在我们的现实生活与工作中，时常会需要写总结报告。写总结可以让我们自我反省，提升自我。每次写一次总结，我们的思想就越前进：我们每一个人都是独一无二的存在，每个人都能创造价值。那么我们在写总结时要考虑什么呢？小编收集并整理了“国土资源局年底总结”，仅供参考，希望能为您提供参考！
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今年年初，局党委在全系统组织开展“廉政建设年、工作创新年、水平提高年”的活动。实施方案下发后，**分局高度重视，迅速将文件精神进行了传达和学习，统一了思想、提高了认识。为深入贯彻落实实施方案精神，分局成立了领导小组，制定了具体实施办法，明确了工作责任和分工，活动开展一年来，取得了显著成效，现总结如下
一、廉政建设方面
通过行之有效的学习和教育，增强了全体干部职工廉洁自律意识，思想觉悟有了进一步提高，提高了自我保护、自我约束的能力，进一步增强了党性意识、角色意识、服务意识。
1、强化了党风廉政建设责任制，分局负责人亲自抓、总负责，为党风廉政建设第一责任人，制定了本单位廉政建设相关规定，并与全体职工签订了党风廉政建设承诺责任书，落实了责任，确保纪律严明，服务高效，作风廉洁，执法公正。
2、对用地审批、宅基地办证以及违法占地案件处理等重点工作，实行集中会审签字并公开结果。
3、坚持每天学习制度，组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识，及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神。
4、积极参加市局组织的观看廉政建设警示教育片。写好心得体会，使干部职工思想上受到了教育，心灵上受到了震撼，增强了责任心和事业心。
5、财务支出实行三人会签制。支出做到提前预报，两人以上购物，支出票据三人签字。
6、分局针对基层的工作岗位、履行职责、执行制度等情况，全面查找了存在或潜在的岗位廉政风险点，重点加强了对重点岗位、关键环节的监督。在“两整治一改革”专项行动中，成立了领导小组，制定了具体实施方案。
二、工作创新方面
执法监察工作是全局XX年工作的重点，宣传是做好执法工作的前提，为此，朱桥分局把执法宣传作为创新工作的突破口，坚持预防和查处相结合，力求做到处理一起，教育一片的执法效果，牢牢抓住执法监察的主动权。
1、创新具体内容
根据XX年朱桥分局工作创新计划，我们自行设计制作了“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片。宣传图片的具体内容：一是违法占地项目拆除前、拆除后现场对比照片，照片下方附有违法项目名称、占地类型、面积、拆除时间、罚款金额等详细文字说明。二是违法采矿案件查处照片及说明。三是设有**分局国土资源违法线索举报电话。以上图片内容为XX-XX年真实土地、矿山违法案例，非常具有典型特点。
2、活动开展情况
一是从10月下旬开始，我们将自行印制的500幅宣传图片张贴于各村政务公开栏、村委办公室等公共场所。二是充分利用*****等主要集市现场发放，接受群众咨询。三是为市局法规科提供宣传图片500幅，用于“全国124法制宣传日”普法宣传。四是“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片，做为执法宣传典型材料被***大队长推荐到**市国土局。
3、取得的成效
一是进一步巩固了卫片检查执法成果，真正震慑了辖区土地、矿山违法分子，让辖区群众形象的感受到卫片执法的真实性和严肃性，从而打消了违法分子侥幸心理。
二是宣传图片的制作，公开了分局的举报电话，提高了土地、矿山违法案件的发现率，减少了越级上访，维护了良好国土信访秩序和国土资源管理秩序。
三、水平提高方面
1、采取的措施
一是制定了“水平提高年”工作计划。
二是开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”大讨论活动。今年年初局党委在全系统对工作人员进行岗位大调整后，面对新环境、新岗位、新要求，**分局开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”为主题的大讨论活动。全体工作人员统一了思想、强化了大局意识，为提高服务质量，坚持依法行政。打下了坚实的基础。
三是积极参加政府组织的演讲活动。6月30日，***同志参加了**镇政府举办的建党89周年演讲比赛，获得了一等奖。体现了国土人良好的素质和语言表达水平。展示了国土人的形象。
2、取得的成效
通过开展水平提高年活动，全体干部职工的政治理论水平和业务工作能力有了很大提高，服务意识明显增强，办事效率明显提高、政风行风明显好转，在组织能力、管理能力和协调能力有了进一步加强。
XX年，通过开展三个年活动，**分局全体干部职工清正廉洁、务实创新、团结拼搏、严格执法，热情服务，各项工作取得了丰硕成果。树立和维护了国土系统的良好形象。在新的一年里，我们发扬成绩、改正不足，按照市局总体工作部署，努力完成各项工作任务。
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国土资源局有关工作总结
2011年，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观，深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》，充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用，大力推进"金土地"工程，着力提高土地资源市场化配置水平，依法保障重点项目用地，深化"完善体制，提高素质"活动，为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将2011年工作情况和2011年工作思路报告如下：
