2020年教育局党委支部换届选举工作总结。
时光荏苒,光阴似电,最后一个阶段的工作即将结束,新的工作阶段在不知不觉中向我们走来,在经历过这段时间的磨砺后就可以总结一下。写好工作总结,以后的工作会变得更加的高效有序。那么我们应该如何撰写工作总结呢?相信你应该喜欢小编整理的2020年教育局党委支部换届选举工作总结,请阅读后分享你的朋友!
根据市委“全市党支部换届选举工作会议”和市委组织部《关于认真做好党支部换届选举工作的意见》(组字〔20xx〕29号)精神,我局党委高度重视,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,以选优配强党支部领导班子,特别是支部书记为重点,周密计划安排,精心组织实施,扩大党内外民主,严格操作程序,加强指导,除局老干部支部外(未满三年),其余5个总支部委员会和33个支部委员会全部圆满完成了换届选举任务。
一、切实加强领导,周密计划安排,确保换届选举任务的圆满完成
虽然这次换届选举工作适逢新学期开学,各项工作千头万绪,但我们能统筹兼顾,周密计划,加强领导,做到“三个到位”,确保了换届选举任务的圆满完成。
一是组织领导到位。局党委成立了以党委书记为组长,分管党务工作的副书记为副组长的换届选举工作领导小组,各党支部也相应成立了领导小组,切实加强对换届选举工作的领导。局党委认真研究制定了《关于做好党支部换届选举工作的意见》和工作计划,使整个换届选举工作按照“准备工作阶段”、“组织实施阶段”、“建章立制阶段”、“总结完善阶段”等步骤有条不紊地进行。
二是宣传培训到位。学好文件,掌握有关政策规定,是搞好换届选举工作的前提和基础,我们召开好“三个会”,对换届选举工作进行了广泛的宣传发动和细致的业务培训。1、党委召开了各支部委员以上干部参加的换届选举动员部署会,传达了市委有关会议精神,对换届选举工作进行了周密部署,并提出明确要求;2、各支部召开党员大会,组织全体党员认真学习《党章》、《条例》和局党委下发的30号文件精神,使全体党员了解和掌握换届选举工作的主要方式和任务;3、开好业务培训会,认真组织各支部具体从事换届选举的工作人员进行系统的业务培训,做到政策规定了如指掌,方法步骤、工作重点、目标要求烂熟于胸。
三是责任落实到位。建立了工作责任制,这次换届选举,除各支部指定专人负责外,局党委班子成员和抽调的部分机关干部定点到各支部,指导支部换届选举工作的全过程,主持支部民主推荐候选人的扩大会议,参加支部选举大会,加大了对换届选举工作的指导、监督和检查力度,做到了一级对一级负责,确保了换届选举任务的圆满完成。
二、充分发扬民主,严格依法办事,保障了换届选举工作的健康有序
换届选举工程中,从制定方案、推荐候选人,到投票选举和建章立制等各个环节,我们严格按照《党章》和《条例》规定的程序办事,充分发扬民主,认真落实广大党员和群众在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利,整个换届选举工作健康有序,并在教研室支部试行“公推直选”的方式进行选举取得了成功。工作中,我们突出重点,注意把好“三关”:一是推荐关,在民主推荐候选人时,各支部召开由全体党员和非党的年级(教研、学科、备课)组长以上人员参加的扩大会议,无记名推荐支部委员、书记(副书记)初步候选人,并将推荐情况进行公示,党员和非党干部到会人数均达应到会人数的80%以上。“公推直选”的支部还召开非党在职职工大会,对支部大会推荐出来的初步候选人投信任票。二是考核关,局党委组成考核组对各支部推荐的初步候选人进行了认真的考察,在此基础上召开党委会,听取考察组对初步候选人的考察报告,研究确定正式候选人。三是选举关,各支部能及时通知与会人员,使参选率均符合规定要求,同时认真制定和讨论《选举办法》,所有支部的选举均是一次成功,特别是“公推直选”的支部,由于制定了切实可行的《选举办法》,成功地在党员大会上选举产生了支部书记和支部委员,为今后的选举工作作出了有益的探索。
通过本次换届选举,一批党性强、作风正、在群众中威信高,熟悉党务工作和本部门业务工作,具有敬业奉献、开拓创新精神的同志被选拔到了党支部领导班子中来,党组织领导班子的年龄、文化和专业结构得到进一步改善,整体素质和功能进一步增强,必将推动我市教育更快更好地向前发展。
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2020年党总支换届选举情况报告
根据市委都文[20xx]47号《关于做好市直机关和企事业党组织领导班子换届选举工作的通知》文件精神,我局在局党总支换届选举工作中,精心准备,严肃认真,规范程序,选举出程仁贵同志为党总支书记,韦明东、刘名芳同志为党总支委员。现将选举有关情况报告如下:
9月20日,我局成立了选举委员会,机关党委成员、各支部负责人为选举委员会成员,并制定了《市粮食局机关党委领导班子换届选举工作实施方案》上报到机关工委。9月22日,选举委员会召开了第一次会议,传达了市委文件、市直机关工委的批复。党组书记、局长韦明东同志对我局换届选举工作进行了具体部署,提出了明确要求。各支部也召开了党员会议,将选举精神传达到全体党员。同时对外地党员电话联系,确保了党员人人知晓。
