全区两个文明建设总结表彰大会上的讲话工作总结

全区两个文明建设总结表彰大会上的讲话工作总结。

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加强行政能力建设 构建和谐交通

为全面建设小康社会发挥交通部门应有的作用

—xxx同志在2005年全区交通工作会议暨两个文明建设

总结表彰大会上的讲话

各位领导、同志们:

这次大会的主要任务是，总结回顾2004年交通工作，安排部署2005年交通工作，动员全区交通系统广大干部职工，以党的十六届四中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，加强行政能力建设，着力构建和谐交通，发展我区交通事业，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

下面，我代表局党委讲三个方面的问题。

一、去年我区交通事业取得了显著成绩，实现了大跨度发展

2004年，在区委、区政府和市交通局的正确领导下，我局交通各项工作都取得很大成绩。其中，有的对全区经济和社会发展起到重要推动作用；有的在本系统、本行业的发展中取得重大突破；有的在全区发挥了率先和示范作用。下面我们就回眸一下2004年，这些给我们留下深刻印象，在社会上产生较大反响的突出成绩。

（一）农村“双通”工程亮点闪烁、硕果累累

去年是实现全区所有行政村基本通沥青（水泥）公路目标的第二年；是实现所有行政村通客车目标的最后一年。

2004年，全区计划改造农村公路168条，317.4公里。时间紧、任务重、工作量大。为此，我局把这项工程当作全局工作的重中之重来抓，紧紧依靠当地政府和群众，创造性的开展工作。全年争取补助资金4600万元，完成路面改造391公里（建设总量是去年的５倍），占计划的123.2%。293个行政村新通上了水泥（沥青）路，21.8万农民直接受益。

去年，我们主要强化了三项重点工作、突出了四个关键环节、收到了五个明显成效

1、“三项重点工作”。一是强化领导、提高认识。在我局的积极建议下，区委、区政府专门成立了由区主要负责同志担任指挥的工程建设指挥部，对全区农村公路建设实行统一指挥、统一协调、统一部署。二是强化责任、完善机制。实行严格的目标考核，对完不成任务的单位，实行一票否决。三是强化调度，定期通报。每月召开一次调度会，充分利用简报、电视等新闻媒体对各街道、乡镇工程进展情况进行定期通报，全区上下迅速掀起了公路建设高潮。

2、“四个关键环节”。一是加强监管，严把质量。全面推行招投标制和合同管理制。通过招投标选择确定有资质、有能力、信誉好的施工队伍。抽调精兵强将10人，组成质量监督小组，并购置近40万元的检测设备，分片包干，不断加大质量监督巡查的力度和密度，有效地防止了“豆腐渣”工程的出现，使我区工程质量管理走在了全市乃至全省的前列，得到省、市领导及当地群众的一致好评。二是广泛发动，多方筹资。不断拓宽公路建设的融资体系，形成了全方位、多渠道筹措村村通工程资金的融资体系，为工程的顺利进行提供了有力保障。三是加强养管，保护成果。投入资金30多万元，完成刷油4.6万平方米，坑槽挖补1.5万平方米，修复水毁工程10余处，提高了公路的使用寿命；继续发挥养护管理员作用，较好地解决了农村公路脏、乱、差的问题，创造了畅、洁、绿、美的道路交通环境。加大了路政巡查力度，路政巡查4万公里，清理非公路标志60个，拆除路障36处，有力的维护了路产、路权。四是抓好示范，以点带面。大力宣传张夏镇孔庄村、武家庄乡张庄村、五峰山街道办事处北西石村群众的筑路事迹，用典型引路，用典型说话，在全区上下形成人人支持村村通的良好氛围。省电视台领导对长清村村通工程的评价是，怎么宣传都不为过。

3、“五个明显成效”。一是路通加大了农业结构调整步伐，促进了农村经济的发展。去年，全区受益村新增各类机动车1.2万台，农民直接增收5200万元。二是路通促进了招商引资工作的开展。仅张夏镇1-7月份，就引进项目31项，合同利用资金10.2亿元。三是路通促进了旅游资源的开发。武家庄乡武药路、陈庄至邵庄路、武高路开通后，市政府法制局、济南市三庆公司投资1.3亿元开发邵庄、凤凰岭生态旅游区以及龙泉观景区。四是路通促进了基层党组织建设。村村通成为了党群、干群关系的“粘合剂”，通过修路，一些后进村的领导班子得到了巩固，一跃成为了先进村。五是路通促进了群众精神面貌的改善。长期以来困扰农民出行难的问题解决了，群众的笑容写在脸上，赞语挂在嘴边。“通村工程”带来的不仅是百业兴旺，更可贵的是更换了人们的思想观念，改变了生活方式使村风村貌焕然一新。

9月3日，全市农村公路改造现场会在我区召开，与会领导对我区农村公路的工程质量、设计标准、建设质量和附属工程配套建设给予了高度赞扬。在今年5月份、9月份、11月份省交通厅组织的3次农村公路检查中，检查组都对我区的农村公路改造工作给予了高度评价，一致认为我区的农村公路改造工作，领导重视、组织得力、制度健全、工程设计标准高、建设质量好、监督管理严。省委副书记、济南市委书记姜大明、省交通厅副厅长王裕荣、市交通局局长孙明明先后来我区视察，对我区村村通工程所取得的成绩也给予了充分的肯定，长清区不但保持了较快的建设速度，而且确保了工程质量，为长清区实现跨越式发展打下了坚实的基础。

村村通公路工程的开展，进一步推动了村村通客车的进程，使农民群众在走上水泥路的同时，也能坐上“方便车”、“放心车”、“经济车”、“舒心车”。去年，全区延深线路4条，新增客车4部，更新客运班车18辆，基本实现了村村通客车的目标，全区一小时交通经济圈已初步形成，大大缓解了农村居民出行难、运货难的矛盾，为提升农民生活质量，促进城乡经济的发展，推进城乡一体化进程发挥了重要作用。为切实改善广大农民群众的候车条件，我局还将农村客运候车建设作为村村通工程的重要内容之一，在万德至武家庄至北马套线路设立了统一制式，具备遮阳、避雨功能的候车亭2处。在沿线较大自然村和公路交叉路口设立标有沿线站点名称的招呼站32个，农民群众的候车条件有了极大改善。

去年，公路局的各项工作再上新台阶。1、他们凭借多年在公路建设市场中的经验和良好信誉，承接并按期完成了四项重点工程，完成工程总值达3170万元；2、强化养路费征收，比去年同期增长了41.41%，超额完成全年征收计划200多万元；3、加强国省道养护工作，对104国道、104省道两侧的边沟重新进行浆砌，路容路貌大为改观。4、积极探索养护改革的新模式，初步将辖区内国道干线公路的小修保养工程全部推行招投标合同制，为今后实现养护管理和养护生产彻底分离奠定了基础。

（二）行业管理不断规范

1、圆满完成道路运输审验任务。运管、交管等单位精心组织，密切配合，共审验营运汽车1660台，参审率达到75.8%；审验拖拉机342台，参审率达到56.7%；审验其他营运机动车1166台，参审率达到85.6%。各种车辆审验合格率全部达到100%。通过审验补交各种规费16万元。

2、汽车维修市场整顿成效显著。维管所遵循“三严、一放宽”原则(设备条件要求严、外部设施要求严、人员条件要求严，经营方式放宽)，进一步规范了维修业户的经营行为。通过维修市场专项整治，对违反行业规定的47家业户进行了取缔；查处占道经营21户，已劝其另选场地或退出市场；调解维修业务纠纷3起，净化了维修市场秩序，为汽车维修市场健康有序发展，营造了良好的经营环境。

3、车辆技术审验工作取得好成绩。投资120万元，对检测设备进行了升级换代，规范了操作流程，提高了自动化检测程度，达到了A级检测站标准，为业户提供了更加便捷规范的服务。全年检测车辆5500台次，确保了全区营运车辆的技术水平。严把营业性驾驶员的培训关，培训合格驾驶员754人，保持了较高的培训质量。

4、进一步加强安全管理工作。我们认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，狠抓安全生产责任制的落实，安全机构的完善，重点部位的专项整治，使全区客运安全、水运安全、企业安全和施工安全万无一失，实现了各种责任安全事故为零的目标。特别是在黄河汛期、小浪底调水调沙及凌汛期间，海事部门严防死守，坚决拆除浮桥，封闭渡口，保障了群众的生命财产安全。

（三）运输企业保持良性发展

一运公司按照《选举法》和《公司法》的有关规定，由职工代表选举产生了公司的新一届领导班子。新一届领导班子的成立，为公司注入了新的生机和活力。我区长清至济南客运巴士公司，发展以集约化经营为主要特征的快速客运，推行了“一票直达”的客运班车，在公司化、集约化经营方面迈出了可喜的一步。

（四）规费征收再创新高

二00四年，局属各单位、各部门坚持一手抓以人为本、坚决贯彻落实“工资与任务挂钩”的考核制度，充分调动人的积极性；一手抓交通秩序的综合整治，为规费征收创造了良好的发展环境，规费征收得到快速增长。2004年，全局实际征收各项规费占计划的117%，比去年同期增长40%，达到历史最高点，为保吃饭、保公路建设、保工作正常开展、保稳定奠定了坚实的物质基础。

在规费征收工作中，张夏所充分利用大货车综合整治的有利时机，克服种种不利因素，从提高服务质量和工作效率入手，严格程序化管理，进村入户，送手续上门，推行全天候优质、高效服务；万德所以货源集散地为征费突破口，同时根据季节性运输车辆的运营规律，早出晚归盯靠偏远村庄，以宣传教育为基础，路查与上门服务相结合，扩大了规费征收范围；崮山所在征费基础薄弱的情况下，狠抓优质服务，根据辖区内大学城、山水工业园区等重点工程和大企业多的特点，在深入走访完全掌握车流量的情况下，与工程负责人和运输业户签订《交通规费征收协议》，并对车辆进行拍照，完善了运输车辆档案，实现了规费征收的新突破；平安所突出源泉管理，安排专人负责对欠费、漏费车辆的催交工作，同时上门为运输企业的业户集中办理相关手续；归德所积极利用各种宣传媒介，加大交通法规和规费征收政策的宣传力度，进一步取得了广大运输业户和当地政府的支持和理解；孝里所在紧抓原有费源的基础上，克服所里人员少的困难，加强与兄弟所的协调、配合，不断加大路查力度，同时注重开展人性化报务，不断提高服务质量，受到业户欢迎；双泉所不断完善创新工作模式，以收代征，以业户的需求为出发点，在为业户切实解决实际困难的过程中，吸引和争取了一批外地费源；马山所进一步严格规费征收标准，规范通行证的发放，同时，积极争取局稽查大队的配合，严查欠费、漏费车辆，有效封堵了规费流失；五峰所充分利用农村集市人、车流量大的特点，加大规费征收宣传和对欠费的车辆的清查力度，紧盯车辆运行特点，开展有针对性的路检路查；文昌所实行内外勤分工，进一步落实任务责任制，严格规范滞纳金收取，对欠、漏费车辆进行登记、核查，及时督促业户主动补缴规费，征收规费比去年同期增长73万元。

（五）联合执法成绩斐然

去年4月份以来，在公安、城管、环卫等多部门的紧密配合下，我局出动执法人员800余人次，按照堵疏结合、点线结合、动静结合的整治要求，开展了为期两个月的大货车专项治理工作，共查处各类无牌无证、非法营运、逃缴规费、超限超载运输等违法违章大货车500余辆，为370辆大型货车办理了营运手续，有力的打击了部分违法业户的嚣张气焰，全区超载超限、闯岗逃费、拒缴规费等一系列交通治安问题得到有效遏止。

