县卫生局应急演练工作总结和工作计划。
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XX县卫生局2010年应急演练工作总结和2011年工作计划
（2010年12月16日）
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三、四中全会精神，坚持预防为主的卫生工作方针，不断完善全县突发公共卫生事件应急处理机制，健全突发公共卫生事件应急预案，加强人员培训，切实提高突发公共卫生事件预警和应急处理能力，为保障人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。现将2010年我局应急演练工作情况总结如下：
一、2010年应急演练工作情况
（一）健全机制，加强组织领导
我局按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，年初及时调整应急工作领导小组，保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。专门设立了应急办公室。领导机构下设有医疗救治应急队伍（以县人民医院为主体）、疾病预防控制应急队伍（以县疾病预防控制中心为主体）和卫生监督应急队伍（以县卫生监督所为主体），三支队伍分别配备了相应的车辆、器械、检测、取证等基本设备，人员均为卫生系统的精干专业人员，基本能满足我县应急处置一般突发公共卫生事件的需要。同时要求各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位也相应成立各自的应急处理队伍，分工负责相应的应急工作，这样建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理的运转机制。
（二）制定预案，认真组织培训
我县于2007年编制了《XX县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，并以政府文件形式印发。今年以来，我局根据工作需要分别制定了《XX县手足口病预防控制与医疗救治应急预案》、《XX县卫生局安全事故医疗救援预案》等一系列文件，并将《公众防灾避险应急手册》分发到各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位，由各单位自行组织学习培训，做到常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。
为提高卫生人员的应急知识水平，县卫生局制订了专门的应急培训计划，将突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗、突发安全事故救援以及公众防灾避险应急等相关知识作为卫生技术人员三基训练的重要内容，通过例会、月会、举办专门的培训办等形式，对县、乡、村卫生人员开展应急知识培训。截止11月底，县级培训人员958人次，乡级培训人员1625人次，培训内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。通过加强学习和培训，进一步提高了卫生人员处理公共卫生事件的应急能力。
1.处置突发公共卫生事件。今年3月，我县出现手足口病疫情，我局在县委、县政府的正确领导下，在自治区、南宁市卫生部门的指导下，在第一时间制定并启动了《XX县卫生系统手足口病应急处置预案》，全县卫生系统迅速反应，应急联动，科学防控，连续奋战150多天，使我县的手足口病疫情得到有效控制。
2.配合县委、县政府处置突发事件。7月11日下午，中铁十八局铁路那适隧道（位于XX县Cp乡境内）发生塌方事故，10名施工人员被困堵在隧道内。接到报告后，我局在县委、政府的领导下，迅速启动应急救援预案，全力开展医疗救治工作。一是成立成立了以县卫生局主要领导为组长、副职领导为副组长的医疗救治工作领导小组，加强领导、组织、协调。同时成立了医疗救治技术指导小组现场医疗救治指挥小组、医疗救治后勤保障组，全方位把医疗救治工作做细做实。我局制定了《Cp乡平天点施工隧道7.11塌方事件医疗救治工作方案》、《被困人员饮食方案》并迅速组织实施。二是强化措施，全力开展医疗救治工作。我局执行24小时值班制度，县卫生局班子领导轮流驻点负责事故现场医疗救治工作，每天安排3-6个医疗小组在现场待命，还有一个机动组在单位待命，随时做好抢救准备，确保24小时都有领导、有医务人员在岗在位。至7月17日上午，经多个地点反复探测没有生命迹象，现场抢险救援指挥部决定调整工作方案，救援工作从搜救阶段转入搜寻阶段，该起事故的抢救工作结束。通过这次抢救工作，全县卫生系统的应急抢救能力得到了锻炼。
