2020年国土资源局地籍处工作总结。
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20xx年市地籍工作总结
20xx年在局党组的正确领导和省厅地籍处的直接指导下，我市地籍工作以《湖南省地籍管理“十五”计划纲要》及《湖南省地籍管理“十一五”规划纲要》为指针，认真落实“三个代表”、“科学发展观”、“构建和谐社会”等重要思想，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，以土地产权管理为核心，以地籍信息化建设和土地数据真实性为重点，以规范化建设为保障，取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务。
一、关于土地产权工作
（一）土地登记发证进展情况
按照省厅地籍处的要求，今年4月下旬开展了全市土地登记发证
进展情况的调研。我市从1987年全面开展土地登记工作以来，一直将扩大土地登记覆盖面作为促进城乡土地统一管理，开创土地管理新局面的重要举措。通过近二十年来的不懈努力，土地登记发证工作取得了一定的成效。
截止20xx年底，全市国有土地使用权登记发证数为9.9162万本，发证率为84.76%；集体土地所有权登记发证数为0.8979万本，发证率为97.28%；[找材料 到.-.网上服务最好的文秘资料站点！]集体土地使用权登记发证数为58.1937万本，发证率为58.16%，其中，农村宅基地发证数为55.4219万本，发证率为58.85%；城镇住房用地登记发证数为4.7304万本，发证率为75.38%。
全市国有土地使用权未登记数为1.7827万本，未登记原因主要有权利人不申请、地籍调查未完成及权属资料不全；集体土地所有权未登记数为0.0251万本，未登记原因主要有有权属纠纷及权属资料不全；集体土地使用权未登记数为41.8659万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展、地籍调查未完成及权属资料不全；其中农村宅基地未登记数为38.7451万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展、地籍调查未完成及权属资料不全；城镇住房用地未登记数为1.5446万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展及权属资料不全。
20xx年全市国有土地使用权登记发证6587本，集体土地所有权登记发证114本，集体土地使用权登记发证40120本，基本上满足用户需要按时完成了登记发证任务。
（二）土地登记规范化检查情况
根据《全国土地登记规范化检查方案》（国土资厅发[20xx]70号）要求，我市认真组织实施了该项工作，于20xx年10月15日全面完成。
1、加强组织领导
组建永州市土地登记规范化检查工作领导机构。成立了由局长、党组书记秦坤同志任组长，副局长陈满喜同志任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组，加强对土地登记规范化检查工作的领导。
2、开展自查自纠
2.1 自查整改。各县、区、场国土资源局（科）在认真学习有关法律法规、规章和规范性文件的基础上，按照国土资源部土地登记规范化检查方案及土地登记有关要求，逐项开展检查，查找问题，分析原因，采取措施，及时纠正，8月底前完成自查整改，填写《土地登记规范化检查情况汇总表》和自查情况报告。
2.2 检查验收。9月1日至10日，我局组成三个检查组，对各县（区、场）国土资源局（科）进行检查。９月１０日至１５日我局地籍科对全市土地登记规范化检查情况进行总结。
3、检查汇总情况
通过三个检查小组对各县、区（场）的检查，全市土地登记在岗人员为198人，土地登记在岗人员中持证上岗人88 人；共检查宗地56690宗，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]其中不规范宗地3731宗，占抽查宗地6.6%；不规范宗地中登记机关不符合法律规定的0宗， 登记程序不符合规定的65宗，土地确权登记依据不符合法律规定的27宗，申请登记资料不齐全的1016宗，土地登记中形成的资料文件不齐全管理不规范的418宗，未使用国家规定的土地登记表格的653宗，土地登记表格填写不规范的1550宗，未支付全部出让金登记的30宗，违反规划改变土地用途登记的1宗；已纠正不规范登记宗地3111宗；土地登记引发行政诉讼的40宗，败诉6宗，赔偿金额2.74万元。详细情况如下：
3.1 不执行“五不登记”的4宗。主要是出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，属市本级3宗进行了土地登记（依据永州市文件对已交80%的出让金的可以给予登记）；对于这三宗国有土地，我们将通知各使用权者在年底前将剩余的出让金补交，否则将依据有关的法律法规给予处理；双牌县违反规划改变土地用途登记宗地1宗，已纠正。
3.2 不按土地登记程序办理的65宗。地籍调查时，调查人员对四邻签字要求不严，没有按照原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》有关指界的规定，及时定界；注册登记时，特别是在土地他项权利登记中，没有在土地登记卡上做记载。这些问题主要出现在市本级土地登记中。
3.3 土地登记资料不齐全1434宗。土地登记申请资料不是很齐全，有些申请的法人没有盖章、
没有申请书、没有委托书等，通过此次检查已补正；土地登记过程中形成的文件资料不齐全，管理不规范，主要是道县和祁阳县两县，现已全部纠正。3.4 土地登记表格使用及填写不规范的1550宗。大多数县、区没有建立土地归户卡；土地登记表格填写上有很多的漏项，特别是在建筑容基率、标地地价、申报地价、建筑限高、通讯地址等项上基本上没有填写或填写不完整，通过此次检查已全部纠正。
3.5 因土地登记引发行政诉讼和行政赔偿的40宗。因土地登记已引发的行政诉讼有40起，败诉6，引发行政赔偿2.47万元，主要是土地遗产、土地登记程序不到位、交易的土地个别当事人没到场而引发的行政败诉。
3.6 土地登记规范化制度建设。全市所有县、区、场都建立了相应的土地登记制度、目标责任制度、内部管理制度和办事流程，有完善的考核办法。
3.7 土地登记公开查询开展及窗口办公情况。由于各方面的原因，部分单位还没有应用计算机系统检索，实现向社会提供查询服务，仍然采用人工查询方试，但制定了土地登记公开查询制度。各县、区、场都创办高标准的政务中心，所有土地登记在政务中心审查后，转交给各股（科）室，各股（科）室在收到资料后，在规定的时间办结再转交给政务中心，申请人再从政务中心领取相应的证件。
3.8 土地登记人员持证上岗制度和责任追究制度建设情况。土地登记人员均持有国土资源部颁发的土地登记上岗资格证，同时建立了相应的责任追究制度。
（三）土地权属矛盾调处情况
及时调解处理好土地权属纠纷，对于保障当事人合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。20xx年我市加强了土地权属矛盾[范文为.作者原创作品-转载请加.外部链接！]调处力度，积极利用地籍权属资料，调处国有土地与集体土地之间权属矛盾22起、集体土地所有权之间权属矛盾17起、国有土地使用权之间53起、集体土地使用权之间22起，从而促进了社会的稳定和经济建设的快速发展。
（四）参与建设用地项目报批及土地开发整理等服务情况