我局严格党总支领导班子职数、职位设置及任职资格和条件,认真贯彻落实换届选举工作的基本原则。考虑到粮食局的工作实际,局党组书记韦明东同志提出不再兼任总支书记,局党组一致同意,并提出要求,按照政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的标准在党员中广泛进行宣传和引导,民主酝酿候选人。
10月16日,我局按期按程序进行了换届选举,选举产生了新一届局党总支领导班子。选举结果除当场公布外,还通过政务公开栏公示了一个星期,公开接受党员和群众的监督,公示后群众无异议。
新选书记xx同志,男,1956年10月出生,汉族,中专文化程度,1977年9月参加工作,1992年6月入党,原任局机关党支部委员,现任局财务统计科科长。
xx同志政治素质高,党性观念强,能认真履行党员义务和协助抓好机关党支部工作,对基层党建工作较为熟悉;大局意识和工作能力较强,在粮食干部职工中公信度和满意度较高,能创新性的开展财务管理和粮食行业统计,20xx年被省人事厅、省粮食局评为全省粮食系统先进工作者,年度考核均在称职以上,其中1995-1997年公务员考核为优秀。该同志原则性强,认真履行财务纪律,做到廉洁自律,无违犯纪律的现象发生。
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20xx年农村党支部换届选举工作总结
XXX乡农村党支部换届选举工作总结
我乡农村党支部换届选举工作,按照XXX委组织部《关于认真开展农村党支部换届选举工作的通知》(六特组字〔20xx〕24号)文件精神及要求,经过精心准备,周密的组织实施,自20xx年4月30日至8月13日,认真开展我乡农村党支部换届选举工作,现将有关情况作总结如下:
一、基本情况
我乡辖7个行政村,112个村民组。20xx年4月23日全区组织系统宣传信息工作会议上,特区组织部领导对农村党支部换届选举工作作出安排后,乡党委立即组织召开农村党支部换届选举工作筹备会,传达学习特区会议、文件精神及要求,统一思想认识,研究分析村支部现状,及早调查、及早准备,安排部署我乡农村党支部换届选举工作,并结合实际拟定了《关于农村党支部换届选举工作实施方案》(箐委〔20xx〕54号),整个换届选举工作全面铺开。
二、主要做法及经验
(一)精心筹备,做到三个明确
1、调查研究,明确目的。当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段,如何实现加强农村基层组织建设,加快农民致富奔小康的统一,提升农村基层领导班子的执政能力,使之进一步适应新阶段、新任务的要求。20xx年5月,我们就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村党支部领导班子开展调研,广泛听取群众对农村党支部换届选举工作的意见和建议。通过调查摸底,及时发现有可能影响选举工作的人和事,主动把工作做在前头。对村务、财务和群众反映意见较大的村,及早进行审计,化解矛盾,维护社会大局稳定,保证换届选举工作顺利进行。
2、认真分析,明确思路。通过调研,充分发扬民主,举行产生符合创建“五个好”农村党支部目标要求的新一届村党支部领导班子,理清思路,明确奋斗目标,增强党性,振奋精神,为加快我乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
3、周密安排,明确内容。对农村党支部换届选举工作的指导思想、班子配备原则、方法与步骤等有关内容做出了规定,整个换届选举工作分三个阶段进行。为细致做好工作,我们先后多次召开会议,对工作各个环节作了周密的安排,确保了工作的顺利进行。
(二)规范操作,落实三个到位
一是成立机构,宣传发动到位。为了做好我乡农村党支部换届选举工作,乡党委专门召开党委会,进行了研究部署,成立了以党主要负责人为组长、分管副书记为副组长、党委其他成员及有关站所负责人为成员的领导小组,并下设办公室。进一步明确了各村党支部换届选举工作联络员和指导员。成立了巡回检查组,负责对整个农村党支部换届选举工作巡回检查、督促。各村分别成立了领导小组和选委会,负责本次选举中的日常工作。乡、村两利用广播、标语、墙报、“2131”工程等进行广泛宣传,为选举工作营造一个良好的社会舆论环境,大力宣传村党支部换届选举工作的重要意义和有关政策,让党员和群众积极参与农村党支部换届选举工作。通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式,了解村干部现状、党员队伍状况,摸清了群众思想脉搏。
二是把好环节,组织实施到位。首先我们根据有关要求,制定村支部书记(副书记)、支委委员任职条件的有关要求,并张榜公布到各个村,让广大党员群众有时间充分酝酿,使他们有目的地去投票;其次以村为单位,召开村支部党员大会,每个村设一个会场,统一投票、唱票、计票,当众公布得票情况。对外出人员,实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票;第三是按大于20%的差额比例,确定支委员预备候选人选,对这些预备候选人张榜公示,接受党员群众监督。最后直接选举。召开党员大会,选举支部委员,再在新当选的支部委员中酝酿支部书记人选,选举产生村支部书记(副书记)。之后,乡党委按程序进行了批复任命。
