林业局2016年生态市创建工作总结。
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2015年，在省林业厅的指导下，在汝州市委、市政府的正确领导下，汝州市林业局在办公经费紧张、办公条件简陋、工作人员严重不足的情况下，克服重重困难，高标准规划，严要求落实，确保各项工作顺利开展，实现了各项目标超计划完成。现将具体情况汇报如下：
一、主要工作成效
(一)造林绿化成效突出
1.造林任务圆满完成。2015年完成造林2万亩，森林抚育1.5万亩，低效林改造0.56万亩。
2.林业工程项目逐步完工。一是按时完成了林业生态建设提升工程(新造林)和中央财政补贴森林抚育的作业设计、报批、施工、自查验收工作，省级检查验收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢复工程共计1100亩的设计、招投标、施工和管理等工作。三是完成了2014年巩固退耕还林成果林业项目2000亩的森林抚育任务作业设计，根据省厅要求，对2011年度退耕还林工程配套荒山荒地的2000亩建设任务和2009年度实施的封山育林任务完成情况进行了自查验收，并顺利通过省厅的检查验收。
3.退耕还林成效突出。全年共完成造林5000亩，其中经济林2000亩，用材林3000亩。低产林改造5640亩，主要分布在临汝镇、小屯、夏店、米庙、杨楼、蟒川;林下种植 2000亩，主要分布在蟒川、杨楼、陵头。中幼林抚育4000亩，主要分布在寄料、杨楼、王寨、陵头、临汝镇、纸坊、蟒川、米庙、焦村。
4.积极开展义务植树活动。今年义务植树活动采取市直单位联系乡镇的方式进行，3月中下旬，各市直单位、乡镇(街道)的部分职工及全市适龄公民数万人次共同参加了义务植树活动，全市义务植树尽责率达到95%以上。
5.花卉苗木面积增长迅猛。新增花卉苗木育苗面积5800亩，其中林业育苗4800亩，花卉1000亩。
6.林业产值稳步增长。全年林业总产值预计将达到7亿元以上。
(二)资源保护全面加强
1.林业资源管理逐步完善。一是组织开展省级公益林规划设计等野外作业，完成了省级公益林基础信息数据库的建立工作。二是严把运输证、采伐证审批关，截止目前共办理木材经营加工许可证 14个，运输证245份，采伐证512份，采伐蓄积17195.48方(限额21491方)，征收育林金82.411万元。
2.林业执法力度不断加强。一是开展服务型行政执法培训活动，做好执法人员的培训、考试、换证和考核工作。二是积极开展森林资源行政案件跨区联动执法行动。三是森林公安局配合上级森林公安机关开展了枪爆物品大清查、追逃行动、春季行动、禁毒行动、缉枪治爆专项行动、立案突出问题专项治理等各项专项行动，提高素质、强化管理、规范执法、服务人民。截止目前，共办理各类林业行政案件55起，破坏森林资源刑事案件受案5起，有效地保护了我市森林资源的安全，促进了森林资源保护和林业长远发展。
3. 严防森林火灾。一是加强领导，落实防火责任。在全市今冬明春森林防火会议，部署今冬明春森林防火工作，责任逐级落实，任务层层分解，共签订森林防火责任书 661份、森林防火协议561份。防火期内严格执行领导带班和24小时值班制度，加强火情监测。二是加大宣传力度，营造森林防火氛围。确定11月份为森林防火宣传月，多方筹资25万元用于森林防火宣传。每天在汝州电视台播出防火宣传字幕、发布火险气象预报，在汝州广播电视台播放防火通告，印发森林防火挂历 10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡议书2000份，出动宣传车200多辆次，悬挂宣传标语1000多条，在国有风穴林场周边设定固定防火宣传牌30个，形成良好的舆论氛围，增强全民参与森林防火意识。三是加大资金投入，做好森林防火物资筹备。多方筹资281万元，加强森林防火基础设施建设，新购移动电话3部、风力灭火机180台、扫帚3000把、2号灭火工具4800把、铁锨500把、扑火服装430套、建防火检查站1处，建生物防火林带5公里，开防火隔离带15公里，为扑救森林火灾提供坚强的物质保障。四是加强队伍建设，提升扑救森林火灾能力。我市正已筹建1支专业森林消防队，20个乡镇、办事处各有1支半专业消防队，每队50人共1000人。同时，积极开展冬季防火业务“大练兵”，加强专业知识与技能培训，提高防火队伍作战能力。