20xx年全市地籍系统积极参与了200多个建设项目用地报批（不含农民建文房）及30多个土地开发复垦整理项目中的土地确权和地类、面积核定工作，保障了重点用地项目的及时报批和土地权利人的合法权益。
二、关于规划修编基础数据确认工作
为确保我市20xx—2020年土地利用总体规划修编采用的土地利用现状数据的权威性与准确性，根据湘国土资办发〔20xx〕104号《转发国土资源部关于土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范的通知》和湘国土资办发〔20xx〕173号《关于加快完成土地利用总体规划修编基础数据确认工作的通知》等文件精神，我局严格按照《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》（以下简称《技术规范》）要求，认真组织，科学规范地开展了全市土地利用现状数据的更新工作。
1、组织领导
为确保土地利用现状数据客观真实，我局成立了由分管副局长陈满喜任组长，各相关科室负责人为成员的领导小组。于20xx年9月3日召开了全市土地利用规划修编基础数据确认工作会议，各县、区、场国土资源管理部门分管副局长及地籍股负责人参加，会上要求各县、区、场及时向当地政府领导汇报，成立相应的领导小组，加强和规范数据确认工作的领导，做好土地利用现状数据的审查与上报工作。
2、严格审查程序提高数据的有效性
（1）申报。各县（区、场）国土资源局写出土地利用现状数据确认申请报告，将申请报告及分析报告统一报市国土资源局地籍科审核。
（2）审查。地籍科依照《技术规范》对申报材料进行全面、公正、客观的评价，提出审查意见，汇总后出具分析报告。
（3）认定。地籍科将审查意见及分析报告，报局务会审定后，及时报省国土资源厅地籍处。
3、进展情况及存在的问题
我市共11个县（区）2个农林场，现阶段完成土地利用总体规划修编基础数据工作的八个县（区）、二个农林场（审查阶段），分别为冷水滩区、祁阳县（金洞林场）、东安县、双牌县、道县、宁远县、江华县、蓝山县、回龙圩农场；预期在11月30日前能完成的3个县（区），为零陵区、新田县、江永县。
在此次数据更新中，存在以下几个问题：1）、耕地普遍比20xx年变更调查数据大，如江永县耕地增大7.3万亩，祁阳县3万亩，东安县6万亩等，其主要原因为92年详查时，由于各县（区）、场考虑农业税的问题，大多人为的调整了耕地与林地土地面积，导致现在的林地少而耕地远远的大于20xx年土地变更调查数据。2）、土地总面积大于20xx年土地变更调查面积。如蓝山县多3.1万亩、江永多1.5万亩、东安多2.2万亩等。造成这些原因大多是接边及计算误差问题，现正在查找其原因。3）、由于林业部门的不配合及国土部门与林业部门对于林地地类的
统计口径并不一致，故本次数据库更新的退耕还林面积比林业部门上报数据要小。三、关于土地变更调查工作
我局及时转发国土资源部、省厅文件，督促和指导全市各县（区场）国土局（科）按照日常变更调查和土地变更调查有关规定，重点调查建设用地、土地开发、复垦、整理、农业结构调整、生态退耕、灾毁耕地及视为耕地的园地。按照新地类的要求，保证了土地变更调查的现实性和准确性，做到了“图、地、数”一致，及时掌握了我市土地利用变化情况。
1、年末各地类规模和本年度各地类变化情况
永州市20xx年末总面积为33383963.6亩，其中农用地为28278281.3亩（其中耕地为4920915.2亩，园地为688603.9亩，林地为20738303.8亩，牧草地为36323.5亩，其它农用地为1894134.9亩）；建设用地面积为1454518.2亩（其中居民点及工矿用地为1203056.7亩，交通运输用地为108454.3亩，水利设施用地为143007.2亩）；未利用地面积为3650164.1亩（其中未利用地为3079737.4亩，其它土地为570426.7亩）。
与年初面积相比较，本年度农用地面积减少2183.3亩（其中耕地减少115155.9亩，园地减少6391.1亩，林地增加137692.2亩，牧草地减少15亩，其它农用地减少18313。5亩）；建设用地增加28523.4亩（其中居民点工矿用地增加20xx2.1亩，交通用地增加8119亩,水利设施用地增加212.3亩）；未利用地减少2296.5亩。
2．耕地数量增减变化情况
全市本年度变更内共减少耕地117578亩，其主要去向为：1)、建设共占用耕地6689.1亩，其中占用灌溉水田3991.7亩，望天田1034.2亩，旱地1612.4亩，菜地50.8亩。以前批准本年建设占用4100.5亩，本年度批准本年建设的占用2215.7亩，未批先建占用372.9亩。分析其原因有三，一是国家对基础设施建设的投入加大，加速了城镇建设的发展，全市建制镇建设占用1573.1亩，兴修公路、铁路占用3344.3亩；二是国家对民营经济的发展，兴办民营工业，发展地方经济，使独立工矿用地占用耕地492.6亩；三是建设新农村的大力发展，兴村、修路、农民建房占用耕地1065.5亩。2)、农业结构调整占用耕地229亩。3)、20xx至20xx年林业部门下发的退耕还林数30.5万亩，四年我市土地变更退耕还林92358.2亩，今年的退耕还林变更有110049.5亩，实变更数为202407.7亩，与林业部门的数据相差甚远，其主要原因，林业部门与国土部门衔接少、认定地类口经不一造成的。今年退耕还林的面积110049.5亩，主要是冷水滩和祁阳两县由于以往年林业部门不提供相应的资料，今年将20xx年至20xx年的退耕面积一次性做了变更调查。4)、今年上半年由于洪水的冲刷导致江永、芝山两县（区）灾毁耕地415亩。5)、其它耕地减少195.4亩。主要集中在零陵区、江永县，由于农业税的减免，很多农村发展第二产业，修建水渠、机耕道、挖塘等用于发展副业占用部分耕地。
全市耕地增加2422.1亩，主要是开发整理新增耕地。增加在冷水滩区681.7亩、东安县378.2亩、道县610.9亩、宁远县341.7亩、江永县182.8亩、新田县76.2亩、祁阳县150.6亩。
3．建设用地增减变化情况
全市本年度变更建设占用土地面积29772.7亩，本年度新增建设用地20550.3亩。其中建制镇占土地11885.8亩，主要集中在道县、江永县、江华县；农村居民点占地3787.8亩，主要集中在道县、江华、祁阳县；独立工矿用地4876.7亩，主要集中在冷水滩区、东安县、双牌县、祁阳县。
全市共减少建设用地面积96.3亩，其主要去向为：一是将村庄空闲地、搬迁后的宅基地整理、开发，增加耕地25.2亩，其它家用地4.4亩；二是将位于山脚下，山体易于滑坡的民用住宅，整体搬迁增加林地面积13.5亩；三是将河边易被洪水冲刷、淹没的居民房整体搬迁变成河流水面用地53.2亩。
4、耕地总量及占补平衡情况
全市通过统计数据分析，共减少耕地117578亩，增加耕地2422.1亩，扣除生态退耕110049.5亩，农业结构调整229亩，实际耕地减少4877.4亩，主要原因为以前变更遗漏的建设用地今年进行了变更调查。由于20xx年耕地净增加4495.8亩，20xx年耕地净增加795.9亩，20xx年耕地净增加3018.1亩，近四年耕地占补盈余3432.4亩。
四、关于城镇地籍数据库建设工作
我市城镇地籍数据库建设已全面启动，新田县做为第一批试点县数据库成果已通过省级专家验收，并实施全局上下横向联网和土地登记对外公开查询；道县作为全省第二批城镇地籍数据库建设试点县，建库工作已完成，正申请验收；作为全省第三批城镇地籍数据库建设试点单位的冷水滩区、东
安县及宁远县、回龙圩农场，已确定技术承担单位，工作正在稳步推进，祁阳县、零陵区等其它县区正在积极争取当地政府和财政的支持，力争尽早启动该项工作。五、20xx年工作打算
1、进一步做好土地登记规范化建设工作
