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关和各级党支部的凝聚力和战斗力，促使服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，机关工作的整体水平得到进一步提高。（二）在队伍建设方面：实施中层干部竞争上岗，制定实施《温州市海洋与渔业局中层职位竞争上岗实施方案》，组织开展笔试、面试、民主测评、考察、党组研究等工作，公正、公开、公平地选拔了5名中层干部。还对机关内设处室、下属海洋与渔业执法支队的中层干部及工作人员进行了适当调整，全面理顺管理体制。同时，深入开展机关作风建设，继续加强干部培训教育和机关制度建设，不断提高干部职工的政治觉悟、业务能力和管理效率，努力提升海洋与渔业队伍整体素质。
（三）在海洋与渔业基础建设方面：完成中国渔政浙南基地项目征地工作，于12月19日举办开工仪式，进入开工实施阶段，全年完成1100万元投资任务。
二、主要困难和问题
一年来，全市海洋与渔业各项工作取得了较大进展，但仍存在一些突出问题和困难。主要表现在：
（一）海洋重大工程项目用海报批压力较大。2011年3月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济上升为国家战略的重要组成部分，温州的海洋经济迎来重要的历史机遇期，全市海洋经济进入大投入、大建设、大发展的关键阶段，建设用海需求量巨大。但是，近几年来，国家不断加强对用海指标的控制，我市只有全力争取国家、省对我市建设用海指标的倾斜和支持，才能更好地服务全市海洋重点工程建设。随着瓯飞工程的实施，瓯江口新区、经济技术开发区、大小门岛产业区、空港新区建设的快速推进，用海报批将面临越来越大的压力。
（二）海洋环境保护工作难度较大。当前经济发展和环境保护的矛盾依然没有得到根本解决，陆源污染仍然成为海洋污染的主要来源。据海洋监测结果显示，我市近海各排污口均存在不同程度的超标排污现象，海洋生态环境仍面临较大压力。由于近海海域污染现象还比较突出，一年来，我市海域赤潮频发，直接威胁到水产养殖业安全。
（三）渔业安全生产监管仍需进一步加强。当前，我市基层渔业安全监管力量薄弱局面还没有得到根本转变，渔业安全生产形势依然严峻。特别是在我市行政区域调整过程中，沿海大部分渔业乡镇并入中心镇，大大削弱了渔业安全管理力量，部分乡镇、街
2011年度XXX市海洋与渔业局工作总结
一、2011年工作情况
2011年是“十二五”开局之年。一年来，在市委市政府的正确领导和上级海洋与渔业部门的关心支持下，我局干部职工以实施海洋与渔业“十大项目”为工作主线，按照“全省领先、全国一流”的工作要求，提振精气神，谋划大发展，不断强化管理服务职责，全面深化队伍作风建设，积极推进海洋与渔业产业转型发展。据统计，全市海洋经济总产出预计为1270亿元，海洋经济总产值预计为465亿元，预计同比分别增长15.08%和15.44%。全市水产品总产量56.29万吨，总产值（第一产业）为51.31亿元，同比分别减少4.1%和增加5.39%；水产加工总产量和总产值约为23.67万吨和31.36亿元，其中水产品出口量4.17万吨、创汇14691万美元，同比分别减少15.11%和增加32.05%；全市水产流通交易量75.66万吨，交易额 79.64亿。全市海洋与渔业主要工作情况如下：
一、突出一个重点，瓯飞工程用海报批取得大突破
一年来，我局按照市委市政府的统一部署，在组织、委托编制和完成项目用海审批相关专题，以及项目用海报批服务工作上做了大量工作。
（一）积极主动做好用海报批服务对接。多次陪同市委、市政府领导赴国家海洋局、东海分局、省海洋与渔业局开展专题对接，争取上级部门对瓯飞工程项目的重视、理解与支持。同时，全面做好与科研单位的交流合作，多次邀请国家级海洋科研单位专家到温州开展咨询、论证，就项目用海规划、海域使用论证、环境影响评价、促淤工程实施等问题进行了充分讨论，促使瓯飞工程前期工作进展不断加快。
（二）千方百计做好促淤堤用海审批工作。全力做好瓯飞一期促淤堤用海审批工作，在我局的努力下，促淤堤环境影响评价报告书和促淤堤海域使用论证报告书分别于5月10日和5月14日通过了专家评审。6月27日，为瓯飞一期工程办理了促淤堤海域使用权证，确保了瓯飞工程顺利开工。
（三）群策群力做好用海审批基础工作。积极配合做好瓯飞工程区域海洋功能区划修编，成功促使瓯飞工程项目区域海洋功能区划调整为农渔业区。与此同时，全力以赴配合编制单位做好瓯飞工程9大用海专题的编制工作，现相关专题已通过专家评审、利益相 道、办事处和渔村还没有设立渔业安全监管机构或兼职机构，全市基层渔业安全管理队伍现状令人堪忧。此外，近几年我市持续出现渔民转卖船网工具指标，低成本建造“三无”船舶，形成我市捕捞渔船逐渐减少，“三无”船舶逐渐增多，安全隐患进一步加剧。
（四）海洋与渔业行政执法工作仍然存在较大困难。近年多次出现山东籍渔船进入我市海域违法捕捞，严重冲击我市伏休管理，渔船暴力抗法行为突出，严重威胁执法人员人身安全；珊溪水库非法捕捞出现反弹现象，再度严重影响到“以渔养水”工作成效，文成、泰顺两地渔政执法属地管理能力还有待进一步加强。
（一）在海洋与渔业管理方面。严格用海审批程序，规范海域使用审批管理，2011年全市上报建设用海项目21个，面积为423.7371公顷；强化海域使用动态监管，编制了全市海域动态监管通报，并对8个在建海洋工程项目的用海动态情况进行全年监视监测；完成了全市海域确权历史以来宗海数据整理入库，并完善了相关信息数据。严格执行海洋环境影响评价制度，完善网上审批和档案管理，切实加强涉海工程环评监管，全年审核、核准或初审海洋建设项目28个，海洋环评相关配套制度进一步完善；开展海洋与渔业水域环境监测，发布了《2010年温州市海洋环境质量公报》、《2010年温州市渔业水域环境公报》和8期海洋生态环境质量通报。加强行政审批工作，设立局行政审批处并进驻市行政审批中心，全年受理各类行政审批事项共2292件；举办19期职务船员和安全员培训班，审核发放1252本职务船员证书和1749本“四小证”。
