镇“十五”期间工作总结

镇“十五”期间工作总结。

时光在斗转星移间流逝，我们又要面对新的任务。在开始新的工作前我们要先为上一阶段工作做一份工作总结。工作总结能够帮助我们积累工作方法和解决方式。工作总结分成哪些部分？小编经过整理，为你编辑了镇“十五”期间工作总结，请收藏好，以便下次再读！

为了全面总结x镇“十五”计划五年以来取得的成绩和经验，以便深化对镇情的再认识，更好地完成好“十一五”计划的计划任务，我镇按黑政办发〔20xx〕68号文件的要求，就我镇“十五”计划的执行情况以及20xx年的工作情况与20xx年的工作安排做如下汇报：

一、我镇“十五”计划（20xx－20xx年）执行情况

x镇实施“十五”以来，在县委、县政府的带领下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的基本路线和“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，锐意改革，开拓进取，国民经济和社会发展取得了一定的成绩。

1、文教、卫生工作：从“十五”计划实施以来，全镇的文教、卫生事业有了全面发展，全镇的初级教育完成率、小学毕业升学率、初中毕业升学率都达到了上级的要求，镇中心学校多次受到了市、县表彰；学校基础设备和师资队伍培养全面加强；组建农村成人技术教育体系。镇党委、政府通过广告宣传、亲情招商，把镇医院承包给阜新市韩义，其投资50万元，新上各种医疗设备，重新营业。现在我镇农民看病“小病不出门，大病不出镇”，使群众得到了实惠。

2、社会保障：充分发挥了民政部门的作用，强化了服务功能，五年来，为贫困群体解决很多实际困难。并且多方筹措资金，为敬老院翻修了房舍

3、建立完善农业社会化服务体系方面，在向农民提供信息方面进一步加强。

4、基础建设方面：水利设施建设方面已提前完成了计划目标；公路建设：三条线实现了村村通油路

5、有线电视成功地完成了与县联网，现在有线用户已达500户。

6、民主与法制建设：五年来，全面推进社会治安综合治理和“十星级文明户”等评选工作，切实提高执法队伍的整体素质和实践能力，同时，全面展开了“四五普法”活动。

7、“两个基础”建设情况：（1）镇中小学分别新建了460平方米和530平方米的崭新校舍，镇里分别投入6万元、8万元；为中小学修善校舍、建围墙、修厕所，镇村分别投入0.5万元与4.11万元；购置教学设备，镇村投入1万元，使学校的校园环境得到了不断的加强和改善，教学质量在不断提高。（2）通过产业结构调整农业综合生产能力得以不断提高。

二、我镇20xx年工作情况回顾

20xx年年，x镇党委、政府率领全镇干部群众，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县委十二届九次全会精神，深化改革，扩大开放，积极推进“三个转变”，促进两增，努力实现了我镇各项事业协调快速发展。回顾起来，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）.确定正确发展思路，壮大了我镇整体经济实力。

镇党委、政府把发展做为第一要务，以经济建设为中心，抢抓机遇、克难奋进，对外招商引资，对内调整结构，成绩显著。

1、招商引资成绩斐然。经过共同努力，全年招商引资资金到位额600万元，超额完成了全年任务指标。（1）大力发展木材加工业。按照县委提出的逐步把我县建成东北最大的木材加工基地的奋斗目标，镇党委、政府首先把招商引资的着手点放在木材加工上。经过努力，由北京赵英奇投资的常弘木业落户我镇，现在厂房主体部分已经建完。投资总额500万元，占地2.5万平方米，产品主要是细木工板。为了扶持常弘木业，我镇采取了一系列优惠政策和扶持措施。首先为其构筑政策平台。积极提供厂地，帮助办理各种手续，由镇财政出资，主要领导多次陪同其到河北左各庄进行考察学习。其次构筑原料平台。对于镇内所有林木资源的采伐进行严格管理，保证常弘木业原料需求。并把原有的3家木材加工企业和常弘木业组建成我镇木材加工业协会，实现了产业链条衔接。（2）大力发展农副产品加工。为了实现农产品的资源优势向经济发展优势转变，借助外力发展农产品加工企业，提高农产品的附加值。由阜新王晓利投资重新启动了思泉酒厂及综合养殖场，用高梁酿酒，酒糟养牛，总投资100万元，酒厂已经投入生产，日产白酒3吨，养牛300头，年产值达300万元。（3）大力发展化工业。由阜新市张建华投资100万元兴建城西化工厂，生产工业及各种纸箱用胶，日生产20吨，每吨销售额450 元，年产量7000吨，年产值可达300万元，现在各种设备正在安装之中。（4）大力发展公用事业。原白厂门镇医院因经营不善，多年处于瘫痪之中。又因我镇地处两市三县交界处，距黑山、北镇、阜新各为35公里，农民看病十分困难。镇党委、政府通过广告宣传、亲情招商，把镇医院承包给阜新市韩义，其投资50万元，新上各种医疗设备，重新营业。现在我镇农民看病“小病不出门，大病不出镇”。

2、三产业发展速度较快。利用优越的地理位置，鼓励农民发展二、三产业，我镇现有三产业业户525人，从业人员696人，多数从事餐、饮服务业和运输业。

3、产业结构调整效果显著。根据我镇的实际，在保证粮食生产的前提下，重点发展了高效农业、畜禽、林果三大主导产业，进一步优化农业内部结构和大农业结构。（1）效益农业发展有新突破。20xx年全镇有棚室1000亩，其中新发展300亩；在石家沟村建立了1000亩早大白土豆生产基地，现在长势喜人；种植无公害花生20000亩；千斤谷、绿香谷、黑芝麻等特色小杂粮种植面积达2000亩。（2）畜牧业生产再上新台阶。我镇始终坚持“稳定猪禽，扩大牛羊”的发展思路，以发展养殖小区为龙头，促进全镇畜牧业快速发展。我们相继建设了一区、一场。即建成了檀屯村综合养殖小区和康屯村站牛养殖场，占地50亩，养站牛300头。现在全镇生猪饲养量8万头，禽35万只，牛羊较去年同期相比均所增长。（3）林果业实现新跨越。为了改善生态环境，进一步扩大林地面积，增加木材蓄积量，春季造林700亩，雨季200亩，秋季600亩；以发展优质果品为主，壮大我镇“两梨”产业优势，新栽果树300亩。使我镇逐步形成了区域化布局、专业化生产，提高了农业的比较效益。（4）绿色认证有了新起色。我镇上下在绿色农业方面已经达成共识，发展绿色农业，可以提高农产品的竞争力。千亩豆角绿色认证正在进行之中。（5）农业生产组织化程度提高。为了发展农业产业化经营，加快农业战略性调整，有效地把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来，我镇成立了以赵老六猪禽批发货栈为龙头，由53人组成的农村经济人队伍。提高农民抗御市场风险的能力。

4、劳务经济快速发展。解决农民就业难，增收难问题，最便捷的方法就是转移农村剩余劳动力，大力发展劳务经济。我镇与西洋特肥签订了长期用人合同，坚持培训一批，转移一批，成功一批的原则，使更多的农民到非农产业就业。上半年劳务输出1200人，劳务输出收入达432万元，人均254元。

（二）按规操作，顺利完成事业单位人事制度改革。

按照县委提出的实现四项改革的要求，理顺事业单位管理体制，实现公益性职能和经营性职能公开，精简和合理设置机构，精简压缩财政供养人员编制，推进经济建设和社会事业协调发展。我镇于3月18日召开党委会，成立了人事制度改革领导小组，研究制定了实施方案，3月19日召开改革动员会，拉开了我镇改革的序幕，在改革过程中，坚持原则、加强领导，严格程序、严肃纪律、加强管理、搞好宣传、阳光操作，历时10天时间，经过文化考试、民主测评、组织考核、顺利平稳地完成了这次人事制度改革。改革结果是事业单位由原来的11个，调整为6个，精简比例为45.5%；全额拨款编制由原来的29人，精简到17人，精简比例为41.%；自收自支编制由原来的13人，精简到10名，精简比例为23.1%。

（三）虚功实作，党建精神文明工作取得了新成绩。

1、加强组织建设。进一步提升了村级党组织建设的整体水平。以“三级联创”活动为载体，扎实开展了“十带头党员标兵”活动，全镇共评出“十带头党员标兵”40人。

2、加强党风廉政建设。端正了干部作风，树立了良好形象，深入学习两个《条例》，认真开展了警示教育活动，制定了严格的处罚制度，坚决刹住了领导干部参与赌博的歪风。

3、加强思想建设。切实提高了领导干部执政能力。上半年认真学习了中共中央十六届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，重点理解把握了“突出一个主题、促进两增、推进三个转变、实现四个新突破”，明确了我镇发展方向，提高了领导干部的政治素养和精神境界。

4、精心设计载体，使精神文明建设工作不断引向深入。白厂门镇党委、政府非常重视精神文明建设工作，逐年投资，每年都有新变化。上半年清理“四堆”3万延长米，栽花6万株，3000平方米，村屯绿化共栽树1万株。

（四）基础设施完善，社会各项事业实现新突破。

1、镇财政投资20万元，修缮房屋、装修办公室，改善了机关干部的办公条件；政府院内栽花1000平方米，美化了机关环境；镇财政投资1万元改造了中学食堂，优化了师生的生活环境。

2、计划生育、教育、卫生全面完成了全年工作任务。

3、有线电视成功地完成了与县联网，现在有线用户已达500户。

4、以创建"平安乡镇"活动为载体，全力维护社会稳定。我镇以巩固和强化基层治调组织职能为重点，以创建"平安乡镇"活动为载体，以维护社会稳定为目标，扎实推进社会治安综合治理工作，为我镇的经济发展创建了一个良好的社会环境。年初以来，党委成员以上的领导干部包村，一竿子插到底，责任到人，处理问题，解决矛盾，对群众敏感性问题，变上访为下访，能够解决的及时解决，一时解决不了的和群众讲清政策，努力把矛盾化解在萌芽状态。对群众上访做到不推、不拖、不躲，提高办事效率。致使我镇上全年没有发生一起县级以上的上访事件。

（五）坚持开源与节流并重，财政税收工作进展顺利。

20xx年我镇财政税收总任务为19.12万元，其中国税1.72万元，地税17.4万元,一般预算内收入15.3万元。全镇的税收工作人员广挖税源，杜绝人情税，确保税金足额入库，从而为全镇各项事业的发展提供了坚实的经济基础。

在总结成绩的同时，我们也看到了存在的问题：一是思想不够解放，研究问题思路不宽，开展工作方法不活；二是农业产业结构调整力度不大，用发展工业理念谋划农业的意识尚未完全形成，没有一个具有一定规模的农事龙头企业。三是创新意识不强，工作缺少创造性。

三、20xx年我镇主要在以下几方面工作上下功夫，争取获得突破性进展：

20xx年主要奋斗目标：工业经济总量实现翻一番，达到（）元以上，财政收入有较大幅度增长；实现农业增效，农民增收，增长率（）%以上；计划生育全面巩固提高，社会基本稳定，投资环境明显改善。
（一）以发挥资源优势为立足点，深入持久地抓好招商引资工作，充分挖掘自身优势，抓紧对现有资源的开发。

1.我镇地下资源十分丰富，泥炭、陶土及煤矿都具有开发价值。我们在争取煤炭开采国家立项的同时，积极与有意在泥炭和陶土方面投资的业内人士洽谈，争取年内落地一家投资百万元以上的企业。

2.帮助引导镇内两个龙头企业锦州金鑫石英砂有限公司、金牛玻璃瓶制品厂走出困境，恢复生产、实现盈利。

3.坚持安全第一，警钟常鸣，继续抓好我镇煤矿的安全生产工作，坚决做到不达标不开业，不安全不生产。

4.大力推出劳务输出，继续做好农村剩余劳动力转移工作。继续与西洋集团和各地企业联络，建立良好的劳务供求关系，组织农村剩余青壮年劳动力外出打工，不断增加农民收入。

（二）以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构，不断增加农产品附加值，推动养殖业和林果业向纵深发展。

1.发展高产高效农业，增加农作物单位面积的收入。主要做好两件事，即引进食用菌和沼气三位一体技术，推广大田玉米和花生的无公害种植，继续扩大头台村、石家沟村、韩屯村、八家子村的棚室面积。

