2016民政工作半年总结工作总结。
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紧扣时代主题 再创民政佳绩 ———XX年上半年工作总结今年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显著成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。 一、主要成绩 1、社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。 2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。 3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。 4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。 5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。 6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。 7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。 二、具体做法 半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。 （一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络 1、建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。今年以来，我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。 2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自XX年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保供养两大方式，集中财力，加大解决力度，目前，全区已享受定期定量社会救助对象401户852人，其中东城开发区217户652名失地群众已领到了定量定期救助金19560元，五保供养工作相关方案也已报送区政府。广大失地群众无不拍手称赞，直接促进了工业园区和高速公路的建设进度。[1]
XX民政工作半年总结
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2016年上半年民政工作总结
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一、强力实施民政民生工程
(一)贯彻落实新的省农村低保实施办法。一是规范低保申报程序。新的省农村低保实施办法规定，困难群众在申请农村低保时改过去向所在村(居)委会书面申请为向所在地的乡(镇)政府申请，并实行村、乡干部亲属申请低保备案制。为认真贯彻落实该办法，民政局商财政局共同研究制定下发了《县农村居民最低生活保障实施办法》(金民低保[XX]48号文)，指导全县各乡镇认真开展农村低保申请、审核、审批等工作，进一步规范了低保申报程序。二是按照县委、县政府xx居民收入倍增规划的要求，我们及时调整了城乡低保保障标准，即从XX年元月1日起，我县城镇低保标准从每人每月290元提高到335元，农村低保标准从每人每年1320元提高到1452元，均增长10%以上。农村低保一类对象月补差标准从110元提高到120元，二类对象月补差标准从75元提高到80元，三类对象月补差标准从55元提高到60元。截止6月底，全县享受农村低保对象34270人，覆盖面达到6%，1-6月份发放农村低保金2219.4万元;享受城镇低保对象7519人，覆盖面达到8.8%，1-6月份发放低保金1146.1万元。并开展了动态管理工作，通过动态管理，全县共取消城镇低保对象205户、495人;取消农村低保对象5520户、12220人，新增6715户、13777人，基本实现应保尽保、应退尽退。三是建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年，我们针对物价上涨因素，在提高低保标准的同时，又为每一位享受城乡低保对象发放了物价补贴，1-6月份，我们给每位农村低保对象发放物价补贴300元，共发放655万元，给每位城镇低保对象发放物价补贴600元，共发放448万元，切实保障了困难群众的基本生活。四是开展了城乡低保政策落实情况督查工作。为确保城乡低保政策的认真贯彻落实，查找和解决当前低保工作不规范现象，促进城乡低保工作公开、公平、公正，切实维护城乡困难群众的合法权益，5月22日，县民政局、监察局、财政局联合发文，决定在全县开展城乡低保政策落实情况督查工作，目前，这项工作正紧张进行。
