新农合半年工作总结

新农合半年工作总结。

时间快到难以想象，整整半年的时间一下子就溜走了。为了更好的实现工作目标，我们随之而来的就是写一份半年度工作总结了，进行工作总结就是分析工作成绩和不足，那么，半年度工作总结的写作格式我们要注意什么呢？考虑到你的需求，小编特意整理了“新农合半年工作总结”，相信一定会对你有所帮助。

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篇一：2014关于合上半年总结

小庄乡卫生院

新农合工作上半年总结

一是在增加受益上出实招。上半年，全县新农合参合人数39万，农业人口参合率100%，人均筹资390元，个人缴费70元，各级财政补助320元，筹资总额15451.293万元；乡、村两级新农合补偿每人最高60元；普通门诊补偿比例是45%，乡级定点医院起付点100元补偿比例为可报费用的85%。卫生院用最大力度对参合提供方便。

二是在规范管理服务上促提高。今年上半年，我们赴全乡定点卫生室督查、指导，逐家核实门诊统筹的真实性出台了村卫生室管理办法，明确了卫生院的管理职能

二、存在问题

新农合工作面广量大，工作人员短缺；参合人员登记和信息录入存有差错；医疗机构医药费用过快增长的势头没有得到有效遏制；次均费用居高不下，给参合农民带来了经济上的负担。对村卫生室检查力度不够还有很多漏洞。

三、下半年工作思路

加大政策宣传力度，调动群众参加合作医疗的积极性，促进新农合制度持续健康发展；规范管理制度，从合作医疗基金的筹集、拨付等各个环节着手，规范基金监管措施，健全监管机制，保障基金安全运行，坚持基金使用和费用补偿公示制度，增加基金使用的透明度，充分发挥群众的监督作用；优化定点机构服务，规范医疗服务行为，严格执行新农合报销基本药物目录和 1

基本诊疗项目目录，最大限度减少滥检查、滥用药、乱收费以及挂床住院等不正当医疗行为，同时积极探索综合支付方式改革，确保资金运行安全；加强新农合一条线人员的教育管理，认真执行新农合各项纪律制度，树立新农合窗口的良好形象。

2014.6.26

2 小庄乡卫生院

篇二：上半年乡镇新农合工作总结及下半年工作计划

上半年乡镇新农合工作总结及下半年工作计划 -计划

[]今年我中心严格按照2012年卫生各标任务，高位求进，逐一落实，进一步规范了县内各级新农合定点医疗机构服务行为，确保了全县农民群众受益度不断提高，现将具体如下：一、2012年1—4月新农合运行基本情况，。

(一)新农合参合情况

2012年，我县新农合以村为覆盖率达到100%，参合农业人口总数达196042人，参合率97.19%。

(二)新农合基金筹集及使用情况

今年基金筹集总额为4508.97万元，其中588.12万元为农民自筹，各级财政补助资金为3920.84万元。去年结余基金957.94万元(含风险基金254.06万元)，今年我县新农合可用基金为5466.91万元。截止2012年4月底，县财政新农合补助基金已经到位1450万元，中央财政预拨新农合基金846万元，省级下拨604万元，市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为37%。

2012年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用663.76万元，占本基金总额15%。

二、主要工作成效

一是圆满完成新农合2012年基金收缴工作，参合率达97.19%;二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度，新农合实际补偿比达43%;三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。

三、主要工作

(一)调整，提高参合农民受益度

根据上级新农合统筹补偿方案(川卫办发〔2012〕195号)和医改相关文件，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第七套补偿方案，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。

(二)奋力攻坚，全面做好新农合门诊统筹工作

根据上级文件精神，结合我县实际情况，经科学测算，今年年初我们报请县人民政府印发了《青川县新农合门诊统筹补偿方案》，并根据方案内容对新农合系统门诊补偿模式进行调整，随后开展为期半个多月的巡回，深入每个医院，对经办人员进行面对面培训，确保其熟悉技能。

(三)加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。

一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴;二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传;三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放;四是指导各乡镇合管办、定点医疗机构利用、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识;五是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施，《》()。

(四)创新措施，进一步便民利民。

门诊统筹工作开展以后，各类表册登记，农合系统核销等手续繁琐，极不利于群众报账。为此，我中心联系软件，制作新农合软件与新农合信息平台对接，通过手机的方式为百姓报销新农合门诊费用，极大方便百姓报账。

(五)加强监管，确保新农合基金

今年以来，我中心继续采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达10

余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件2起，处理2起，查出不符合新农合报销范围150余人，为新农合基金安全提供了强有力的保障。

(六)进一步完善信息系统建设。

一是根据新农合系统需求情况新增ctbs模式安装调试并增加服务器一台;二是不间断下乡指导、维护新农合信息系统各个支点;三是对新农合信息系统服务器进行全方面的维护及数据重做，并新添加了手机报账平台，与200多个村级医疗卫生机构对接。

(七)加大培训力度，提高服务能力。

今年1-4月，我中心积极争取资金，开展三期新农合经办人员培训，共培训400人次。通过培训，进一步提高人员的平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。

三、存在问题

(一)极少数医疗机构服务行为尚需规范

一是不合理引导病人就医，放宽住院指针，将应该门诊治疗病人住院治疗;二是用药不合理，滥用抗生素、开“大处方”，“搭车药”。

(二)宣传工作尚需进一步加强

一是目前宣传软件资料还需要进一步完善;二是各乡镇医疗机构对宣传工作的重要性还有待进一步提高;三是宣传方式重复、单一，缺乏新颖的宣传手段。

(三)个别医疗机构基础设施建设滞后

一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重;二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全;三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。

(四)对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在

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新型医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人少事多，忙于县外住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断探索。

四、工作

(一)加强新农合宣传工作。

一是把握重点，以农民受益实例为重点，开展宣传;二是创新方式，多用新颖、独特、老百姓喜闻乐见的手段开展宣传。

(二)以项目为抓手，进一步推进新农合制度发展。

一是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善;三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费;三是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。

(三)进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。

一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管;二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院等做法;三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。

(四)再接再厉，全力做好2012年新农合筹资工作。

一是提早谋划，早安排、早部署，把2012年新农合筹资工作纳入议事日程;二是衔接乡

篇三：2014新农合年终总结

黄果树风景名胜区2014年新农合工作总结

2014年以来，我区严格按照2014年卫生工作及新农合各项目标任务，高位求进，逐一落实，进一步规范了区内各级新农合定点医疗机构服务行为，确保了全区农民群众受益度不断提高，现将具体情况汇报如下：

一、2014年1—12月新农合运行基本情况。

(一)新农合参合情况、

2014年，我区新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数30284人，参合率 99.99 %，比上年提高0.1个百分点。

(二)新农合基金筹集及使用情况

1、今年基金筹集总额为1181.08万元，其中211.99万元为农民自筹，各级财政补助资金为969.09万元。其中区财政新农合补助基金为40.88万元，中央财政补助基金为666.25万元，省级财政补助基金为227.13万元，市财政补助基金为34.83万元。

2、2014年1—12月，发生医疗总费用：1613.36万元，补偿总费：1035.16万元，补偿人次：10886人次，其中发生住院费用：1576.45万元，补偿费用：1003.08万元，住院人次达4858人次，住院次均费用：2064.80元，住院实际补偿比达：63.63%；发生门诊费用：36.91万元，补偿费用：32.08万元，门诊人次达6028人次，门诊次均费用：53.22元，门诊实际补偿比达：86.91%。

二、主要工作成效

一是圆满完成新农合2014年基金收缴工作，参合率达99.99%;二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度;三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。

三、主要工作措施

(一)调整方案，提高参合农民受益度

根据安顺市卫生局印发关于《安顺市2013年新型农村合作医疗全市统一补偿方案进一步》（安市卫字【2013】157号)文件精神，我中心结合我区实际情况，以确保参合农民受益度为目标，并经反复测算，拟定并报请管委会出台《新农合第二补偿方案》，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。

(二)加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。

一是印制新农合宣传资料下发各定点医疗机构，在宣传专栏、村委、村卫生室等位置张贴;二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语;，三是组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识;四是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入镇、村，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施。

（三）加强监督，确保专项资金运行安全

为确保新农合资金运行安全，我中心对新农合定点医疗机构进行督导检查及多部门联合检查，同时向关岭县合医办、镇宁县

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合医办发送了关于共同促进新农合定点医疗机构规范新农合工作的函。

(四)加大培训力度，提高服务能力。

今年1-12月，我中心积极争取资金，开展新农合经办人员培训，共培训36人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行(来自: 工作总结之家:新农合半年工作总结)为，有力的保障了新农合政策、制度在我区进一步开展。

三、存在问题

(一)极少数医疗机构服务行为尚需规范.

一是不合理引导病人就医，放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗;二是用药不合理，滥用抗生素及过度用药。

(二)宣传工作尚需进一步加强

一是目前宣传资料还需要进一步完善;二是对宣传工作的重要性还有待进一步提高;三是宣传方式重复、单一，缺乏新颖的宣传手段。

(三)基础设施建设滞后

一是新农合人员不足，新农合审核人员兼职现象严重;二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全;三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。

(四)对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，区合管中心人少事多，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断探索。

四、下下一步的工作打算

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(一)加强新农合宣传工作。

一是把握重点，以农民受益实例为重点，开展宣传;二是创新方式，多用新颖、独特、老百姓喜闻乐见的手段开展宣传。

(二)进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。

一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管;二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法;三是定期向区新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在两镇卫生院和村卫生室设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示。

(三)再接再厉，全力做好2015年新农合筹资工作。

一是提早谋划，早安排、早部署，把2015年新农合筹资工作纳入议事日程;二是衔接镇做好宣传动员准备工作，并完善信息系统参合数据核对与管理。

黄果树新型农村合作医疗管理中心 2014年12月22日

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以上就是这篇范文的详细内容，主要描述新农、医疗机构、基金、住院、工作、一是、农民、进一步，觉得好就按（CTRL+D）收藏下。

GZ85.cOm延伸阅读

县新农合办上半年工作总结

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今年上半年我中心按照上级主管部门相关文件精神，始终致力于新农合制度的完善与各级定点医疗机构的监管工作，进一步规范了县内各级新农合定点医疗机构服务行为，有效避免了医院通过各种方式变相加重病人经济负担的现象，全力确保了全县农民群众受益度不断提高，现将具体情况汇报如下：