2.做好畜禽的改良、防疫，加快养殖业结构调整。根据市场行情扩大养殖规模，确保年内实现生猪饲养量15万头，牛羊饲养量都有所增长。

3.加快林果业发展，不断改善生态环境。搞好果品蔬菜的绿色无公害认证，进一步建设和扩大锦丰梨、苹果梨生产基地。

4.加强农田基础设施建设，不断改善农业生产条件。搞好黑土区治理工程，增强抵御自然灾害的能力，促使经济效益、社会效益和环境效益协调发展。

5.搞好农业科技推广，坚持科技兴农，科技致富。农业科技部门要定期举办农业科技讲座和各种实用技术培训班，力争建成一个新果试验园，种植板粟、大樱桃、大红枣等。

（三）促进党建精神文明和社会各项事业协调发展，为经济建设保好驾、护好航。

1.坚持以经济建设为中心，做到两手抓，两手都要硬。以党的组织建设，干部队伍建设和作风建设为依托，深入开展党建和精神文明工作。

2.充分发挥公安、司法职能部门的作用。健全三级调解网络，使调解率在100%，调解纠纷率达95%以上，积极开展“四无”工作，防止民间纠纷激化率100%，做好刑事释放人员安置帮助工作，确保一方平安。

3.确保广播电视联网成功，提高收视质量，年内有线电视用户争取达到1000户。

4.维修各村的村路，做好村村通工程。

5.抓好计划生育工作，改善人的生育观念。实行优生优育，坚决制止计划外生育，如发生计划外生育，追究主管人员和相关负责人的责任。

6.做好民政工作。管理好敬老院，使各种扶贫款、救灾款、复转军人款、三老款按时发放到位，杜绝土葬。

7.做好文化、民兵、群团、妇女工作，创造和谐的经济发展环境。

继往开来，责任重大，面临新形势、新任务、x镇党委、政府在“三个代表”重要思想的指导下，在县委十二届九次全委会的精神鼓舞下，努力推进三个转变，实现白厂门镇经济更加繁荣，人民更加富裕！

中共x镇党委

x镇人民政府

20xx年12月1日

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2020年镇十五期间工作总结及工作计划

回首“十五” 锐意进取创辉煌
展望未来 再接再厉谱新篇
———***镇“十五”工作总结及20xx年工作计划
“十五”期间，***镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕“生态完善、人民富裕、集镇规范、环境优美、山水秀丽、精神崇尚、农村小康”的生态旅游型边贸口子镇发展目标，紧扣发展主题，抢抓各种机遇，带领全镇干部艰苦奋斗、顽强拼搏、务实求效、开拓创新，开创了经济社会各项事业齐头并进，社会和谐稳定，三个文明协调发展的良好局面，圆满完成了市委、市政府提出的“十五”各项目标任务。
一、“十五” 工作总结
（一）农村经济主要指标持续稳步增长
五年来，***镇牢固树立以农为本的思想，围绕农业大做文章，做大文章，战胜了连年的旱涝灾害等不利因素，农村经济主要指标仍呈连年持续增长势头。全镇农村经济总收入由2000年的4883万元增长到20xx年的5859万元，年均递增5%；农业收入由2000年的2200万元增长到20xx年的3200万元，年均增长4%；第三产业由2000年的216万元增长到20xx年的542万元，年均增长65万元；农民人平纯收入由2000年的1600元增长到20xx年的2080元。
（二）基础设施建设成效显著
1、加大了农业基础设施建设力度，提高了农业抗灾避灾能力。***是个纯农业乡镇，由于农业基础设施比较薄弱，农业生产条件比较落后，农业抗灾避灾能力较差。为此，近年来，***镇以“巩固农业基础地位，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业抗灾避灾能力”为原则，加快了农业基础设施建设步伐。20xx年-20xx年，在***河小流域投资240万元的农发项目，治理流域面积20km2，修建机耕路7条7000m，修建矩型渠6000m，新修河堤1000m，维修河堤2500m，[文章来源于.-解决您的燃眉之需]新增耕地面积400亩，大大增强了***河流域农业抗灾自救能力。20xx年，我镇向上争取了白石河流域综合开发项目，建设内容包括改造中低产田5100亩，营造水保林900亩，新修拦河堰7座，疏浚渠道4km，开挖渠道2km，新修河堤750m，修机耕路7km。目前，在***村完成改田治地400亩。通过水土保持，使原来的“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”变成了“三保田”，不仅可使农业增产增效，而且还达到了保护生态的作用。同时，我镇依托镇内的***水库、***水库、***水库兴修水利，做好“长藤结瓜”工程，几年来库塘堰除险加固40处，共修建引水渠80km，从而达到库塘堰渠系配套，水利设施的作用得到了很好地发挥。

2、集镇建设加快步伐，集镇功能日益完善。在集镇建设上，我镇以“功能完善、服务配套、环境优美、安居乐业”为建设目标，以“改善和提高管理服务质量，增强集镇亲和力；改善人居环境，增强集镇的吸引力；扩大集镇规模，增强集镇的辐射带动力；提升集镇功能，增强集镇的对外影响力”为建设指导思想。坚持生态优先，建设与保护并重；坚持以人为本，服务设施一次配套；坚持科学规划，建设实用时尚。20xx年我镇在移民局的大力支持下，投资60万元，在集镇建立了***市最大的尖椒交易市场，带动了当时尖椒产业的发展，吸引了大批客商到我镇经商。20xx年我镇借助***路改造的机遇，将集镇内波浪起伏、曲折迂回的路段进行了降坡改造，既增加了集镇的美观度，又加大了集镇的容量。在科学规划的基础上，我镇制定出台了优惠政策，鼓励农民到集镇建房、务工经商，促进了交通运输、餐饮服务、文化娱乐、经贸交流等民营经济和第三产业的快速发展。据统计，集镇上从事餐饮业的有5家，商品经营有40余家，服务业有10余家农副产品销售有8家。集镇的人流、物流、信息流大大增加，集镇经济呈现一片繁荣。目前，集镇内水网、电网、路网、通讯网、广电宽带网等基础设施建设已经完善，绿化、美化、净化工作正在抓紧实施，“口子镇”的对外形象已经树立。

3、交通建设突飞猛进。20xx年，***连通河南***镇的***路作为人大议案路正式得以实施。该工程投资300余万元，我镇干群利用4个月的时间进行了开山炸石，拓宽取直，修边建涵，前期基础工程完成后，由工程队进入专业施工。现在长12.8公里、宽5.5米的路面已建成并实现黑色化，途中的一座桥梁正在加紧施工。在20xx年-20xx年的***路改造升级工程中，我镇组织干群对镇内30多公里的路段进行了两次拓宽取直，并改线1500m，此举受到了市级领导的好评。除此之外，我镇又分村分段对辖区内总长56km的主干道进行了整修，疏通了制约群众生产生活的交通“瓶颈”，促进了全镇经济发展。

4、人畜饮水工程卓有成效。***镇经济社会的发展缓慢的一个主要原因是长期受水资源匮乏的制约，全镇大部分村人畜饮水困难，日常用水非要靠肩挑车拉，一遇干旱年份更是雪上加霜。缺水不仅影响农业生产，更重要的是制约着全镇群众健康水平和生活质量的提高。为了让全镇人民吃上安全卫生的饮用水，镇党委、政府高度重视，近年来不

断加大人畜饮水工程建设力度，20xx年成功组织实施了***人饮解困工程，从石门水库铺设自来水管道近7000km，建蓄水池3个，解决了***沿线800余人的饮水困难。投资280万元的***引水工程，即将进入组织实施阶段；***村人饮解困、***断石崖供水工程正在争取之中。有水则兴，人畜饮水工程的成功实施，使全镇人民长期受到困扰的症结得到了解决，人们的健康水平和生活质量得到了提高，从而可以把主要精力投入到经济建设上来。

5、通讯网、宽带网发展迅速，电网改造业已完成。20xx年以来，全镇在与城区电视联网的基础上，发展有线电视用户800余户，并且全力发展小片网建设，目前已延伸至70个组，电视覆盖率达75%以上，极大地丰富了群众的业余生活。有线电话安装已突破1100户，入户率达50%以上，20xx年全镇先后开通了移动和联通服务，目前已投入使用机站6座，全镇基本实现了无盲区覆盖，极大的方便了人民群众的生产生活。随着计算机网络的发展，20xx年，我镇已开通电信宽带网和广电宽带网，铺设光纤5000米，在中心学校设立电教室，拥有电脑70余台，应用广电教育专网进行远程教育。目前，政府机关、镇直单位及个人家庭拥有电脑20余台，其中政府机关、镇直单位基本能够实现应用电脑操作和网络资源共享的快捷办公。“十五”期间，我镇在供电部门的支持配合下，分批次对所辖14个村进行了电网改造，实现了与城区同网同价，彻底改变了以往村民用电贵、用电不正常、安全隐患多的局面，大大改善了全镇人民的生活质量，3000余农户直接受益。

（三）加大农业结构调整力度，特色产业基地已成规模

几年来，镇党委、政府把加快发展农业农村经济、加大农业结构调整力度、扩大特色产业基地规模、推进农业产业化进程放在首位，坚决按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，把解决好“三农”问题做为农业农村工作的重中之重，抓好抓实。积极优化农业种植结构和品种品质结构，引导农民转变传统种植观念和种植模式，努力向规模化、特色化、商品化调整，在形成特色上下功夫，变产量农业为效益农业，依托资源上项目，面向市场抓开发，促进农业增效、农民增收。20xx年以来，镇委、镇政府坚持“稳粮扩油保面积、调整结构抓经济、种养结合成规模、科技管理出效益”的农业发展思路，引导群众走“种养加工商、致富奔小康”之路。在全镇范围内重点抓好了以优质粮油、柑橘、仁用杏、中药材等为主的种植业和林特业；以生猪、黄牛、努比羊为主的畜牧养殖业；以库区养殖为主的水产养殖业。

在种植业方面，重点抓好了以区域龙头带动产业基地建设。

1、加大优质粮油种植面积，实施了万亩优质粮油基地建设。重点培育了以***河流域、***流域和***公路沿线为主的优质粮油带，普及优质小麦、优质水稻和“中油628”、“华杂5号”系列优质油菜，并在沟厢配套、配方施肥、地膜覆盖、育苗移栽、田间管理等方面加强指导，最大限度地提高了单产和农作物品质，以品质引领市场，以品质赢得价格优势，尤其是20xx年中央1号文件出台后，农民的种粮积极性空前高涨，粮油种植面积逐年增加，小麦种植面积达11280亩、油菜6396亩。05年夏播面积达18984亩，其中水稻3300亩、芝麻5246亩、玉米4703亩、豆类1576亩、红薯3602亩、蔬菜457亩，比04年同期增长4.8%，基本达到了万亩小麦、万亩油菜和4000亩水稻的种植规模，确保了粮食生产安全，发挥了规模效益。

2、以***为龙头，重点培植了库区沿线柑橘产业基地。充分依托果园场的品牌优势、科技优势、管理优势和市场优势，充分发挥了市属企业对地方经济发展的辐射带动作用，重点发展了***的柑橘产业。同时借助地利优势、区位优势、气候优势将种植区域尽可能向西扩展到了***等村。20xx年，全镇柑橘普查面积为4000亩，其中挂果面积为1500亩，年产量400万斤，销售收入120万元。为了壮大柑橘产业，我镇又鼓励库区群众对荒山荒坡等闲置地和退耕地进行合理规划，加大柑橘种植面积，并加大了对柑橘的品改力度和大食蝇防治等管理力度。20xx年又新开发柑橘面积近1000亩，总面积达5000亩，挂果面积达2000亩，预计产量可达400万斤，收入可达150万元。如今，柑橘生产已成为我镇一大突出产业，在农业总产值中的比重已达10%。

3、以***村和***为龙头，建成了以仁用杏为主的林果基地。仁用杏在我镇是新兴产业，发展较晚，起步较慢。镇党委、政府立足实际，着眼长远，根据我镇适合仁用杏发展的实际和市场行情，明确了发展的重点区域，引导群众规模种植、连片发展。20xx年，我镇率先在***河流域基地上连片发展仁用杏果树1000余亩、10万余株，现在已到挂果期。为了让群众掌握仁用杏果树的栽培管理等技术，我镇采取“走出去学”和“请进来教”的办法，多形式多途径地在仁用杏主产区普及仁用杏生产相关知识，基本实现了一户一个明白人。通过正确的引导，许多群众对这一新兴产业已欣然接受。为进一步扩大规模，我镇又将中心区周围的坡耕地、岗地纳入连片发展范围，全镇仁用杏种植面积以平均每年300亩的速度递增，20xx年已达到1500亩的规模水

