突发公共卫生事件应急工作总结评估

突发公共卫生事件应急工作总结评估。

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2011年,市市公共卫生应急工作紧紧围绕省卫生工作要点和市应急管理工作目标,深入贯彻《突发事件应对法》及《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》,积极应对处置手足口病、流行性腮腺炎等传染病疫情防控,积极开展突发事件医疗救治,落实应对高温干旱、雨雪冰冻等情况各项措施,不断完善卫生应急机制、体制和卫生应急管理体系、预案体系建设,圆满完成了各项工作任务。现将我市公共卫生应急工作总结评估如下:
一、基本情况
2011年市市突发公共卫生事件基本情况 :2011年1-12月份全市共报告传染病疫情7起,发病115人,波及人口4962人,。其中4起为手足口病疫情,报告发病75人,波及人口1101人;3起为流行性腮腺炎疫情,报告病例40例,波及人口3861人;以上疫情均发生在中小学校和托幼机构,7起疫情中均无死亡病例。4月份,当涂县宝奕金属制品有限责任公司出现多名工人血铅超标。9月份,宁马高速市市东环路段发生一起特大交通事故,事故现场9人死亡,27人受伤,其中危重患者13名。此外,2011年我市餐饮服务环节没有发生食物中毒事故,药品、医疗器械生产、流通也未发生质量安全事故。
二、应对工作总结评估
(一)组织体系建设情况
加强对卫生应急工作的领导,争取机构编制部门的支持,2005年底市编办批准成立市卫生局应急办,设正科职数1人,承担着市突发公共卫生事件指挥部和局应急指挥部的日常工作职能。2009年初市疾控中心成立应急办,在岗5人。县区卫生局和各级医疗卫生机构指定科室负责,并有专人管理卫生应急工作,不断推进卫生应急管理进基层,全市卫生应急组织领导体系逐步完善。
卫生应急管理工作摆上重要议事日程,纳入年底全市卫生工作目标管理考核,设立了局应急指挥部,下设办公室、预防控制组、医疗急救组、监督检查组、环境卫生组、专家咨询组、宣教组,明确有关科室和下属单位在卫生应急中的职责,建立指挥运作会议、信息管理、值班等制度。2009年建成卫生应急视频协商系统,2010年开始筹建市级突发公共卫生事件应急指挥系统平台,现设备陆续到位,今年年底前软件安装调试到位。
(二)应急机制、预案建设情况
根据《突发事件应对法》的规定和卫生部下发的《全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试行)》,制定了《市市卫生局突发公共卫生事件应急处理工作规定》,明确各工作部门和机构的应急职能分工,制定各类突发公共卫生事件监测、报告和处理的标准、内容、程序等规范,完善信息报告、通报制度和工作流程。不断扩充卫生应急物质储备,整合全市医疗卫生资源,加强卫生应急物资保障和调用机制建设。卫生应急经费纳入预算,积极推进卫生应急经费保障机制建设,2011年我市共安排经费35万元,及时拨付各有关医疗卫生单位。

贯彻落实省政府、省卫生厅及市政府有关卫生应急预案要求,制定了《市市突发公共事件总体应急预案》、《市市突发公共卫生事件应急预案》和《市市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。同时,为了有效应对非典、人禽流感、鼠疫、霍乱、食物中毒、化学中毒等各类具体突发公共卫生事件的发生,我局制定了并不断完善了相应的各单项应急预案。
(三)应急队伍建设和培训演练情况
组建了市突发公共卫生事件专家咨询委员会,参与各类卫生应急预案的制定、评估、启动和实施的决策与研讨,直接指导或参加突发公共卫生事件的预防控制和医疗救治工作;组建了多支备勤制的突发公共事件应急医疗救援专业队伍,承担全市各类突发公共事件的应急医疗救援任务;设立了食物中毒、重点传染病应急防控专业组,专门应对职业中毒、食物中毒和重点传染病突发公共卫生事件的应急处理。
按照《全国卫生应急工作培训大纲》要求,结合我市实际,有针对性开展卫生应急队伍培训,包括对卫生应急管理干部、疾控人员、医务人员、卫生监督人员、志愿者队伍的培训,强化演练的实用性,注重演练总结评价,不断提高全市应急管理、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治能力。积极开展多部门联合和协同演练,扩大演练效果,加强联动协调,使演练真正起到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、增强能力的作用。2011 年,市卫生局组织开展演练2次,即突发呼吸道传染病聚集性疫情演练(在和县)、突发脊髓灰质炎野病毒输入疫情演练(在当涂县)。在市政府的组织领导下,积极参与市市危化品事故应急救援综合演习,2011年市市花园初中应急防灾综合演练,油库防灾防空袭演练。
(四)应急值守和疫情监测情况
2011年,制定了《市市卫生局应急值守管理规定(试行)》、《市市卫生局关于做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》,进一步加强我市卫生应急值守管理工作,规范应急值守程序,确保应急值守工作协调有序、高效运转,实行24小时值班制度和领导带班制度,应急值守电话0555-8367687。各县、区卫生局和各医疗卫生单位负责人、业务科室负责人及值班室电话保持24小时畅通。应急值班工作规范,值班记录完整,及时、准确地报送各有关突发事件信息,迅速、妥善开展突发事件处置工作,认真完成上级交办的各项工作任务。
提高疫情信息反应和预警预测能力,加强传染病报告管理的培训、监督、指导工作,开展均等化疫情报告项目,激励疫情管理人员积极性,维护全市疫情报告的及时性、敏感性和准确性,实现传染病和突发公共卫生事件监测的动态统计和分析。