土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容，是规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效的关键措施。对于严格土地管理，保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展，维护土地登记公信力具有重要作用。我们将在土地登记规范化检查的基础上，进一步做好土地登记规范化建设工作。
2、大力推动农村集体建设用地登记发证工作
上个世纪八十年代，通过非农业用地清查，开展了农村集体土地登记发证工作。二十多年来，农村经济发生了巨大的变化。相当数量的农民拆迁旧房、盖新房，或者另辟新址建了住宅，需要发放集体建设用地使用证，因为各种原因而没有及时登记发证。过去已经发放的土地使用证，也达不到现代土地管理的技术要求，迫切需要换发新的土地使用证。因此，开展农村集体土地使用证的发放是土地登记发证全履盖的需要，也是加强土地管理的需要。我市将加大力度，积极开展工作，努力完成这一工作任务。
3、全面推进城镇地籍数据库建设工作
《湖南省地籍管理‘十一五’规划纲要》明确要求，“全面开展地籍数据库建设工作。市（州）用二年时间，县（市）用三年时间，即到20xx年底全面完成县城关镇以上城镇地籍数据库建设”，我市争取20xx年完成冷水滩区、祁阳县、东安县、宁远县、回龙圩农场等5个单位的建库工作，全面启动余下的5个单位的建库工作，确保20xx年底前全面完成县城关镇以上城镇地籍数据库建设。
4、认真开展土地变更调查工作
开展土地变更调查，时刻保持土地家底清楚，积极为政府的经济决策和宏观调控提供详实的数据，是我们必须常抓不懈的主要基础工作。我们将根据土地调控对土地数据的新要求，采取以会代训，集中学习，具体指导等多种形式培训变更调查骨干。切实做到 “地动我知”及时变更，正确反映了建设用地和耕地占补平衡的真实状况，确保变更调查数据的真实性，准确性和现势性。
5、筹备并启动新一轮土地调查工作
按照全国的统一部署，从20xx年开始，用5年时间，采用高新技术手段，全面查清土地资源家底，尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布和权属状况。建立不同比例尺土地资源数据库，为科学利用土地资源，建立基本农田登记制度奠定技术基础。我们将根据国土资源部及省厅的有关文件和要求，积极做好组织准备，人员准备和资金准备，做到及时开展工作，争取全部纳入省厅的第一批试点单位。
六、存在的问题及建议
1、地籍工作是一项重要的基础性工作，工作量大，任务重，日常管理工作和专项调查工作都需要一定的经费开支。由于地方财政困难，经费短缺一直是困扰地籍工作的一个主要问题。一方面需要提高地籍社会化服务水平，推进地籍产业化进程；另一方面需要理顺行政事业收费与服务性收费的关系，建立经费保障的长效机制，促进地籍事业的自我发展。
2、农村集体土地使用权登记发证及城镇地籍数据库建设，涉及面广量大，资金需要量大，单靠国土部门很难推动。建议省厅提请省政府行文，象开展农村集体土地所有权登记发证及土地利用总体规划修编工作一样，明确各级地方政府责任，明确资金解决途径。
3、土地数据目前有土地变更调查数据及土地利用现状数据库数据两套，前套数据已严重失真。建议省厅将两套数据融合成一套，以便更好地发挥数据库数据的效能和优势。
4、土地登记规范化建设方面，上级已下发多个文件，但各地操作起来还缺乏统一标准。建议上级部门聘请技术单位开发出相应软件并配备给各地，以便各地更规范更快更好地开展土地登记发证工作。
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2020年区国土资源局“十五”期间地籍管理工作总结
20xx年以来，**市**区国土资源局在市国土和房管局的支持和指导下，认真贯彻落实国务院《决定》，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以加强土地产权制度建设，建立完善地籍的长效机制为重点，着力推进土地更新调查和集体农用地所有权登记发证工作，不断提高土地登记公信力，进一步加快城镇数字地籍调查和地籍信息系统建设，全面提高地籍管理规范化水平，使全区的地籍管理逐步纳入了规范化、制度化的健康发展轨道，取得明显成效。现将主要工作总结如下：
一、“十五”期间地籍管理工作进展情况
（一）高度重视，加强领导
地籍管理是土地管理的基础性工作，不断提高地籍管理规范化水平，对于促进依法行政，满足社会经济发展和国土资源管理的需要具有重要意义。为此，我局高度重视地籍管理工作，同时根据省国土资源厅《关于印发〈创建“省级地籍管理规范化建设单位”实施办法〉的通知》（*国土资发[20xx]27号）和市局关于印发《20xx年度“省级地籍管理规范化建设单位”创建活动方案》（*土资房发（土字）[20xx]71号）精神，迅速成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的地籍管理规范化建设领导小组，扎实开展地籍管理规范化建设单位创建活动。
（二）突出重点，狠抓落实
我局在地籍管理工作过程中，做到突出重点，注重落实，确保整个工作得以有条不紊的顺利进行。
（1）大力开展土地调查工作，夯实国土资源管理基础。紧紧围绕确定的地籍管理工作要点，将土地调查作为地籍管理工作的中心，扎实、有序地开展全区土地大调查，力求通过土地调查，实现**区土地调查基础图件与数据资料的更新，保持土地利用现状的现势性，为国土资源管理打下坚实的基础。
（2）常抓不懈土地登记工作，提高土地登记规范化水平。
在开展地籍管理规范化建设过程中，我局将土地登记规范化作为工作重点，按照国土部（国土资发[20xx]383号）和省厅（*国土资发[20xx]246号）等文件精神，通过对全区土地登记工作进行自查自纠，进一步规范土地登记行为，健全完善相关制度，严格落实“以证管地”，贯彻“五不登记”，极大的推进了土地登记的规范化进程。
二、“十五”期间地籍管理工作主要成果及经验
“十五”期间，我区地籍管理各方面工作取得了明显的成效。
（一） 人员队伍建设情况
我局现有从事地籍管理的工作人员9人，具备大专以上学历的人员占100%，其中从事土地登记工作的4人分别于1998年、20xx年取得土地登记上岗资格。地籍办工作人员定期参加省国土资源厅、市国土资源和房屋管理局、区局组织的业务培训，20xx年、20xx年、20xx年累计参加各类培训30多次，不断提高业务能力和水平。
（二）土地登记工作情况
我局积极推进土地登记行为规范化、制度化和信息化的进程，强化了社会服务功能，为地籍管理其他工作打下坚实基础。
1、规范基础工作，落实“五不登记”。
通过开展规范化建设工作，增强了土地登记规范化意识，在实际工作中严格执行土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全，土地证书、登记卡等格式统一，内容完整的基本工作要求。特别是落实好“五不登记”，严把登记关，对于不符合规定的，坚决不予以登记发证。目前，**区共颁发国有土地使用证1380本，发证率达93%；集体土地使用证都是原**区于92年前颁发的，发证率达95%；他项权利的登记主要是土地使用权抵押登记，对申报并符合条件的全部予以发放他项权利证书，共发放121本，发证率为100%；土地转让过户登记自20xx年至今共办理了94宗。
2、完善各项制度，强化社会服务功能。