一、xx年1—4月新农合运行基本情况，

县新农合办xx年上半年工作总结暨下半年工作计划。
（一）新农合参合情况

xx年，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达201323人，参合率97.2%。

（二）新农合基金筹集及使用情况

今年基金筹集总额为2617.20万元，其中402.65万元为农民自筹，各级财政补助资金为2214.55万元。去年结余基金567.06万元（含风险基金148.17万元），今年我县新农合可用基金为3184.26万元。截止2010年4月底，县财政新农合补助基金已经到位80万元，中央财政预拨新农合基金645万元，省、市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为32.73%。

2010年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用758.76万元，占本年度基金总额28.99%。家庭账户基金支出58.9万元。

二、主要工作成效

一是圆满完成新农合xx年基金收缴工作，参合率居全市第二；二是严格控制了次均住院费用，新农合实际补偿比达47%；三是提高了农民受益度；四是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。

三、主要工作措施

（一）调整补偿方案，提高参合农民受益度

根据广元市卫生局《关于调整完善新型农村合作医疗筹资标准和补偿方案的通知》（广卫发〔xx〕215号）文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了##县新农合第六套补偿方案，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。

（二）加大宣传力度，提高新农合政策知晓率

一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；今年1—4月共制作3期电视宣传资料，时间长达50余天；四是通过县机要局网络管理中心将新农合政策变动情况等以短信形式群发至全县人民，确保宣传效果的同时合理引导农民就医；五是指导各乡镇合管、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；六是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况。

（三）创新工作措施，确保农民受益。

根据省、市主管部门要求，报请县卫生局制发了新农合住院率控制指标、单病种限价收费和定额补偿、新农合住院病人指征、重大慢性病可报销范围等一系列文件，将全县各乡镇住院率控制在规定范围以内，进一步明确了新农合住院病人住院的指征；根据全县医疗卫生技术情况，经县新农合技术指导组讨论，对单纯性阑尾炎、剖宫产等各类常见手术实行限价收费；将各类常见手术费用控制在规定范围之类，有效遏制挂床治疗、诱导轻症病人住院、乱收费、乱检查，开大处方，“搭车药”的现象发生，

（四）加强监管，确保新农合基金安全

今年以来，我中心继续采取采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达20余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件3起，处理3起，惩扣定点医疗机构新农合服务质量保证金5000余元，为新农合基金安全提供了强有力的保障。

（五）加快完善信息系统建设。

一是根据省卫生厅统一要求进行全县40余个定点医疗机构新农合软件升级及日常维护；二是对照全省新农合基本用药目录增加新农合信息系统内可报销药品目录；三是针对各乡镇信息系统运行中出现的个内问题进行巡回指导，确保新农合信息系统运行稳定。

（六）加大培训力度，提高服务能力。今年以来，我中心积极争取资金，举办了乡镇新农合管理及经办人员培训班，共培训90人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。

三、存在问题

（一）宣传工作尚需进一步加强
一是部分医疗机构工作人员的工作还不够细致、耐心，表达的也不够通俗易懂，致使部分农民对新农合政策还不够理解，二是宣传方式需要创新，如何利用最少的经费达到的宣传效果，宣传内容要通俗易懂，切实提高农民积极踊跃参加新型农村合作医疗的自觉自愿性。
（二）个别医疗机构诊疗行为不够规范

一是存在放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗、滥用抗生素、开大处方等不规范行为。二是个别医疗机构部分药品价格偏高。

（三）个别医疗机构主要负责人对新农合工作重视不够，基础设施建设滞后

一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。

（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在

新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人员忙于县外就医住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断加以完善。

四、下半年工作计划

（一）完善信息系统建设，为明年门诊统筹工作奠基铺路

一是加快新农合医疗费用审核无纸化，所有审核工作均在信息系统里处理完毕；二是做好门诊结算工作，将xx年以前全县农民门诊余额核对清楚，并在信息系统里备份，为明年门诊统筹工作打好基础。

（二）以灾后重建为契机，进一步推进新农合制度发展。

一是把工作中心转移到灾后重建与新农合制度恢复与发展上来；二是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；四是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。

（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。

一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管；二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法；三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。

（四）做好xx年新农合筹资工作。

一是衔接乡镇政府继续推行在农民群众在知情同意的前提下，各乡镇政府在发放粮食或水稻直补、退耕还林、后靠移民扶持资金、农房补贴等政策性补贴中代扣代缴新农合个人筹资金额；二是加强宣传、变通方式，确保长期在外出务工的群众能再规定筹资时间内缴费参合。

2021年上半年全县新农合工作总结

20xx年上半年全县新农合工作总结

半年来，在县四家领导的正确领导和高度重视下，在县卫计局的精心指导下，在全县各乡镇（街道）、各职能部门的大力支持下，全县新农合工作者树立“改革、创新、发展”的理念，紧贴“农民医疗保障”和“民生福祉增进年”活动的主题，坚持以确保资金安全为前提，以保障农民利益为重点，以强化监管为核心，全面深入贯彻落实中央、省、市、县有关新农合政策精神，恪尽职守，团结协作，奋力拼搏，勇于创新，全县新农合工作稳步向前。持续保持了“农民得实惠，政府得民心，卫生得发展”良好态势。现将半年来工作总结如下：

一、基本情况

（一）参合及资金筹集情况。

20xx年，全县共有663472人参合，参合率为98.94%，共筹集资金35827.49万元，其中中央按240/人补助15923.33万元；地方按180元/人补助11942.5万元，其中省级补助8566.7万元，市级补助520.22万元，县级补助2855.58万元，农民个人120元/人筹资7961.66万元(农民自缴7629.98万元，财政、民政资助参合331.68万元），上年结余3307.2万元，利息及其它收入48.87万元。全年可使用资金总额为39183.56万元。

（二）资金使用情况。

截止6月底，全县共471039人次享受到新农合补偿，补偿资金120xx.64万元，其中普通住院补偿44040人次，补偿资金9946.61万元，定额住院分娩补偿2103人次，补偿资金194.62万元，意外伤害2512人次，补偿资金618.23万元；门诊补偿422384人次（含普通门诊补偿419845人次，特殊慢病门诊补偿640人次，产新筛1899人次），补偿资金1257.18万元（含普通门诊补偿1101.22万元，大病特殊门诊补偿142.03万元，产新筛13.93万元）。受益面为71 %，实际平均住院补偿率为53.42%，县乡两级实际平均住院补偿率为67.88%。

二、主要工作开展情况

（一）始终抓好政策宣传工作，做到宣传工作与日常服务相结合。

一是继续与县广播电视台和县新闻中心合作，在《**视点》、《今日**》报、中国**新闻网、**手机报等宣传媒体及时发布相关新农合信息和报道；二是继续通过县政府门户网站设立的“新农合专题”，每月及时上传相关新农合政策、制度、办事流程和工作动态，公示5000元以上补偿的参合患者信息；三是通过县乡经办窗口及定点医疗机构下乡义诊面对面向群众宣传新农合政策，解答群众对政策疑惑，让参合农民真切感受到新农合政策带来的实惠。

（二）顺形势，重改革，为我县城乡居民医保合并打下坚实基础。

今年上半年，中央、省相继出台了国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国法【20xx】3号）和省人社厅、省卫计委、省财政厅、省编委联合下发的《关于切实做好整合城乡居民基本医疗保险制度有关工作的通知》（**人社函【20xx】68号），根据文件精神，结合全县新农合工作开展的实际情况，我们做到了整合前政策、人员、经费三不变，工作不乱的良好格局。

（三）全力抓好省联合检查组的支持配合工作，积极主动抓好问题的整改和落实。

今年初我县迎接了省财政厅、省人社厅和省卫计委组成联合检查组对我县新农合基金进行的专项检查，通过检查发现我县新农合工作存在一些问题：新农合筹资票据管理欠规范；部分医疗机构新农合定点资质审核把关不严；部分定点医疗机构财务管理和医疗服务行为欠规范等。针对以上存在的问题，县委县政府高度重视，我们主要从以下几方面整改：一是召开了驻乡镇（街道）审核员会议，传达了省检的检查情况和对票据管理中查漏补缺工作的安排，并对相关工作人员懒散作风进行了批评和教育，目前我县各乡镇（街道）合管办已对我县20xx年的新农合筹资票据重新仔细筛查一遍，对漏开的票据已及时补开到位，县合管办进行了二次核对。现已做到筹资票据、参合人数、资金三统一。二是由县财政和县卫计牵头，组织合管办等相关职能部门，重新核定了定点医疗机构住院床日数和对县乡村定点医疗机构进行了全面深入督查。三是重新审定了定点医疗机构的新农合定点资格，对于财务制度不完善的定点医疗机构一律取消了新农合定点资格。

（四）精心抓好“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动，做到专项整治活动和新农合监督管理有机结合。

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’，治陋习”专项整治工作电视电话会议、市四届纪委十次全会和县十一届纪委十一次全会暨作风大提质主题活动动员大会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全县改革发展稳定大局，根据县委统一部署， 20xx年我办深入开展了“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动：一是我办成立两个专项整治活动领导小组及专项整治办公室，制定两个专项整治活动方案，召开全办职工动员大会，并对两个专项整治工作进行了安排部署。二是压实“两个责任”，全体干部职工层层签订了“两个责任”目标管理责任书，落实具体责任，切实抓好干部队伍的思想建设和工作作风建设，全面提升干部职工工作作风和整体素质。三是强化廉政意识，做好优质服务。用好基金还需配备政治坚定、作风过硬的新农合管理队伍。县乡合管机构坚定不移地贯彻执行专项整治活动的规定和要求，本着干净、干事、干成事的原则，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制等制度，切实做到了服务零距离接触、零投诉、零上访。半年来，县新农合服务窗口共接待参合群众住院补偿结算、特殊门诊备案、账务网银划拨等业务5万余人次（件），平均每个工作日办理400余人次（件）。今年每月有1-2位同志被评为“服务明星”、“星级党员”或“先进个人”。四是进一步加强了对定点医疗机构和个人套骗取新农合资金的专项整治：一方面在今年4—5月第一轮督查中，我们通过常规抽取住院病历核查和重点回访相结合的督查方式，发现少数定点医疗机构虚增住院和部分医疗机构存在不规范医疗服务行为，按照协议共核减四个不合理费用52.4万元入新农合基金专户，对问题突出的两个卫生院（**、**）由卫计局纪检牵头进行了专项整治，取消了塘市镇江溪村卫生室定点资格。同时对存在突出问题的定点医疗机构下达了由卫计局局长签发的整改意见交办卡。在日常的审核过程中，严格执行次均费用（按季度考核）和住院床日数（按月考核）控制制度，超出住院次均费用和住院床日数上限的资金，审核时一律核减入基金专户，今年共核减41.8万元入资金专户。另一方面针对今年群众投诉举报的4起医疗机构虚增住院天数的行为，目前我办已查实按协议书处理到位，并责成卫生院对相关人员按医院管理制度处理到位。另外我们继续加强与商业保险对意外伤害责任方和县外大额医疗费住院真实情况外调勘查合作项目，推进有序，合作良好。半年来，共计办理意外伤害补偿服务2512人次，其中拒付有责任方意外伤害485人次，拒付医疗总费用319.43万元。另对9名冒名顶替或伪造报账资料蓄意套取新农合资金的案件及时进行了查处，涉及住院总费用6.6万元，监管成效显著，减轻了县合管办工作压力。