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质，深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发，提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地，清理用好各类闲置和存量土地，依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地，建立联动机制依法保障重大项目用地，结合新农村建设大力开展土地整理，严肃查处违法违规用地行为，工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》，按照31号文要求，进一步规范了建设用地报批组件等工作，明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想，确保贯彻落实到位，支部全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神，坚决依法保障经济社会发展用地的原则，牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念，集约节约用地的观念和依法报征土地的观念，坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性，切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定，贯彻落实耕地保护基本国策，认真推行土地管理和耕地保护问责制，研究落实耕地保护目标责任制，加强各区（市）县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神，落实基本农田保护责任。坚持基本农田"五不准"，坚守基本农田"红线"不动摇，严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》，以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数，深入开展双流、郫县基本农田试点工作，发放《基本农田保护证》至农户，强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程，加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区，坚持以建设促保护，严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法，保证基本农田质量。同时，加大中低产田土地改造力度，提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少，质量保持稳定。
三、依法保障发展用地，做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》，和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道"，郊区（市）县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地，用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作，为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定，进一步规范报征程序，提高报征效率。截止目前，2011共报征土地148个批次，面积6.5万亩，为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、成都发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、成都出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作，严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区（市）县规划大纲已通过省国土资源厅评审，编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求，根据市土管会确定的原则，认真分解下达土地利用年度计划指标，重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局，解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下，我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院"，更好发挥土地的区域优势效应，加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》，分解落实了试点周转指标到具体区（市）县和项目，严格实施管理。2011国土资源部正式批准我市第一批15个项目，涉及8个区县39个村，项目分三年实施完成，将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。
四、坚持市场化配置土地资源，加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署，制定了《关于实施宏观调控政策，进一步加强经营性土地出让管理的通知》，坚持科学调整供地结构，合理规划出让地块规模，防止囤积土地，有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展，鼓励建高层，集约节约用地，土地增值主要来源于土地容积率提高，进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到成都投资，促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作，形成了中心城区基准地价更新成果，举行了听证会，经市土管会原则同意