3.应急演练。9月27日，在县卫生局的督促指导下，县疾控中心组织开展一次人禽流感疫情应急处置模拟演练，芦圩镇卫生院参与演练。9月27日6时，芦圩镇蒙田村村民-李荣（男，38岁）在父亲的陪同下到芦圩镇卫生院就诊。该医院专家组会诊结果为人禽流感医疗观察病例。 9月27日9：30报告XX县疾控中心，并报告了县卫生局。县疾病预防控制中心疫报员接到疫情报告后，立即对疫情信息进行核实，并迅速报告县疾控中心领导，县疾控中心迅速组织中心专家组商讨会诊，按人禽流感处置方案迅速组织流行病学调查组、实验室样品采样送检组、消毒组及后勤保障组做好应急处置工作准备，并立即报告县卫生局。根据县卫生局的要求，流调组负责对该患者进行流行病学个案调查；采样组负责对患者进行采样送检；消毒组负责指导医疗卫生单位做好疫点的终末消毒，并对患者家庭及患者就诊的场所进行终末消毒。各部门各司其职，演练活动顺利进行，并取得了较好地成效，通过这次演习演练，使我们积累了一定的经验，为应对各种突发事件打下了基础。
二、2011年工作计划
2011年，我局应急演练工作将在上级部门和县委、县人民政府的指导下，以实战能力提高为最终目的，根据卫生部、自治区卫生厅和南宁市卫生局2011年卫生应急工作要点的工作安排，结合我县突发公共卫生事件的实际情况，有选择地组织开展1-2次有针对性的突发公共卫生事件应急演练，达到演练一次，实战能力就有一次实质性的提高目的。
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县卫生局卫生应急工作总结
20xx年度**县卫生局继续坚持预防为主的卫生工作方针，不断完善全县突发公共卫生事件应急处理机制，健全全县突发公共卫生事件应急预案，加强人员培训，切实提高突发公共卫生事件预警和应急处理能力。现将我县几年来的卫生应急工作总结如下：
一、成立组织，加强领导
按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，及时调整应急工作领导组织，保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调，领导小组下设医疗救援组、疾病控制组、卫生监督组，分工负责相应的应急工作，还成立了应急办公室，负责卫生应急的日常工作。根据应急工作的需要，成立了多个专项的应急指挥机构，具体有：**县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理领导小组、**县卫生局传染性非典型肺炎防治领导小组、**县救灾防病卫生防疫应急领导小组、**县救灾防病医疗救护应急领导小组、**县救灾防病卫生防病领导小组、**县卫生系统特别重大事故应急救援领导小组等，每个领导小组均有成员5-8人，组长均为各专项工作分管领导。各乡镇卫生院也相应成立各自的应急处理队伍，分工负责相应的应急工作，这样建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理的运转机制。县卫生局还把卫生应急工作纳入度卫生工作计划，实行目标责任管理，同各医疗卫生单位签订了目标责任书，并进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。
二、制订预案，认真培训
我县于20xx年初编制了《**县突发公共卫生事件应急预案》，并以政府文件形式印发，同时报市卫生局备案。为保证各类公共卫生事件处理的科学、规范，在《**县突发公共卫生事件应急预案》的基础上，还先后制订了《**县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理预案》、《**县卫生局传染性非典型肺炎防治预案》、《**县中、高考期间食品卫生安全保障及医疗救护工作预案（试行）》、《**县救灾防病卫生防疫应急预案》、《**县救灾防病医疗救护应急预案》、《**县医疗事故防范处理预案》、《**县卫生系统特别重大事故应急救援预案》、《**县卫生局处置大规模上访和群体性事件应急预案》、《**县化学恐怖袭击事件和生物恐怖袭击事件医学应急处置》等一系列专项应急预案，保证了突发公共卫生事件的处理做到常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。
为提高卫生人员的应急知识水平，县卫生局制订了专门的应急培训计划，将突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员三基训练的重要内容，通过例会、月会、举办专门的培训办等形式，对县乡村卫生人员开展应急知识培训，截止11月底县级培训人员286人次，乡级培训人员1856人次，培训内容包括各种应急预案的内容、应急处理的组织机构及组成、责任分工、报告程序、接到报告后的响应和措施等。通过培训大大增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。
认真落实突发公共卫生事件的监测与报告工作，配备了三十余台直报专用电脑和网络设备，建成了以县疾控中心为龙头、县乡医疗单位为依托、覆盖全县的传染病监测报告网络；设立了两部应急值班电话，实行24小时值班；建立了应急接报与响应制度，所有应急处理领导小组，专业小组成员，必须保持24小时通讯畅通，外出必须和局分管领导请假，在接到突发公共卫生事件报告后，值班人员立即报告分管领导，由分管领导根据专业及突发事情性质决定响应方式；配备了疾病控制应急处理车一辆，120急救车二辆；为满足非典等重大传染病的集中救治和观察鉴别，提高对传染病的应急的处理能力，筹集资金建设县传染病院，现已投入使用；加强县乡医疗的发热门诊建设，县乡医疗单位均建成规范的发热门诊，要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对突发公共卫生事件立即进行网络直报，确保了发现各种突发事件都能及时上报，杜绝了漏报误报现象，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