4. 病虫害防治工作持续开展。一是开展产地检疫。对全市2200亩苗圃地进行了产地检疫，检疫苗木共300余万株，对合格的签发产地检疫合格证。二是开展虫情调查。对全市杨树进行春季草履蚧、春尺蠖、美国白蛾第一代的虫情调查，并指导林农进行科学防治，共发放草履蚧防治药物拦虫虎20公斤、毒药带18卷，并通过电视等新闻媒体进行美国白蛾的宣传活动，发放美国白蛾防治宣传彩页4500份。三是全面启动汝州市飞机防治和人工地面防治林木食叶害虫行动。飞机防治采用蜜蜂型飞机，作业面积2万亩，作业时间2天;人工地面防治采用大型远射程风送式喷雾机，作业面积4万亩，作业时间20天。四是做好森防宣传工作和预测预报工作，共发布森防信息14期、预警信息10期，发放宣传资料3000余份，解答林农问题200余人次。
5.野生动植物保护全面加强。一是积极开展野生动植物保护宣传活动。开展“世界野生动植物日”、疫源疫病防控知识宣传、“爱鸟周”宣传、野生动植物保护宣传。二是林业局野保科联合森林公安局，突击检查市区及风穴寺景区周边16家餐馆、酒店，查处违法经营3家，处理违法人员5人。三是积极做好汝州汝河国家湿地公园、森林公园的规划建设工作。汝州汝河国家湿地公园总体规划设计已由国家林业局林产工业规划设计院完成，并制作了8分钟宣传短片。6月18日，总体规划顺利通过了省林业厅专家评审，现已上报国家林业局待审。8月21日国家林业局林产工业规划设计院专家向高建军书记及市委常委作了汝州汝河国家湿地公园项目汇报，并提出了建设要求，预计9-10月份国家林业局评审组将莅临汝州进行实地考评。汝州森林公园总体规划全面启动，9月18日，国家林业局林产工业规划设计院6名专家莅临汝州，在市林业局技术人员的陪同下，通过现场测量、采样分析、飞机航拍等方式，开展为期5天的森林公园现场勘查工作。据悉，汝州森林公园方案设计和施工图设计将于近期提交，并于10月份进行开工建设。
(三)林权改革逐步深入
一是完成集体林地家庭承包新增2500亩，家庭承包率由原来的71%提高到79%。二是林下经济迅猛发展，林下经济涉及农户共5.02万户，年产值达到8511万元，提供就业人数达到5.67万人。三是新成立林业专业合作社3个，涉及发展林下经济的2个，苗木花卉的1个，投资规模大、经营模式多元化、涉及农户多成为新立专业合作社的一大亮点。四是全年林权抵押贷款登记2起贷款金额共175万元。办理集体林权流转1起，流转林权面积3464亩。五是建成林权纠纷仲裁办公室，成立了林权纠纷仲裁庭。
(四)综合工作全面推进
按照市委、市政府统一部署，认真贯彻开展“三严三实”专题教育活动，积极参与全市中心工作和配合有关部门开展工作，强化政治理论和业务知识学习，提升工作和服务能力，搞好队伍建设;坚持反腐倡廉战略方针，开展文明和谐创建活动，加强作风建设;全面做好招商引资、信访综治和帮扶等工作，搞好林业宣传和信息报送工作，共报送信息98期、发表新闻60篇，全面提升了林业部门的整体工作水平。
我市林业虽然取得了一定的成绩，但仍然存在没有办公场所、专业技术人员严重不足、林木管护不到位、林业产业规模小档次低等问题。
二、2016年工作计划
2016年，我局的工作思路主要围绕“生态文明和美丽中国建设”主题，紧跟我市工作重点，实现高标准绿化、精细化管理、严格化管护、大力度执法的目标。
(一)积极推进造林绿化工作。一是完成荒山造林1万亩，森林抚育2万亩，农田林网建设2万亩，完成重点通道绿化50公里，新型农村社区绿化美化工程30个。二是巩固退耕还林成果林业项目建设，即：速丰林500亩，经济林3000亩，低效林改造3000亩，中幼林抚育2000亩，林下种植经济作物2000亩，林下种植中药材350亩。三是新发展苗木花卉2000亩。四是深入开展全民义务植树活动。
(二)完善林政资源管理工作。一是继续推进集体林权制度改革。继续落实林农对集体林地的承包经营权，尽快达到均户到户率70%以上。积极设立林地纠纷仲裁庭，出台《汝州市林权流转实施细则》，建成林地交易流转信息平台。稳步推进林权抵押贷款工作。加快林下经济发展，使林下经济产值达到1.2亿元。积极扶持林业合作组织建设，明年计划发展5家合作社，使合作社达到40家。二是加快推进公益林的建设。落实好我市现有省级公益林面积1.6万亩的管护任务。三是积极推进服务型行政执法建设。
(三)紧抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加强防火队伍建设。三要筹建重点防火区。按照上级要求，争取划定4万亩重点防火区，每亩每年补助25元，小计100万元;按3元/亩列支防火经费200万元，用于防火专业队建设和全市性的火灾扑救、设备购置、评先奖励。四要争取重点防火项目。争取2016年河南省嵩山森林重点火险区综合治理工程和2016年河南省平顶山市森林重点火险区综合治理建设项目。五是森林火灾受害率低于1‰。