后，已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作，制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》，加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程，深入开展土地整理，推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求，结合"新农村"建设，大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划，国土部门牵头，建设、农业、水利、财政等部门整体协作，以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层，用于土地整理项目，确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿，坚决不搞行政命令，不搞"一刀切"。 通过项目区田、水、路、林、村综合整治，实施了大量农田水利建设工程，提高了农业生产能力，推动了土地流转和土地规模经营，集中建设农村新居基础配套设施，促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目，确保土地整理质量。从严格质量管理入手，制定了《成都市"金土地工程"项目管理办法》、《成都市土地开发整理操作程序和工作规范》和《成都市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度，完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制，保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为，制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》，确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序，加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作，关闭无证矿山和非法开采点294个，小煤矿46家，关闭非煤矿山52家，查处矿山违法占地案件164起，追究行政和刑事责任28人。制定了区（市）县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》，大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度，自整顿矿业秩序工作开展以来，全市以招拍挂方式出让采矿权77宗，出让金额7000余万元。9月25日，我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《成都市2011年地质灾害防治方案》，市政府印发实施了《成都市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个，对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元，搬迁受灾害威胁农户756户，维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元，在红层缺水地区找水打井16318口，及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设，夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制，修订了《对外服务实施细则》流程，完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》，实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》，切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。支部了政风行风评议，聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员，对国土工作展开民主测评和现场检查，强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》，与市政府政务服务中心网络系统互联，共接收查询和相关咨询6800余人次，进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。2011，服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件，土地利用类业务1226件，办结率超过90%，办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程"，完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作，地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了2011年度全市土地利用现状变更调查，为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩，但与省厅和市委、市政府的要求相比，还存在差距和不足：落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求，依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高，盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大，维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险，促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多，研究还不深入。