（五）积极推进“两学一做”学习教育活动，做到活动与日常业务工作有机结合。

为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性，积极在全办开展“两学一做”学习教育活动。制定了《**县合管办“两学一做”学习教育实施方案》和《“两学一做”学习教育计划表》，于5月25日召开了全体党员动员大会，学习传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，统一思想，强调从严从实抓好学习教育，加大宣传，营造浓厚的学习氛围，积极信息报送，在县媒体上发布信息10余条次。要求明确重点，丰富内容，紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。要求每一名党员重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本（20xx年版）》等内容。定制“两学一做”专用笔记本，用于手抄的党章之外，还印刷了“两学一做”学习教育的核心内容，包含党员义务、权利及入党誓词等内容，引导全体党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规。现已开展集中学习2次。通过学习，进一步提高全体党员的思想认识，筑牢了思想政治基础，达到了“入脑入心”的目的。“两学一做”学习教育活动更加有助于增强我办党员干部思想政治意识，进一步提升全体干部职工的凝聚力和战斗力，做到学习活动和日常业务工作协同推进，为新农合事业的发展保驾护航。

（六）紧抓社会保障（新农合）“一卡通”工作，推进有序，成效显著。

自今年元月份以来，我办紧抓了“一卡通”的推进工作，现已完全代替了纸质合作医疗证，目前参合群众持卡率达90%，能在市、县、乡、村各级定点医疗机构刷卡就医，享受新农合补助。我们积极协调农行和各级定点医疗机构解决“一卡通”使用的困难和问题。有力推进新农合“一卡通”顺利有序开展，能有效杜绝农民个人借证冒名顶替和医疗机构套骗取新农合资金。

三、存在困难与问题

（一）筹资难度更大。最近我们了解20xx年城乡居民个人筹资标准提高到150元/人，现在正处于城乡居民医保整合起步阶段，省市县还没有一个统一的筹资工作部署，乡镇（街道）正在等待观望中，这对完成20xx年筹资任务压力更大，难度更高。

（二）监管难度更大。新形势、新常态下对定点医疗机构监管要求更高，监管压力更大，尤其是不同医疗机构、定点药店、参合农民及社会对新农合资金虎视眈眈，希望更大更多分享这块“唐僧肉”。而县合管办在职工作人员45名（工作人员所学专业结构单一，以临床医学专业工作人员为主，对医疗机构财务监管难度大），面对全县260余家定点医疗机构、70万参合群众及近4亿元资金使用监管，的确是力不从心，难以做到全方位监控。

（三）监管效果不尽人意。部分医疗机构对我办督查时发现的问题不重视整改，我办在按政策核减相关费用后，仍然我行我素，甚至有抵抗情绪，监管阻力重重，监管效果不尽人意。

（四）医疗机构财务制度不健全。一是部分民营医疗机构财务制度不健全，无新农合财务账，甚至无专业的财务人员；二是通过今年省财政厅、省人社厅和省卫计委组成联合检查组对我县新农合基金进行的专项检查发现部分乡镇卫生院在药品和财务等管理方面存在不少问题，主要表现在：超正常盘盈、药品加成超规定、财务账簿资料与农卫系统信息不相符等情况。

（五）补偿模式改革难以实现。今年3月县合管委会议已基本同意改革“15+100”新农合定额包干补偿模式，县人大十六届四次会议上对去年这个模式调研后责成政府尽快改革，但由于各方面原因历时近3个月这个改革模式一直未确定下来，导致目前这项政策实施难，群众和医疗机构对县合管办意见大。

（六）医疗服务能力待提高。现行医疗体制下，医疗机构难以摆脱以经济利益为目的，各种不规范行为愈加突出。乡、村医疗机构服务能力不强、专业技术人员不足，医疗服务水平与群众需求相比还有较大差距，仍不能满足参合群众“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”的期望。偏远乡村的参合农民看病难问题依然突出，农民群众参合积极性大大受挫。

（七）村级网络建设严重滞后。全县200个定点村卫生室，目前只有30%的村卫生室有网络，参合群众看门诊持卡就医成为一个难题，也是制约我们今年新农合“一卡通”工作推进的瓶颈，我们多次与电信局协调，他们以村级开通网络人员少，成本高的理由，不愿意承担这项业务。

六、几点建议

1、针对当前城乡居民个人筹资标准再提高（120元/人提高至150元/人）和城乡居民医保整合的新形势，筹资工作面临更大困难和挑战。请求县委县政府更加高度重视筹资工作，务必将各乡镇（街道）筹资工作纳入年度目标管理和民生100工程考核中。县财政、各乡镇（街道）和新农合部门加强联动机制，确保筹资票据管理规范、资金入库及时，信息录入准确。

2、建议卫计部门一是进一步加大对乡村两级服务能力提升和服务质量管理，尤其是加强对村卫生室建设和管理力度，让参合群众在乡村两级医疗机构能看小病，能治好病。二是请求将县乡医疗机构住院率、费用控制和药品升溢率纳入卫计综合目标考核重要指标，并列入评先评优依据之一。三是请求县卫计局督促局会计核算中心切实加强乡镇卫生院药品和财务等方面的监管。

3、鉴于目前乡村两级新农合定额包干补偿模式（即15+100模式）弊端凸显，极大增加了新农合资金风险和监管难度，建议县政府采纳县合管委会议意见，力尽在7月份这一模式改革到位。

4、建议县委县政府加大对村级网络化建设扶持力度，为新农合“一卡通”服务工作在村级的开展铺平道路，真正实现新农合“便民利民，为民服务”的宗旨。

七、下半年工作计划

（一）工作目标：1、重点抓筹资工作，参合率达95%以上。

2、重心抓监管工作，资金节余率达20%以上。

3、精心抓新农合“一卡通”工作，持卡率达100%。

4、全力抓好两个专项整治活动和“两学一做”学习教育活动，再创“文明窗口”单位，在全市排位中继续争一保三。

（二）工作措施：

1、在筹钱上想实招，稳参合。以新农合筹资为核心，想方设法稳定参合率。一要以政策宣传为龙头，进一步引导群众积极参保。我们将始终坚持把新农合政策宣传常态化,引导农民群众积极参保贯穿于日常工作全过程，持之有恒坚持集中宣传和经常性宣传相结合，充分发挥新闻媒体和典型示范作用，多途径、多形式开展合作医疗政策宣传。二要进一步建立和完善目标任务管理考核机制，将任务进行分解细化，充分发挥乡镇（街道）、村组干部在参合工作的重要作用。加强对新农合工作的指导，及时了解掌握任务完成情况，发现存在的问题，及时协调解决。三要加强与乡镇（街道）政府的沟通，争取他们的支持和配合，形成工作合力，切实做好新农合筹资工作。四要积极主动向县委县政府领导汇报筹资相关工作，与财政局、农行、县乡村定点医疗机构等相关部门协调筹资相关工作，创新工作思路，探索多渠道、多模式筹资缴费功能（如新农合“一卡通”筹资缴费功能、开发新农合手机app进行参合缴费、群众在定点医疗机构报销新农合时续缴下年度参合费用等）。

2、在用钱上出实策，突实惠。以完善政策和提升服务为手段，切实提高参合群众的受益度和获得感。在保证资金安全前提下，通过深入调研，多方征求意见对补偿政策逐步完善。如在资金节余前提下，对高费用、重大疾病的参合群众和精准扶贫村的患病参合群众实行再次补偿，以适度减轻他们的经济负担。

3、在管钱上出硬招，重安全。

（1）以监管为抓手，切实保障新农合资金安全。一是以国家审计署8—10月对新农合基金专项审计为契机，积极向县委县政府汇报，由财政、审计、卫计联合组成督查组对县乡定点医疗机构、定点药店及问题突出的村卫生室进行全面自查自纠工作，对发现问题的医疗机构、定点药店、村卫生室依法依规处理到位。二是进一步完善医疗机构与新农合系统的数据对接，实现医疗机构药品出入库情况和参合患者在医疗机构住院期间的药品使用情况，均在系统的严格监控之中。三是县合管办继续加大对定点医疗机构督查力度，如增加电话回访和进村入户的调查方式，对审核督查以及群众投诉发现的问题及时下达整改意见卡并按相关制度作出处理后，报送到县卫计局纪委，对相关机构和责任人作出进一步处理。四是进一步加大对新农合违法、违规案件的打击惩处力度。对县合管办平时督促发现的套取骗取新农合基金等违法、违规案件，建议县委、县政府组织纪检监察、公安进行重点查处并根据相关法律、法规给予严肃处理，进行严厉问责，形成震慑效果。五是充分发挥乡镇（街道）纪委，人大代表、政协委员对乡村两级新农合政策执行情况的民主监督和依法监督力度，深入扎实推进各项监管工作常态化开展。六是进一步加大对县外住院大额补偿的审核勘查力度。充分发挥商业保险公司网络、人才队伍、服务能力等优势实施大病补偿勘查。七是进一步规范和加强对新农合资金收缴工作管理。严格按照相关文件要求，切实落实各乡镇（街道）、村支两委、财政、新农合等相关部门职责，做到筹资款、筹资收据和电脑参合信息准确对应，维护新农合筹资工作严谨性和合规性。

（2）以创新为突破口，实现新农合基金多元化监管新模式。以新农合“一卡通”为载体，进一步提升监管和服务水平。一是继续做好新农合“一卡通”代替纸质合作医疗证宣传、转换工作；二是做好新农合手机app的开发和推广工作，方便群众及时掌握新农合政策、补偿查询和参合缴费（特别是异地参合缴费）。

（3）以作风建设为总揽，进一步提升新农合管理队伍素质。一是进一步理顺对驻乡镇（街道）审核员的管理体制，县合管办将进一步加大审核员职责职能落实。全面落实驻乡审核员的考核奖惩机制，实行目标管理责任制，实行个人业绩与年终考核与绩效奖挂钩，对能干事、干成事、干好事的工作人员得以重用，对工作不为、乱作为的干部问责到位，形成干事创业的良好氛围。二是以“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动和“两学一做”学习教育活动要求为契机，进一步完善各项管理制度，更加从严内部管理，更加严格工作纪律，加大培训力度，切实抓好干部队伍的思想建设和工作作风建设，全面提升干部职工工作作风和整体素质。力争打造一支政治合格、业务过硬、作风严谨、服务良好的新农合经办队伍，把新农合这项惠民工程做得更实更细更好，为全县农民群众谋福祉。

