环保局信息化工作总结

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2014年环保局工作总结

2014年以来,在市环保局、市环境监察支队领导的关心和支持下,在各科室的业务指导下,我局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕我区的中心工作和年初签订的目标任务,以改善环境质量和保护人民群众身体健康为根本,防止环境污染、遏制生态破坏为重点,切实履行环境监督管理职能,有效解决群众关心的热点、难点环境问题,较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。现将我局今年以来开展的各项环保工作情况汇报如下:

一、2014年主要开展的各项环保工作

1、规范项目管理,严把环评审批关。我局在认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的同时强化新建项目环境管理,按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严把审批关,杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目;加强辖区内建设项目的日常监管,定期开展项目清查,对未按规定履行环评报批手续的、未批先建的项目,督促限期补办环评手续,对已经生产的但未履行“三同时”验收的企业,督促完善验收手续。今年以来,凤凰山工业园区新建项目13个,辖区内新建建筑项目10个,三产服务业110家,通过环保验收的项目共有16家,另有6家进入验收程序,确保了建设项目“环评”执行率达100%,“三同时”执行率达90%以上。

2、加大排污费征收力度,强化环境监管。为进一步拓宽开征面,我局加大对建筑行业、三产服务行业和园区企业的排污费征收力度,严格执行排污申报和排污费征收使用管理的相关规定,依法开展排污收费工作。同时,通过加强领导,采取对策,深入企业积极宣传环保法律法规,不仅增强了排污企业对环境保护的法律意识,同时也促进了企业污染治理的积极性。截至目前,上缴排污费88.8万元(三产33万、建筑52.8万、园区3万),入库率100%,完成年度目标任务的56%。

3、强化饮用水源保护,加大现场监管力度。为了做好集中式饮用水源地的保护工作,保障人民群众饮用水安全,我局加大环境执法力度,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,并按照乡镇集中式饮用水源保护区划分的技术规范和相关要求,对全区9眼集中式饮用水源井进行实地勘查,确定每眼水源井具体位置、环境状况、水源水质、供水人口等基础情况,并设立标志明确的保护区边界,进行警示和提醒。目前,我区9眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准,饮用水合格率达100%。

4、着力解决热点难点,深入开展环保专项行动。年初以来,我局加大执法力度,深入开展了一系列严厉打击违法排污企业,保障人民群众环境权益的环保专项行动。以开展专项行动作为环保执法的一个有力抓手,把环保执法渗透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群众反映强烈的饭店油烟、娱乐噪声扰民问题;二是加强对锅炉烟尘的专项整治,最大程度的减少和控制烟尘的排放,同时,对新上项目强力推行使用清洁能源。三是加大对新“五小”和“十五小”的关停力度。四是在高、中考禁噪期间我局和多家相关部门联合下发文件进行事前告知,并由环保牵头联合公安、城建、市容等部门对辖区所有建筑工地、噪声敏感集中区域进行联合执法检查,确保禁噪工作落到实处。五是全面开展环境专项执法检查工作。年初我局成立了环境专项执法检查领导小组并制定工作方案,对辖区玻璃、燃煤锅炉、混凝土搅拌、废水排放企业以及涉重金属、危险化学品等企业污染治理设施运行情况进行了现场检查和安全隐患排查,有效保障了群众合法环境权益和我区环境安全。六是扎实开展大气污染防治工作。今年4月份,我局联合土地、安监、公安、供电等多家部门依法对相山辖区内的十家非法石料加工场进行依法取缔,有效控制了我区大气环境污染,提升了辖区空气质量。

年初以来,我局开展的各项环保专项行动共出动执法人员980多人次,车辆480多辆次,监察企业660多家。

(二)、加强环境监管,着力维护人民群众的环境权益。

1、及时查处环境污染投诉,保障群众切身利益。我局一直高度重视群众来信来访工作,对处理信访案件建立一套完善的规章制度。同时,我局本着“热情主动,有诉必应,及时处理,迅速反馈”的原则,妥善处理群众来电来访,切实维护了群众的环境权益,得到了群众的好评。全年共受理环境污染投诉案件21件(油烟8件、噪声6件、其他污染7件),处理率100%,结案率100%,群众满意率98%以上。

2、全面落实秸秆禁烧工作,着力提升辖区空气质量。

我局始终把做好秸秆禁烧提高辖区环境质量作为一项重要工作来抓,为确保在秸秆禁烧期内“不着一把火,不冒一处烟”,我局早打算、早安排,积极制定《相山区秸杆禁烧工作实施方案》和《秸秆禁烧巡查工作方案》,成立相山区秸秆禁烧领导小组,实行逐级分包、责任到人、上下联动、部门协调的机制。秸秆禁烧期间,全区共印发秸秆禁烧宣传单8万余份,印发《禁烧秸秆告家长书》3万余份,悬挂宣传条幅6000余条,制刻光盘300余盘,出动禁烧宣传车300余辆,签订禁烧承诺书19678份,印制文化衫2000余件,印发简报22期,通过报刊、网络、电视台宣传报道260余篇次。全面实现秸秆禁烧,使空气污染得到有效控制。

(三)、加强环境法制宣传,全面推进生态文明建设

1、加强环境法制宣传,大力开展生态创建。一是在深入企业日常监管的同时,积极向企业负责人宣传环境环保的法律法规、环保相关政策及省市文件精神,积极推行“清洁生产”,大力发展循环经济;。二是结合“6.5”世界环境日、“4.22地球日宣传周活动,积极组织企业,采取多种形式,共制作宣传条幅200余条,散发宣传资料3000余份,同时,为加强对企业职工的环境知识的宣传,在企业大门口设置宣传咨询台,认真解答他们提出的关于环保方面的问题;三是向重点企业宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,同时向他们宣讲了紫金矿业集团股份有限公司铜矿重大污染事故案、重庆云光化工有限公司环境污染事故案等典型案例,通过以案说法的形式进行宣传,切实维护了环保法的尊严,真正让企业负责人遵守环保相关法律法规当成一种自觉行动。通过多种形式的宣传,进一步增强了企业负责人的环境意识。

2、以改善农村环境为根本,积极推进农村环境综合整治。我区农村连片整治项目实施以来,我局按照区农村环境连片整治领导小组的统一部署,结合渠沟镇实际,以“打造清洁乡村,建设美好家园”为总体思路,重点实施推广改善农村村容村貌、生活垃圾和废水的集中收集、处置及污水处理设施建设等项目。通过项目的实施,使我区受益人口达2.97万人,受益面积达5.06万亩,农村环境连片整治工作取得了初步成果。

(四)、以优化环保部门自身职能为目标,全面强化队伍能力建设

1、强化管理,全面开展机关效能建设。完善内部管理、执法规范、服务发展多项制度措施,查摆自身问题,制定强化措施加以整改。同时,全局工作人员分别作出工作效能和工作职责承诺,全面改进机关作风,提升服务效能。通过一系列措施,提高了环保干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、健全机制,深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强党纪政纪条规和警示教育,完善教培和管理制度,加强权力运行监督,以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义,进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。

3、加强学习,全面提升环保执法能力。为进一步提高全局工作人员的业务素质和执法水平,我局年初制订了业务学习计划和相关保护执法培训计划,同时坚持学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等相关环保法律法规,以适应新时期环保工作的要求,打造一支素质精良、业务精通的环保队伍。

二、2015年工作打算

2015年,我局将继续围绕环保中心工作,以求真、务实、高效的工作作风,积极谋划,重点推进,力争使各项工作取得新成效。

1、继续严把环评审批关。进一步强化对污染源头的控制,严把建设项目环境准入关,严格执行并落实“环境影响评价法”和“三同时”制度,抓好项目环保审批管理。

2、继续加大工业污染防治力度。巩固和推进重点企业污染减排工作成果,继续加大工业污染源防治力度,加快污染防治设施建设,强化污染防治工作,完成减排任务。

3、继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为,依法调查处理环境纠纷和环境污染事故。继续开展好“整治违法排污企业,维护群众健康”环保专项行动。

4、切实加强农村环境保护工作。扎实开展农村环境整治工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治及农村工矿企业污染监管。

5、继续强化排污费征收工作。进一步拓宽排污费征收面,依法开展排污费征收工作,做到应收尽收完成年度征收任务。

6、继续加大环境保护宣传教育力度。继续以绿色创建、“6·5”世界环境日为契机,开展形式多样的宣传教育,提高人们的环境保护意识,大力弘扬和发展环境文化,倡导生态文明。

7、抓基础,不断加强环保自身能力建设

一是抓环保队伍自身业务知识学习,提升每位员工的工作能力和依法行政水平,坚持每周例会学习,和定期组织全局职工认真学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《环境监察》以及业务工作程序及内容等,同时积极参加省、市环保部门组织的业务知识培训;二是抓廉政建设,定期组织学习《中央八项规定》及《环保部六项禁令》等关于党风廉政方面的规定,切实做到干干净净做人、老老实实做事,打造一支素质精良、作风过硬、业务精通的环保队伍。

2014年县环保局工作总结

2014年,我局在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的监督下,在市环保局的直接领导下,全面贯彻社会主义科学发展观和全面落实党的群众路线教育实践活动,在大气污染治理、水源污染方面的监测工作不断加强,严格控制危险废物排放,同时不断落实环境监管工作、宣传工作,及时处理群众信访案件。全力为群众营造和谐健康的生活环境。现将2014年环境保护局主要工作汇报如下:

一、积极推进年度大气污染防治工作目标任务

(一)燃煤锅炉综合整治。

一是淘汰小型燃煤锅炉。2014年计划拆除10台10蒸吨以下的锅炉,其中8台为单位供暖锅炉、2台为单位饮水茶炉。截止目前已经拆除7台,仍有3台未能拆除。二是锅炉除尘改造。张北县星火供热公司2台80吨(2×40)除尘项目已经完成建设并投入运行,该工程选择两段式除尘脱硫工艺,钙-钠双碱法脱硫,主要工艺设备为多管除尘器和脱硫塔。三是高污染燃料禁燃区的划分。张北县人民政府于2014年6月23日划定县中心城区高污染燃料禁燃区,现已向社会公告。

(二)油气污染综合治理。

一是油罐车的油气回收治理。按照责任书要求,张北县2014年年底计划完成5辆油罐车的油气回收治理任务。按照任务分工此项工作由县交通局负责,但县交通局目前没有登记在册的油罐车。据县交通局运管处的工作人员介绍,我市的所有油罐车均登记注册在市交通局运管处,由市交通局统一负责管理。二是加油站油气治理。2014年全县将完成27家加油站油气回收治理任务,现已经有8家加油站与有资质的设计单位签订了《加油站油气回收工程合同》并附送油气回收改造工程施工图纸,工程将于近日开始实施。

(三)扬尘污染综合整治。

一是施工工地扬尘综合整治。由于去年工程竣工,2014年计划完成100万平方米施工工地扬尘综合整治,实际全县有16个工地开工建设,施工面积只有30多万平方米。二是道路扬尘综合整治。我县县城配备吸尘扫路车8辆,主城区机械化清扫面积达到270万平方米,加上小巷内的清扫面积达到350万平方米,机械化清扫率能达到40%以上。三是渣土运输车辆治理。按照《张北县大气污染防治行动计划实施细则》到2014年县城建成区渣土运输车辆全部采取密闭措施,安装卫星定位系统。县住建局组织实施,交通局和市容市貌管理局配合,我县渣土车辆存在底数不清,实施单位不明的状况,故此项工作进展较慢。四是城区餐饮服务经营场所治理。2014年要求城区餐饮服务经营场所全部安装油烟净化装置,并确保正常运行,达标排放。目前此项工作正在开展,县市容市貌管理局、环保局和食品药品监督局,工商管理局四部门组成的联合工作组,正对县城所有餐馆进行摸底调查。

(四)预警预报体系建设。

一是重污染天气监测预警体系建设。目前,我县正在建设城市重污染天气监测预警系统。二是编制应急预案。《张北县重污染天气应急预案》已于2014年5月7日发布实施。

二、不断提高监测水平,准确出具监测数据

(一)常规监测工作。

全面完成市环境监测站和县环保局下达的日常监测任务。加大对辖区环境质量特别是重点河流和重点污染源企业的监测频次。加强辖区重点区域、重点污染源的例行监督监测和不定期抽查监测相结合,加大辖区监督监测频次。为及时有效地加强重点排污企业的管理力度,督促排污单位污染处理设施的正常运行提供有力的证据。

(二)验收报告、排污许可证监测工作。

截止目前局环境监测站已为9个建设项目出具竣工环境保护验收监测报告,5家企业出具了排污许可证监测报告,2个项目出具了现状监测报告。

(三)加强地表水监测断面监测

按照国家地表水环境技术规范要求,在东洋河大桥、玻璃彩河布设两个地表水监测断面,监测项目为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中表1的共24项指标(粪大肠菌群指标不监测),并增加流量和电导率项目。主要采用手工监测方法,每月监测一次。我县5-10月为丰水期,按照年度监测计划每月采样进行监测,现已对5、8、11月进行了采样监测,并出具监测报告。实时掌握我县地表水环境质量状况。

(四)空气质量自动监测工作

我县在张北县环保局、宣传文化中心两个站点建成了两套大气自动监测系统。主要监测二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(pM10)三个参数,截止目前,各个设备运行正常,可以真实、客观的反应我县的空气环境质量情况。六月份,按照省市统一安排,在我局又建成一座六参数的大气自动监测系统,替换了局里原有的三参数自动监测系统,用于县城环境空气质量监测,主要监测的项目为:SO2、NO、NO2、NOX、pM10、CO、O3、pM2.5、气象五参数、能见度。该站的建成能够更全面、及时、准确、直观、连续地反映我县环境空气质量,为准确掌握环境质量指标提供了保障,完善了我县环境监测三级站建设步伐,同时,自动站的建设也是生态考核的指标之一。目前,该站已联网,正在调试阶段。

三、加大环境监察力度,确保全县生态环境质量

(一)加强执法力度,严查违法行为。

1.认真开展环保专项行动,严查环境违法行为。

为贯彻落实《2014年度张家口市重点环境监察工作计划》,切实规范地做好我县2014年度环境监察工作,结合全我县环境保护重点工作任务,我局于2014年1月29日制定了《2014年度张北县重点环境监察工作计划》(张环字[2014]17号)。按照工作计划的内容要求,第一季度开展了大气污染物排放污染源日常监督检查、燃煤设备环境监管、重点污染源自动监控、网格化环境监管体系、矿山开采企业污染源监管情况等工作。第二季度开展了污染源在线自动监控、污染物排放国控、非国控污染源日常监督检查、燃煤设备环境监管、畜禽养殖污染防治、水污染物排放污染源监督检查、网格化环境监管体系运行、秸秆禁烧、渗坑整治、饮用水源地环境风险防范工程建设等工作。在各项行动工作中,出动环境监察执法人员100多人次,集中对我县的排污企业基本情况及城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治。对建筑施工工地噪声超标行为,依法限制其作业时间,并要求采取措施限期整改。在中高考期间,共出动执法人员80人/次,出动车辆近20辆/次,有效遏制了城市噪声污染。通过综合整治活动,收到了较好效果,城区环境质量有了较大改善,受到了群众好评。