2011年，全市国土资源工作要坚持树立和落实科学发展观，坚决贯彻国务院31号文件要求，深入落实全国国土资源厅局长会议、省市经济工作会议和市委十届六次全会精神，坚定不移地依法保障经济社会发展用地，认真执行严格土地管理和调控的各项政策，强化耕地保护责任制，推动形成节约集约用地倒逼机制，严格落实建设用地总规模计划，加强土地供应管理，切实维护征地农民合法权益，扎实深化"完善体制、提高素质"活动，努力推动成都经济社会又好又快发展。我局将着重抓好以下几项工作：
一、依法保障重大项目用地。对应用地规模决定经济社会发展和项目的新形势，建立与发改委、经委、投促委的项目用地联动机制，优先保障全市重大项目用地的年度计划，开通"绿色通道"，提高报征时效，做好重大工业项目用地服务工作。确保依法用地。2011年10月31日以后，工业用地全部采取挂牌方式出让，制定完善配套政策措施。积极探索招标拍卖方式出让工业用地的办法。
二、在工业集中发展区强力推进节约用地。尽快编制和审定全市各工业集中发展区的控制性详规。尽快修订《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准》等指标，鼓励建高层、多层以及修标准厂房，切实提高工业用地的投资强度、建筑容积率。综合运用法律、行政、经济等手段，对闲置、低效利用土地进行清理、调整、收回，重新安排使用。积极探索拆迁安置房向多层、高层发展，研究物管费补偿等相关配套政策。探索加快中心城区城郊结合部改造措施，统筹破解推动"城中村"改造难题。
三、研究用好用活城镇国有土地和农村集体建设用地的办法，稳步推进集体建设用地使用权流转试点。在坚持耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少，建设用地总量不增加的前提下，用好"拆院并院"政策，鼓
励按照规划加快旧城和旧集镇改造，盘活利用存量土地。在尊重农民意愿、符合规划、权属合法、界址清楚的前提下，稳步推动集体建设用地使用权流转试点。
四、继续推进大规模土地整理。按照全省"金土地"工程的部署，根据市委、市政府《关于加快农民向城镇集中若干问题的意见》，加快推进土地整理和拆院并院工作，提高推动农民集中居住工作水平。加快农村新型社区建设，促进农民集中居住。严格项目实施管理，保质保量完成土地整理和拆院并院项目，提高耕地质量，改善农业生产条件。加大立项协调力度，争取储备更多项目，滚动开发，解决建设用地报征所需的占补平衡。
五、落实拆迁安置补偿。严格执行征地拆迁"五个不准"规定。建立健全征地安置补偿信访工作机制，严格执行《成都市国土资源局维护稳定工作责任制》，落实责任，妥善处理和化解各类问题和矛盾，努力维护社会稳定。规范实施被征地农民提前安置住房工作，坚决杜绝新的征地补偿拖欠行为。加快研究修订新的《征地补偿安置办法》，并尽快出台。
六、严肃查处违法违规用地行为。按照31号文件要求，结合卫片执法检查工作和专项行动，认真开展自查自纠，严肃查处违反土地规划、违背"三个集中"原则的违法违规用地。切实加大土地执法监察和巡查力度，努力把违法用地遏止在萌芽状态，降低执法难度和成本。
国土资源局信访年终总结
这篇关于国土资源局信访年终总结，是工作总结之家特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！
一、 加强领导，严格落实信访工作责任制
为进一步加强对信访工作的领导，市政府成立了由国土资源部门牵头、财政、建设、规划、房产、劳动保障、民政、公安等部门参加的国土资源信访工作领导小组，定期研究国土资源信访工作存在的问题，每年初，市政府都召开各乡镇主要负责人参加的信访工作专题会议，集中对全市国土资源信访工作和处理信访突出问题进行安排部署，签订国土资源信访工作目标责任书，要求各乡镇主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，党政主要领导负总责，其他领导“一岗双责”，把国土资源信访工作列入党委政府的议事日程。××市的国土资源信访工作逐步形成了各级党委政府高度重视，相关职能部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的国土资源信访管理机制。
二、完善制度，规范国土资源信访工作
为进一步规范国土资源信访工作，国土资源局建立了一整套行之有效的信访工作制度，一是建立了信访工作目标责任制度。制定了《信访工作年度目标考核规定》，把信访工作纳入目标管理考核体系，成立了以局长为组长，分工领导为副组长，相关科室负责人为成员的国土资源信访工作领导小组。二是建立了信访工作分析报告制度。定期或不定期召开信访工作情况分析会和调度会。在各乡镇所汇报工作的基础上，大家共同讨论信访工作出现的新情况，排查梳理本系统中存在的突出矛盾，研究化解措施。年初，市政府开始了新农村建设和合村并点工作，由于部分群众对这项工作不理解，对建设中的用地问题产生了疑问，出现了新的上访苗头，通过对已出现的信访情况分析后，大家一致认为，出现这一现象的原因，是我们宣传不到位和有些村不及时召开群众会、代表会通报相关情况。找出症结后，我们对症下药，加大宣传力度和办理土地使用手续的透明度。由于采取措施及时，使这方面的信访量大幅度减少。
三、 健络，及时消除信访隐患
国土资源信访事项大多来自于镇村，要提高信访工作的灵敏度，及时发现信访苗头和隐患，就必须建立一个高效的信访网络。因此，我们首先抓好国土资源所和村土地协管信访队伍的建设，加强巡查力度，真正做到发现的早，化解的了，控制的住，处理的好。一是聘用了国土资源协管员。在全市各村，设立了一名国土资源协管员。为了提高他们的工作能力，连续举办了四期国土资源协管员学习班，分批进行了培训，经考试合格，颁发了结业证书。大学生当村官，也是政府培养干部的一项新的尝试，大学生文化水平高，法律意识强，土地政策又与农民紧密相连，通过他们协助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在与市镇沟通之后，去年新招的104名大学生村官全部聘为协管信息员，签订了协议，并颁发了证书，为及时化解国土资源信访隐患，解决国土资源问题起到了很好的作用。二是加大了动态巡查力度。制定了动态巡查工作责任制，实行划片包干，网格化巡查，尽量将国土资源违法情况消除的萌芽状态。今年以来，通过动态巡查共发现并立案的土地违法案件有8宗，共发现制止违法案件10余宗，涉及耕地面积34亩，挽回经济损失上百万元。立案查处违法案件24件，其中矿产违法6件，土地违法18件，收缴罚款30.8万元，涉及耕地面积172.8亩，占新增建设用地的10%，没有出现占用基本农田的违法案件。