为巩固整治成果，按照上级交通部门的要求，我局建立了道路交通运输及治安秩序整治长效机制，组成了由稽查、公安、高速公路27名执法人员参加的济南市交通治安秩序整治办公室第六大队。在执法过程中，六大队严格落实“六统一”的治理要求，实行了“三班两运转”的交接班制度，自去年6月至今，共查处私自改装车辆300辆，罚款60万元；查处超限车辆100辆，卸载货物300吨，罚款15万元,确保了整治成果不反弹，实现了我区交通运输秩序的长治久安。

（六）创建工作取得实效

去年是交通系统文明行业“创建年”、干部队伍“建设年”，全区交通系统和道路运输系统分别肩负着省级文明交通行业复查和创建省级济南市文明交通子行业的双重任务。在这种情况下，局党委带领各单位、各部门坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在努力搞好交通生产建设的同时，进一步加强精神文明建设，以“四动”推动创建活动的顺利开展。一是加强组织领导牵动。专门成立了由局长任组长，分管局长任副组长的创建工作领导小组，制定了切实可行的实施方案。坚持实行责任制，把任务分解到科室、单位和个人，定期召开由各单位负责人参加的例会，调度工作进展情况，安排下一步工作，从而形成了领导重视、机构健全、步调一致、政令畅通、常抓不懈、扎实推进的良好局面。二是创新学习载体拉动。首先，坚持互动式学习，利用固定日学、到西柏坡革命根据地学等灵活多样的形式，充分发挥每位干部职工的主观能动性，使学习活动由传统单一的形式向着灵活、多样、互动方向发展，进一步激发了干部职工的学习热情，变“要我学”为“我要学”，使学习创建变成自觉行动。其次，坚持团队式学习。通过举办法制培训班、组织法律法规考试等有效形式和载体，组织140多名党员干部分别参加了《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规和理论知识的学习，不断提高干部职工的执法水平、业务能力和团队精神，逐步培养造就了一支素质优良、作风过硬、纪律严明的交通干部职工队伍。双泉所、崮山所、万德所积极开展“争创青年文明号”活动，充分发挥团员青年在创建活动中的突击队和生力军作用。三是加大硬件投入推动。必要的硬件设施是我们顺利推进学习创建的物质保障。在站所建设上，各基层单位普遍达到了“一化两室一小”（即办理业务柜台化、学习室、会议室、小伙房）。在此基础上，我们还改善了各“窗口”单位的服务设施和服务条件，按照省厅VI形象设计要求进行了规范建设，统一制作了政务公开栏、设立了服务监督台、便民服务台、印发了服务指南、更换了驾驶员培训教室的陈旧桌椅等，提高了文明服务水平。四是坚持为干部职工办实事、办好事促动。局机关安装了程控电话、空调，改善了办公条件；为5个单位更新了车辆，改善了交通条件；投资3万元，全部更换了职工宿舍自来水管道，解决了因管道年旧失修，而造成的水浪费问题，月节约水费1万余元；投资15万元更换了变压器，缓解了用电紧张局面；对部分用电线路、暖气进行了更换和维修，提高了供热温度；住房遗留问题得到有效解决，进一步改善了居住条件。

通过创建活动的开展，区交通行业保持了省级文明交通行业水平。在全区领导干部会议上，我局向全区介绍干部队伍建设经验。在全市庆祝“七一”表彰大会上，区交通局党委被市委授予先进基层党组织称号；在交通秩序整治行动中，我局被市、区综治委评为交通治安秩序整治行动先进单位；另外，我局还被市交通局评为先进单位、被区委下派办评为包村工作先进单位、被区委宣传部评为精神文明建设标兵单位等等。

另外，工会、老干部、廉政、监察、稳定、计划、财务、宣传、信息、档案等各方面的工作也都取得很大成绩。

回顾2004年交通工作，值得总结的主要经验是：

一是交通要发展，必须坚持在解放思想中创造性的开展工作。去年，我区交通工作有一个非常突出的特点，各部门在工作中敢于打破旧框框，创造性地开展工作，在许多方面取得了可喜成绩。这说明我们许多有创造性的工作，被实践证明方向对头。思想解放、观念更新是加快发展的强大动力。要实现交通工作的大发展，就要深挖思想解放的广度和深度，实现认识上的再统一、再深化、再提高，坚持与时俱进，强化机遇意识、学习意识和创新意识，牢固树立“不是先进不罢休，位居先进不止步”的思想。思想解放、开拓创新，应该成为今后一个时期交通发展的主要动力。

二是交通要发展，必须坚持齐心协力、构建和谐交通。实践反复证明，千条线、万条线，发展是第一主线；千困难，万困难，只有发展才能从根本上解决困难。牢固树立全局意识，拓展发展思路，提升发展境界，倍加珍惜团结，倍加维护稳定，相互扶持，团结一致，不断提高办事效率和文明服务水平，形成加快发展的强大合力，只有这样才能实现工作的新突破。

三是交通要发展，必须扑下身子、真抓实干。坚决杜绝工作中作风飘浮、责任心和事业心不强的问题，树立办实事、求实效的意识，明确发展思路，确立发展目标，将目标作为发展的催化剂，才能推动工作上新台阶。

四是交通要发展，必须靠机制和制度促进各项工作落到实处。靠逐步完善的制度、日趋科学的机制，来保证和促进各项工作目标的落实是去年工作的又一个突出特点。我们通过工资与任务挂钩的绩效考核制度，切实抓好工作的全过程管理，使各项工作始终在有条不紊的状态下进行。

五是交通要发展，必须学会用辩证的观点驾驭全局、抓住全面。去年，我区交通工作建设任务重、改革难度大，遇到许多新矛盾、新情况、新问题，可以说是千头万绪。但是我们努力做到各项工作统筹兼顾，相互协调。我们既积极促进基础设施建设、交通行业管理，又毫不放松思想政治、稳定、廉政、安全工作。实践告诉我们，在任务繁重、问题复杂的情况下发展交通事业，要坚持谋全局、议大事、抓重点，带动工作的全面开展，推动整体工作上水平。

跨入崭新的一年，站在新的、更高的起点上，审视和回顾2004年交通工作。我们深深的体会到，这些成绩的取得是区委、区政府科学决策、正确领导的结果，是上级交通主管部门大力支持、亲切关怀的结果，是各街道、乡镇、有关部门共同努力的结果，是交通全体干部职工上下一条心，拧成一股绳，昂扬向上，求真务实，与时俱进，开拓创新的结果。在此，我代表区交通局党委向热情支持、关心交通事业发展的各级领导表示衷心地感谢！向辛勤工作在生产第一线的全体干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的一些突出问题。主要是：

（一）思想观念不适应运输市场新形势下的执法要求。在运输市场新形势下，对加强交通执法工作研究不够，解决征收工作中新问题的办法不多，依法催缴、依法征收、依法查处的力度不大。

（二）本位主义严重、大局观念差、自我约束能力不强。少数同志缺乏大局观念，只注重部门利益或个人利益，把自己独立于全局之外，说话办事以个人或本部门为中心。对需要协调、配合的集体行动消极应付，互相推诿扯皮，没有全局“一盘棋”的思想。

（三）作风建设有待于加强。有的在执法过程中执法程序不规范、方法简单、服务意识差，少数执法人员趾高气扬、唯我独尊，完全不顾车主和管理对象的感受，致使交通执法被投诉的事件屡见不鲜，尤为严重的是，极少数管理人员野蛮执法激化了矛盾，造成了较大损失。有的生活作风拖拉、纪律松散，关键时候拉不出来，冲不上去；机关工作有时效率较低，缺少严格的机关工作程序，有的理不清工作思路，工作缺少主动性，拨一拨，转一转。

（四）在交通基础建设方面，客、货运站场建设滞后、出租客运管理不适应形势发展的需要、公路路网结构和层次结构还不尽合理。

（五）宣传工作不到位。我们履行交通工作职能、依法行政工作没有被社会理解和支持，造成一部分人对交通工作有偏见，影响了交通形象。

（六）群体性上访在一定程度上存在。去年交通系统发生了几起群体性上访事件。这其中，既有企业职工上访，又有管理服务对象群体上访，出现群体上访的原因是多方面的，但无论什么原因，都应该引起我们的高度重视。个别单位领导班子和队伍建设还有待于进一步加强等等。

二、加强行政能力建设，构建和谐交通

2005年是全面贯彻落实科学发展观，保持交通发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望今年的形势，尽管我们面临着许多的困难和挑战，但促进发展的有利因素仍占主导地位。一是长清区的发展备受关注，为我们加快发展带来了新的机遇。去年，市委提出了“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路。要做大做强省会经济，需要不断拓展新空间、培植新的增长点。我区作为全市“两翼”展开和“西进”的重点，备受市委、市政府的关注，今年明确提出了突破长清的构想。这是长清发展史上千载难逢的机遇，为加快交通事业发展，实现新的突破，尽快建成现代化交通网络，创造了条件。二是资源优势日趋显现。长清山青水秀，交通便利，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，这为发展现代物流业、旅游运输奠定了基础。三是我区核心区域已现雏形，拉动作用日趋突显，积蓄了交通发展的后劲。近年来，我区把济南经济开发区、高校新校区、农高区、主城区、五峰山旅游度假区“五大片区”，作为城市发展的总体框架，作为经济发展的重要载体，全力以赴，精心培植，济南经济开发区已成为工业化的龙头，农高区已成为农业产业化的龙头，高校新校区即将成为人才科技文化聚集区和现代化的新城区，五峰山省级旅游度假区将成为休闲娱乐观光居住区。这“五大片区”互动发展所聚集的人流、物流、信息流，将会对全区交通运输业发展产生巨大的拉动作用。四是有一支坚强有力、能打硬仗的干部队伍。通过开展了干部队伍建设年活动，交通各级干部的整体素质明显提高，创新意识、机遇意识明显增强，干事创业、加快发展的氛围空前高涨，形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。

基于对以上形势和机遇的认识，局党委认为，今年长清交通事业已到了大建设、大发展的一年。经过认真分析和研究，确定今年交通工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，全面履行部门职能，提高行政能力，构建和谐交通，实现交通工作的全面协调发展，为把我区建设成为文明、富裕、和谐的新城区做出积极的贡献。

广义的和谐交通，主要包括通畅的道路条件、优质的工程质量、良好的经营秩序、安全快捷的运输服务、文明高效的行业管理、完善有效的法制保障以及和谐温馨的学习工作氛围等主要方面。按照中央对加强党的执政能力建设的要求，树立和落实科学发展观，提高政府交通部门的行政能力，是加强党的执政能力建设在政府交通部门的实际体现，也是交通部门面临的新课题。

主要工作目标是：

1、全力做好组织、协调、服务工作，确保济菏高速公路、城区外环路新建、104国道济南至长清五峰段、峰山路、灵岩路改造工程的顺利进行。

2、超额完成各项交通规费征收任务。

3、全面完成村村通工程建设任务。

4、加快客货运站场和前站后所建设速度，规范客货运输市场秩序。

5、加强党的建设，建立文明、安全、依法行政的行业管理体制，杜绝责任安全事故。

6、完成区委、区政府下达的招商引资任务。

围绕上述目标，二00五年交通工作的总体思路是：围绕一个重点、抓好两项工作、加快三项改革、搞好四项建设、开展五型学习创建活动，构筑顺畅交通、法制交通、诚信交通、优质交通、活力交通、平安交通、高效交通和廉洁交通。