（二）在海洋与渔业产业发展方面。一是实施温州市海洋科技创业中心园区建设，落实了机构、编制、人员、资金，先后完成了工程建设各个环节审批手续，于12月30日举行了工程现场奠基仪式，累计完成投资额9300万元。二是推进“数字海洋”建设，实施重点海域渔港视频监控工程项目，完成了监控指挥中心平台和5个监控点建设；实施重点海域海上在线监测系统建设项目，对南麂列岛海域在线监测系统进行了检修、保养和升级改造，实现了对南麂列岛海域的全时段、定点、自动、连续监测；建成了海域使用监管中心终端平台，并将终端延伸到沿海各县（市、区）。三是强化渔业规划引领，按照我市现代渔业产业发展“园区、规模、品牌、特色”的要求和“调整捕捞、主攻养殖、提高加工、发展休闲”工作思路，编制完成了《温州市“十二五”渔业发展规划》，由市政府发文实施；主持编制完成了瓯飞工程渔业产业规划，并通过专家论证。四是建设现代渔业园区，全市有8个渔业主导产业示范区、22个特色渔业精品园已通过省级立项，全年建成7个省级现代渔业园区，其中3个精品园区已通过竣工验收。五是开展捕捞渔船转型升级项目。向省局争取到80多万元财政资金，对洞头、苍南两地共25艘渔船进 行柴油机更新，13艘渔船进行改造，超额完成了更新改造30艘渔船的任务。
（三）在海洋与渔业行政执法方面。认真做好海洋伏季休渔管理，促使伏休工作平稳过渡，实现了全市伏休管理连续十七年“零违规”；开展护渔专项执法行动，全市出动2338人次，开展了124次海上检查，检查渔船1424艘，收缴罚款160.33万元，收缴资源赔偿费57.85万元。深化“海盾”、“碧海”、“护岛”专项执法行动，全年出动5416人次，开展1176次检查，办结案件20宗，收缴罚没款407余万元。抓好渔业安全执法，全年出动3400多人次，开展了460余次安全检查，检查渔船2400多艘，排除各类安全生产隐患250多处，整改249起，有效促进了全市渔业生产的平稳过渡。
三、完善六大体系，海洋与渔业保障能力实现新发展
（一）在海洋防灾减灾体系建设方面。高度重视标准渔港提升工程，加快推进渔港建设进度，全市续建渔港工程4个，新开工项目11个，完成投资额达21025.3万元，完成率达到市政府年初下达1.38亿元投资任务的144.9%。认真修订了《温州市海洋与渔业局防台减灾应急预案操作手册（试行）》，调整抗台防汛领导小组成员，多次组织开展防台检查，查漏补缺，排查隐患，防灾减灾能力得到进一步得到加强。
（二）在海域管理体系建设方面。认真总结乐清经验，积极开展调查研究，向市委、市政府专题汇报了在我市推广试点“依据海域使用权证实施基本建设”工作建议，促成出台了《市委办公室、市政府办公室关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》（温委办发〔2011〕142号）文件，为我市拓宽建设用地空间开辟了新路。
（三）在海洋与渔业生态保护管理体系建设方面。不断加强海洋环保和生态修复工作，实施南麂列岛海洋牧场项目，先后完成本底调查、礁体结构、布局及投放技术设计和增殖放流、人工鱼礁的招投标及羊栖菜苗种的增殖放流工作；抓好海洋保护区建设项目，完成了乐清西门岛海洋特别保护区生态修复、地形地貌测量和海洋特别保护区控制性详规编制工作，完成了瑞安铜盘岛海洋特别保护区标示、配套管理设施建设和温州（洞头）南、北爿山海洋特别保护区建设项目的规划选划工作。开展温瑞塘河“以渔洁水”试点，每月实施2次重点水域水质跟踪监测，栽培水生植物1600平方米。加大渔业 增殖放流力度，全年共增殖放流香鱼20万尾，鲻鱼苗种30万尾，大黄鱼20万尾，厚壳贻贝1000万粒，中华鳖苗4万只，河蟹苗40万只，瓯江彩鲤30万尾。
（四）在渔业安全监管体系建设方面。深入推进渔业安全生产社会化管理，积极开展渔业领域“一打三整治”、租赁渔船治理、商船渔船安全警示教育、安全生产月等专项活动。开展大规模渔业劳动者素质培训，全年培训渔船船东、船长、编组长及乡镇、村安全协管员10000多人次。强化渔船检验，对全市2002年底以前建造的24米以上钢质渔船档案进行全面完善，并对1000多艘次渔船实施机舱防火隔离改造，进一步提高渔业安全生产水平。狠抓初级水产品质量安全监管，解决了水产品质量安全可追溯系统技术层面问题，完成了初级水产品药残抽检抽样任务，全市共抽检初级水产品584批次，抽检合格率97%，阳性产品追溯查处率达100%；新增“三品”认证29个（其中无公害产品19个，无公害基地10家）。推广应用水产养殖病害远程会诊系统，设立了58个监测点，对7个主要养殖品种进行全年病害监测。
（五）在渔业技术推广体系建设方面。大力开展渔业技术联合推广行动，全市组织实施各类科研示范项目44项，推广面积42222亩，增加产量1071.75吨，增加产值2419.3万元；扶持建立科技示范户198个，面积8425亩；推广锯缘青蟹、坛紫菜、南美白对虾、稻田养鱼、浅海贝藻养殖等品种13.8万亩；开展渔业科研示范工作，承担5项省、市级科研示范项目；全市共聘任首席渔技推广专家15人、渔技指导员50人、责任渔技员164人。
（六）在海洋与渔业社会保障体系建设方面。加大渔业互保工作力度，完善政策性渔业户主保险制度，完成省里下达的2900万元展业任务，全市实现雇主责任互保13027人，保额达2175.5万元；渔船互保2283艘，保额达996.95万元。
四、抓好自身队伍建设，依法行政能力得到再加强
坚持不懈加强海洋与渔业机关党建和人才队伍建设，为全市海洋与渔业事业发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）在机关党建方面：着重加强党组织建设，加大“五型”机关创建和党风廉政工作力度。通过实施“强责治庸行动”、创建机关服务品牌活动、实施“力学力行”活动和推进廉政风险防控机制建设，努力提高机