(四)严格病虫害防治工作。一是2016年全市林业有害生物防治管理确保森林病虫害成灾率降低到3.8‰以下，无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率分别提高到89%、91%、97%。确保不造成大的灾害。二是做好杨树食叶害虫防治工作。搞好飞机防治2万亩，人工地面防治4万亩。三是搞好示范标准站建设。目前已申报示范标准站建设项目，由中央投资200万元建设100平方米标本室、检疫实验室、资料档案室、药剂药械库等基础设施建设，购置相关仪器设备。
(五)加大林业执法力度。一是大力提高办案质量和数量。坚持执法办案，2016年案件办理数量要达到50起以上。二是完善硬件配备工作。2016年，按照省森林公安局的装备配备标准，对必配装备的配备达到85%以上，选配装备上将根据实际情况按需进行配备。更新已到报废期限的执法执勤车辆一台。三是进一步搞好执法规范化建设。四是争取完成森林公安业务用房建设项目。
(六)继续做好汝州汝河国家湿地公园、森林公园的审批和建设工作。
三、意见建议
(一)加强领导，落实目标责任制。市政府要与各单位签订林业发展目标，将林业生态保护和建设列为各单位经济社会发展的重要指标，实行任期目标管理，重点是森林覆盖率和森林蓄积量增长目标。各乡镇政府对本地林业生态保护与建设工作全面负责，认真落实本级财政资金。建立完善考核机制，搞好监督检查。各有关部门要发挥各自优势和潜力，按照职责分工，密切配合，共同完成林业生态保护和建设任务。
(二)转变战略，扩大林业对外开放。着力激发各类市场主体发展活力，着力培育开放型经济发展新优势。实行更加积极主动的开放战略，发挥对外开放“一举求多效”的作用，加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。不断拓宽与省内外大专院校和科研机构的交流领域，引进科技成果，提高林业生产的科技含量。加强舆论宣传，不断创新形式，调动社会各界参与林业建设的积极性，建立全社会办林业的新机制，促进全民共建共享。
(三)加大力度，完善资金投入机制。建立完善多元化投入机制。发挥市场机制配置资源的基础性作用，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，拓宽林业建设融资渠道。加大财政转移支付力度，加大对生态建设工作的以奖代补力度。完善森林生态效益补偿基金制度。积极发展非公有制林业，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。加大林业招商引资力度。出台相关优惠政策，优化投资环境，建立奖惩机制;用足、用活、用好林业贴息贷款政策。
(四)深化改革，创新林业发展机制。一是巩固深化集体林权制度改革。进一步深化集体林权制度改革，坚持和完善农村基本经营制度，建设农民林业专业合作示范社，大力开展林权抵押贷款、林业专业合作社贷款、林农小额免评估贷款等业务，积极探索林业资本运作新模式，大力开展森林保险业务，加快发展林下经济。二是推进国有场圃改革。探索新的国有林场领导模式和管人、管事、管资产相结合的森林资源管理体制。积极探索国有苗圃改革新路子，加快国有场圃脱贫步伐，不断改善生产生活条件。三是深化行政体制改革。切实转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，加强林业政风行风建设，提高林业行业的服务形象。
(五)科技支撑，强化队伍建设。加大科技投入，切实开展好林业技术推广及科技示范基地建设，开展技术培训，推广普及先进实用技术，抓好科技示范，努力提高林业生产的科技含量。有针对性地开展业务培训，大力培养和提高林业系统的综合素质，加快构建一支结构合理、素质优良的林业管理队伍，建设一支政治合格、素质过硬的行政执法队伍，造就一支专业、职称结构合理、知识不断更新的专业技术队伍。
(六)依法治林，强化林业行政管理。按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为;加强林业执法队伍建设，严格依法行政，强化监督，完善普法工作机制，加强依法治林宣传教育阵地建设，加强公务员尤其是领导干部、林业行政执法人员学法守法用法工作，增强依法行政意识，提高依法行政能力，逐步使林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道。