为更好的开展各项工作，我局地籍管理办公室先后制定和公布了《地籍办办公室管理规定》、《地籍办办事流程》等规范的内部管理制度，制作了《地籍办人员分工明细表》，明确了岗位责任制。同时制定和公布了规范的土地调查、土地登记、资料查询等办事程序，做到了“制度上墙”。我局重视提升服务质量和服务水平，工作人员依法行政，尽职尽责，无因态度粗暴、工作拖沓、工作质量低下、吃请索贿等不当行为引起的投诉，在20xx年3月开展的服务质量调查问卷活动中，群众满意度达到100%。
（二） 土地确权与争议调处情况
我局专门聘请业务能力强综合素质高、熟悉相关政策及法律法规的的两名律师负责土地确权与争议调处，严格按照《土地权属争议调查处理办法》的规定，受理并依法处理土地权属纠纷案件。在日常工作中，通过来信来访提出土地权属争议的，由律师严格按照《信访条例》有关程序规定和文书格式进行办理；通过申请行政复议解决权属争议问题的，由律师按照受理行政复议案件的有关要求进行办理，大大提高了权属争议处理力度。
（三） 土地调查情况
1、土地利用现状变更调查工作
按照国土部、省厅和市局的部署，近年来我区认真做好年度土地利用变更调查工作。每年制定年度土地变更调查实施方案，落实经费、设备，抽调业务骨干参加技术培训并组成调查工作组，精心部署，集中力量，严格按照《土地利用现状调查技术规程》和有关规定进行调查，保证土地变更调查数据的翔实和准确。
按照市局统一部署，20xx年9月，我局根据市局《关于开展20xx年度全市土地变更调查工作的通知》要求，制定变更调查实施方案，并确立了以20xx年度土地变更调查成果为基数，结合1：10000土地利用现状更新调查成果进行数据分析和处理的技术路线，于11月如期完成年度土地变更调查及数据汇总工作，全区共调查变化图斑**个，变化面积**亩。此后又根据省厅和市局要求，对调查成果进行了认真的核查，做到数据、图斑和实地一致，顺利通过了上级部门的验收。
2、城镇地籍调查工作
我区城镇地籍调查工作在充分估计困难、坚定信心的基础上，做好前期准备工作，并于6月30日，7月1日、2日分三天，在**日报上刊登了**区土地调查办公室《关于进行**区区新一轮城镇地籍调查的通知》，印制了城镇地籍调查工作所需的各种表格，召开了**区城镇地籍调查动员大会，先后于6月9日、6月11日组织开展了两次技术人员培训，为城镇地籍调查的开展做了充分准备。
目前，在区土地调查办公室的统一组织、协调、指导下，我区城镇地籍调查工作全面铺开，共受理报件**件，取得了初步成效。我区将加强工作力度，积极推进城镇地籍调查工作步伐。
3、国土资源大调查
根据省政府办公厅《关于集中开展全省土地调查工作的通知》（*政办发[20xx]98号）精神，市政府办公厅下发了《关于集中开展全市土地调查工作的通知》（*政办发[20xx]1号），述职报告区委、区政府高度重视，将土地调查工作纳入重要议事日程，加强组织领导，于20xx年4月下发了《**市**区人民政府关于集中开展全区土地调查工作的通知》和《**市**区人民政府关于成立**区土地调查工作领导小组的通知》，成立了以常务副区长为组长，国土资源局局长及有关部门分管负责人为成员的工作领导小组，同时，设立了由6人组成的土地调查办公室，全面开展土地利用现状调查工作，并根据工作需要拨付了经费，保证了工作的顺利进行。20xx年4月下旬按照省厅和市局的统一要求，区土地调查办公室4名同志赴**参加了省国土资源厅组织的土地调查培训班。20xx年5月，我区土地调查办公室从四个街道办事处各抽调了一名素质较高、责任心强、技术过硬的工作人员，实行“三集中”办公，并组织土地调查办公室全体学习了省厅和市局《关于土地调查实施方案》。另外还派土地调查办公室的同志参加了td-checker软件培训、城镇变更地籍调查培训和20xx年第一期mapgis土地管理系统培训班。
目前，土地调查各项工作正有计划有步骤的逐项开展。1：1万土地利用现状更新调查已经全部完成，全区共调查图斑数**个，现状地物**个，零星地物**个，形成了1：1万全区土地利用现状数据库；1：1万标准分幅外业调查底图；1：1万标准分幅土地利用现状图；各类土地统计、汇总表等成果资料。目前我区的工作已通过省国土厅的质量检查和成果初检，通过了国土部的成果质量预验，现正在准备迎接国土资源部对我区土地利用现状调查工作的最后验收。
4、地籍信息系统建立
我局按照国土资源部“十五”规划要求，结合我局实际情况， 积极推进数字地籍调查工作。加大开展城镇数字地籍调查工作力度，确保成果质量，基本完成城区新一轮数字地籍调查任务；切实抓好地籍数据建库工作，加快地籍管理信息系统建设步伐。按照统一标准、统一规划的原则，积极推进地籍管理信息系统建设，并逐步联网，形成结构完整、功能齐全、技术先进的地籍信息服务体系，不断提高工作效率和管理水平。
（四） 土地统计
根据国家有关统计制度，我局制定了土地统计工作办法，并对统计资料进行审核和汇总。同时，加快推进原省土地登记卡和台帐的微机录入工作，将其纳入微机网络系统，提高统计工作的效率和质量。我区结合实际，建立完善的统计制度，并设立专人负责统计工作；同时在此基础上进行统计分析，为地籍管理提供相关基础数据和工作依据，统计分析工作成果已应用于土地利用总体规划、耕地保护、土地招标拍卖、建设用地报批的工作中。
（五）土地利用动态监测工作
土地利用动态监测工作成果已经应用于违法占地清查、土地变更调查等多项工作中，为政府及时提供土地利用动态信息。如20xx年，卫星遥感监测核查工作中，土地利用动态监测**区图斑**个，涉及土地面积**亩，对其中变化图斑中有违法占地事实的，我局及时展开调查处理，为土地市场秩序的稳定提供了有利保障。
三、“十一五”期间地籍管理工作目标
在看到“十五”期间我局地籍管理工作取得成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的地籍管理基础比较薄弱、土地权属争议案办理进度缓慢、宅基地管理没有依法规范等问题。为更好地解决上述问题，促进地籍管理工作长远发展，我局在“十一五”期间计划在以下两个方面加大工作力度：
（一）加快建立地籍信息系统，创新完善地籍管理机制。
在今后五年，我局将加快地籍管理信息系统建设步伐。按照统一标准、统一规划的原则，积极推进地籍管理信息系统建设，并逐步联网，形成结构完整、功能齐全、技术先进的地籍信息服务体系，不断提高工作效率和管理水平。 同时，逐步建立“以图管地，以库管地“的新机制，强化土地权属和地类管理，研究地籍成果在农用地转用、土地征用、土地开发复恳项目的立项和审批、基本农田划定、土地使用权回收等工作中的应用。充分发挥地籍成果的基本和保障作用。
（二）围绕“提高素质年活动”，切实加强地籍队伍建设。
今后要不断加强业务培训，积极参与举办土地登记、土地调查、地籍信息系统建设、土地权属争议调处等专业培训班，不断提高地籍管理人员的素质，提高依法行政水平，提高地籍管理服务质量，进一步改进工作作风，增强服务意识，适应市场经济发展以及建设现代地籍管理制度的需要；要探索建立地籍调查队伍。立足于建立地籍管理的长效机制，逐步把土地登记事务性工作从行政职能中分离出来，建立地籍调查专业队伍。
总之，前期的工作和努力，特别是地籍管理规范化建设极大的促进了我区地籍管理工作的发展，使之向规范化、制度化、信息化的目标又迈进了一步。在今后工作中，我们将发扬成绩、克服困难，凝心聚力，争取在地籍管理工作中不断取得新的进展和突破。
2020年工作总结（国土资源局）
一、20xx年国土资源工作回顾
20xx年是全面贯彻党的十六大精神、深入实施“十一五”计划、加快建设小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“工业立市”和推进衢州跨越式发展，努力使衢州成为全省新的经济增长点的战略目标，以土地市场清理整顿为抓手，正确处理保护与保障的关系，切实转变工作作风，严格依法行政，大胆改革创新，既积极保护和开发耕地资源，又努力满足发展用地需求，全面实行国土资源配置市场化，积极为推进我市工业化、城市化建设和农业产业化服务，圆满完成年度工作目标任务。