(二)加强城乡养老服务体系建设。一是按照县委、县政府倍增规划妹，提高了五保对象的供养标准，使集中供养标准年人均达到2650元，分散供养标准年人均达到XX元。现有五保对象7712人，其中集中供养的2288人，分散供养的5424人，截止目前，已打卡发放五保供养资金999.8万元(其中含春节慰问金154.24万元)。二是继续规范五保户就医秩序。要求各乡镇敬老院负责人要认真负责，严以律己，将五保户送到规范的医院看病就医，县民政局、县财政局、县卫生局共同下文，进一步完善农村五保户医疗保障暂行办法(金民福[XX]30号)，真正提高五保户的医疗保障水平。三是扎实推进农村敬老院建设。XX年，市下达我县新增400张供养床位建设任务，为尽快按质按量完成建设任务，3月份，我局商财政局共同制定了农村五保供养服务机构建设工作实施方案(金民福[XX]33号文)，将400张床位分别分解到汤家汇镇、南溪镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、古碑镇6个乡镇，由他们承担建设任务，目前，这6个乡镇严格按照招投标程序正有序施工，古碑镇、铁冲乡敬老院一层封顶，南溪镇、桃岭乡、汤家汇镇进行基础建设，双河镇正在施工。同时，我们还加强敬老院管理，细化量化了敬老院目标管理考核办法，努力使全县各乡镇敬老院达到文明、卫生、安全的老人居住休闲场所。四是努力完成社会和社区办养老服务机构300张床位建设任务。今年，市局下达我县社会办和社区办养老服务机构建设床位分别为200张和100张，根据实际情况，我们将任务分解到滨友老年综合服务中心200张床位、梅山镇青山社区60张床位和红村社区日间照料中心40张床位，目前，该项目建设正在有序进行。五是社会福利中心(老年公寓)正式启用。县社会福利中心位于梅山镇老城区史河岸边，由县老年公寓和儿童福利院共同构成，占地面积6110平方米，总建筑面积4151平方米，总投资700万元。今年，在县委、县政府的高度重视下，局成立了项目建设工作领导组，抽调专人，进驻工地，制定方案，倒排工期，全力以赴抓该工程质量和建设进度，于6月16日全面完成了主体工程、附属工程和绿化工程建设任务，并采取公建民营的模式，通过竞争性谈判方式，确定了市爱心老年公寓为县社会福利中心租赁经营主体，目前，该主体已配备了内部设施和生活用品，聘请了管理、护理和服务人员，6月26日正式启用了县社会福利中心(老年公寓)。
(三)加强生活无着人员的生活救助工作。一是对全县范围内生活无着的流浪乞讨人员实施常态化救助，1-6月份，全县已救助生活无着人员95人次，其中：医疗救助5人，生活救助32人，返乡救助53人，安葬无名尸体5具，共计支出救助资金17.6万元。二是实施县级救助管理站建设项目，经多次调查论证，在我县白塔畈镇桥店村规划3.2亩，新建30张床位、建筑面积902平方米的一栋三层框架结构的县救助站，现已完成了土地平整和工程建设招投标工作，6月29日施工方进驻现场，并动工兴建。三是落实孤儿基本生活保障制度，对符合条件的散居孤儿及时予以申报、审核，纳入保障范围，按季度发放基本生活费，第一季度救助孤儿77人，发放生活费13.86万元，第二季度救助孤儿79人，发放生活费14.22万元。
(四)继续做好城乡困难群众大病医疗救助工作。为了让的城乡困难群众大病患者尽可能得到最大的救助，今年3月，我们商人社局、财政局、卫生局共同修改完善医疗救助实施办法(金民医救[XX]47号文)，将救助比例提高到50%左右，同时将困难群众的救助起付线从1.5万元降到1万元，使参合参保的困难群众患病得到了更及时、更有效的救助。1-6月份，全县共救助城乡患病困难群众15879人次，发放医疗救助资金656.4万元(其中：资助参合参保10728人，资助金66.3万元)。
二、积极做好双拥创建和优抚安置工作
一是认真落实优抚政策，认真审批和及时发放抚恤定补金。年初，局优抚股严格把关，共审批了7781人享受抚恤定补，年款3414.1万元，确保按时按标准打卡发放到户。今年，各乡镇共评定上报1779人优待对象享受优待，共需优待金681万元，目前，已为437名城乡义务兵家属发放优待金279万元。二是积极做好退役士兵安置工作。XX年底，我们共接收退役军人338人，其中农村退役士兵217人，城镇退役士兵113人，伤残军人6人，转业军人2人。为了做好这些退役士兵的安置工作，我们继续拓宽就业渠道，认真贯彻落实省政府、省军区皖政[XX]114号文件精神，并采取举办招聘会为退役士兵搭建就业平台等多种形式，较好地完成安置任务。三是加大工作力度，全力抓好全县零散烈士墓集中迁移工作，按照规划，拟将吴家店镇、果子园乡、沙河乡、关庙乡、南溪镇、汤家汇镇、古碑镇、花石乡、槐树湾乡等乡镇的零散烈士墓集中迁移到斑竹园镇的立夏节起义革命烈士纪念园;将燕子河镇、天堂寨镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡、麻埠镇等乡镇的零散烈士墓迁移到长岭乡乌凤沟战斗红军烈士纪念园;将桃岭乡、铁冲乡、全军乡、梅山镇、白塔畈镇的零散烈士墓迁移到双河革命烈士纪念园。目前，这三个纪念园工地正加紧施工，双河镇已完成440座、长岭乡已完成510座、斑竹园镇已完成550座零散烈士墓的迁建，县乡两有关领导经常督查工程进度，加强调度，实行道道工序验收，确保项目经得起历史的检验。四是积极开展争创全省双拥模范县活动。新一轮省级双拥模范县申报验收工作6月中旬开始，为了确保申报成功，县双拥工委召开了全县动员大会，在全县再次掀起创建高潮，各乡镇、各单位履行职责，对照标准，补缺补差，以扎实的工作将双拥工作推向新的高度。
三、扎实做好救灾救济工作
一是妥善安排去冬今春困难群众生活救助工作。XX年12月至XX年5月，我们共下拨中央和省级冬春生活救助资金381.85万元，发放救济粮1万斤、棉被2024床，较好地解决了困难群众的基本生活困难。二是精心组织了全国第五个防灾减灾日活动，按照省市部署，我局牵头组织了科技局、科协、农委、水利局、教育局、卫生局、交通局、国土局、住建局、气象局、人防办、地震局、地震台、消防中队、县医院、县一中、县二中、梅山镇等19个单位联合举办了识别灾害风险，掌握减灾技能的宣传活动，摆放科普展板25幅，发放宣传资料8000余份，举办了防震抗灾现场演练。三是认真做好信息管理工作。四是做好汛前应急准备工作。
四、发展城乡基层民主，完成省界边界联检任务
一是进一步加大宣传，继续推进村务公开、民主管理，积极参与了网格化管理活动，提高社会管理与服务能力。二是指导城乡社区开展示范单位创建活动，增强社区服务功能。三是继续完善部分乡镇区划调整后补缺补差工作。四是和河南省固始县、商城县正在进行省界边界联检。