（一） 围绕一个重点

以交通基础设施建设为重点，继续保持主干公路和农村公路建设快速发展的强劲势头。

人便于行，货畅其流是和谐交通的重要内涵。而科学完善的城乡路网结构和功能完备的客货场站设施，是实现这一内涵的重要基础条件。因此，干线公路建设与农村公路建设并举，同时不断完善客货运场站的服务功能，实现顺畅交通，是今年交通工作重中之重的任务。

1、加快干线公路建设。

——高速公路。济菏高速公路长清段全长41.3公里，总投资12亿，将在我区设立两个出入口，2007年建成通车。

——国道。104国道从市区至高校园区以南17.1公里路段，投资3亿多元，按双向八车道超一级公路标准改建。

——省道。城区峰山路改造工程，全长6.9公里，按照双向八车道公路标准改造，计划总投资1000万元。该路建成后，将会进一步改善我区城区的交通状况，加快老城区改造步伐。

——旅游路。我区计划投资400多万元，将灵岩南路拓宽到10米宽，并改造灵岩北路，进一步为景区发展创造条件。

——横向公路。新建崮云湖向西经高校园区、农药厂，连接南水北调工程公路（也就是长清城南外环路），进一步改善我区的横向交通条件。

这些项目建成后，我区干线公路主骨架进一步完善，交通优势更加凸显，干线交通更为顺畅，带动经济发展更为明显。

2、打好农村公路建设攻坚战。农村公路是发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、加快农民致富奔小康的重要基础条件。2005年我区计划改造农村公路81条，163公里，其中新修公路76公里。届时，将增加通油路（水泥路）的行政村58个，增加直接受益人口5万人，基本实现行政村通沥青（水泥）公路目标。在工程实施过程中，一要强化质量监管。完善质量监理制度，确保工程质量始终处于严格的监控之中，工程监督覆盖面和质量合格率都要达到100%。二要继续强化工程质量的社会监督和舆论监督，从严、从快、从重查纠影响工程质量的违规行为。三要加强质监队伍建设。要以提高质量监督队伍的整体素质为核心，建设一支政治合格、技术过硬、清正廉洁、依法监督的交通质量监督队伍。四要高度重视养护管理工作。对已建成的农村公路，要本着政府领导、分级管理、行业指导的原则，积极向区委、区政府建议，在乡镇设立专职养护机构，区、镇两级财政均列专项养护资金，组建管养队伍，建立农村公路长效管理机制，做到“有路必养”，实现我区农村公路管养工作的正常化和规范化。

3、继续抓好主枢纽场站建设。今年要全力加快建设老城区客运站、客、货运综合服务中心、高校园区客运中心、高速公路出口处胡同店物流中心四个客货运场站，提高客货集散能力。

4、深化村村通客车工程。今年,要把规范与发展农村客运市场作为一项重要工作突出抓好。要不断完善站所设施，统一站牌样式，规范经营行为,方便群众出行。要推行通村客运公交化的运营模式。坚持因地制宜、合理建设的原则做好前站后所改造工作,以建设高标准的枢纽镇客运站提高乡镇客运站的整体形象,促进乡镇站所建设与农村客运市场的协调发展。到2008年，所有乡镇都有一个五级及以上的客运站，建成全区农村客运的管理运营网络体系，实现城乡客运一体化，开创农村客运的新局面。

5、引导客运出租推行公司化、集约化经营。要积极借鉴章丘市客运出租车辆的管理经验，成立出租公司。必须实行统一车型、统一颜色、统一制服、统一管理、统一服务的管理模式，打造“长清客运出租”品牌。同时，要加强对旅游交通车的管理和调度，更好的为游客提供全方位服务。

这些交通基础设施建设任务，受到了各级领导和社会各界的广泛关注，对于提升交通行业整体形象将起到积极作用。

二、抓好两项工作

1、采取强有力措施，全面完成规费征收任务

一是继续落实好 “按月考核按月兑现”的目标管理制度。实践证明，目标管理责任制和按月考核按月兑现这两项制度，是我们长期以来行之有效的措施和办法，为我们规范征费管理工作、规范执法行为、加强职工队伍建设起到了十分重要的作用。今年我们将继续在健全完善奖励机制上下功夫，使目标考核和每月的综合考评更加严格和科学，确保费收工作的连续性和稳定性。

二是进一步深化以人为本的服务理念，逐步形成人性化征费环境。广大征收人员要将更多的人文感情融入到工作中，自觉为车主解决实际困难，做到态度热情、方法灵活、工作细致、处理严谨、主动查漏补缺，简化环节，提高效率，寓管理于服务之中。亲情收费、感情收费、服务收费，将依法征费与服务车主有机结合起来，既可最大限度的方便车主，又可形成深厚的感情。另外，对于车主投诉和反映的问题要高度重视，加强督办，形成反馈机制，努力营造与车主、社会的良性和谐的互动关系。

三是继续坚持开展稽查工作，防止欠费、逃费现象的反弹。稽查工作是国家赋予我们的正当权力，也是征收工作的重要组成部分，更是当前征收工作的客观要求。因此，各交管所、稽查大队要理直气壮、一如既往地开展稽查工作。一要继续加强稽查与交管之间的协调与配合，完善联动机制。建立交通稽查牵头，运政、交管人员参加的联合执法体制。二要坚持交通稽查规范化建设。从举止文明、动作规范、仪容严谨、违章处理到文书档案都要严格按照程序操作。三要有目的、有重点地开展稽查工作。要重点抓好工地车辆、长期欠费车辆（名存实亡车辆）及无牌无证车辆的稽查工作，坚决遏制欠费现象反弹。四要抓好稽查信息的反馈工作。要善于掌握欠费车辆信息，增强对欠费车辆的快速反应能力，尽量减少稽查工作中的盲目性。五要拿起法律武器，注重依靠法律手段和法律程序解决拖欠规费问题，同时，协调政法部门，加强联合执法，维护法规的严肃性。六要在规费征收工作中大力发挥群众监督作用，有奖举报欠费漏费车辆。去年，交通局路政科在这方面做的很好，仅靠群众举报就路罚2万元，值得各单位、各部门学习借鉴。

2、突出搞好运力结构调整，为社会为群众提供高水平的运输服务

在客运方面，突出发展适应高速公路和城区客运的大中型高档客车，高级客车的比例要比去年提高10%以上。对城乡客运车辆，要提高舒适度，实行公交化运营，有条件的线路要尽可能使用公交型车辆。为满足经济开发区、高校园区、旅游度假区建设和城区群众出行的需要，我局将开通高校园区至济南的公交化运营客运班线，同时，提高城区内1、2路公交车辆的档次、增加发车班次。

在货运方面，大力发展适应集装箱、快件、零担货运的重型货车和各种专用车，积极开发快速货运和多种形式的配送专业运输。同时，要加强在用车辆的技术管理，限期淘汰各种老旧车辆和不适应群众出行需求的车辆，逐步形成高、中、普和重、中、轻比例合理的结构。

在维修市场管理方面，狠抓机动车维修质量的提高。要按照构建和谐交通的要求，把好维修市场准入关，要引导维修厂家针对私家车日趋增多的趁势，适时调整行业服务方向，不断创新管理和服务手段。要不断强化车辆技术管理，保持营运车辆良好的技术状况，给运输市场和广大群众提供放心车、安全车。

（三）积极推进三项交通改革

今年，我们将在处理好改革力度、发展速度之间的关系的前提下,有重点、有步骤、有创新地推进交通改革。

1、大力推行投融资体制改革。在当前交通建设资金严重不足的情况下，必须改革交通建设的投资体制。遵循谁投资，谁受益；谁控股，谁拥有；谁经营，谁得利的原则，不断加大社会资本投资的比重，促进主枢纽客、货运输站场建设，客车的更新换代，济南至长清直通公交车的发展。因此，要实行投资主体多元化，谁有建设积极性，谁能筹集到资金，谁有能力建设，就把项目给谁。

2、积极稳妥地推行养护体制的改革。推进公路养护走企业化、社会化、市场化的路子，建立有序的竞争机制，提高养护资金的使用效益，提高养护质量和路网的服务水平。我们应当从培育和扶持入手，积极稳妥地把建设和养护队伍平稳带入市场，帮助他们学会管理，提高能力，参与竞争，适应市场，迅速成长为强大的市场主体。

3、全面推行事业单位人事制度改革。今年，局属各事业单位都要逐步实行中层以上干部公开竞争，工作人员实行竞争上岗。通过贯彻落实公开、平等、竞争、择优的原则，使政治上靠的住、业务上有本事、想干事、能干事、干成事的干部职工脱颖而出，走上领导岗位。

（四）搞好四项建设

1、预防为主，注重实效，认真做好交通安全建设

交通行业是高危行业，没有安全保障的交通称不上和谐交通。建设平安交通是构建和谐交通的应有之义。建设平安交通要本着“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产管理体系，完善安全管理各项制度，加大安全检查力度，确保交通安全生产形势平稳。

一是坚持齐抓共管，落实安全管理责任。要不断完善“政府监督、行业监管、经营者自律”的安全责任体系，全面落实“一岗双责”制度，调动全员抓安全的责任感。要加大检查考核，严格落实一票否决制度和责任追究制度。二是加大行业抓安全的管理力度，开展好安全专项整治活动。要从管理服务对象反映最强烈的问题入手，完善重大突发公共事件的防控预案，完善应急反应机制，做到事前能够预防，事中能够控制和处置，事后能够妥善处理。要不断强化行业安全监管，以开展百日安全集中整治活动为契机，继续加大对危险品运输企业、车辆的规范化管理力度。加强运输车辆的定期维护和综合性能检测。同时，搞好现场监督，防止“三品”及超员、超载车辆出站、出市。要加强公路的养护，对影响交通安全的急弯陡坡和危窄桥梁分批改造，及时整修，保障道路的安全畅通。水上安全的重点是开展好浮桥运营单位的管理达标，把好船舶技术状况关，杜绝“三无”船舶违章运营，防止发生水上交通死亡事故。三是狠抓安全文化建设，提高人的安全素质。要继续积极开展“安全生产月”、“反三违月”及交通系统“安全活动日”、“安全警示月”等活动，每项活动都要做到有方案，有部署、有检查、有总结，实现领导到位、组织到位、措施到位、检查到位、取得实效。

2、抓好市场整治，带动诚信建设

诚信是市场经济的必然要求，是交通行业的立业之本，是构建和谐交通的一个基本前提。今年要从解决群众反映强烈、社会影响面比较广的问题抓起，以解决重点问题带动诚信交通建设的整体推进。一是要争分夺秒的加大治理超载超限车辆的力度。实施“点、线、面”相结合的策略，以检查站为点，以干线公路为线，以整治辖区为面，以点带线，以线促面，全方位推动车辆超限超载和交通治安秩序整治工作向纵深发展，为规费征收提供保障。二是打击道路运输各种违法经营行为，规范运输市场秩序。继续重点打击黑车黑户、倒客宰客等严重损害诚信度的违法违规行为。三是开展机动车维修行业专项整治行动。对全区机动车市场中存在的维修行业不规范、偷工减料、使用假冒伪劣配件、虚假维修项目、偷换车辆零部件等诚信缺失较为突出、扰乱维修市场秩序较严重的行为进行全面整顿，全面提高维修行业诚信度。

3、积极推进交通信息化建设

和谐交通是方便快捷的交通，是高效交通。高效交通离不开高科技特别是信息手段强有力的支持和保障。以交通信息化为重点的交通科技进步必将为转变政府职能，优化发展环境，提高工作效率、质量和服务水平，树立交通部门的新形象创造良好的工作条件，提供有力的技术保障。今年，我局将逐步完善办公网络。首先，在各单位配备微机的基础上，建立局域网。其次，实现交通局域网与区政府电子政务网、市交通局办公网的连接。三是积极推行网上审批，能从网上下载的表格都要从网上下载，运管所要率先实现部分业务网上审批。四是围绕新建客、货主枢纽场站建设，引进客运服务管理系统、智能货运管理服务系统。