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县海洋与渔业局年度工作总结范文
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xx年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我局在县委、县政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来的一年。回顾一年来的工作，我们具体做了以下几项工作：
一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破。
今年以来，我们继续深入开展学习宣传《海域法》活动，以建设海洋经济强县为目标，理顺体制，积极开拓，大胆实践，把我县的海域使用管理工作推向了一个新的高度，使海域管理实现了“三化”。一是普法宣传工作正常化。今年以来，我局仍把学习宣传《海域法》作为工作的重点，利用广播、电视、会议等多种形式，搞好宣传，特别是做好对用海对象的宣传，进一步提高了管理者、用海者和全社会对海域使用的法律意识，保证了海域管理“三项制度”“五项职责”得以顺利的落实，提高了海域规范化管理水平。二是规划制定科学化。确定海域管理范围是依法管海的前提，完善功能区划是依法管海的基矗今年以来，根据盛市政府的会办精神，我局积极做好滩涂管理职能界定及体制理顺等相关工作，为县委、县政府决策提供了科学依据。在认真总结去年“滨射线”成功勘界经验的基础上，今年6月份明确了海陆分界线，9月份又完成了“射丰线”的海域勘界工作，至此，我县海域管理的法定范围已经确定，成为我省16个沿海市（县）中第二家完成了县际海域行政界线划定工作，受到了盛市主管部门领导的好评。同时服务重大建设项目，对部分海域的使用功能进行了变更，并通过了专家的评审。三是使用权运作市场化。为了适应市场经济条件下海域使用管理的新要求，体现海域使用公正、公平、公开的原则，提高海域资源的利用率和产出率。今年以来，我局通过深入调查研究，创新管理方式，引入市场竞争机制，首次对6宗21127亩海域以公开竞标的方式出让海域使用权，中标价达114.839万元/每年，由上年的发包收入15万元，年净增近百万元，加快了海洋管理由资源开发型向资产经营型转变。此项工作得到了县领导的肯定，受到了社会一致好评。海涂公司工作业绩突出。自6月份县海涂公司划归我局管理后，边理顺关系，边开展工作，加大规费征收力度，全年征收滩涂有偿使用费680万元，比去年净增50万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。
二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势
一年来，我局以建设渔业经济强县为目标，认真组织实施渔（农）民增收和渔业提质增效工程，使全县渔业经济继续保持健康快速的发展，呈现出“三优”的良好发展态势。一是经济结构得到了进一步优化，产业贡献率不断提升。2006年全县完成水产品总量14.6万吨，实现渔业产值15.5亿元，农民人均来自渔业的纯收入达656元，分别比去年增长5%、5.4%和10.3%，三项指标继续在全市保持。二是品种结构得到了进一步优化，产业特色不断显现。全县已形成了7万亩南美白对虾养殖，8万亩异育银鲫养殖，10万亩河蟹生态养殖，10万亩贝类增养殖，60万平方米网箱养殖，2.6万亩海蜇养殖，1.5万亩河蟹土池生态育苗以及8万立方水体工厂化育苗等八大特色渔业基地。区域特色十分明显，我县已成为我省重要的水产品养殖基地。全年水产品养殖产量达10万吨以上，繁育河蟹苗4万公斤，培育南美白对虾苗达35亿尾，还开发了海蜇、沙蚕、鳜鱼等新品种育苗。三是技术结构得到了进一步优化，养殖水平不断提高。加强渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班19期，受训人数3500多人次，发放资料5000余份，有效地提高了养殖技术水平。科技人员并能正常深入一线进行现场指导，帮助养殖户解决技术难题。加大了品种、新技术的推广力度，引进了美州蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、青蛤等新品种养殖，推广了特种水产品标准化、无公害养殖、生态养殖以及病害防治等新技术，产业素质和经济效益明显提高。同时还抓好科技示范户、典型大户的科技结对工作，来推动全县水产业的快速发展。
三、以项目推进为重点，海洋与渔业活力大增强
海洋与渔业产业是高投入、高回报的产业，要增强海洋与渔业的发展后劲，就必须跳出渔业抓渔业，进一步拓宽融资渠道，建立多元化的投入新机制。2006年我局以项目推进为抓手，大力度开展招商引资工作，取得了可喜的成绩，具体做好“三争”。一是争取国家专项投入。今年，我局不断加大跑盛跑部的力度，全年共争取国家各类渔业专项近千万元，其中海洋捕捞渔民转产转业项目，对全县236艘报废渔船按政策规定进行了定点拆解，近700万元的补助资金已于11月份全部发放到沿海渔民手中，同时对911名转业渔民进行了再就业技能培训，拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另成功报批了2个“海上苏东”项目和1艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金210万元。备受全县上下关注的黄沙港中心渔建设项目也取得了突破性的进展，可望明年上半年得到国家农业部批准。二是争劝三资”投入渔业。今年以来，我局利用各种机遇，进行推介射阳渔业，积极鼓励和引进“三资”来投资开发渔业，利用他们的资金、技术、市场等优势加快我县海洋与渔业的发展。先后有浙江、辽宁以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在6000万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是争取工业项目。今年以来，我局组织专职人员，制定优惠政策，鼓励机关工作人员进行大力度招商引资活动，止年底，已完成招商引资项目4个，项目总投入3000万元。其中由浙江客商投资的氮化钒铁合金项目，投资达2000万元，已落户于开发区，超额完成了县委、县政府下达的招商引资任务。