平。为加强仁用杏产业的发展后劲，我镇建立了仁用杏种苗繁育基地，不仅对内可满足自用苗，对外还可销售商品苗。

4、以****为龙头，在高寒山区全力建设中药材基地。近年来，我镇针对边远贫困山区群众没有主导产业，脱贫致富步伐缓慢的实际，积极地跑市场，摸行情，确定在这些村发展中药材产业。并采取内引外联的办法，一方面培植一批中药材种植大户为群众做好样板示范，引导群众变被动接受为主动发展。另一方面请安徽驻***的经理来我镇实地考察，与群众签订订单合同，并组织村组干部到安徽毫州去考察学习，进一步了解市场、掌握行情。通过正确引导，群众对中药材种植逐渐产生了兴趣。从20xx年开始，我镇发挥退耕还林面积大的优势，逐步在***等地的退耕还林地套种上级有关部门认可种植的柴胡、桔根、决明子等中药材，并已初步形成1000亩的规模，山区村的群众已从中药材种植中获得了一定的收益。

在畜牧养殖业方面，我镇主要是引导群众走规模化、科技化、现代化的养殖之路。

长期以来，畜牧养殖业一直是农民家庭副业和农民收入的重要组成部分，但由于受“养牛为种田，养猪为过年，养鸡养鸭为换油盐钱”的传统观念影响和生猪市场价格一度疲软、养殖成本增加等因素的影响，群众的养殖积极性非常低。为了扩大农民的增收领域，促进农业内部结构合理化，促进全镇经济全面发展，我镇抢抓南水北调中线工程上马、右岸城区开发建设等大企业开工投产等机遇和生猪市场价格回升等有利因素，详细制定发展计划，在20xx年将畜牧产业定为全镇的支柱产业来抓，并在政策引导、科技指导、资金扶持等方面加大力度。从五个方面着手把畜牧养殖业推上了规模化、现代化、科技化的发展轨道。一是改变传统的喂养模式，大力推进饲料“三改”，即改熟食为生食、改放养为圈养、改单一饲料喂养为多元化配合喂养，减少投入，降低成本，提高肉质。二是加大了品种改良力度。大力实施黄牛除杂、冻精配种，除杂率和冻配率分别达90%和95%以上，促使黄牛由劳役型向商品型转化。加快普及“三元”杂交猪、普及率已达90%以上。加强“努比羊”的饲养管护，建高标准羊舍20余间，为其创造良好的生长繁育条件，增加杂交配种量。三是加强了畜禽疫病防治力度，[找文章到.-范文资讯网！大=秘=书=网=站]为畜禽养殖业健康发展提供保障。利用动物春防和秋防时间，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，坚决实施强制免疫，确保了大牲畜防疫密度达98%以上，生猪防疫密度达95%以上，禽类防疫密度达85%以上。四是加快了草场建设，办好牲畜圈养示点，发挥辐射带动作用。目前在***村仁用杏基地已发展苣菊、苜蓿等各种牧草1000亩，大大降低了饲养成本。五是抓好了养殖小区建设，将原造纸厂厂房租赁承包给个人搞规模养殖，以此辐射带动全镇养殖业的发展。目前养殖小区已经建成，生猪饲养量已达200余头。

经过不懈努力，我镇畜牧养殖业终于走出低谷，呈现出蓬勃发展的良好局面。截止05年6月份，全镇大牲畜存栏52800头，同比增长7%，其中生猪存栏11500头，同比增长8%。在盘道村原小学建立小鸡孵化点，已孵化小鸡10万羽。同时，大力推广山场养鸡、果园养鸡模式，在***村山场养鸡5000羽，***养鸡5000羽；以***为试点，发展长毛兔100户500只。这些养殖，都呈现了科技普及广、环保意识强、发展速度快、规模水平高、方法模式新、产业区域化等特点。预计20xx年全年畜牧产业收入可达900万元，比20xx年增长12%。

在水产养殖方面，积极加大扶持力度，开展助民增收新途径。水产养殖一直是我镇农业经济的薄弱环节，水产收入在农业收入中的比重微乎其微。20xx年以来，我镇利用库区水域大、水质好、养殖条件优等有利条件，积极出台优惠政策，加大对库区村发展水产养殖的扶持力度，对库区水域进行对外承包，鼓励并支持群众发展库塘养鱼、库区养鱼、网箱养鱼。现在，水产养殖业在我镇已呈现出良好的发展势头。

（四）农业科技推广运用空前活跃

“科技是第一生产力”，农业科技的推广应用是农民增收、农村致富的重要手段。多年来，我镇一直把农业科技的推广应用放在重中之重的位置上，以科技为抓手，推动农村经济发展。一是大力推广良种良法。20xx-20xx年是全镇农业科技推广应用最具成效的两年，我镇以“农业科技推广年”为契机，在全镇范围内掀起学科技、用科技和推广科技的热潮，着力提高农业科技含量，向科技要效益。在全镇推广种植“豌麦369”12000亩、“杨稻6号”3000亩、“金海5号”玉米4000亩、“中油628”油菜800亩、“杭芝一号”芝麻6000亩，种植日本杂交高含糖“金兴”南瓜5000亩。示范性发展“鄂豌567”300亩、“鄂薯407”500亩、“克新一号”高产脱毒土豆100亩。引进努比种羊2头，成功繁育仔羊12只。以***村为中心发展千亩草场基地，种植品种苣菊600亩、紫花苜蓿400亩；以镇造纸厂为中心，新建养殖小区，3年内达到良种三元杂交猪1200头；全镇共培育科技示范户282户、养殖大户142户、农业技术协会成员88名。大力普及地膜油菜、沟厢改革、配方施肥、氨化养殖、

营养钵育苗等农业新型实用技术。科技助推增活力，通过良种良法的推广应用，达到了农业增产增效的目的。二是强化科技培训。长期以来，农业科技不是被广大农民掌握，而是被一部分不直接从事农业生产的专业技术人员掌握，造成技术理论与生产实践“两张皮”，为了扭转这种状况，近年我镇下大力气，按照“宣传、培训、指导”的工作程序，把技术服务贯穿于农业生产始终，重点抓好技术培训，让农民成为农业科技的拥有者，扎实开展季节性培训、分类性培训，仅20xx年一年全镇集中的农技培训就在3次以上，培训人数达300人次，农技部门还开展了长期的技术咨询服务，以满足农民对技术的要求。20xx年，我镇结合“农业科技推广年”活动，组织农技人员开展以柑橘和仁用杏管理为重点的送科技进村入户活动，通过召开现场会、播放电教片、印发科技手册等多种途径和方式，着力培育出一批“土专家”和“田秀才”，基本实现了户户都有科技明白人。三是不失时机地进行有针对性的科技推广。20xx年入秋以来，长期的阴雨天气使秋播迟后15-20天，为了尽快完成秋播任务，保证来年丰产丰收，我镇针对特殊情况，不失时机地进行了“免耕播栽”、“地膜覆盖”和“一菜两用”等技术的推广，不仅提高了抗灾能力、加快了秋播进度，也使一些有待推广的新技术得到了及时推广运用，一举两得，实现互促。

（五）加快生态环境建设步伐，着力实施生态富民工程

我镇境内石漠化地貌分布较广，森林覆盖率较低，是全市生态环境修复大镇。近年来，我镇紧紧围绕建设生态旅游边贸口子镇的目标，大力实施“以人为本、生态立镇”战略，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持不懈地实施生态环境建设，努力改善生存环境，不断提高生活质量，促进人与自然和谐发展，生态建设与生态富民同步实施，实现生态完善、山水秀丽、环境优美、人民富裕、农村小康。

1、大力实施石漠化治理工程。××路沿线***镇境内大面积山坡土质中石粒含量高达75%，且呈块状连接，ph值达12.5，被林业部门定为不宜造林地区。随着退耕还林工作的开展和南水北调工程的上马，镇内恶劣而脆弱的生态环境成为摆在镇党委、政府和全镇人民面前的一个刻不容缓的难题。为了改善恶劣的生态环境，造福子孙后代，我镇对石漠化荒山实施了“栽、管、封”并重的绿化方针。在20xx年底和20xx年春，我镇采取“大会战”的方式，组织14个村场7000余劳力，对辖区内东起火焰山、西至锅底山的万亩石漠化荒山进行了治理。通过镢头挖、炮钎钻、炸药崩，共挖大窝50余万个，栽种了耐碱耐旱的木瓜、柏树、刺槐、爬山虎等苗木。栽植过程中，针对石漠化荒山土质硬、石粒含量高、碱性强、不保水等特点，采取了地覆盖、小炮松土、带土移栽、移土填埋、使用生根粉、水保剂等造林新技术，提高了造林成活率。为了保持水土，林业部门又投资10万余元，在公路沿线的荒山上衬砌谷坊800多个。为了保证石漠化荒山治理效果，我镇把荒山以管理招标的方式对外租赁承包，鼓励个人承包、个人管理、个人受益，并将火焰山及周边地区划为林场，进行重点管理。同时，林业部门加强了封山育林力度，加大了对放牧、砍伐、毁林开荒等破坏生态环境行为的查处力度，确保造林成果。通过“栽、管、封”措施，石漠化荒山治理取得了显著成效，造林成活率高达90%以上，受到了省、市领导的充分肯定。

2、大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程。自20xx年实施退耕还林以来，我镇以“服务南水北调，建设秀美山川”为指导思想，扎实有效地推进退耕还林、荒山造林两大生态工程。每年按照市级下达的退耕还林指标，科学规划、合理安排，对 25°以上的坡耕地有重点地开展退耕还林。林业部门同时严把造林质量，在整地、栽植、苗木调运等关键环节进行全方位技术指导，确保“退得下、栽得上、活得了、不反弹”目标的实现。几年来累计退耕还林5800亩，成活率达到85%以上，合格率90%以上，实现了退耕还林的生态效益和经济效益。在抓好退耕还林的同时，我镇也抓好了荒山造林、封山育林工作，几年来共完成荒山造林25300亩，石漠化造林5880亩，“四旁”植树85万株，完成封山育林5万亩，栽植苗木共计300余万株。为了巩固绿化成果，我镇于20xx年共聘请14名专职护林员组成护林支班，负责对全镇范围内的封山育林区进行巡回检查，严厉打击毁林开荒、复耕反弹、乱砍滥伐、放火烧山等违法行为，从而保证了全镇生态环境建设取得显著成效。

3、大力抓好农村能源建设，巩固生态建设成果。为了配合封山育林、退耕还林工作，我镇在加大生态环境建设的同时，注重巩固生态环境建设成果，实施生态富民工程和改善农民生活质量。首先，在全镇积极推行“改燃代柴”工程，鼓励农民用煤用气，特别是集镇及其周边地区，鼓励干部带头弃灶用气，倡导农村农民生活新风尚。其次是引导群众转变观念、调整思路，大力发展农村能源建设，走以废（废气、废水、废渣）变宝、以气代柴之路。从20xx年开始，我镇将***、作为农村能源建设试点，采取政府出资扶持的办法在农村推广“三结合”沼气池建设，现在全镇已建“厕所、畜栏、沼气”三结合沼气池300余口，受益人口1000余人。沼气池的推广运用，不仅从根本上解决了群众砍柴难、烧柴难的

问题，结束了以往烟熏火燎的历史，而且每户每年可节约柴3000公斤，即保护了生态，净化了环境，又美化了生活。同时，在解决生活用能的基础上，又能开展沼气综合利用，服务了经济发展。再则，我镇在***村大力实施了氨化养殖建设，通过组织领导、科技宣传、示范引路、技术指导、资金扶持等措施和手段，使群众认识到了氨化养殖具有散养改圈养，省时省工省力；减少资源浪费，扩大再生产；降低饲养成本，提高商品率，服务退耕还林，保护生态环境等优点。科学养殖的氛围正在逐渐形成，在一定程度上也服务了生态环境建设。

（六）、强化项目争取，努力实施项目兴镇战略

“项目是经济建设的载体，是促进经济发展的支点。”项目建设的争取在一定程度上体现了区域经济的竞争。以项目带动建设，以项目促进经济社会发展，这已被各级党委、政府形成共识。“十五”期间，我镇党委、政府牢固树立“项目就是效益，项目就是品牌，项目就是形象”的经营理念，高度重视，加强领导，建立健全项目争取与实施领导管理机构，全力以赴抓好项目建设。通过实施项目兴镇战略，我镇的项目争取工作有了长足发展，最大限度地发挥了项目的资金效益，最大限度地实现了项目的经济效益和社会效益，真正达到了利用项目“外树形象，内促发展”的目的。

五年来，我镇通过项目争取，成功实施了水利水保、土地治理、农业综合开发、公路交通、生态富民、福利院建设等工程项目建设，有些项目已在发挥生态效益、经济效益和社会效益，有些项目正在紧锣密鼓地实施之中。项目的争取与实施，为农业设施落后、经济基础薄弱的***镇增添了活力，鼓足了后劲，为***镇经济社会的快速发展，农村小康的早日实现起到了“强劲健骨”的作用。