4、进一步加强宣传、信息和调研工作

信息、调研是一切工作的基础，是做好各项工作的根本保证，是工作决策的基础，工作指导的依据，工作成果的展示，工作水平的体现；宣传报道是向全社会展示交通良好形象的重要手段。切实抓好当前信息、调研和对外宣传工作是实现交通跨越式发展的基本前提和重要举措，对此，各单位要有深刻认识并引起足够重视。一是各单位要把宣传、信息、调研工作摆上工作议程，建立宣传、信息、调研工作机制，有专人负责宣传、信息、调研工作。从事信息工作的同志要树立强烈的政治责任心和高度的政治敏感性，要善于学习、勤于思考，勇于吃苦、乐于奉献，不断提高政策理论和业务水平。二是要建立健全宣传、信息、调研工作制度。要根据上级要求和本单位实际，理清工作思路，强化相关措施，建立健全宣传、信息、调研工作重点。三是要建立信息、调研和宣传工作量化考评标准及通报、表彰制度，将信息、调研、宣传贯穿于全年交通工作。定期对信息、调研和宣传工作开展有力、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，并分别评选出“优秀信息员”、“优秀调研论文”和“优秀宣传稿件”，适当给予资金奖励。

（五）开展“五型”学习创建

“五型”学习创建，从内涵上讲，它包括五个方面：一是建设学习型行业，促进整个交通文明创建工作，这是“五型”学习创建的总目的。二是建设学习型领导，局领导班子成员率先垂范，把深入学习、调查研究作为理清思路、科学决策的重要前提，为交通工作的健康发展把好方向，它是“五型”学习创建的核心。三是建设学习型队所，主要就是以基层队所、基层党团组织为主体，掀起学政治理论、学法律法规、学服务规范、学奉献精神的热潮，全面提高执法和服务水平，它是“五型”学习创建的重点。四是建设学习型个人，就是充分调动全局每位干部职工的学习积极性，自我学习、自我完善，全面提升交通行业整体素质，它是“五型”学习创建的基础。五是建设学习型机关，局机关带头学习，带头充电，以此带动全局的学习创建活动，它在“五型”学习创建中发挥着表率作用。五者之间相互联系、相互促进，辩证统一，必须同步建设，都要过硬，才能达到不断提升交通行业文明水平的目的。

为把“五型”学习创建活动开展的扎实有效，我们将强化三项重点工作：

一是大力开展保持党员先进性教育活动。党员干部队伍是执行和落实交通各项政策的主体。干部队伍素质的高低,直接影响到交通管理和服务质量。要以加强党性修养，增强党员意识，提高党员素质，发挥党员作用，服务人民群众，解决突出问题为重点，认真抓好党员先进性教育。要把党员的先进性教育和提高交通干部队伍素质结合起来，和贯彻落实科学发展观结合起来，使广大党员干部成为干事创业和密切党群关系的模范，成为构建和谐交通的先锋队。要大力加强基层党组织建设。充分发挥党组织的优势,自觉实践立党为公、执政为民和科学发展观的本质要求，不断转变工作作风,提高工作能力,切实维护好、实现好、发展好群众的切实利益。

二是坚持依法行政，建设法制交通。要以进一步深入贯彻落实《行政许可法》、《道路运输管理条例》、《交通行政许可程序规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》等一系列法律法规规章为契机，严格按照法律赋予的权力行使职权，努力实现行政执法由“人治”向“法治”的转变。要以制度管理为主线，继续优化执法服务质量，做到公开、公平、公正执法。要严格履行交通行政执法程序，执法过程中做到事实认定准确，适用法律法规正确，使用执法文书规范。

今年，我局要加强对执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；要通过广泛深入的执法队伍培训，提高执法人员素质，使执法行为更加规范，做出的行政处罚有据可依，经得起行政执法实践的检验，起到维护合法者权益，维护市场稳定的作用。完善行政执法监督机制，加强对行政执法的监督制约。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。因此，我们在交通行政执法中必须坚持有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。要严格执行执法过错追究制度，对经查实应追究过错责任的单位和个人，严格按照执法过错责任追究办法进行处理，一经发现有隐瞒包庇、查而不究、究而不严的“护短”行为，对其主要负责人进行严肃处理。

三是进一步加强党风廉政建设。要组织交通广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真进行党纪政纪、法律法规和警示教育，广泛开展学习郑培民等先进典型的活动，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识。加大廉政建设监督力度，要从健全完善机制、制度入手，综合运用经济、行政、法律、纪律等手段，加强对权力行使的监督。要进一步拓宽民主监督的渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督的作用，形成全方位、多层次的监督格局，把干部置于有效的监督之下。

三、认真抓好近期重点工作，为全年工作开好头

1、统筹兼顾，确保畅通，着力做好春节运输工作。

一年一度的春运工作，是交通部门的一件大事。今年的春运工作将于1月25日开始，到3月5日结束，共计40天。目前，春运的前期准备工作已经全面铺开。各有关单位要本着“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷”的原则，周密部署，精心组织，切实做好今年春运工作的组织和实施。要在做好客流调查和预测分析的基础上，制定完备的春运方案；要安排充足运力，备足应急运力，做好应对各种突发事件的准备；要在确保旅客运输需要的同时，兼顾到货物运输，尤其要做好关系到国计民生的重点物资的运输保障工作；要均衡运力安排，既做好干线、城乡客运和重点物资运输工作，也认真做好农村、山区和边远地区等支线、短途的春运工作，保证广大农民群众的出行；要强化春运安全措施，提高春运服务质量，提供优质的出行环境，确保广大旅客走得了，走得好，走得安全，走得通畅。

2、立足“早”字，全面系统的做好交通基础建设的前期准备工作。

今年是交通基础设施建设任务相当繁重的一年。对于农村公路建设来讲，既是决胜之年，又是收尾之年，三年目标能否实现，关键在今年。因此，我们各项工作都要提前进入状态。要做到项目规划早确定、配套资金早落实、招投标工作早准备、施工队伍早进场。在此基础上我们还要做好重点工程的征地拆迁等协调工作。关于客运场站建设，从现在开始就要协调规划、土地部门靠上做工作，为工程顺利实施打下坚实的基础。

3、做好节日期间稳定工作，营造交通发展的和谐氛围。

做好稳定工作对推动交通事业发展，构建和谐交通起着至关重要的基础和保障作用。从某种意义上来说，稳定也是生产力，要把稳定工作作为一项重要的政治任务。各单位要认真排查、调解、消除矛盾、隐患，保持交通系统团结稳定的大好局面。要进一步转变作风，带着深厚感情深入基层，深入群众，帮助他们解决生产生活中的突出问题，想方设法为群众解决燃眉之急，开展好“联千户、访万家、察民情、送温暖”活动，特别注意做好特困职工的帮扶救助工作。要认真安排节日期间职工的物质文化生活，满足职工合理的需求，让职工切身感受到党的温暖、组织的温暖，焕发高昂的斗志，为做好全年工作奠定良好的基础。

同志们，金鸡报晓、万象更新，让我们在新的一年里，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为进一步开创我区交通工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

最后，我代表局党委给全局广大干部职工拜个早年，预祝大家身体健康、合家幸福、工作顺利、万事如意。

谢谢大家

全区两个文明建设总结表彰大会上的讲话

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全区“三个文明”建设总结表彰

在全区“三个文明”建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话王 向 红（2005年1月31日）同志们：今天，区委、区政府在这里召开专题会议，总结2004年度全区“三个文明”建设目标任务完成情况，表彰先进，分解落实2005年度各项工作任务，明确责任，组织和动员全区广大干部群众振奋精神，坚定信心，务实奋进，再创佳绩。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。一、总结经验，坚定信心，把全区“三个文明”建设不断推向前进2004年，我们坚持以“”重要思想和为指导，团结带领广大干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，实现地区生产总值42.63亿元，财政收入5.6亿元，同比分别增长14.7%和32.7%；农民人均纯收入5542元，城镇在岗职工平均工资12795元，同比分别增长15%和15.2%。在经济建设强势推进的同时，全区精神文明、民主法制和党的建设得到进一步加强，“三个文明”建设呈现出协调发展、共同进步的良好态势。过去的一年，是全面落实科学发展观，赢得较快较好发展的一年。2004年是海陵发展历程中不平常的一年，在宏观环境变化的背景下，全区保持全面增长，工业经济实现新的突破；在工作难度加大的情况下，改革开放保持了良好势头，招商引资成绩喜人，园区建设步伐加快；在矛盾多、压力大的情况下，广大干部群众保持了奋发有为的精神状态。由于我们始终坚持贯彻落实科学发展观，主动把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、提高发展水平的新机遇，保持了我区经济快速稳定增长的良好发展势头。过去的一年，是富民创业不断推进，城乡群众得实惠较多的一年。围绕以人为本、富民优先的要求，我们以加快发展为前提，以群众满意为标准，积极探索致富群众的有效途径。坚持就业富民，认真做好就业再就业工作，妥善安置下岗失业职工；坚持创业富民，努力营造自主创业、艰苦创业、全民创业的舆论氛围，大力发展民营经济；坚持保障富民，制定出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，全年发放下岗失业职工生活费、城乡居民最低生活保障费用近5000万元；坚持增收富民，加快农业结构调整，全区新增农村区外劳务输出2813人。过去的一年，是城市化进程明显加快，服务城市水平显著提高的一年。坚持以促进城市全面协调可持续发展为目标，牢固确立“抓城市建设就是抓发展环境”的理念，一方面，服务中心城市，认真配合坡子街商城一期拆迁等市重点工程建设，加速推进九州商厦等区重点商贸项目建设，全面实施周桥河和南园小区综合整治，全年共完成城建5亿元，实施城建项目24个；另一方面，加强社区工作，制定出台《关于进一步加强社区工作的意见》，合理调整社区区划，优化居干队伍结构，开展市、区部门与社区结对共建，正式启动实施社区办公和活动用房三年建设规划。过去的一年，是统筹经济社会发展，“三个文明”协调推进的一年。围绕“翻番、小康”的目标任务，坚持统筹发展、协调推进，以结构调整为主线，大力实施“工业强区”和“商贸兴区”战略，全面小康的各类综合指标绝大多数达到序时进度，区域经济的竞争力得到进一步增强；以机关作风建设为抓手，深化精神文明创建活动，努力建设“学习型机关”，全区各项社会事业协调发展，全民素质进一步提高；以党的建设为保障，严肃查处违纪违法案件，着力纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。一年来取得的成绩来之不易，所有这些成绩的取得，主要得益于全区上下发扬了以下四种精神：一是进取精神。在困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势面前，各级党政组织和广大干部群众知难而进、迎难而上，始终保持特别能吃苦、特别能战斗的拼搏进取精神，全区各项工作整体推进、亮点较多，呈现出了乡镇争先、部门争先、企业争先、行业争先、人人争先的生动局面。九龙、泰东就是凭着这种进取精神，奋发向上不依赖，赶超发展不动摇，环境打造不放松，真抓实干不空谈，在全市2004年“十强乡镇”评比中，分别位列第六和第七。二是创新精神。为了抢抓发展机遇，提高发展成效，区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持把工作重点放到创新发展方式、优化经济结构、提升经济运行质态上来，牢牢抓住了发展主动权。全区上下坚持与时俱进，创新发展，涌现了不少好的典型。如，海陵工业园区针对宏观调控形势，创新工作举措，谋划发展思路，坚持一手抓基础设施建设，一手抓重点项目推进，认真做好规划编制，积极上争优惠政策，被省政府列为全省沿江重点开发园区；再如，西郊乡森北村充分利用通扬运河岸线资源，抢抓临近宁启铁路泰州货运站的区位优势，大力发展仓储码头等“沿河经济