四、以保护渔业资源为重点，行政执法工作开创新局面
今年来，我们始终坚持“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政管理指导方针，认真履行职责，出色地完成了各项工作任务。具体我们抓好“三严”：一是严明管理制度。制度是行为的准绳。在认真学习宣传《渔业法》、《海域法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规的基础上，认真完善行政执法管理制度，并相继出台了《行政执法岗位责任制》、《公开公示制度》、《错案责任追究制度》以及《执法人员六条禁令》等制度，形成以执法人员管理制度为基础，以岗位目标责任制、集体议事制、廉洁自律制度为重点，公示制、承诺服务制、举报受理制、错案追究制相配套的工作制度体系。通过完善和提高各项责任制度，加强了内部制约，理顺了执法体制，划清了执法权限，规范了执法主体，保证海洋与渔业行政执法人员正确履行法定职责。二是严格依法行政。提高渔政人员的素质，加强渔政队伍自身建设，树立良好的执法形象是搞好渔业行政执法工作的基矗今年以来，我局把规范执法行为作为提升执法队伍形象的重中之重来抓，建立健全各项执法工作规程，完善了办案程序、案件审核、自由裁量、文书体式、财物处理等方面的规定。认真开展执法整顿活动，对照排查工作中存在的问题和不足，落实整改措施，加大整改力度。坚持文明执法，积极推行人性化执法，形成了依法行政、勤政廉政、执法为民的良好风尚，增强了执法人员的责任意识和服务意识。同时加强对执法权力的监督制约，工作中我们针对自身的实际，初步形成了上下级监督、执法人员相互监督和群众举报监督的监督体制，有效地防止了错案和执法违法现象的发生，今年没有出现一例因违纪而受纪检监察部门的查处。三是严厉打击违法行为。对于无视法律，进行非法捕捞的违法行为，特别是海洋跨区作业和内陆水域“电、毒、炸”等影响较大的违法行为，我们加大打击力度，坚决予以查处，在做好县内自查的同进，积极参加盛市组织的“蓝剑一号”、“蓝剑二号”、“春秋季打击电力捕鱼专项行动”、“北纬35度线执法检查”等联合执法行动。通过专项行动，有力打击了非法捕捞者的嚣张气焰，今年伏季休渔期间我县没有出现一艘违规渔船，“电、毒、炸”等严重违法行为发案率也呈明显下降的趋势。全年共查处非法捕鱼案件100多起，没收电力捕鱼器380台（套），检查各类海洋渔船400多艘，查处各种海洋违规案件123起。今年10份，我们在县城举行了电力捕鱼器集中销毁行动，通过销毁行动展示打击成果，扩大渔政影响，震摄了不法分子。同时强化渔业安全生产管理，加大安全生产宣传力度，建立健全安全责任网络，层层级级签订安全生产责任制，加大海洋和港口的安全检查力度，及时消除各类安全隐患，遏制了重特大事故的发生。
五、以学习十x届x中全会为重点，机关建设再上新水平
今年以来，局党委认真组织全系统广大党员干部认真学习十六届四中全会精神，把学习贯彻十六届四中全会精神与做好本单位本部门的工作紧密结合起来，取得了显著的成效。突出抓“三种能力”建设。一是以提高执政能力建设为重点，加强领导班子建设。要求班子成员必须增强学习、创新、沟通、决策等四种能力，着力强化思想政治、道德法律、科学文化、身体心理等四种素质，大兴团结、务实、民主、高效等四种风气，使班子的凝聚力得到进一步增强，在群众中树立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服务经济能力建设为重点，加强机关作风建设。能牢固树立服务观念，切实发挥部门作用，把支持农业、服务农村、帮助农民作为义不容辞的责任，尽责尽力搞好服务，切实帮助渔（农）民解决在发展中遇到的实际困难。能改进工作作风，能经常深入一线进行调查研究，深入农村，接触农民，倾听呼声，及时调查发现的新情况新问题，分析研究对策，为广大渔（农）民排忧解难。转变工作方法，能坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索在新形势下组织海洋与渔业工作的新办法、新举措，创造性地开展工作，为全县经济建设作出积极的贡献。三是以提高拒腐防变能力为重点，加强党员干部队伍建设。局党委按照党风廉政建设的总体要求，注重超前防范，着力打造廉明的党员干部队伍。突出抓好学习教育。认真组织学习《两个条例》，提高广大党员干部的自觉性。突出抓好制度建设。局党委始终把党风廉政建设摆在各项工作的重要位置，坚持把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设紧密结合起来，做到一起布署，一起落实，一起检查，一起考核，在具体工作中，党委书记对全局的党风廉政建设负总责，班子其它成员实行谁主管，谁负责，坚持相互配合，齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的组织责任体制，不断完善各项规章制度，规范行为。突出抓好各项监督。不断强化自身监督，积极开展民主监督，完善监督机制，加强责任考核，出现问题，及时整改。今年以来，系统内没有发生一起违法违纪案件。今年以来局党委认真做好党建工作，今年共发展新党员5人。改革工作进展顺利。县淡水一、二嘲事转企”改革已全部到位，东洋公司、特水公司两个企业已顺利完成破产结案工作。切实抓好维稳工作。由于领导重视，责任明确，措施到位，全系统没有发生一起赴盛赴京上访、集访事件。