四、做好初访，把信访事项化解在萌芽状态
解决初访问题是解决信访问题的关键。一是严格落实初信、初访，首办责任制，及时落实信访事项，承包单位，承办责任人和办结时限。二是对初访群众要耐心细致的做好解释工作，部分初访群众对有关的法律、法规理解有偏差，或断章取义，或受一些用心不良的人的唆使，更要动之以情，晓之以理。三是及时将信访人反映的情况与镇村联系，当场给信访人一个合理的答复。××市孙伯镇的个体工商户张*，因镇政府盖文化站楼，影响其采光，信访到省国土资源厅。接到督办单后，经调查，我们认为，张*反映的问题不是土地问题，而是规划问题。第二天我们就到孙伯镇与镇里相关人员一起找张*座谈，给其细心地讲解了相关的法律。使其认清了采光问题的性质。张*说，原来我分不清土地和规划，我想只要写信告你们，你们就得管，我现在明白了。在我们出示了答复意见和信访回访单后，张*很顺利的在上边签上了“同意”。在今年243起信访事项中，有115件在初访环节就得到了解决，占信访总量的46%，通过镇村、基层所解决的有48起，占信访总量的20%，基本上实现了将信访问题解决在初访阶段的目标。
市国土资源局工作总结
xxxx年，我市国土资源管理工作在省国土厅的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 创新、发展、提高年的各项重点工作，坚持守土有责、护土有方、动土有据、用土有益的工作准则，积极开展保增长保红线行动，既严格规范管理，又积极主动服务，做到保护与保障并举，管理和服务并行，各项国土资源管理工作有序推进，圆满地完成了上级下达的各项工作任务。
一、xxxx年全市国土资源管理工作总结
（一）以服务五大产业为重点，保障发展能力有了新提升
新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。在省厅的关心支持下，在专家组的精心指导下，我市新一轮土地利用总体规划于xxxx年12月筹备启动，历时5个年度，通过前期准备、专题调研、大纲编审、方案编制、听证论证等工作环节，今年9月25日，新一轮xxxx市土地利用总体规划大纲通过了省国土资源厅专家组的评审， 目前，大纲已上报国土资源部进行审定。最近，我局正在积极组织相关人员，按照综合管理、统筹协调、兼顾各方的工作职责，积极主动地指导各辖市、区和乡镇的土地利用总体规划修编工作，确保全市新一轮土地利用总体规划编制工作高质量圆满完成。
合理的用地需求得到有效保障。按照一般项目靠挖潜，计划指标保重点的工作思路，对省下达的6790亩新增建设农用地指标，采取集中预留少量计划指标的办法，确保能源、交通、水利、民生等重点建设项目按时落地。为全面落实好振兴五大产业工作责任，进一步服务好全市发展大局，我局采取扎实有力的措施，积极向上争取独立选址和点供计划新增建设用地计划指标，保障扩内需项目的实施。对符合规划的项目，启动土地计划，加快用地报批；对不符合规划，确需保留的道路、公交场站、安置房以及学校等基础设施、公益事业、民生项目，在争取列入省级扩内需项目的前提下，实施规划调整，通过利用国家计划指标调剂一点，盘活存量闲置土地调整一点，启动拆旧建新方案挂钩一点的办法解决用地指标，并逐一匹配到了具体的项目上；对批而未供、临时用地和农业结构调整的项目，分别采取供地、拆除、复垦和完善用地手续到位。
（二）以万倾良田建设工程为突破，农村土地管理水平有了新提高
万顷良田建设工程初见成效。编制完成全市万顷良田建设工程工作方案，初定金坛、溧阳、武进、新北4个地方作为试点地区。6月25日，省国土厅在金坛指前镇举行全省万顷良田建设工程（金坛）启动仪式，项目建设总规模1.5万亩，总投资１.6亿元，项目建成后，将成为我市万顷良田建设工程新亮点。溧阳市、武进区、新北区也正在加快万顷良田建设工程的进程。目前，全市四个项目区预计万顷良田建设工程总规模为70745亩，项目估算总投资为25.26万元，需拆迁房屋面积150万平方米。项目建成后，可新增耕地面积近8000亩，增加建设用地置换指标5000亩。通过这项工作的开展，更好地集聚潜在土地资源，保障全市发展用地。
集体建设用地流转工作稳步推进。参加市委组织的农民宅基地整理经验调研，组织相关人员赴外省、市学习集体建设用地流转的经验，先后到武进、新北等地组织召开乡镇代表调研座谈会，起草了《xxxx市集体建设用地土地使用权流转管理办法（草案）》和《xxxx市集体土地登记工作办法》，目前正积极与市法制办沟通，争取纳入审议，尽快颁布实施。年初，我们在地籍管理信息系统运用较早、成果较完善的新北区薛家镇、金坛市儒林镇和直溪镇，开展集体土地确权试点工作。据统计，今年全市累计发放集体土地所有权证2118本，发证率98.74%；集体建设用地使用权证101.81万本，发证率96.27%；宅基地使用权证书756551本，发证率95.35%，有效地显化了集体资产。
城乡建设用地增减挂钩工作开展顺利。xxxx年，我市上报规划期内拆旧总规模8254亩，其中金坛市规划期内拆旧总规模为2755亩；溧阳市规划期内拆旧总规模为2806亩；武进区规划期内拆旧总规模为2612亩；新北区规划期内拆旧总规模为81亩。这些项目通过市级验收，争取到了相当一部分的土地周转指标，有效缓解了当前用地供需矛盾，进一步拓展了全市发展空间。目前，金坛市、溧阳市、武进区等已经启动的地方，正在加快推进；尚未启动的地方，也在认真谋划，争取尽快实施。
（三）以土地例行督察为核心，土地执法监察环境有了新改善