一是“保护”和“保障”并举，促进我市经济社会的持续快速发展。20xx年，我市各级国土资源部门积极为经济社会发展提供土地保障，满足了各行各业对建设用地的合理需求。全市共批准农用地转用4500亩，其中耕地3000亩。千方百计做好土地征用工作，完成征地项目56个，共征用集体土地4692亩。探索多渠道安置被征地农民的方式，在城镇规划区内推行“市区土地征用集体土地区片综合价”，适当提高征地补偿标准。为缓解土地供需矛盾，我市以改革的思路，采取了一系列行之有效的措施。完成了市区衢江、柯城区级及所辖41个乡镇的土地利用总体规划修编工作，将市120平方公里内的基本农田全部外移，为市区发展腾出空间。积极向上级要求追加指标，全年共争取省农转用指标2882亩，其中耕地2410亩，其中双追加项目5个，争取规划建设占用耕地指标1328亩。在为发展提供资源保障的同时，切实加强对国土资源的保护，实现耕地占补平衡。继续把土地整理和标准农田建设作为加快实现农业农村现代化、缓解土地供需矛盾的关键措施来抓。全市完成土地整理项目70个，面积16．06万亩，建成标准农田12．31万亩，新增耕地4.4474万亩。通过园地整理，将部分优质园地整理后划为基本农田，解决我市今后若干年内的用地空间问题，20xx年完成园地整理项目18个，面积45766亩。完成造田造地6500亩，连续九年实现了耕地占补平衡。
二是坚持资源市场化配置，合理调控各行业土地供应。积极参与旧城改造和新区开发，加大土地收购储备力度，20xx年共收购企事业单位土地和收回拆迁土地1007.6亩，为政府调控房地产市场和土地招标拍卖、挂牌出让提供土地的来源，年初出台了《衢州市区20xx年度房地产开发项目供地计划》，合理安排了房地产开发项目的供应地块和供应时间。全市审批建设用地项目119个，面积5861.6亩。市本级项目53个，面积1293.9亩，其中房地产用地供应27个，面积1040亩，其中计划指标内890亩，完成土地出让金11.5亿元，净出让金1.22亿元。通过土地资产的市场化运作，为城市拆迁改造和建设筹措了一定资金。严格农用地审批后管理，全年市本级建设用地供应量达到已批准用地量的60.2％。我市矿业权市场自20xx年启动以来，所有矿种全部采取招标、拍卖、挂牌出让和协议出让等方式进行有偿出让，矿业市场配置已形成制度。全市今年共出让采矿权282个，其中招、拍、挂113个，出让金686.73万元。
三是以治理整顿土地市场秩序为契机，加强执法监督，全面推进依法行政。利用多种形式，广泛开展国土法律法规宣传教育，提高全社会的国土资源法制观念。在治理整顿土地市场秩序过程中，严格按照国务院、国土资源部和省政府有关指示精神，采取有力措施，全面部署整改。对治理整顿中发现的违法违规用地行为，坚持依法办事，积极自查自纠，严肃处理到位，执行到位，共查处各类违法违规用地189宗，涉及面积13521.2亩，收缴罚没款3903.2万元，给予7名行政责任入党纪、政纪处分。全面清理各类开发区、工业园区，将原有的规划面积224.18平方公里的36个开发区(园区)，减少至12个，面积166平方公里。20xx年7月1日后协议出让的14宗经营性用地，认真清理自查，认为这14宗协议出让应有效。开展卫星遥感监测违法用地专项检查和整改工作，被监测到的违法用地已按照土地市场秩序整顿中自查自纠政策全部查处到位，共计罚款1138326.33元。抓好专项执法法检查活动和创建“土地执法模范县”、“土地执法模范乡镇”活动，全市土地执法模范乡镇达到72％。做好土地信访、行政复议等工作，维护良好的国土资源使用秩序。
四是以地质灾害防治为重点，加强地质矿产管理。认真实施矿产资源总体规划，积极调整矿山布局和矿业结构。我市禁采区矿山企业基本关闭，限采区内的矿山企业也逐步地实施修复性开采，开采区内的矿山企业也在进行矿山布局和矿业结构调整，逐步培育矿业龙头企业。矿山生态环境治理备用金制度得到全面实施，全市已征收213.8万元，累计348.8万元，并逐矿签订矿山自然生态环境治理责任书，目前该项工作正在走上健康、规范的轨道。进一步加强地质灾害防治管理，建立地质灾害防治五项基本制度：建立健全防灾机构网络；落实防灾预案制度；贯彻执行巡查、检查制度；实行汛期值班制度；执行地质灾害速报制度。由于严格执行了各项防灾制度，使工作基本横向到边，纵向到底，完成了汛期防灾救灾任务，没有因工作失误而发生地质灾害伤亡事故。投入资金23万元完成常山游林、衢江区姐妹山、常山苦竹坪三处滑坡的应急治理项目；投入245万元完成开化梅岭滑坡居民搬迁、衢江区下呈泥石 流治理等地灾防治工程。
二、当前国土资源工作存在的主要问题
一年来，通过全局人员的共同努力，较好地完成了年度国土资源管理工作的各项目标任务，但也存在一些不足和问题。主要是：城市化、工业化等发展用地需求急剧增大，与原规划和用地指标不足的矛盾仍然突出；国土资源的利用率有待提高，农用地转用后的土地供应率低于全省水平，小、散、污的矿产开采尚未得到有效整治；征地补偿安置存在的问题及农村基层组织建设暴露的问题，给征地工作带来了新的难题；土地市场和矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范；矿山生态环境治理和地质灾害的防治需要进一步加大力度；土地信访量呈上升趋势，执法难的问题需要进一步研究对策措施；干部队伍素质和廉政建设需要进一步提高和加强。这些困难和问题都必须在今后的工作中认真加以解决。
国土资源局2020年工作总结
港口区国土资源局20xx年工作总结 委、区政府及市国土今年以来，我局在区资源局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府及市国土资源局的各项工作部署和要求，以服务市、区的项目建设为今年的工作重点，以勤政、廉政为工作基础，以高效、简练为工作方式，使今年的工作突现为服务型、效能型，构建了发展防城港、平安防城港的和谐社会，进一步深化了改革、发展与稳定的关系，有力的推进了我区的经济建设并取得了一定的成绩。下面，将我局一年来的工作情况作总结如下： 一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强政治教育和理论学习 （一）抓好学习培训，提高党员素质。在局领导班子的带领下，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在学习培训阶段，共组织集中学习讨论会11次，达43个课时，布置自学达30个课时，听报告会2场，观看教育题材影片3部，参观传统教育基地2次，个人笔记平均达1.8万字，撰写学习心得体会11篇。同时还学习了国土资源系统的《五条禁令》、《十项为民措施》及国土资源相关法律法规，在学习过程中，注重实效，讲求方法，坚持集中学习与个人自学相结合，理论与实践相结合，注重提高行政人员自身的政治思想素质，政策水平和工作能力，做到充分运用法律解决工作中遇到的实际问题，达到学以致用，集中体现了立党为公、执政为民的根本要求。 （二）抓好业务素质培养，增强依法办事的能力。今年，我局有计划的选送各股室进行业务培训，除了本局组织学习以外，还派出去进行学习，今年共计派出学习的人员有30多人次，比往年都要多，大大的增强了我局的工作效率和依法行政的能力 二、开拓创新，狠抓落实，使各项工作迈向一个新台阶 （一）顾大局，切实搞好市、区各项目建设的服务工作 1、为搞好我市的经济建设，在区委，区政府的统一部署下，根据我市的建设需要，以“沙企一级公路”为主干线的路网工程今年已全面铺开，为了切实配合市委搞好该项工作，我局做了大量的前期工作，特别是征地、拆迁和安置等，这直接关系到我市经济发展的进程，为此，我局做到早安排、早落实，把征地、拆迁、安置等工作作为今年局里的重中之重的工作来抓，同时还抽调了黄品良副局长及局的业务骨干配合市局。