”、“道口经济”，项目共占地180亩，全部建成后每年可增加村级集体收入数百万元。三是团队精神。去年我区集中开展了阶段性、有影响并且任务艰巨的活动，如拆除违法建设、建设施工环境专项整顿、解决稳定方面的突出问题等等，全区上下坚持讲大局、讲团结，充分发扬了“心往一处想，劲往一处使”的团队精神，互相配合，互相支持，狠抓各项工作措施的落实；机关各部门牢固树立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，进一步推进观念创新、服务创优、全民创业；各乡镇、系统、街道围绕全区工作中心，认真落实改革发展的各项工作措施，认真做好群众思想工作，协调解决各种问题和困难，全力维护社会稳定，营造了良好的发展环境。四是奉献精神。奉献是一种高尚情操，也是一种精神追求。面对繁重的工作任务和激烈的竞争态势，全区上下特别是广大基层干部群众兢兢业业，任劳任怨，不计得失，无私奉献，在各自平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。公惠放心早餐创办人高荣、“市青年创业标兵”泰州宇成机械厂厂长朱怀东以及“市十大勤廉干部”区纪委副书记、区监察局局长栾建中等同志就是其中杰出的代表。正因为全区上下发扬了这么一些精神，我们才能始终保持旺盛的发展热情和精神状态，才能经受住比往年更严峻的考验，取得比往年更好的进步。实践证明，这样的精神财富，永远是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的法宝，必须进一步发扬光大，努力在全社会形成干事创业谋发展的浓厚氛围。二、认清形势，明确任务，全面开创今年各项工作的新局面，今天会上，区委、区政府将与工业园区和各乡镇、系统、街道签订工作目标责任书。需要说明的是，今年的目标考核体系与往年相比，作了较大的调整，主要体现在四个方面：一是突出科学发展观要求，加大了人文指标、社会指标的考核力度；二是突出工作重点，即突出对招商引资、技改投入、项目建设等事关海陵发展战略、发展质态、发展后劲的重点工作的考核；三是突出激励导向，无论是考项的编排，还是考分的设定，都力求体现激励导向，既考核目标增长率，又考核目标绝对量，同时对重点工作进行加分，鼓励多超。四是突出考核主体，今年除继续将乡镇、系统、街道和海陵工业园区作为重点考核对象外，我们首次把发展计划局、经贸局、外经贸局、劳动局、民政局、农业局、建管局、乡企局、资产经营公司等9家经济社会发展的综合职能部门作为考核对象，其目的是为了适应区情发展变化和体制调整趋势的要求，进一步增强这些部门的组织、协调、牵头意识，更好地发挥职能作用。可以看出，责任书的签订不仅关系到个人、领导班子承担的责任，更关系到群众的利益和海陵的发展，可谓一诺千金、责任重大。各级领导干部必须以对全区人民和区委、区政府高度负责的精神，全力以赴抓好各项目标任务的完成。今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步保持经济社会发展良好势头的关键一年。综观国内外形势，做好各项工作的有利条件很多。从宏观环境看，世界经济将保持较快增长，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强；我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济自主增长活力增强，宏观调控使得经济生活中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济环境将进一步改善。从我区情况看，经过近几年的努力，全区经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。只要我们因势利导，积极进取，扎扎实实地做好工作，完全有可能保持经济持续较快发展的好势头。同时，我们也要看到，今年宏观经济环境还存在一些不利因素，如：国家宏观调控措施的滞后效应，实行“双稳健”政策带来的新的不确定性；制约全区经济社会发展的体制机制性障碍还未根本消除，土地、资金等要素和资源环境的制约加大，投资和项目引进面临新的困难，等等。面对科学发展的新要求，面对高点定位的新目标，全区上下一定要正确分析和客观判断当前的形势，既要充分看到各种有利条件，增强做好工作的信心，也要充分认清面临的不利因素和严峻挑战，做好应对困难的准备，变挑战为机遇，化压力为动力，全力推进海陵更快更好地发展。1、在发展理念上，始终坚持科学发展观。坚持用科学发展观统筹全区经济社会发展全局，在协调发展中加快发展，在更高水平上统筹发展，在落实加强和改善宏观调控中保持经济的平稳较快增长。坚持以提高质量和效益为中心，以科技进步为动力，积极构建循环经济模式，坚定不移地实行集约发展方针，大力发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，着力破解可持续发展的难题，力争做到经济持续增长、环境持续优化，努力实现协调发展。同时，要以科学发展观引导正确政绩观的树立，以正确的政绩观保证科学发展观的落实，努力使我们各方面的工作，经得起实践、群众和历史的检验。2、在发展战略上，加快实施“工业强区、商贸兴区”步伐。在“工业强区”方面，必须着眼于优化产业结构、提高产业层次、提升企业竞争力，大力培植重点骨干企业和一批重点利税增长大户， 鼓励企业做大做强，增加对财政的贡献率；注重资金、技术、品牌、规模等要素整合，进一步加快重点项目建设，促进机电、医药、纺织、食品四大产业集群发展。在“商贸兴区”方面，必须抢抓新一轮城市发展机遇，在围绕传统商业企业改造重组的同时，加大服务业大项目的推进建设力度，加大骨干商贸企业培优扶强力度，加大专业市场、社区服务、产业等服务业新型业态的发展力度，不断提高全区服务业发展层次。3、在发展动力上，突出内资外资“双轮”驱动。要切实增强对利用外资的超前谋划和积极应对能力，创新招商思路，切实做到思想不动摇，工作不松劲，力度不减弱。要继续牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇，充分发挥海陵工业园区以及泰东、九龙乡镇园区招商引资的主战场作用，在扩大利用外资总量的同时，大力提高利用外资质量，更加注重招商选资、招商引智和产业链招商。同时，要抓住民间投资十分活跃的有利时机，进一步强化民营经济是“富民强区”关键的共识，认真落

实各项扶持政策，加强政府服务和管理，为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，掀起民营经济新一轮发展热潮。4、在协调发展上，更加重视构建。和谐社会的构建，不仅是为经济社会创造良好的发展环境问题，而且已经被四中全会确立为与“三个文明”相结合、“四位一体”的全面小康的重要目标。要在惠民富民中促进和谐稳定，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益，认真做好就业再就业和社会保障工作，大力推动民众自主创业，使城乡居民充分享受改革发展的成果。要在服务中心城市中促进和谐稳定。围绕建设文明社区，以社区办公、活动用房达标建设为抓手，加大社区建设力度，努力形成较为完整配套的社区基础设施体系；积极参与中心城市建设，加快旧城改造步伐，注重加大绿化投入力度，努力形成城市建设和社区工作互动并进的良好局面。要在平安创建中促进和谐稳定，在加快经济社会事业发展的同时，妥善协调处理各方面利益，大力推进“平安海陵”、“法治海陵”建设，增强群众工作的主动性和有效性，提高预防和处置群体性事件的能力，进一步巩固矛盾纠纷大调解机制，依法规范信访秩序和处置信访问题，加强社会治安综合治理和工作，切实保护群众生命和财产安全。 5、在发展保证上，着力提高党建工作成效。事业成败，关键在党，加快发展，核心在党。要加强领导班子和干部队伍建设。紧紧抓住提高执政能力这个重点，围绕建设一支政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的基层领导班子，加快人才工作机制创新，健全完善干部工作网络，不断提高干部队伍整体素质。要加强党的基层组织建设。以“强基工程”为抓手，扎实开展“双强型”村党组织书记培养工程，启动“小康示范村”、“现代化示范村”创建活动，不断提升村级组织建设水平；着眼于增强社区党组织为社区建设服务、为居民群众服务的能力，形成城市社区党建工作新格局；认真抓好非公经济组织党建工作，扩大党建工作的覆盖面。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。要加强。认真开展党纪条规和正反两方面典型教育，健全完善各类，强化对领导干部的监督，继续加大案件查办力度，深入开展纠风和专项治理，从源头上预防和治理腐败。三、加强领导，转变作风，确保全区“三个文明”建设的工作措施落到实处今年全区“三个文明”建设的各项目标任务已经明确，各级党政机关和领导干部务必继承和发扬艰苦奋斗、勇创一流、求真务实的精神，切实加强领导，转变工作作风，确保全年各项目标任务的完成。1、务必继续发扬艰苦奋斗的优良传统，努力营造干事创业的良好氛围。去年底召开的中央经济工作会议明确，国家将继续坚持加强和改善宏观调控不动摇，宏观经济“紧运行”的形势在短期内不会改变。对此，我们一定要有足够的心理准备，务必继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，并以此作为克难攻坚、推进发展的有效手段。发扬艰苦奋斗的精神，要求我们善于在错综复杂的经济环境下，积极应对，把握机遇，发挥优势，寻求突破；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们与群众同甘共苦，充分依靠群众，一切为了群众，保持与群众的血肉联系；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们深入调研、现场办公，解决问题，促进发展。2、务必继续保持勇创一流的昂扬斗志，凝聚一心一意谋发展的合力。区域经济的竞争正愈演愈烈，“逆水行舟，不进则退”。我们必须始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，牢固树立目标必成的责任感和时不我待的紧迫感，集中精力、谋划发展。各乡镇、街道、系统和区工业园区要进一步分解落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到一级做给一级看，一级带着一级干，迅速形成层层级级真抓实干的强烈氛围；区直各有关部门，要紧紧围绕“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务水平和服务效率，营造良好发展环境。此外，要主动与市直驻区单位加强交流沟通，增进了解，互相支持，通过方方面面的共同努力，全力推进海陵经济社会全面协调可持续发展。3、务必继续发扬求真务实的工作作风，形成脚踏实地抓落实的良好风气。加快发展是科学发展观的内在要求，也是全区干部群众的共同愿望。实际工作中，我们要把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，重实绩不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，以求真务实的精神抓好各项措施的落实，在推动实际工作落实中体现各级党组织和广大党员干部的先进性。广大领导干部要用更多的时间和精力，围绕全年工作目标，围绕全区工作的重点和难点，深入农村、深入社区、深入企业，了解真实情况，推动工作落实。同志们，完成今年的各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，开拓进取，扎实工作，为实现我区“三个文明”建设的各项目标任务而努力奋斗！春节将至，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作进步，合家幸福，万事如意！

总结表彰暨作风建设大会上的讲话范文

总结表彰暨作风建设大会上的讲话范文

同志们：

度过欢乐平安祥和的新春佳节，我们又踏上了新一年创业奋斗的征程。今天，我们在这里召开一年一度的全县总结表彰暨作风建设大会，就是要通过张榜排名、表彰先进，充分体现县委、县政府激励创新、鼓劲争先的鲜明导向，进一步营造学习先进、争当先进的浓厚氛围;就是要动员全县上下迅速昂首向前，以饱满的精神、昂扬的斗志投身新一年工作，不断开创宝应强富美高高质量建设新局面。

回首刚刚过去的一年，全县各层各级以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真落实中央和省市决策部署，攻坚克难、担当实干，谱写了一幅幅高质量发展的闪光篇章：万沙智能终端、韵达仓储物流等重大项目的落地建设，积蓄了跨越赶超的优势;连淮扬镇铁路的架梁贯通，拉开了与时间赛跑的征程;新城体育公园的建成开放，树立了城市精致化建设的新标杆;精准扶贫脱贫的生动实践，推动了全面小康触手可及;新饮用水源地的开通、运河沿线的大规模整治和老旧小区的升级改造，让以人民为中心的发展思想，更加牢固地根植于具体工作之中。一年来的砥砺深耕、积极作为，无不折射出全县上下激情奋斗、自强不息的信念追求，时刻见证着改革发展承前启后、继往开来的使命传承。