新农合办上半年工作总结及下半年计划

今年上半年我中心按照上级主管部门相关文件精神，始终致力于新农合制度的完善与各级定点医疗机构的监管工作，进一步规范了县内各级新农合定点医疗机构服务行为，有效避免了医院通过各种方式变相加重病人经济负担的现象，全力确保了全县农民群众受益度不断提高，现将具体情况汇报如下：
一、14月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
2010年，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达201323人，参合率97.2%。
（二）新农合基金筹集及使用情况
今年基金筹集总额为2617.20万元，其中402.65万元为农民自筹，各级财政补助资金为2214.55万元。去年结余基金567.06万元（含风险基金148.17万元），今年我县新农合可用基金为3184.26万元。截止2010年4月底，县财政新农合补助基金已经到位80万元，中央财政预拨新农合基金645万元，省、市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为32.73%。
2010年14月，我县共为参合农民报销医疗费用758.76万元，占本年度基金总额28.99%。家庭账户基金支出58.9万元。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合2010年基金收缴工作，参合率居全市第二；二是严格控制了次均住院费用，新农合实际补偿比达47%；三是提高了农民受益度；四是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整补偿方案，提高参合农民受益度
根据广元市卫生局《关于调整完善新型农村合作医疗筹资标准和补偿方案的通知》（广卫发〔〕215号）文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了县新农合第六套补偿方案，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民看病难，看病贵的问题得到进一步缓解。
（二）加大宣传力度，提高新农合政策知晓率
一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；今年14月共制作3期电视宣传资料，时间长达50余天；四是通过县机要局网络管理中心将新农合政策变动情况等以短信形式群发至全县人民，确保宣传效果的同时合理引导农民就医；五是指导各乡镇合管、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；六是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况。

（三）创新工作措施，确保农民受益。
根据省、市主管部门要求，报请县卫生局制发了新农合住院率控制指标、单病种限价收费和定额补偿、新农合住院病人指征、重大慢性病可报销范围等一系列文件，将全县各乡镇住院率控制在规定范围以内，进一步明确了新农合住院病人住院的指征；根据全县医疗卫生技术情况，经县新农合技术指导组讨论，对单纯性阑尾炎、剖宫产等各类常见手术实行限价收费；将各类常见手术费用控制在规定范围之类，有效遏制挂床治疗、诱导轻症病人住院、乱收费、乱检查，开大处方，搭车药的现象发生。
（四）加强监管，确保新农合基金安全
今年以来，我中心继续采取采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达20余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件3起，处理3起，惩扣定点医疗机构新农合服务质量保证金5000余元，为新农合基金安全提供了强有力的保障。
（五）加快完善信息系统建设。
一是根据省卫生厅统一要求进行全县40余个定点医疗机构新农合软件升级及日常维护；二是对照全省新农合基本用药目录增加新农合信息系统内可报销药品目录；三是针对各乡镇信息系统运行中出现的个内问题进行巡回指导，确保新农合信息系统运行稳定。
（六）加大培训力度，提高服务能力。今年以来，我中心积极争取资金，举办了乡镇新农合管理及经办人员培训班，共培训90人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）宣传工作尚需进一步加强
一是部分医疗机构工作人员的工作还不够细致、耐心，表达的也不够通俗易懂，致使部分农民对新农合政策还不够理解，二是宣传方式需要创新，如何利用最少的经费达到最好的宣传效果，宣传内容要通俗易懂，切实提高农民积极踊跃参加新型农村合作医疗的自觉自愿性。
（二）个别医疗机构诊疗行为不够规范
一是存在放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗、滥用抗生素、开大处方等不规范行为。二是个别医疗机构部分药品价格偏高。
（三）个别医疗机构主要负责人对新农合工作重视不够，基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在

新型农村合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人员忙于县外就医住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断加以完善。
四、下半年工作计划
（一）完善信息系统建设，为明年门诊统筹工作奠基铺路
一是加快新农合医疗费用审核无纸化，所有审核工作均在信息系统里处理完毕；二是做好门诊结算工作，将以前全县农民门诊余额核对清楚，并在信息系统里备份，为明年门诊统筹工作打好基础。
（二）以灾后重建为契机，进一步推进新农合制度发展。
一是把工作中心转移到灾后重建与新农合制度恢复与发展上来；二是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；四是加强县内各级医疗机构三配套设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。
（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。
一是继续实行定期检查、不定期抽查相结合的方式加强对各定点医疗机构住院病人的监管；二是加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法；三是定期向县新农合监督小组汇报监管工作情况，取得其工作上的支持。四是完善公示制度，做到公开透明。在乡镇卫生院和村卫生站设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次。
（四）做好2011年新农合筹资工作。
一是衔接乡镇政府继续推行在农民群众在知情同意的前提下，各乡镇政府在发放粮食或水稻直补、退耕还林、后靠移民扶持资金、农房补贴等政策性补贴中代扣代缴新农合个人筹资金额；二是加强宣传、变通方式，确保长期在外出务工的群众能再规定筹资时间内缴费参合。

新农村半年工作总结

新农村半年工作总结

在市政府、自治区和是市委的统一安排部署下，对新农村建设指导员的牌派选赫管理工作区委、区政府对其高度重视，推行“五个一” ，突出“五个抓”，在新农村建设指导员“五大员”的作用非常明显，有效的推进了新农村的建设，党群干群的关系更加密切。下面详细汇报一下：

一、基本情况

我区共有20个乡镇、3个街道办事处，256个行政村（社区），目前全区共有市、区、乡选派的507名担任242个行政村（含市建规委、市综合设计院指导员联合驻河西街道长梅社区）新农村建设指导员，其中市级指导员56名、区级指导员190名，乡镇级指导员261名。市、区、乡所选派的新农村指导员于4月上旬全部到位开展工作。

二、主要工作成效

新农村指导员驻村开展工作以来，大部分指导员能履行职责，扎实工作，自觉遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、好事，发挥了“五大员”作用，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。

（一）深入宣传，发挥了方针政策宣传员的作用

新农村建设指导员紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和自治区关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。如区委办驻小平阳镇的指导员协调组织该镇各职能部门到三联、和平等村现场办公，向群众讲解法律、宣传新农村建设政策等。区农业局驻良塘乡指导员在北合、良云等村屯建设“三电合一” （电话、电视、电脑）农业科技信息服务平台，让农民朋友足不出门（村）就可以了解党的方针政策，解难题、学技术、卖产品。

（二）谋划发展，发挥了经济服务员的作用

新农村建设指导员驻村开展工作后，在调查研究的基础上，积极帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，制定农民增收计划，增强农民创业增收能力。如区蔗糖局驻寺山乡5位新农村建设指导员主动联系协调制糖企业通过给予免费机耕、赠送蔗种等多项优惠政策，发动全乡群众新种甘蔗17847亩。驻兴宾区蒙村长叨村的市文化局新农村建设指导员认真指导和组织群众开展新产业发展规划。区财政局驻高安乡敖塘村新农村建设指导员发动群众集资2万元、并争取支农专项资金5.5万元进行了抽水站设备维修，保证了村民1000亩农田灌溉用水问题。

（三）关注民生，发挥了社情民意调研员的作用

新农村建设指导员坚持“以人为本”的理念，关注民生，从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。如区委办驻小平阳镇的新农村建设指导员协调组织该镇给特困户发放困难补助3000元，大米500公斤，义诊群众80余人，为加入新农合的4户人家报销医药费3521.83元。区政协选派的××*指导员，一到蒙村乡洪江村委就深入调研，积极筹资6000多元为该村委办实事好事，得到驻点村广大群众的好评。驻凤凰镇新安村委的指导员××*同志在了解到新安小学急需桂花树树苗绿化校园后，千方百计联系，并个人出资1500元购买桂花树苗赠送给新安小学。

（四）维护稳定，发挥了矛盾纠纷调解员的作用

稳定压倒一切。各新农村建设指导员积极协助当地党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。如驻凤凰镇新农村建设指导员积极参与该镇稳定工作组，设卡、巡查，对违法聚众上访的在职和被清退代课老师进行拦截和劝阻，做好思想疏导工作。配合该镇调解处理2起纠纷，如区司法局新村建设指导员成功调解了该镇白山村两户农户1.5亩的土地纠纷。

（五）固本强基，发挥了基层组织建设督导员的作用

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。各新农村建设指导员紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，从增强农村党组织的凝聚力、战斗力创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用入手，进一步加强农村基层组织建设。一是协助基层党组织抓好中央四个保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实。二是协助基层党组织开展“八桂先锋行”和“学理论、谋发展、促和谐”集中教育学习活动。如6月26日，南泗乡召开“学理论、谋发展、促和谐”集中教育学习活动培训会，指导员后盾单位区民政局支持XX元作培训经费。驻石陵镇新农村建设指导员于6月27至29日，分别深入各自驻点村组织党员集中学习党章、中央四个长效机制文件及信访条例等。三是继续深化和拓展“三级联创”和“五村两规范一带头”活动，重点协助抓好“党员带头奔富裕小康工程”。四是帮助所联系的村级组织完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度

据统计，全区新农村指导员自驻村以来，共为群众办好事实事500多件，处理矛盾纠纷130件，发动社会为“两基”教育捐款（物）12万多元，深受群众赞誉。

三、主要做法

（一）抓监督管理，激发工作动力。新农村建设指导员在区委、区政府的领导下，由区委组织部会同区基层办、新农村办、扶贫办统一管理。下派的新农村指导员以乡镇为单位成立工作组，在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。乡镇工作组组长由兴宾区委选派21名区直单位科级党员领导干部担任，并挂任乡镇党委副书记，负责本乡镇新农村指导员的日常管理工作。驻村的区直机关干部，是中共党员的挂任村级党组织副书记，不是中共党员的挂任村民委主任助理。全区共明确了383名新农村指导员挂任村级党组织副书记，124名新农村指导员挂任村委主任助理。为加强和规范新农村建设指导员的监督管理，我区出台了《来宾市兴宾区社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》，明确了新农村建设指导员的工作职责、日常管理制度、工作制度和激励约束机制等，调动了新农村建设指导员的工作积极性、主动性和创造性。