四、加强应急队伍的建设，建立了应急物资储备制度
根据每个专业应急处理要求分别建立了流行病学调查、现场卫生学调查、疫点处理、卫生监督、采样监测等30余个兼职应急队伍。设立了突发公共卫生事件救援、母婴急救、急性肠道传染病急救、禽流感救治等8个专家组。建立了由局机关、疾控中心、卫生监督所等10名后勤保障人员组成的兼职应急平台保障专业队伍。在县疾控中心建立了应急物资库，贮备了84消毒液8件（30瓶/件）、漂白精粉4件（50公斤/件）、泡腾片4件、氟派酸6盒（25板/盒）等消毒杀虫药品约1万元。
近年来，通过全县卫生人员的共同努力，我县已初步建成应对突发公共卫生事件的应急系统，有效地保障了全县人民的身体健康。但因应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备严重滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。一是各医疗单位业务收入的绝大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；三是县医院医疗设备陈旧，缺乏120急救设备，只能应付一般情况的急救和普通传染病的治疗需要，不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋。四是县、乡（镇）两级政府未能充分发挥管理职能，应按照属地化管理的原则，寓条于块，条块结合，逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。
针对这些问题我们将积极争取政府支持加大投入，切实加强公共卫生突发事件应急机构建设。也建议政府和上级卫生部门的政策、项目应积极支持卫生应急工作，加大公共卫生基础建设投入，改善县乡二级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置，同时确保政府对公共卫生工作相关经费的必要投入，本着协调同步可持续发展的要求，对公共卫生投入适度超前，按比例逐年增加，尽快使原本比较薄弱的公共卫生工作得到有效地改善和加强。
卫生局突发公共卫生事件应急演练工作总结
卫生局2010年突发公共卫生事件应急演练总结
区应急办：
2010年以来，为认真落实卫生应急演练工作。根据市应急办和区应急办统一要求，我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导，进一步完善了各项预案和制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我区应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下：
一、加强领导、健全组织
为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进张店卫生工作稳步的发展。我局成立了由局长任组长，各相关科室和医疗卫生单位负责人为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了医疗、卫生监督、传染病防控等专业处置队伍。
二、突出重点、强化培训
通过每年一次的卫生应急培训和演练，大大提高了我区卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我区突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我区突发公共卫生事件预防和应急处置能力。
三、强化措施，确保演练落到实处
为了确保演练真正取得实效，区卫生局法监科具体负责组织、协调全区的卫生应急培训和演练工作，督查和指导辖区内医疗机构的医务人员培训与演练，并要求各相关医疗卫生单位要从卫生事业发展的战略高度认识卫生应急演、练培训工作的重要性和紧迫性，把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照谁主管、谁负责，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。切实加强重点行业、重点场所、关键部门、关键岗位中存在的突出问题和薄弱环节进行自查整改。针对问题采取措施，做到齐抓共管，真抓实干，协调一致。做到横到边，纵到底，家底清，底数明，切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇。继续坚持一票否决制把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。