五、着力加强各项社会事务管理与服务工作
一是认真做好行政审批项目集中办理工作。上半年，我们共新批各类社会组织24个，其中社会团体10个，民办非企业单位14个，并按时对全县各类社会组织开展了年度检查工作。二是依法加强婚姻登记管理与服务工作。上半年，我们依法办理结婚登记3146对，办理协议离婚登记250对，出具无婚姻登记记录852件，补办结婚证681对，补办离婚证7对。三是加强殡葬管理工作。县政府制定出台了《县殡葬改革实施意见》，教育广大群众文明办丧事、节俭办丧事，加大工作力度，继续认真做好新城区殡仪馆选址兴建工作。1-6月，梅山公墓安葬遗体82具，帮助运往外地火化遗体15具。四是继续开展慈善情暖万家活动，上半年，我们共慰问困难户76人，发放慰问金4万元;为除夕仍在住院的100位病人发放慰问金5000元;开展慈善救助44人，发放救助金12.75万元。五是进一步加强老龄工作，充分发挥老年大学敬老院分校的作用，丰实敬老院院民的精神文化生活，做好高龄老人高龄补贴发放的准备工作。1-6月，免费为全县251名60周岁以上老人(其中70周岁以上老人141名)办理了省老年优待证。
六、扎实开展抢抓机遇，跨越发展解放思想大讨论活动
一是召开全体干部职工动员会，会上认真学习县委、县政府主要领导的讲话精神，认真学习县委抢抓机遇，跨越发展解放思想大讨论实施方案，统一思想，提高认识，结合民政，狠抓落实。二是制定民政局实施方案，成立组织，加强领导，将解放思想大讨论活动与推进各项民政工作有机结合，努力在工作理念上实现新提升，在民政工作上有新突破。三是一步一个脚印，扎实完成规定动作，确保大讨论活动取得实效。
七、狠抓招商引资工作
一是召开全体干部职工会议，会上认真学习县委、县政府有关招商引资的新规定，动员全局人员积极参与，树立责任意识、大局意识，形成浓厚的大招商氛围。二是调整充实局招商引资领导组，制定局招商引资工作意见，进一步明确人员，明确分工。三是及时捕捉信息，及时跟踪联系，目前，我们已与多家联系，在新建老年康复理疗中心、农产品加工项目等方面正在积极商谈跟踪。
上半年，实现福利彩票销售额575万元，完成全年任务的56%。社会管理综合治理、文明、卫生、园林县城三城同创、机关党建、老干部服务和关心下一代、计划生育、党风廉政建设、扶贫工作、信访维稳等工作也都取得了明显成效。
2016上半年民政局民政工作总结和下半年工作打算
半年来，县民政局认真贯彻县委九届十次全体扩大会议暨县委经济工作会议精神，全面落实“民生事业年、项目突破年、环境优化年”工作主题，全局上下始终保持奋发向上的精神状态，转作风，强服务，开拓进取，勤奋工作，认真抓好上半年的各项民政工作，完成了工作任务。现将上半年民政工作情况汇报如下：
一、上半年工作总结
(一)为民解困，城乡社会救助水平不断提高。
上半年我局通过各项社会救助制度纳入的救助对象约2.1万人，其中城市低保对象5023人、农村低保对象12178人、集中供养五保对象共431人、农村分散五保户2610 人、城乡医疗救助1045人、孤儿救助269人、临时救助136人、救助流浪乞讨人员500余人次。共计发放救助资金2048.5万元，其中城市低保813.5万元，农村低保793.8万元，农村五保192万元。城镇低保月人均救助标准由2015年的285元提高到320元。农村低保月人均救助标准由2015年的106元提高到112元。农村五保户年分散供养标准由 2640元提高到3000元/年。集中供养五保供养标准保持480元。城乡医疗救助70.2万元，孤儿生活费78.6万元，慈善救助约54万元，临时救助45万元，救助流浪乞讨人员1.4万元。
1.城乡低保工作程序进一步规范，严格按照规定，科学操作，规范管理。进一步加大低保政策的宣传力度和监督力度，切实保障了特困群众的基本生活权益。
2.进一步落实了农村五保供养救助政策。上半年我局严格按照五保供养条例对我县五保对象进行全面的清理核查，五保资金由银行打卡社会化发放，让五保对象的基本生活权益得到保障。
3.医疗救助、临时救助、孤儿救助、慈善救助、流浪乞讨救助等救助制度不断健全完善。有效决了因灾因病等原因造成的困难群体的生活问题。
（二） 精心组织，救灾救济工作有序开展。
一是举办了“‘5.12’”国家减灾日减灾知识宣传活动。协助渌口镇向阳居委会搞好全国防灾减灾示范社区的创建工作。二是做好了汛期值班工作，及时做好了今年暴雨灾害的报灾、查灾、核灾工作，做到不迟报、误报、漏报，确保灾情统计准确，救灾及时。上半年暴雨灾害使全县8个建制镇不同程度受灾，受灾人口38537人；农作物受灾1847公顷；倒塌房屋35户357间；严重损坏房屋104户，371间；造成经济损失2140.5万元。三是积极组织灾区群众开展了洪涝灾害的抗灾救灾工作，紧急转移人口4862人。妥善安排了灾民生产生活，维护好了社会稳定。
（三）落实政策，优抚安置工作水平不断提升。
1.及时落实各项优抚政策。重点优抚对象的各种经费及生活补助费按时全额发放到位，做好优抚对象五位一体医疗救助工作，加强“一站式”医疗结算平台维护和管理。目前共发放各类优抚资金926.2万元，优抚医疗费用53.1万元。
民政局2016年上半年民政工作总结和下半年工作打算民政局2016年上半年民政工作总结和下半年工作打算
参战退役人员生活月补助标准提高100元。复员军人每月生活补助金标准提高200元。
2.有效开展涉军WW工作。开展好重点优抚对象接访、走访及谈心活动，今年以来共接待走访重点优抚对象100多人次，通过解决他们生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定。
3.安置工作稳步开展。今年共安置三级以上转业士官 11名。积极开展退伍士兵免费职业教育技能培训工作，今年共投入48万元培训退伍士兵96名。