（二）抓调查研究，进入工作角色。我区在选派干部驻村担任新农村指导员工作中，明确要求各指导员积极展对所驻村的现状、面临的主要困难和问题、推进新农村建设的主要工作等方面进行调研，尽快熟悉当地的人口、民族分布、气候、地形地貌、农民收入状况和主要收入来源、基层组织状况和村组干部等自然、人文、经济、社会方面的基本情况，尽快进入工作角色，扎实开展工作。全区新农村建设指导员共写了300多份调研报告。

（三）抓教育培训，增强工作能力。为帮助新农村建设指导员掌握党在农村的各项方针政策、涉农法律法规、农业科技知识等，我区切实抓好新农村建设指导员的教育培训，增强他们做好农村工作的本领和能力。5月10日，区委、区政府在区人民礼堂举办市、区两级新农村指导员培训班，对新农村指导员进行再培训。当天，由区农业局、水利局、法制办、劳保局等12个相关部门的专家给新农村指导员进行授课，分发培训学习资料3000多份。通过再培训，进一步提高了新农村建设指导员的理论和政策水平，使他们更加了解和熟悉农村工作方法，增强工作能力。

（四）抓沟通协调，推动工作开展。一是坚持指导员工作汇报制度，新农村建设指导员每两个月以书面等形式向区基层办和指导员工作组汇报一次驻村开展工作、为民办实事好事情况，重要情况及时汇报。如驻迁江镇新农村建设指导员工作组要求各指导员每周交一份工作汇报，每日简单汇报，可发手机短信；每周工作汇报，可通过电子邮件汇报。二是坚持工作例会制度。工作组每季度召开一次工作例会，听取新农村建设指导员工作情况介绍；区委、区政府每月召开一次工作组组长例会，听取各工作组组长本组新农村建设指导员开展工作情况汇报，进行经验交流，及时掌握工作动态，加强工作指导，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。三是出版新农村建设指导员工作简报，交流经验信息，鼓励先进，鞭策后进。自4月中旬以来已出版了三期简报。

（五）抓巡视督查，促进工作落实。为督促新农村建设指导员到点到位开展工作，我区建立并坚持巡视督查制度，定期或不定期对新农村建设指导员工作情况进行督促检查，发现问题，及时解决，对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显的新农村建设指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换；对旷工或无故离岗的给予适当处理。在5月中旬，由区委组织部会同区基层办、新农村办、扶贫办组成检查组，对选派到各乡镇、行政村的新农村建设指导员到点工作情况进行了一次暗访检查，检查结果显示各新农村指导员均能按要求驻村开展工作。

四、工作亮点

我区在抓新农村建设指导员管理工作中，突出了两个亮点：

一是及时出台了新农村建设指导员管理办法。为加强对新农村建设指导员的监督、教育和管理，使新农村建设指导员管理有章可循，我区认真起草了新农村建设指导员管理办法。6月19日，以区委办、区政府办名义下文印发了《来宾市兴宾区社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》，规范了新农村建设指导员的管理。

二是推行“五个一”，促进新农村建设指导员工作深入开展。为促使指导员积极为新农村建设想办法、出点子，脚踏实地、实实在在帮群众办实事，稳步推进驻村各项工作，我区在抓新农村建设指导员教育和管理工作中，提出了“五个一”要求，即要求每个新农村指导员要带一套法规宣传书、发一张服务群众联系卡、携一本民情日记、建一个服务新农村建设计划簿、填一本服务监督册，促进了党员联系和服务群众工作的有效开展。如区委宣传部驻三五乡碑口村新农村建设指导员××*，下村以后，印制了100张联系卡发放给村民，上面印有他的电话号码，希望群众有事多与他联系沟通。农民朋友不管是白天或是晚上，不断打他的手机，高峰时一天10余个电话，把他当作能解各种“疑难杂症”的“神医”、能指点迷津的“仙人”：有请教甘蔗田间管理的，有叫他宋帮村里修建道路的，有叫他帮助解决土地纠纷的等等，不管这些事无论是自己分内还是分外的，他都耐心接听，热心解答，想方设法满足群众的需求，给他们一个满意的答复。该区文明办今年上半年要在三五乡选定一个村(屯)作为新农村建设示范点在全乡推广，这个任务落在熊庆成的头上，时间紧任务重，他根据平时与碑头屯群众的电话交往，并实地考察了几次后，决定选这个屯为试点并被领导采纳。6月8日，他组织协调区文明办、区村镇规划办等部门的领导来到碑头屯，对村屯建设进行统一规划设计，计划在今年内分步实施完成农民培训、沼气池建设和道路绿化等配套工程，给屯里送6个环保型垃圾桶，群众非常高兴。

五、存在问题

1、部分市直机关选派驻村指导员不到位。市直机关单位原计划选派60名新农村指导员驻兴宾区53个行政村，目前只选派了56名指导员驻49个行政村，还有来宾石油分公司驻大湾乡密屋村、中国移动来宾分公司驻良江镇罗村、人民银行来宾支行和农业发展银行来宾支行驻良江镇中团村、来华投资区驻桥巩乡木土村等四个行政村没有选派指导员；

2、一些后盾单位对新农村建设指导员关系、支持不够；

3、部分指导员责任心不强，作风漂浮，存在走读现象。

新农村半年工作总结

20xx年2月28日，我被市委组织部抽派到镇雄县花山乡花山村担任新农村建设工作指导员。半年来，在乡党委、政府的正确领导下，在县委新农村工作领导组办公室的指导下，在派出单位的大力支持下，锐意进取，务实创新，扎实工作，新农村指导员工作取得了一定成绩。现将工作总结如下：

一、花山村社会情况调查

花山村共辖22个村民组，1722户，7235人，少数民族占总人口的17.58%，其中，苗族4户18人，彝族298户1254人，分布在杨家寨、二坪子、黄秧棚、烂厂湾、黄水河、高石坎等6个村民组。2011年，全村粮食总产量2153.6吨，人均有粮298公斤，大牲畜存栏2780头，生猪存栏3520头，家禽存栏约1.3万只。经济总收入968.5万元，人均收入835元，其中，种植业占收入的36%，畜牧业占总收入的42%，其他收入占22%。

二、工作开展情况

（一）立足实际，调查研究入角色

到村前，我学习了新农村建设有关文件和领导讲话精神，到村后，我严格按照新农村建设“二十字”方针、“八大员”要求，在全面调查研究的基础上，尽快进入角色，积极开展工作，及时实现了从“事业单位干部向农村基层干部”的角色转变，虚心向村干部和群众学习，自觉地和村“两委”成员、乡镇党委、政府保持一致，逐步融入了当地村“两委”班子。乡、村、组召开相关会议或研究问题、决定重大事项时，能积极参与，摆正位置，做到“指导而不包办，到位而不越位”，积极主动地提出自己的意见和建议，在总体工作中得到了乡镇党委和村“两委”班子的认可和肯定。首先是围绕党委、政府的中心工作，深入基层深入群众开展调研，摸清村情民意。做到始终把群众呼声作为工作的第一信号，把群众利益作为自己的第一追求。其次努力当好宣传员。通过开座谈会、写标语等多种形式，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义，将党在农村的各项政策传达到老百姓心中。通过宣传引导，来提高群众的参与热情，促进农业农村各项工作顺利进行。同时，还将工作的做法和体会以信息报送上级和各有关媒体，做到每月向新农村工作领导组办公室上报信息和民情日记2篇以上，上报调研报告1篇；信息被市直工委、市环保局网站采用。然后，在调查研究的基础上，与村“两委”班子共同研究今年新农村建设工作。随时与村民沟通思想、交流感情，并同乡、村干部一道找“穷源”除“穷根”。针对所驻村在发展中的优势和困难，仔细分析，认真思考，科学决策，协助村“两委”清理思路，指导村干部制定出切合所驻村实际的产业发展规划、社会事业发展规划等，极尽全力为发展村级经济出谋划策。

（二）上下协调，各方奔走跑项目

新农村建设的首要任务是加快农村经济发展。为此，我从到村第一天起，就在思考我作为指导员要做什么？我能做什么？要怎么做等问题，可以说是带着问题进村，带着感情入户，带着责任工作，真诚对待农民，真情关爱农民，真心帮助农民。

花山历届村干部带领全村群众为改变贫困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村级经济薄弱，积累少，严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。村委干部都认识到，花山要尽快实现脱贫致富，必须因地制宜，扬长避短，充分发挥自身的优势，结合实际，以项目扶持作为新农村工作的切入点和重点，积极向相关部门争取资金、项目，以项目解决群众难题，增强可持续发展能力。了解到所驻村的需求后，我来回奔走于镇昭之间，无数次向上级领导汇报反映，争取支持，一天没有回声我就等一天，村上有工作任务又立马赶回所驻村，一旦听到一点点项目资金的“风吹草动”，又马不停蹄去“盯紧盯死”，来来往往也不知道有多少回，就连镇雄跑客运的师傅都和我成了“老熟人”。功夫不负有心人，市环保局黄局长、主持工作的袁良富副局长和分管新农村指导员工作的张廷象副局长先后为花山村安排了7万元资金，用于该村农村环保小康行动计划。除此以外，在乡党委、政府的正确领导下，还通过其它各种途径协助花山村争取到项目3个，涉及资金上百万元。

（三）积极参与，顺利完成村“两委”换届选举工作。

根据今年市委新农村工作会议精神和“市委办〔2011〕1号”《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于认真做好昭通市村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》，我按照乡党委、政府的安排积极参与村党组织和第三届村民委员会的换届选举工作，整个选举过程严格按照上级相关规定进行，程序规范，进度合适，确保了在今年4月份结束换届工作。换届结束后，徐本林同志再次被选为村党总支书记和村主任。

（四）参与集体林权制度改革。

花山村的集体林权制度改革工作，在县林改办和乡村两级干部的共同努力下，于4月24日通过了省林改工作组的验收。

（五）主动参加抗旱保春耕工作。

今年我市遭受百年不遇的大旱，就连古有“天干三年吃饱饭”的花山也同样出现了人畜饮水困难，春耕受到严重影响，为此村两委积极行动起来，安排拖拉机送水到用水困难的社上，确保不因干旱导致争水抢水的社会稳定问题。截至到5月中旬，随着连续几天的降雨，解除了花山村的缺水状况。广大农户抓紧时间抢种、补种农作物，弥补干旱带来的损失。

（六）参与花山村的其他方面的工作。

一是参与村委会组织春播春种，学习、了解农作中的整地、施肥、栽种、盖膜等农业生产技术；二是熟悉花山村计划生育工作的开展，研究新型农村合作医疗与农业生产的关系；三是了解已建成的农村人畜安全饮水工程的实用性等。

三、工作亟待努力的方向

经过半年的工作，发现花山村级经济基础薄弱，积累少，严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。花山村要尽快实现脱贫致富，必须因地制宜，扬长避短，充分发挥自身的优势，结合实际，增强可持续发展能力。