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县林业局XX上半年林业生态建设工作汇报
半年来，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”可持续发展战略，以森林生态体系建设完善为目标，创新思路，强化措施，深化改革，努力开创林业生态建设新局面。 一是以社会造林为主体，落实工程建设招投标、工程监理、质量责任追究等新机制，全面落实造林主体，大力推进珠江防护林、退耕还林等重点林业工程建设，带动全民义务植树活动深入开展。全县完成工程造林0.35万亩，全民义务植树72.8万株。
二是大力开展东江源头区生态建设和保护活动，启动实施了东江源头区域水源涵养林保护与建设示范工程，在源头区营造水源涵养林XX亩。
三是以生态保护为主题，大力实施封山育林。严格补偿资金管理，健全管护机制，66.74万亩国家重点生态公益林健康稳定发展；全面启动实施了天然阔叶林保护工程，从今年起8年内全面禁伐天然阔叶林，保护了有限的天然林资源。
四是以集体林业为重点，按照明确产权、减轻税费、规范流转、放活经营的“十六字”方针，全面启动了林业产权制度改革，加快建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度。
五是进一步深化国有林场改革。一方面，推行了国有木材销售单位定价体制，对全县国有林场的木材销售全面施行定价竞标制，实现木材销售的“阳光操作”，提高了木材销售价格，增加了林场经济效益。另一方面，改革国有林场的财务管理体制，推行“场财局管”的财务管理制度，实行收支两条线，以收定支，均衡发展。
六是按照“山上办绿色银行”的要求，推进绿色产业建设。积极引进、扶持外资企业，鼓励县内外民营资本、个私企业投资商品林业建设，特别是通过印度尼西亚金光集团、香港顺其竹制品有限公司等龙头企业的带动，全面推进以桉树为主的工业原料林基地建设，不断发展壮大毛竹特色产业。
七是进一步加强林地管理工作，认真做好林改前的林地流转清理工作，有效扼制了林地流转不规范的现象；认真开展了征占用林地的清理整顿活动，严厉查处各种破坏林地资源的违法犯罪行为，保护有限的林地资源。
县林业局2006上半年林业生态建设工作汇报
2006年上半年林业生态建设主要情况
半年来，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”可持续发展战略，以森林生态体系建设完善为目标，创新思路，强化措施，深化改革，努力开创林业生态建设新局面。
一是以社会造林为主体，落实工程建设招投标、工程监理、质量责任追究等新机制，全面落实造林主体，大力推进珠江防护林、退耕还林等重点林业工程建设，带动全民义务植树活动深入开展。全县完成工程造林0.3xxxx亩，全民义务植树72.xxxx株。
二是大力开展东江源头区生态建设和保护活动，启动实施了东江源头区域水源涵养林保护与建设示范工程，在源头区营造水源涵养林200xxxx。
三是以生态保护为主题，大力实施封山育林。严格补偿资金管理，健全管护机制，66.7xxxx亩国家重点生态公益林健康稳定发展；全面启动实施了天然阔叶林保护工程，从今年起8年内全面禁伐天然阔叶林，保护了有限的天然林资源。
四是以集体林业为重点，按照明确产权、减轻税费、规范流转、放活经营的“十六字”方针，全面启动了林业产权制度改革，加快建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度。
五是进一步深化国有林场改革。一方面，推行了国有木材销售单位定价体制，对全县国有林场的木材销售全面施行定价竞标制，实现木材销售的“阳光操作”，提高了木材销售价格，增加了林场经济效益。另一方面，改革国有林场的财务管理体制，推行“场财局管”的财务管理制度，实行收支两条线，以收定支，均衡发展。
六是按照“山上办绿色银行”的要求，推进绿色产业建设。积极引进、扶持外资企业，鼓励县内外民营资本、个私企业投资商品林业建设，特别是通过印度尼西亚金光集团、香港顺其竹制品有限公司等龙头企业的带动，全面推进以桉树为主的工业原料林基地建设，不断发展壮大毛竹特色产业。