2.及时处理环境信访案件,保障群众切身利益。

我局充分发挥了“12369”环保热线的作用,畅通了投诉渠道。我局年接到信访案件24件,处理率100%、结案率100%、回访满意率100%。在信访案件的处理过程中我队执法人员不为事小而不为,不为事怒而不为,坚持公平、公正的原则及时调查,妥善解决。举报案件的及时处理,维护了广大老百姓的合法环境权益,也有效地杜绝了越级上访现象的发生。

3.加强建设项目的环境监督管理。

今年以来,我局加大了对违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环境保护设施竣工验收的项目,特别是城区新建项目查处力度。按照专项行动的要求,我们对全县范围内的建设项目进行了一次全面清理监察,各建设项目都按照环评及“三同时”制度稳步推进。

(三)全面开展排污费征收工作。

我们严格执行《排污费征收使用管理条例》,按照《条例》规定的征收范围,权限、时限和程序征收排污费。通过排污申报核定,对辖区内的污染源进行全面模底调查,准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况,指导企事业单位完成了排污申报登记工作。同时做到认真执行排污费征收公告制度,准确核算排污费,并向缴费单位和个体工商户公开收费标准,提供计算依据。2014排污申报企业82家,截至目前,共计征收企业14家,征收排污费181.5万元。

(四)网格化监管体系建立和运行情况。

为贯彻落实《张北县强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施方案》。局检查大队共出动人员20人/次,出动车辆5辆/次对全县18个乡镇及河北张北经济开发区管理委员会进行了现场指导检查,督促其规范完善的建立二级网格环境监管体系。并严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务,认真履行环境监管职责,确保区域环境安全。现我局网格化档案以建立。

四、加强环保法规宣传力度,提高群众环保意识

一是及时发布环保工作信息。截至目前,我局已向省厅、市局、县委、政府等部门投送信息143篇,并将工作动态及时更新至局门户网站、政府网、政府信息公开平台、市局环境信息网、省厅门户网。信息多采用群众喜闻乐见的形式,效果很好。二是借助纪念日,开展各种宣传活动。在六·五世界环境日到来之际,我局围绕2014年“向污染宣战”中国世环日主题,结合我县实际开展了一系列宣传活动:在张北县花园广场悬挂彩喷标语并进行环保宣传、深入群众中发放宣传资料2000余份、《环保科普宣传册》、《雾霾知识宣传册》等共4000余份,环保购物袋2000多个,特别是在重点路段展示一批环境教育标语,动员群众参与到环境保护中来。三是认真学习相关法律知识。为推进环保行政执法的规范化、制度化、公正化,真正把依法行政落到实处,我局认真组织学习新环保法、国家有关法律法规和上级的有关规定,努力提高自身的业务素质,提高执法水平,时刻在工作中做到有法可依执法必严。

五、把好环保建设项目审批关口,服务全县项目建设

我们在环境影响评价管理工作中,实行“一次性”告知、“一站式”服务、按时办结、文明办公,做到办事程序公开、准入审查条件公开、审批结果公开,并实行首问负责制、限时办结制和AB岗工作制。建立和落实好“特事特办”的绿色通道,热情服务,处处为建设单位着想,没有出现故意刁难、作风懒散、生冷硬横、推诿扯皮等问题和吃拿卡要报,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象。截至目前共计审批项目36个,其中报告书1个,报告表25个,登记表10个;共计验收项目13个;排污许可证发放10个。

六、全面做好污染减排、清洁生产、农村环保工作

(一)环境统计和国控源直报工作。

为了贯彻落实市环保局下达的《关于认真做好全市环境统计工作的通知》的精神,我们按照市局要求的量完成了31家工业企业基础表的填报工作,电子版的数据录入、数据审核、数据汇总和数据上报工作,其次完成了生活源和农业源数据填报和调整。5月初对部分数据进行了修改及上报。

(二)污染物总量减排工作。

一是减排核查工作。完成了2014年年减排档案(纸质版和电子版)的上报,其中包括博天糖业有限公司张北分公司年减排档案,鑫源皮毛厂、通达绒毛有限责任公司减排档案。二是严格按照省、市有关总量控制新要求,为落实建设项目总量控制指标前置制度,目前共出具“河北省建设项目主要污染物总量审核表”21份。

(三)积极组织清洁生产审核。

根据省、市环保部门的文件精神,上级部门确定我县清洁生产审核企业1家,为:华澳矿业开发有限公司,华澳矿业有限公司已经与咨询服务机构签订协议,正在开展清洁生产审核工作。

(四)危险废物、固体废物管理工作。

一是危废管理。根据省、市的要求,组织人员对我县辖区内无证从事危险废物经营活动的单位和个人进行了调查,经查实,我县无从事经营危险废物的单位,我县也无无证从事经营危险废物的单位。对在生产过程中产生工业危险废物的企业,全部按规定进行了贮存和利用。同时对各医院产生的医疗危废,定期拉运到有资质和处理设施的单位进行处置。二是固废管理。根据《关于开展固废领域审批审核管理情况专项检查的通知》的要求,我局组织人员对我县范围内固体废物进行了详细检查,并上报了自查自纠报告。经检查,我县无危险废物经营单位;我县无进口废物相关企业;我县无废弃电器电子产品相关企业。

(五)农村面貌改造提升工作。

为了更好的推进和完成“四清”和“污水处理”工作,我局制定了切实可行的实施方案,下发给18个乡镇。为了确保“四清”工作有序稳步的进行,我局将各乡镇的四清工作情况进行了摸底,并让每个乡镇上报自查验收报告。目前,工作总投资额75.5万元,全县18个乡镇共清理垃圾89000方,清理杂物78200方,清理残垣断壁路障10处,清理庭院2140户。

七、深入践行党的群众路线教育实践活动

在县委督导组的精心指导下,我局积极开展党的群众路线教育实践活动,全面完成了第一阶段“学习教育、听取意见”环节所规定的全部动作。开展了“五查五看无比”“正风肃纪、还利于民”“两代表一委员进社区”“党员进社区”“读原著、学纪实、看专辑、听报告”、“六个一”、“学习弘扬焦裕禄精神”、“蹲点服务”等多项活动。全体干部职工学习了《同呼吸才能心相印》、《论群众路线重要论述摘编》等多个学习材料,观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等多部影片,撰写了学习体会、心得。同时借助审批大厅环保窗口、局网站、下企业,下乡蹲点、进社区、召开座谈会等多种形式征求到了多层次、多方位的意见和建议,教育实践活动取得了较好效果。经过申请,我局教育实践活动已经转入第二阶段“查摆问题、开展批评”环节,下一步我局将认真开展该阶段工作。

2014年区环保局工作总结

2014年,在区委区政府的正确领导和市环保局的大力支持下,区环保局领导班子和全体干部职工始终保持奋发有为的精神状态,以贯彻落实党的十八大精神为引领,围绕“创新驱动,转型发展”大局,不断加强环境管理,严格环保执法,改善环境质量,积极推动我区生态文明建设。

一、2014年工作总结

(一)积极推进生态文明建设,以环境保护优化发展。

贯彻落实生态文明建设要求,把推进环保三年行动计划和污染减排作为优化发展、促进转型的主要载体和工作平台。

一是加快推进第五轮环保三年行动计划。今年是第五轮三年行动计划实施的关键一年,为加快项目推进,区政府每季度召开专题会议,对重点难点项目和未按节点目标推进的项目进行梳理,加强了跟踪督查力度。上海市下达给我区第五轮环保三年行动计划任务共46个项目(原47个项目,1项已调整取消),其中建设项目11个,管理型项目35个。截至2014年底,总体开工或启动率为89%,其中,17个项目已完成,24个项目正在实施中,5个项目未开工或启动。

二是狠抓污染减排重点工程实施。重点落实上海市重点污染减排项目,全面开展污水厂改扩建和污泥处理工程建设,加快开展城镇污水管网建设和污染源截污纳管工作,加大锅炉清洁能源替代和清洁生产审核,扎实推进农业源污染减排,切实把污染减排措施落实到环保重点工作中。

三是深入推进金山卫化工集中区域环境整治。根据《金山卫化工集中区域环境深化整治实施纲要》要求,整治项目共有9大块108个项目,根据实际情况新增12个项目,实际整治项目120个,涉及监测溯源、结构调整、环保治理和清洁能源替代等内容。经统计,2012-2014年纲要内需完成73个项目,已经完成46个;完成新增项目10个,提前完成18个2015年度项目,目前共计完成74个项目。监测数据表明,该区域环境空气质量整体得到改善,常规因子基本达标,特征因子总体有所下降。

四是严把建设项目环保准入关。提高行政审批效率,严格实施“批项目,核总量”制度,以实施规划环评和严把环保审批关为主要手段,充分发挥环保参与宏观调控的倒逼作用,对涉及主要污染物排放的新、改、扩建工业项目实施严格的总量控制。2014年共审批环评文件1246份,审批涉及新增污染物排放总量的新、改、扩建项目25个,否定不符合产业和环保要求的项目45个。

(二)严格加强环保监管力度,着力改善民生。

一是开展环境安全大检查专项行动。为保障城市运行安全,根据市环保局和区安委办工作要求,开展了环境安全大检查专项行动。共出动执法人员427人次,监察企事业单位391户次,对158户次存在隐患的企业发出整改通知,约见各类排污企业20户次,对8家违法排污企业做出行政处罚。通过执法检查,切实消除了一批环境风险隐患,有效提高了我区环境安全管理水平。

二是进一步加大环保执法力度。根据群众反映的环保重点、难点问题,不断提高信息化执法水平,加强市、区环保执法部门联动,建立夜间、双休日和特殊气候条件下的“飞行检查”工作机制。2014年共收到环境信访件2057件,同比增长28%;处置环境污染事故25起,开展错时执法检查23次,环保专项行动27次;出动环境监察批次879批,人员3503人次,同比增长51.9%;对749家存在环境污染问题或隐患的企业发出整改通知书,同比增长52%,严厉打击了违法排污企业,有效缓解环境信访矛盾。

三是提升环境监测能力建设。围绕环境管理中心任务,对全区101家废水重点监管企业和55家废气重点监管企业开展监督性监测。提升监测数据综合分析能力,定期编制环境质量周报、月报、季报、年度报告和监测专报、快报等各类综合报告,分析汇总区域环境质量状况及变化趋势。加强环境自动监测数据和重点污染源在线监控数据的审核,建立在线监测超标报告流转制度,推动在线监测数据的执法应用。加强环境应急监测,开展污染事故应急处置演练,开展污染事故模拟桌面推演,进一步完善应急处置流程。

(三)持续巩固党风廉政建设,有效改进工作作风。

认真贯彻落实中央八项规定及厉行勤俭节约制止奢侈浪费要求,围绕环保重点工作,切实改进工作作风,在日常工作生活中自觉抵制和反对铺张浪费行为,坚决做到有令必行、有禁必止。制定了《金山区环保重点企业监管联系负责人工作制度》,加强了对重点企业的联系和指导。精简各类会议,坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,切实改进会风。发文全部实行电子政务平台签发,减少了纸张的使用,2014年共印发公文47份,数量同比减少14%。

二、2015年工作计划

(一)加强环境风险管理,保障区域环境安全。

一是强化环境风险源的掌控。坚持预防为主,全面摸清环境风险源底数,对沿江沿河、省际交界区域等重点地区,涉重金属、核与辐射、危废产生与处置、污水处理厂等重点行业以及重点企业,完善环境风险源数据库,逐步实行等级分类管理。探索建立环境管理云平台,完善管理信息,严格监管措施,保障环境安全。

二是加大环保执法力度。探索在重点地区引入第三方监管模式,创新执法手段。深入推进专项整治活动,在做好日常环保执法工作的基础上,加强市、区联动,区、镇联动,突出日常监督与突击抽查相结合,特别是夜间、双休日等错时“飞行执法检查”,增加突击抽查的频次。建立环保“黑名单”和环境违法举报奖励制度,强化环保与检察院、公安等部门联动,加大环境执法透明度,依法严惩各类环境违法行为。

三是建立完善突发环境事件应急体系。进一步强化危机意识,着力构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系,重点关注重点区域、重点行业、重点企业的应急体系建设和监管基础资料,深入开展环境风险评估和隐患排查整治。加强环保24小时值班制度,做到发生突发环境事件后能在第一时间内作出反应。完善各类环境应急预案,加强环境污染事故应急演练,不断增强处置能力。

四是加强环境监测能力建设。加大投入力度,重点提升化工行业废气有机物特征因子监测和近岸海域海水监测的能力,不断增强突发环境事件中的现场快速响应和应急监测能力,切实保障应急监测在污染事故处置中发挥更大作用。继续加大重点监管企业监督性监测力度,深化在线监测数据在环保执法中的应用。对全区空气质量在线监测点位进行优化调整,启动新增廊下和枫泾空气质量自动监测点位,尽快发布空气质量AQI信息。

(二)促进转型发展,推动生态文明建设。

一是强化源头控制。严把项目审批关,逐步提高环保准入门槛,对能耗、环保、安全不达标的项目坚决执行环保“一票否决制”。深入分析环境承载能力,把主要污染物总量指标作为环评审批的条件,严格实施“批项目,核总量”制度,倒逼产业结构调整和加快环保设施建设。探索组建环境保护决策咨询专家组,严把环评文件审批技术关。积极支持经济发展,在坚决支持项目建设和依法依规环评源头控制间找准定位。

二是加快结构调整。加快推进产业结构调整三年行动计划,聚焦化工、印染、重金属四大行业企业,不断提升产业能级,优化企业产品结构,开展企业清洁生产,加快落后产能淘汰进度,提高环保治理水平,促进环境保护与经济社会协调发展。

三是开展规划环评。根据工业企业布局现状和产业发展需要,继续推进金山工业区等重点区域开展规划环评,抓好布局,优化结构,控制总量,为区域发展提供有效保障。

(三)强化污染减排,持续改善环境质量。

一是要落实工程减排,加强环境基础设施建设,按时完成上海市重点减排项目,加快污水厂升级改造,完善污水管网建设,扎实推进污水截污纳管。

二是要加强管理减排,加强企业环保治理措施,加强污水纳管企业预处理设施监管力度,确保企业废水达标排放。加强污水处理厂运行监管,确保污染减排设施高效运行,污染物达标排放,切实发挥减排效益。