花山村资源优势有：1 畜牧产业有待发展；2 煤炭资源有待整合；3 矿业资源有待开发；4抓住彝镇公路贯通的契机，搞好服务业等。

花山村工作的难点在于缺乏资金，缺少项目引进，缺乏村级办公经费和建设经费的来源。村委会希望得到各级领导、部门的关心、支持和帮助，同时也认识到等、靠、要不是办法。如何拓开思路，自创收入来源是摆在村干部门面前的一件大难事。对于花山村的实际困难，如何做好、做实工作，正是今后努力的方向。

新农村半年工作总结

XX镇XX村地处宁绍平原中部，XX市西北部，南临329国道，北濒杭州湾，由原城隍涂、浦东、浦中、闸东四个自然村撤并而成，全村区域面积5平方公里。全村共有耕地面积3592亩，13个村民小组，常住人口4830人，外来人员3500多人。村党委下设8个支部，现有党员203名。

近年来，XX村在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻三个代表重要思想和党的十六大精神，按照中共中央关于全面建设社会方义新农村的要求，以经济建设为中心，团结和带领全体村民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持经济、政治、社会、文化和党组织建设同步推进，使全村各项事业得到了较快发展，使XX村逐渐成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村典范。

200X年全村实现社会总产值14.8亿元，其中工业总产值14.1亿元，第三产业0.3亿元，村级集体可支配收入445万元，村民人均收入达到10414元。200X年被省委、省政府命名为全面小康建设示范村，并先后获得了浙江省园林村、宁波市全面小康建设示范村、宁波市民主法治示范村、宁波市生态示范村、宁波市村落文化建设示范点、宁波“四型”先进党组织、宁波市模范集体等荣誉称号。

一、以农民增收为目标，营造新经济

1、以工业经济发展为龙头，做好招商引资工作。三年来，我们利用XX市农业农村现代化示范村的政策优势，凭着我村独特的交通地理优势，抓住机遇，以XX镇西区开发为契机，积极开发迎凤路两侧、临湖公路两侧的土地，广泛招商引资，以“筑巢引凤”的工作思路来确定A、B两个工业点。积极引进外来企业来村落户，鼓励本村中小型企业向工业区集聚，目前已累计引进落户企业32家，园区建设已初具规模。

2、以产业结构调整为突破口，做好农业基础工作。三年来，全村累计投入资金200多万元，用于河道疏浚、渠道改造、机耕路修筑等农田设施的改造，建成味香园葡萄基地，使全村的农业基础设施得到进一步完善。国泰榨菜、神农畜禽、味香园葡萄已成为浙江省内有名的农副产品，以这些农业龙头企业为导向，努力开创特色农业道路，有效地促进了农业增效，农民增收，为实现今后的高效农业、生态农业、观光农业、都市农业打下了良好的基础。

3、以搞活流通为手段，做好商业贸易工作。以原有的临海市场为依托，开发利用现有资源，大力发展第三产业。临临公路、临湖公路两侧店铺林立，个体工商户发展势头良好，各类大型超市、药店纷纷落户我村，商贸一条街初具规模，为XX人民日益增长的物质需求提供更为便利的服务，同时也为我村村民自产的农副产品提供了交易平台，对增加农民收入和XX村的经济发展起到了深远的影响。

二、以村庄规划为龙头、建设新村庄

200X年，XX在市规划局和市绿城建筑设计院的协助下，通过了新一轮村庄规划，以“一心（行政、商贸中心）三片

（二片居住区和一片工业区）四带

（一条商业风貌带和三条绿生态景观带）”的格局，经过三年的努力，通过用地结构调整，路网系统完善，环境状况整治，基本实现了道路硬化、水面净化、村庄绿化、灯光亮化。

三年来，全村累计投入资金2500多万元，用于村庄各种基本设施建设。其中道路硬化投入250多万元，硬化面积4万多平方；河道砌岸投入260多万元，砌石长度7500多米；三面光渠道三千米，投入资金30万元；三电线路（有线电视线路、生活用电线路、通讯线路等）改造投入230多万元，使我村成为全市首个能收看数字电视的乡村；路灯安装投入50多万元，临临公路、临湖公路和村内主要道路已全部安装高标准的路灯；环境整治和户厕改造投入100多万元；绿化投入230多万元。现在全村主要河道、道路累计绿化长度达7500米，各类绿化总面积达40000多平方米；2003至200X年，投入资金近250万，建成了颇具规模的村落文化宫、文化广场和农民公园。积极实施村庄整治改造工作，合理调剂村民住宅。现在，投资1400多万元的XX住宅新区即将完工并交付使用。XX村环村公路一期工程已基本完成，二期工程力争为329国道复线全线贯通以前基本完成。届时，XX的交通和居住环境将会进一步得到完善。

各项基本设施建设和环境整治工作的开展，使我村的形象更加完美，为村民创造了优良的生态环境和人居环境，有力的推进了我村“宁波市生态示范村”和“省绿化园林村”的创建进程。我们在制订总体绿化规划后，确定了今年的绿化总体布局。三年来，我们因地制宜，充分利用周围丰富的自然资源和农村的特色，着手村庄发展与建设村庄绿地同步进行，加强绿化建设，保持生态系统的平衡和完整，使村庄内外水体、绿地一体化。我们总体的绿化建设分为四大块：

1、建设交通绿地，基本完现条条大路有绿化。

2、建设水岸绿地，基本实现主要河道有绿化。

3、建设公共休闲绿地。建造农民休闲公园和文化广场，进一步丰富绿地层次，改善村民生活休闲和娱乐环境。

4、建设庭院绿地。积极动员村民种植庭院绿化，房前屋后插种多元化绿化，特别是引导村内企业实施厂区绿化，美化环境。为进一步抓好环境质量管理，我村对村人所有道路、河道和村民的生活垃圾由专门的保洁队伍进行管理、收集，还建立长效专业保洁制度，做到常年保洁，专人管理，做到地绿、水清、环境优美。

三、以提高村民生活质量为宗旨，创造新生活

生活宽裕是建设社会主义新农村的首要目标。我们清醒地认识到，经济的发展最终要体现在群众得实惠上，最大限度地服务群众，造福群众，才能调动广大村民的生产积极性，为经济发展和社会进步提供不竭的动力。

XX村地处原临海乡中心，被征地村民较多，有的还存有历史遗留问题。我们村三套班子直言面对群众，尽力帮助村民协调解决遗留问题。200X年，按照三年前的被征土地款补偿方案，累计发放土地征用补偿款85万元，确保村民失地不失利。在坚持村民自愿的前提下，在村集体补助的基础上，全村实行新型农村合作医疗保险和家庭财产保险，参保率达90%，全年有89户村民合理报销医疗费达18.65万元，财产保险理赔款10多万元，有效地分解了村民的就医费用和意外财产损失。我村还在全市范围内成立首家村级家政服务中心，免费培训家庭剩余妇女劳动力150多人次，积极帮助她们转岗就业。工业经济的发展，也为村民提供了众多的就业机会，有效地解决了部分被征地村民的就业部问题，为切实增加村民家庭收入打下了扎实基础。在上级计生部门统一部署下，发放首批计划生育奖励金48户，累计金额达5万元。村集体认真调查摸底，对全村范围内的弱势群体、困难家庭、老干部、老党员、老年人，在上级有关部门的配套补助下，累计发放各类扶助款15万元。针对企业职工、个体工商户、被征地村民等不同群体，实施了城镇职工社会养老保险和失地农民养老保险，通过各种途径，想方设法，切实保障村民利益，尽力让村民病时不怕无钱医、老时不怕没钱养、难时不怕没人助。

四、以文明创建为载体，塑造新风貌

社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。基于这个理念，我们广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，积极开展文明村创建活动。结合本村实际，开展评选“好党员、好干部、好职工、好民兵、好公婆、好媳妇、好夫妻、好妯娌、好团员、好少年”活动，用“十好”典型带动和影响广大群众。倡导健康、文明、科学的生活方式，彻底改变农村的各种生活陋习，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。目前，我村80%以上的农户已经达到“十星”级文明户的标准。

大力发展农村科技、教育、文化、卫生事业，进一步改善文化基础设施建设，提高乡村文明程度。依托文化宫这一基本阵地，开展各种科技培训和公民道德素质教育，全面落实《公民道德建设实施纲要》，逐步形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。文化活动丰富多彩，村落文化艺术节、“舜江之夏”艺术博览月、“相约XX”大型文艺晚会相继举行，“XX潮”大型文化活动成为XX村落文化在XX市内的一大品牌。这些，不仅活跃和丰富了村民的文化生活，满足了村民日益增长的精神文化生活需求，而且提高了村民的思想道德素质和科学文化素质，为我村的经济和社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

由于村内外来人口较多，我们积极组建由外来务工者组成的文体队伍，XX舞狮队、《苗家采花》少数民族舞蹈队享誉市内外，足迹走遍XX大地，深爱观众喜爱。通过文化这一载体，逐渐拉近了当地人与外地人之间的距离，使广大外来务工人员在当地有一种归属感、亲情感，从而方便了外来人口的管理，为经济发展营造了良好的社会稳定环境，有效促进了文明乡风的形成。

五、以平安创建为抓手，构建和谐民主新环境

XX村相对经济较为发达，外来流动人口众多，人员居住复杂，这给社会治安综合治理带来了一定的难度。根据上级党委、政府的有关文件精神要求，我村提出“打造平安XX，构建和谐村庄”的工作思路，旨在构建和揩、民主的社会软环境，提升XX村新农村建设的软实力。我村专门成立 “平安XX”创建领导小组，根据村级现状，进行专题调研。最后，成立了一支由114人组成的“平安XX”创建工作组织网络。该组织依托村计划生育自治组织，分四个层次（村三套班子——各片村务负责人——村民组长、中心户长——分户长）层层落实，每个分户长联系管理20-30户村民。通过这样一张组织网络，全村1400多户村民实现户户有人管。该网络成员的工作内容包括计划生育、综合治理、精神文明建设、环境卫生管理、外来人口管理、村情民意采集等等，村集体每年投入40000元资金用于发放13位中心户长和64位分户的误工报酬，采取基本报酬和奖励报酬相结合的方式，村还专门成立“平安XX”创建工作监督小组，不定期地进户走访调查。通过一段时间的动作，村庄环境卫生状况明显好转、外来人口管理明显加强、邻理关系相对和睦、村民对村集体工作的意见、建议及其他信息，村领导班子时掌握，使村集体的工作决策能够做到有的放失，符合社情民意，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