七是进一步加强林地管理工作，认真做好林改前的林地流转清理工作，有效扼制了林地流转不规范的现象；认真开展了征占用林地的清理整顿活动，严厉查处各种破坏林地资源的违法犯罪行为，保护有限的林地资源。
林业生态建设总结
2004年，我旗林业生态建设在旗委、政府正确领导下，在市林业局大力支持下，全旗认真贯彻落实两个《决定》和全市林业工作会议精神，紧紧围绕生态立旗战略，集中力量抓好国家退耕还林工程和“双百万亩”林业精品工程建设，加大林业科技支撑力度，活化完善运行机制，提高林业生态建设质量标准，推动了林业生态建设快速发展，经过全旗各族人民艰苦奋斗，林业生产取得了突破性进展，成果显著。 一、主要成果及特点 今年，全旗共完成人工造林45.1万亩,占市下达任务的145%，占旗下达任务的113 %,其中春雨季完成人工造林38.1万亩，秋季成人工造林7万亩；合格面积27.67万亩,占旗下达任务的89%。退耕还林完成0.8万亩，占下达任务的100%;荒地造林完成19万亩，占下达任务的100%;双百万工程完成8万亩，占市下达任务100%;其中综合治沙完成5万亩，丰产林完成3万亩。在三个薄弱环节中，农防林完成2万亩,公路绿化300公里,村屯绿化100个；封山育林完成22.67万亩，占市下达任务的113%;育苗完成4235亩，占市下达任务121 %。 从林业生态建设各项指标看，都处于良好发展态势。归纳起来，主要有以下几个特点： （一）“双百万亩”工程开局良好。按照全市林业工作的安排，“双百万亩”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我们重点抓了这项工程。首先在布局上，坚持集中连片，实行整体推进。工程重点安排9个苏木乡镇，5年规划完成全旗综合治沙25万亩，速生丰产林15万亩，杜绝了撒胡椒面的做法。二是坚持高起点，高标准。在工程施工上，把工作重点放在造林质量上。甘旗卡镇营造的千亩沙地速生丰产林，选用2年生，胸径在2厘米以上杨树苗，进行开浅沟，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“双百万亩”工程和原有“5820”工程对接，扩大规模。我们在安排工程地块时，尽量和原有“5820”工程连接起来。从原来千亩地块扩大到万亩和几万亩，尽量形成规模。四是把“双百万亩”工程和林产业结合起来，围绕林产业体系建设，加大宣传和力度，加大丰产林营造速度。由于安排妥当，今年“双百万亩”工程效果非常好，今年全旗完成综合治沙精品工程5万亩，丰产林建设3万亩。尤其是速生丰产林实现了历史性突破。 （二）三个薄弱环节得到了进一步加强。今年的农防林建设、公路林建设和村屯绿化动手早、完工快、效果好。全旗今春完成农防林建设2万亩,公路林建设300公里,村屯绿化完成100个。农防林、公路林建设是近几年比较突出的一年。在工程施工上，我们把农防林建设和道路建设结合起来，采用大网格、宽林带，打破村屯界线，进行整体规划，综合治理。欧里苏木五个嘎查统一规划，进行集中栽植，他们采用半地下畦田整地，栽二年生标准苗，栽后浇水，一春完成农防林建设10公里。海力吐镇、金宝屯镇、协尔苏镇、浩坦苏木、打破苏木乡镇界线，实行联网。四个单位一春完成农防林建设达50公里，仅海力吐镇一春就完成30公里农防林建设。按照总体规划，要在原基础上向四周幅射，最后形成覆盖十二个苏木乡镇、二个农场,控制面积600万亩，纯造林面积100万亩的我旗东部、南部农防林、牧防林兼用材林基地，今年刚刚开了个头。公路林建设进展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任务。目前国、省、旗三级公路已基本全部绿化，乡与乡之间公路凡是定线也已绿化完成，村与村之间公路是今后绿化重点。全旗527个嘎查村以村旁、宅旁绿化基本成型，但村内重要街道绿化是今后建设的重点。 （三）补植补栽工作扎实进行。2002、2003、2004年我旗退耕还林工程共完成79.4万亩，其中退耕22.8万亩，荒地造林56.6万亩，为确保工程造林成活率和保存率达到要求标准，从去秋、今春、雨季、今秋，各苏木乡镇对三年工程全面进行补植补栽，做到大坑大水认真栽植。确保一次性补植成活。据统计，全旗已完成三年工程补植24万亩。 （四）私有林业发展势头强劲。为了提高全社会造林积极性。我们放开了手脚，大力发展私有林业。认真贯彻“谁造谁有，合造共有，谁，谁受益”的林业政策。实现了从原先部门办林业向全社会办林业的根本性转变。坚持以户为主，责、权、利相统一。完善和鼓励各种投资主体，促进资金、技术、劳动力等生产要素向林业聚集。