四、存在的不足及今后的打算
回顾突发事件应急演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处，个别干部对突发事件工作理解不够，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作投入，不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着群众，真心关心群众，热情服务群众，把人民群众的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱，抓紧抓好。
二〇一一年三月七日
县卫生局应急队伍建设和应急管理工作汇报
卫生应急工作关系广大群众的身体健康，我局对此十分重视，严格按照上级的有关要求，建立各项保障措施，加强应急队伍建设，开展应急管理工作，积极预防和处置各种突发的公共卫生事件，维护社会的安全和稳定。
一、卫生应急队伍建设情况
1、健全卫生应急网络。卫生局成立了以分管局长为主任的应急指挥办公室，协调全县卫生系统应对处理各类卫生应急事件，保障群众身体健康。2007年组建了突发公共卫生事件应急处理专家委员会和44名业务人员组成的专业小组，提高了卫生应急技术保障。县人民医院、县中医院、县疾病预防控制中心、卫生监督所分别成立了专业的医疗救护、卫生防疫、现场调查等应急队伍，各乡镇卫生院也都根据本地区应急工作特点组建了卫生应急分队，与专业应急队伍协同作战。为避免出现卫生应急盲区，在全县各行政村都确定了一名公共卫生信息员，确保基层应急信息及时上报。目前全县以卫生专业人员为主体的卫生应急网络基本建成，各项应急工作有条不紊开展。
2、提高队伍作战能力。我县每年定期对卫生应急人员进行相关业务培训，包括专业技能、政策法规等知识，同时积极选派人员参加省、市举办的各类卫生应急培训班。各医疗卫生单位也每年组织对本单位职工的应急知识培训，提高应急队伍的技术水平。按照平战结合的原则，定期组织应急演练，提高队伍实战水平，近年来我县每年都会开展食物中毒事故、重大交通事故、重大传染病疫情等案例的应急拉练，同时还积极参与市、县举办的防恐、疫情处置等联合演练。
二、卫生应急管理情况
1、高度重视，加强组织领导。我局领导高度重视卫生应急工作，严密部署各项应急工作。局机关及各单位实行24小时值班制度，及时处置各类突发事件，节假日和重要活动期间则安排局领导带班。县突发公共卫生事件应急指挥中心于2009建成投入使用，覆盖全县的卫生应急信息网络也已基本建立，并与市卫生应急指挥中心实现联网。为做好手足口病防控、甲型H1N1流感防控、防汛救灾等工作，我县都及时成立由主要领导任组长的专项工作领导小组，统一调度指挥全系统卫生应急工作。在中高考、两会、螃蟹节等重大活动期间都安排医疗卫生人员现场驻点保障，确保各项活动的顺利进行。
2、完善措施，有效应对突发事件。为加强对应急处置工作的保障措施，根据我县实际和上级要求，参照有关技术方案，我局制定了各项应急预案，确保卫生应急处置工作规范有序。2007年我局制定了《XX县突发公共事件应急预案》以及《XX县重大传染性和不明原因疾病应急预案》、《XX县食物中毒事件应急处理预案》两个子预案，并由县政府印发。同时结合工作需要，我局还制定下发了各种传染病防治应急预案、医疗救护保障方案、防病救灾工作预案等，为我县有效应对各类突发公共卫生事件提供了工作依据。
3、加强监测，提高预警能力。认真做好全县传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等相关信息的处理工作，及时上报，及时调查处置。对本辖区内的应急事件相关信息及时收集、整理、分析和上报，并对报告的应急事件相关信息进行核实、确认，及时开展应急事件危险因素的流行病学调查。县人民医院作为流感监测哨点医院，定期采集样本送市疾控中心进行检测。建立了学校因病缺课监测网络，为及早发现和有效应对学校疫情提供了保障。各医疗机构不断加强预检分诊和发热病人就诊室建设，完善分诊流程和配套设施，严格消毒隔离措施，确保控制传染病传播蔓延的第一道关口的有效性和安全性。今年我县还被省卫生厅确定为全省三个人禽流感／SARS综合监测与防治项目县之一。
4、储备物资，增强保障能力。各单位对照市突发公共卫生事件应急预案的相关要求，对库存应急物资进行了认真的梳理，流调、消杀、检验、急救、防治、监督等物资、器材、防护用品、调查文书已全部备齐、备足，做到能随时对全县各镇突发公共卫生事件进行现场处理和技术指导。2009年为做好甲型H1N1流感疫情的防控工作，我局联合发改、财政等部门，及时储备了达菲、红外线体温探测仪等一批防控物资，为有效应对疫情提供了保障。
5、广泛宣传，提高全民应急意识。我县积极开展卫生应急的宣传工作，向居民宣教卫生防病和自我救护知识，普及应急意识，形成群防群控的氛围。不断加强对12320公共卫生公益热线电话的宣传，提高广大居民熟悉和应用12320的水平。各医疗卫生单位还充分利用各种宣传日、宣传周等向社会宣传卫生应急的相关知识，取得了良好的社会效果。
工作总结之家县卫生局
二○一○年十月二十日