三是建章立制,交接工作到位。新一任村支部班子选举产生后,乡党委及时组织新老村支部班子进行交接,由乡下派的指导组,负责指导新一届村党支部制定任期目标责任制,制定了村支部任期经济发展规划。根据各村的实际情况,建立健全了各项制度。
(三)注重配套,实现四个结合
在村党支部换届选举工作过程中,我们注重与相关工作进行配套,讲究工作的规范性和实效性,做到了四个结合。
1、与村民自治工作,扩大党内民主相结合。村支部换届选举工作中的每个环节我们都让村民了解,让村民参与,让村民说话,实现了把少数服从多数原则的量化,真正落实了村民的意志,反映了村民的意愿。充分发扬党内民主,发挥了党员和群众酝酿讨论和选举(推荐)的决策作用,使民主选举、民主决策、民主管理、民主监
督落到了实处。2、与党员受教育、群众得实惠相结合。农村党支部换届选举是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体,是对农村党员进行的一次严格的考核,选举前广泛征求群众意见,梳理整改,使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”,切实帮助解决群众关心的热点、难点问题,认真履行职责,激发基层干部的使命感和责任感,促进他们全心全意去为民办实事,处处为村民利益着想,让群众得到更多的实惠。
3、与保持共产党员先进性,探索农村民主评议党员新方法相结合。在工作中,我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性,探索对农村无职党员的评议方式,下发了合格和不合格党员标准,组织党员进行投票,并当场公布投票结果,扩大了党员民主评议的范围,充分体现了民主价格和民主功效,既是实践先进性要求,也是农村民主评议党员的一种方法。进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
4、与实施“四培三带”,加快农村奔小康步伐相结合。在工作中,制定村支部书记(副书记)和支委委员任职条件时,我们严格按“四培三带”(即把农村致富能手培养成积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农村带头人、把优秀党员培养成村干部)工作的要求去做,把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件。通过选出的村支部班子,个个是致富能手、帮带标兵,为带领群众共同致富搭建了新的平台,促进农民走致富之路,加快了农村奔小康的步伐。
二、主要成效
一是拓宽了选人渠道,优化了村干部结构。农村党支部换届选举,打破了原有的“领导定名单,党员举举手”的选任村支部班子的模式,改“领导点将”为“比武选将”,克服了以往党委单边操作等问题,解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性,使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级党支部领导班子年龄老化、文化偏低的结构。
换届前村支部年龄结构情况:村支部委员共21人,支部委员35岁及以下0人,36-45岁6人,占28.6 %,46-54岁11人,占52.4 %,55-59岁1人,占4.8 %,60岁及以上3人,占14.2 %;支书在35岁及以下0人,36-45岁3人,占42.9%,46-54岁4人,占57.1%。
支部文化结构情况:委员中大专及以上1人(乡下派),占4.8%,中专0人,高中1人,占4.8%,初中及以下19人,占90.4 %;在支书中大专及以上1人,占14.3 %,中专0人,高中1人,占14.3 %,初中及以下5人占71.4 %。
换届后支部年龄结构情况:支部委员共25人,支部委员35岁及以下5人,占20%,36-45岁12人,占48%,46-54岁7人,占28 %,55-59岁1人,占4%,60岁及以上0人;支书在35岁及以下0人,36-45岁2人,占28.6 %,46-54岁4人,占57.1 %,55-59岁1人,占14.3%。
支部文化结构情况:委员中大专及以上0人,中专0人,高中3人,占12 %,初中及以下22人,占88 %;在支书中大专及以上0人,中专0人,高中1人,占14.3 %,初中及以下6人,占85.7%。
如:居都村换届前支部委员平均年龄65.7岁,通过换届选举,这两个支委落选,产生的新一届支部委员平均年龄47岁,掌握了1—2门实用技术。又如:社勒村换届前支部班子平均年龄52.7岁,三个支委中有两家的人均年收入不足2千元。通过换届选举后,原两个支委落选,产生的新一届支部委员平均年龄35.3岁,文化程度较上年有所提升,个个是村里的致富标兵,人均年收入都在5000元以上,掌握了1—2门实用技术。