今天，一批先进集体和先进个人受到表彰。荣获特别贡献奖的单位和个人，有全力服务光伏发电应用领跑基地并网投运的发改委、供电公司，有保持综治平安建设省市领先的政法委、公安局，有高质量如期建成新城体育公园的住建局，有高考拔尖人才再创辉煌的教育局，有推动首个投资体量最大的综合客运枢纽ppp入选省示范的交运局、财政局，有积极实施新饮用水源地建设的水务局、安宜镇、氾水镇，有破解土地要素制约、保证重大项目用地的国土局，有农业创业创新工作继续保持全省领跑的农委、射阳湖镇，还有热心家乡招商、助力家乡发展的陈金尧同志。荣获镇区、部门考核先进的集体，保质保量完成年度各项任务，为全县发展大局作出了积极贡献。荣获功臣优秀的企业，全力以赴促生产、扩市场、提效益，纳税业绩迈上了新的台阶。荣获三服务满意的单位和个人，默默耕耘在平凡的岗位上，以优质高效的服务充分展示了敬业奉献、奋发有为的时代风采。荣获宝应十佳好人的各位同志，用自身的凡人善举诠释崇德向善、见贤思齐的正能量。今天所有受到表彰的先进集体和个人，是全县各行各业、各条战线的优秀典型、杰出代表，他们身上集中展现了宝应人民解放思想、与时俱进的创新意识，艰苦创业、甘于奉献的宽阔胸怀，顾全大局、团结向上的崇高境界。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向为宝应各项事业发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记在新年贺词中强调，新的一年大家还要一起拼搏，一起奋斗。县委十二届六次全会和县两会对做好今年各项工作、推动高质量发展作了全面部署。当前目标任务已定、行动路径已明，全县上下要迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，以只争朝夕的劲头、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，迅速投身到新一年工作中去，用高质量发展的新业绩向党和人民交出一份满意的新时代答卷。

新一年要有新定位，必须始终保持奋勇争先的工作追求。旗帜引领方向，站位决定视野，目标体现成效。全县各层各级要以高目标增添新动力、高定位引领快发展。要有强烈的政治意识。把中央和省市县委决策部署贯彻落实好，是我们肩负的首要政治责任。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，树牢四个意识，增强四个自信，践行两个维护，自觉与新思想对标找差，从新思想中寻策问道，更大力度推进思想解放，在践行领会新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。要有强烈的发展意识。要站在国家层面和全省全市大局，审视宝应发展坐标体系，抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、大运河文化带等战略叠加机遇，更大力度整合资源、集聚要素，主动创造条件，向上争取更多项目挤进国家、省市规划 盘子，努力把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力。要有强烈的目标意识。县四套班子领导要率先垂范，既要在分管工作上主动上前、一马当先，又要在中心工作上积极参与、群策群力。镇区要在发展一方经济、造福一方百姓上有新成效，机关部门要在创新服务模式、优化营商环境上有新举措，产业园区要在推进重大项目、发展特色产业上有新突破，村和社区要在加快强村富民、创新基层治理上有新作为，广大企业要在加快转型升级、抢占行业领军位置上有新建树。通过各层各级的比学赶超、争先进位，推动全县各项事业再上新台阶。

新一年要有新作为，必须始终抓牢攻坚突破的发展重点。新的一年，我们要抓牢发展的关键环节，以稳的定力夯实进的基础，以转的主动赢取进的机遇，把进的每一步都迈得坚实有力。要把产业项目作为关键抓手。着力推动输变电装备、新能源制造与应用、汽车配件、电子信息等主导产业壮大规模、提升层次，全力招引创新性强、带动面广、附加值高、贡献度大的高品质项目，鼓励支持骨干企业通过技术改造、产品创新、合作重组等方式做大做强，推动实体经济取得更大进展。要把城乡融合作为重要取向。紧紧围绕建设江苏中心区域宜业宜居宜游节点城市的目标，以新城公园+、老城+公园为带动，系统打造东伸南延、西优北拓的城市发展框架，努力增强城市的集聚力和辐射力。大力实施乡村振兴战略，因地制宜壮大镇村经济，加快形成一批特色小镇和美丽乡村，促进农村发展、农民增收、农业增效。要把生态文明作为价值追求。始终牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，着力发展有机农业、湖荡观光、温泉养生、生态旅游等绿色产业，积极融入江淮生态大走廊、大运河文化带建设，不断改善生态环境质量，进一步描绘江苏绿肺的最美颜值。要把民生幸福作为基本遵循。自觉践行以人民为中心的发展思想，坚决打赢精准脱贫攻坚战，全面提升文化、教育、医疗、养老等公共服务水平，扎实推进平安法治宝应建设，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新一年要有新面貌，必须始终弘扬务实担当的干事作风。蓝图已经绘就，实干成就梦想。要拿出打硬仗、闯难关的坚韧，敢担当、善作为的干劲，把目标任务一步一步落到实处。要勇于担当不推卸。推动高质量发展没有捷径可走，全县各级干部要增强功成不必在我、建功必定有我的责任意识，自觉在全县发展大局中找准定位、积极作为，碰到困难不绕道，遇到矛盾不上交，少谈不行的千般理由，多想能行的万种办法，主动到重大项目现场、搬迁改造一线、三大攻坚战前沿去处理问题，将困难一个一个克服、问题一个一个解决。要齐心协力不懈怠。县四套班子领导、各板块各部门一把手，要身先士卒、以上率下，带头落实县委、县政府各项决策部署，带头深入基层、抓好落实，以关键少数带动绝大多数。各单位各部门要坚持工作一盘棋，既找准定位又主动进位，既各负其责又勇于担责，对每项工作都要明晰路线图、制定时间表，坚持以清单式、项目化的手段，把任务分解到板块条线，把责任落实到具体岗位，把压力传递到每个人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要严督实考不松劲。要用好评价考核的尺子，健全高质量发展考核评价机制，注重科学设置考核项目，防止多头考核、重复评比，减轻基层迎考迎评迎检负担，让干部把更多精力用在干实事、抓落实上。要用好干部评价的尺子，树好选人用人风向标，让埋头苦干真抓实干的干部得到重用、展现才华，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。要用好拒腐防变的尺子，把纪律和规矩挺在前面，始终保持政治上的清醒、经济上的清楚、生活上的清白，让老百姓看到干部作风的转变、形象的提升。

同志们，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，奋斗拼搏新时代、奋发有为竞风流，用扎实过硬的高质量发展成果，迎接新中国70周年华诞!