(五)强化食品安全工作
为了预防和控制食物中毒事故的发生,我市各级食品药品监督管理局采取了一系列的措施,一是成立了餐饮服务食品安全突发事件应急工作领导小组,制定了餐饮服务食品安全突发事件应急预案,成立了应急队伍、配备应急装备。二是召开餐饮单位负责人会议,部署全年餐饮服务食品安全工作,与各个餐饮单位负责人签订餐饮服务食品安全责任书,强化餐饮单位食品安全第一责任人意识。三是加大培训力度,先后对餐饮单位负责人、前厅经理、厨师长、食品采购人员等进行全面的餐饮服务食品安全法律法规、食物中毒预防措施等相关食品安全知识的培训,进一步提高他们的食品安全法律意识、责任意识和食物中毒防范意识。四是加大了对餐饮单位监督检查的力度,对所有的餐饮单位进行了全面排查,重点检查容易引发食物中毒事件的重点食品和关键环节,对各单位逐一下达了预防食物中毒的监督意见书,对存在食品安全隐患较多的单位责令限期整改并进行技术指导,帮助企业整改,及时消除食品安全隐患。五是在全省率先开展餐饮服务单位厨房远程电子视频监控工作。为提高餐饮服务环节监管效率,有效的保证广大消费者的饮食安全,市食品药品监督管理局在全省率先实施餐饮服务单位厨房远程电子视频监控试点工作,对全市大型餐馆、寄宿制学校食堂等餐饮单位的重点加工环节和场所进行远程电子视频监控。通过建立这项现代化的餐饮监管新模式,实现远距离巡查,零距离监管,执法人员可以在办公室电脑屏幕上,足不出户的实现各餐饮单位重点环节现场监督检查,第一时间发现问题,第一时间进行纠正,排除食品安全隐患。能够合理的配置现有的监管资源,提高了监管效率,强化了餐饮食品安全监管。目前全市已有30家大型餐馆和寄宿制学校食堂的远程电子视频监控已投入使用,效果良好。
(六)科学有效预防、处置各类突发事件及传染病疫情
2011年,市卫生局在省卫生厅和市委、市政府的正确领导下,积极应对各类传染病疫情防控和突发事件,落实应对高温干旱、雨雪冰冻等情况各项措施,全面做好突发公共卫生事件预测预警、应急准备、事件处置和事后评估工作,进一步提高了我市应对突发公共卫生事件的能力,为维护我市人民健康、保持经济平稳较快发展提供了有力保障。
年初,持续雨雪天气,车祸、突发疾病猛增,市卫生局及时购置防滑防冻物资,紧急部署应急处置工作,市120及各急救分站保持急救绿色通道畅通,确保为人民群众提供及时有效的医疗服务。