（四）优质服务，社会事务管理服务水平不断增强。
1.切实转变作风，规范管理，热情服务，提升了服务水平。今年目前为止依法登记结婚1025对、离婚196对、补发结婚证295对，办理民办非企业变更手续9个、年审15 个，收养登记5人。实现登记合格率、准确率、群众满意率、档案完整率达100%。二是联合教育、公安部门印发了留守儿童摸底排查工作方案。
2.耐心细致，加强信访WW工作力度。坚持从实际出发，对具体问题具体分析，做到接待好每一位来访群众，解决好每一个具体问题，让群众满意，特别针对79参战人员群体性上访，我们从政策上做了大量解释和劝导工作。目前为止共答复来信来件31件，接待涉军来访102人次，有效维护了xx县的社会稳定。
（五）抓好重点项目工作，民生实事指标和“三十”项目建设进展顺利。
1.按要求抓好淦田、龙船三镇敬老院的改扩建项目和龙门镇敬老院新建项目。目前共投入资金80万元，2016年10月底将全面完工，将新增养老床位200张。2.新增松西子和渌口镇龙凤冲村两所居家养老示范点项目和新建松西子军人服务中心已全面启动，投入启动资金30万元。2016年11月底将全部骏工验收。
（六）统筹兼顾，确保各项工作协调推进。
1.开展了“春节”送温暖慰问活动。共发放慰问金245.6
万元，棉被440床。
2.抓好福利彩票的发行。采取形式多样宣传方式，加大发行宣传力度，拓展发行站点，夯实发行基础，积极探索发行方式和途径，不断增强发行实力，推动好福利彩票的发行销售。目前已发行670万元。
3.全面完成全县并村工作,共合并建制村119个，其中超额合并24个村。合并后全县248个村精简为129个，减幅达48%。
4.启动了全国第二次地名普查工作。
二、下半年工作打算
下半年，我们将继续按照省市民政工作会议和县委、县政府的民政工作要求，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风来努力抓好各项工作，全面完成好全年的民政工作任务。
1.继续抓好为民办实事工作。全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务。
民政局2016年上半年民政工作总结和下半年工作打算工作总结
2.继续抓好全县社会救助工作。做好城乡困难群众基本生活保障工作，继续完善城乡低保制度、城乡大病医疗救助制度、五保供养制度、临时性生活救助制度，继续抓好孤儿救助、慈善救助工作，继续抓好社会救助工作规范化建设，确保低保公平、公正。
3.继续抓好救灾救济工作。积极开展防灾减灾知识宣传，健全完善《xx县救灾应急预案》，及时做好报灾、核灾、救灾工作。
4.继续做好双拥优抚安置工作。广泛深入持久地开展爱国主义教育，积极开展拥军优属活动，切实做好“八一”双拥工作；切实保障好涉军群体的优抚待遇落实，及时足额发放各类优待抚恤事业费；继续抓好退伍士兵的免费职业教育技能培训工作，鼓励转业士官和城镇退伍士兵自谋职业。
5.继续抓好项目建设工作。一是继续抓好淦田镇、龙门镇和龙船镇三所敬老院及渌口镇、淦田镇光荣间的改扩建，二是继续抓好松西子、龙凤冲村居家养老示范点建设和松西子军人服务中心项目建设。确保12月底竣工验收。
6.继续抓好其它各项工作。在重点抓好上述工作的基础上，继续抓好福利彩票发行、婚姻收养登记、民间组织登记、区划地名管理，按要求做好第二次全国地名普查工作。积极推进殡葬改革，做好殡仪馆、火化炉、公墓山项目的立项和选址工作。
7.切实加强机关自身建设。以深入开展党员两学一做教育工作为契机，继续强化机关党员干部的学习教育，抓好问题的查摆，积极开展“雁过拔毛”式腐败专项整治和“纠四风.治陋习”专项整治工作；继续搞好两学一做教育工作。着重解决机关在作风建设、廉政建设、政风行风建设中存在的突出问题，进一步转变工作作风，切实加强机关自身建设，达到为民服务效率提高，效能提升的目标，进一步树立为民务实清廉的机关形象。
2016年民政工作总结
XX年，我县民政工作在县委、县政府的领导和市民政局的支持指导下，按照县政府确定的目标和任务，坚持以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，为全县经济建设和社会稳定做出了新的贡献，现总结报告
一、工作成效
（一）城乡低保实现动态管理规范运行
1、城市低保工作从完善和规范各个环节，提高管理和服务水平入手，主要做了以下两方面的工作：
第一、理顺关系，建立健全各项工作制度。为了规范低保工作程序，增加透明度，我们将调查和初审工作交给水洛镇政府和三个社区居委会，形成了低保对象申请、居委会入户调查、镇政府初审并公示、民政局复查后审批、保障金按月由农行代发、保障对象凭证领取的规范化发放程序。制定了收入申报、审批程序、资金核发、定期走访、数据统计、资金管理、资料归档等一整套较为规范的工作制度。按照《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，结合我县实际，经多方征求意见和反复讨论，制定了《庄浪县城市低保工作手册》、《庄浪县城乡居民最低生活保障实施细则》。通过各种规章制度的不断建立和完善，使城市低保工作有法可依，有章可循，保证了城市低保工作的规范运行。