工作总结表彰大会上的讲话

同志们：
扬鞭策马辞旧岁，鸡年吉祥贺新春，在这合家团聚、喜迎新春佳节之际，我代表镇三家班子领导成员，向你们并通过你们向全镇人民，向在兰陵工作过的所有朋友，致以良好的新春祝福!
2004年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，一年来，全镇上下紧紧围绕建设“经济强镇”这一目标，坚持发展第一要务，团结一致，奋力拼搏，解放思想，锐意改革，开拓创新，全镇工农业总产值达29.4亿元，其中工业总产值24.3亿元，农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入3133元，可以说去年是加快富民强镇、经济快速发展的一年。全镇综合经济实力进一步增强，招商引资工作取得重大突破，城乡面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，民主法制建设向纵深推进，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。
一、2004年工作的回顾
（一）、农业生产喜获丰收，农村工作取得重大进展，人民生活水平有了新改善
过去的一年，我们立足解决“三农”问题，转变工作作风，狠抓党在农村各项政策的贯彻落实。一是以农民增收为主旨，加大支农力度，加快农业结构调整力度，努力扩大经济作物种植面积，棚菜、大姜等经济作物种植面积实现大面积增长，全镇蔬菜面积发展到2.8万亩，其中棚菜面积8550亩，蔬菜总产达13.5万吨，总收入达1.2亿元。水稻种植面积达5000亩，总产2600吨。小麦、玉米喜获丰收，粮食总产达9.5万吨。林业生产以“三条线”、“两大片”为重点，发展丰产林1.2万亩，绿色通道4500亩，养殖业得到较快发展，全镇新增大棚养鸡、养牛、养羊以及特种养殖大户3000多户，新增养殖专业村10个。农田水利基本建设以糖稀湖、龙王湖、岗子湖、田屯湖四大湖内涝治理为主，投资180万元，动用土石方8万方，完成排水沟清淤2.5万米，河流疏浚1.2万米,整修田间生产路1.6万米，修建桥涵闸98座，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整。全市人畜饮水解困样板工程项目投资500万元，其中上级补助300万元，镇村两级自筹200万元，投工1万个，完成土石方6万方，铺设管道10万米，解决了30个村、2万多人饮水困难。二是认真执行农业税收政策，切实减轻农民负担。按照农业税收减征和减免的有关政策，确定农业税计征税额，通过降低农业税率3个百分点，为农民减负400多万元，农民人均负担降至45元。落实粮食直补政策，补助粮农资金100多万元。三是成立了全镇减轻农民负担领导小组，加强对全镇农民负担的监督和管理，确保农民负担不反弹，促进了全镇农村的经济发展和社会稳定。
（二）、招商引资力度不断加大，民营经济发展实现新突破
过去的一年，我们把招商引资重点放在工业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上。一是优化投资发展环境，完善服务职能，全方位、多渠道宣传兰陵的招商引资优惠政策，建立完善招商引资奖惩激励机制，形成全员抓招商的浓厚氛围。二是充分发挥石膏资源优势，抓好石膏矿井扩建和石膏深加工项目，在原有18座矿井的基础上，引进资金1200万元，新建矿井4座，其中大明矿总投资600万元新建二矿；远发石膏有限公司投资600万元新建二号井；瑞泰石膏有限公司投资600万元建二号井；河南头村魏云彬投资600万元新建矿井。三是兰陵石膏集团引进山东黄金集团资金5000万元新建石膏深加工项目，目前正在筹建中，四是东营新世纪开发公司投资2000万元高科技农业园开发项目，五是引进江苏龙祥石膏有限公司600万元及引进锦州新发公司300万元石膏矿井等招商引资项目。通过上面一系列的数字，我们可以看出2004年，全镇民营经济发展势头强劲，合同利用外资1.2亿元,实际到位资金5200万元，新上和技改项目共8个，新增中小型石膏深加工企业30家，发展到150家，石膏板、石膏粉加工户达到300家，小酒厂发展到30家，完成工业总产值6.8亿元，实现利税4628万元。民营经济规模进一步膨胀，新增个体工商户 户，总数达到 户。民营经济实现增加值 亿元，占GDp的 %；上缴税金 亿元，占全镇工商总税收的 %。
（三）、城乡道路面貌发生新变化
过去的一年，我们按照“酒 历史文化 中心镇”的定位，认真开展了新一轮城镇总体规划。一是投资600万元，完成蒙台路艾曲段的硬化和综合整治，硬化路面2公里，面积5万平方米，安装路灯260杆,引资600万元。二是根据省、市、县及关于加强农村道路建设，搞好“村村通”工程建设的要求，我们不断加强领导，强化措施，从道路资金的筹集，到施工的每个环节，全方位靠上，在时间紧、任务重的情况下，仅用2个月的时间就全面完成了村村通道路建设任务。共投入资金1500万元，完成道路建设全长94公里，建筑面积37.8万平方米。道路建设的速度和质量都走在了全县的前列，顺利地通过了省、市、县各级的验收，各级对我镇的村村通建设工程给予了充分肯定。道路建设的速度之快、质量之高、路段之长、压力之大，是兰陵历史上所没有的，极大地解决了群众行路难的问题，方便了群众的生产和生活。三是建立健全镇容环卫监管机制，加大对违章建筑查处力度，加强镇驻地公路建设与卫生的清理，维护好中心镇的良好形象。
（四）、财税工作得到新进展
过去的一年，我们以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，大力开展综合治税，积极培植财源，加强财政管理。一是在农业税降低两个百分点的情况下，我们全部将农业税收缴上来，其中税收收入占地方财政收入的比重达到 ％，非税收入比重为 %。国税、地税分别完成镇级收入130万元和 万元，增长 ％、 ％。两税收入和增幅均创历史新高。二是优化财政支出结构，保证了职工工资、重点项目、社会保障、教育等重点支出。进一步加大了财源建设力度，壮大骨干财源，发展新兴财源，培植后续财源，切实增强财税后劲。三是严格财政预算约束，严控支出。在吃饭型财政体制下，财政支出主要用于公共支出，保工资、保运转、保稳定。搞建设主要靠争取上级专项，量力而行。四是强化了财政预算约束机制，认真执行财政预算追加审批制度，坚决杜绝了预算外超支。五是全面落实了各项支农政策，增加了农民收入；加大城建投入，加快了城镇基础设施建设。
（五）、精神文明建设和民主法制建设取得新成效
过去的一年，我们在全镇大力加强了党的方针、政策和法律法规教育，积极开展了各种精神文明创建活动。一是充分利用党校、电教室，加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是是广泛开展了“美在农家”、“富在庭院”等一系列活动，全镇共创建十星级文明户1.5万户，76个村跨入了文明村先进行列。三是注重了党员活动室的阵地作用，搞好《公民道德建设实施纲要》及党的现行政策，中央一号文件、计划生育、农业技术等进行了重点学习。四是在全镇各学校增设专门课程，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，着力抓好学校教育、家庭教育和社会教育，努力培养社会主义“四有”新人。五是加大了教育投入，投资100多万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。六是加强计划生育基层基础工作，强化组织领导，落实目标责任，突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次，落实节育措施148例，其中，放环490例，结扎840例，流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动，广泛宣传计划生育法律法规，提高依法管理水平，树立新型婚育观念，同时完善利益导向机制，加大综合治理，开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。
(六)、农村基层组织建设得到加强，党的执政能力有了新提高
过去的一年，我们强化基层基础，切实加强党的基层组织建设。一是把基层班子建设作为党委工作的重中之重，按照上级工作部署，对全镇114个行政村进行了认真的分析排查，在充分吃透村情民情的基础上，结合全镇基层班子现状，采取“两推一选”的办法，积极开展第八届村委会换届和党支部换届选举，目前已完成　个村委会换届，　个党支部换届，有　个村支部书记兼任村委主任，占　%，书记连任人，主任　人，村支两委干部职数　人，其中兼职　人，占　%。有　名村支两委干部交叉任职，占干部总数的45%。通过换届，全镇农村干部素质得到提高，战斗力和凝聚力明显增强。二是坚持了以“三级联创”总揽基层组织建设工作全局，不断总结完善党建工作责任制,以整建促创建,以创建促提高,努力使党组织成为建设兰陵的领导者和推动者，富民强镇建设的组织者和实践者。进一步巩固提高了“三个代表”重要思想学习教育成果，以镇党委为“龙头”,以村党支部建设为重点,深化了“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委，创新党员“五个一”、“双联双包”思路，不断探索企业党建工作的新思路、新举措，突出抓好改制企业及有党员的私营企业等新经济组织的党的建设，努力在各类经济组织中构建起完善的党的基层组织网络。
（七）、社会稳定工作呈现新局面
过去的一年，我们坚持维护团结稳定，不断增强了加快发展的强大合力。一是牢固树立了发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，坚持一切从实际出发，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各类矛盾，努力保持社会政治稳定。二是按照县委的总体部署和要求，把开展平安兰陵创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动。加强组织领导，加大宣传力度，镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌，各村都设立了平安创建宣传一条街，广大群众的平安创建意识明显增强。深入开展了严打专项整治斗争，对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，进行了严厉打击。去年共抓捕犯罪分子56人，刑拘32人，治安拘留24人，极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作，加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度，加强治安防范，健全治安防范网络，开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了6个警区，在公路沿线及主要交通要道处，设立了治安“锁喉点”，安装了电子监控设备。四是加强了安全生产，对全镇安全生产定期进行了检查，定期进行安全生产培训，提高安全生产意识，消除事故隐患，全镇无安全生产责任事故。五是重点抓了“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实，对村里的重大事项进行民主决策和监督，有效化解了农村各类矛盾。六是高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，并把它作为维护改革发展稳定大局的关键工作来抓。围绕重大政策调整、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点难点问题，认真落实维护稳定工作责任制。建立健全矛盾纠纷排查调处机制。对一些信访疑难案件实行领导包案制，大力推行“一线工作法”，坚持定期排查调处与经常性排查调处相结合，集中排查调处与专项排查调处相结合，接待群众来访与干部主动下访相结合，努力把各类矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。
过去的一年，是很不平凡的一年，是我们克服各种困难，向着后来居上、率先崛起目标奋勇赶超、取得辉煌成就的一年。在国家宏观调控、发展环境趋紧、禽流感突发事件干扰和社会稳定形势复杂、任务艰巨的情况下，广大基层干部与全镇人民凝神聚力，埋头苦干，在挑战中寻找机遇，在困难中奋起直追，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时过去的一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策、坚强领导的结果，是广大机关干部和农村干部锐意进取、团结实干的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗、共同努力的结果，功劳属于全镇人民。在此，我代表镇三家领导班子成员向全镇人民和所有的机关干部、基层干部和全体党员表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到与先进乡镇的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；农业结构不够合理；发展环境还不够宽松，农业综合生产能力没有实质性提高，农民持续增收难度较大。部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难等，面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。就一定能够克服困难，乘胜前进！
二、2005年工作目标任务和工作重点
2005年是全面完成“十五”计划并为“十一五”规划打基础的重要一年,也是我镇加快富民强镇、向现代化建设稳步前进的重要一年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以民为本，树立全面、协调、可持续的发展观，把“跨越式发展”作为新的工作起点，团结和带领广大干部群众，进一步埋头苦干，开拓奋进，抢抓新机遇，增创新优势，全力推进兰陵经济社会继续实现跨越式发展。
　今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“经济强镇”这一目标，抓住“调整结构、道路改造”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“政府自身建设、平安兰陵建设、精神文明建设、和谐社会建设”四个保障，实现“三农工作、财政收入、民营经济、招商引资、商贸流通、城乡建设、道路建设”七个方面的突破，促进经济社会全面协调可持续发展。
　主要计划指标：国内生产总值达到9.4亿元，增长19％，其中第一、二、三产业 增加值达到3.1亿元、4.2亿元、2.1亿元，分别增长6％、28％、20％，三产比达到32.9：44.8：22.3，全社会固定资产投资6800万元，增长38％，社会消费品零售总额增长18％，地方财政收入突破2000万元，增长22％，农民人均纯收入达到3600元，增长10％。
　围绕上述目标任务，全镇上下要团结一心，拼搏努力，牢牢把握发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识，把上级的指示精神和我镇的实际情况紧密地结合起来，创造性的开展工作，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）、突出龙头企业建设、农业结构调整，实现“三农”工作的新突破