靠利益和市场两个机制，调动广大群众造林积极性。在今春完成的造林面积中，全部都是个体造林和引资造林，即使是集体统一营造的路林和农防林，栽完后有的卖到户，有的是无偿分到户，全部实现了不造无主林。 （五）抗旱造林系列技术得到普遍推广。随着大规模性群众造林活动的开展，抗旱造林系列技术越来越成为人们谈论的热门话题。在今春的造林生产中，各地普遍坚持适地适树原则，选择好的造林地块，实行先易后难。广泛应用半地下畦田整地、机械开沟、沟内挖穴造林、钻孔造林、座水造林等技术。据统计，今年全旗开沟造林面积达33万亩，钻孔造林2万亩，半地下畦田整地达1万多亩。与此同时，我们严把种苗关口，坚持苗木品种对路，保鲜措施得力，苗木质量要达到规定标准，实行就地育苗，就地用苗，随起随栽，栽后截干，小白龙漫灌，浇后回土，千方百计提高造林抗旱能力。在今年造林完成面积中90%以上面积都浇上了第一遍水。 （六）林业产业化发展倍受关注。随着全市“双百万亩”工程的启动，丰产林建设越来越受到人们的普遍重视。一些有见识的农牧民把资金投向林业，投向用材林、甸子地、丘间低地、农防林带、河流两岸都成了投资造林的热点地方。造供孩子念书林、养老林已成了一个新的时尚。一些城镇下岗职工、在岗职工和退休人员也不放过这个发展机会，纷纷 到农村买地造林或购买造完的林。外地客商也看到了后旗廉价土地和廉价劳动力资源，也把资金投向林业，特别投向丰产林这块。据统计，今年造林仅外商投资达2000多万元，造林面积达11万多亩，城镇居民投资达300多万元，造林面积3万多亩，引进大型细木工厂1个，林业产业化成为我旗经济发展又一个新的增长点。 （七）“二个一”责任制得到了进一步贯彻和落实。坚持对林业生态建设实行党、政一把手负责制和实行生态建设“一票”否决制，是加强对林业生态建设工作领导的重要措施。实践证明，也是行之有效的一个办法。在今年的林业生产中，各地普遍出现了党政一把手亲自抓林业的可喜局面。旗委几大机关主要领导亲自挂帅抓林业。并在今春林业生态建设会上进一步强调，林业要是坚持五个一（即在生态建设中实行党政一把手负责制，实行“一票”否决制、要有一个好规划、要一张蓝图绘到底、一任接着一任干），旗政府与各苏木乡镇领导签订了生态建设5年任期目标责任状，并把每年任务进行详细分解。使林业生态建设各项指标提前早知道，促使各项工作提前落实，保证了一张蓝图绘到底。市局下乡包点干部，深入第一线，与广大群众同甘苦、共奋战。旗里包乡技术人员亲临现场，严把质量关，形成了各苏木乡镇主要领导亲自抓，技术人员现场抓，齐抓共管的好形势，有力地促进了林业生产的顺利进行。 （八）林业自身建设得到了加强 按照两个《决定》的要求和市局统一部署，完成了乡级林业工作站的垂直管理。成立了旗级森林防火办公室，并作为常设机构。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火灾发生。今年共开设防火道200千米，召开防火会2次，组织大型宣传3回。森林病虫害防治工作成果稳定，几年来未发生大面积森林病虫害，尤其是松毛虫大发生已得到了有效遏制。林业公安执法办案进一步规范，全年共查处各种毁林案件388起，挽回经济损失50万元。在资金紧缺的条件下，我局多方筹措资金，完成林业办公楼建设，改善了办公条件。 二、存在的问题 我旗的林业生态建设虽然取得一些成果，但也存在一些不容忽视和急待解决的问题。 （一）农田防护林建设进地难。在今春农田防护林建设中，由于土地都承包到户，出现了农田防护林建设进地难问题，影响了正常施工和农防林规划设计。 （二）速生丰产林建设应尽快出台一些相关政策和技术标准。林业产业化建设目前看主体是以速生丰产林建设为主商品林基地建设。现在农村和城镇造林积极性都很高，我们要尽快出台一些相关政策，出台相应技术标准，包括栽植模式、品种选择、经营措施、采伐年限，以满足丰产林建设的需要。 （三）造林质量需进一步提高。在今年造林中总体质量是比较好的，个别地区只注重完成下达造林指标，重视面积数量，但是具体造林中，粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低、精品不精现象也时有发生，影响了造林成果。 （四）重造轻管、重乔轻灌思想仍较严重 今年各地群众干部普遍存在栽完树就不再进行管理的重造轻管思想。不抚育、不浇水、牲畜在造林地散放毁林现象不同程度存在，严重影响造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1万亩中仅有8万亩灌木，占总造林面积的17.7%。