第二、规范操作，严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，从严审批，规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上，首先以“三公开”、“五到位”为目标，全面实行透明管理，阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开；将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布；将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员，联系电话向社会公布，接受社会监督。其次是坚持把好“五关”，保证“五到位”：即一把申请关，保证登记到位；二把收入评定关，保证审核到位；三把会议审批关，保证责任到位；四把政策关，保证贯彻到位；五把落实关，保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”，即在资金许可的情况下，低保标准尽量提高；鼓励劳动自救，救穷不救懒；力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。四是完善三个工作程序：⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发，逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员，坚持每半年复查一次家庭收入，补助标准及时调整，对家庭收入和成员有变化的保障对象，及时办理停发、减发、或增发手续，发挥动态管理合理、公正的功能。
今年，经调查审批新增城市低保对象xxx户xxx人，清出因收入增加不符合低保条件的xx户xxx人，净增xx户xxx人，现在共有保障对象xxx户xxxx人，其中xxxx年城镇退役士兵和转业士官xx人，离下岗人员xxx人，离退休人员xx人，失业人员xxx人，三无人员xx人，其它人员xxx人，平均月人均补差xx元，月发保障金x.x万元，全年共发放兑现保障金xx万元。
2、农村最低生活保障工作，我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃，有衣穿，不外流乞讨，确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点：第一，低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开，低保范围公开，保障对象公开，保障标准公开；“五个程序”指(x)本人申请(x)村民大会或村民代表大会讨论评议(x)张榜公布(x)乡镇人民政府审查(x)县民政局审批。第二，在确定保障对象过程中，主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查，防止优亲厚友，防止凭印象或道听途说；“四准确”是家庭成员和关系要搞准确，家庭人均收入和生活支出要算准确，申请保障原因要查准确；“四不批”指申报内容不清不批，手续不全不批，不按表格填报不批，对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三，注重低保对象的调查摸底。在实际工作中，我们把调查对象分为以下三种：一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四，对于低保对象在实施低保救助后，如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济，即双重救助。第五，加强监督检查力度，督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册，走访低保户，督促检查低保资金落实情况，要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时，我们对低保户的来信来访和电话反映的问题，及时认真的做了
调查处理，并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查，以求及时纠正，确保低保资金的正常发放。
今年农村低保工作继续坚持县（xx%）乡（xx%）共同保障的办法，通过县乡重新调查摸底，审批确定保障对象xxxx户xxxx人，其中二女结扎户和独生子女领证户xx户xxx人，县上全年共发放保障金xx.x万元。
今年四月上旬，县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇，采取入户调查和与乡、村（居）委会干部群众座谈等形式，对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察，之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议，一致认为，我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显着。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。
（二）救灾救济工作取得显着成效
救灾救济是民政工作的主线，它关系到社会稳定的大局，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护，是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县，人多地少，自然灾害频繁，群众生活一直比较困难，抗御自然灾害的能力差，救灾救济的任务非常繁重，作为职能部门，我们始终把这项工作当作重中之重来抓，今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。