（七）、农村改革不断深化

1、积极推进农村税费改革。从20xx年实施税费改革以来，我镇坚持“减轻、规范、稳定”的税费原则，从根本上治理对农民的各种不合理收费，切实减轻农民负担。先后逐步取消乡统筹、农业教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消统一规定的农村劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；实行一事一议；全面实行涉农收费公示制和中小学“一费制”。20xx年，农业税实行全免，这项改革深受广大人民群众的欢迎，级大地调动了农民的积极性，促进了农村社会稳定。

2、乡镇综合配套改革顺利完成。20xx年10月，我镇被市委确定为乡镇综合配套改革（试点）乡镇，率先在全市进行改革。配改前，我镇实有在编在岗工作人员111人，其中财政供养人员104人。整个改革过程，我们做到政策宣传深入广泛，操作程序严谨公正，“改非”领导心态端正，转制单位人心稳定，经济社会稳定发展，转制合并、清产合资、职能界定、竞争上岗等各项工作扎实推进，取得了改革发展协调相宜的良好局面。配改后，全镇事业单位减少 %，财政供养人员定编精减 %。

3、第六届村两委换届工作稳步推进。今年是第六届村两委换届年，为了加强党的基层组织建设，完善村民自治，发扬社会主义民主，我镇按照市“村两委换届选举工作指导组”的统一安排，精心组织，周密部署，组建工作组对全镇13个村村两委换届选举工作进行指导，确保村两委换届选举工作圆满成功。目前，此项工作正在按法定程序稳步推进。

（八）、社会事业全面、协调、快速发展

经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的。“十五”期间我镇在大力推进经济发展的同时，也注重加快社会发展，促进经济社会协调发展。

1、高度重视科教文卫工作的战略地位，教育卫生工作成绩斐然。近年来，我镇积极优化教育结构和教育资源配置，把学校教育同人才兴镇相结合，同社会主义道德建设相结合，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，积极做好“普九”债务化解和危房改造工作。全镇教育教学成绩连年提高，从20xx年开始，我镇中考成绩综合评比连续4年居全市第一。卫生事业上，健全了医疗服务网络，建立了疾病预防控制和医疗救治体系，农村医疗卫生条件得到明显改善，农村新型合作医疗工作扎实推进。

2、社会治安综合治理、信访稳定，安全生产工作再上新台阶。在全镇建立健全了社会治安综合治理工作网络，实施群防群治，定期开展打黑除恶等专项斗争，并在全镇各村、各单位深入开展了“创建平安***”活动，社会秩序明显好转。深入宣传贯彻《信访条例》，配备了各级专、兼职信访工作人员，统一领导、部门协作、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、各抓其管的信访格局初步形成。安全生产工作始终坚持“谁主管，谁负责”，“安全第一，预防为主”的方针，每年与各类管理对象签订责任书，不定期开展安全生产大检查，保障了人民群众生命财产安全。

3、计划生育工作实现新突破。近年来，我镇一直把计划生育工作放在突出的位置，常抓不懈，坚持“一强三抓”措施，推行“三结合”，落实“三为主”，全面落实“七不准”和“五个一律禁止”，坚持完善制度，强化责任，几年来没有超生多生、漏报瞒报现象，人口自然增长率控制在4‰范围内，从而保证了计划生

育工作稳步健康推进。连续几年的计生年度考核，我镇计生工作位次都在前移。

（九）、精神文明建设向纵深推进

近年来，随着小康建设进程的加快，为进一步优化发展环境，全面提高群众的生活质量和文明程度，着力改善农村环境面貌，努力构建和谐新农村，推动全镇“三个文明”协调发展，我镇积极开展文明集镇、文明单位、文明村、文明农户等系列创建活动。深入宣传《公民道德建设实施纲要》，使全体群众的家庭美德观、社会公德观、职业道德观、个人品德观有一个质的变化。同时，我镇经常利用“五一”、“十一”等节日举办丰富多彩的文化活动，鼓励全民参与，既丰富了群众的精神文化生活，也提高了群众的文明素质。现在，全镇精神文明建设整体水平有了很大的提高，团结稳定、文明向上的“口子”镇形象已经树立。

总之，“十五”期间，***镇党委、政府带领全镇人民励精图治、开拓进取，坚持科学的发展观，着力改善发展环境，加快经济结构调整，狠抓重大项目建设，全镇发展势头良好，各项社会事业都有新的进展。但在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：

1、思想解放力度不够。对中央的政策和上级的有关精神研究不够透彻，在开拓创新，抢抓机遇方面有所欠缺，经济发展不够快。

2、经济基础薄弱，农业基础设施建设迟缓，抗灾保丰收能力较低，粮食增产，农民增收的基础仍不巩固。

3、经济结构单一，经济整体竞争力不强。

4、农业产业化水平低，特色产业不够鲜明，效益不够明显，对市场风险的抵御力差。

5、科技推广运用水平低，经济发展受到制约。

6、政府在转变职能、改变作风、优化环境方面还存在很多不足。

二、20xx年工作计划

20xx年是“十一五”规划的第一年，为了实现开门红，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，全面落实科学发展观，全面深化改革，着力调整经济结构，转变经济增长方式，加快生态旅游型边贸口子镇发展步伐，努力构建和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展。

2020年十五期间工作总结

“十五”时期经济社会发展情况汇报
“十五”时期(20xx年至20xx年)，是东兰改革与发展在攻坚克难中不断开拓前进和经济社会取得快速发展的时期。五年来，在市委、市人民政府的正确领导下，我们带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十五届五中全会和十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，紧紧围绕市委提出的“一个目标、三个提升、四个带动”的工作思路和实现富民兴县奔小康的目标，牢牢抓住西部大开发、新一轮扶贫开发和东巴凤基础设施建设大会战的机遇，解放思想，求真务实，励精图治，积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，大力发展社会各项事业，切实抓好社会稳定，全县经济和社会各项事业持续健康协调发展。
一、国民经济持续稳步发展，综合经济实力进一步增强
据统计，20xx年预计实现国内生产总值82000万元，比“九五”期末的2000年增长51.4%，年均增长8.6%。其中第一产业预计实现增加值29100万元，比2000年增长4.8%，年均增长0.9%；第二产业预计实现增加值23880万元，比2000年增长163.2%，年均增长21.4%；第三产业预计实现增加值29020万元，比2000年增长64.1%，年均增长10.4%；财政收入预计实现9700万元，比2000年增长134.9%，年均增长18.6%；全社会固定资产投资预计完成69000万元，比2000年增长201.3%，年均增长24.7%；城镇居民预计人均可支配收入6030元，比2000年增长46.1%，年均增长7.9%；农民人均预计纯收入1545元，比2000年增长50.6%，年均增长8.5%；年人口自然增长率为6.39‰。
二、农业综合生产能力不断提高，农村经济持续快速发展
坚持以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出特色农业、优势产业建设，大力推进农业产业化进程，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头。20xx年，全县农林牧渔业预计实现总产值46800万元，比 2000年增长8.6%，年均增长1.7%。
1、粮食生产稳定发展。坚持把粮食生产放在农业和农村经济工作的首位来抓，在退耕还林的全面实施和农业产业结构调整而使粮食播面不断减少的情况下，依靠科技进步，提高单产，稳定总量，稳定人均有粮。“十五”期间，全县粮食作物播种面积年稳定在27万亩左右，同时通过良种推广和开展各类高效农业示范建设，不断提高粮食亩产量，确保粮食稳产。20xx年全县粮食总产量预计达5500万吨，比2000年减少700万公斤，人均预计有粮195.7公斤。
2、特色优势农业快速发展。“十五”期间，以退耕还林工程为重点的林业生产，共完成人工造林11955.7公顷，与“九五”期间相比增长9.8%。20xx年，全县林业用地面积15.2万公顷，活立木总蓄积量140万立方米，全县森林覆盖率为64.9%(含灌木林)，比2000年高十五个百分点。具有东兰特色的优质板栗、八角面积由20xx年的12.5万亩、1.6万亩增加到20xx年的21.5万亩、5.66万亩，“百里板栗”长廊带已形成规模，板栗年产量达8000多吨，20xx年国家林业局命名东兰县为“中国板栗之乡”，引进了安徽华泰集团到东兰投资兴建板栗加工企业，为进一步做大做强东兰板栗产业创造了条件。围绕河丰药业公司实施的中药材生产基地，已建成猫豆生产基地2.5万亩、喜树7.4万亩、肿节风100亩、萝芙木人工栽培200亩，同时与广东中山大学联合投资1800万元进行岩黄连、猫豆、喜树、肿节风中药材gap种植基地建设项目已全面实施，东兰正向桂西北中药材生产基地县的目标迈进。抓住“东桑西移”和浙江花神丝绸集团落户东兰的有利时机，建立起“公司+农户”桑蚕生产联营机制，全县桑园面积达6550亩，养蚕户达4000多户，预计20xx年鲜茧产量达150吨以上，产值达270万元以上。
3、水产畜牧业持续稳步增长。以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，以增收为目标，突出稳定生猪生产，大力发展特色养殖，全县水产畜牧业持续稳步增长。20xx年全县预计畜禽出栏为猪16.21万头、牛1.47万头、羊12.82万只、家禽105.7万只，肉类总产量16300吨，分别比2000年增长9.67%、30.1 %、40.26%、72%和20.6%；全县预计水产养殖面积1.8万亩，水产品产量达1891吨，分别比2000年增长151%、64.43%。20xx年全县牧渔业产值预计达21539万元，人均收入650元，分别比2000年增长72.9%、240%。地方特色养殖量和水产名特优产品比重逐年增长，20xx年预计全县乌鸡出笼37.5万只，20xx年中国特产之乡推荐组委会命名东兰县为“中国三乌鸡之乡”；全县已建成无公害水产品养殖基地3个，养鱼面积6800亩。
4、农田水利基础设施得到不断加强，农村生态能源建设得到快速推进。“十五”期间，累计投入资金2143万元，先后完成77处133公里水利渠道、65处装机总容量为986.5千瓦的电灌站、6个水库的除险加固和10108个总容量为61万立方米地头水柜的建设任务，极大改善了灌区农田的生产条件。加快小流域治理，改善流域生态环境。五年来共投

入5388.35万元完成兰木、切学、武篆、上圩河堤、东平河小流域治理工程和城区防洪整治一期工程，防洪堤总长达8.9公里，有效地保护了当地3000多亩农田和3万多人的生命财产安全。全面实施13个乡镇供水工程和70处农村人饮工程项目建设，从根本上解决了农村9万人的饮水难和饮水不卫生问题。以改善农村生态环境促进文明新农村为目标的沼气池项目建设得到快速推进，“十五”期间，全县共完成沼气池建设34730座，20xx年全县累计共有沼气池37328座，是“九五”期末的1336%，沼气入户普及率达70.52%，排在全国县一级的前列。
三、国有企业改制全面完成，特色资源型工业体系初步形成
认真落实“有进有退，有所为有所不为”的方针，以实现“国有资本和职工身份双退出”为目标，全面推进国有企业产权制度改革。一是用好用足政策，消化企业债务。针对全县11家国有工业企业长期负债经营，大都资不抵债的实际情况，充分利用国家金融政策，由政府出资2540万元，先后处置了制药厂、压力锅厂、机械厂等11家国有企业在工行、农行、华融公司、长城公司的债务共2.2亿多元，赎回这些企业在银行的贷款抵押物土地证和房产证，为处置企业有效存量资产，筹集企业改制资金创造了有利条件。二是规范操作，照顾职工利益，确保改制平稳过渡。在企业改制工作正式启动前，聘请具备资质的河池市华信会计师事务所对每个企业的资产及经营情况进行严格审计评估，全面摸清家底，为企业改制方案的制定提供详实可靠的依据。对每个改制的企业，做到调查先行，方案在先，实行一厂一议、一企一策。在对职工身份置换的经济补偿中，严格按照上级有关文件规定的标准执行，全县国有企业职工平均获得经济补偿1.2万元，最高达3.2万元，全县用于职工身份置换补偿金达2463万元。同时完善社会保障措施，为职工补缴养老保险金391万元，补缴失业保险金67万元，偿还职工集资款及其他欠款203万元，支付退休职工医疗保险181.3万元，支付伤残职工补助金14.7万元。目前，全县11家国有工业企业已全部完成改制工作。
在全面推进企业改制的基础上，进一步整合资源优势，以资源换技术，以产权换资金，用优势企业和品牌招商引资，共引进项目86项，引进资金4.6亿元，其中工业项目14个，到位资金3.8亿元。先后引进安微华泰集团投资兴建华海食品公司、浙江花神丝绸集团兴建缫丝厂、哈尔滨晓声广告集团广西灵峰药业公司整体并购河丰药业公司，为加快发展中药材加工、板栗加工、丝绸加工及建材生产等优势产业，重新构建具有东兰特色的资源型工业体系打下坚实的基础。20xx年，全县工业预计实现总产值28860万元，比2000年增长260.8%，年均增长29.3%，其中规模以上工业实现总产值20xx0万元，比 2000年增长427.4%，年均增长39.5%。
四、努力培植财源，财政收入快速增长
按照一手抓保基数,一手抓财源建设的思路,把财政增收作为经济工作的头等大事来抓,全县可用财力大幅增加,2000年全县可用财力为6688万元,20xx年预计增加到1.7亿元。 “十五”期间，全县预计完成上划中央“两税”收入135135万元，比“九五”期间的4093万元净增131042万元，年均增长17.76%；预计完成地方一般预算收入18743元，比“九五”期间的9234万元净增加9500万元,年均增长12.67%；预计完成地方一般预算支出77490万元，比“九五”期间的33840万元净增43650万元，年均增长18.00%。
五、交通建设发展迅速，乡村公路网络逐步完善
“十五”期间是我县交通史上从未有过的高投入、高产出时期。按照“构建骨架,延伸村组,完善网络,提高等级”的总体思路,以实施基础设施建设大会战交通项目为重点，全面推进县、乡、村三级路网建设。一是大会战交通项目如期顺利实施。东九二级公路、东巴二级公路、东兰(弄英)至巴马（练乡）三级公路共完成投资4.4205亿元，新(扩)建177.608公里，其中东九二级公路于20xx年6月10日开工，20xx年5月竣工，全长59.39公里（东兰段31.844公里）；东巴二级公路、东兰（弄英）至巴马（练乡）三级公路于20xx年11月27日同时开工，20xx年7月全部竣工，全长分别为68.05公里(东兰段38.78公里)、50.168公里(东兰段26.261公里)。二、三级公路的竣工和投入使用，结束了东兰境内无高等级公路的历史，打破了制约东兰经济发展的“瓶颈”。东凤三级油路、东天四级油路两条县际公路，共完成投资1.1168亿元，改扩建163.268公里，其中东凤三级公路于20xx年动工，20xx年5月竣工，全长54.88公里，总投资3963万元；东天四级油路于20xx年9月动工，20xx年6月竣工，全长108.388公里(东兰境内83.3公里)，总投资7204.9105万元(东兰段投资5537万元)。通乡油路共完成改建6条97.19公里，总投资3401.64万元，工程于20xx年6月全部竣工投入使用，在全区同类水平的县中，率先实现乡乡通三级以上柏油路的目标。通村四级砂路共完成改建和新建65条496.1公里，工程于20xx年9月动工，20xx年初全部竣工，全县87%的行政村通了四级砂石路，提前