二是增强了党组织的凝聚力,密切了干群关系。通过换届选举,党员、群众普遍认为,自己的意见得到尊重,民主权力得到行使,心平气顺了,从而积极支持自己信任的村支部班子工作,干部和群众的心一下子拉近了。同时,村支部有了较为坚实的群众基础,得到广大群众的支持,在村民面前说话办事底气更足了,腰杆也硬了,党支部的核心作用得到充分发挥,党组织的凝聚力得到增强。各村党支部换届选举后,要求加入党组织的群众比去年同期50%,群众积极参与防氟改灶、农民网改造、公益事业等基础设施建设。
三是扩大了基层民主,提高了党员和群众参政议政的积极性。广大党员、群众的民主权利得到充分发挥,极大地调动他们参政议政的积极性,群众参与工作的积极性空前高潮。同时也强化了党内外监督,发扬和扩大了党内民主,民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。
四是强化了干部责任,促进了农村经济和社会事业的发展。通过选任村支部班子,村干部的责任意识和为民办实事的宗旨
意识得到加强,大多数支委委员说,只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想,才能取得群众的信任。通过选举,使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作,在新的岗位进一步理清工作思路,认真履行职责,从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。三、工作体会
1、统一认识,是搞好村支部换届选举工作的前提。我们在工作中,特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识,做好宣传发动,使大家统一了认识,了解支部换届选举工作的意义、方法,对换届选举工作做到明明白白,为顺利实施村党支部换届选举工作判定了坚实的基础。
2、依法办事,是搞好换届选举工作的根本。开展村党支部换届选举工作,必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中,我们从制定实施方案,到每次投票、选举,每个环节都有法规依据,增强其科学性和可操作性,得到群众和党员的好评。
3、实事求是,是搞好换届选举工作的基础。我们在工作中,从不主观臆断进行指导,而是深入调查研究,根据乡村及党员群众实际情况进行分析,然后进行操作。在选举中,我们根据不同类型的村的不同情况,采取不同的措施,达到了较好的效果。
4、公平公开,是搞好选举工作的关键。我们对每个工作环节进行全程公开。从宣传发动,公布任职条件、选举办法,公开唱票、计票,公示候选人情况,到公布当选结果,全部是公开透明的,不搞暗箱操作,尊重选举人意愿,坚持公开、公正、公平的原则,选举人没有任何猜疑,确保了换届选举工作的成功。
5、加强领导,是搞好选举工作的保证。工作中,我们按照既要敢于领导又要善于领导的要求,一是明确乡党委的领导意识;二是强化指导组对村党支部换届选举工作的指导作用;三是巡回检查组认真履行工作职责;四是发挥选举委员会的具体实施作用。层层负责,使我乡农村党支部换届选举工作取得了圆满成功,收到了良好的效果。
中共XXX乡委员会
二○○七年八月十五日
村支两委换届选举工作小结
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,xx年4月中旬以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,工作开展以来,取得了一定的成效:全乡村支两委换届工作已全面铺开,17个行政村中,完成财务清理审计的村15个,完成村支部换届任务的村5个(分别是:大禾、长铺、石井、花田、甘井),完成了村支部“两推”工作的8个,其余4个村已推选产生了村民代表,正着手下一步工作。我们的做法是:
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组,制订了巡发[XX]37号《关于村党支部换届选举实施方案》和巡发[XX]38《关于第八届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡17个行政划分为2片4个选区,由正副片长各负责一个选区,实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人,确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作。
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我乡于4月19日召开了党政会议,4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了良好的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。年前,我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初,我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案,乡里成立了村级财务清理审计工作班子,由乡长邓昌海任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡17个村的财务进行清理审计,目前,全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作,有2个村的财务正在清理审计中。乡里要求,没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。