三是要着力结构减排,加大产业结构调整力度,开展锅炉清洁能源替代和清洁生产审核,扎实推进农业源污染减排,切实把污染减排措施落实到环保重点工作中。

(四)继续推进环保三年行动计划,提升环保工作水平。

2015年是第五轮环保三年行动计划的收官年,要进一步加大推进力度,加强环境基础设施建设,有效增强防范环境风险能力。深入开展金山卫化工集中区域环境深化整治,加快环境保护监测、监察等标准化建设。进一步落实工作责任,对重点项目加强协调,加强跟踪督查力度,着力推进污水厂升级改造、污水纳管、污水管网建设、清洁能源替代、污泥处理工程等重点工作,全面完成第五轮环保三年行动计划任务。启动完成第六轮环保三年行动计划的编制。

(五)优化环保机制,完善“三级”管理体系。

一是健全组织机构。完善环保区、镇、村“三级”监管体系,各镇、工业区配备3至5名专职环保工作人员,村(居)明确1名干部负责环保工作。壮大环保志愿者队伍,协助环保部门监督和纠正各种环境违法现象,针对环境热点问题提出建设性意见和建议,共同维护公众环境权益。

二是强化监管职责。着力巩固“大环保”机制,进一步厘清明确区政府各职能部门以及区、镇、村“三级”环境监管职责,做到界面清晰。强化企业主体责任,对环境风险源实行区、镇、村“三级”管理,横向到边,纵向到底,分层次加强日常监管。各街镇(金山工业区)根据属地监管职责,切实整合现有行政资源,行使对辖区内环境保护工作的管理职能,村(居)强化“守土有责”意识,加强日常巡查。

三是完善考核体系。完善区级职能部门、各街镇(金山工业区)和村(居)环保目标责任考核体系,细化环保考核指标,根据工作职责明确考核内容,督促街镇(金山工业区)和村(居)行使属地管理职能。进一步明确职责分工,强化基层环保工作人员考核和问责,并做好经费保障和考核激励。

四是加强业务培训。组建并切实发挥区环保协会组织作用,分阶段、分重点开展区、镇环保工作人员业务培训和重点企业分类培训,全面掌握环保法律法规要求,提高依法行政水平和企业环保法律意识。

(六)注重团队建设,强化工作执行力。

一是开展实践教育活动。以群众路线实践教育活动为抓手,切实转变工作作风,全面加强领导班子和干部队伍建设,提高做好新形势下群众工作的能力。

二是不断增强责任大局意识。服从服务于全区经济社会发展大局,找准工作位置,充分履行职责,切实提升工作执行力,努力打造一支高素质的环境保护干部队伍,不断增强工作的预见性、主动性和创造性,以高度的责任感和过硬的工作作风切实提升环保工作水平。

三是加强团队文化建设。努力构建环保特色团队文化,营造真诚、守信、善思、协作的团队工作氛围,提升坚强、担当、严谨的优秀工作品质,在推动金山环保事业科学发展的实践中引领团队共同成长。

2014年市环保局工作总结

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级环保部门的精心指导下,我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神,以建设“两美”为目标,落实“杭改十条”,打造“最严品牌”,汇聚力量,坚定信心,着力打好环境污染治理攻坚战。一年来,工作有序推进。

一、2014年主要工作开展情况

截止到11月30日,市区空气质量优良天数为105天,优良率61.1%(按照AQI评价),全市市控以上断面水质达标率72.3%,我市河流交接断面考核良好,全市环境质量总体保持稳定。

(一)把握龙头,推进“五水共治”。

“五水共治”是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署,是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担,承担了“治污水”这项大拇指工程,在“五水共治”中起到示范带头作用。

1.重落实,全面布置各项任务。制定了《杭州市“治污水(清水治污)”三年行动计划(2014-2016)》和《杭州市“河长制”实施方案》,下发了《杭州市治污水2014年实施计划》,将“治污水”任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神,牵头杭州市“河长制”办公室日常工作,建立并运行“月报、季报、督查、例会”等工作机制,制定“一河一策”综合治理导则和河长公示牌规则,督促各地制定并下发“河长制”实施方案,明确了县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级河长。目前1117条乡镇(街道)以上河道已制定“一河一策”综合整治方案,全市已设置河长公示牌1372个。

2.抓重点,有效推进清水治污。全面开展清除“黑河、臭河、垃圾河”行动,对排查锁定的71条垃圾河、193条黑臭河,全力以赴,截止11月底垃圾河治理任务已全部完成,黑臭河已治理415公里,完成年度目标长度的62.3%。实施阳光排口行动,完成城镇污水管网建设88公里,占年度任务50%。拟定杭州市农村生活污水全覆盖方案,明确了2014年工作任务,开展了各地完成项目的督查,其中737个行政村已完成图纸设计614个,完成招投标461个,已开工建设197个。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办,截至11月30日,一、二级饮用水源保护区内22家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。

3.浓氛围,广泛开展宣传动员。结合治水主题,积极开展各类相关活动,浓厚“治水”氛围。组织纪念“六·五”世界环境日暨“五水共治”媒体采风活动,举办全市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式,围绕“五水共治”主题在王马社区开展宣传活动,参加了“五水共治全民参与志愿行动”之“小鱼治水”,“世界水日”的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸”优势和“四边三化”成果,不断亮出杭州“治水”金名片。

(二)紧扣重点,推进大气整治

大气污染是群众反映最集中的问题,是“向污染宣战”的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方针,努力解决人民群众的“心肺之患”。

1.强制度,加快防治方案出台。印发实施《2014-2017年杭州市大气污染防治行动计划》、《2014年杭州市大气污染防治实施计划》。制定了杭州市大气污染整治专项考核办法和目标责任制,并成功将大气整治专项考核列入2014年度市直单位综合考评和区、县(市)综合考评。继续完善大气重污染应急体系,完成各地各部门子预案审核,启动3次III级应急响应,为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。

2.促转型,推进能源结构调整。推动“无燃煤区”建设,主城区纳入无燃煤区关停或改造的78台燃煤锅炉有68台已完成治理。完成了萧山和余杭区化纤、印染行业55台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了1台锅炉的尾气深度处理试点,半山电厂1台燃煤机组已经停产备用。完成114家污染企业淘汰或停产。全市91台35吨/小时以上电力热电锅炉中有84台完成脱硝工程,全部15条水泥生产线均已完成脱硝。

3.多举措,开展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工作,联合浙江大学成立调查小组,赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作,根据省环保厅今年布置了5.1万辆淘汰任务,持续加大力度,年已完成淘汰黄标车和老旧车26545辆(其中黄标车18967辆),完成黄标公交车淘汰225辆,另有400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主城区降尘数据每月统计发布等相关工作。

(三)立足本职,打造“最严品牌”

通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度,着力打造全国环境监管最严格城市,让环境违法者付出惨痛的代价。

1.磨利剑,加大违法震慑力度。为切实加强环境监管,经过连续9稿的反复讨论修改,出台了《关于杭州市打造环境监管最严格城市的意见》(杭生态办〔2014〕28号,简称“最严20条”),召开记者发布会进行通报,并进一步细化条文,将其纳入生态目标责任制考核,着力让“最严20条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。该项工作省环保厅以简报形式全省转发,并得到环保部的肯定。

2.强监管,加大执法检查力度。结合“最严20条”精神,持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带队开展“零点行动”、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动,对环境违法保持高压态势。截止11月底,全市共立案查处环境违法案件480个,处罚金额2803万元,共移送公安部门15个环境犯罪案件(部分仍在调查处理中),刑拘9人,判刑1人,取保候审9人。

3.求突破,加大行业整治力度。当前,行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息,连续召开6次重污染行业整治相关会议,先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研,组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动”,力求有新的突破。目前,全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为56.9%,制革行业整治已经完成。

(四)围绕目标,加强生态建设

结合省委“两美浙江”和市委“美丽杭州”目标,根据“杭改十条”要求,大力推进生态文明建设,促进生态美、发展美、人文美、生活美的有机统一。

1.推改革,加快“美丽杭州”建设。召开第一次生态文明建设(“美丽杭州”建设)委员会专题会议,成立市生态文明建设(“美丽杭州”建设)委员会,明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽杭州建设专项督查,根据结果拟定工作汇报。加快立法保障,《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市生态文明和美丽杭州建设促进条例》、《杭州市环境教育条例》等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革,优化审批服务。开展局系统部门职责和权力事项清理工作,对现有的488项权力事项进行清理,实现了行政权力事项削减50%的目标。

2.重考核,加快生态目标落实。梳理拟订2014年度生态文明建设目标责任书,并出台配套了评分细则,将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标,突出治水、治气、治废,优化考核体系,完善评分规则。全面推进生态省建设工作,分解落实2013年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计,及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。

3.抓示范,加快生态城市创建。通过努力,4月24日杭州市省级生态市创建顺利通过现场考核验收,成为我省首个通过现场验收的地级市。截止11月底,我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、江干6个区(县、市)通过国家生态区(县、市)命名验收或技术核查,创建成8个省级生态区(县、市),累计建成118个国家、131个省级生态乡镇(街道),163个市级生态(文明)乡镇(街道)和768个市级生态(文明)村。

(五)强化约束,加快减排进度

总量减排是硬约束,是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段,不断推进制度创新,力争提前完成“十二五”总量目标。

1.设目标,落实年度减排计划。2013年我市化学需氧量削减3.52%,氨氮削减3.83%,二氧化硫削减4.80%,氮氧化物削减6.58%,超额完成年度任务。根据核定结果,对各县(市)、区主要污染物减排完成情况进行了核定,并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求,明确2014年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放总量的基础上分别削减2.0%、2.0%、2.5%和3.0%,由此确定今年减排项目281个,目前已完成170个,完成率60.5%。加快脱硝进度,完成杭联热电等5家企业28台锅炉的验收工作。

2.优机制,深化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理,目前已初步完成主城区90家企业的初始排污权配额分配核准,累计完成排污权分配企业1335家。进一步做好排污权交易相关工作,5月30日开展了2014年第一批排污权交易竞拍会在杭州市产权交易所顺利举行,指标首次增加了氨氮和氮氧化物(全省首次交易这两项指标),成交金额3595.8万元。加快企业刷卡排污总量控制,截止11月25日,全市应安装的总企业数为261家,已完成设备安装208家,完成率80%,已联网144家,联网率55%。

3.拓平台,推进减排制度创新。拟定《杭州市污染物排放许可证核发和管理规范》,研发杭州市污染物排放许可证管理系统。强化排污权指标登记交易制度,着手排污权登记办法、排污权质贷款抵押办法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标基本账户制度,实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理,落实差异化减排激励、排污权指标激励、超额减排激励、淘汰落后激励及先进地区激励等措施。开展2013年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作,已获得2.24亿中央资金的安排。

(六)把握底线,确保环境安全

环境安全是基本底线。通过一手抓固废监管,一手抓辐射监管,着重在应急能力建设上下功夫,在环境信访处置上下功夫,尽最大努力维护社会稳定。

1.抓预防,加强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策”大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造,加快视频监控点和车载GpS的安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动,完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作,推进庆丰农化、滨江“三化厂”等地块的修复工作。积极探索生活垃圾焚烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置,进一步巩固深化“绿色和谐电磁”创建活动。

2.打基础,加快应急能力建设。持续做好环境安全隐患定期排查报告工作。出台了《杭州市将军岩断面水质异常预警与响应机制》、《钱塘江流域水质异常环境应急联动工作规范》、《杭州市环保局 杭州市水务控股集团有限公司水质异常联合处置工作机制》等应急规范性文件,筹建杭州市环境污染事故应急物资网络和应急救援队,搭建杭州市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等13起环境应急事件。

3.重沟通,加大信访维稳力度。今年1-11月份全市共处理环境信访4036件,比上年同期2121件上升90%。面对环境信访如此高发态势,不断加大信息公开力度,并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径,提前介入,真心沟通,化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾焚烧项目以及工业固体废物处置项目二期(立佳环保)、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。

(七)夯实基础,加强能力建设

始终把固本强基作为首要任务抓好抓实,加快以“智慧环保”为核心的软硬件基础建设,激发干部活力,狠抓党风廉政建设,为推进全市环保工作提供强有力保证。

1.强技术,加快“智慧环保”建设。加快“一源一档”数据库的补充更新,已累计统计2275家污染源数据。继续推进移动执法一体化系统建设和环境应急管理及地理信息系统建设。加快环境数据中心项目建设,努力打造环保“大数据”,进一步消除“信息孤岛”效应。监测能力建设得以加强,年共获取监测数据290万个。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作,“三个率”(自行监测率、传输有效率、监督性监测完成率)基本达到了国家考核要求。推进城市通风廊道、千岛湖生态安全等重点课题研究,开展全市环保产业调查和环保生态新技术推广应用工作绩效跟踪工作。完成声环境功能区调整,全市水环境功能区划特别是饮用水源地区划调整修编工作顺利推进。

2.振士气,加强干部队伍建设。巩固局系统党的群众路线教育实践活动成果,加强局系统规章制度的修改完善和长效机制建设。启动局机关干部交流轮岗工作,举办局系统科级以上领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班,共约120余名干部参加。做好领导干部报告个人有关事项工作并建立电子数据库。继续做好机构编制管理工作。制定并实施年度党建工作目标和理论学习计划,抓好基层组织建设。

3.提作风,狠抓党风廉政建设。狠抓“八项规定”等党风廉政制度的落实,开展2014年“廉政工作日”和“廉洁环保”主题教育活动,明确2014年度环保局党风廉政建设目标和责任分工。加大正风肃纪力度,严肃处理了2起违反“八项规定”案件。开展了领导干部在企业兼职清理工作和局系统办公用房清理情况等作风建设重点事项的监督检查。

二、主要存在的困难和问题

一是三大环境矛盾依然突出。“五水共治”考核总分1000分,我局牵头的“治污水”工作就占420分,考核压力非常大,然而由于市政管网不配套等原因,全市仅五城区就有约15万吨/日的生活污水直排河道,导致我市水环境质量不容乐观,城市河道治理和农村生活污水治理任务繁重。今年1-5月份全省交接断面考核,我市为唯一不合格城市。大气整治方面,煤改气推进困难,工业用气价格居高不下,天然气管网铺设进度缓慢,要完成省里布置的工业企业烟粉尘治理和淘汰5.1万辆黄标车及老旧车任务难度极大,挥发性有机物(VOCs)调查和治理也遇到众多困难。全市仍处于大建设阶段,全市仅工地就有近4000个,工地扬尘对大气影响较大。今年1-5月全省11地市空气质量排名通报中,杭州位于第8(其中5月份排名第9)。土壤治理方面,管理形势依然严峻,危废处置违法行为高发,且处置项目落地困难,邻避效应明显,处置能力难以满足管理要求,同时土壤修复任务艰巨,垃圾减量化、资源化、无害化处置仍然任重道远。