五年实现自治区提出到20xx年70%的村民委所在地通等级公路的目标，并且高出17个百分点。二是以工代赈和扶贫公路建设项目全面完成。先后实施东里至巴马西山弄索四级公路(红军路) 6.58公里、巴英至堂房四级公路23.5公里和村屯级道路716条946公里。“十五”期间，全县通等级公路总里程增加到1929.7公里，成为广西公路网结构最完善的县份之一。乡村公路的建设，不仅解决了农村行路难的问题，而且为沟通城乡物质文化交流、发展农村经济起到极大的促进和推动作用。在抓好路网建设的同时，强化公路养护，依法征收交通规费。五年来，共完成管养公路636.796公里，管养率达100%，每年管养线路好路率均超过上级下达的指标。完成征收交通规费2670.71万元，每年均超额完成上级下达的征收任务。
六、各项社会事业取得新成绩
（一）教育事业蓬勃发展
1、重点加强农村义务教育，基本实现了普及九年教育目标。全县“两基”人口覆盖率和初中毛入学率分别达到89.3%和119.7%，小学适龄人口入学率达99%以上，辍学率控制在1%以内，小学毕业生升入初中率达95%以上，初中生辍学率控制在3％以内，青壮年文盲率控制在4%左右，实现了扫除青少年文盲。特殊教育入学率达67%。15周岁以上人口平均受教育年限达到5.8年，每万人口中拥有在校大学生103.5人，高中生100人，初中生457人。截止20xx年10月底，全县已有11个乡镇通过县、市级“普九”达标验收，占全县乡镇总数的82.14％。高中阶段教育规模迅速扩大,东兰高中跨入了市级普通示范高中行列，被列入自治区级示范性高中建设。多种形式的继续教育和培训得到进一步发展。全县接受各种学历提高层次教育和非学历中等职业教育毕(结)业的人数分别达到1600多人和65400多人，均比2000年增3倍以上。
2、紧紧抓住“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“基层公共基础设施建设教育项目工程”、“东巴凤基础设施建设大会战教育项目工程”等项目的实施，全县农村中小学新增校舍9.47万m2；中小学校舍危房面积从2000年的31.3%下降到17.6%；普通高中、初中、小学生均安全校舍分别为10.2 m2、6.59 m2、5.49 m2，比2000年提高了4.18 m2、2.54 m2、2.22 m2；生均教育仪器设备值分别为8万元、41万元、63万元，比2000年增加了7万元、14万元、15万元。全县各级各类学校办学条件均得到明显改善。
3、进一步落实以县为主的基础教育管理体制，顺利完成撤消23个乡镇教育组。20xx年顺利完成公开招聘80名中小学教师招考录用工作；20xx年，较好地完成293名代课教师的录用和辞退工作。
（二）文化体育事业持续发展。建成了建筑面积为530平方米的文物库房，上级扶持70万元重建的文化馆即将启动，投资160万元的新电影院建设正在施工中。组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，把东兰的铜鼓文化推向全国，20xx年5月被自治区文化厅授予东兰县“广西铜鼓艺术之乡”称号。东兰县壮族山歌剧团受到中宣部、国家文化部的嘉奖。结合东巴凤基础设施建设大会战，先后完成了全县14个乡镇文化站标准化建设，各种配套设备比较齐全，图书藏量由20xx年的5500册增到20xx年的12500册。乡镇文化站已经成为农村群众了解科学技术、掌握脱贫致富本领的阵地。
（三）人口与计划生育工作取得新成效。全县共健全计生服务机构164个，其中县服务站1个，乡镇服务所14个，村服务室149个，固定资产为172.1万元，使用面积为7490平方米。育龄妇女生育水平基本稳定，年人口出生率为13.06‰，年人口自然增长率为6.39‰，总和生育率稳定在1.8‰以内，计划生育率为87.36%左右。依法征收社会抚养费累计为520.9万元。农村实行计划生育家庭户在扶贫项目、社会救济等方面给予优先照顾。
（四）医疗卫生工作成绩显著。全县共有公立医疗卫生机构18所，个体医疗机构51家，村卫生室73个。共有卫生专业技术人员461人，其中副高级职称4人，中级职称147人，初级职称305人，平均每千人口拥有专业医务人员1.6人。共设病床425张，平均每千人口拥有病床1.5张。全县有卫生用房52385 m2，其中业务用房30613 m2，初步形成了比较健全的医疗预防保健网络。扎实推进疾病预防控制体制改革和卫生监督体制改革,撤销了原县防疫站和县皮肤性病防治站，重新组建了县疾病预防控制中心和卫生监督所，理顺了职能关系。计划免疫追赶工作力度大，计免“脱帽”目标如期实现，成为全区先进典型。继续加强对鼠疫、霍乱、艾滋病、麻疹、结核病、肝炎、伤寒等重大传染病的监督监测、预防控制工作，基本实现妇幼“两纲”中的卫生目标；继续贯彻实施《母婴保健法》，创建和巩固“爱婴医院”，构建“母亲安全工程”，巩固和完善卫vi项目、基层卫生与妇幼保健项目。
（五）广播电视事业稳步发展。共实施村村通项目300多个，解决全县约10万人听广播、看电视难的问题，全县广播电视覆盖率从2000年不足40%跃至65%，边远山区群众看电视难的问题逐步得到的解决。
（六）科技工作卓有成效。共完成科研和技术开发项目近2

0项，争取到项目建设资金3000万元以上，项目涉及农业、畜牧、水利等各行业各领域。
七、社会救助体系日趋完善
城市低保工作稳步推进，累计保障7910户、17863人次，共发放低保金670万元，低保对象人均差额补助标准由原来的55元提高到63元。为符合条件的失业人员发放《再就业优惠证》692本，解决130个就业困难对象实现再就业。累计下拨救灾救济款580万元，下发棉被4315床、蚊帐8960床。发放特困户救助证8502个，发放医疗救助金13万元，使农村特殊困难户享受医疗救助。全县五保对象2517人，乡镇敬老院12所，五保村15个，县光荣院1所，社会福利院1个，共集中供养各类民政对象380人，提高供养标准，每个五保对象按新标准每月30元发放，基本解决了五保老人的生活问题。累计发放各项优抚经费近1000万元，落实最后一批红军失散人员及110名老复员游击队员的定期生活补助。顺利完成乡镇撒并工作，乡镇村服务农民群众的水平明显提高。农村劳动力转移就业新增人数每年都保持在4000多人，年年超额完成上级下达的任务指标。
八、电信邮政事业迅猛发展,综合通信能力不断增强
“十五”期间全县电信部门经济运行质量和效益稳步提高，电话交换机设备容量由1999年的3072门增至20xx年10月的28924门。乡镇程控交换开通由3个乡镇发展到现在的14个乡镇，其中程控接入网点新增16个，总数达36个，无线接入网基站由原来的1个增至现在的4个，无线接入电话信号基本覆盖全县所有村屯，固定电话用户达22320户，是1999年的4倍，无线市话用户数超过5000户，互联网在网用户达2500户，20xx年电信业务收入是1999年的190％。全县邮政事业稳步发展。20xx年邮政业务总量完成230万元，比1999年增长185.9%，邮政业务收入完成250万元，比1999年增长70.1%，在岗劳动生产率达5万元。
九、加强污染防治，环境质量明显提高
紧紧围绕实现城镇化、工业化和农业产业化战略，切实找准环境保护与促进经济发展的切入点，强化环境监督管理意识和服务意识，从源头上预防和控制污染，做到既为经济社会发展提供优质服务，又能严格依法管理好环境，促进经济、社会、环境的协调发展，全县环境质量总体稳定，城区环境得到进一步改善，红水河流域东兰段的水质保持ⅲ类水质标准；城区六种主要污染物的排放量均控制在市下达的指标范围内，并且逐年降低。生态保护得到进一步加强。20xx—20xx年全县兴建37248座沼气池，减少了生态植被的破坏，全县封山育林面积逐年扩大，森林覆盖率逐年提高，生态环境保护得到进一步加强。五年多来，全县通过环保行政审批项目354项，“三同时”执行率达95%。
十、城市整体功能不断提高
以实施东巴凤基础设施建设大会战为契机,以提高城镇化水平，改善投资环境和生活环境为目标，加大市政设施建设的投入，增强县城功能，改善了投资环境，城市建设事业出现了蓬勃发展的局面。在城镇规划方面，积极向上争取资金，委托自治区城乡规划设计院完成县城及7个乡镇的总体规划进行调整修编，在县城改造扩建方面，县法院、县检察院、县民族中学、河丰药业公司、县武装部、县光荣院等单位已迁入县城改造三期开发小区办公居住，投资450万元的县公安局整体搬迁重建工程已完成基础工程施工，县公路局整体搬迁重建工程已经启动, 县城城区面积由0.8平方公里拓展到1.2平方公里，常住人口增加到2.2万人，流动人口增加到1.8万人，县城改造第三期工程竣工后，县城城区面积将扩大到1.68平方公里。城市基础设施和公共服务设施建设取得突破性进展。以参加市容整治“南珠杯”竞赛活动为契机，结合县城防洪整治工程的施工，投资1700万元完成了旧城区九曲河两岸河堤路的改造工作，投资500万元完成了县城文化广场建设，投资200万元完成了县城路灯改造，县城主街道人行道改造工程正在抓紧进行。
十一、招商引资取得重大突破
我们充分利用基础设施建设大会战的成果，不断加大招商引资工作力度，为县域经济的发展注入新鲜活力。“十五”期间，全县共完成招商引资项目187个，合同引进资金47150万元，实际到位资金27580万元。其中河池境外项目93个，总投资27400万元，实际到位29760万元；河池境内项目147个，总投资19750万元，实际到位27040万元。投资1000万元以上的项目有9个。
十二、电网结构趋于完善
供电部门固定资产总值达12498316.63元 ，购电量达1.7亿千瓦时，售电量1.5亿千瓦时，供电销售收入57484341.37元，上交税收3164324.51元 。人均创税19777.03元，供电可靠率达98%，电压合格率达95%，设备完好率保持100 %。全面完成第一、二期农网改造工程，新建花香、兰木等7个35kv变电站，容量为15650kva。全县农网改造总投资额为7675万元，新架设35kv线路110.6公里，新架设10kv线路1118公里，新架设低压线路1536公里，新增（更换）配电变压器 18270千伏安，改造台区695个。并完成了河丰药业、花神集团、板栗公司的配电网络建设。在直抄面积不断扩大的同时，做到抄表、收费、