因此，在对公车镇下沙组的拆迁安置工作中，由我局代表港口区政府主持的拆迁安置工作能顺利完成，为“沙企一级公路”的拆迁安置树立了良好的典范。 2、针对我市的大项目，我局在思想上予以高度的重视，摆正位置，端正态度，认认真真的做好区委、区政府以及市局的助手。例如，对企沙火力发电厂、万鑫钢铁公司、市中心区建设等重大建设项目，我们从摸底调查，到宣传发动以及做好群众的思想动员等大量的前期工作，能正确理解和处理好改革、发展与稳定的关系，坚持走群众路线，始终把发展作为第一要务，从而确保了项目建设的顺利进行。 3、求真务实，搞好各建设项目的土地调查、数据汇总以及报批登记的前期工作。我们在市局的统一领导下，围绕“服务项目建设”这一大头，配合市局在进行项目选址和实地测绘中做了细致的工作。把好项目报批关，及时准确做出项目报批材料，并做好上报、汇总、归档整理等工作。 （二）加强地籍管理，进一步做好土地开发整理和修编前期汇总工作 1、加强地籍管理，做好日常土地登记发证工作。今年以来（截止11月底），我局完成国有土地使用权登记发证共289宗，其中：划拨土地187宗，出让土地登记40宗，集体土地使用权登记发证14宗，土地抵押登记47宗，使地籍管理走向规范化，切实有效地维护了土地使用者的合法权益。 2、认真开展我区城镇规划区范围内存量建设用地调查，共查出全辖区城镇存量建设用地11宗，总面积935.88亩，其中：空闲土地5宗，面积884.9亩，闲置土地6宗，面积50.98亩。对清查出来的土地进行分类整理归档，并上报市国土资源局。 3、认真做好土地使用权的审批工作。今年，我局完成国有土地使用权审批170宗，其中国有土地使用权转让108宗，面积75.3亩，国有划拨土地使用权9宗，面积4.09亩，集体土地使用权划拨10宗，面积1.48亩，划拨土地使用权补办出让手续43宗，面积244.48亩，收取土地出让金为453.4219万元。 4、认真做好我区土地利用总体规划修编前期工作及“四清查、四对照”工作。根据国土资源部、国土资源厅和市国土资源局的部署，我们成立了修编前期清查机构，会同有关部门，按时完成了规划实施评价和专题研究工作。 5、进一步做好土地开发整理工作，确保我区耕地总量动态平衡。我局于今年3月起对港口区光坡镇红沙耕地开垦项目（位于光坡镇红沙村）所属的未利用土地进行开垦。项目实施严格按有关规定和标准进行，在各部门的积极配合和上级主管部门的指导和支持下，历经3个月的努力工作于今年6月份竣工，今年11月13日，经自治区专家验收组对实地考察，一致认为新开垦耕地符合验收质量标准，顺利通过了专家验收组的验收。该项目总面积15.6635公顷，属未利用地开垦成耕地，新增标准耕地13.9384公顷（其中水田12.5548公顷，旱地1.3836公顷）。项目完成后，一是可用于种植水稻、花生、红薯等经济作物，二是能使自然、资源、技术、生产等方面协调发展。项目的开发对环境不会造成不良影响，并可改良土壤利用条件，提高土地肥力，提高植被覆盖率，促进自然与生态，生态与生产的良性循环，使资源与环境、资源与综合利用相互协调，自然资源与社会资源配置合理，使社会效益、经济效益、生态效益得到持续发展。 6、认真抓好土地变更调查工作，健全完善土地变更调查制度。我区的土地变更调查涉及公车、光坡、企沙三镇，1：1万图幅变更图斑786个，土地变更面积总量为2964.2亩，土地变更数量较多的地类为林地，其次为坑塘水面、荒草地、滩涂和河流水面。为搞好该项工作，严格按照了“月清季累、半年预报、年度统计汇总的工作制度，开展土地变更调查，做到随时发生，随时变更，随时上图，每月清理，每季累计。 （三）求真务实，依法行政，切实保护以及合理开发矿产资源 1、认真贯彻《生产安全法》，强化我区矿山安全生产管理。一年来，为全面贯彻落实上级关于做好当年安全生产工作，我局积极配合安监、环保等部门深入到全区7个矿山开展安全检查，排查出安全隐患3处，并已进行了整改，确保了人民群众的生命财产安全。 2、开展采矿权审批发证和矿山年检工作。今年，我区新开发采矿权3宗，其中以协议方式出让企沙山新村玻璃砂矿区的采矿权，是我局在运用市场运作管理方面得到了新的突破。 为了加强矿山资源开发利用的监督管理，今年我局对辖区5座矿山进行年检，年检率为100%，年检合格有4座，合格率为80%，不合格矿山有1座，属于越界开采，经局监察大队立案查处后，已整改恢复年检并合格通过。 3、抓好矿山地质环境和地质灾害防治工作。针对目前矿山开发造成的植被受破坏、水土流失、污染环境等问题，我们在开发利用时与开发商签订了保护责任状，有效地治理了矿山地质环境。 坚持每月对矿山安全生产进行巡查，防止事故发生。今年汛期，曾十多次深入到各地质灾害隐患点进行防治工作检查。在全区范围内进行地质灾害普查，制定了汛期地质灾害防治预案，积极做到防范措施和应急准备，对可能造成地质灾害的隐患点落实减灾措施，逐点落实监测人，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到有灾害隐患的群众手中，对查出的地质灾害隐患点及时组织进行勘测治理，把灾害消除在未然。 （四）大力整治浅海滩涂，加强海洋管理，规范海域使用权的发证与年审工作 1、为了社会稳定，根据群众举报和反映的焦点问题，我区海域使用“三无”（无证、无偿、无序）现象极为严重，为此，我区领导高度重视并采取了得力的措施，经相关部门通力合作，从今年4月1日起，依法对光企半岛东岸线围海霸海等非法用海的行为进行清理整治，采取逐个击破的方式对企沙镇牛路村毗邻海域进行了清理，出动人员280人.次，清理面积达8千亩。5月30日对山新村毗邻海域进行清理整治，出动68人.次，清理面积约2千亩，有力地打击了围海、霸海等非法用海行为，维护了社会稳定。 2、切实规范海域使用登记工作。今年来，收到2宗东湾东海岸（潭油村毗邻海域）围塘养殖的年审申请，鉴于东湾海域在海洋功能区划上属于功能未定区，无法确定是否给予受理，我局已经将有关情况上报市局，现等待市局的答复。在清理光企半岛东岸线海域违法用海过程中收到了3宗海域使用权申请，目前在初审阶段。 3、在自治区国土资源厅海洋局的主持下,我局与相关部门通力合作,认真做好防钦海域的勘界工作。勘界工作是一项关系到海洋管理的确权大事,对维护社会稳定,搞好社会安定团结都具有重要的意义。我局克服了人员少，资金不足，原始材料欠缺等诸多困难，深入临界群众，走家串户收集材料，以尊重历史、尊重事实、尊重科学的态度，维护了我区海洋勘界工作的正常开展，为今后的确界提供了有力的历史资料和科学依据。 （五）国土资源执法工作情况 1、建立健全有关制度。为适应新形势下土地执法监察工作的需要，我局相继制定了国土资源《违法行为举报制度》、《违法案件上报备案制度》、《违法案件督办制度》、《违法案件会审制度》、《执法监察用地核查制度》、《执法监察动态巡查责任制度》、《执法监察错案责任追究制度》、《违法案件统计制度》等。 2、加强土地监察动态巡查力度。继续推行动态巡查制度，合理划分巡查区域等，明确各巡查范围，对辖区三镇两办实行分片包干、责任到人，进一步完善动态巡查考核指标体系，落实奖惩制度，严格建立巡查登记。通过加强土地动态巡查，今年处理发生于萌芽状态的各类土地违法行为17起，防止经济损失20多万元。 3、加大对各类土地违法案件的调处力度。加强动态巡查力度，严格依据土地管理法律法规查处了各类土地违法案件59宗，其中非法转让土地6宗，非法占地7宗，已结案4宗。 4、认真负责调处辖区各类土地纠纷案件。为维护我区社会稳定，促进市场经济的有序发展，把社会不稳定因素处理于萌芽状态、解决于基层，防止群众的集体上访。今年受理的土地权属纠纷案件共3宗，目前正处在调查取证阶段。 三、加强部门职能转变，加强机关效能建设，营造良好的投资环境。 从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面为切入口，牢牢的把握好“服务”这个关键点，做好服务各项目这篇文章，联系本单位实际，全面推行政务公开，坚持从严治政，抓好廉政建设。每时每刻要求全体干部职工做到自尊、自省、自警、自励，严字当头，办事讲原则，讲道理，讲政策，讲法律，坚持依法行政，不循私舞弊；坚持为人民服务，不利用职务之便“吃、拿、卡、要”；坚持办事公正，增强透明度，自觉接受群众监督。同时通过警示