二是部分重点任务依然滞后。重污染行业整治提升进展慢,批建不符普遍存在,特别是萧山区51家印染和79家化工企业提升整治进展滞后,在全省处于倒数,影响杭州全市的进度排名。总量减排依然困难重重,部分国家重点项目进展缓慢,无论是排污权交易、刷卡排污、许可证统一管理都存在任务重、难度大等问题。生态创建方面,目前萧山、富阳、建德离国家生态区(县市)命名还有较大差距,故我市按原定计划通过国家生态市验收压力较大。另外当前“四边三化”等工作趋于停滞,部分地区机构、人员涣散,工作推动困难。

三是系统基础能力依然薄弱。当前环保局有14个非常设的临时办公室,不仅要开展日常监管工作,而且还要牵头协调全市大气整治、“五水共治”的“治污水”等工作,实在不堪重负。且随着公民环境意识的提升,凡是涉及到水、气、土壤、噪声、辐射等各种环节问题,首先对牢环保局,各类突发事件和信访投诉应接不暇。再者经过多年粗放式发展,环境容量已经到达饱和临界点,稍有不慎就容易酿成环境事故,加上当前各类监测、监察硬件配备跟不上,监管不到位的问责风险时刻存在。另外年底要通过总量减排监测体系“三个率”的“一票否决”考核也有大量工作要做,系统内干部职工心理压力普遍较大。

三、下一步工作思路

下半年,我们将以市委十一届七次全会为指导,以治水、治气、减排为突破口,通过最严格环境执法监管,全力以赴建设“两美”杭州。

(一)有序推进“美丽杭州”建设

一是全力做好市委市政府召开的生态文明形势分析会相关准备工作。针对11月份“美丽杭州”建设督查的问题,组织各地整改并做好后督察工作。加快建立环保法庭、环保公益诉讼试点,健全生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度等相关制度。围绕“五水共治”和“美丽创建”,进一步抓好“杭州环保”微传媒建设工作。

二是全面落实生态文明体制改革重点任务。完善跟踪督查、月度报送、联席会议等制度。加快立法调研,完成生态文明建设促进法、生态补偿资金及生态市专项资金管理办法的调研或修订研究。加快杭州市水、气环境功能区调整工作,特别是水环境功能区划调整,需要请各地政府向省环保厅多汇报沟通争取支持。

三是扎实推进生态省建设和生态目标责任制考核工作。开展生态省目标任务的动态管理和评估,确保完成年度任务。开展市县目标责任完成情况的动态通报和预警,进一步提高考核刚性。

四是围绕工作大局做好服务。认真落实市委市政府年度重点任务和社会考评意见整改,继续做好九峰垃圾焚烧项目等重点项目服务工作。加快完成“三江两岸”年度工作进度,确保“四边三化”工作通过考核验收。

(二)有序推进“治污水(清水治污)”工作

一是加快歼灭垃圾河,快速推进黑臭河整治。会同治水办、林水局督促个别区、县(市)尽快集中兵力组织会战,尽快启动剩余黑臭河治理,对清洁后的垃圾河进行长效保洁维护。

二是实施交接断面水质改善应急措施。市本级与萧山、余杭区政府要高度重视,对渡船桥、萧山市出口等断面要会同市、区两级农业、林水、城管部门联合采取针对性措施,科学有序管控支流水闸,增加配水量,加快断面周边农业面源污染整治和生态修复,提升水质质量,确保年底省对市考核良好,争取优秀。对省控断面功能区水质超标的7个点位要采取针对性的“治水”措施,确保水质稳步改善。

三是巩固深化河长制和阳光排口行动。重点做好一河一策水环境治理方案的编制和标牌规范化提升工作。组织河长制督查,做好我市钱塘江和五常港河长制推进工作。结合“一口一档”和“一源一档”的调查基础,推广规范“阳光排口”行动。

四是加快饮用水源保护和农村污水处理工作。按时完成水源保护区内违法企业关停搬迁和清理年度任务,开展苕溪流域环境综合整治工作。加大薄弱地区农村生活污水治理督查力度,确保完成737个行政村的农村生活污水治理项目建设。

(三)有序推进“大气整治”工作

一是加快产业和能源结构调整。推进杭钢搬迁等重点项目进度,制定实施更严格的重污染高耗能产业关停淘汰政策,确保今年全市企业关停转迁及淘汰落后产能255家以上。继续深化“无燃煤区”建设和清洁能源改造。

二是加强移动源污染控制。严格控制机动车增长速度,加快黄标车淘汰,确保完成淘汰黄标车和老旧车辆5.1万辆任务,主城区淘汰所有公交黄标车。进一步扩大限行区,加大新能源汽车推广应用力度和加气站配套建设。

三是深入推进工业污染控制。推进脱硫、脱硝、除尘改造,全面启动11个重点行业的挥发性有机物的调查和治理,完成省下达的105家化工重点企业挥发性有机物年度治理任务。

四是进一步加强科技支撑。完成杭州市气候专项规划调研,加强大气污染治理、科技预警体系建设。完善我市大气重污染应急预案体系,不断加强扬尘和油烟科学治理。

(四)继续加大执法监管力度

一是继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查。贯彻落实“最严20条”,通过交叉执法、联合执法、区域执法和局领导班子成员带队的夜间环境执法“零点行动”,着力查处一批重大环境违法案件特别是涉嫌环境违法犯罪案件,进一步增强执法威慑力。

二是确保完成重污染行业整治提升年度任务。严格时间节点,严格整治标准,强力推进拟保留企业的原地整治提升。积极培育整治提升的示范企业,探索市场化手段,引导社会资金参与整治提升工作。建立长效机制,落实长效管理。

三是做好环境应急和信访处置保障。严格按照“五个第一时间”的要求,妥善处置各项突发环境事件,加强沿江沿河环境安全重点监管企业环境风险排查,开展市县两级应急联动检验性演习工作。组织开展局领导接下访活动,推动重点、难点环境信访的解决。加大信息公开力度,完善内部管理,提高信访受理质量,对影响群众合法环境权益的违法行为,一律从重、从严、从快处理。

四是做好固废处置和辐射监管。逐步建立固体废物长效管理机制,强化固废环境风险源排查。推行危废污泥刷卡转运工作和危废处置费用统一结算制度,继续探索生活垃圾飞灰处置和土壤修复等新方法。推进辐射监测能力和应急处置能力建设,加强源头控制,保障杭州市辐射环境保持安全平稳态势。

(五)继续加大总量减排力度

一是确保完成2015年减排目标。组织半年度核查工作,加强联合督查,督促加快减排项目实施。加快实施脱硝工程,及时拨付补助资金。

二是推动排污权交易市场化制度化。加快实施主要污染物排放总量控制配额分配工作,推进总量激励和基本帐户制度的实施,积极探索有偿取得的排污权抵押融资工作。进一步规范全市污染物排放许可证核发和管理。

三是完成国、省控重点企业刷卡排污试点。加强刷卡排污工作督查,确保按时保质完成目标任务。

四是积极开展节能减排财政政策综合示范工作。做好2014年综合奖励资金的预拨申请,细化综合示范项目,并通过督查机制大力推动后进项目。

(六)继续加大能力建设力度

一是稳步推进审改工作,做好提能增效。继续做好审批职能集中工作,推进行政审批职能优化,规范审批流程,压缩审批时间,提高服务效率,进一步优化我市投资环境。

二是加快以全市统一的环保数据中心、杭州环保私有云、环保业务管理“一张图”模式为内涵的智慧环保建设。加快完善信息公开平台,加大信息公开力度。

三是年底前全面完成减排监测体系三项指标,务必确保“三个率”达到国家环保部和省环保厅考核要求,决不能导致减排工作被“一票否决”。完善环境监测业务一体化系统的开发部署和实施,积极推进先进的环境监测预警体系建设。加快大气、水环境相关的科研课题研究和成果转化利用进度。

四是开展局系统处级干部竞争上岗和轮岗工作,狠抓干部队伍素质教育。进一步抓好综合考评和社会整改意见各项工作的落实,提升环保形象,提振干部“精气神”。

五是强化监督检查,打造“廉洁环保”。继续深化党风廉政责任制和“八项规定”落实。加快出台《杭州市环境保护局落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,把落实党风廉政建设主体责任作为加强党的建设的重要内容,与业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

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环保局信访工作总结


总结一:环保局信访工作总结

X年是落实“十二五”环保目标的重要一年,市委、市政府进一步加强对环保工作的领导,为解决环境问题、促进环保工作作出了一系列重大决策。年初,市委、市政府组织召开了全市环境保护工作大会,传达贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,安排部署今年的环保工作;X月X日,市政府组织市直有关部门负责人认真收听收看了第六次全国环保大会,确定我市环保目标、任务和措施;分管环保的领导多次到环保局现场办公。这充分体现了市委、市政府对环境保护的高度重视。半年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心下,在各部门的大力支持下,经过环保系统干部职工的共同努力,环保工作取得积极进展。

一、所做的主要工作

⑴粉尘污染治理工作进一步加强。

今年年初,我们对未完成治理的xx局xx厂、xx钢铁公司、xx水泥公司等粉尘污染企业加大整治力度,采取强化领导、明确期限、定期督办等措施,加快治理进度。截止目前,xx局xx厂环保设施正在试运行;xx钢铁公司对其污染设施进行了改造,烟尘收集率大大提高,除了钢铁出炉时有X分钟存在超标现象外,基本已达到了治理要求;xx水泥公司环保设施整改已基本完成,粉尘收集率达%以上,大大地降低了污染负荷。我局在加大对重点污染企业治理的同时,对中小企业的污染也进行了治理工作,已先后对局钢厂院内、xx厂院内的小铸造进行了治理,对污染大、群众反应强烈的xx钢铁公司拉闸停电,要求该厂必须对环保设施进行改造达标后方可恢复生产。通过强化整治,城区空气环境质量已经取得了明显改善。

⑵加大执法力度,认真处理群众投诉、受理人大政协议提案,解决群众的切身环境问题。

1.严格执法,认真落实“巡查、抽查、联查”制度,依法严肃查处各种环境违法行为。在_-_月份,根据国家环保总局下发的《关于开展中、高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》,我局及时向市区所有排放噪声的单位、企业及娱乐场所下发了《关于中高考期间环境噪声监督管理的通告》,并成立噪声整治专班,班子成员亲自带队在全市范围内开展了为期_个月的环境执法检查,及时查处群众举报的环境噪声扰民问题,对无视通告要求顶风而上,违规作业、营业的_家施工单位和营业业主进行了查处。

2.认真处理群众投诉,切实解决群众反映强烈的问题。上半年,我们针对群众投诉的热点、难点问题进行了重点整治。如xx装潢材料厂、xx电石厂、市水泥x厂、xx钢铁公司、xx钢厂等企业,因粉尘、噪声污染问题群众投诉到环保部门,对此,我局成立工作专班,对这些污染企业逐一制定和落实了污染治理的措施,从根本上解决污染问题,维护了群众环境权益。半年来,我们及时妥善处理环境污染事故纠纷及群众投诉件,办理率和合格率X%,做到了件件有回音,事事有着落。

3.认真做好人大代表、政协委员议提案办理工作。市环保局共受理市人大代表书面意见、政协委员提案X件,全部按时保质完成办理任务,办复率、满意率均为X%,充分达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。

4.严格执行环境法律法规,依法查处环保违法行为。

我们严格执行环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”制度,对那些不符合环境保护规划,不符合产业政策,高能耗、重污染的项目,一律不批不办;对不正常运转治理设施、超标排污的企业,不予办理排污许可证,并予以严肃查处。上半年全市共受理新建、改建、扩建环境影响评价审批手续项,对个项目进行了环保“三同时”竣工验收;对起环境违法行为进行了行政处罚;为符合条件的家企业办理了排污许可证和年审;依法申报、审核和全面征收排污费,已圆满地完成了上半年排污费征收工作。环保法律法规得到了真正的落实。

⑶强化环保设施运行管理,巩固环境污染治理成果。

我局把X年确定为“环保设施运行管理年”,着重强化了对企业污染防治设施运行情况的监督管理,在保证正常监察的同时,加强了X小时以外、节假日、夜间的监察力度,增加了重点污染源的监察频次。半年来,先后对辖区内X家建成环保设施的重点企业进行了X次现场检查,对xx钢厂、水泥x厂等擅自停运环保设施的违法行为进行处罚,并在媒体上予以曝光,确保了我市污染防治设施的运转率、达标率始终保持在X%以上,有效遏制了污染反弹。

⑷抓项目争取和已列入规划项目的实施。

按照市领导的要求,我们在人员和经费十分紧张的情况下,克难进取,精心组织,不等不靠,努力工作,围绕污染防治规划中即将实施的水污染防治项目开展了大量工作。

一是加快城区污水处理工程可研修编和报批工作。城区污水处理工程项目可研报告已于X年X月X日经过省发改委组织的专家评审,并交由xx市政设计研究院进行修编,现已经修改完毕并于X月X日报送省发改委待批。

二是完成xxx造纸厂、xxxxx化工有限公司点源治理项目可行性研究报告编制和设计单位委托工作。X月上旬,组织两点源治理单位与xx省环境科学院进行了初步协商,决定由省环科院负责可行性研究报告及设计单位的联系和编制工作。

三是完成对库区清漂船项目方案筛选工作

X月中下旬到X月上旬,先后多次与xx大学和xxxx船舶工程股份有限公司进行考察和洽谈,现已完成清漂船方案筛选工作。

四是组织专家对xxx污水处理厂、垃圾处理厂选址和xxx库区清漂垃圾处理现场进行了勘察。分别于X月X日、X日邀请xx和xx专家莅丹对拟选厂址进行了筛选,确定了xxx污水处理厂、垃圾处理厂首选位置,并委托有关技术部门对拟选位置进行了勘察,现已经完成了xxx污水处理厂和垃圾处理厂地形图绘制,地址勘探工作正在进行。

⑸狠抓思想作风建设,增强队伍的战斗力,努力提高行政服务水平。

建设一支素质过硬,作风优良,形象良好的队伍,是一切工作的基础。上半年,我局以“开展行政效能建设”为契机,认真学习党章和“八荣八耻”,同时,要求每一个干部职工,把学习党章和“八荣八耻”重要论述与当前思想作风实际联系起来,与当前重点工作结合起来,努力做到两不误、两促进,使干部职工在思想、作风、工作上有明显改进,树立环保部门新形象。

⑹加强生态环境保护,服务南水北调。

一是认真贯彻落实《环境保护法》、《水污染防治法》、《xx省汉江流域水污染防治条例》,划定了饮用水源保护区并加强了对保护区的管理;二是加强生态项目管理和争取工作;三是加强对库区水质监控,确保xxx库区水质安全。