管理、服务“四到户”，保持电价稳定无反弹，有效地推动了农村经济的发展，提高了农民的生活水平，加快了农村的电气化建设步伐。
十三、库区移民生产生活得到明显改善
五年来，先后下拨资金125万元，解决内涝区群众的生活困难问题；投资132.78万元，完成人畜饮水工程113处，受益15848人；投资81.45万元，架设输电线路15处，受益4922人；投资101.33万元，改（扩）建道路35条，受益14628人；投资214.13万元，修建（维修）桥梁30座，受益12917人；投资71.26万元，修建生活码头39处，受益16114人；投资48.85万元，修建学校19所,受益2618人；投资16.22万元，维修水利项目9处，受益5862人；完成三石镇拉平、巴纳明渠排涝工程建设，解决了岩滩水电站库水引发的纳合片8195人内涝灾害问题，恢复耕地12496亩。充分利用库区水面资源，组织移民进行生产开发，全县拦网养鱼场发展到18个，面积达5000多亩，库区水面零星网箱养鱼1250多个。
十四、民主政治建设进一步得到加强
（一）人大充分履行监督职责。县人大先后听取和审议30项专题工作报告，作出8项决议、35项决定，共依法任免本级国家机关工作员223名，其中任免人大机关工作人员17人次、政府系统工作人员73人次、法院系统工作人员120人次、检察院系统工作人员17人次。为本级国家机关的正常运转提供了组织保障。
（二）政协参政议政能力得到加强。五年来，县政协共组织委员开展专题调研活动25次，撰写调研文章和视察报告18篇，其中《关于我县乡镇撤并的调查报告》、《关于我县城区建设及管理情况的视察报告》、《关于我县民族中学教职工住房困难情况的视察报告》，都具有很高的参考价值。加强对委员提案的交办督办工作，五年来，共收到提案250件、立案222件，立案率为88·8%，办复222件，办复率达100%，已落实和解决的有204件，占总立案数的91·9%。县政协还充分发挥联系面广的优势，加强与区内外政协、党政部门及社团的联系和交往，先后组织外出参观学习50多次，接待区内外视察团300多人次，进一步增进了友谊，树立了东兰老区的良好形象。
十五、党的建设得到进一步加强
扎实推进“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，建立“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，不断增强党员干部的服务意识，密切干群关系。以“三级联创”和“五村两规范”为载体，基层组织建设得到进一步加强，全县14个乡镇党委实现“六个好”目标，148个行政村党支部实现“五个好”目标。各级领导班子素质得到增强，五年来，先后对586位领导干部进行考察，其中任前公示153人，任免488人次；向市委组织部推荐副处级后备干部35人，推荐县处级领导后备干部24名。党员队伍不断扩大，五年来，全县共发展新党员1383人。
十六、精神文明建设取得新成果
以弘扬诚信和建立学习型社会为重点，进一步深化创建文明县城、文明行业和文明村镇等群众性精神文明创建活动。在文明单位（文明行业）创建活动方面，先后有县邮政局等4个单位被命名为自治区文明单位，县地方税务局和县审计局等12个单位被命名为市级文明单位，新华书店等29个单位被命名为县级文明单位；武篆镇等4个乡镇被命名为市级文明乡镇，大同乡等2个乡镇被命名为县级文明乡镇；三石镇公平村等3个村被命名为自治区级文明村，武篆镇东里村等10个村被命名为市级文明村，东兰镇那亨村等6个村被命名为县级文明村。理论武装和宣传舆论工作成效显著。县委理论中心组成员共撰写心得体会文章800多篇，其中有100多篇在区内外主流媒体上发表。全县共在各种报刊上发表新闻稿件2500多篇（幅），其中在全国性报刊发表40多篇（幅），在省级报刊发表500多篇（幅），在地市报刊发表 1900多篇（幅），20xx年和20xx年，连续两年被广西日报评为新闻报道先进县。
十七、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
紧紧围绕反腐败三项工作格局，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，深化党风廉政宣传教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线，党风廉政建设和反腐败工作有了新的进展。五年来，先后48次组织领导干部集中学习廉洁从政的有关规定，人数达10000多人次。着力解决损害人民群众利益的突出问题，切实抓好纠风工作，全县共有268个县直和乡直单位、148个行政村（社区）实行政务公开，公开面达100%。强化源头治腐工作，全县共公开挂牌出让经营性土地83宗，面积6308.1平方米，成交额1232.49万元，增值284.53万元。加大案件查办，严惩腐败。五年来，全县纪检监察机关共查处各种违纪案件96件，挽回经济损失300多万元。
十八、全力维护社会稳定，人民群众安居乐业
按照“打、防、控”一体化建设，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。五年来，公安机关共破获刑事案件1090起，抓获各类犯罪嫌疑人597人，查获犯罪团伙64个244人；查处违法人员4079人，抓获逃犯56人。检察机关共受理审查批捕案件355件509人，批准逮捕320件457人；受理审查起诉案件332件480人，移送起诉332件480人。人民法

院受理刑事案件411件，审结405件，判处各类被告562人。司法行政部门开展法制宣传活动125场次，出动宣传车208辆次，印发宣传资料79000多份。全县共调结各类矛盾纠纷2398起，调结率96.5％。全县实现了不发生暴力恐怖事件、不发生重大群体性事件、不发生50人以上越级上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全生产事故“五不发生”。
对全市“十一五”规划的几点建议
（一）建议将东兰县红色旅游纳入《规划纲要》。东兰县是中国早期著名农民运动领袖、人民军队早期将领韦拔群的故乡，是全国最早开展农民武装斗争的地区之一，是红七军的故乡和百色起义的策源地，是邓小平领导右江土地革命的指挥中心。东兰人民为中国革命的胜利作出了重大的贡献和牺牲，在革命战争时期，有2259名儿女和6339名群众为革命献出了生命。在百色起义纪念馆的英烈名录中，有三分之二的烈士属于东兰籍，在该馆陈列的革命文物中，有三分之二出自东兰。经过血与火的洗礼，东兰涌现出五位共和国第一代将军（广西共18名），其中有上将韦国清，中将韦杰、覃健，少将韦祖珍、覃士冕。东兰也是广西革命遗址最多、意义最厚重的地方，在自治区确定的40处全区爱国主义教育基地中，东兰有4处，占了全区的十分之一。此外，东兰境内还有众多重要的革命遗址。因此，建议将东兰县红色旅游纳入《规划纲要》。
（二）建议将东兰县库区生产开发纳入《纲要》。东兰属岩滩电站重点淹没区。1991年岩滩电站封闸蓄水后，全县库区及内涝涉及8个乡镇43个村489个村民小组10608户4.93万人，受淹面积达4.23万亩，受淹耕地达3.38万亩，受淹耕地占全县耕地总面积的18.67%。库区群众生产生活条件至今仍然十分脆弱，建议把东兰县库区生产开发纳入《规划纲要》。
(三)建议继续把东兰县基础设施建设列入规划盘子。东巴凤基础设施建设大会战实施后，东兰县城乡基础设施建设虽然发生了翻天覆地的变化，但由于东兰各方面建设相对滞后，对基础设施建设的投入仍然主要依靠上级扶持为主，因此，建议把东兰县基础设施建设纳入《规划纲要》盘子。
(四)建议把红水河流域开发纳入《规划纲要》。红水河是广西的母亲河，流经东兰县境达115公里。红水河流域是广西的电力走廊，全区80%的水电、火电项目布局在红水河流域。红水河流域还拥有丰富的旅游、农产品、中药材资源。因此，建议将东兰县红水河流域开发纳入《规划纲要》。

2020年国税局“十五”期间工作总结及“十一五”期间工作计划

深入贯彻十六届五中全会精神努力开创“十一五”期间国税工作新局面

门录森

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会进入重要时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，为我国下一步的财税发展和改革指明了方向。税务部门作为国家宏观调控的重要部门，认真学习领会、贯彻落实十六届五中全会精神对其有着重要的现实意义。市区国税局将结合税收工作实际，在“十五”期间取得的显著成绩的基础上，以十六届五中全会精神和区委五届八次全委会精神为指导，以科学发展观统领税收工作，明确“十一五”期间的艰巨任务，继续突出完善征管体制和建立税收收入增长的长效机制两个重点，落实队伍建设、依法治税、基层建设三个保障，持续推进税收管理精细化、信息管理一体化、行政执法透明化、基层建设标准化，全面提高税收管理水平，为实现“十一五”规划目标、全面建设小康社会做出积极贡献。

一、“十五”期间国税工作成就显著

（一）组织收入连创新高。20xx年至20xx年，全局累计组织税收收入25.6亿元，组织收入从20xx年的50532万元增加到20xx年的82138万元，平均年增幅达到17%，连年超额完成市局和区委、区政府下达的税收任务，税收收入随着经济发展稳定较快增长，为地方经济建设和社会发展，提供了强大的财力保障，连续五年荣获全区综合考核先进单位。

（二）依法治税全面推进。狠抓法制宣传教育、健全法规制度、规范执法程序、强化执法监督四个环节的工作，全面推进依法治税进程，干部的法制观念和依法行政能力明显增强，符合法治要求的税收执法制约机制逐步形成。通过聘请特邀监察员、明察暗访、向纳税人发征求意见信函等形式，把国税干部的执法行为置于广泛的社会监督之下，促进了执法水平的不断提高。深入开展多渠道、多形式、多手段的税法宣传，形成了强大的舆论声势，公民依法纳税观念不断增强。自20xx年以来，市区国税局连续三年被授予“行风免评单位”。

（三）税收政策严格落实。加强对税收政策的管理，尤其是加强对重点税种的管理，严格增值税、所得税、出口退税的减免申请的审核，对符合条件的企业及时落实。及时落实支持下岗失业人员再就业的各项优惠政策，进一步推动“民心”工程；抓好新办企业所得税减免，民政福利企业、饲料企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业等增值税优惠政策的落实，加强对减免税企业的跟踪管理，防止骗取减免税行为的发生。税收优惠的及时落实，赢得了纳税人的信任，减少了征纳矛盾，密切了征纳关系。自1997年以来，7年落实各项税收优惠政策2.1亿元，有力支持了地方经济的发展。

（四）纳税服务深入人心。成立了专门纳税服务中心，进一步简化和下放审批权限，缩减审批环节，实现了国税工作的 “大提速”。进一步扩展了办税服务厅的功能，将办税服务厅建成集税法咨询、政务公开、优惠政策宣传、办理涉税事宜为一体的服务场所。进一步完善和拓展了“一窗式”管理的各项功能，提高了办税效率和信息共享度，实现了真正意义上的“一站到底”全程服务和“一窗到底”全职能服务。在全市率先推行了“国税业务同城异地通办”，缩短了纳税人办税时间，降低了纳税成本。

（五）科技兴税成绩斐然。以计算机网络为依托，积极推行网上报税、网上认证、税银库联网，实现了邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，实现申报缴款同步进行，提高了办税效率。加大防伪税控推行力度，将所有一般纳税人全部纳入防伪税控系统，狠抓了对综合数据采集率的考核，市、省和跨省专用发票存根联采集率均连续保持100%。积极进行ctais系统与防伪税控系统、出口退税审核系统的整合，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享，以“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，实现了由面向管理型的税务信息系统向全方位服务型的税务信息系统的转变。

（六）队伍素质显著提高。狠抓自我培训和提高，变被动教育为主动学习，提高业务水平。弘扬爱岗敬业，无私奉献，团队精神，提高了干部队伍的综合素质，升华了干部队伍的思想境界，增强了整个干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力，为圆满完成各项税收工作任务奠定了基础。广泛开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”和争做“文明税务工作者”、 “职业道德标兵”、“最佳办税服务员”等争先创优活动，注重培养身边的典型，用典型引路，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，有2人被东营区授予 “劳动模范”称号，20xx年，市区国税局被表彰为“省级文明单位”，所属胜利分局被中华总工会授予 “全国模范职工小家”，管理二科被表彰为省级“青年文明号”。

二、 “十一五”期间的税收工作任重道远

（一）稳步提高组织税收收入。在当前时间紧、任务重的形势下，以十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，切实加强税收征管，确保完成各项税收收入任务，争取组织收入年年稳步提高，为地方完成“十一五”规划期间的六个重点工作提供财力支持。