我村还始终把民主管理和村民自治作为新农村建设的支撑点来抓，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断推进民主政治建设。村里建立了法制学校，开设了宣传窗，开展法制宣传教育活动，增强干部群众的法制观念。积极开展民主法治示范村创建活动，建立了村民提议——村三套班子商议——村民代表决定的民主决策机制，充分发挥广大村民的积极性和创造性。建立和完善党务、村务、财务公开制度和民主评议村干部制度等民主监督制度，使村干部更加贴近村民，让村民有更多机会发表意见和建议，增强村班子在群众中的凝聚力、号召力。

村党组织以党总支升格为党委为契机，切实加强党的组织建设。认真落实村级党组织“四项制度”（村级事务党员提案制、首议制、票决制、公开制），进一步规范和完善党员咨询服务站的工作机制，党员远程教育工作已开始启动，党报党刊征订工作已圆满完成。工、青、妇、老龄、关工委等组织工作扎实，形式创新。他们依托各自的基本阵地（如家政服务站、XX村工会联合会维权服务站、青年中心、假日学校等），开展各种各样的活动，充分发挥各条战线应有的作用，有效地推进了我村的社会主义新农村建设。

六、以地北合作为基础，探索新思路

２００３年１１月，根据市委安排，我村与地处深山的鹿亭乡XX村结成了帮扶对子。由于多种原因，XX村发展明显滞后，干部群众急于改变贫困落后面貌而苦无良策。我们首先想到的是扶班子、强核心，加强党员教育，帮助该村健全各项规章制度，开辟党员活动阵地，并积极实施党内关怀工程，对生活特别困难的党员群众进行特困救济，使该村党员逐渐感受到组织对他们的关怀，进而增强凝聚力。我们还邀请该村干部来我村挂职锻炼，互相交流工作经验，探索工作思路。通过挂职锻炼帮助该村村干部拓宽思路，提高工作能力和工作积极性。第二是邀请XX村的全体党员和村民代表来我村实地观摩，让他们走进我们的工厂，踏进我们的田头，看看我们的农民别墅，让他们有所想，有所思，主动找差距，促使XX村村民思想观念的转变，提高党员群众的思想素质。

我们充分发挥我们XX村的优势，利用市里的相关政策，确定了土地整理、村庄改造、环境整治等几个项目，在该村项目建设启动资金紧缺的情况下，我村拨出部分资金帮助XX进行土地整理和村庄改造。200X年，该村造地40亩，造田29亩，仅这一项，为XX村增加集体经济收入100多万元，使该村的村级集体可使用收入从200X年的29万增加到120多万元。200X年，我村又帮助该村改造优质茶叶基地100亩，村庄整治土地整理立项50亩，完成20亩，并造地60亩，使该村200X年村级集体可使用收入达150万元。这些项目，既能增加该村的集体经济收入，又盘活XX村土地指标为我所用，为我村企业发展拓展了空间，实现了双赢，走出了一条南北（山海）协作获双赢的新农村建设新路子。

目标无止境，奋斗无穷期。XX村的新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，但与中央和上级党委、政府的要求还有一定的差距，我们更应该看到工作的不足之处，看到村民群众对我们的要求。今后，我们将进一步按照党的十六届五中全会关于建设主义新农村的要求，时时做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，与时俱进，开拓创新，不断开创我村社会主义新农村建设的新局面。

新农保半年工作总结

新农保半年工作总结

年，我县新型农村社会养老保险（简称“新农保”）在县委县政府一如既往的高度重视下，各级各部门切实加强组织领导、加大工作力度、创新工作方式，圆满完成了“巩固、完善、提高”的工作目标，各项工作取得显著成效。

一、工作成效 截止···年···月···日，全县适龄人员参保缴费···人，巩固率··· %，参保缴费率达···%，征缴基金···万元。60周以上领取养老金···人，全年累计发放养老金···万元。按时足额发放率和社会化发放率均为···。

二、主要做法

（一）明确任务，跟踪督办 目标明确，任务明了，是工作的重点与方向。···年，我们以县政府办名义下发了《关于进一步做好新型农村社会养老保险参保缴费工作的通知》（···函〔···〕··号），对该年度的参保时间、目标任务、缴费方式等等进行了明确，让各乡镇个个有责任，个个有目标。 在目标任务明确后，我们召开了由乡镇工作专干参加的培训会，进一步对目标任务进行了分解，对在工作存在的问题、应当加强的方面和改进的措施等进行了强调。同时，在工作开展的过程中，我们会同县委督查室、县政府督查室采取月报进度、季末通报、半年督查的方式跟踪督办，保障了各项工作的顺利有序进行。

（二）配合协调，形成合力 万众一心，其利断金。合力，是工作推进的加速器。为更好地让不同群体、不同部门形成人人了解新农保、个个宣传新农保的良好氛围，我们想方设法，积极与有关部门进行衔接，建议将新农保工作纳入其考核范围。如，将新农保工作纳入了新农村建设示范村范围、将新农保工作纳入了建整扶贫村考核范围等等，形成了推进新农保工作的强大合力。

（三）厉行绩效，考评助推 一项工作是否能完成，完成得怎么样，效果如何，绩效考评就成为衡量的重要标尺。···年，县人民政府继续与···个乡镇签订了目标责任状。从组织领导、宣传发动、责任落实、信息采集、参保缴费、待遇发放、基金管理、业务办理等方面进行量化考核，从制度上、机制上保障新农保工作事有人管、有人管好事。···年，县委督查室、政府督查室、人社局、农保中心一起对各乡镇参保缴费、养老金存折发放、生存认证及死亡申报、经办基础管理等项工作进行了检查评估。专项安排···元，对···个优秀乡镇、···个先进乡镇、···个合格乡镇和···名优秀农保专干进行了通报表彰。

三、存在的困难和问题 （一）自主参保意愿不够强烈 一是有部分农民对新农保政策的理解和认识有误区，没有真正将政策精神吃透，担心政策会变，顾虑比较多。 （二）生存认证和基金稽核难度大 由于新农保工作点多、面广、线长，加之村与村之间、组与组之间相对偏远且信息不对称等原因，增加了死亡申报、生存资格认证以及基金稽核的难度，对新农保长效机制的构建提出了挑战。 四、····年的工作计划与重点 （一）立足实际，调整充实新农保政策 政策是推进工作的生命线，是新农保工作可持续发展的源泉。···年，我们拟对部分政策进行调整，以提高农民参保缴费的积极性。一是提高缴费档次，将原来的100-500元五个缴费档次提到100-1000元十个缴费档次；二是将“低保户中的重度残疾人由政府按最低缴费档次代其缴纳”，调整为“重度残疾人由政府按最低缴费档次代其缴纳”，与城镇居民养老保险政策相一致，以利于城乡一体化。

新农保半年工作总结

×××乡2012年上半年新农保工作总结 2009年我县被省市县确定为新农保工作试点县，这三年来，根据县委、县政府的安排，在县社保局、乡党委政府的领导下，在各村积极配合与新农保协办员的努力下，我乡遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，扎实开展了新型农村社会养老保险试点工作。现将我乡上半年新农保工作开展情况汇报如下：

一、×××乡基本情况 ×××乡辖12个行政村，71个生产合作社，目前全乡共有农业户籍人口×××人，其中16周岁以下1563人，占农业总人口的16%；16-60周岁6231人（其中在校学生1276人），占农业总人口的66%；60周岁以上1706人，占农业总人口的18%。

二、工作进展情况 自从我县新农保工作开展以来，我乡认真落实上级政策，积极主动开展工作，目前我乡符合参加新型农村社会养老保险的6561人，除去三年来移民搬迁、婚出、迁户等情况，目前已办理参保登记的农村居民6477人，参保率为98.7%，其中16 -60周岁4771人，60周岁以上1706人。三年共计收缴参保基金190多万元，为符合待遇享受条件的1706名60周岁以上农村老年人发放养老金140多万元。截止目前，各级财政到位补贴资金636390元，其中，中央财政补贴37790元，省财政补贴421530元，县财政补贴150070元，为计生两户补贴27000元。

三、主要做法

（一）积极开展调查摸底，宣传新农保政策。自2009年底县上新农保培训会召开完毕，我乡及时召开乡村社三级干部会议，宣传新农保政策及收缴享受政策，组织乡村干部进村入户进行调查摸底，掌握我乡参加新农保的农村居民数量、年龄结构、生活状况、参保意愿等第一手资料，并与派出所联系，核实各类参保人群的详细数据，将16周岁以上在校学生人数及举家外迁、外出务工、残疾、家庭困难、认识不到位等未参保人员分门别类，全部登记在册，做到了参保人、享受人基本信息准确无误。新农保工作重在宣传，需要将政策祥细宣传到位，做到家喻户晓，对认识不到位，持怀疑态度的群众，采取政策分析、算帐对比的方式，有针对性的开展宣传工作，提高村民的认知率，提高村民的参保积极性。

（二）积极做好参保登记，信息录入后续工作。我县是做为新农保试点县开展工作的，乡村干部都是第一次接触“新农保”工作，由于工作涉及面广、工作量大、任务繁重、环节较多、时间紧迫，我们首先指导群众认真规范地填写参

保登记表，并且要求每一个参保人员的信息真实有效，随后

在录入电子版信息时仔细核对，确保准确无误。为了提升工作效率、保证工作出错少，使我们在工作中少走弯路，工作启动之初，我乡将业务培训贯穿始终，先后多次召开乡村两级干部会、村文书专场培训会，保证乡村干部吃透政策，能够及时准确地为群众解疑答惑，使我乡的工作上下得以衔接，同时我们随时与县社保局保持密切联系，上级有安排，我们马上行动，我们遇到难题，及时请示上级领导。在实际工作开展中，针对参保登记表填写、缴款开票等细节，我们将可能出现的问题全部梳理出来后在培训会上一一作以说明、提醒到位。在档案的整理上实行按村、社分类，按缴费、享受人员信息依次编号排序，存放在乡新农保档案柜内以备随时查阅。在日常工作中，遇到一些普遍性的问题时，乡村干部能解决的，相互协商予以解决；针对一些共性且棘手的问题，通过请示上级领导、讨论研究等多种形式予以解决。