1、救灾工作。我县每年都有干旱、冰雹、暴雨、霜冻和山体滑坡等自然灾害发生，为确保在灾情发生时能及时、快速传递灾情，给县委、政府提供决策依据，我局健全了汛期值班制度、制定了救灾预案，全年坚持每天xx小时值班。今年全县自然灾害频繁发生，农作物遭受了严重的霜冻灾害、冰雹灾害和小麦病虫害，受灾面积达xx.x万亩，占农作物总播种面积的xx％，其中因霜冻受灾xx.x万亩,因风雹受灾xx万亩,绝收x万亩，因病虫害受灾x.x万亩。全县xx.x万人受灾,其中xx.x万人成灾。同时由于今年降雨较多,先后在水洛镇胡沟村、坟山村、阳湾村和文湾村﹑朱店镇下朱河村、岳堡乡山铧村、通化乡新后庄村等地出现滑坡险情,受威胁农户xx户。因灾造成各种经济损失约xxxxx万元。“灾情就是命令”，每次发生灾情，我们及时奔赴灾区，调查核实灾情，慰问受灾群众，指导救灾工作，使灾区人民深切感受到党和政府的关心和帮助，从而坚定信心、振奋精神，积极开展生产自救。对经县科技局现场勘察鉴定存在滑坡险情的村，督促有关乡、村建立了突发性自然灾害责任追究制度，指定专人昼夜值班，密切注视灾情发展，及时上报重大灾情。为滑坡险区群众下拨搬迁补助x.x万元。
2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活，我们先后下拨救灾款xxx.x万元，其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉xx万斤。共救济灾民x.xx万户x.x万人，占全县总农户、人口的xx.x%和x.x%，灾区人民人心安定，社会稳定，灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作，今年x月底开展了农村五保户调查工作，核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户xxx人，其中xx所敬老院集中供养xx人，下拨生活补助款x.xxx万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活，每年在春节期间对困难群众进行走访慰问，今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户xxxx户xxxx人，发放慰问金x.x万元,面粉xxxxx斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年，根据上级主管部门统一安排部署，我局对全县农村特困户进行了摸底调查，建立了xxxx户、xxxxx人农村特困户台帐，为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，救助流浪乞讨人员xx人，其中县内xx人，外地xx人，儿童xx人。⑹其他救助工作。今年，通过来信来访和下乡调查解决临时困难户xxx户，发放临时救济款x.x万元；为xx名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准，其中xx名原工资xx%救济人员统一提高到xx元，其他xx名定补人员在原基础上提高xx元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题，确保了他们有衣穿、有饭吃，杜绝了非正常情况发生，维护了社会的稳定。
（三）拥军优属工作取得了新的成绩
去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固发展双拥成果，大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动，在“八一”和元旦、春节期间，两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了xxxxx元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品，同时在春节前夕，对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人，接
收xxxx年底退役士兵xxx人，其中农村xxx人，城镇xx人，接收退役士官xx人，安置xxxx年底城镇退役士兵xx人，安置xxxx年转业士官xx人。审查上报了xx名符合城镇安置条件的xxxx年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作，为新入伍义务兵发放《优待证》xxx份，为xxx名现役义务兵家属发放优待金xx.xx万元，收集并上报省民政厅审批换发了xxx名伤残军人的伤残抚恤证，为xxx名老复员军人和xx名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费x.xx万元。
（四）基层群众自治组织建设有了新的进展
今年是第五次全县村委会换届选举的一年，为了把这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好，先后分五次组织局机关x名业务骨干和xx名乡镇干部到武威参加了中国－欧盟基层组织管理培训班，按照市政府办公室《关于做好全省第五次村委会换届选举工作的通知》精神，安排部署了全县村委会换届选举工作，直接向乡镇和村委会发放《中华人民共和国村民委员会组织法》xxx份，发放《村民委员会选举大会知识手册》xxx份，发放宣传磁带和cd碟片xxx盘，发放选举流程图xxx张，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。xx月xx日县政府召开会议进行了安排部署，要求各乡镇村委会换届选举工作从xxxx年xx月中旬开始，到xxxx年x月底结束，分四个阶段：第一阶段从xx月xx日到xx月xx日为思想发动、准备阶段，第二阶段从xx月xx日到xx月xx日为选举阶段，第三阶段从xxxx年x月x日到x月xx日为整章建制阶段，第四阶段从xxxx年x月x日到x月xx日为检查验收、总结阶段。中央xx号文件下发后，为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，与县组织部联合下发了《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》，xx月份对各乡镇村务公开情况进行了检查，经统计，有永久性公开栏、按照《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，村务公开坚持规范的有xx个村，没有永久性公开栏、通过会议、广播进行公开的村有xxx个，基本没有公开的村xx个，分别占村委会总数的xx.x%、xx.x%、x.x%。