新的一年，我们要坚持立党为公、执政为民，切实关心好、维护好广大人民群众的根本利益，实现“三农”工作的新突破，为提高人民群众生活水平作出新的贡献，进一步增强跨越式发展的向心力。强力推进富民工程，实现“三农”工作的全面提升，保持农村发展的好势头，必须抓住“三农”不放松。一是要全面落实党的农村政策，保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补和农业税再降2个百分点等扶持政策，稳定土地承包关系，保障农民合法权益。抓住国家加大“三农”投入的难得机遇，积极上报各类农业开发项目，争取更大支持。搞好村村通硬化路工程扫尾工作，继续实施“百万农户致富”、“人畜饮水解困”和“村村通自来水”三大工程，不断改善农民生产生活条件。扩大改善灌溉面积7万亩，改造中低产田2万亩，抓好西加河流域治理工程。二要加快建设“蔬菜产品加工镇”步伐。把培育龙头企业作为农业产业化的核心环节，研究制定扶持农产品加工企业的政策，千方百计把“农”字号企业做大做强，争取在粮油、蔬菜、畜产品加工方面首先破题，力争年内有1家企业进入县级龙头企业行列。三是以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，切实提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的良好势头,按照统筹城乡经济发展的要求，继续推进农业产业结构调整，大力发展效益农业、特色农业、设施农业，不断开拓农业增效，农民增收的空间。四是突出抓好农业龙头企业建设。紧紧围绕蔬菜、百合、大姜、畜牧四大优势产业，大力发展农副产品深加工，拉动农业结构调整。培植壮大艾曲蔬菜批发市场、日合泡菜有限公司等重点龙头企业，促进蔬菜产品加工产业的发展。五是大力调整优化农业结构。加快调整种植业结构，优化区域布局，新发展高效特色经济作物1.2万亩。大力发展绿色无公害食品，加快农业标准化进程，新发展无公害农产品基地5000亩。六是进一步调整优化粮食品种品质结构，稳定提高粮食产。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置，加快良种培育，推广疫病防治，规模养殖小区发展到20个，提高畜牧业占农业总产值比重。大力开展劳务输出，年内转移农村劳动力1万人。继续实施“百万农户致富工程”，确保今年扶助农民致富项目3000个，协调支农贴息贷款万元。七是是加强农业基础设施建设。投资-- 万元，完成--万亩农业综合开发工程。投资--万元，开工水利项目--个，扩大改善灌溉面积--万亩，小流域治理--平方公里。投资--万元，开工建设运女河闸改建工程。继续实施农村人畜饮水解困工程，解决36个村庄、 4万人的饮水问题。八是认真落实党在农村的各项政策。稳定和完善土地承包关系，规范农村土地承包经营权流转。继续抓好粮食直补、良种补贴等政策的落实，减轻农民负担，维护农民利益。九是积极发展农村经济大户。农村经济大户是农业结构调整最具活力的基本单位，是推动农村经济发展的有力支撑，代表着新时期农村社会的先进生产力。坚持把培育经济大户作为当前和今后一个时期推进绿色产业发展的一项战略措施，在宣传导向上积极营造发展大户的良好舆论氛围，在政策扶持上为大户发展创造有利条件。按照“巩固、发展、提高”的方针，围绕已经发展壮大和正在积极培育的特色主导产业,以农户家庭经营为依托,以生产要素的合理配置为基础,实施种养加三轮驱动,市场带动和行政推动两力并举,总量扩张与质量提高两手齐抓,积极培育发展农村产业经营大户。力争到2007年全镇绿色产业经营大户发展到2000户。 要在继续稳定家庭联产承包责任制的基础上,遵循市场经济规律,坚持“政府引导、群众自愿、互惠互利、规范管理”的原则, 建立土地使用权依法有序流转机制，促进土地、技术、资金、劳力等生产要素向产业经营大户集中,不断壮大产业大户的发展实力,推进产业大户向企业化经营发展。同时，要大力培育农村运销大户、经纪人、专业股份合作化组织，鼓励支持他们组织小批量、多团组、专业化的民间贩运实体跑销售，形成以运销大户为主体的多渠道、多形式的绿色产品流通网络体系，架起绿色产业与内外市场之间的桥梁，不断提高绿色产品的商品转化率,引导广大农户投入产业化建设， 积极向产业链靠拢。全镇上下要进一步形成一个齐抓共扶经济大户发展的浓厚社会氛围，对率先调整经济结构、发展绿色产业、带领群众脱贫致富的能人大户要高看一眼，厚爱一层，积极帮助他们解决生产经营中的困难和问题，不断提高他们的自身素质和整体发展水平，充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用，典型示范，辐射带动，全面加快农村小康社会建设步伐。
(二)、突出财源建设、增收节支,实现财政收入新突破
新的一年，我们要进一步加强财税工作，切实加强财源建设，大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收占财政收入和财政收入占生产总值的比重，力争今年财政收入过2000万元，进一步增强跨越式发展的保障力。一是积极组织财税收入。建立部门协税责任制，坚持综合治税，依率计征，坚决打击各类偷、逃、漏税行为，确保各项税收应收尽收，及时足额入库。二是努力优化支出结构。严格预算约束，大力压减一般性支出，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。认真落实“票款分离”和收支两条线制度，加强非税收入管理。进一步强化预算执行和财务收支审计监督，促进增收节支。三是要严肃财经纪律，促进财政增收。加大收罚资金监管力度，各单位和执罚执收部门要坚持依法行政，严格执法，规范收费行为，不该收的坚决不收，该收的要确保足额征收到位，并严格实行收支两条线，不得坐支挪用。四是严禁超财力办事，坚决杜绝新债务。积极推行政府集中采购制度，切实加强支出管理，坚决杜绝不合理支出。今年财政面临的困难很大，我们要坚持过紧日子，降低消费胃口，大力压缩开支。这是一项财政增收措施，也是财经规律，要从严控“车辆、办公、通讯、接待”四项费用做起，促使全镇日常公用经费开支比上年下降20%－30％。
（三）、突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育，实现民营经济新突破
新的一年，我们要坚定不移地实施民营经济带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进民营经济上总量、上水平，不断提高经济化程度，进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强镇”战略，将重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大支柱产业。一是培植石膏加工业，大力发展膏粉、膏板、石膏砌块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业，以金兰集团投资石膏系列制品项目建设为重点，力争资金早到位，项目早开工、早建设，通过该项目，辐射拉动镇南部矿区石膏业的发展，把兰陵建成省内外有影响力的石膏制品加工基地。二是培植中小型酿酒企业，挂靠兰陵集团，对全镇30家中小型酿酒企业的生产设备和工艺流程进行更新改造，将酿酒企业做大做强，力争培植成为对全镇财政有重要支撑的骨干企业。三是培植包装印刷业，引进先进设备和科技人才，提高普箱、彩箱、彩盒、彩标印刷质量，最大限度地提高市场占有份额，增强竞争力。四是培植蔬菜产业，发挥棚菜产业优势，以艾曲蔬菜批发市场为龙头，扩大韩国日河食品有限公司的生产经营能力，发展蔬菜深加工、净菜包装，增加出品创汇。同时，对东营新世纪开发公司投资2000万元的高科技农业开发项目予以重点扶持。力争2005年全镇规模以上工业完成产值8000万元，实现增加值2600万元，实现利税1500万元，推进工业规模化、集约化发展，实现全镇民营经济规模、速度、效益的成倍增长。
（四）、突出招商方式创新、对外出口创汇，实现招商引资新突破
新的一年，我们要加快推进经济外向化战略，不断拓宽外向型经济发展空间，争取引进镇外资金1亿元，完成出口创汇100万美元，进一步增强跨越式发展的辐射力。要努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境，创新招商引资方式，完善以政府为主导，企业为主体，网络为载体的招商引资机制。突出企业招商，充分发挥骨干企业的作用，力求在合资合作、上市融资等方面实现突破。突出资源招商，利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、无形资产等招商引资，置换资本，以存量引增量。突出专业招商，积极组织策划专题招商、小分队招商等各类招商活动。组织专门力量，认真筛选编报符合国家产业政策的项目，加大向上争取力度，力争有更多的项目进入省级、市级盘子，吸引更多的专项资金，加快项目建设。目前全镇招商引资计划开工建设和续建投资百万元以上的项目10个，其中，重点项目有过亿元的金兰集团开采石膏项目，过千万元的东营新世纪农业园开发项目。在抓好这些项目开工建设的基础上，进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势，千方百计吸引镇外资金，努力实现招商引资的新突破。
（五）、突出发展现代物流业、现代服务业，实现商贸流通新突破
新的一年，我们要致力于营造综合环境优势，深入开展效能建设年活动，着力优化人文环境、服务环境、法制环境和稳定环境，进一步增强跨越式发展的竞争力。一是完善艾曲蔬菜批发市场体系建设，改善经营条件及交易手段，对外来客户生活上关心，服务上周到，质量上保证，力争年内配送蔬菜2亿公斤以上。二是扶持汽贸销售市场经营，对鑫发、致远汽车贸易市场进行重点扶持，发展壮大物流配送队伍。三是规范发展建材、布匹、食品等市场，把市场建设同小城镇建设有机结合，使市场功能进一步完善，力争2005年商贸流通企业税收收入突破600万元，努力培植财源，增加税收，增强综合实力。四是以“酒、历史文化、中心镇”为主题，把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合，与县委精心组织好“首届(苍山)荀子文化”研讨会，修建荀子纪念馆，整修荀子墓，开辟荀子文化旅游景点，开发荀子文化产业，全面打造荀子文化品牌，办出特色、办出水平，提升兰陵形象，扩大兰陵知名度，促进经济发展。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化，加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路，打造兰陵旅游品牌。加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理，提升档次，优化服务。
（六）、突出城镇规划、建设和管理，实现城乡建设的新突破
新的一年，我们要围绕省规划设计院制定的小城镇建设总体规划，坚持高起点设计、高质量建设，分期分批搞好城镇开发，树立中心镇新形象，开展“城镇建设年”活动，使城镇面貌有较大的改观，进一步增强跨越式发展的吸引力。一是坚持高起点规划，抓好太白西路的规划建设，以及镇驻地大街两侧配套专业规划。搞好乡村建设规划，加快旧村改造，促进土地集约利用，提升村级建设水平。二是坚持高标准建设。大力加强基础设施建设，重点抓好道路改造、美化亮化、市政工程配套、村庄建设等重点工程，以完善的基础设施，良好的投资环境，吸引外地知名企业和客商来兰陵投资，对各村主要大街全部硬化、绿化。搞好30个重点村，50条示范街建设改造，推动全镇村建设上水平。突出抓好以广植杨树为重点的植树造林活动和乡村“四旁”植树活动，力争全镇森林覆盖率达到20%。三是坚持高效能管理。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治，加大城镇管理行政执法力度，切实提高小城镇档次和品位。
(七)、以郯夏公路改造为契机，实现道路建设新突破
新的一年，我们要深入开展“道路建设年：活动，集中力量，攻坚克难，力争在道路建设上取得重大突破，着力打造一流的、富有竞争力的发展平台，进一步增强跨越式发展的承载力。在去年完成“村村通”工程的基础上，继续把2005年作为兰陵“道路建设年”，狠抓道路建设，改善交通运输条件，建成兰陵、横山、韩塘、艾曲通畅的交通网络，彻底改变群众行路难的问题，方便群众生产生活，拉动兰陵经济增长。全年计划投入资金600万元，对镇境内郯薛公路进行拓宽改造，力争3月底前完成路基土方工程，10月1日全面通车。兰韩路修复任务也将计划于近期内开工，5月1日前完成铺油任务。同时，借郯薛公路改造契机，打通镇区北环路和东环路，为兰陵经济发展打下坚实的基础。
（八）、努力维护社会稳定
新的一年，我们要进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，扎实做好稳定工作，进一步增强跨越式发展的推动力。今年稳定工作压力比较大，主要集中在道路改造、项目建设、村级资金的运用、历史遗留等问题。为此，我们要高度重视，做好群众的思想工作，提高处理信访工作的效率和质量。 一是要切实加强社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全镇社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全镇、工作区、村三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建平安兰陵。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、石膏开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动，要落实安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故，确保社会稳定。坚持以“打霸除恶”和“打霸治痞”为重点，严厉打击各类犯罪活动，保持良好社会秩序。三是认真解决群众来信来访问题，高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，强化基层基础工作，防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。四是认真落实农村各项政策促进农民增收、农村稳定。积极稳妥推进农村改革。坚持“多予、少取、放活”的方针，强化对农业的支持和保护，稳定家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制；加强农村土地资源保护和利用，依法稳妥地推进土地流转，加快土地征用制度改革，严格保护耕地。认真落实对农民的各项补贴制度，保护农民种植积极性。加强专项治理，杜绝农村“三乱”，继续抓好农民负担监督管理。要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，搞好春耕生产。
（九）、加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步
新的一年，我们要坚持用“三个代表”重要思想武装全党，切实加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动和凝聚方方面面的积极性，切实加强党的执政能力建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用经济社会发展的实际成果检验执政能力建设的成效，进一步增强跨越式发展的凝聚力。一是大力倡导《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，着力提高全民思想道德素质。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升城乡文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全镇农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代城镇农民的角色转换。积极开展文明单位、文明村街创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。继续开展解放思想大讨论活动，进一步营造加快发展、争创强镇的浓厚氛围。抓好人畜饮水“村村通”工程，年内争取覆盖50%的行政村。加强农村义务教育，全面完成农村中小学危房改造。加快镇卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，平抑第四次人口高峰，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进镇。要切实加强党员队伍建设，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。全镇广大共产党员要进一步解放思想，更新观念，善于研究新情况，解决新问题，开辟新思路，始终保持思想的先进性，思维的超前性。广大党员干部要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快经济社会发展的强大合力。广大共产党员要时刻牢记党的宗旨，始终把党的伟大事业和人民群众的根本利益放在首位，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，解决好反映强烈的热点难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，多想富民之策，多出利民之招，多办利民之事。
（十)、切实加强自身建设
新的一年，我们要进一步加强自身建设，三家班子领导成员要以身作则，团结实干，在工作上不推诿，不扯皮，带领机关干部和广大农村干部致力于兰陵各项事业的发展，进一步增强跨越式发展的战斗力。新的形势和任务对我们提出了新的、更高的要求。我们要积极适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，加强自身建设，不断提高工作运行效益和水平，努力开创各项工作的新局面。 一是要加强学习，勇于创新。认真学习十六大、十六届三中、四中全会精神，扎实开展各项培训，不断提高干部理论、业务素养。讲究方法，积极创新，不断增强做好实际工作和处理复杂问题的能力，在学习、创新中全面提升自身工作水平。二是要转变作风，求真务实。大力减少应酬活动，经常深入工作一线，用更多时间、花更多精力开展调查研究，大兴求真务实之风。突出工作重点，以求真务实精神狠抓各项工作的落实。完善机关干部考核制度，把各项行政行为置于群众的监督之下。三是要勤政为民，从严治政。树立正确的政绩观，摆正同群众的关系，依靠群众，尊重群众，贴近群众，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。严格落实廉政建设责任制，规范和约束行政权力的运用，切实遏制腐败现象的发生。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。在新的一年里，我们一定要以更加开放的胸襟，更加务实的作风，锐意创新，奋力拼搏，开创无愧于时代的新业绩，进一步增强跨越式发展的创新力。
金猴辞旧岁，雄鸡报新春，同志们，回顾过去，我们成就斐然；展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加珍惜当前的大好形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全镇人民朝着富民强镇的宏伟目标奋力迈进，我们相信，兰陵人民一定能够创造更加幸福的生活和更加美好的未来！
最后祝大家：工作顺利、合家欢乐、心想事成、万事如意！谢谢大家！

年终工作总结表彰大会上的讲话