春季,传染病流行高发,学校是人群高度密集的场所,市卫生局和市教育局联合制定下发了《关于加强学校春季传染病防治工作的紧急通知》,加强组织领导,落实疫情监测报告、健康教育和医疗救治等各项措施,有效防止传染病在学校的发生和蔓延。
4月份,当涂县宝奕金属制品有限责任公司出现多名工人血铅超标,市卫生局迅速采取应对措施,立即开展现场职业危害状况调查,组织卫生监督、疾控和医疗机构联合开展诊断和医疗救治,聘请专家指导,紧急空运专门治疗药品,确保病人得到及时有效的救治。在治疗过程中,多次召开专题会议,确定专人协调企业、医疗机构、病人等各方需要解决的问题。
6月份,我市妇幼保健院确诊一例重症手足口病患者,市卫生局立即部署救治,成立现场救治组和医护小组,市级专家及时会诊,制定医疗救治方案全力抢救,并第一时间报告省厅,省厅派出专家指导救治,患儿得到及时有效的救治。
夏季,我市发生了 50 年以来罕见的严重干旱,给群众生产生活造成了严重影响。市委、市政府启动抗旱预案Ⅲ级响应,制定下发《抗旱救灾工作方案》和《抗旱供水工作方案》。市卫生局在市委、市政府统一领导下,加强与水利、气象等部门沟通协作,建立信息共享机制,及时对居民饮水安全及灾情进行分析评估;制定下发《市市卫生局关于加强夏季农村饮用水卫生管理的紧急通知》,加大饮水安全的监督检查力度; 强化培训和督导,加强以霍乱、手足口病等重点肠道传染病和病媒传染病的监测力度,最大限度预防、减轻和消除肠道传染病疫情和其它传染病疫情发生的风险;广泛宣传生活饮用水安全、病媒生物控制、预防食物中毒、中暑防治等相关知识,提高群众的自我保健意识和能力。
9月11日,宁马高速市市东环路段发生一起特大交通事故,事故现场9人死亡,27人受伤,其中危重患者13名。市卫生局在市委、市政府的统一调度下,救治工作迅速开展,所有伤员都得到了及时有效的救治。
其他,2011年我市全市共报告疫情7起,其中手足口病疫情4起,流行性腮腺炎疫情2起,均为丙类传染病疫情,发病115人。疫情发生后,各部门密切配合,各级各类医疗卫生机构通力合作,迅速行动,各有关医疗机构疾控机构及时报告,制定积极对策,落实有效措施,疫情均得到有效控制和处置。
 三、工作建议
(一)存在的问题
1、当前应急管理工作形势依然严峻,基层医疗卫生机构卫生应急能力还很薄弱,不能满足当前卫生应急工作需求,经费、物资缺乏,应急保障能力有限,培训与应急演练机会较少问题依然存在。

2、重大疫情联防联控工作机制仍需完善,各部门、单位之间在有些工作细节上协作配合上不够默契,须进一步加强与各部门、各成员单位的联系沟通和合作,在工作落实上更加精细。
3、部分群众自我防护的意识和能力较弱,宣传覆盖面及力度还需进一步加大,使其了解有关疫情潜在的危险性和健康危害程度,掌握必要的自救知识。
(二)工作建议和2012年工作打算
1、进一步推进基层卫生应急管理工作。
加大经费投入,加强基层医疗卫生机构卫生应急工作的督查指导,进一步明细职责和规范管理,加强对基层卫生应急专业人才的培养,通过继续教育、开设培训班、设立卫生应急必修课等多种方式,培养卫生应急专业人才。
大力创建卫生应急示范县(区),争取和县创建省级卫生应急示范县。
2、巩固和发展卫生应急工作联动机制。
进一步加强与教育、公安、水利、交通等各部门的沟通协作,巩固和发展部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制,积极主动做好应对各类突发公共卫生事件的准备工作。
3、广泛开展卫生应急健康教育。
加大卫生应急健康教育,充分利用大众媒体,采取多种形式,全面普及预防、避险、自救和互救等应急知识,提高社会公众个人防护意识和应急反应能力。
4、丰富和完善卫生应急预案体系、指挥体系。
及时修订、增补现行的卫生应急工作制度,科学总结各类预案在实施过程中的经验、问题和不足,不断补充和完善各类卫生应急预案,做到依法、科学、规范处置各类突发公共卫生事件。
拟建市市卫生局突发公共卫生事件应急指挥部办公室,有专用房屋,配置必要的办公用品,指定兼职5人,定期开展演练培训,一旦发生突发事件,人员迅速到位并有效开展工作。
拟建水灾事件应对指挥车(工作车),购置改装14座福特全顺,改为6座,配置办公系统、发电充电和照明系统、通讯系统、饮水系统等。
二〇一二年二月八日