社区工作进展顺利，我局积极支持三个社区居委会开展工作，给居委会干部交任务，压担子，让他们参与到城市低保调查摸底和城镇困难户慰问等实实在在的民政工作之中，赢得了辖区居民的拥护和支持，激发了他们的工作热情，调动了工作积极性，他们走巷串户，不辞辛劳，放弃休息时间，对各社区居民的居住情况、计划生育情况、流动人口情况等进行了调查摸底，组织城区居民开展环境卫生整治和计划生育宣传、参与经济普查和社会治安综合治理、排练文艺节目等方面做了大量富有成效的工作，调解居民纠纷xx起，组织大型卡啦ok歌咏比赛和秦腔演唱晚会x场，在正月十二庄浪艺术节上，各社区居委会组织的老年人秧歌队受到了社会各界的好评。
（五）真心实意为群众办实事
一是建成了庄浪县老年人活动中心。庄浪县老年人活动中心是我县集老年人读书阅览、休闲娱乐、健身诊疗等为一体的“民心”工程，位于北城区文化广场西侧，占地x.x亩，总体设计为四层单面欧式建筑，总面积xxx平方米，总投资xx万元，通过省民政厅在“星光计划”项目中争取xx万元，自筹xx万元。整体工程已全面建成。二是认真处理了所有群众来信来访。信访工作是民政工作的重要组成部分，是反映社情民意，了解各项民政工作方针、政策落实情况的重要渠道，是体现民政部门工作作风、工作水平和职工素质的重要窗口。因此我们非常重视信访工作，建立领导接待日制度，接待来访群众xxx人次，处理来信x件，为困难群众和伤残军人救济资金x.x万元，有效化解了一部分社会矛盾，为维护社会稳定发挥了民政部门应有的作用。三是按照县委、县政府安排，完成了朱店镇孔沟村小康村帮建任务，在征求村民意见基础上，经与镇、村干部反复协商，最后确定了小康村建设方案，由民政局筹资x.x万元，村民投工投劳建成孔沟小学教室x座xxx平方米。
(六)行政事务管理进一步加强
1、基本完成了福利磷肥厂的改制工作。福利磷肥厂因县城建设需要，于xxxx年和xxxx年分两次拆除了该厂全部生产车间和机械设备，停止生产已达两年多时间。经县资产评估小组评估，截止xxxx年xx月xx日,福利磷肥厂共有资产xx.xx万元，负债xxx.xx万元，负债率高达x.x倍。对该企业进行改制，职工抵触情绪很大，不愿配合，我们按照县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》和全县经济工作会议安排，多次深入该厂做干部职工的思想工作，和县体改办同志一起多次向县政府和县企业改革领导小组汇报磷肥厂情况，经过多次反复修改制定了破产方案，已经县政府批准，即将申请县人民法院进入破产程序。
2、其它各项行政事务管理工作取得了新的进展。乡镇行政区划
调整工作，在县委县政府的领导下，按照市政府通知精神，于元月xx日前迅速完成了水洛、白堡、刘庙、通边、颉崖x乡的撤并实施工作，妥善处理了债权债务和人员等问题，走在了全区乃至全省的前列；从实际出发研究制定我县行政区划调整的近期、中期、远期规划，经县政府审查后上报了市政府；勘界工作按照民政部《关于开展省级行政区域界线联合检查加强行政区域界线管理工作的通知》精神，完成了庄浪与隆德、庄浪与泾源、庄浪与秦安、庄浪与静宁、庄浪与华亭x段xxx.xx公里边界线和xx颗界桩的联合检查，按要求与邻县联合上报了联检记录和会议纪要；对全县依法核准登记x个行业性社团和x个专业性社团开展了一次执法大检查，各社团均能依法开展工作；xx月上旬，经工商局申请，根据甘工商人字[xxxx]xx号《关于全省工商系统事业单位有关问题的通知》精神，依法注销了“庄浪县个体私营劳动者协会”和“庄浪县消费者协会”；婚姻登记管理工作以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，按照国家对婚姻登记工作的新要求，组织全县各乡镇的婚姻登记员进行了业务培训，经考试合格后发给了《婚姻登记员资格证》，进一步规范我县婚姻登记工作。从去年xx月x日至今年x月底，全县共登记结婚xxxx对，离婚xx对。
（七）加强机关自身建设，树立良好的部门形象。
1、努力改善工作条件。为了适应现代化办公需要，提高办事效率，我们尽最大努力改善机关工作条件，一是经多次向省民政厅申请，无偿解决了越野救灾车一辆；二是拆除了救助管理站全部危房，开工修建了新救助管理站办公楼；三是为局机关各办公室购买了电脑和打印机，局内部建成了局域网，x个办公室的x台计算机联网办公，实现了局内文件资源共享，同时接通了宽带网，各种民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部通过宽带网以电子台帐的形式每月向市民政局、省民政厅和国家民政部上报，大大提高了工作效率。
2、不断进行纪律作风整顿。我们把纪律作风整顿当作一项长期性工作来抓，为了解决上班迟到早退、分工不负责、出勤不出力、责任心不强、工作效率不高等问题，坚持平时考核制度，大会小会经常提醒，时时处处严格要求，促进了纪律作风的明显转变。在廉政建设上，认真贯彻“八个坚持，八个反对”，从领导班子抓起，从节俭办事抓起，从一点一滴的小事抓起，反对铺张浪费，不搞公款旅游，过节不请客送礼，不大吃大喝，平时不浪费一滴水一度电，办公不糟蹋一张纸一瓶墨水，在全局上下形成了节俭办事、廉洁奉公的良好风气。