三是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每组2—5人,或每5户—15户推选1人。XX人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均采取召开会议的方式从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。
四是着手进行村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村,已开始着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。
三、严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。
一是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选 “七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生办法,乡里加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。支部换届期间,每个村一般要召开两次会议,第一次会议“两推”产生侯选人初步人选,党员与村民代表参加投票,在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后,首先组织党员推,一般是与会党员每人推6名,对党员推荐的人选统票后当场公布,再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名,统票得赞成票过半的按党员推荐的得票高低取前6名进行考察审查,审查后确定4名委员候选人预备人选,到村公示,接受群众监督。公示无异议的择时召开党员第二次党员大会,由党员投票差额选举选举产生新一届委员会,村民代表可以到会监督。条件成熟的村,召开支部委员3人会议,建议1名书记侯选人,交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村,选出支部委员3名后报名单到乡里,由乡党委考察研究根据实际情况确定支部书记。
三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,我乡严格依法办事,要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”,杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
四是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,全乡积极宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后积极向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
四、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,积极维护换届选举工作的权威性与严肃性。乡党委书记徐运友在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率,并虚心接受群众监督。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响良好。
2020年村“两委”换届选举工作总结
各位领导:
我镇作为xx市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照xx市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9 %,实(本资料权属文秘俱乐部,查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证了(本资料权属文秘俱乐部,查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3 %。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高(本资料权属文秘俱乐部,查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。