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突发公共事件应对总结评估报告


市政府应急办、市公安局:
今年以来,我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下,按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的工作思路,加强组织协调,认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署,各项应急管理工作取得了明显成效,现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:
一、基本情况
我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变,要采取行政手段保障物资供应。通过努力,我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果,主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故,圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。
二、应对工作及分析评估
(一)建立健全组织机构
我局高度重视突发公共事件应对工作,成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长,分管领导吴枝建任副组长,相关科室为成员的工作领导小组,结合商务工作实际,突出工作重点,狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理,同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度,各企业分别成立了相应的组织机构,形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。
(二)完善应急管理预案体系
我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础,认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律,加强调研,广泛征求意见,及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定,责任到人,程序清晰,为开展应急管理工作奠定了基础。
(三)加强市场信息监测
我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点,重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等,定期上报市场商品供求监测统计数据,及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门,为政府决策提供可靠的依据,这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。
(四)切实做好应急物资保障
为切实保障突发事件应急物资供应,结合商务工作特点,依据相关应急预案,进一步完善相关配套措施,加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》,确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业,由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家,共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括:速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的救灾(应急)物资储备。
积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地,目前,已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。
(五)强化肉食品安全监管
一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度,实现肉品质量安全责任可追溯。
二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度,实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度,坚决防止非定点屠宰场(点)出场的肉品、不合格肉品流入市场。
三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度,及时准确把家畜屠宰动态情况,上报政府及上级主管部门,为上级决策提供依据。
四是加大市场监管力度,净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门,在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动,通过多措并举,强化监管,保障了我市肉食品的安全。
(六)规范酒类流通市场
为保证人民群众喝上“放心酒”,我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规,加强酒类商品市场的监督管理。
一是认真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示,我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》,未发现严重违法、违规经营现象。
二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年人销售酒类商品”明示牌,并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。
三是加强酒类流通监管,确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度,通过日常检查与专项检查,有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场,保证消费者喝上“放心酒”,全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。
(七)加强成品油市场监管
我局加大对成品油经营企业的监管,经常性的开展安全检查,重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制,及时排除隐患,保证了成品油安全生产经营。
(八)认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查
我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全生产经营责任制建立和落实情况;大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等;事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况;应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。
通过开展隐患排查治理专项行动,全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出的问题,进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任,有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。
(九)加大宣传,提高公众应对突发公共事件综合素质
一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式,教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想,学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求,提高处理突发公共事件的能力,不断增强广大干部职工的应急意识。
二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”,多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作,深入企业、群众宣传应急预案和应急知识,印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料,现场回答讲解群众关心的问题,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,提高公众应急综合素质发挥了积极作用。
三、存在的主要问题
(一)我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱
目前,已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺,是一种市场化的商业储备,还缺乏必要的政策支持手段和调控手段,一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在,一旦出现突发事件,应急商品的供应仍然存在较大的问题。
(二)应急管理工作缺乏必要的经费
保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责,目前,国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系,对应急储备企业给予一定的补贴支持,极大的调动了企业的积极性,也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难,尚没有将储备经费列入财政预算,市级应急商品储备工作难以真正落到实处。
四、工作建议
(一)进一步完善突发公共事件应急预案体系建设
结合应急管理和商务工作实际,按照“纵向到底,横向到边”的要求,进一步完善商务各专项应急预案,扩大预案体系的覆盖面,增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。
(二)充实应急管理机构
督促各企业按照专项应急预案的要求,进一步完善应急管理工作机构,进一步细化应急工作机构的职能,明确相互间的工作关系,把重点放在充实、加强和提高上,努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。
(三)加强危险隐患排查监管
积极开展重大危险源排查工作,全面掌握风险隐患的种类、数量和状况,对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施,形成实时监测和动态监管机制。
(四)加强应急商品物资的储备和管理
主动向上级汇报,积极争取重要商品物资储备费用,推动应急管理工作更加规范,确保应急储备商品真正储的下,拿的出,用的上。
五、典型案例分析
(一)应对市场供应异常波动
12月,由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高,引起了社会各方面的广泛关注,对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际,日用消费品进入销售旺季和价格敏感期,为确保商品供应,稳定市场价格,保障群众生活,我局及时协调相关企业组织货源,丰富市场,保障供应。同时,加强对市场价格的监管和商品质量监督检查,为防范市场供应异常波动,维护市场正常秩序做出了积极努力。
(二)确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作
8月13日和8月18日,我市普降暴雨,导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害,两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁,受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求,我局及时启动物资应急预案,共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资,确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展,有效保障受灾群众基本生活。
(三)加强对商贸企业的服务管理
10月期间,外地部分商场经营秩序有所异常的情况,为切实加强对我市商贸企业的服务管理,更好的服务于广大消费者,维护社会稳定,商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。
商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报,在会议中提出针对性工作措施。一是,各商贸企业要做好营业期间安全预案,明确责任人。二是,商务局落实工作人员对应商贸企业,加强信息沟通,确保信息畅通。三是,我市各商贸企业要认真执行上、下班制度,确保正常营业服务时间,提高服务质量,为广大消费者营造一个良好的购物环境。