2006年工作虽然取得了一些成绩，但与领导要求，与经济发展相比，还存在着不少问题，主要表现在：一是渔业经济整体发展质量不高。全县渔业结构调整还不优，无公害标准化生产力度不大，产品加工转化能力薄弱，制约着全县渔业经济的快速发展；二是服务经济建设水平不高。科技滞后于生产的发展，科技应用水平较低，科技投入较少，市尝信息服务功能薄弱；三是机关作风建设有待于进一步加强。机关工作人员的潜能没能得到充分发挥，进取心和发展意识不强，作风不够实在等等，我们必须正视这些问题，并在今后的工作中必须着力加强克服和解决。
xx年是实现“十五”计划的最后一年，也是关键之年，我们将以党的十x届x中全会精神为指针，以促进农民增收为中心，围绕建设海洋经济强县和渔业经济强县两大目标，紧紧抓住优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作这三个重点，全力实施特色渔业、质量安全、龙头建设、资源保护、服务创新等五大工程，与时俱进，开拓创新，为加快我县早日跻身全国百强县作出积极的贡献。
县海洋与渔业局二OO四年度工作总结
县海洋与渔业局二OO四年度工作总结2004年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我局在县委、县政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来最好的一年。回顾一年来的工作，我们具体做了以下几项工作：一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破。今年以来，我们继续深入开展学习宣传《海域法》活动，以建设海洋经济强县为目标，理顺体制，积极开拓，大胆实践，把我县的海域使用管理工作推向了一个新的高度，使海域管理实现了“三化”。一是普法宣传工作正常化。今年以来，我局仍把学习宣传《海域法》作为工作的重点，利用广播、电视、会议等多种形式，搞好宣传，特别是做好对用海对象的宣传，进一步提高了管理者、用海者和全社会对海域使用的法律意识，保证了海域管理“三项制度”“五项职责”得以顺利的落实，提高了海域规范化管理水平。二是规划制定科学化。确定海域管理范围是依法管海的前提，完善功能区划是依法管海的基础。今年以来，根据省、市政府的会办精神，我局积极做好滩涂管理职能界定及体制理顺等相关工作，为县委、县政府决策提供了科学依据。在认真总结去年“滨射线”成功勘界经验的基础上，今年6月份明确了海陆分界线，9月份又完成了“射丰线”的海域勘界工作，至此，我县海域管理的法定范围已经确定，成为我省16个沿海市（县）中第二家完成了县际海域行政界线划定工作，受到了省、市主管部门领导的好评。同时服务重大建设项目，对部分海域的使用功能进行了变更，并通过了专家的评审。三是使用权运作市场化。为了适应市场经济条件下海域使用管理的新要求，体现海域使用公正、公平、公开的原则，提高海域资源的利用率和产出率。今年以来，我局通过深入调查研究，创新管理方式，引入市场竞争机制，首次对6宗21127亩海域以公开竞标的方式出让海域使用权，中标价达114.839万元/每年，由上年的发包收入15万元，年净增近百万元，加快了海洋管理由资源开发型向资产经营型转变。此项工作得到了县领导的肯定，受到了社会一致好评。海涂公司工作业绩突出。自6月份县海涂公司划归我局管理后，边理顺关系，边开展工作，加大规费征收力度，全年征收滩涂有偿使用费680万元，比去年净增50万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势一年来，我局以建设渔业经济强县为目标，认真组织实施渔（农）民增收和渔业提质增效工程，使全县渔业经济继续保持健康快速的发展，呈现出“三优”的良好发展态势。一是经济结构得到了进一步优化，产业贡献率不断提升。2004年全县完成水产品总量14.6万吨，实现渔业产值15.5亿元，农民人均来自渔业的纯收入达656元，分别比去年增长5%、5.4%和10.3%，三项指标继续在全市保持领先。二是品种结构得到了进一步优化，产业特色不断显现。全县已形成了7万亩南美白对虾养殖，8万亩异育银鲫养殖，10万亩河蟹生态养殖，10万亩贝类增养殖，60万平方米网箱养殖，2.6万亩海蜇养殖，1.5万亩河蟹土池生态育苗以及8万立方水体工厂化育苗等八大特色渔业基地。区域特色十分明显，我县已成为我省重要的水产品养殖基地。全年水产品养殖产量达10万吨以上，繁育河蟹苗4万公斤，培育南美白对虾苗达35亿尾，还开发了海蜇、沙蚕、鳜鱼等新品种育苗。三是技术结构得到了进一步优化，养殖水平不断提高。加强渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班19期，受训人数3500多人次，发放资料5000余份，有效地提高了养殖技术水平。科技人员并能正常深入一线进行现场指导，帮助养殖户解决技术难题。加大了品种、新技术的推广力度，引进了美州蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、青蛤等新品种养殖，推广了特种水产品标准化、无公害养殖、生态养殖以及病害防治等新技术，产业素质和经济效益明显提高。同时还抓好科技示范户、典型大户的科技结对工作，来推动全县水产业的快速发展。三、以项目推进为重点，海洋与渔业活力大增强海洋与渔业产业是高投入、高回报的产业，要增强海洋与渔业的发展后劲，就必须跳出渔业抓渔业，进一步拓宽融资渠道，建立多元化的投入新机制。2004年我局以项目推进为抓手，大力度开展招商引资工作，取得了可喜的成绩，具体做好“三争”。一是争取国家专项投入。今年，我局不断加大跑省、跑部的力度，全年共争取国家各类渔业专项近千万元，其中海洋捕捞渔民转产转业项目，对全县236艘报废渔船按政策规定进行了定点拆解，近700万元的补助资金已于11月份全部发放到沿海渔民手中，同时对911名转业渔民进行了再就业技能培训，拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另成功报批了2个“海上苏东”项目和1艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金210万元。