3、实行政务公开。按照县上要求，为了方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，在民政局院内设置了政务公开栏，将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开；在办公楼口设置了民政局办公楼平面示意图和群众意见箱，二、三楼楼道上墙公开了民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序、救灾款使用范围、发放标准和依据、城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、值班公示台、监督台和监督电话以及《村委会组织法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等；在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙，将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上，实行挂牌办公，接受群众监督。为了更进一步的方便乡村群众办事，我们推行了“勤政卡”制度，将工作人员的姓名、职务、职责、地址和联系电话等制成名片向民政对象发放，每有群众联系办事，工作人员立即放弃体息时间给予群众方便；局机关财务、资产管理情况、老年活动中心、救助站和x号住宅楼修建情况、住房分配方案、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开，后在全体职工会议上公开。今年共召开政务公开方面的局务会议x次，职工会议x次，召开有乡镇民政助理员、社区居委会主任、城区部分民政对象和民政局全体职工参加的民政政务工作民主评议会议两次，通报阶段性民政工作进展情况，赢得了大家的一致好评，取得了很好效果。
4、开展民政基层窗口单位行风评议活动。为切实解决群众不满意的行风问题，进一步规范行业执法行为，改进工作作风，增强廉政服务意识，依法保障人民群众的基本生活权益，密切党和政府与人民群众的联系，根据市民政局《关于对殡葬服务机构、救助管理站、乡镇民政办进行民主评议行风活动》的要求和我县在干部队伍中实施的“作风带县”工程，我局于x月下旬在全县xx个乡镇民政办、xx所乡镇敬老院和县救助管理站开展了为期半月的民主评议行风活动。各乡镇政府组织乡镇干部、群众代表和五保老人进行座谈，同时发放了行风建设情况调查表进行评议。我局逐乡镇进行抽查检查评议情况。
经统计，全县共下发调查表xxxx份，收回xxxx份，有效率xx.x%。通过评议，我县民政系统各单位进一步完善了各项规章制度，转变了工作作风，强化了服务意识，提高了服务质量。救助站的工作人员为救助对象送饭、治病、理发、洗脸、换衣，得到了被救助人员家属和社会各界的一致赞扬。朱店、南湖镇敬老院环境清雅，老人生活充实，得到了社会的好评。各乡镇民政办制度完善，婚姻登记严格按标准收费，合格率达xx.x%，群众比较满意。
二、存在问题
1、今年我县遭受比较严重的霜冻、冰雹和小麦病虫害，给群众生活造成严重损失，特别是霜冻使川区果农损失惨重，基本绝收。但是市上下拨救灾款偏少，今冬明春群众生活安排存在一定困难。
2、城市低保资金不能及时足额到位，导致保障金发放无法按时兑现。农村低保面偏小，每年xxx元的保障标准太低，保障金中乡镇按规定应负担部分无法筹集。五保户生活补助除万泉镇按规定兑现外，其它乡镇都没有兑现。
3、村务公开不到位。由于村级经济普遍比较落后，村民参与自我管理的意识不强，虽然各乡镇都开展了村务公开示范活动，但从整体上效果不太理想，存在公开不规范、不经常等问题。
4、对民政法律法规宣传力度不大，《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》、《收养法》等的宣传没有做到家喻户晓。
三、明年工作重点
1、妥善安排好农村困难群众基本生活。今年我县遭受了霜冻、冰雹的小麦病虫害等自然灾害，给灾区群众生活造成了较大困难，今冬明春群众生活安排任务非常艰巨。明年我们要把农村困难群众，特别是家庭困难的二女结扎户和独生子女户的生活安排工作放在首位，落实好救灾救济工作责任制，建好“三无户”档案，掌握好救济重点，尽最大努力争取上级给我县的救灾拨款，加强监督检查力度，确保农村困难群众生活不出任何问题。同时要做好防灾抗灾的长期思想准备，落实好救灾应急各项措施，坚持每天xx小时值班制度，及时查灾、报灾、救灾，力争把各种自然灾害造成的损失减小到最低程度。
2、加强动态管理，提高城市居民最低生活保障工作水平。我县城市低保基本实现了应保尽保、规范管理目标，明年我们要在尽最大努力筹措保障资金的基础上，及时组织社区居委会干部每季度进行一次入户调查，将生活水平已超过保障标准的城市低保对象及时清理出来，同时将因各种原因导致生活水平低于保障标准的城市居民及时审批纳入保障，实现准确规范、合理有序的城市低保动态管理模式。
3、全面完成村委会换届选举工作。按照县上要求，在明年二月底前完成全县村委会换届的第三、四两个阶段，做好新一届村委会的整章建制和各乡镇村委会换届的检查验收工作。深入推行村务公开工作。
4、全面落实优抚安置政策。继续完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县群众的生活水平。农村义务兵家属优待面要达到xxx%，优待标准要保持在xxxx元以上。认真为在乡老复员军人解“三难”，重点解决好在乡二等乙级以上伤残军人和老复员军人的医疗难问题。加大协调力度，安置好城镇退役军人，解决好他们待安置期间的生活问题。
5、重点项目建设。投资xx万元，建成庄浪县救助管理站办公楼两层xxx平方米。