土地执法检查整改工作彰显成效。我市被国家土地督察南京局列为xxxx年度土地例行督察地区和之后，全市上下高度重视，今年上半年，市政府两次召开会议进行专题工作部署。特别是7月27日全市卫片执法检查整改工作大会后，我市严格按照上级工作要求，在思想上查根源，在认识上找差距，在管理上立制度，在措施上定责任，以铁的决心、铁的措施和铁的法规，全面落实土地执法检查整改的各项措施，全市土地例行督察整改工作取得了显著成效。先后通过了xxxx年度卫片执法检查专项督察验收、土地例行督察发现问题整改检查评估，今年以来新增违法用地查处整改工作也取得了明显进展。一是领导高度重视。市委、市政府非常重视土地执法整改工作，成立了由市政府主要领导为组长，市各有关部门主要负责同志组成的土地执法整改工作领导小组，并多次召开会议研究、部署和落实责任；二是采取措施有力。市政府主要领导和分管领导多次进行现场办公和工作督查，对全市每一宗违法用地逐宗逐项进行过堂，细化整改方案，落实推进措施，特别是对部分确需保留的重要基础设施、民生工程和社会事业项目，亲自带领有关部门到省发改委、国土厅请示汇报，寻求帮助完善手续、落实整改措施的办法。三是整改成效明显。全市xxxx年度卫片执法检查、土地例行督察及xxxx年1月以来共发现违法用地563宗，面积16249.4亩，耕地面积9964.1亩。截止日前，已拆除116宗，面积1775.6亩，拆除地上建筑物及其他设施26.61万平方米，复耕面积1538.9亩；已上报283宗，面积12013.3亩；已供地到位152宗，面积4554.1亩；军事用地1宗；特殊用地6宗。尚有5宗地没有整改到位。落实党、政纪处分73人，其中处级1人，科级37人，科级以下35人。移送司法机关追究刑事责任5起。按照部、省有关要求，我市力争在12月底，彻底打赢三大战役中的最后一场硬仗，为整改工作划上圆满句号。在整改工作过程中，我局还始终把建立健全相关制度，构建土地执法监管长效机制作为整改工作的重中之重，建立了《土地执法共同责任机制》、《土地执法监管长效机制的办法》、《市、区、乡三级110快速反应机制》、《土地管理信息员制度》等行之有效的制度，为下一步开展土地执法监察工作打下扎实的基础。
土地信访进一步改观。落实信访工作责任制、领导干部信访接待日制度、包案责任制等相关制度。今年以来，共受理信访299件，比去年同期下降35.7%。其中，受理来信281件（含重复信80件），比去年同期下降19.02%，来信中，省级转来信件152件，市局直接受理129件；接待来访8起18人次，批次和人数分别比去年同期下降了84.75%和 87.22%，其中集体访1起9人次，批次和人数分别比去年同期下降83.33%和75.53%。
（四）以激活土地市场为目标，工业和经营性用地市场氛围有了新起色
土地市场信心逐步恢复。受去年下半年国际金融危机的影响，全市房地产市场急剧变冷，针对这一形势，今年以来，我们采取了减慢供地节奏、减少供地总量、稳定供地底价等措施，以适应房地产市场供需变化和稳定市场信心，分别在深圳、杭州、香港地区举办土地推介会。通过这些措施，截止11底，全市完成一级市场经营性土地出让合同总额125亿元，实现净收益 45亿元。严格按照《xxxx市工业用地招拍挂出让实施细则》，执行新增工业用地公开招拍挂出让政策，共挂牌出让9批40宗，面积122公顷，出让合同金额5.6亿元。
土地出让金催缴继续加强。土地出让金清欠工作是我局的一项重点工作，在具体工作中，我们做到了四个强化。一是强化协调。出让金清欠领导小组不定期召开会议，分析出让金拖欠原因和催交对策。对由政府原因造成的拖欠，及时下达任务，明确责任部门、解决时限；对用特殊清偿方法解决的则采取集体决策予以明确。二是强化措施控制。采取冻结用地、登记手续等行政措施加强催缴，严防国有资产流失。三是强化部门联动。请监察、检察机关共同参与清欠。四是强化法律手段。采取法律手段，申请市仲裁委进行合同仲裁，强制执行。通过以上措施，市区今年共计催交到帐7.5亿元。
深化土地收购储备机制。在抵押土地紧张情况下，提高亩均融资强度，全年落实贷款32.72亿元，还贷17.35亿，比年初新增17.48亿元。收储工作稳步推进，全年累计收储企业用地20余宗，面积2500余亩，合同金额20亿元。前期开发工作逐步深入，金梅定销商品房1132套，已销售414套，销售面积4.8万平米，回笼金额2亿元。飞机场、火车站北广场、常化厂、张太雷故居等项目都在年内完成前期拆迁手续，其中火车站北广场已进入拆迁实质阶段，为城市片区大规模改造和提升打下基础。
（五）以业务建设为抓手，国土资源基础管理工作有了新进展
第二次全国土地调查工作高效推进。我市二次土地调查工作进展顺利，形成了一系列工作成果，检查复核权属界线343992条，填写权属界线调查表65713份，权属界线协议书33770份，调查图斑827387个，线状地物829246条；制作土地利用乡镇挂图43幅；形成了1：5000比例尺调查工作底图798幅；完成全市4384.6km2的土地利用现状数据建设。目前，全市五区二市已全部通过国土资源部农村土地调查成果内业检查，各辖市、区均已完成了部内业检查意见的整改及数据成果的重新上报工作，新北、武进已通过国土资源部的外业检查；城镇土地调查外业测量及权属调查工作已基本结束，复检工作已准备就绪。
日常地籍、测绘管理稳步开展。截止到目前为止，全市共累计核发各类土地证书1768350本，其中：国有土地使用权证682109本，集体土地所有权证2118本，集体土地使用权证1018137本，另外发放土地他项权利证20888本（含集体土地使用权抵押登记2829本）。xxxx年度共受理各类土地权属争议48起，处理率达99%。完成《xxxx市测绘管理办法》编制工作；组织完成了18家测绘持证单位年度注册，4家初审上报工作；开展地理信息市场专项整治工作，进一步规范地图市场秩序。
矿产资源和地质环境管理进一步强化。按照统一规划，厂矿挂钩的原则，规范采矿权审批，全年核发甲类矿种采矿许可证18张。组织开展对165个矿山的矿业权实地核查工作，全面摸清了全市矿产资源的家底。联合市监察局组织实施xxxx市采矿权招拍挂专项清理工作，进一步规范了采矿权有偿出让工作。认真组织实施地面沉降水准测量。开展汛期地质灾害防灾工作，利用移动电话短信功能，及时、同步发布致灾气象与相应防灾要点预警信息，增强了应急反应能力；重新确定14个重要地质灾害隐患点，认真实施汛期地质灾害巡检；对127个项目实施了地质灾害危险性评估工作。