卫生局突发公共卫生事件应急演练工作总结


卫生局2010年突发公共卫生事件应急演练总结

区应急办:
2010年以来,为认真落实卫生应急演练工作。根据市应急办和区应急办统一要求,我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导,进一步完善了各项预案和制度,并通过加强基础设施建设和人员培训,使我区应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下:
一、加强领导、健全组织
为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定,全面落实应对法,遏制各类突发公共卫生事件的发生,促进张店卫生工作稳步的发展。我局成立了由局长任组长,各相关科室和医疗卫生单位负责人为成员的突发事件应急演练领导小组,建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制,成立了医疗、卫生监督、传染病防控等专业处置队伍。
二、突出重点、强化培训
通过每年一次的卫生应急培训和演练,大大提高了我区卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平,提高卫生应急专业人员的应急处置能力,广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策,熟悉了卫生应急工作领域的最新进展,建立健全了能满足我区突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系,全面提升了我区突发公共卫生事件预防和应急处置能力。
三、强化措施,确保演练落到实处
为了确保演练真正取得实效,区卫生局法监科具体负责组织、协调全区的卫生应急培训和演练工作,督查和指导辖区内医疗机构的医务人员培训与演练,并要求各相关医疗卫生单位要从卫生事业发展的战略高度认识卫生应急演、练培训工作的重要性和紧迫性,把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程,按照谁主管、谁负责,纳入目标管理,强化协调管理,分级负责。坚持从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。切实加强重点行业、重点场所、关键部门、关键岗位中存在的突出问题和薄弱环节进行自查整改。针对问题采取措施,做到齐抓共管,真抓实干,协调一致。做到横到边,纵到底,家底清,底数明,切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇。继续坚持一票否决制把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处,及时解决演练培训工作中存在的困难和问题,确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。
四、存在的不足及今后的打算
回顾突发事件应急演练工作,在看到成绩的同时,也发现有些工作还存在不足之处,个别干部对突发事件工作理解不够,再加上基础设施跟不上,处置突发事件工作形势仍然十分严峻,还需要加大工作投入,不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题,不断总结,扬长避短,从抓薄弱环节入手,切实做到时刻想着群众,真心关心群众,热情服务群众,把人民群众的安危冷暖放在心坎上,落实在具体行动中,把处置突发事件应急工作作为经常性工作,常抓不懈,真正做到有备无乱,抓紧抓好。


二〇一一年三月七日

市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告


市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告

根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》,现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:

一、突发公共事件基本情况。200x年,教育在市委、市政府的正确领导下,始终把安全稳定工作放在首要地位,狠抓落实,成立教育了局应急管理工作机构,完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县(市)区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案,基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面,教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件,为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。

二、总体应对工作及分析评估

(一)组织领导体系方面。各县(市)区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设,均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看,应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善,为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

(二)应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成,已制定各类预案2356件,并切实举行了演练。各县(市)区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余 次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育,并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个,改造d级危房5.2万平方米。总体来看,应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强,为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。

(三)预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息发布。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看,突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

(四)宣教培训方面。一是广泛开展科普宣教活动。各县(市)区教育局、市直各院校结合《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》、《铁岭市教育系统突发公共事件应急预案》和《铁岭市人民政府突发公共事件总体应急预案》对广大师生在校期间组织进行公共安全教育。特别针对寒暑假等节假,在假前充分做好了节假日交通安全、消防安全、传染病预防、食品安全等方面的宣传教育活动。有效提高了广大师生对突发事件的应对能力。二是深入组织应急管理业务培训。各县(市)区教育局、市直各院校为管理干部、在校师生定期举办应急培训会。聘请公安、卫生、交通、消防等部门专业人员对广大师生进行宣传教育培训应急逃生能力。200x年,各县(市)区教育局、市直各院校进一步加强应急管理宣教培训工作,加大政策法规宣传力度,覆盖范围更加广泛,有效增强了广大师生的安全防范意识和避险自救技能,提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平。

虽然各县(市)区教育局,市直各院校都制定了预案,开展了演练,但通过演练也暴露出了一些问题,从演练过程来看,救援处置装备保障不足,总体说使用的救援、处置装备数量较多,但一些教师、学生不能熟练使用救援装备。因此完善救援处置装备,提高师生应急逃生的实践能力是2009年应急演练的重点环节。部分应急预案尚不完善,还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于进一步修改、补充、完善