（二）进一步推进依法治税。把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范税收执法，按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策。强化税收执法监督，深入推进税收执法责任制，严格执法过错责任追究，推进税收执法检查的日常化。大力整顿和规范税收秩序，坚决打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票进行偷骗税，利用做假账、两套账、账外经营及其他手段偷税等违法活动。坚持日常宣传与税收宣传月宣传相结合，正反典型宣传相结合，大力宣传各项税收法律法规和政策，加强税收取之与民、用之于民的宣传，进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。
（三）积极稳妥地落实税制改革。 全会指出，“十一五”时期，财政、税务部门将按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。作为基层国税机关，要深入进行调查研究，不折不扣落实好国家系列税制改革方案，积极稳妥地推进税制改革，充分发挥好税收调节经济的杠杆作用，促进地方经济的可持续发展，为进一步完善税制要素，优化税制结构，建立更加公平、科学、法制化的税制体系做出贡献。

（四）不断改进和优化纳税服务。在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。按照构建和谐征纳关系的要求，以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，完善纳税服务制度，规范纳税服务的内容、方式和方法，提高纳税服务水平。进一步加强纳税咨询辅导工作，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税事宜。深入落实文明办税“八公开”，推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。完善纳税信用等级评定管理办法，建立健全包括征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系，推进税收诚信建设。加强税务网站管理。继续大力推行多种申报和缴款方式，方便纳税人缴税。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。
（五）大力加强税收征管。按照科学发展观的要求，大力推进税收科学化、精细化管理。进一步强化税源管理，加强和改进税收分析工作。进一步强化纳税人户籍管理，全面清理漏征漏管户。完善和落实税收管理员制度，进一步探索加强税源管理的有效方法，提高管理效能。积极开展纳税评估工作，促进纳税人真实申报纳税。进一步加强增值税管理；按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的总体要求，加强企业所得税管理。按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，实现纳税服务与管理的全面融合，从而把科学化、精细化管理落到实处。

（六）继续加强和改进思想政治工作。继续巩固好保持共产党员先进性教育成果，认真总结思想政治工作中取得的经验，充分发挥人员潜能，努力形成工作合力。通过卓有成效的思想政治工作，切实增强国税干部聚财为国、执法为民的宗旨意识，不断加大为经济发展服务和为纳税人服务的层次和水平，努力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的国税干部队伍，为逐步完成“十一五”规划目标提供思想保障和人才资源保证。

二○○五年十二月一日

2020年“十五”期间和2020年工作总结及“十一五”期间和2020年工作意见

“十五”期间和20xx年工作总结及“十一五”期间和20xx年工作意见

“十五”以来，我们纪委、监察局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央、省市纪委会议精神和各项决策部署，紧紧围绕全区经济和社会发展的中心任务，努力进取、团结拼搏，取得了党风廉政建设和反腐败工作的长足进步。同时研究部署“十一五”期间的奋斗目标和工作任务，为努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面，推进“平安鼓楼”、“和谐鼓楼”战略的实施和加快实现现代化建设的阶段性目标提供坚强的政治保证和纪律保证。

一、“十五”期间党风廉政建设和反腐败工作回顾

2000年以来，我区纪检监察工作紧紧围绕经济建设中心，继续抓住党风廉政建设责任制这个龙头，贯彻从严治党、从严治政的方针，坚持“抓廉政、查案件、创特色、上台阶”的工作思路，改革创新，务实求真，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，有效地为创建“平安鼓楼”、“和谐鼓楼”战略的实施和经济社会全面发展提供保障和服务。

（一）严格督查、考核和追究，党风廉政建设状况得到进一步改善。一抓督促检查。“十五”之初，区委、区政府制定下发了党风廉政建设的组织领导和责任分工、党风廉政建设责任制考核标准等制度和办法，我们在认真组织学习宣传和贯彻落实的同时，出台领导责任分工意见，分头抓好落实。在工作中，真正做到领导抓，抓领导，一级抓一级，使各级领导抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识不断增强。二抓年度考核。按照“谁主管谁”的原则，对区委、区政府领导和各单位党政主要领导实行“一岗双责”，切实做到责任明确。制订和完善了《鼓楼区党风廉政建设责任制考核实施细则》，将全区6个街道办事处和10个直属单位划分为五片，由纪委常委分头挂钩联系，对全区基层党委（组）、直属支部的责任制落实情况和科级干部廉洁自律情况进行考核与测评，并排出名次进行通报。采取各街道办事处、基层单位自查和区里组织考核相结合，平时检查与年终考查考评相结合的方法进行考核。并结合年度“述廉评廉”工作，全面了解各街道办事处、基层单位“一把手”履行党风廉政建设责任制第一责任人的情况。三抓责任追究。区委、区政府重视加强对党风廉政建设责任制的检查考核，通过认真执行省、市关于党风廉政建设责任制的有关责任追究办法，加大责任追究的力度，对党风廉政建设责任制执行不力的单位和个人进行责任追究，提出整改措施，有效的推动责任制的落实。

（二）加强教育、管理和监督，领导干部廉洁自律得到进一步深化。一是进一步落实廉洁自律的各项规定，规范领导干部从政行为。“十五”期间，我们通过诺廉、述廉、评廉、考廉等一系列务求实效的举措，促进了干部的勤政廉政。认真落实信访谈话制度，强化信访监督，共对　名有信访反映的党员干部进行有针对性的谈话。出台制度加强对重点建设项目临时机构的监督管理。继续落实关于领导不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定。重申禁止用公款进行高消费娱乐、健身活动和变相旅游的有关规定。各街道办事处和区直属单位也结合实际，制定措施，执行好有关廉洁自律的规定。二是进一步开展党风廉政宣传教育，提高领导干部的从政道德水平。着重以廉政勤政教育为龙头，以宣传贯彻十六大精神为主线，扎实开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动，组织广大党员干部认真学习、严格执行两个《条例》，组织学习勤政廉政先进典型和收看《领导干部腐败案件警示录》。同时，努力探索开展读书活动、征文活动、开通“鼓楼廉政网”、给领导干部发送廉政信息等新形势下有效的教育方法，增强教育的针对性和实效性。建立党风廉政宣传教育制度，每年都要组织开展一次党风廉政宣传月活动，着力形成党风廉政大宣传的格局。三是以党政“一把手”为重点，强化对领导干部的监督。继续完善领导干部廉洁从政的各项报告制度，通过民主生活会等多种形式，对领导干部廉政勤政情况进行监督检查。严格执行干部选拔任用党风廉政建设一票否决制。抓好中央及省、市纪委关于对领导干部进行监督的相关文件的落实，建立和完善区纪委常委同下级党政主要领导干部谈话制度，“十五”期间纪委领导共对　名下级党政主要负责人进行了廉政谈话，对新提拔、调整的　名科级领导干部进行了任前廉政教育。同时，组织开展领导干部年度述廉评廉活动，对领导干部任期实行全过程监督，进一步深化政务、村务、厂务公开工作。

公文易网邀您参与 （三）围绕重点、机制和质量，案件检查工作力度得到进一步加强。一是突出办案重点。继续坚持以群众反映强烈的违纪违法案件为重点，尤其注重查处领导干部贪污腐败及国有土地批租出让、建筑工程招投标、国有企业转制过程中出现的国有资产流失的等严重侵害老百姓利益的案件。同时，加大教育、医疗、卫生等行业的专项治理。“十五”期间，纪委、监察局共立案查处党员干部违法违纪案件　件，党纪处分　人，政纪处分　人，涉及科级领导干部　人，移送司法机关追究刑事责任　人，追缴违纪款　万元。通过执纪办案，挽回经济损失　万元。二是创新办案机制。为切实提高基层纪检监察组织查办案件工作水平，我们坚持从实际出发，认真研究，积极探索，提倡和鼓励街道办事处纪委对一些案情简单、线索明显、易于调查或证据确凿的案件进行独立自主查办。把以区级纪检监察机关自办案件为主，变为以基层自己办案为主，将区级纪检监察机关纪检室的工作职能调整为指导、检查、协调、督办上。放手由基层纪检组织自己办案，不仅使基层纪检组织在办案中能积极想办法，寻找案源，还能通过各种方式、方法、途径去挖掘和发现线索，既增强了基层纪检组织办案的责任意识，又调动了基层纪检组织的办案热情。这种做法得到了市纪委的肯定和认可，并拟在全市范围内进行推广。到目前为止，全区六个办事处中有五个办事处实现独立查处案件的突破。三是加强办案队伍。基层纪委办案力量薄弱，多数办事处纪委和区直纪检组的专职人员只有一人，专职人员较少，兼职过多，而且办事处办纪委书记除了分管纪检信访工作、党政工团工作以外，有的还分管教育、土地、城建等项工作，以至于出现“种了别人地，荒了自己田”的现象。针对这一现状，我们帮助各街道办事处配备专职纪委副书记并配齐纪委委员，以充实基层的办案力量，为各街道办事处能够独立开展办案活动提供队伍上保证。四是提高办案质量。在办案实践中，注重提高办案人员自身政治素质，正确使用“两规”、“两指”，做到依法依纪办案，文明安全办案。注重办案程序，完善内部监督制约机制。继续开展案件的协审工作。执行好举报奖励制度，建立双向承诺制度，鼓励署实名举报。积极创造条件开展网上举报，拓宽案源渠道。 “十五”期间，共受理信访举报　件次， 提供案件线索　件，转立案　件，实施信访谈话　人次，批评教育　次，诫勉谈话　人。

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（四）狠抓警示、治理和监管，从源头上预防和治理腐败的措施得到进一步落实。一是发挥警示作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。“十五”期间，我们始终坚持把加强反腐倡廉教育作为防治腐败的基础性工作来抓，在不断加大办案力度，对腐败分子形成强大震慑力的同时，注重发挥查办案件的警示教育作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，把办案过程作为教育、引导党员干部的过程。工作中注重选择诸如原徐州市鼓楼区建设局代局长田树洲受贿罪和挪用公款案，原徐州市鼓楼区人大常委会办公室主任、徐州市鼓楼区丰财街道办事处、王场街道办事处党委书记王安顺受贿案等案情重大，在干部群众中造成恶劣影响的典型案件作为反面教材，制作成专题教育片，通过深刻剖析违法违纪者的思想根源，引导广大党员干部汲取教训，认真学习党纪政纪和法律法规知识，深入开展自查自纠和进行组织整改，切实增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是坚持纠建并举，治理纠正部门和行业不正之风。为增强工作针对性、广泛性和实效性，我们在查办案件的过程中，注重举一反三，争取做到通过一个案件加强对一个领域或行业管理的改进，杜绝类似问题再发生。对群众反映强烈的不正之风，以及一些普遍性、多发性的问题开展调查研究，坚持查纠结合，以人民群众所呼为方向，以查办案件为手段，以治乱纠偏为出发点，加大专项治理力度，达到“查处一案，治理一片”的效果。依靠制度预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。我们还针对腐败现象易发多发部位和权力运行的关键环节，不断完善和创新工作机制，坚持用制度来约束和规范各项工作程序及领导干部的行政行为。在查办案件中，注意克服“单纯办案”的偏向，跳出案件看案件，注意发现涉案单位在管理、监督等方面存在的不足，从中研究发现一些共性的问题，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，达到从源头上预防和治理腐败的目的。仅20xx年在办理朱庄村窝案过程中，针对王场办事处在干部使用调整、工程发包、工程款支付等方面存在较大漏洞的问题和容易滋生腐败的重点环节，帮助制定了财务管理制度、民主理财制度、工作人员行为规范等九项规章制度，从制度上促进村级各项工作逐步走向规范化。三是以落实谈话制度为切入点，加强对党员干部的监督和管理。为使广大党员干部不犯错误和少犯错误，坚持对信访初核中发现的有思想工作作风问题的干部，进行提醒谈话，引起当事人重视，督促其认真纠正；对办案中发现有轻微违纪问题的干部，进行诫勉谈话，责令其作出深刻检查，限其改正错误，体现政策，宽严相济。在查办朱庄村“窝案”过程中，我们在严格按照党的政策和法律的规定办案的前提下，坚持惩前毖后、治病救人的原则，突出宽严相济，把打击、查处的重点放在主要涉案人身上，对一些轻微违纪以及被说服教育后主动交待自己问题并能揭发其他错误事实的人员，实行以教育为主的政策，化消极因素为积极因素，变阻力为动力。对谈话后的干部，我们不是一谈了之，而是进行跟踪监督，让其定期将整改进展情况、个人思想改造情况等向上级党委、纪律汇报，并将有关材料存入个人廉政档案。根据汇报，纪委组织人员深入其所在单位进行走访调查，对查纠积极、群众反映较好的进行鼓励，对查纠不认真、仍我行我素的给予批评教育，责令限期整改，不听劝导的，建议党委进行组织调整。谈话制度的推行有效的促进行查办案件治本功能的发挥。经过谈话后，被谈话人纷纷表示，今后一定要自觉抵制各种诱惑，坚持用党纪国法规范自己的行为，做到勤算廉洁帐，把好经济关，用好手中权。接受监督和管理，勤廉自律的意识明显增强。