各项基础业务建设水平不断提高。优化综合事务系统，提升办公效率。市局门户网站功能再度提升，网站绩效在全市有关省直属部门评比中名列前茅。土地评估适应市场发展形势，地价监测、管理更趋科学。6.25、4.22 期间，印发《国土实用法规手册》1000余份在xxxx日报开辟专版进行宣传，在电台播发《国土之声》新闻46条，编办《国土资源信息》20期，土地执法整改工作专报6期，周报21期。办理人大代表建议和政协委员提案9件，答复率达到100%。
（六）以科学发展观学习实践活动为契机，国土系统作风与效能建设有了新举措
扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，我局紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，始终把握实践科学发展观，推进基本现代化这一主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照《xxxx市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，召开深入学习实践科学发展观动员大会和转段会议，及时部署工作。通过集中培训、分批轮训、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织党员干部系统深入地学习中央和省、市委规定的篇目。深入开展改进作风，开拓创新，增强科学发展能力为主题的思想解放大讨论。组织召开局党委专题民主生活会和各支部专题组织生活会，形成了《党委分析检查报告》，通过发放问卷调查表、召开座谈会、设立意见箱和网上征求意见建议等多种方式，进一步征求群众意见建议，虚心整改《检查报告》。在分析检查报告的基础上，制定整改落实方案，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。突出服务、管理两大重点，集中解决影响科学发展的问题，主动走进企业排忧解难、走进农村释疑解惑、走进社区（村庄）咨询服务、走进现场指导帮助，将国土资源服务工作送上门，实现与群众零距离、心贴心，学习实践活动各项任务全面完成。
机关队伍、作风建设和文明行业创建活动进一步深化。开展加强党性修养，坚持廉洁从政主题教育活动，出台《关于建设xxxx年度学习型机关的实施意见》、《xxxx－2010年度国土资源系统文明行业创建工作实施意见》等文件。下发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，提出局xxxx年服务发展基层、服务群众8件实事。编写xxxx市国土资源局《机关作风建设》简报10期。完成城市要创新 部门怎么办创新项目申报工作。为3家土管所申报市级青年文明号。
强化党风廉政建设。制定《xxxx年xxxx市国土资源局党风廉政建设工作责任分解意见》，与系统各单位、各处室和各事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书27份。成立治理小金库及落实党政机关厉行节约十项要求专项领导小组，对工作进行了全面部署。认真落实《关于加强对重大事项监督的意见》，加大对土地收购储备、拆迁安置房销售、土地出让金催缴、土地整理项目工程、基建招标、大型设备采购等工作的监督管理。根据我市行政权力网上公开透明运行工作的需要，梳理出全部现行实施的行政许可事项，接入三合一网络平台，所有许可事项在网上公开运行，市监察局实施全程监管。
在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前是土地资源供需矛盾凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期，我市在保护资源与保障发展之间的一些结构性的矛盾还没有从根本上解决，国土资源管理工作还存在一些值得注意的新形势、新情况、新问题。一是保护耕地与保障发展依然是我们工作面临的难题，在宏观调控趋紧的形势下，国土管理面临两碰头，一忧虑的难题；二是土地的节约集约利用问题需要进一步研究和大力推进；三是2010年用地保障的任务将更加现实和紧迫，防止违法违规用地反弹的压力将进一步加大。四是干部队伍的整体素质，尤其是业务水平和操作到位的能力有待进一步提高，基层国土所建设有待进一步重视和加强等，对于这些问题我们将高度重视，切实采取有效的措施，认真加以解决。
二、2010年全市国土资源管理工作打算
针对当前我市国土资源管理工作面临的新形势，我们将进一步解放思想，积极谋划，认真贯彻守土有责、护土有方、动土有据、用土有益工作要求，着力破解土地供应保障、耕地占补平衡、闲置土地处置、违法违规用地处理、农村土地管理、队伍建设等全局性重大课题，努力开创国土资源管理工作新局面。
一是加强规划修编，继续深化农村土地管理制度改革。继续推进土地利用总体规划修编工作，抓紧完成市级土地利用总体规划方案报批工作，积极指导和督促各辖市区、乡镇土地利用规划修编工作，确立规划修编基本原则，完善规划标准和工作措施；全面落实耕地保护政策，进一步完善和落实各级政府目标责任制，加大土地开发整理复垦和补充耕地力度，确保耕地总量不减少，质量不降低，生态有改善。突出抓好万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作，将土地开发整理资金向基本农田倾斜，真正将工程区建成基本农田保护示范区和现代农业示范区，促进实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益积聚，利用政策每年新增建设用地计划指标超过10000亩，确保xxxx发展用地。按照保障农村经济社会发展，保障农民合法权益的总体思路，进一步健全和完善促进农村改革发展的土地制度保障体系， 积极制订本市农村集体建设用地流转的管理规定，加快建立城乡统一的建设用地市场，加快实施留地安置、实物补偿、合作分成、土地入股等多元化征地补偿办法的研究。