各地造林仍以乔木（杨树）为主，不管立地条件如何，地下水位高低，全部上杨树，人为造成造林成活率低现象的发生。 （五）苗木生产滑坡较大 由于受今年苗木滞销及粮价上涨等因素影响。今年育苗面积出现较大滑坡，影响今秋和明春的造林生产。 三、2005年工作安排 2005年退耕还林还草工程在我旗继续实施，林业生态建设任务仍然十分繁重，为实现2005年全旗林业生态建设新跨跃，我们要突出做好以下工作： （一）工作思路 按照全旗四大战略，2005年林业生态建设思路是以退耕还林还草为主线,以调整林种树种结构为切入点，把生态建设与区域经济发展，与扶贫开发，与农牧民脱贫致富，与产业化建设紧密结合起来，实现生态建设与地方经济发展同步协调发展；以抗旱造林为中心，推广抗旱造林新技术，切实提高造林“两率”；以深化林业机制改革为动力，大力发展私有林业，因地制宜地发展林业优势产业；以禁垦禁牧围封育林育草为手段，切实保护建设成果，实现林业生态建设新跨越。 总体工作目标是： 2005年，全年计划完成人工造林40万亩，合格面积31万亩，其中营造速生丰产林3万亩，农防林1万亩，封山育林20万亩。育苗完成5000亩，绿色通道工程完成500公里，完成100个村屯绿化达标建设。 （二）工作要点 围绕总体工作思路和必保总体目标的实现，2005年的工作要点是紧紧围绕一个中心，突出四大工程，抓好五个基地，做好六项工作。 紧紧围绕一个中心 就是紧紧围绕退耕还林工程这个中心。退耕还林工程仍然是我旗年年生态建设的骨干工程。我们将抓住这一有利时机，进一步加大治理力度，以工程为依托，抓好牧业比重较大苏木乡镇的灌草型饲料基地建设，东片、南片农防林兼用材林网格建设，中片乡土树种山杏、桑树、枸杞经济林基地建设，引草入林，引药入林。以宜林荒地造林工程为切入点，将工程的资金优势和个人的造管机制有机结合起来，大力发展工程招标造林、大户造林、招商引资造林。在荒地造林管理上将采取以造林成活和保存兑现荒地种苗补助款的机制，确保造林达到国家验收标准。 突出四大工程 一是突出退耕还林工程和“三北”四期工程，我们积极争取国家在这两个大工程上对我旗有更多投入，按国家要求努力保质保量完成。并抓好上报的国家农业开发项目和小型薪炭林项目立项和实施工作。 二是突出“双百万亩”精品群工程。主要以“304”线敖古斯台、巴胡塔、伊胡塔、甘镇历年原有“5820”工程为依托，按照“双百万亩”工程要求，进一步规划扩建完善穿线，采取多种治理模式、措施，形成“304”线十万亩以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金宝屯、公河来、额莫勒、双胜、向阳等十二个乡镇场为重点，按照“双百万亩” 丰产林要求，规划总面积600万亩，计划造林面积100万亩，利用5年左右时间进行大网格和小网格防护林相结合，将原有的防护林贯穿起来，形成规模，成为我旗最大防护林、用材林精品群基地。 三是突出全旗以公路林为主线的林业生态框架工程。以绿色通道建设为切入点，以贯通全旗南北的“304”线及贯通东西的“203”线、“303”线、甘金南线、北线，巴胡塔--阿古拉、通库公路、通查线为轴线，打破乡村界限，向两侧延伸，建设宽幅生态主穿带工程。主穿带内体现治理多样性，宜封则封，宜造则造，宜飞则飞，宜退则退，集中连片，规模治理，分步实施，形成贯穿全旗的8条宽幅绿色屏障。 四是突出天然林草和湿地保护区建设工程。以原有封育、飞播区为重点，建档立卡，树立碑界。以吉尔嘎郎、巴雅斯古楞天然红刺榆分布带，乌兰敖道山杏封育区，阿古拉双合山草原生态风景区，茂道吐至乌兰敖道两侧榆树分布区等天然林草植被较好的地区为重点，设立禁垦禁牧禁伐区，采取封造结合的方式，结合退耕还林还草工程，通过自然恢复，辅以人工补种、补栽措施，尽快恢复天然林草植被。对巴胡塔--阿古拉--金宝屯一线长200公里、宽3公里湿地划为保护区进行重点保护。 抓好五大基地 一是抓好优质灌草型饲料基地。围绕退耕还林工程，结合养畜大户，抓好种灌种草。 以“304”线以西，甘金北线以北的牧业比重较大的苏木乡镇为重点，围绕着养畜大户，以畜定草，大力发展种灌种草，林间种草，建设优质灌草型牧场及饲草料基地，实现生态建设与高效畜牧业的有机结合。人工种草尽量结合畜牧工程进行。 二是抓好灌木经济林基地。以乡土灌木树种山杏、桑树、枸杞等为重点，以退耕还林工程为依托，以建设山杏园、桑树园、枸杞园等形式全旗建设好5万亩灌木经济林基地，逐年增加，形成产业。 