备受全县上下关注的黄沙港中心渔建设项目也取得了突破性的进展，可望明年上半年得到国家农业部批准。二是争取“三资”投入渔业。今年以来，我局利用各种机遇，进行推介射阳渔业，积极鼓励和引进“三资”来投资开发渔业，利用他们的资金、技术、市场等优势加快我县海洋与渔业的发展。先后有浙江、辽宁以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在6000万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是争取工业项目。今年以来，我局组织专职人员，制定优惠政策，鼓励机关工作人员进行大力度招商引资活动，止年底，已完成招商引资项目4个，项目总投入3000万元。其中由浙江客商投资的氮化钒铁合金项目，投资达2000万元，已落户于开发区，超额完成了县委、县政府下达的招商引资任务。四、以保护渔业资源为重点，行政执法工作开创新局面今年来，我们始终坚持“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政管理指导方针，认真履行职责，出色地完成了各项工作任务。具体我们抓好“三严”：一是严明管理制度。制度是行为的准绳。在认真学习宣传《渔业法》、《海域法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规的基础上，认真完善行政执法管理制度，并相继出台了《行政执法岗位责任制》、《公开公示制度》、《错案责任追究制度》以及《执法人员六条禁令》等制度，形成以执法人员管理制度为基础，以岗位目标责任制、集体议事制、廉洁自律制度为重点，公示制、承诺服务制、举报受理制、错案追究制相配套的工作制度体系。通过完善和提高各项责任制度，加强了内部制约，理顺了执法体制，划清了执法权限，规范了执法主体，保证海洋与渔业行政执法人员正确履行法定职责。二是严格依法行政。提高渔政人员的素质，加强渔政队伍自身建设，树立良好的执法形象是搞好渔业行政执法工作的基础。今年以来，我局把规范执法行为作为提升执法队伍形象的重中之重来抓，建立健全各项执法工作规程，完善了办案程序、案件审核、自由裁量、文书体式、财物处理等方面的规定。认真开展执法整顿活动，对照排查工作中存在的问题和不足，落实整改措施，加大整改力度。坚持文明执法，积极推行人性化执法，形成了依法行政、勤政廉政、执法为民的良好风尚，增强了执法人员的责任意识和服务意识。同时加强对执法权力的监督制约，工作中我们针对自身的实际，初步形成了上下级监督、执法人员相互监督和群众举报监督的监督体制，有效地防止了错案和执法违法现象的发生，今年没有出现一例因违纪而受纪检监察部门的查处。三是严厉打击违法行为。对于无视法律，进行非法捕捞的违法行为，特别是海洋跨区作业和内陆水域“电、毒、炸”等影响较大的违法行为，我们加大打击力度，坚决予以查处，在做好县内自查的同进，积极参加省、市组织的“蓝剑一号”、“蓝剑二号”、“春秋季打击电力捕鱼专项行动”、“北纬35度线执法检查”等联合执法行动。通过专项行动，有力打击了非法捕捞者的嚣张气焰，今年伏季休渔期间我县没有出现一艘违规渔船，“电、毒、炸”等严重违法行为发案率也呈明显下降的趋势。全年共查处非法捕鱼案件100多起，没收电力捕鱼器380台（套），检查各类海洋渔船400多艘，查处各种海洋违规案件123起。今年10份，我们在县城举行了电力捕鱼器集中销毁行动，通过销毁行动展示打击成果，扩大渔政影响，震摄了不法分子。同时强化渔业安全生产管理，加大安全生产宣传力度，建立健全安全责任网络，层层级级签订安全生产责任制，加大海洋和港口的安全检查力度，及时消除各类安全隐患，遏制了重特大事故的发生。五、以学习十六届四中全会为重点，机关建设再上新水平今年以来，局党委认真组织全系统广大党员干部认真学习十六届四中全会精神，把学习贯彻十六届四中全会精神与做好本单位本部门的工作紧密结合起来，取得了显著的成效。突出抓“三种能力”建设。一是以提高执政能力建设为重点，加强领导班子建设。要求班子成员必须增强学习、创新、沟通、决策等四种能力，着力强化思想政治、道德法律、科学文化、身体心理等四种素质，大兴团结、务实、民主、高效等四种风气，使班子的凝聚力得到进一步增强，在群众中树立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服务经济能力建设为重点，加强机关作风建设。能牢固树立服务观念，切实发挥部门作用，把支持农业、服务农村、帮助农民作为义不容辞的责任，尽责尽力搞好服务，切实帮助渔（农）民解决在发展中遇到的实际困难。能改进工作作风，能经常深入一线进行调查研究，深入农村，接触农民，倾听呼声，及时调查发现的新情况新问题，分析研究对策，为广大渔（农）民排忧解难。转变工作方法，能坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索在新形势下组织海洋与渔业工作的新办法、新举措，创造性地开展工作，为全县经济建设作出积极的贡献。三是以提高拒腐防变能力为重点，加强党员干部队伍建设。局党委按照党风廉政建设的总体要求，注重超前防范，着力打造廉明的党员干部队伍。突出抓好学习教育。认真组织学习《两个条例》，提高广大党员干部的自觉性。突出抓好制度建设。局党委始终把党风廉政建设摆在各项工作的重要位置，坚持把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设紧密结合起来，做到一起布署，一起落实，一起检查，一起考核，在具体工作中，党委书记对全局的党风廉政建设负总责，班子其它成员实行谁主管，谁负责，坚持相互配合，齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的组织责任体制，不断完善各项规章制度，规范行为。