387人,动态调整新增贫困人口124户401人,并全面核对扶贫系统各贫困户基本信息,确保贫困户识别精准。六是扎实开展产业扶贫。目前注册成立了旨在扶贫的专业合作社4家,现正在积极探索如何扩大扶贫户参与面受益面。七是按《绥宁县确保贫困户家庭孩子不失学工作实施方案》开展贫困家庭孩子就学情况摸排。目前没有贫困家庭孩子在义务教育阶段失学。八是认真开展农村贫困劳动力就业转移工作及扶贫创业致富带头人培训工程工作,全面完成了摸底排查工作并安排3人参加扶贫创业致富带头人培训。九是建立精准扶贫工作考核机制。镇里建立健全精准扶贫工作考核机制,把精准脱贫工作纳入李熙桥镇20xx年绩效文明考核当中,加大考核权重、奖惩力度。十是完成全镇档案管理及挂图作战工作,将全镇24个村贫困户一户一档、信息登记表及会议记录和年度资料等装订成册,分类管理。
(四)结对帮扶,到村到户到人。
按照县里驻村帮扶相关文件要求,在县派国土局、工商管理局帮扶我镇贫困村的基础上,镇正科级领导驻村帮扶3户,镇副科级领导驻村帮扶2户,干部帮扶1户,再结合村干部帮扶,对20xx年度xx户xx人进行结对帮扶并如期实现脱贫。规划20xx-20xx年715户贫困户结对帮扶,做到对贫困户结对帮扶全覆盖。认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照不脱贫不收队的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出3个整体推进扶贫村工作方案。
(五)挂图作战,规范档案管理。
镇、村两级归档整理好贫困村建档立卡资料、贫困户建档立卡资料、年度脱贫备案资料、其他常备资料等精准扶贫资料;配齐配强必要精准扶贫档案管理设施设备和工作队伍,做到五专:即有专门的档案室、专门的档案柜、专门的档案盒、专门的档案管理电脑、专门的档案管理员。一是挂好脱贫攻坚路线图。在脱贫攻坚公示栏上以图表和表格的形式,公开产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿的人口数量等情况。二是挂好脱贫攻坚时间表。在脱贫攻坚公示栏上以图表和表格的形式公20xx-20xx年脱贫人口数量,以及20xx-20xx年脱贫计划。三是挂好脱贫攻坚责任状。要在脱贫攻坚公示栏上公开领导联点人数、驻村工作队个数、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数。镇强化督查考核,不断提升精准识别、精准管理、精准退出水平,推动脱贫攻坚决战决胜。
(六)加强督查,确保工作实效。
我镇精准扶贫建工作领导小组定期对原24个村的精准扶贫工作进行督查指导,对贫困户名单及相关档案进行抽样检查,对检查中发现的问题及时给予指出纠正,需要解释的进行耐心解释,确保做到公开、公平、公正。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实,确保识别的对象不错位、不缺位,实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评,让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。在今年9月迎接省档案管理及挂图作战检查工作中,受到县带队领导人大副主任陈沙及扶贫办工作人员一致好评,并取得了扶贫办考核细则中近满分的成绩,并较好完成20xx年度省脱贫验收工作。
三、存在的问题
1、个别村干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区,认为扶贫工作不重要,导致工作推进缓慢。
2、个别村宣传发动不够到位,部分群众存在认识偏差。在工作开展期间,不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益,一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户。
3、资金所需多,投入少。实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。
4、部分弱势群体脱贫难度大。贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技认识不强,缺乏致富能力和发展门路,部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,脱贫难度较大。
5、目前易地扶贫搬迁及危房改造户均为贫困户,大部分缺少启动资金及建设资金,导致实施进度较慢,建议能够先行拨付部分资金给对象,加快工作进度。
6、扶贫小额贷款授信等级基本完全与家庭劳动力人数挂钩,存在部分需要贷款发展产业或加入专业合作社的贫困户无法获得授信贷不到款。
四、下一步工作思路
一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是着力抓好以下重点项目建设,完善基础设施,提高群众的生产、生活水平。
三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
篇三:20xx-20xx年扶贫总结
今年来,我办认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神和上级工作部署,坚持以科学发展统领全局,以整村推进为工作平台,坚持开发式扶贫方针,着力推进精准扶贫惠民政策宣传,产业扶贫、扶贫生态移民、教育扶贫、金融扶贫、基础设施建设、结对帮扶等工作,同时加大资源整合和扶贫资金投入力度,圆满完成了各项工作任务。
一、扶贫开发工作完成情况
(一)狠抓道路质量,落实项目设计、监理。
我市扶贫村道路硬化项目建设,大多是由项目施工方自行设计和监理,在一定程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情况,从20xx年责任、权力、资金、任务四到县开始,我市一改以往的方式方法,将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开,在项目建设之前,就邀请第三方对项目进行设计监理,市扶贫办根据《关于印发xx自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔20xx〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理,确保资金安全有效,设计、监理方面所需资金由市人民政府支持,市从20xx年起列入政府预算内资金,从而确保了道路硬化的工程质量达到相关的标准要求。
(二)创新产业扶贫模式,实施产业开发。
我市通过各方面的工作调研,打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式,积极尝试、探索以贫困村的发展后劲、地方特色为依据,因地制宜发展相应的产业及规模的模式,有序开展整村推进扶贫工作,有效避免了扶贫开发工作中撒胡椒粉导致效果不明显的现象出现。实践证明,新模式的尝试、实践,进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的积极性、主动性。比如:我市通过推行公司+基地+合作社+农户的模式,在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司,在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设,实现了集约经营,有效推动了种植业、养殖业的长远发展。
(三)强力推进精准识别工作,为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。