⑺加强环保基础工作和能力建设,努力开创环保工作新局面。

一是加大环境监测力度,完善监测仪器装备。重点开展了库区X个点位及坝下X个断面的监测,辖区内重点流域、重点部位的监督管理;加强对噪声污染的监控。截止目前,完成各类有效监测数据X个,购置大气监测仪器X套,酸度计、声级计各一台,为环境管理、决策和执法提供了有力的技术支持和保障。

二是加强环境信息、宣教工作,提高市民环境意识。围绕X年环保工作的重点和环境宣传的主题,广泛开展环保宣传教育。今年X月X日世界环境日期间,我们以“生态安全与环境友好型社会”为主题开展“百人蓝天行”活动,活动期间,我局邀请市人大代表、市政协委员、社区居民、学生代表近X人,深入到市重点工业企业察看企业环保治理成果,让市民积极参与到环境保护工作中,进一步增强公众环保意识。同时,还举办了“_·_”世界环境日知识竞赛,发放竞赛试题X份。另外,我们还利用《xxx专刊》、xxx电视台、《环保信息》等媒体,及时向公众反映环保工作动态,通过以上多种形式的大力宣传,进一步增强了公众环境忧患意识和保护环境的责任感,收到了良好的社会效果。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时,我们还应该清醒的看到全市环境保护工作面临的困难与问题,主表现在:

一是环境监管不得力。环保执法监管手段落后、执法能力薄弱,环保监督、执法在技术手段与装备上与上级要求存在较大差距。监督管理还没有完全到位,存在着部分漏洞现象。

二是环保执法难的状况尚未根本扭转,对环境违法行为难以实施有效制裁。一些企业偷排、漏排和超标排放污染物的现象时有发生,处罚力度不大,守法成本高,违法成本低的问题十分突出。

三是全市环境质量总体上还不容乐观,工业污染源达标排放处于较低水平;噪声、油烟污染已成为群众投诉新的热点。

四是城市环保基础设施建设滞后,环保部门自身能力建设薄弱。城镇污水处理、生活垃圾无害化处理较低,医院的医疗废水和废物处置方面的规范化还远远达不到要求;环境监测、监察、信息化建设的装备水平跟不上发展需要,环保队伍素质还有待提高。

造成问题的原因:一是思想认识不到位;二是人员素质不适应;三是执法手段不完善;四是外部环境有干扰;五是执法配合不协调。

三、下一步的工作打算

下一步我们将着重做好以下几方面的工作:

⑴严格依法管理,解决危害群众利益的突出环境问题。

1.继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点清理和整治影响饮用水源地水质的违法排污企业;对环境污染问题进行集中整治;开展建设项目专项执法检查;加大环境行政处罚力度,提高行政处罚执行率。

2.认真抓好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻落实,会同纪检监察部门,对环境保护法律法规执行情况进行一次检查,对违反环保法律法规和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人进行严厉查处。

3.加大对违反环保法规企业查处力度,清理整顿擅自停运治污设施问题;对库区环境敏感项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况开展专项执法检查,严禁新上污染项目;加强建设项目“三同时”验收监管;加强评价队伍管理,强化环评文件技术审查。

⑵加强环境应急工作,妥善应对各种环境突发事件。

1.结合专项检查,对重要环境污染源进行全面排查,重点排查饮用水源地和人口密集区的石油、化工等高危行业,有效预防和化解环境污染事故隐患。

2.落实国家和省《突发环境事件应急预案》,建立环境应急机制,组建环境应急队伍;建立环境安全隐患单位档案;加强环境应急宣传和培训;强化环境安全能力建设。

⑶做好污染源排污申报登记,强化排污费征收和稽查工作。

1.规范排污收费行为,加强排污费征收力度,确保全面足额征收,力争全市排污费征收工作有新的突破。

2.)继续加强工业企业排污申报工作,拓展三产、服务性行业等非工业企业申报面。做好全市重点污染源、重点污染物、重点污染区域、重点污染流域、重点污染行业的申报和核发排污许可证的前期技术性审核工作,严格执行排污申报核定工作报告制度。

⑷加强生态保护,推进生态城市建设步伐。

以矿山资源开发、自然资源保护、农村规模化养殖场的环境安全为重点,逐步在全市开展生态环境监察工作,查处一批严重破坏生态环境的违法行为。加大畜禽养殖和农村面源污染防治,大力实施生态农业、生态工业、生态林业、环保产业、生态能源、生态文化、生态文明建设,促进人与自然和谐发展。

⑸抓好环保项目争取和实施工作。

借助南水北调源头优势,对国家规划未考虑到的水污染防治项目,要继续向国家有关部门争取;对已申报项目争取得到上级部门立项和资金支持;认真组织实施已列入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》项目,做好优选项目的基础工作,推动全市环保事业发展。

⑹加强环保基础工作,提高环境监管能力水平。

1.要切实加强环境监察能力建设,进一步强化全市环境监察机构标准化建设,规范监察工作制度、程序,努力提高环境监察工作水平和现场执法效率。

2.要加快环境监测现代化建设,尤其要抓紧全市污染源自动监测系统和丹江口库区水质监测能力建设,制订完善的污染事故应急监测和处理预案,提高库区水污染事故处理应急反应能力,确保水质安全。

3.要深化环境宣传教育工作,普及环境科学和环保法律知识,积极引导社会舆论,树立全社会环境忧患意识。大力宣传资源节约型、环境友好型社会的理念与实践,树立爱护环境的社会风尚。

4.加强环保队伍建设。按照“三高”(工作高效率、服务高质量、对自己高标准)的要求,全面加强机关思想、作风、组织、业务、制度五大建设,提高队伍综合素质。巩固先进性教育成果,落实先进性教育长效工作机制。贯彻落实惩防体系建设《实施纲要》和《实施意见》,加强环保系统党风廉政建设和反腐败工作。深化“六项禁令”、行风评议、政务公开工作。加强精神文明建设,为环保事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。

总结二:环保局信访工作总结

2014年,在县委、县政府和上级环保部门的领导下,全县环境保护工作坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实县委十届十次全会确定的奋斗目标,紧紧围绕县长环保责任目标,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,严格环境执法,强化环境管理,切实改善环境质量。截止11月底,已基本完成县长环保目标确定的各项指标任务。现分三部份总结报告如下:

一、年度工作基本情况

(一)明确指导思想,健全组织领导,稳步推进文明行业创建活动

**县环保系统文明行业创建活动,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,以“创建绿色文明,服务**人民”为主题,以人民群众满意为标准,以提高行业文明程度、争创一流工作业绩为目标,以建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保队伍为根本任务,坚持开拓创新,与时俱进,依法行政,优质服务,树立环保行业新风,为促进**的经济、社会和环境协调发展作出新贡献。为有力推动全县环保系统行风建设深入开展,由县环保局局长任组长,县委宣传部副部长、县文明办主任、县环保局副局长等任副组长,环保系统各部门负责人为成员,组成**县环保系统创建文明行业活动领导小组,构建起**县环保系统创建文明行业组织工作网络。**县环保系统创建文明行业活动领导小组,负责全面领导环保系统文明行业创建工作。今年,县环保局在去年创建工作的基础上制订了2014年度文明行业创建计划及实施方案和《2014年县环保系统开展民主评议行风工作的实施方案》。我们重点抓了三个方面工作:

一是紧紧围绕服务经济建设,实现“两个率先”的大局,以促进经济和社会可持续发展为中心,狠抓文明执法、规范管理、优质服务的行业作风,以廉洁、诚信、高效的工作态度,努力塑造环保新形象;

二是深入推进行政审批制度改革和深化环保政务公开,以加强环境管理,改善环境质量作为创建文明行业的立足点和根本归宿;

三是围绕行风建设,努力为实现“三个文明”建功立业。9月2日,市环保行风评议代表对我县环保系统开展行风建设情况进行全面评议。市环保行风评议代表认真检查了县环保系统今年以来开展行风评议的实施情况和文明行业创建工作,并抽样调查群众对环保信访投诉工作的意见,认为我县环保部门在创建文明行业和改进行业作风方面工作比较扎实,创建工作有主题、有标准、有目标、有任务,同时对县环保局查找自身工作存在的不足并能够进行比较透彻的分析和提出积极有效的改进措施给予肯定。市行评代表随机抽样调查结果表明,群众对县环保局受理信访投诉工作的满意及基本满意率为87.5%。

(二)突出思想教育,加强业务培训,全面提高干部职工综合素质

行风建设的一个重要方面是提高人的综合素质。为此,我们把干部职工的教育培养放在创建工作的首位,把它作为一项基础工作来抓,并贯穿于行风建设工作始终。

一是深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神。在学习中把握“四个领会”“四个结合”。“四个领会”即:领会学习党的十八届四中全会精神,进一步提高认识,从树立和落实科学发展观的高度,充分认识和深刻理解保护环境的责任和使命,认真做好环境保护工作,为推进社会全面、协调、可持续发展做出更大贡献;领会学习贯彻党的十八届四中全会精神,创造良好的工作环境,促进环保工作再上新台阶;领会学习贯彻党的十八届四中全会精神,从立党为公,执政为民的高度,严格执法,坚决打击环境违法行为,抓紧解决严重威胁人民群众生活和健康安全的环境问题;领会学习贯彻党的十八届四中全会精神,围绕党的十八届四中全会与环境保护、环境发展战略,建立与之相适应的环保队伍进行研究,提高环保队伍的整体素质。“四个结合”是:把学习党的十八届四中全会精神与加强领导班子建设结合起来,以十八届四中全会精神为指导,把加强党的执政能力建设各项任务落到实处,进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力;把学习党的十八届四中全会精神与党的建设结合起来,通过对全体党员干部的教育,坚持不懈地抓好党风廉政建设,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力;把学习党的十八届四中全会精神与创建文明行业结合起来,将学习党的十八届四中全会精神贯穿于我们学习工作当中,用党的十八届四中全会精神武装头脑,不断转变工作作风,提高工作效率,强化服务意识;把学习党的十八届四中全会精神与行风评议工作有机结合起来,在工作中做到同部署、同检查,树立环保部门良好的社会形象。

二是在党员干部中开展两个《条例》学习教育活动。局党支部及时制订学习贯彻两个《条例》的实施意见,环保系统采取全体党员集中学习和利用内部网络资料进行自学相结合的学习方法,以及召开座谈会、交流心得体会等一系列具体措施,对学习贯彻两个《条例》做出周密部署。通过学习全面准确把握两个《条例》的精神实质,深刻领会两个《条例》的丰富内涵,充分认识两个《条例》实施的重要意义,紧密联系环保工作的实际,以求真务实的精神抓好两个《条例》的贯彻和落实。

三是贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。按照《纲要》提出的指导思想和基本原则,以加强党员干部、国家公务员道德建设为重点,以文明行业创建活动为载体,以道德建设与法制建设相结合为保障,从基本道德规范抓起,从具体问题抓起,长远规划,分步实施,扎实推进,在不断增强工作的针对性和实效性上下功夫。

四是积极开展岗位业务培训。县环保局编制了职工业务培训计划,鼓励全体职工积极参加各类专业培训和业务进修。今年以来,全系统共举办环保业务培训5期,19人次参加省市级环保业务培训,1名职工通过在职深造,取得大学本科学历。

(三)强化环境管理,加大执法力度,深入开展环保专项行动

今年以来,县环保局从建立健全环保工作机制入手,以强化环境综合决策、责任追究、信息公开等为重点,求真务实,建立和完善了五项制度,为实现全年环保工作目标打下良好的基础。一是贯彻执行行政责任追究制度。对不按环保要求决策,导致生态破坏和环境污染的有关职能部门和企事业单位主要责任人追究行政责任,进一步强化环境与发展综合决策机制。二是建立环境执法责任追究制度。加强对环境监察人员的内部监督,对监察工作不力、服务意识不强、群众反映不好、有案不查、查案不报的办事人员和直接领导追究责任。三是建立重点项目环保审批直通车制度,重点项目审批实行主要领导负责制。该项制度执行以后缩短了项目审批时限,极大的方便了投资者。四是建立企业环境行为信息公开化制度。环保部门对全县污染企业环境行为逐一进行会审评级,并将评审结果在社会上一一公布,以警示和规范企业环境行为。五是建立社区环保通报会制度。凡涉及社区的污染扰民事件,及时向社区通报相关环保信息,推动社区群众与污染企业直接对话,维护社区居民的环境知情权。

2014年,我们在环境管理方面着重抓了以下七项工作:

一是贯彻执行《环境影响评价法》,加强建设项目环境管理。年初我们从局管理科、监察大队和监测站抽调部份工作人员成立专项督查组,由分管建设项目审批的副局长带队,清查建设项目违法行为。经过对各个镇逐一疏理,全年共排查128家企业,其中有部份企业未办理环保审批手续,我们通过对建设单位负责人耐心宣传环保法律法规,使他们认识到环境保护工作的重要性,在此基础上,环保部门为符合条件的项目逐一补办了审批手续。2014年,我局共审办建设项目环保申报53项,其中报省、市环保局立项审批的17项,审批环境影响报告书1项,环境影响报告表10项。

二是加强排污许可证管理,实施污染物排放总量控制计划。县环保部门加强排污许可证管理监督检查,同时充分调动各镇环保员力量,根据企业排污申报登记情况、建设项目审批情况和企业实际生产情况,有计划、有步骤、有序地开展了排污许可证年审换证工作,将污染源纳入排污许可管理程序。2014年共审核排污许可企业261家,新核发许可证20家。

三是落实建设项目“三同时”制度,严厉打击违法排污企业。为贯彻落实全国和省市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,根据国家六部委和省市的统一部署,结合**实际情况,我局会同计经、工商、监察、司法、安监等部门联合下达了《**县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,根据方案要求,我们已经对白马镇3家热镀锌企业,晶桥化工区污染企业,以及开发区部份企业分别开展污染治理督查,并已取得阶段性成果。

四是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。我们根据2014年南京市固废管理工作要点,并结合我县实际情况拟定了《**县2014年固废管理工作要点》,确定全年固废管理工作目标和任务。为扎实推进此项工作,我们先后制订出台了《2014年**县重点源危险废物管理工作考核评分细则》和《2014年**县医疗危险废物集中焚烧处置考核细则》,将责任落实到相关部门,落实到具体责任人。目前我县辖区内主要医疗机构的医疗废物处置率已达到100%。

五是巩固烟尘控制区成果,启动清洁能源改造。县环保部门对烟控区内实施1吨以下燃煤锅炉禁批,对县开发区则实施锅炉禁批。2014年新批锅炉5台,均使用低硫焦碳作为燃料,并按规定配备除尘脱硫装置。在县开发区实施集中供热计划,南京秦源热电有限公司集中供热项目正在建设之中,该项目建成后将拆除县开发区所有供热锅炉,大气环境质量将得到较大改善。