（五）加强学习、培训和管理，纪检监察队伍的自身建设得到进一步重视。 一是加强学习培训，做到与时俱进。以保持共产党员先进性学习教育活动为抓手，采取多种形式，全面领会和把握党的十六大会议精神。平时注重加强学习业务知识，提高业务水平和技能。“十五”期间，我们不断地健全和完善学习制度，提升纪检监察干部的知识结构、工作能力、思维方式等，紧跟时代，与时俱进，不断探索适合时代要求的工作方法，定期举办培训班。培训班针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要和纪检监察干部的实际，科学安排培训内容，组织基层纪委书记、纪检组长、监察室主任和纪检专职委员，就纪检监察案件线索来源及初核，立案案年的调查、取证及处理，案件检查程序，纪检监察信息写作等专项业务知识进行集中培训。由具有丰富经验的区纪委、监察局各室负责人进行具体执教，聘请有关专家进行现场指导。培训内容分为理论讲座、经验介绍、案例分析、观摩考察等，横向交流，纵向互动，收到了好的效果。同时，为提高基层纪检监察干部的实际办案能力，我们坚持开展以案代训活动，发挥办案骨干的传、帮、带作用，传授查办案件的工作经验。此外，重视纪检监察干部的提拔使用和交流，五年来共有　名纪检监察干部得到提拔使用用，调任交流　人。 二是加强作风建设，做到求真务实。每一位纪检监察干部都能自觉带头实践“三个代表”重要思想，坚持把思想作风建设摆在第一位，改进工作作风，抓好反腐倡廉各项任务的落实。为进一步加强纪检监察机关思想作风建设，强化外部监督约束机制，充分发挥纪检监察工作职能，树立纪检监察机关良好形象，“十五”期间，我们采取了几项措施加强作风建设：首先是抓好纪检监察机关干部队伍思想作风建设，注意在纪检监察机关倡导形成一种高度的工作责任感、紧迫的历史使命感和强烈的忧患意识氛围，及时扭转不同时期纪检监察干部思想认识上一些不合时宜的观念、想法和安于现状、不思进取的精神状态，抓住各种时机、利用各种场合，培养纪检监察干部、职工以机关为家、爱岗敬业的良好习惯。其次是抓好纪检监察机关干部队伍工作作风、生活作风转变，改变传统的学风，努力抓好干部队伍的廉洁自律工作，严肃工作纪律、办案纪律，坚持工作到位，使纪检监察机关为加强和改进党的作风建设工作服好务，为经济建设、社会稳定创造良好环境，提供政治保障。再次是抓好制度落实，在纪检监察机关明确实行岗位责任制度并和奖罚、责任追究挂钩，以调动纪检监察机关干部职工工作积极性，规范纪检监察机关干部职工工作行为和道德行为，提高纪检监察机关整体工作效率和质量。五年中我们共建立健全规章制度　项，其中涉及自身建设的　项。三是加强监督管理，做到坚定有为。五年来，我们分别采取专项检查、定期考核、届中考察、年度述职述廉评议等形式，切实加强纪检监察机关内部纪律建设，对纪检监察干部遵守和执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及办案纪律、保密纪律和廉洁自律的情况，进行经常性的督促检查。检查考核情况与评先评优挂勾，把干部自觉接受监督以及遵守和执行内部监督管理规定的情况，作为干部考核的重要内容和使用干部的重要依据。我们还健全了业务规范，进一步完善业务流程，提高工作的规范性、合法性，并且加强各主要业务环节间的合理制约。同时，以案件查处为重点，进一步形成和完善信访、案件检查和案件审理工作之间的相互机制，提高业务工作质量。在工作中，纪检监察干部都做到模范地遵守党的纪律和单位的规章制度。同时，我们进一步强化纪检监察机关的内部监督，不断增强纪检监察干部履行岗位职责的能力和水平，提高队伍的凝聚力和战斗力，树立“可亲、可信、可敬”的新形象。

总的看来，“十五”以来，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，保持了健康发展的良好态势。干部队伍中的不廉洁行为和不正之风得到一定遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度和参与热情在逐步提高。但是，也应清醒地看到，我们的工作还存在不少亟待解决的问题：一些基层单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识仍不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在；各基层单位和部门之间的纪检监察工作也不平衡，有的工作不到位，执纪不严，作风不实，甚至存在着形式主义的倾向；作为纪检监察组织，对社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法和措施还有待进一步提高，纪检监察干部的能力水平与工作任务的要求还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。

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（四）狠抓警示、治理和监管，从源头上预防和治理腐败的措施得到进一步落实。一是发挥警示作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。“十五”期间，我们始终坚持把加强反腐倡廉教育作为防治腐败的基础性工作来抓，在不断加大办案力度，对腐败分子形成强大震慑力的同时，注重发挥查办案件的警示教育作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，把办案过程作为教育、引导党员干部的过程。工作中注重选择诸如原徐州市鼓楼区建设局代局长田树洲受贿罪和挪用公款案，原徐州市鼓楼区人大常委会办公室主任、徐州市鼓楼区丰财街道办事处、王场街道办事处党委书记王安顺受贿案等案情重大，在干部群众中造成恶劣影响的典型案件作为反面教材，制作成专题教育片，通过深刻剖析违法违纪者的思想根源，引导广大党员干部汲取教训，认真学习党纪政纪和法律法规知识，深入开展自查自纠和进行组织整改，切实增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是坚持纠建并举，治理纠正部门和行业不正之风。为增强工作针对性、广泛性和实效性，我们在查办案件的过程中，注重举一反三，争取做到通过一个案件加强对一个领域或行业管理的改进，杜绝类似问题再发生。对群众反映强烈的不正之风，以及一些普遍性、多发性的问题开展调查研究，坚持查纠结合，以人民群众所呼为方向，以查办案件为手段，以治乱纠偏为出发点，加大专项治理力度，达到“查处一案，治理一片”的效果。依靠制度预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。我们还针对腐败现象易发多发部位和权力运行的关键环节，不断完善和创新工作机制，坚持用制度来约束和规范各项工作程序及领导干部的行政行为。在查办案件中，注意克服“单纯办案”的偏向，跳出案件看案件，注意发现涉案单位在管理、监督等方面存在的不足，从中研究发现一些共性的问题，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，达到从源头上预防和治理腐败的目的。仅20xx年在办理朱庄村窝案过程中，针对王场办事处在干部使用调整、工程发包、工程款支付等方面存在较大漏洞的问题和容易滋生腐败的重点环节，帮助制定了财务管理制度、民主理财制度、工作人员行为规范等九项规章制度，从制度上促进村级各项工作逐步走向规范化。三是以落实谈话制度为切入点，加强对党员干部的监督和管理。为使广大党员干部不犯错误和少犯错误，坚持对信访初核中发现的有思想工作作风问题的干部，进行提醒谈话，引起当事人重视，督促其认真纠正；对办案中发现有轻微违纪问题的干部，进行诫勉谈话，责令其作出深刻检查，限其改正错误，体现政策，宽严相济。在查办朱庄村“窝案”过程中，我们在严格按照党的政策和法律的规定办案的前提下，坚持惩前毖后、治病救人的原则，突出宽严相济，把打击、查处的重点放在主要涉案人身上，对一些轻微违纪以及被说服教育后主动交待自己问题并能揭发其他错误事实的人员，实行以教育为主的政策，化消极因素为积极因素，变阻力为动力。对谈话后的干部，我们不是一谈了之，而是进行跟踪监督，让其定期将整改进展情况、个人思想改造情况等向上级党委、纪律汇报，并将有关材料存入个人廉政档案。根据汇报，纪委组织人员深入其所在单位进行走访调查，对查纠积极、群众反映较好的进行鼓励，对查纠不认真、仍我行我素的给予批评教育，责令限期整改，不听劝导的，建议党委进行组织调整。谈话制度的推行有效的促进行查办案件治本功能的发挥。经过谈话后，被谈话人纷纷表示，今后一定要自觉抵制各种诱惑，坚持用党纪国法规范自己的行为，做到勤算廉洁帐，把好经济关，用好手中权。接受监督和管理，勤廉自律的意识明显增强。

（五）加强学习、培训和管理，纪检监察队伍的自身建设得到进一步重视。 一是加强学习培训，做到与时俱进。以保持共产党员先进性学习教育活动为抓手，采取多种形式，全面领会和把握党的十六大会议精神。平时注重加强学习业务知识，提高业务水平和技能。“十五”期间，我们不断地健全和完善学习制度，提升纪检监察干部的知识结构、工作能力、思维方式等，紧跟时代，与时俱进，不断探索适合时代要求的工作方法，定期举办培训班。培训班针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要和纪检监察干部的实际，科学安排培训内容，组织基层纪委书记、纪检组长、监察室主任和纪检专职委员，就纪检监察案件线索来源及初核，立案案年的调查、取证及处理，案件检查程序，纪检监察信息写作等专项业务知识进行集中培训。由具有丰富经验的区纪委、监察局各室负责人进行具体执教，聘请有关专家进行现场指导。培训内容分为理论讲座、经验介绍、案例分析、观摩考察等，横向交流，纵向互动，收到了好的效果。同时，为提高基层纪检监察干部的实际办案能力，我们坚持开展以案代训活动，发挥办案骨干的传、帮、带作用，传授查办案件的工作经验。此外，重视纪检监察干部的提拔使用和交流，五年来共有　名纪检监察干部得到提拔使用用，调任交流　人。 二是加强作风建设，做到求真务实。每一位纪检监察干部都能自觉带头实践“三个代表”重要思想，坚持把思想作风建设摆在第一位，改进工作作风，抓好反腐倡廉各项任务的落实。为进一步加强纪检监察机关思想作风建设，强化外部监督约束机制，充分发挥纪检监察工作职能，树立纪检监察机关良好形象，“十五”期间，我们采取了几项措施加强作风建设：首先是抓好纪检监察机关干部队伍思想作风建设，注意在纪检监察机关倡导形成一种高度的工作责任感、紧迫的历史使命感和强烈的忧患意识氛围，及时扭转不同时期纪检监察干部思想认识上一些不合时宜的观念、想法和安于现状、不思进取的精神状态，抓住各种时机、利用各种场合，培养纪检监察干部、职工以机关为家、爱岗敬业的良好习惯。其次是抓好纪检监察机关干部队伍工作作风、生活作风转变，改变传统的学风，努力抓好干部队伍的廉洁自律工作，严肃工作纪律、办案纪律，坚持工作到位，使纪检监察机关为加强和改进党的作风建设工作服好务，为经济建设、社会稳定创造良好环境，提供政治保障。再次是抓好制度落实，在纪检监察机关明确实行岗位责任制度并和奖罚、责任追究挂钩，以调动纪检监察机关干部职工工作积极性，规范纪检监察机关干部职工工作行为和道德行为，提高纪检监察机关整体工作效率和质量。五年中我们共建立健全规章制度　项，其中涉及自身建设的　项。三是加强监督管理，做到坚定有为。五年来，我们分别采取专项检查、定期考核、届中考察、年度述职述廉评议等形式，切实加强纪检监察机关内部纪律建设，对纪检监察干部遵守和执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及办案纪律、保密纪律和廉洁自律的情况，进行经常性的督促检查。检查考核情况与评先评优挂勾，把干部自觉接受监督以及遵守和执行内部监督管理规定的情况，作为干部考核的重要内容和使用干部的重要依据。我们还健全了业务规范，进一步完善业务流程，提高工作的规范性、合法性，并且加强各主要业务环节间的合理制约。同时，以案件查处为重点，进一步形成和完善信访、案件检查和案件审理工作之间的相互机制，提高业务工作质量。在工作中，纪检监察干部都做到模范地遵守党的纪律和单位的规章制度。同时，我们进一步强化纪检监察机关的内部监督，不断增强纪检监察干部履行岗位职责的能力和水平，提高队伍的凝聚力和战斗力，树立“可亲、可信、可敬”的新形象。

总的看来，“十五”以来，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，保持了健康发展的良好态势。干部队伍中的不廉洁行为和不正之风得到一定遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度和参与热情在逐步提高。但是，也应清醒地看到，我们的工作还存在不少亟待解决的问题：一些基层单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识仍不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在；各基层单位和部门之间的纪检监察工作也不平衡，有的工作不到位，执纪不严，作风不实，甚至存在着形式主义的倾向；作为纪检监察组织，对社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法和措施还有待进一步提高，纪检监察干部的能力水平与工作任务的要求还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。

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