教育，使我们以案明纪引以为戒，加强法制观念，树立牢固的拒腐防变的思想道德防线。为把我局党风廉政建设工作切实抓好，于年初与各镇国土资源管理所及局各个股室签订了《党风廉政建设责任状》，保证了我局其他各项工作能顺利进行。 四、存在的问题 一年里，经过努力，我们取得了一定的工作成绩，在肯定成绩的同时，我们还应看到工作的不足，仍感到工作所面临的困难，存在的问题主要表现在： 1、个别干部职工学习的自觉性不够高，整体素质有待进一步提高。 2、土地调查经费不足，土地利用现状薄膜底图已陈旧破烂，直接影响了土地变更调查的进度和质量。 3、农村集体土地登记发证工作因经费困难，工作难以开展。 4、海洋规范管理压力大。主要是非法用海清理工作阻力大，清理后工作成果巩固困难大。 五、今后的工作计划 下一步，结合我区今年实际管理的运作情况，在今年的工作基础上，我们打算做好以下几方面的工作。 （一）继续加强政治理论及业务知识学习，不断提高干部队伍素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，加强改进工作作风，提高机关工作效能。加大国土资源有关法律、法规的宣传工作力度，增强公民学法、知法、守法意识。 （二）继续加强土地管理依法规范用地行为。加强深入调查，研究分析我区的土地资源，全面铺开集体土地权属登记发证、土地变更调查、基准地价更新、国土资源使用权招标、拍卖及加大力度开展耕地开垦等工作。加强排查处理力度，彻底整顿我区土地市场秩序的不规范行为及加强闲置土地的清理，充分盘活我区存量土地，为我区建设项目提供用地保证。 （三）继续加强做好我区海域功能规划，依法规范用海行为。减少用海纠纷，维护社会稳定，合理使用海域，确保海域的生态平衡与经济建设同步发展。 （四）巩固矿产资源清理整顿成果，完善安全生产制度，杜绝安全生产事故的发生。 （五）建立健全国土资源执法队伍，提高执法队伍素质。
2020年国土资源局2020年工作总结
委、区政府及市国土今年以来，我局在区资源局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府及市国土资源局的各项工作部署和要求，以服务市、区的项目建设为今年的工作重点，以勤政、廉政为工作基础，以高效、简练为工作方式，使今年的工作突现为服务型、效能型，构建了发展防城港、平安防城港的和谐社会，进一步深化了改革、发展与稳定的关系，有力的推进了我区的经济建设并取得了一定的成绩。下面，将我局一年来的工作情况作总结如下：
一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强政治教育和理论学习
（一）抓好学习培训，提高党员素质。在局领导班子的带领下，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在学习培训阶段，共组织集中学习讨论会11次，达43个课时，布置自学达30个课时，听报告会2场，观看教育题材影片3部，参观传统教育基地2次，个人笔记平均达1.8万字，撰写学习心得体会11篇。同时还学习了国土资源系统的《五条禁令》、《十项为民措施》及国土资源相关法律法规，在学习过程中，注重实效，讲求方法，坚持集中学习与个人自学相结合，理论与实践相结合，注重提高行政人员自身的政治思想素质，政策水平和工作能力，做到充分运用法律解决工作中遇到的实际问题，达到学以致用，集中体现了立党为公、执政为民的根本要求。
（二）抓好业务素质培养，增强依法办事的能力。今年，我局有计划的选送各股室进行业务培训，除了本局组织学习以外，还派出去进行学习，今年共计派出学习的人员有30多人次，比往年都要多，大大的增强了我局的工作效率和依法行政的能力
二、开拓创新，狠抓落实，使各项工作迈向一个新台阶
（一）顾大局，切实搞好市、区各项目建设的服务工作
1、为搞好我市的经济建设，在区委，区政府的统一部署下，根据我市的建设需要，以“沙企一级公路”为主干线的路网工程今年已全面铺开，为了切实配合市委搞好该项工作，我局做了大量的前期工作，特别是征地、拆迁和安置等，这直接关系到我市经济发展的进程，为此，我局做到早安排、早落实，把征地、拆迁、安置等工作作为今年局里的重中之重的工作来抓，同时还抽调了黄品良副局长及局的业务骨干配合市局。因此，在对公车镇下沙组的拆迁安置工作中，由我局代表港口区政府主持的拆迁安置工作能顺利完成，为“沙企一级公路”的拆迁安置树立了良好的典范。
2、针对我市的大项目，我局在思想上予以高度的重视，摆正位置，端正态度，认认真真的做好区委、区政府以及市局的助手。例如，对企沙火力发电厂、万鑫钢铁公司、市中心区建设等重大建设项目，我们从摸底调查，到宣传发动以及做好群众的思想动员等大量的前期工作，能正确理解和处理好改革、发展与稳定的关系，坚持走群众路线，始终把发展作为第一要务，从而确保了项目建设的顺利进行。
3、求真务实，搞好各建设项目的土地调查、数据汇总以及报批登记的前期工作。我们在市局的统一领导下，围绕“服务项目建设”这一大头，配合市局在进行项目选址和实地测绘中做了细致的工作。把好项目报批关，及时准确做出项目报批材料，并做好上报、汇总、归档整理等工作。
（二）加强地籍管理，进一步做好土地开发整理和修编前期汇总工作
1、加强地籍管理，做好日常土地登记发证工作。今年以来（截止11月底），我局完成国有土地使用权登记发证共289宗，其中：划拨土地187宗，出让土地登记40宗，集体土地使用权登记发证14宗，土地抵押登记47宗，使地籍管理走向规范化，切实有效地维护了土地使用者的合法权益。
2、认真开展我区城镇规划区范围内存量建设用地调查，共查出全辖区城镇存量建设用地11宗，总面积935.88亩，其中：空闲土地5宗，面积884.9亩，闲置土地6宗，面积50.98亩。对清查出来的土地进行分类整理归档，并上报市国土资源局。
3、认真做好土地使用权的审批工作。今年，我局完成国有土地使用权审批170宗，其中国有土地使用权转让108宗，面积75.3亩，国有划拨土地使用权9宗，面积4.09亩，集体土地使用权划拨10宗，面积1.48亩，划拨土地使用权补办出让手续43宗，面积244.48亩，收取土地出让金为453.4219万元。
4、认真做好我区土地利用总体规划修编前期工作及“四清查、四对照”工作。根据国土资源部、国土资源厅和市国土资源局的部署，我们成立了修编前期清查机构，会同有关部门，按时完成了规划实施评价和专题研究工作。