20xx年7月我市贯彻上级要求,依据贫困人口20xx年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村一高一低一无的识别标准,我市识别出53个贫困村,18494户,72065人,到20xx年精准识别的标准我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署,围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标,我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来,岑溪市精心组织,周密部署,严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日,我市完成入户调查农户49669户,完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个,完成率100%;完成评议工作的行政村277个,完成率100%;完成录入系统49669户209428人,完成率100%。
我市采取四督四查四备措施,扎实做好精准识别各项工作,确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导,成立四个督查小组,对16个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查,村与村交叉检查,镇与镇交叉检查,市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案,精心准备业务骨干人员,精心准备资金及工作保障措施,精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。
(四)生态移民工作顺利实施
20xx年,我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目,总投资20xx.4万元,目标任务为220户,1038人,搬迁群众通过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法,逐步实现搬得出、留得住、有发展的理念,现全市扶贫生态移民工程工作已完成218.4万元专项资金投入,占任务101.1%。
(五)加大对今年美丽广西生态乡村村屯道路硬化,绿化项目建设及十百千产业项目筛选工作。
我市安排扶贫专项资金152万元用于贫困村生态乡村村屯绿化建设项目11个,村屯道路硬化7个项目10公里,安排资金320万元,项目凡涉及的镇为确保工程进度,每个项目镇都要求落实专人抓此项工作,制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查,市扶贫办加强检查,指导验收及资金拨付工作,确保按上级要求完成,同时扶贫办对今年十百千产业项目筛选工作,其中完成龙头企业1家,农民专业合作社5家,到户增收项目10个,扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效,今年为民办实事项目全部完成。
(六)深化实施雨露计划教育培训工程。
落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策,对贫困家庭子女实行应补尽补,积极组织开展,围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训,创新培训方式,提高培训的针对性和时效性,两年来共使用660多万资金。比如:市委统战部牵头组织的20家民营企业对十三五期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训,得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评,也为我市做好十三五贫困村工作打下良好的基础。在两广对口帮扶职业教育协作招生中完成17人,占任务150%。
(七)继续实施整村推进规划。
围绕整存推进规划确定的目标和xx自治区十二五时期整村推进验收办法,本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目,整合扶贫资源,加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发,确保规划任务如期完成。
(八)广泛动员社会力量参与扶贫。
加强与市委党校、统战部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。积极推进市内对口帮扶藤县埌南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动,组织开展多种形式的社会募集活动,收到较好的效果。
(九)加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。
管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线,是扶贫工作的底线,事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发xx自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔20xx〕272号文件精神,明确市镇村各级工作职责,细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制,建立和完善扶贫资金公告公示制度,充分发挥农户、社会和舆论的监督作用,实现扶贫资金项目信息化管理。
(十)落实主体责任,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
全面落实两个责任,市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求,认真落实主体责任。强化社会项目监管,把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合,党风廉政教育力度不断加大,从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。
二、存在问题
(一)贫困人口经济基础薄弱,返贫因素较多。在贫困村中,一些刚脱贫的农民经济状况还非常脆弱,疾病、灾害、农产品价格波动或子女就读等大学等因素极易造成经济反复恶化,突出的如因灾返贫、因病返贫、因学返贫等。
(二)扶贫队伍有待充实提高。新一轮扶贫开发攻坚战的任务加重,我市扶贫队伍人手紧缺,尤其缺少产业开发项目种养殖方面的科学技术指导人才。
(三)贫困村基础设施落后资金缺口大。贫困村基础设施落后,贫困群众资金自筹能力差,仅靠专项资金投入严重不足,项目实施难达均衡化。特别是村屯道路缺乏后续资金养护。扶贫道路硬化后,由于后续资金又重新出现了行路难现象,交通状况恶化直接影响当地经济复苏。
四、20xx年扶贫开发的工作思路。
(一)深化实施雨露计划教育培训工程。
(二)深化实施53个贫困村的基础设施和产业扶贫工程。
(三)认真做好20xx年扶贫开发整存推进验收工作。
(四)大力实施金融扶贫工程。
(五)加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。
(六)广泛动员社会力量参与扶贫工作。
(七)加强扶贫开发建档立卡信息的管理,确保运行正常。
(八)贯彻落实两个责任进一步健全制度,细化责任。
20xx年,我们将按照有关的工作部署要求,进一步创新机制,增强贫困村的发展后劲,实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合,汇聚强大力量,努力啃下扶贫攻坚的硬骨头,合力同心打赢这场硬仗。