突出抓好各项监督。不断强化自身监督，积极开展民主监督，完善监督机制，加强责任考核，出现问题，及时整改。今年以来，系统内没有发生一起违法违纪案件。今年以来局党委认真做好党建工作，今年共发展新党员5人。改革工作进展顺利。县淡水一、二场“事转企”改革已全部到位，东洋公司、特水公司两个企业已顺利完成破产结案工作。切实抓好维稳工作。由于领导重视，责任明确，措施到位，全系统没有发生一起赴省、赴京上访、集访事件。2004年工作虽然取得了一些成绩，但与领导要求，与经济发展相比，还存在着不少问题，主要表现在：一是渔业经济整体发展质量不高。全县渔业结构调整还不优，无公害标准化生产力度不大，产品加工转化能力薄弱，制约着全县渔业经济的快速发展；二是服务经济建设水平不高。科技滞后于生产的发展，科技应用水平较低，科技投入较少，市场、信息服务功能薄弱；三是机关作风建设有待于进一步加强。机关工作人员的潜能没能得到充分发挥，进取心和发展意识不强，作风不够实在等等，我们必须正视这些问题，并在今后的工作中必须着力加强克服和解决。2005年是实现“十五”计划的最后一年，也是关键之年，我们将以党的十六届四中全会精神为指针，以促进农民增收为中心，围绕建设海洋经济强县和渔业经济强县两大目标，紧紧抓住优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作这三个重点，全力实施特色渔业、质量安全、龙头建设、资源保护、服务创新等五大工程，与时俱进，开拓创新，为加快我县早日跻身全国百强县作出积极的贡献。二OO四年十二月
县海洋与渔业局二OO四年度工作总结
*市海洋与渔业系统“四五”普法工作总结
“四五”普法活动以来，***海洋与渔业系统以和“”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在省海洋与渔业局和市、县二级普法办的业务指导下，坚持依法治国基本方略，严格按照“四五”普法确定的努力实现由提高全律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重行政手段向注重运用法律手段管理转变的这一目标，坚持抓班子、促队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定的思路创新和方法创新，加大法制教育和法制宣传力度，进一步提高全市海洋与渔业系统广大干部职工的法律素质和依法行政的能力，基本实现了“以法治渔，依法管海，强化管理，公正严明，服务渔业”的目的。根据《关于做好“四五”普法教育总结验收工作的通知》（浙海渔法*号）的要求，现将我市的海洋与渔业系统的“四五”普法如下：
通过近四年来的普法教育，我市海洋与渔业系统的普法工作取得了明显的成效，并结合海洋与渔业部门的实际，努力在特色上下功夫。一是领导干部依法决策、依法管理的能力得到了明显加强。我市在重大事项研究决策前建立调查研究制度，使决策更具有科学化、合理化。比如渔港经济区、海洋生态经济区、渔业专业合作经济组织建设、“海查陆取”新机制、渔民社会养老保障制度的建立等思路都在调研基础上形成，根据调研成果进行科学决策，并付诸实践，减少决策的盲目性和随意性，促进了海洋与渔业工作的顺利开展。二是机关干部的依法办事水平有了普遍提高。通过教育，全市海洋与渔业系统干部依法办事意识有了很大的提高，基本能做到严格按照《行政许可法》和海洋与渔业的有关法律法规办事。*年来，全市行政执法人员没有出现严重的违法违法规行为，没有出现行政败诉案件，市局和各县（市、区）行政执法制工作每年都通过当地政府法制部门组织的验收。三是解决热点、难点问题能力大有提高。全市海洋与渔业系统全面树立为渔民办好事、办实事的意识，根据海洋经济发展的大局和当前渔区的热点、难点问题，经常性的开展调查研究。如温岭市*年来下乡调研，共帮助渔区解决实际问题**多个，得到了渔民的普遍好评。回顾我市海洋与渔业部门的普法工作，主要有以下四方面的主要做法：
*、提高思想认识，加强对普法工作的领导
做好普法工作是实践党的宗旨的重要方面，是推进海洋与渔业依法行政的基础性工作。对此，我市海洋与渔业系统从讲政治、讲大局的高度，进一步深化对普法工作重要性、必要性的认识，从制度上、措施上、行动上重视和加强“四五”普法工作。市海洋与渔业局成立“四五”普法工作领导小组，由局长林文毅任组长，副局长厉有江为副组长，相关处室为成员，办公室设在综合处，专门负责此项工作。各县（市、区）海洋与渔业主管局也与市一样，都成立了“四五”普法领导小组，负责本县（市、区）的“四五”普法工作。温岭市局对普法工作十分重视，局班子将普法依法治理工作纳入重要义事日程，定期研究部署，听取情况汇报，解决工作中遇到的实际问题。以经费和人员紧张的情况下，对普法工作予以优先保障，成立局法制办，落实专门人员负责日常的普法依法治理工作，上通下达贯彻普法会议精神。椒江局对普法工作列入年终考核干部和评先内容之一，对工作责任心强、群众满意率高的工作人员在政策上适当倾斜，并给予奖励。路桥局将普法经费纳入预算，对执法机构配备相应的执法工具，保证普法和执法工作的顺利进行。
*、深化法制教育，提高干部职工的法制素质