5、进一步做好土地开发整理工作，确保我区耕地总量动态平衡。我局于今年3月起对港口区光坡镇红沙耕地开垦项目（位于光坡镇红沙村）所属的未利用土地进行开垦。项目实施严格按有关规定和标准进行，在各部门的积极配合和上级主管部门的指导和支持下，历经3个月的努力工作于今年6月份竣工，今年11月13日，经自治区专家验收组对实地考察，一致认为新开垦耕地符合验收质量标准，顺利通过了专家验收组的验收。该项目总面积15.6635公顷，属未利用地开垦成耕地，新增标准耕地13.9384公顷（其中水田12.5548公顷，旱地1.3836公顷）。项目完成后，一是可用于种植水稻、花生、红薯等经济作物，二是能使自然、资源、技术、生产等方面协调发展。项目的开发对环境不会造成不良影响，并可改良土壤利用条件，提高土地肥力，提高植被覆盖率，促进自然与生态，生态与生产的良性循环，使资源与环境、资源与综合利用相互协调，自然资源与社会资源配置合理，使社会效益、经济效益、生态效益得到持续发展。
6、认真抓好土地变更调查工作，健全完善土地变更调查制度。我区的土地变更调查涉及公车、光坡、企沙三镇，1：1万图幅变更图斑786个，土地变更面积总量为2964.2亩，土地变更数量较多的地类为林地，其次为坑塘水面、荒草地、滩涂和河流水面。为搞好该项工作，严格按照了“月清季累、半年预报、年度统计汇总的工作制度，开展土地变更调查，做到随时发生，随时变更，随时上图，每月清理，每季累计。
（三）求真务实，依法行政，切实保护以及合理开发矿产资源
1、认真贯彻《生产安全法》，强化我区矿山安全生产管理。一年来，为全面贯彻落实上级关于做好当年安全生产工作，我局积极配合安监、环保等部门深入到全区7个矿山开展安全检查，排查出安全隐患3处，并已进行了整改，确保了人民群众的生命财产安全。
2、开展采矿权审批发证和矿山年检工作。今年，我区新开发采矿权3宗，其中以协议方式出让企沙山新村玻璃砂矿区的采矿权，是我局在运用市场运作管理方面得到了新的突破。
为了加强矿山资源开发利用的监督管理，今年我局对辖区5座矿山进行年检，年检率为100%，年检合格有4座，合格率为80%，不合格矿山有1座，属于越界开采，经局监察大队立案查处后，已整改恢复年检并合格通过。
3、抓好矿山地质环境和地质灾害防治工作。针对目前矿山开发造成的植被受破坏、水土流失、污染环境等问题，我们在开发利用时与开发商签订了保护责任状，有效地治理了矿山地质环境。
坚持每月对矿山安全生产进行巡查，防止事故发生。今年汛期，曾十多次深入到各地质灾害隐患点进行防治工作检查。在全区范围内进行地质灾害普查，制定了汛期地质灾害防治预案，积极做到防范措施和应急准备，对可能造成地质灾害的隐患点落实减灾措施，逐点落实监测人，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到有灾害隐患的群众手中，对查出的地质灾害隐患点及时组织进行勘测治理，把灾害消除在未然。
（四）大力整治浅海滩涂，加强海洋管理，规范海域使用权的发证与年审工作
1、为了社会稳定，根据群众举报和反映的焦点问题，我区海域使用“三无”（无证、无偿、无序）现象极为严重，为此，我区领导高度重视并采取了得力的措施，经相关部门通力合作，从今年4月1日起，依法对光企半岛东岸线围海霸海等非法用海的行为进行清理整治，采取逐个击破的方式对企沙镇牛路村毗邻海域进行了清理，出动人员280人.次，清理面积达8千亩。5月30日对山新村毗邻海域进行清理整治，出动68人.次，清理面积约2千亩，有力地打击了围海、霸海等非法用海行为，维护了社会稳定。
2、切实规范海域使用登记工作。今年来，收到2宗东湾东海岸（潭油村毗邻海域）围塘养殖的年审申请，鉴于东湾海域在海洋功能区划上属于功能未定区，无法确定是否给予受理，我局已经将有关情况上报市局，现等待市局的答复。在清理光企半岛东岸线海域违法用海过程中收到了3宗海域使用权申请，目前在初审阶段。
3、在自治区国土资源厅海洋局的主持下,我局与相关部门通力合作,认真做好防钦海域的勘界工作。勘界工作是一项关系到海洋管理的确权大事,对维护社会稳定,搞好社会安定团结都具有重要的意义。我局克服了人员少，资金不足，原始材料欠缺等诸多困难，深入临界群众，走家串户收集材料，以尊重历史、尊重事实、尊重科学的态度，维护了我区海洋勘界工作的正常开展，为今后的确界提供了有力的历史资料和科学依据。
（五）国土资源执法工作情况
1、建立健全有关制度。为适应新形势下土地执法监察工作的需要，我局相继制定了国土资源《违法行为举报制度》、《违法案件上报备案制度》、《违法案件督办制度》、《违法案件会审制度》、《执法监察用地核查制度》、《执法监察动态巡查责任制度》、《执法监察错案责任追究制度》、《违法案件统计制度》等。
2、加强土地监察动态巡查力度。继续推行动态巡查制度，合理划分巡查区域等，明确各巡查范围，对辖区三镇两办实行分片包干、责任到人，进一步完善动态巡查考核指标体系，落实奖惩制度，严格建立巡查登记。通过加强土地动态巡查，今年处理发生于萌芽状态的各类土地违法行为17起，防止经济损失20多万元。
3、加大对各类土地违法案件的调处力度。加强动态巡查力度，严格依据土地管理法律法规查处了各类土地违法案件59宗，其中非法转让土地6宗，非法占地7宗，已结案4宗。
4、认真负责调处辖区各类土地纠纷案件。为维护我区社会稳定，促进市场经济的有序发展，把社会不稳定因素处理于萌芽状态、解决于基层，防止群众的集体上访。今年受理的土地权属纠纷案件共3宗，目前正处在调查取证阶段。
三、加强部门职能转变，加强机关效能建设，营造良好的投资环境。
从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面为切入口，牢牢的把握好“服务”这个关键点，做好服务各项目这篇文章，联系本单位实际，全面推行政务公开，坚持从严治政，抓好廉政建设。每时每刻要求全体干部职工做到自尊、自省、自警、自励，严字当头，办事讲原则，讲道理，讲政策，讲法律，坚持依法行政，不循私舞弊；坚持为人民服务，不利用职务之便“吃、拿、卡、要”；坚持办事公正，增强透明度，自觉接受群众监督。同时通过警示教育，使我们以案明纪引以为戒，加强法制观念，树立牢固的拒腐防变的思想道德防线。为把我局党风廉政建设工作切实抓好，于年初与各镇国土资源管理所及局各个股室签订了《党风廉政建设责任状》，保证了我局其他各项工作能顺利进行。
四、存在的问题
一年里，经过努力，我们取得了一定的工作成绩，在肯定成绩的同时，我们还应看到工作的不足，仍感到工作所面临的困难，存在的问题主要表现在：
1、个别干部职工学习的自觉性不够高，整体素质有待进一步提高。
2、土地调查经费不足，土地利用现状薄膜底图已陈旧破烂，直接影响了土地变更调查的进度和质量。
3、农村集体土地登记发证工作因经费困难，工作难以开展。
4、海洋规范管理压力大。主要是非法用海清理工作阻力大，清理后工作成果巩固困难大。
五、今后的工作计划
下一步，结合我区今年实际管理的运作情况，在今年的工作基础上，我们打算做好以下几方面的工作。
（一）继续加强政治理论及业务知识学习，不断提高干部队伍素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，加强改进工作作风，提高机关工作效能。加大国土资源有关法律、法规的宣传工作力度，增强公民学法、知法、守法意识。
（二）继续加强土地管理依法规范用地行为。加强深入调查，研究分析我区的土地资源，全面铺开集体土地权属登记发证、土地变更调查、基准地价更新、国土资源使用权招标、拍卖及加大力度开展耕地开垦等工作。加强排查处理力度，彻底整顿我区土地市场秩序的不规范行为及加强闲置土地的清理，充分盘活我区存量土地，为我区建设项目提供用地保证。
（三）继续加强做好我区海域功能规划，依法规范用海行为。减少用海纠纷，维护社会稳定，合理使用海域，确保海域的生态平衡与经济建设同步发展。
（四）巩固矿产资源清理整顿成果，完善安全生产制度，杜绝安全生产事故的发生。
（五）建立健全国土资源执法队伍，提高执法队伍素质。