三是抓好林药间作基地。2005年全旗计划抓好1万亩林药间作典型，主要在退耕地内推广，以南片、东片、中片苏木乡镇为主，使退耕地发挥更大效益，退耕户受益，避免今后退耕地内种植一年生作物。 四是抓好速生丰产林基地。全旗以向阳、双胜、浩坦、查日苏等东南部平原区苏木乡镇为重点，结合农防林、路防林建设，大力营造新品种速生丰产林，使其形成全旗商品林基地，缓解西北部林木采伐压力，2005年计划建设3万亩速生丰产林基地。 五是抓好种苗基地，以国营林场圃及育苗大户为主，抓一批以培育乡土耐旱树种为主的育苗典型，树种主要以红刺榆、五角枫、胡枝子等乡土耐旱树种为主，形成基地，解决我旗长期以来造林以杨树为主，成活率低的问题，提高生态建设质量和效益。 做好六项工作 一是做好组织考核工作。对全旗生态建设继续严格实行领导任期目标责任“一票否决”制度，年初将造林、围封、飞播、育苗、生态经济圈等指标下达给苏木乡镇，作为年度计划任务和考核指标。林业生产结束后，对各苏木乡镇的生态建设工作进行全面验收，根据验收结果，按照规定兑现奖惩，形成激励机制。 二是做好工程质量督查和科技服务工作。为切实提高工程建设质量，我们将组织林业技术员和乡镇干部队伍深入造林第一线，包乡包村包地块，指导林业生产，严把施工的各环节关。在造林前，对技术人员和造林大户进行层层培训，要求各地在生产中严格执行造林技术规程和作业设计，没有规划设计不准造林，技术责任不落实不准造林，不整地不浇水不准造林，苗木不具备“两证一签”不准造林，没落实抚育管护责任不准造林。推行浇水造林，推广覆膜造林，大坑大水，掐头定干，容器苗造林等系列抗旱造林技术；对没有水源条件的地区组织群众利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兑现种苗补助资金。 三是做好政策兑现工作。退耕还林工程验收和补助政策的兑现，是群众和社会关注的焦点问题，也是我们的工作重点，为把好检查验收关，政府组织纪检、林业、财政、经管、粮食等部门按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》相关规定，逐乡村、逐地块、逐户进行检查验收，并由农户进行签字确认，并公示。填写《退耕还林验收证》，苏木乡镇依据《验收证》和《退耕还林合同书》填写核发《退耕还林证》，做为退耕户兑现钱粮相关政策的依据，在发放钱粮补助时，根据国家和自治区退耕还林相关政策，将种苗造林补助费、钱粮补助足额发放到退耕户手中，取信民众，杜绝乡镇嘎查集中领取钱粮和搭车收费。对群众反映的问题及时处理，避免越级上访。 四是做好补植补造工作。造林补植是提高造林质量和成果极为重要一环。长期以来，未引起我们足够重视，致使一些造林地由于补植没有跟上而失败。今后，凡是当年的造林未达到验收标准的，要在雨季和秋季进行补栽上。当年补栽不完的，第二年春季也要补栽上。要采用大坑大水保成活办法，做到一次补栽成功。这要作为林业生态建设的一项制度，长期坚持下来，要常抓不懈。2005年，要对前两年退耕还林进行全面补植。 五是做好项目内业管理工作。根据《国家林业重点工程档案管理办法》和退耕工程的要求，进一步对2002年-2004年的退耕资料进行了搜集立卷，专门设立退耕档案室，由专人负责管理。为退耕户兑现钱粮补助，保护退耕户合法权益，确保管理工作正常有序开展，提供了完备的档案资料。对验收合格的退耕地块及时办理土地使用变更手续，核发林权证，依法实施资料管理，做到树定根、林定权、人定心，为退耕还林工程实现“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”的最终目标奠定坚实基础。 六是做好管护工作。加强对现有森林和新造幼林的管护工作。严格各项管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》宣传和执法力度。严格制止乱征乱占林地，严格制止乱砍乱伐，毁林开荒和盗伐林木，杜绝牲畜毁林现象。杜绝大小森林火灾发生，杜绝森林病虫害的大面积发生。要加强林业公安队伍的自身建设，使行为和行政执法行为更加规范化，不折不扣地执行国家的法律法规和各项制度，切实做到依法治林和依法兴林 。要坚持舍饲禁牧制度。 2004年已经胜利过去，新的一年即将到来，在新的一年里，我们一定再鼓干劲，开拓创新，为实现我旗林业新跨跃而努力工作。
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