海洋与渔业部门承担着大量的海洋与渔业方面法律、法规所担负的行政许可和行政执法任务，搞好行政许可和行政执法工作，普法是基础。一是领导干部学法用法活动深入开展。市局党组中心组（扩大）学习会，把学习法律作为一项重要的内容，增强领导干部的依法决策和依法行政的能力。在此基础上，市、县局二级的领导班子成员还为本局的机关干部上课，起到良好的表率作用。温岭局对领导干部学法较为重视，参加上级局和法制部门的各类教育培训**次***余人次。二是认真组织机关干部职工学法。是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。我市始终把宪法教育作为“四五”普法的重中之重。同时，涉海、涉渔的法律、法规又是我们工作的重要基础，我市海洋与渔业部门组织机关干部和执法人员相继学习了《海域使用管理法》、《海洋法》、《渔业法》、《渔业捕捞许可管理规定》、《省渔港渔船管理条例》、《省海洋环境保护管理条例》等相关法律、法规，提高了他们驾驭工作的能力。“四五”普法期间，我国加入WTO 和《行政许可法》的颁布实施，这对海洋与渔业部门的日常工作产生了深刻的、全面的影响，原有的管理模式、管理理念、管理手段等都必须作相应的调整。我市海洋与渔业部门以分级组织的方式，又专门学习的WTO法律知识、《行政》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》，提高了他们的依法行政的水平。三是创新学习法律的方式方法。市、县二级海洋与渔业部门利用每周日（夜）制度，把学法作为政治学习的必修课，一些县（市、区）海洋与渔业部门学法活动慰然成风。与此同时，市、县二级海洋与渔业部门积极组织本局的干部职工参加当地人事部门律知识培训学习，“四五”普法期间，绝大多数机关干部及工作都通过市人事组织了WTO法律知识、依法行政、行政许可法的考试。为了加深对本部门法律知识的理解，市局还邀请法制部门的人员上门授课，召开座谈会，通过案例分析，交流，并组织全市海洋与渔业部门的同志，进行《海域使用管理法》等海洋法律法规的知识竞赛，进一步提高学习效果。四是加强对海洋与渔业行政执法人员的执法业务培训。“四五”普法期间，市、县二级海洋与渔业部门的执法人员都参加了当地政府法制部门和省海洋与渔业局组织的综合法和专业法的业务培训，执法人员都相继取得执法资格上岗证。
*、开展法制宣传，提高涉海涉渔者守法意识
提高广大涉海涉渔者的守法意识，减少违法违规案件的发生，也是海洋与渔业部门进行“四五”普法的根本目的和主要任务。近几年来，我市海洋与渔业部门围绕市委、市政府的战略决策和海洋与渔业的中心工作，利用广播、电视、报纸、互联网、海洋与渔业信息等媒体和“三送”、培训会等有效载体，有针对性地对广大涉海企业和渔民进行普法教育。*年来，全市共印发各类法律、法规等宣传资料*万多份，接待群众*万多人次，接待法律咨询达****多人次。通过宣传教育活动，在全社会营造了良好的“依法治渔、以法兴渔、依法管海用海”的良好氛围。温岭市构建了海洋与渔业法律、法规宣传教育体系，建立了从市海洋与渔业局到各渔业乡镇到各渔业村到渔船、渔民的宣传网络，使普法教育逐级有序推进。特别是针对渔业安全形势非常严竣的情况下，专门举办海洋渔业方面的法律法规知识培训。共举办培训班**期，培训人员*万人次，分发各种学习资料*万份，赠送刻录《渔业生产安全警示录》光盘****张，有力地提高渔船和老大的安全意识。
*、坚持学用并举，推进海洋与渔业的依法行政
坚持学法用法结合，积极推进依法行政工作，不仅是“四五”普法规划的一项基本任务，也是建设社会主义法治国家的客观需要。一是按照行政许可法的要求和上级的部署，市、县二级海洋与渔业部门精心组织、集中精力开展了行政许可项目、依据、主体和收费的清理工作。一方面，加强同上级业务部门和同级许可办的联系；另一方面，将同级许可办有关清理工作的部署及时落实到各相关内设机构，指导督促相关内设机构及时填报。其中市海洋与渔业局共上报**个许可项目，现已公布保留的共**项，其中涉及收费的*项，另外还清理了规范性文件*个，其中保留*个，取消*个。二是加快海洋与渔业执法机构的改革。根据台州市编委的批复，市局对行政执法体制进行综合改革，撤消了原“台州市渔政管理站”等*个机构，新组建了“台州市海洋与渔业执法支队”、“台州市渔业船舶检验处”二个机构，在综合处增挂“渔政渔监处”牌子，将部分职能收归到局里，对原有的管理职能重新作了调整和划分。根据调整后的行政执法主体，我局及时到市政府法制办进行行政执法主体资格登记，从而为行政许可法在我局的贯彻实施扫清了障碍。各县（市、区）海洋与渔业部门也都按照行政许可和行政执法分权的原则，完善海洋与渔业执法机制。三是推行和完善了行政执法责任制。市、县二级海洋与渔业部门都建立并规范了行政执法目标管理制度、执法监督制度、行政处罚办案程序、重大案件集体讨论制度和报备案制度、行政错案责任追究制度、行政许可统一受理统一送达制度等各种行政执法管理制度，不断规范行政执法行为，确保海洋与渔业执法案件的质量。四是加强涉海涉渔案件的执法力度，检验“四五”普法的效果。在“四五”普法工作中，我市始终把普法教育同执法实践有机结合起来，在执法过程中检验执法人员掌握运用涉海涉渔法律法规的效果，在执法过程中教育涉海企业、渔民遵守海洋与渔业的法律法规。如****年我市相继开展了“蓝盾”和“碧海”两次在的海上联合执法活动，市局全年出海检查*个航次，航程****海里，航时***小时，参检人员***人次，检查船只***艘次，查获违规船只***艘，收罚没和资源赔偿费*****万元。
虽然我市海洋与渔业部门在“四五”普法中取得一定成绩，但与先进地区和兄弟地区相比，仍有一定的差距和不足。一是普法形式不够多样，普法内容缺乏深意，普法力度还有待于加强，特别是对海洋与渔业部门的一 些新的法律法规要加大宣传力度、做到家喻户晓还有好多工作；二是部分行政执法人员的法律素质与新时期行政执法工作及人民群众的要求还有较大差距，随着海洋行政执法的深入，我们面对的行政相对人不是渔民而是高素质的企业家、律师，进一步加强对行政执法人员的普法教育任重而道远。三是依法行政的程序还需进一步规范，特别是按照《行政许可法》要求进一步规范海洋与渔业的行政许可行为和行政执法程序还大有文章可做。四是行政执法监督有待于进一步加强，我市、县二级海洋与渔业部门的没有单独设立政策法规部门，而且搞普法和行政执法监督大多是兼职，因而也没有精力监督行政许可和执法部门的依法行政工作，有可能造成执法监督空缺。
下一阶段，我市将进一步增强对普法工作的责任感和紧迫感的认识，积极探索新时期普法教育的新思路、新办法，把我市的海洋与渔业普法工作推向一个新水平，促进海洋与渔业由单一的行政管理向依靠行政、法制、经济综合管理转变，进一步推动海洋与渔业系统三个文明协调发展。