六是开展畜禽污染整治工作。年初,我们对全县33家畜禽养殖场进行摸底调查,并查看养殖现场,根据标准确定Ⅱ级规模化养殖场17家,从中筛选出重点整治对象4家,目前已经完成3家养殖场粪便沼气化处理,剩余1家也正在筹划之中。

七是全面启动环境优美乡镇和生态村建设。为了巩固和提高生态示范区创建成果,作为生态示范区建设的配套项目,今年我们着重抓了两个省级生态村(东屏镇金湖行政村和洪兰镇傅家边行政村)的创建工作,指导编制并实施了环境与经济协调发展规划。

根据市县两级签订的行政执法责任状的目标要求,县环保局2014年环境行政执法工作按目标订计划,按计划抓落实,从早入手,从紧入手,从实入手,从平时入手,从规范入手,采取切实有效措施,保证行政执法目标任务的完成。我们首先编制了《2014年度行政执法工作方案》,并把工作方案确定的目标任务逐项分解,具体落实到局机关各相关科室和环境监察大队。其次,局主要领导还与各相关科室和监察大队负责人签订了执法责任书,明确分工,责任到人,强化落实,注重实效,从而较好地形成了一级抓一级,层层抓落实的目标责任体系。今年以来,县环保局还通过深入开展环保“四进”(即环保进企业、进社区、进村镇、进学校)活动,促进人性化执法。如在解决施工噪声污染问题时,邀请所在的居委会、居民代表、开发商、建设单位召开协调会,共同探讨施工扰民问题的解决办法。今年我们还首次试用听证会的形式解决污染扰民问题,并得到了群众的好评。在环境执法方面我们主要做了以下几方面工作:

一是开展了饮用水源地、垃圾处理场、污水处理厂以及矿山生态环境保护等环保专项行动,全年共出动800余人次,检查企业400多家次,各项整治工作均收到较好成效;

二是开展中高考期间建筑施工噪声管理的专项检查。县环境监察大队首先将中高考期间施工噪声管理通告及时告知47家有关施工单位,其次,严把夜间施工审批关,限时限量控制夜间施工;第三,增加检查次数,做到白天检查与夜间巡查相结合,严查施工违法行为,在执法过程中我们还邀请县内媒体跟踪报导,取得了良好的效果,为广大考生创造了一个宁静的复习考试环境;

三是依法扩大排污费开征面,足额完成排污费征收任务。我们严格按照排污费征收程序,按月、季度征收进行排污申报,经核实后发送排污费征收通知书,改变以前的协商收费、人情收费,维护排污费征收的严肃性。2014年我县开征排污费单位共453家,同比增加5%,全年征收排污费350万元,足额完成征收任务;

四是认真办理人大代表、政协委员提案。今年我县“两会”期间,代表、委员关于环境保护内容的提案共5件。我们按照“成立领导小组-制定办理方案-落实办理责任-调查分析研究-拟定答复意见-召开答复意见见面会-书面答复代表(委员)”的提案办理工作七步骤,圆满完成提案办理工作。我们的这一做法得到了县政府的肯定。

五是认真处理群众来信来访。2014年,县环保部门共受理群众投诉205件(次),其中有市环保局交办4件(次),市环境监察支队举报中心交办31件(次)。在总数205件(次)投诉件中,投诉噪声污染的35件(次),废气污染的93件(次),水污染的59件(次),固废污染的8件(次),其它10件(次),全年共出动环境监察人员600多人次,投诉件处结率100%,群众回访率85%,群众满意率91.3%,切实解决了一批关系人民群众切身利益的环境问题,维护了人民群众的环境权益。如今年5月份,我局接到群众举报反映县城诚信饭店油烟扰民的案件,环境监察人员立即赶赴现场,经调查该店是89年开始营业的一家老饭店,近年来擅自改变了原有格局,确实存在较大的油烟污染问题,监察人员当即下达了限期整改通知书,但饭店店主认为现在生意不好做,没钱搞治理。监察人员本着人性化办案的原则,不厌其烦地上门做店主工作,并多次召集双方进行协调,经过监察人员的艰苦努力,终于妥善调解矛盾,该饭店油烟污染得到有效治理,周围居民感到非常满意。事后,居民代表将一面印有“环保卫士·执法为民”的锦旗送到县环保局以表感谢。

(四)加强环保宣传,倡导绿色文明,增强全社会的环境保护意识

2014年,环保宣传教育紧紧围绕全县环境保护中心工作,按照市、县环保局的工作计划安排,以“三个代表”重要思想为指导,以宣传科学发展观为主要内容,以“创绿”为抓手,着眼于普及绿色理念,倡导绿色文明,注重实效,努力形成公众参与环境保护的良好氛围。我们主要做了以下几方面工作:

一是利用报刊杂志及互联网覆盖面广的优势,加大环境宣传力度。今年以来,我们对**环保信息网页进行全面改版,及时发布本县环保工作动态以及公开环保项目审批程序,定期公布城区环境空气质量周报。更新、充实了政务大厅触摸屏内容。通过各类信息传输方式,进一步推进环保信息公开和政务公开。2014年,我们共向省、市、县各类媒体供稿35篇,其中被市政府内部信息采用1篇,市局环保网采用19篇。

二是县环保局会同县教育局联合成立了“**县环境教育领导小组”,进一步健全了全县中小学环境教育协调网络,通过加强对环境教育的组织、指导、协调,加快推进绿色学校的建设,整体提升绿色学校的创建水平。上半年,我县市师附小、县第三小学通过了市级“绿色学校”验收。晶桥中学、永阳中学、晶桥小学、永阳中心幼儿园等学校分别开展了省、市级“绿色学校(幼儿园)”的创建工作。

三是积极开发利用社会环境教育资源,开展创建“环境教育基地”、“绿色社区”活动。县环保局与中大街居委会合作开展创建“绿色社区”宣传活动,并邀请15个居委会负责人参与环保联谊活动。组织永阳镇中心幼儿园与中山路居委会联合举办了一台以“拒绝白色污染,珍爱绿色家园”为主题的环保文艺演出活动。金泽金属材料有限公司、思源有机农业科技示范园根据自身条件创建环境教育基地,现已完成申报工作。

四是精心策划和组织“6·5”世界环境日等重要环境纪念日宣传活动。6月5日,县环保局联合农林、水务、妇联等部门,开展了以“保护环境就是珍惜生命”为主题的环境保护宣传活动,期间共发放宣传材料3000余份,大力宣传环保法律法规,同时还接受群众咨询和举报,环保工作人员现场为群众解疑释惑。当天,县环保局与团县委协作组织环保志愿者在县城中心广场,开展了以“‘手拉手’捡回一个绿色希望”为主题的环保志愿者行动。引导公众把环保意识转换为自觉的环保行动。

五是与县第一初级中学联合举办“环保·科技”夏令营活动。通过开办讲座和组织学生参观金泽公司、思源有机农业科技示范园、江苏省科技馆和南京环境科技馆等活动,使学生充分认识到环境就是资源,保护环境珍惜资源的重要性,树立良好的环境意识。六是继续开展环境教育进党校活动。环保部门与县委党校合作,在全县青年干部培训班上举办一期以环境保护和环保法律法规为内容的环境教育讲座,帮助青年干部正确认识发展和环境保护的关系,牢固树立科学发展观。

二、存在的主要问题

当前存在的主要问题:一是环保执法不畅,执法不到位,个别环境热点问题出现群众重复举报的现象比较突出;二是县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂建设项目至今没有投入正常运行,区域性环境污染突出的问题没有得到根本改善;三是一些企业的经营管理人员环保法制意识淡薄,欠缴、拖缴排污费的现象比较普遍,环保执法成本逐年增高。

三、2015年环保工作指导思想和打算

2015年环境保护工作的指导思想是:在县委、县政府和上级环保部门的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,大力推行循环经济,严格环境执法,加快重点区域和重点流域的环境治理,解决群众身边的突出环境问题,遏制污染反弹,切实改善环境质量。

围绕新一年度县长环保责任目标,2015年**县环境保护工作主要抓好以下几点:

(一)加强生态环境保护和建设的统一监督管理,建立生态环境保护和建设的政策制度。切实加强生态环境保护和建设的组织领导,发挥环保部门的参谋助手作用,为县委县政府综合决策提供服务。树立党政一把手负总责的思想观念,深化环保目标责任制内容,加强县长与各镇、各部门的环保目标责任制考核。

(二)继续开展环保专项整治行动,遏制污染反弹。针对晶桥河地区,一、二、三干河流域,以及重点行业、重点企业开展环保整治工作,特别要加强对县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂项目的监督检查,使其正常运行,达到治理效果。要切实解决一批群众反映强烈的环境问题,努力遏制污染反弹的趋势,带动整个环境治理和生态保护工作,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

(三)依法关闭和淘汰污染重、效益差的小企业和有计划的淘汰落后的生产工艺和设备,引导并鼓励企业采用清洁生产工艺,推动传统增长模式向循环经济模式转变,降低资源消耗,减少环境污染,提高经济、社会和环境效益。

(四)结合本县实际情况,在工业企业废气污染治理、建成区烟尘污染控制和餐饮业油烟污染防治等三方面加强环境执法和监督管理,确保空气质量改善的各项措施落到实处。

(五)积极创建噪声达标区,严格控制区域环境噪声和交通干线环境噪声,主动与城管、公安、交通等部门协调配合,及时查处各类噪声污染扰民问题,为营造安静舒适的人居环境创造条件。

(六)深入开展建设项目环保清理整顿,严格实施排污许可证制度。建设项目环境保护管理要严格执行《环境影响评价法》。认真实行环境准入制度,坚决控制新污染,防止生态破坏。新建、改建和扩建项目在进行环境影响评价的同时,要进行清洁生产评估,着力培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。加大建设项目环保执法力度,深入开展专项执法检查,全面提高建设项目审批率和“三同时”执行率。

(七)加强环境宣传教育工作,积极引导公众参与生态环境保护和建设。充分利用“世界环境日”、“世界水日”、“中国土地日”等纪念日机会,精心筹划环保主题宣传活动,广泛开展各个层面的宣传教育,增强全社会的环境意识、资源意识和节约意识。继续开展争创“绿色学校”活动,启动“绿色社区”创建工作

(八)加强能力建设,提高环保工作水平。进一步提高环境监察应急反应能力。将严查严处与媒体曝光相结合,将部门监督与群众监督相结合,将转变执法队伍思想观念与改进工作作风相结合,创建一流的环境监察队伍,全面提高环境监督执法水平。环境监测要紧密围绕环境管理工作,提高综合分析能力。积极开展环保热点问题的公益性、委托性监测和环境科研活动,为环境管理和决策提供优质服务。加强环境信息规范化建设,进一步提高环境管理信息化水平,实现环保信息共享,为环境管理和决策提供信息化支持。

(九)以依法行政、政务公开和行风建设为重点,深入推进文明行业创建工作。继续坚持“两手抓”,认真处理群众来信来访,积极推动为群众办实事。进一步强化干部教育、制度约束、监督检查等综合措施。深入开展党风廉政建设,使人民赋予的权力始终置于广大群众的监督之下。

新的一年里,全县环保系统职工要认真贯彻《全国环保系统六项禁令》、《江苏省环保人员十条纪律》和《南京市环保工作人员七条纪律》,规范执政行为,保证政令畅通,树立环保部门服务为民、秉公办事、严格执法的良好形象。以求真务实、开拓进取的精神,努力为实现“十五”环保目标和“两个率先”做出新的贡献。

总结三:环保局信访工作总结

全县环境保护工作坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,贯彻和落实县委会议上确定的奋斗目标,紧紧围绕着县环保的责任目标,坚持以人为本,加强树立和落实科学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,严格环境执法,强化环境管理,从而切实改善现今的环境质量。截止11月底,已经基本完成了县环保目标所确定的各项指标任务。现在分成三部份作出总结报告如下:

一、本年度的基本工作情况

(一)明确指导思想,健全组织领导,寻求稳步推进文明行业的创建活动

**县环保系统文明行业创建活动,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,以“创建绿色文明,服务**人民”为主题,以人民群众满意为标准,以提高行业文明程度、争创一流工作业绩为目标,以建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保队伍为根本任务,坚持开拓创新,与时俱进,依法行政,优质服务,树立环保行业新风,为促进**的经济、社会和环境协调发展作出新贡献。为有力推动全县环保系统行风建设深入开展,由县环保局局长任组长,县委宣传部副部长、县文明办主任、县环保局副局长等任副组长,环保系统各部门负责人为成员,组成**县环保系统创建文明行业活动领导小组,构建起**县环保系统创建文明行业组织工作网络。**县环保系统创建文明行业活动领导小组,负责全面领导环保系统文明行业创建工作。

我们重点抓了三个方面工作:

一是紧紧围绕服务经济建设,实现“两个率先”的大局,以促进经济和社会可持续发展为中心,狠抓文明执法、规范管理、优质服务的行业作风,以廉洁、诚信、高效的工作态度,努力塑造环保新形象;

二是深入推进行政审批制度改革和深化环保政务公开,以加强环境管理,改善环境质量作为创建文明行业的立足点和根本归宿;

三是围绕行风建设,努力为实现“三个文明”建功立业。9月2日,市环保行风评议代表对我县环保系统开展行风建设情况进行全面评议。市环保行风评议代表认真检查了县环保系统今年以来开展行风评议的实施情况和文明行业创建工作,并抽样调查群众对环保信访投诉工作的意见,认为我县环保部门在创建文明行业和改进行业作风方面工作比较扎实,创建工作有主题、有标准、有目标、有任务,同时对县环保局查找自身工作存在的不足并能够进行比较透彻的分析和提出积极有效的改进措施给予肯定。市行评代表随机抽样调查结果表明,群众对县环保局受理信访投诉工作的满意及基本满意率为87.5%。

(二)突出思想教育,加强业务培训,全面提高干部职工综合素质

行风建设的一个重要方面是提高人的综合素质。为此,我们把干部职工的教育培养放在创建工作的首位,把它作为一项基础工作来抓,并贯穿于行风建设工作始终。

一是深入学习贯彻落实党的十六届四中全会精神。在学习中把握 “四个领会”“四个结合”。“四个领会”即:领会学习党的十六届四中全会精神,进一步提高认识,从树立和落实科学发展观的高度,充分认识和深刻理解保护环境的责任和使命,认真做好环境保护工作,为推进社会全面、协调、可持续发展做出更大贡献;领会学习贯彻党的十六届四中全会精神,创造良好的工作环境,促进环保工作再上新台阶;领会学习贯彻党的十六届四中全会精神,从立党为公,执政为民的高度,严格执法,坚决打击环境违法行为,抓紧解决严重威胁人民群众生活和健康安全的环境问题;领会学习贯彻党的十六届四中全会精神,围绕党的十六届四中全会与环境保护、环境发展战略,建立与之相适应的环保队伍进行研究,提高环保队伍的整体素质。