二是切实采取措施，保障重大工程项目落地。保土地供应指标，继续坚持土地供应向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜，向新农村建设倾斜，在土地利用计划、供应计划和储备计划中优先安排相应指标；进一步明确涉及城市交通、民生保障、生态环境、现代产业、能源资源等的重大工程建设项目纳入到重点推进的范围；切实采取措施，提高审批效率。在立项、规划、预审、征地、供地、建设等各个环节衔接上下功夫，着力解决目前制约项目落地的各个具体步骤中存在的问题，减少不必要的审批层次。提前介入，提前沟通，预先办理，并联程序，加强部门联动，积极推进项目落地，促进投资较快增长。大力推进土地节约集约利用，完成开发区土地集约利用评价工作，推进闲置土地的清理和处理工作，继续对出让项目建设开发情况进行跟踪管理，建立土地供应计划实施的动态跟踪管理和评价体系。
三是改善执法环境，严防新增违法用地的产生。在保增长的时候，不能忘记还有一条红线，在保护红线的同时，也千万不要忘记保增长是第一位的，要把保增长寓于红线之中，既要保住红线，又要保障用地、促进发展，是难题，更是考验。为此，2010年我们将做好三方面工作，一是进一步加强土地法律法规宣传。宣传教育是一项长期的任务和长期的工作，通过土地执法检查整改工作的开展，我市各级领导干部的法制意识不断增强，关键在今后的管理工作中能够进一步体现出来，真正使依法用地，科学用地和安全用地意识成为各级领导干部的自觉行动。二是完善土地执法动态巡查机制。健全土地执法监察网络，真正实现违法用地在第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间查处。三是进一步落实好土地执法共同责任机制。市委办公室和市政府办公室《关于建立健全土地执法共同责任机制的意见》已经出台，进一步明确了各相关部门的责任，下一步要建立土地执法共同责任成员单位联席会议制度，定期通报交流土地执法情况，进一步强化各成员单位的责任，共同防范和制止土地违法行为的发生。
四是围绕市场激活，进一步加强土地收购储备、出让工作。进一步加大宣传力度，采用多种形式加强土地推介，吸引更多的开发商来xxxx投资。梳理土地交易的每个环节，制成规范的文本，便于每个开发商对整个交易过程有更详细的了解，努力提高房地产行业景气指数，稳定土地市场经营，提高土地经营收入。加强政府在土地储备开发中的主导作用，从储备总量、用途结构、实施方式、空间布局、资金估算等方面加强土地储备的计划性，实现统一收储、统一拆迁、统一融资和统一出让。争取有利时机和宽松政策环境，尽早争取信贷下放。把握时机，部署重点地块收储和深入前期开发，实现净地出让蓄水池。继续做好拟上市交易地块、土地收储等的评估工作，在按时上报部级地价动态监测数据的同时，组织估价师认真做好省级地价监测点的评估工作。
五是夯实基础业务，构建规范的国土资源管理体系。继续开展二次土地调查工作，推进城镇土地调查，并全面完成农村土地调查、城镇土地调查及原有土地登记数据库的整合。结合《物权法》的实施，以及《土地登记办法》、《土地调查条例》的颁布，完成xxxx市土地权利体系课题研究。加快推进矿产资源整合，优化矿产资源开发布局，提高资源开发利用水平。建立打击非法采矿、超层越界等矿产资源违法行为的常态机制，保持高压态势，加大打击力度，维护全市矿产资源开发秩序基本稳定。配合生态市建设，继续开展露采矿山环境整治工作，推进山体保护复绿工程、工矿废弃地恢复工程， 重点抓好立项申请、项目实施、项目验收等监管工作，组织绿色矿山创建工作。年内出台《xxxx市测绘管理办法》，编制完成《xxxx市城区影像图》，组织编制测绘十一五规划及年度计划，争取年内报市政府批准实施。完成省厅科技项目《国土资源共享式数据交换与发布体系研究以xxxx市为例》等工作。完成江苏省测绘科研资助项目《土地利用现状数据库更新技术与综合应用研究》，同时申报年度测绘科技进步奖。加强基础测绘工作，强化测绘成果管理和应用。进一步加强国土档案建设，做好档案的升级评定工作,新北、钟楼和戚区分局将争创3个特一级和2个特二级档案。
六是继续巩固学习实践科学发展观活动成果，构建科学的干部队伍教育管理体系。继续发展和巩固学习实践科学发展管活动的成果，着力构建保障和促进科学发展的新机制，为开创国土资源管理工作新局面提供强大的政治动力和组织保证。继续推进文明行业、文明单位、学习型机关、好班子创建工作；推进重点岗位、重点部门干部轮岗交流、竞争上岗和领导干部任职前法律知识考试制度。全方位加强队伍教育培训，扩大教育培训范围，创新教育培训方式，提高教育培训效果，不断提高干部队伍驾驭工作、履行职责的能力。积极推进廉政工作，进一步加强领导班子民主集中制建设，强化对辖市、分局 一把手的任前考察。进一步规范收费，厉行节约、勤俭办事，树立过紧日子思想。全力打造阳光国土，重点建设电子监察系统，深入开展重点工程项目的监督检查。进一步推进廉政风险防范管理工作，加强纪检监察培训工作。完善《人民满意国土资源所考核细则》，在硬件设施达标的基础上，提高软件标准的考核比重，重点考核基层工作人员的履职能力和服务水平，推进基层队伍建设再上新台阶。重点做好增加国土资源干部队伍活力的探索和实践工作，努力造就一支团结、务实、清廉、进取的国土资源干部队伍，为各项工作的高效开展提供坚强保障。
三、对省厅工作的相关建议
一是建议省厅进一步加强对万顷良田建设工程的指导。万顷良田建设工程作为统筹城乡发展的主抓手，已列入我市2010年六十项重点工作之一，在最近对金坛市、溧阳市、武进区、新北区万顷良田建设工程调研过程中，我们也发现项目区配套设施用地审批、安置房建设用地性质的定位、项目建设的筹资渠道、承包经营单位投资收益预期等一些实际问题，为此，我们建议省厅能对工程建设作进一步指导。
二是关于申请点供项目用地指标的问题。今年以来，为贯彻落实保障长、促发展的要求，省厅先后对我市的重大项目实施了点供，使这些项目能顺利开工建设，但目前仍有常林股份等重大项目，正在省厅争取点供，恳请省国土资源厅能够安排点供用地计划指标。
总之，2010年，我们将在省国土厅和市委、市政府的领导下，进一步深化国土资源管理改革，进一步构建保障和促进科学发展新机制，上下一条心，协同共努力，强力抓落实，出色完成各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。