总之通过上下及时沟通与业务指导，在采集基础性数据时降低错误率、减少工作量、提升工作效率，为后序工作的开展奠定了基础。

新农保半年工作总结

根据州、县新农村建设领导小组的相关文件精神，我作为2009年驻保邓村新农村建设指导员，通过集中学习培训后，于2009年3月份正式进驻泸水县洛本卓乡保邓村，驻村开展工作以来，在县社会主义新农村建设工作队的正确领导下，在乡党委、政府和村委会的大力支持下，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面贯彻落实县党委政府“关于建设社会主义新农村”的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的重大方针，结合当地实际和项目建设，坚持科学发展观，逐步改善农村基础设施建设，解决好与群众生活密切相关的吃水难、行路难等问题，突出抓好生产发展，积极进行产业结构调整，打造主导产业，大力倡导文明新风，健全村内组织管理和制度。在乡政府的领导下，在单位领导的高度重视和大力支持下，依靠保邓村广大干部群众，围绕农村工作指导员职责，严格遵守管理制度，认真开展各项工作。现将上半年来的工作情况总结如下：

一、基本情况

保邓村隶属泸水县洛本卓白族乡，地处洛本卓白族乡北边，距乡政府所在地8公里，到乡道路为土路，交通不方便，距县80公里。东邻怒江，南邻托拖村，西邻缅甸，北邻俄嘎村。辖保邓、、向阳、尤邓、子路叶、树俄、加阿局共6个村民小组。现有农户351户，有乡村人口1428人，其中农业人口1428人，劳动力872人，其中从事第一产业人数846人。

全村国土面积18平方公里，海拔1400米，年平均气温23℃，年降水量1160毫米，适合种植玉米等农作物。全村耕地面积2152亩，人均耕地1.52亩，林地20000亩。2008年全村经济总收入148.89万元，农民人均纯收入1088.33元。全村属于贫困村，农民收入主要以农业为主。

全村有耕地总面积2152亩(其中：田232亩，地1920亩)，人均耕地1.52亩，主要种植玉米等作物；拥有林地20000亩，其中经济林果地1200亩，人均经济林果地0.85亩，主要种植漆树、核桃等经济林果；荒山荒地4849.87亩。

截止2008年底，乡村公路通到保邓组直达保邓完小，其余五个自然小组都未通公路，进村道路为土路路面；村内主干道均为未硬化的路面。全村共拥有汽车1辆，拖拉机4辆，摩托车11辆。全村有349户通自来水，有119户通电，（其中子路叶、加安局、树俄三个小组用电未进行农网改造，是使用小型电站用电）拥有电视机农户119户（分别占农户总数的99.43%、和33.9%）；安装固定电话6户，拥有移动电话农户数62户（分别占总数的0.17和17.66%）。全村农户住房以其他结构住房为主，其中有25户居住于土木结构住房，还有326户居住于其他结构的住房。

全村2008年农村经济总收入148.89万元，其中：种植业收入58.96万元，占总收入的39.60％；畜牧业收入44.45万元，占总收入的29.85％（其中，年内出栏肉猪832头，肉牛111头，肉羊1076头，鸡4000只）；林业收入19.54万元，占总收入的13.12％；第二、三产业收入22.92万元，占总收入的15.41％；工资性收入10.42万元，占总收入的7％。农民人均纯收入1088.33元，农民收入以种植养殖业为主。全村外出务工收入10.42万元，其中，常年外出务工人数26人（占劳动力的2.98%），在省内务工26人。其他收入3.02万元，占总收入的2.03%。

全村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售往县内。

全村现有农户351户，共乡村人口1428人，其中男性726人，女性702人。其中农业人口1422人，劳动力872人。全村以白族为主，其中白族1428人。有409人享受民政部门农村最低生活保障，有残疾人54人，五保户2人、孤寡老人152人，有2个退休老村干，有132户是危房户。到2008年底，全村参加参加农村合作医疗1428人，参合率100％。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，有乡村医生3人，全村距离乡卫生院8公里。今年5月中旬村委会旁设立乡卫生院保邓村分院。全村人畜混居的农户324户，占农户总数的92.3%。

全村只有一所二类完小，校舍占地面积1877平方米，建筑面积928平方米，现有6个教学班，共有教职工13人，在校学生163人。目前整个行政村农村义务教育在校学生应有203人，其中小学生150人，初中生53人。实有154人，小学生142，初中生12人。

全村到2008年底，全村已签定农业承包合同302份，农村土地承包面积1486.08亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式公开。

村委会由支书、主任、副主任等组成，下设6个村民小组。全村目前存在的主要困难和问题是：交通不便。

全村今后的发展思路和重点是：种植养殖业。

通过与村两委班子交流座谈和走访党员群众，及时掌握村里的基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产现况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上，与村领导分析了村里的现状、经济发展中存在的问题、原因，探讨经济发展思路，并提出了保邓村经济发展的建议和设想，引导村民从固步自封型向开放型发展转变。

二、主要做法

一是深入调研，了解村情民意，提出工作目标。驻村后立即深入村组、深入群众，了解群众急需解决的困难和问题，为完成“六个一”工作目标奠定基矗(六个一：即帮助所在村找到一条产业发展路子，解决一项急需解决的生产生活项目，建设一批党员示范户，建设一个规范的党员活动室，帮扶一户生产生活困难户，解决一些矛盾纠纷或社会遗留问题)。二是摆正位置，扮好“六大员”角色。摆正位置，协调处理好与村“两委”的关系，积极指导、协助村“两委”完成各项工作任务，当好政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员、基层组织建设的指导员。三是协助完成重点工作。结合当前的生产生活，配合村“两委”全力以赴抓好大春生产、经济林果种植、药材种植、家畜养殖等工作。四是重视对外联系、沟通。加强与派出单位沟通联系，多方协调相关部门，为联系村经济发展或基础设施建设争取资金、技术、物资等支持。五是多方宣传动员。利用现代网络科技，在网络上发表博客的方式，用详实的文字和照片反映当地的风土人情和新农村建设中存在的困难。

三、主要成效

驻村开展工作以来，我能履行职责，扎实工作，自觉遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、好事，发挥了“六大员”作用，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。

——当好“村情民意调研员”。以先做村民，再当指导员为指导，经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问社情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，认真撰写调研报告及简讯，准确记录村情民意。

——当好“政策法规宣传员”。充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，以讲党课、办培训班等形式把十七届三中全会关于“三农”工作的一系列新部署新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基储重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，把县委十届六次全会精神传达到每一位党员、每一位群众中，让群众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。

——当好“富民强村服务员”。一是扎实投入春耕备耕和大春生产工作。广泛宣传动员，积极组织开展科技培训；积极投入到各村春耕备耕的实践中，为今年的农民增收，农业增效打牢基矗二是抓好所驻村项目规划工作。抓住国家扩大内需和山区综合开发等有利机会，认真开展调研，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。同时，帮助所驻村规划和组织实施好年内在建项目，特别是扶贫整村推进、恢复重建、异地搬迁、农村民居地震安全工程建设的村，要加强督促指导，确保圆满完成项目建设任务。三是围绕“四大产业”（绿色食品、现代林业、矿电开发、旅游文化）建设，结合当地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。四是多方努力，积极协调，为学生及贫困户发放衣物300多件，残疾人衣物11套，并为保邓完小添置了乒乓球桌一套,篮球2个，羽毛球拍10副，羽毛球5桶，资金1000.00元。五是要抓好所驻村的村容村貌整治工作。积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。六是大力宣传，认真撰写简讯报告三篇。

——当好“矛盾纠纷调解员”。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把保障和改善民生，化解群众内部矛盾，保持农村社会和谐稳定，作为工作的重中之重，用政策、动感情，切实做好稳定群众情绪，保持农村稳定的工作。从解决群众最急、最盼、最难的问题入手，积极协调，争取支持，实实在在为群众办几件实事，确保群众生活稳定、生产发展、增收有路，争取群众信任，树立威信。密切关注异地搬迁、土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时梳理分析引发不稳定的各种因素，制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，利用驻村的有利条件，发挥相对超脱的优势，加强谈心交心、沟通思想，督参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。成功调解了该村民事纠纷2起。

——当好“制度建设督导员”。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，深入查找现行制度中不适应科学发展方面，在不违背《村民委员会组织法》的前提下，指导村“两委”班子健全和完善一套符合科学发展的村民自治章程和村规民约，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规定，特别是积极建立和完善“一事一议”制度、村级议事会制度、村级事务党员首议等制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到凡“议”之事符合村民意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督。认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推行《重大事项听证制度》和乡村两级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，使村“两委”班子工作不断规范化、制度化。

——当好“组织建设指导员”。在当地党委领导下，认真调研了解基层党组织建设的现状，分析农村党员干部的思想动向，紧扣强组织，聚力量的要求，狠抓党组织班子建设和党员队伍建设；紧扣当先锋，作表率的要求，提升农村党员干部素质和致富能力；紧扣扩大覆盖面的要求，做好优化基层党组织设置和消除党员“空白村”工作；紧扣建阵地，促活动的要求，积极争取上级支持，做好村级活动场所，村党小组活动阵地和党员活动中心户建设；紧扣树典型，抓带动的要求，抓好“建设示范群体，争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动，扎实推进“保邓党建示范长廊”的建设；紧扣扩大党内民主，带动人民民主的要求，认真抓好《重大事项听政制度》、《村级议事会制度》和《村组事务党员首议制》的落实；紧扣着力解决无钱办事的要求，积极探索解决村集体经济“空壳”的问题，切实把党的基层组织和广大党员干部建设成为推动农村经济社会发展的组织者、推动者。

四、存在的主要困难和突出问题

近年来在洛本卓乡党委、政府及上级各部门的关心支持下，保邓村经济在经济林果木、粮食产业、家畜生产及劳务输出等的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大的提高，但经调查表明，制约全村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续发展的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多的新问题和情况亟待解决，新农村建设任重道远。

1、群众的思想意识落后。地处山区，群众的科学发展意识不够高，“靠天吃饭”的思想严重，迷信思想没完全消除，农户创业精神不足，有能力的富裕农户帮扶奉献精神不高，对政府存在依赖性强，法制意识和政策意识淡薄，执意违反计划生育政策等。

2、农业产业结构调整程度低，经济发展不平衡，农业产业经营科技含量不够高，产业结构单一化，特色产业和产品太少。由于受地理、气候等不利因素的影响，农业产量不高，生活、生产成本投资大，群众增收路子窄，增收难度大。通人畜饮水安全工程有待进一步完善实施。

3、交通、水利等基础设施建设滞后。全村委会没有一处通标准水泥路和柏油路，乡村道路较差，晴通雨阻的局面依然得不到解决，公路水渠断裂带多，沿线坡地有许多未清理的大石头，危害性较大。加阿局自然村通往俄嘎的卓旺河桥存在很大危险性，直接影响到学生生命安全。保邓、向阳、尤邓三个自然村的农网线路老化，电杆、电线均为八十年代的陈旧电杆、电线，存在很大风险，危及人民群众安全生产及生命安全。子路叶、加阿局、树俄三个自然村的用电是使用小型电站用电，未进行农网改造。

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