“四个结合”是:把学习党的十六届四中全会精神与加强领导班子建设结合起来,以十六届四中全会精神为指导,把加强党的执政能力建设各项任务落到实处,进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力;把学习党的十六届四中全会精神与党的建设结合起来,通过对全体党员干部的教育,坚持不懈地抓好党风廉政建设,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力;把学习党的十六届四中全会精神与创建文明行业结合起来,将学习党的十六届四中全会精神贯穿于我们学习工作当中,用党的十六届四中全会精神武装头脑,不断转变工作作风,提高工作效率,强化服务意识;把学习党的十六届四中全会精神与行风评议工作有机结合起来,在工作中做到同部署、同检查,树立环保部门良好的社会形象。

二是在党员干部中开展两个《条例》学习教育活动。局党支部及时制订学习贯彻两个《条例》的实施意见,环保系统采取全体党员集中学习和利用内部网络资料进行自学相结合的学习方法,以及召开座谈会、交流心得体会等一系列具体措施,对学习贯彻两个《条例》做出周密部署。通过学习全面准确把握两个《条例》的精神实质,深刻领会两个《条例》的丰富内涵,充分认识两个《条例》实施的重要意义,紧密联系环保工作的实际,以求真务实的精神抓好两个《条例》的贯彻和落实。

三是贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。按照《纲要》提出的指导思想和基本原则,以加强党员干部、国家公务员道德建设为重点,以文明行业创建活动为载体,以道德建设与法制建设相结合为保障,从基本道德规范抓起,从具体问题抓起,长远规划,分步实施,扎实推进,在不断增强工作的针对性和实效性上下功夫。

四是积极开展岗位业务培训。县环保局编制了职工业务培训计划,鼓励全体职工积极参加各类专业培训和业务进修。今年以来,全系统共举办环保业务培训5期,19人次参加省市级环保业务培训,1名职工通过在职深造,取得大学本科学历。

(三)强化环境管理,加大执法力度,深入开展环保专项行动

今年以来,县环保局从建立健全环保工作机制入手,以强化环境综合决策、责任追究、信息公开等为重点,求真务实,建立和完善了五项制度,为实现全年环保工作目标打下良好的基础。

一是贯彻执行行政责任追究制度。对不按环保要求决策,导致生态破坏和环境污染的有关职能部门和企事业单位主要责任人追究行政责任,进一步强化环境与发展综合决策机制。

二是建立环境执法责任追究制度。加强对环境监察人员的内部监督,对监察工作不力、服务意识不强、群众反映不好、有案不查、查案不报的办事人员和直接领导追究责任。

三是建立重点项目环保审批直通车制度,重点项目审批实行主要领导负责制。该项制度执行以后缩短了项目审批时限,极大的方便了投资者。

四是建立企业环境行为信息公开化制度。环保部门对全县污染企业环境行为逐一进行会审评级,并将评审结果在社会上一一公布,以警示和规范企业环境行为。

五是建立社区环保通报会制度。凡涉及社区的污染扰民事件,及时向社区通报相关环保信息,推动社区群众与污染企业直接对话,维护社区居民的环境知情权。

20xx年,我们在环境管理方面着重抓了以下七项工作:

一是贯彻执行《环境影响评价法》,加强建设项目环境管理。年初我们从局管理科、监察大队和监测站抽调部份工作人员成立专项督查组,由分管建设项目审批的副局长带队,清查建设项目违法行为。经过对各个镇逐一疏理,全年共排查128家企业,其中有部份企业未办理环保审批手续,我们通过对建设单位负责人耐心宣传环保法律法规,使他们认识到环境保护工作的重要性,在此基础上,环保部门为符合条件的项目逐一补办了审批手续。20xx年,我局共审办建设项目环保申报53项,其中报省、市环保局立项审批的17项,审批环境影响报告书1项,环境影响报告表10项。

二是加强排污许可证管理,实施污染物排放总量控制计划。县环保部门加强排污许可证管理监督检查,同时充分调动各镇环保员力量,根据企业排污申报登记情况、建设项目审批情况和企业实际生产情况,有计划、有步骤、有序地开展了排污许可证年审换证工作,将污染源纳入排污许可管理程序。20xx年共审核排污许可企业261家,新核发许可证20家。

三是落实建设项目“三同时”制度,严厉打击违法排污企业。为贯彻落实全国和省市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,根据国家六部委和省市的统一部署,结合**实际情况,我局会同计经、工商、监察、司法、安监等部门联合下达了《**县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,根据方案要求,我们已经对白马镇3家热镀锌企业,晶桥化工区污染企业,以及开发区部份企业分别开展污染治理督查,并已取得阶段性成果。

四是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。我们根据20xx年南京市固废管理工作要点,并结合我县实际情况拟定了《**县20xx年固废管理工作要点》,确定全年固废管理工作目标和任务。为扎实推进此项工作,我们先后制订出台了《20xx年**县重点源危险废物管理工作考核评分细则》和《20xx年**县医疗危险废物集中焚烧处置考核细则》,将责任落实到相关部门,落实到具体责任人。

目前我县辖区内主要医疗机构的医疗废物处置率已达到100%。五是巩固烟尘控制区成果,启动清洁能源改造。县环保部门对烟控区内实施1吨以下燃煤锅炉禁批,对县开发区则实施锅炉禁批。20xx年新批锅炉5台,均使用低硫焦碳作为燃料,并按规定配备除尘脱硫装置。在县开发区实施集中供热计划,南京秦源热电有限公司集中供热项目正在建设之中,该项目建成后将拆除县开发区所有供热锅炉,大气环境质量将得到较大改善。六是开展畜禽污染整治工作。年初,我们对全县33家畜禽养殖场进行摸底调查,并查看养殖现场,根据标准确定Ⅱ级规模化养殖场17家,从中筛选出重点整治对象4家,目前已经完成3家养殖场粪便沼气化处理,剩余1家也正在筹划之中。七是全面启动环境优美乡镇和生态村建设。为了巩固和提高生态示范区创建成果,作为生态示范区建设的配套项目,今年我们着重抓了两个省级生态村(东屏镇金湖行政村和洪兰镇傅家边行政村)的创建工作,指导编制并实施了环境与经济协调发展规划。

根据市县两级签订的行政执法责任状的目标要求,县环保局20xx年环境行政执法工作按目标订计划,按计划抓落实,从早入手,从紧入手,从实入手,从平时入手,从规范入手,采取切实有效措施,保证行政执法目标任务的完成。我们首先编制了《20xx年度行政执法工作方案》,并把工作方案确定的目标任务逐项分解,具体落实到局机关各相关科室和环境监察大队。

其次,局主要领导还与各相关科室和监察大队负责人签订了执法责任书,明确分工,责任到人,强化落实,注重实效,从而较好地形成了一级抓一级,层层抓落实的目标责任体系。今年以来,县环保局还通过深入开展环保“四进”(即环保进企业、进社区、进村镇、进学校)活动,促进人性化执法。如在解决施工噪声污染问题时,邀请所在的居委会、居民代表、开发商、建设单位召开协调会,共同探讨施工扰民问题的解决办法。今年我们还首次试用听证会的形式解决污染扰民问题,并得到了群众的好评。

在环境执法方面我们主要做了以下几方面工作:

一是开展了饮用水源地、垃圾处理场、污水处理厂以及矿山生态环境保护等环保专项行动,全年共出动800余人次,检查企业400多家次,各项整治工作均收到较好成效;

二是开展中高考期间建筑施工噪声管理的专项检查。县环境监察大队首先将中高考期间施工噪声管理通告及时告知47家有关施工单位,其次,严把夜间施工审批关,限时限量控制夜间施工;第三,增加检查次数,做到白天检查与夜间巡查相结合,严查施工违法行为,在执法过程中我们还邀请县内媒体跟踪报导,取得了良好的效果,为广大考生创造了一个宁静的复习考试环境;

三是依法扩大排污费开征面,足额完成排污费征收任务。我们严格按照排污费征收程序,按月、季度征收进行排污申报,经核实后发送排污费征收通知书,改变以前的协商收费、人情收费,维护排污费征收的严肃性。20xx年我县开征排污费单位共453家,同比增加5%,全年征收排污费350万元,足额完成征收任务;

四是认真办理人大代表、政协委员提案。今年我县“两会”期间,代表、委员关于环境保护内容的提案共5件。我们按照“成立领导小组-制定办理方案-落实办理责任-调查分析研究-拟定答复意见-召开答复意见见面会-书面答复代表(委员)”的提案办理工作七步骤,圆满完成提案办理工作。我们的这一做法得到了县政府的肯定。五是认真处理群众来信来访。

20xx年,县环保部门共受理群众投诉205件(次), 其中有市环保局交办4件(次),市环境监察支队举报中心交办31件(次)。在总数205件(次)投诉件中,投诉噪声污染的35件(次),废气污染的93件(次),水污染的59件(次),固废污染的8件(次),其它10件(次),全年共出动环境监察人员600多人次,投诉件处结率100%,群众回访率85%,群众满意率91.3%,切实解决了一批关系人民群众切身利益的环境问题,维护了人民群众的环境权益。

如今年5月份,我局接到群众举报反映县城诚信饭店油烟扰民的案件,环境监察人员立即赶赴现场,经调查该店是89年开始营业的一家老饭店,近年来擅自改变了原有格局,确实存在较大的油烟污染问题,监察人员当即下达了限期整改通知书,但饭店店主认为现在生意不好做,没钱搞治理。监察人员本着人性化办案的原则,不厌其烦地上门做店主工作,并多次召集双方进行协调,经过监察人员的艰苦努力,终于妥善调解矛盾,该饭店油烟污染得到有效治理,周围居民感到非常满意。事后,居民代表将一面印有“环保卫士·执法为民”的锦旗送到县环保局以表感谢。

(四)加强环保宣传,倡导绿色文明,增强全社会的环境保护意识

20xx年,环保宣传教育紧紧围绕全县环境保护中心工作,按照市、县环保局的工作计划安排,以“三个代表”重要思想为指导,以宣传科学发展观为主要内容,以“创绿”为抓手,着眼于普及绿色理念,倡导绿色文明,注重实效,努力形成公众参与环境保护的良好氛围。

我们主要做了以下几方面工作:

一是利用报刊杂志及互联网覆盖面广的优势,加大环境宣传力度。今年以来,我们对**环保信息网页进行全面改版,及时发布本县环保工作动态以及公开环保项目审批程序,定期公布城区环境空气质量周报。更新、充实了政务大厅触摸屏内容。通过各类信息传输方式,进一步推进环保信息公开和政务公开。20xx年,我们共向省、市、县各类媒体供稿35篇,其中被市政府内部信息采用1篇,市局环保网采用19篇。

二是县环保局会同县教育局联合成立了“**县环境教育领导小组”,进一步健全了全县中小学环境教育协调网络,通过加强对环境教育的组织、指导、协调,加快推进绿色学校的建设,整体提升绿色学校的创建水平。上半年,我县市师附小、县第三小学通过了市级“绿色学校”验收。晶桥中学、永阳中学、晶桥小学、永阳中心幼儿园等学校分别开展了省、市级“绿色学校(幼儿园)” 的创建工作。

三是积极开发利用社会环境教育资源,开展创建“环境教育基地”、“绿色社区”活动。县环保局与中大街居委会合作开展创建“绿色社区”宣传活动,并邀请15个居委会负责人参与环保联谊活动。组织永阳镇中心幼儿园与中山路居委会联合举办了一台以“拒绝白色污染,珍爱绿色家园”为主题的环保文艺演出活动。金泽金属材料有限公司、思源有机农业科技示范园根据自身条件创建环境教育基地,现已完成申报工作。

四是精心策划和组织“6·5”世界环境日等重要环境纪念日宣传活动。6月5日,县环保局联合农林、水务、妇联等部门,开展了以“保护环境就是珍惜生命”为主题的环境保护宣传活动,期间共发放宣传材料3000余份,大力宣传环保法律法规,同时还接受群众咨询和举报,环保工作人员现场为群众解疑释惑。当天,县环保局与团县委协作组织环保志愿者在县城中心广场,开展了以“‘手拉手’捡回一个绿色希望”为主题的环保志愿者行动。引导公众把环保意识转换为自觉的环保行动。

五是与县第一初级中学联合举办“环保·科技”夏令营活动。通过开办讲座和组织学生参观金泽公司、思源有机农业科技示范园、江苏省科技馆和南京环境科技馆等活动,使学生充分认识到环境就是资源,保护环境珍惜资源的重要性,树立良好的环境意识。六是继续开展环境教育进党校活动。环保部门与县委党校合作,在全县青年干部培训班上举办一期以环境保护和环保法律法规为内容的环境教育讲座,帮助青年干部正确认识发展和环境保护的关系,牢固树立科学发展观。

二、存在的主要问题

一是环保执法不畅,执法不到位,个别环境热点问题出现群众重复举报的现象比较突出;

二是县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂建设项目至今没有投入正常运行,区域性环境污染突出的问题没有得到根本改善;

三是一些企业的经营管理人员环保法制意识淡薄,欠缴、拖缴排污费的现象比较普遍,环保执法成本逐年增高。

三、20xx年环保工作指导思想和打算

20xx年环境保护工作的指导思想是:在县委、县政府和上级环保部门的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,大力推行循环经济,严格环境执法,加快重点区域和重点流域的环境治理,解决群众身边的突出环境问题,遏制污染反弹,切实改善环境质量。

围绕新一年度县长环保责任目标,20xx年**县环境保护工作主要抓好以下几点:

(一)加强生态环境保护和建设的统一监督管理,建立生态环境保护和建设的政策制度。切实加强生态环境保护和建设的组织领导,发挥环保部门的参谋助手作用,为县委县政府综合决策提供服务。树立党政一把手负总责的思想观念,深化环保目标责任制内容,加强县长与各镇、各部门的环保目标责任制考核。

(二)继续开展环保专项整治行动,遏制污染反弹。针对晶桥河地区,一、二、三干河流域,以及重点行业、重点企业开展环保整治工作,特别要加强对县开发区污水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂项目的监督检查,使其正常运行,达到治理效果。要切实解决一批群众反映强烈的环境问题,努力遏制污染反弹的趋势,带动整个环境治理和生态保护工作,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

(三)依法关闭和淘汰污染重、效益差的小企业和有计划的淘汰落后的生产工艺和设备,引导并鼓励企业采用清洁生产工艺,推动传统增长模式向循环经济模式转变,降低资源消耗,减少环境污染,提高经济、社会和环境效益。

(四)结合本县实际情况,在工业企业废气污染治理、建成区烟尘污染控制和餐饮业油烟污染防治等三方面加强环境执法和监督管理,确保空气质量改善的各项措施落到实处。

(五)积极创建噪声达标区,严格控制区域环境噪声和交通干线环境噪声,主动与城管、公安、交通等部门协调配合,及时查处各类噪声污染扰民问题,为营造安静舒适的人居环境创造条件。

(六)深入开展建设项目环保清理整顿,严格实施排污许可证制度。建设项目环境保护管理要严格执行《环境影响评价法》。

认真实行环境准入制度,坚决控制新污染,防止生态破坏。新建、改建和扩建项目在进行环境影响评价的同时,要进行清洁生产评估,着力培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。加大建设项目环保执法力度,深入开展专项执法检查,全面提高建设项目审批率和“三同时”执行率。

(七)加强环境宣传教育工作,积极引导公众参与生态环境保护和建设。充分利用“世界环境日”、“世界水日”、“中国土地日”等纪念日机会,精心筹划环保主题宣传活动,广泛开展各个层面的宣传教育,增强全社会的环境意识、资源意识和节约意识。继续开展争创“绿色学校”活动,启动“绿色社区”创建工作

(八)加强能力建设,提高环保工作水平。进一步提高环境监察应急反应能力。将严查严处与媒体曝光相结合,将部门监督与群众监督相结合,将转变执法队伍思想观念与改进工作作风相结合,创建一流的环境监察队伍,全面提高环境监督执法水平。环境监测要紧密围绕环境管理工作,提高综合分析能力。积极开展环保热点问题的公益性、委托性监测和环境科研活动,为环境管理和决策提供优质服务。加强环境信息规范化建设,进一步提高环境管理信息化水平,实现环保信息共享,为环境管理和决策提供信息化支持。

(九)以依法行政、政务公开和行风建设为重点,深入推进文明行业创建工作。继续坚持“两手抓”,认真处理群众来信来访,积极推动为群众办实事。进一步强化干部教育、制度约束、监督检查等综合措施。深入开展党风廉政建设,使人民赋予的权力始终置于广大群众的监督之下。

新的一年里,全县环保系统职工要认真贯彻《全国环保系统六项禁令》、《江苏省环保人员十条纪律》和《南京市环保工作人员七条纪律》,规范执政行为,保证政令畅通,树立环保部门服务为民、秉公办事、严格执法的良好形象。以求真务实、开拓进取的精神,努力为实现“十五”环保目标和“两个率先”做出新的贡献。

市民政局信息化工作总结


xxxx年,我局的信息化工作在局领导的高度重视下,在各科室、下属各单位的努力推进下,以加强机关效能建设为契机,大力加强电子政务建设,加强局网站建设维护,积极推进政务公开,取得了较好的成绩。根据市信息化工作领导小组办公室要求,现xxxx年我局信息化工作汇报如下:
一、领导重视,科学部署年度信息化工作
我局领导高度重视民政信息化建设工作,对信息化工作进行统一研究、部署、协调,确保局内外网站专人维护,电子政务网规范运行,政务公开及时到位,网络咨询按时答复。另外,还在局各科室、局属各单位、各镇民政办设立信息工作信息员,落实责任,切实抓好信息化工作。
二、积极主动,认真开展信息化工作
1、局门户网站更新及时,民政窗口得到延伸
我局网站自2007年正式开通以来,不间断地进行维护工作,定期添加新闻、照片等内容,及时更新民政动态信息,专门开辟慈善救助明细公示,每月对当月慈善救助情况进行公示。xxxx年,局网站新增民政信息132条、新闻图片29张、办事指南1则、公告信息10篇。局网站是我市民政工作在网络的延伸窗口,更好地服务了民政事业,对提升民政形象起到了一定的作用。
2、政务信息公开完善,民政工作透明度加强
在公开信息工作中,为方便公众了解信息,我局及时、主动在政府网站政务公开专栏公开各类信息。xxxx年度,共主动公开政府信息60条,其中全文电子化达100%。
在主动公开的信息中,机构概况类的信息3条,占5%;政策法规类的信息6条,占10%;规划计划类的信息3条,占5%;属于本部门业务类信息48条,占80%。信息的公开,不仅增加了民政工作的透明度,为群众关注民政工作提供了一个平台,更是促进民政人勤政廉政建设,提高办事效率。
3、咨询答复按时细致,民政服务更显贴心化
xxxx年度,政府网在线咨询160条,局长信箱咨询20条,12345便民服务热线办文单40件,主要涉及优抚安置、救济、村(居)委会选举、婚姻登记等方面,均按期及时答复,使咨询者不出家门就能得到满意的答复。网络、电话咨询拉近了政府和百姓的距离,更加便捷、有效,而及时、详尽的答复更是为提问者排忧解难,更显贴心化服务。
4、下属单位网站建设,特色服务展现亮点
局下属市社会福利院、市儿童福利院、市烈士陵园、市殡仪馆等均开办了门户网站,今年还完成了域名登记,在做好信息维护的同时,市烈士陵园网站还开办了网上祭扫栏目,广大市民通过浏览烈士陵园网站、向烈士网上献花、在留言区发表祭扫短语形式向为国捐躯的革命先烈表达崇敬和缅怀,并写下了大量感人肺腑的短信和短语。为广大市民、特别是青少年提供了更加便捷的爱国主义教育平台。市社会福利院在网站展现了老年公寓优美的环境和优质的服务,为广大老年人提供了更为直观的服务介绍。市儿童福利院在网站上开设了爱心榜栏目,让每一位献出爱心的人士都能留名于此,同时也体现了全社会对院内儿童的关爱。市殡仪馆在网站上设立了网上祭扫栏目,提倡市民进行网上祭扫,特别是清明节期间,这种方式将有效应对由于人口流动带来的交通压力和明火祭拜等传统落后的祭拜方式带来的安全隐患和环境污染问题。
三、xxxx年工作计划
xxxx年,我局要进一步推进信息化工作,主要做好以下 方面工作。
一是充分利用好公文无纸化传输平台。以电子政务网公文无纸化传输平台为载体,加强行业部门间公文交换,进一步提高网上公文收发效率,加强电子政务建设。
二是认真梳理逐步扩大公开内容。进一步梳理公开信息,对原有的政府信息公开进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。
三是继续做好内外网的维护工作。加强对计算机设备的使用、管理和维护,计划对局网站进行改版,新网站力求简洁、完整、美观。
四是切实做好信息系统安全保密工作。严格按照有关保密要求审查预公开的信息资料、文件,确保涉密不公开,公开不涉密。加强移动介质管理,强化干部职工的网络安全防范意识,杜绝泄密事件的发生。

2005年环保局环境信访工作总结


2005年,我局从实践“三个代表”,保障人民群众利益出发,严格环保执法,坚持为人民服务的宗旨,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境信访工作不放松,做到了接待、登记、回复一站式服务,提升了环境信访工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2005年环境信访工作汇报
一、加强环境信访工作的领导,全力提升调查处理能力[网-] 环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,把信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题,指导信访工作;二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责,做到任务到部门,责任到个人,并进行严格考核,形成了上下共同承担信访工作的局面;三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》,支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序,规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求,使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中,我们坚持做到“四个努力,四个不准”,即努力强化环境信访无小事观念,努力健全环境信访工作机制;努力加强环境信访队伍建设,努力化解集体和越级上访;不准把矛盾上交,不准袖手旁观,不准督办不力,不准查而无果。

二、强化服务宗旨,改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动,切实做到超前防范,未雨绸缪。我们主要做了以下工作:一是主动汇报工作,认真听取意见,取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上,还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈,以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关,严格执行环评制度和“三同时”制度,今年以来,我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中,减少简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费,成立环境评估中心,建立项目审批专家库,面向全国帮助企业探寻先进治理技术,免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施,鼓励企业上污染治理设施。今年以来,我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前,共审批建设项目71项,其中执行报告书报3xxxx,报告表2xxxx,登记表1xxxx,环评执行率100;当年竣工项目3xxxx,实际执行验收3xxxx,验收率100;应执行"三同时"项目4xxxx,实际执行4xxxx,"三同时"执行率100。严格控制了新污染源的产生,从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度,坚决清理取缔“15小”企业,从根本上减少引起环境信访的事由。从2003年开始,连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状,加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市7xxxx电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿,已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停;对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改;对实现达标排放的35台矿热炉准予继续生产,并对其环境治理设施加强现场监督,确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施,做到预防为主,防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多,群众反映强烈的状况,在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制,并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》,并组织全局学习、观摩了×××环保局环境污染应急演练的影象资料,为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月,市政府拨款13xxxx元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车,配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台,另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统,使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点,我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单,并准备向工业园区周边居民发放,提

高居民应对突发环境污染事件的意识,减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管,我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作,并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》,对重点源明确了责任人和责任内容,使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法,将未按期履行的环境违法行政处罚案件申请人民法院强制执行。在执行过程中,与法院密切配合,联合办公,被处罚当事人、法官、环保三方公开对话,即坚持了执法的严肃性,又做到以理服人,所处理的案件无一例上访,避免了信访事由的发生,收到了很好的效果。

三、解决人民群众关心的环境热点难点问题

经济的发展,一方面促进了社会的进步,另一方面,带来了很多难以回避的环境问题。

——按照国家四部委和自治区政府的有关要求,我市应关闭2xxxx吨以下焦化企业共3xxxx。我市考虑到安置职工、维护稳定等压力过大分两步实施。在关闭第一批焦化企业期间,在关停过程中引起焦化企业业主的强烈不满,关停工作一直受阻,并不断引发上访、封堵国道等突发性事件。我局及时向上级部门反馈信息,并配合有关部门做好业主和职工的思想工作,在8月30日前关闭1xxxx。2005年11月2日,由国家监察部、环保总局组成的晋陕蒙宁环保清理整顿督查组在我市召开会议,要求我市在会后72小时内对尚未关闭的1xxxx2xxxx吨以下焦化企业实施关停取缔,同时提出要在新闻媒体上公布举报电话和做好稳定工作等要求。我局按照要求,启动应对突发性事件紧急预案,及时协调公安、法院、检查院、武警、消防等部门,统一行动,并通过乌海日报、电台、电视台、互联网等媒体进行广泛宣传市政府下发《关于关停取缔2xxxx吨以下焦化企业的通告》,并公布举报电话;在关停取缔期间及时向市委、市政府上报相关信息。此次关停取缔工作平稳进行,未出现群体性和突发性事件,按督查组的要求完成任务。

——2005年5月15日我局接到黄河工贸公司(千钢地区)电话举报,从5月13日开始陆续有宁夏的3辆货车拉运一些废矿物质进入千钢地区,将废矿物质倾倒在千钢采矿区附近,并雇用xxxx人员将废矿物质运往山上的一座废井内,可能存在环境安全隐患。接到通知后,我局立即组织有关人员前往事发地点,调查了解到,货车拉运的是核工业部宁夏勘查院采集化验用的部分放射性废料和部分化学试剂、药品、电子元件,数量大约有4xxxx吨。经卫生防疫部门和市环境监测部门进行初步监测,放射性物质超标严重,对环境构成威胁,存在安全隐患。我局立即将这一情况向市委、市政府、自治区环保局和国家环保总局反馈信息,引起了上级领导的高度重视,自治区环保局和国家环保总局分别于5月17日和5月20日抵达我市调查处理。5月20日,国家环保总局就核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)向我市倾倒部分放射性废料事件组织内蒙古自治区环保局、宁夏自治区环保局、乌海市人民政府、乌海市环保局、海勃湾区公安分局、黄河工贸公司(千钢地区)、核工业部宁夏勘查院等有关单位在召开了会议,会议决定核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)尽快将所倾倒的低放射性废料拉回宁夏。5月25日12点,核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)已将于5月16日拉运到我市的40吨1685袋低放射性废料清理完毕,并经我局和黄河工贸公司(千钢地区)有关人员现场检查后,运往宁夏境内。至此我市圆满处理了这一污染事件,保证了我市的环境安全。

——针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际,我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知,并开展“绿色护考”行动,实行24小时值班制,加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理,避免扰民事件的发生。

——今年突出的×××污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来,反映粉尘污染的举报不断,所接到举报电话近百个,最多两天是10月17、18日,同一举报多达6xxxx次,市民为保护自己的环境利益,纷纷向政府、媒体,向各级环保部门举报,成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题,我局成立专案组,向热电厂提出整改意见,要求热电二期实行排污日报制,将设施运行情况,违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研,热电厂领导明确表示,目前采取降温减尘方案,采暖期结束后,对两台机组实施大修,大修后烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初,该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的xxxx专家进行评审。经过专家评审,热电厂现有电除尘器不能适应实际情况,达不到设计要求和排放标准,评审组认为:现有除尘器只做局布改造,不能满足排放要求。因此,评审组建议,对预除尘进行完善改造,对于二级除尘,由现在的电除尘改造为“电-袋”组合式除尘。为确保改造后的效果,改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低(75度)、烟气含湿量大,脱硫设施出现故障时,烟气温度高(180度)等实际情况,确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后,就将开始。

四、加强信访队伍建设,努力适应新形势下的信访工作

信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证,为适应新时期环境信访工作的需要,及时解决人民群众所反映的环境问题,我们一是为了维护保证社会稳定,我局开通了“12369”环保举报热线,执行全年12小时值班,特殊时期24小时的值班制度,依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题,2005年我局共接待群众来访1xxxx,环保系统处理信访案件39xxxx(不包括同一污染案件重复举报),其中市属7xxxx,乌达区7xxxx,海勃湾区9xxxx,海南区8xxxx,办结34xxxx,向市综合执法局转发4xxxx,处理率10xxxx,办结率9xxxx。办理市人大建议、市政协提案xxxx,办复率100,满意率100,见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念,不断提高依法行政水平。先后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动和行政执法效能提高年活动,使信访工作人员的法制观念进一步增强,收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感,通过参加信访培训班,强化爱岗敬业意识,进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施,提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,分管副局长和纪检组长担任副组长,局各科室和直属事业单位负责人为小组成员,形成了分级负责,归口管理,人人参与的信访工作格局。同时,在此期间安排全体职工进行24小时值班,以确保能够及时处理环境信访案件。

五、存在问题和下一步工作打算

我市的环境信访工作虽然取得了一定成效,受到了上级有关部门的肯定,但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多,而且许多问题不是环保部门一家能解决的,需有关部门协调配合解决;二是全市互动、联动环保信息网络未建立,亟待解决;三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我市环境信访工作的进一步发展,因此我局在下一步工作中,将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发,努力改进和加强环境信访工作。

在下一步,我局一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上,立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验,把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设,切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度,有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度,确保信访渠道畅通。

我们坚信,有市委、市政府和自治区环保局的领导,有市信访局的正确引导,有各有关部门的配合,有人民群众的支持和拥护,我市的环境信访工作一定会取得更好的成绩。