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2004年，乡民政室在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的指导下，按照“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路，坚持以“上为政府分忧，下为人民解愁”为宗旨，全心全意为人民服务，切实履行了民政室的职责，较好地完成全年的工作目标。具体总结
一、围绕中心任务，强化大局意识，为经济建设创造良好环境
2004年，乡民政室紧紧围绕乡党委、政府的中心任务开展工作，为“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路服务。乡民政室按职能分工，虽然属于非经济部门，但乡民政室开展的各项职能工作，必须服从和服务于经济建设这一中心，自觉增强大局意识、大局意识，做到“不是中心服务中心，不是全局围绕全局”。乡民政室围绕乡党委、政府开展的为民办实事的活动，在区民政局引入了“安居工程”，为倒房户重建住房；按时发放伤残军人的优抚经费；通过救灾救济款的发放，扶持受灾群众生产自救，恢复生产，困难群众得到适当救助；通过拥军优属工作，落实义务兵家属优待金；通过低保工作，按时发放本乡范围内非农业户口的低保资金；同时大力扶持福利企业的发展，如我乡的三甲洗煤厂。通过以上职能的发挥，有效地促进了社会进步，缓解了社会矛盾，维护社会稳定，直接为我乡的经济建设服务，实现为生产力的发展创造良好经济和社会环境的目标。
二、以民为本，为民解困，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识
2004年，全国民政厅局长会议明确提出了“以民为本，为民解困”的工作思想。乡民政室在这一年中，始终以人民满意不满意为工作的出发点，以群众是否得到真正的实惠作为衡量自己工作好坏的标准，切实理清新时期民政工作思路，认真做好了各项工作。
1、加强救灾救济工作，确保困难群众生活有保障。
今年民政室在乡党委、政府和上级民政部门的支持下，共发放救灾救济款12000元，救助群众80人次，及时缓解了群众的生活困难；发放特困补助资金17700元，救助困难家庭 113 户，总计181人；切实做好低保工作，向青山硫铁矿发放低保资金 元，救助困难家庭360户，困难群众550人。同时在现有的低保工作基础上，将我乡非农业户口人员纳入低保对象范围，今年就新发展了白云石老周家组的周志明、周志新姐弟为低保对象。同时主动与上级民政部门联系，争取上级部门援助，先后在我乡引入了“安居工程”、重大医疗救助工程等多项救助活动。这些工作的开展，为我乡群众带来了看得见，摸得着的实惠，有效地保障困难群众生产生活的正常开展。
2、优抚优待，坚持教育与服务相结合的原则。
为了保障我乡伤残军人“三属”、复员军人、退伍军人、军人遗属、双定人员以及起义、投诚人员的切身利益，乡民政室认真贯彻落实优抚保障政策和制度，确保优待抚恤金足额按时发放。共计发放优抚经费57000元，总计扶助优抚对象70人。在为他们搞好服务的同时，对优抚对象进行保持和发扬革命传统教育，教育他们珍惜荣誉，顾全大局，正确处理好权利与义务的关系，鼓励他们为现代化建设事业建功立业。
3、以敬老院为载体，坚持集散结合，搞好农村五保工作。
我乡现有五保对象84人，已审批的22人，其中5人住在乡敬老院，其余全散居在全乡16个村。五保户的生活条件普遍比较苦，这一方面与缺乏有效管理有关，最主要的原因就是缺乏资金投入。为了改变这种现状，今年，在上级民政部门、乡党委、政府的重视下，一次性投资4万元，对乡敬老院实施全面的改扩建工程。改建后的敬老院能一次性接纳20多名五保老人入住。目前，正准备新进15名五保户，如果有可能实现，我乡将形成以敬老院为载体，集散结合的农村五保工作体系。
4、尊重、帮助、服好务，开拓残疾人事业新局面。
我乡残疾人数量大、情况复杂，这决定了我乡残疾人事业难度较大。为了帮助残疾人脱贫致富奔小康，我乡成立了多家福利洗煤厂，专门安置残疾人。同时依靠社会救助解决困难，如“彭立珊光明行动”，在全乡上下形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，让残疾人可以凭自己的力量创造属于自己的美好明天。
三、加强村民自治，完善村务公开，提高村民的民主意识
今年，乡民政室在加强基层政权建设，推进基层民主自治的工作中，结合我乡实际，主要做了以下工作：
1、推进民主决策制度。凡是涉及到村民利益的重大事项，如修公路以及其他重大的公益事业，如重大医疗救助对象的确定都由村民或村民代表大会讨论通过，由村民自己说了算，不搞一刀切，一言堂。
2、进一步深化和完善村务公开工作。我乡成立了以乡长为组长的村务公开领导小组，并制订了具体的村务公开实施方案。
以上工作，切实实现好、维护好、发展好了广大农民群众的根本利益，提高了广大人民群众的民主自治意识，民主决策制度以及村务公开工作，有效地推动了村民自治的进程。
四、切实改进作风，提高素质，加强队伍建设
乡民政室始终坚持为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难不，一心一意做好事。密切联系群众，关心群众疾苦和生产生活。一年三百六十五天，几乎每天都要到村里去跑，发通知，调查情况，走访慰问，特别是对实际困难多，群众意见大，工作开展不力的地方走得特别多，例如：社会关系复杂的谭家村，我们是多次去了解情况，能够解决的当场解决，不能解决的带回来，请示领导协调解决，及时为干部职工和农民群众排忧解难，切实保障他们的基本生活权益，解决好他们吃饭穿衣等问题。在搞好工作的同时加强对民政理论的学习，系统学习《中国基层民政创新》，并将理论与实践相结合，不断提升民政干部的业务水平。不断加强民政干部的思想道德水平，提高他们的思想素质。
五、存在问题及努力方向
1、工作中缺乏创新。
在今后的工作中将进一步加强民政调查研究工作，增强工作的预见性、创造性和有效性，进一步解放思想，打破陈旧的思想禁锢，用发展的眼光来看待新时期民政工作中的新问题，研究新情况，用新的思想、新的办法解决新问题、新难点。
2、扶贫手段单一。
现在，我乡民政室进行困难救助就是一个方法：投入资金。投入资金后成效又不大，只管救贫，而不治贫，更谈不上致富，只治标不治本，以致救济款越发越多，贫困户越救越穷。以后如果条件允许，乡民政室将与其他站办所联合，将民政工作目标由救穷转变为治穷，并由治穷发展为致富。
3、医疗救助体系缺乏。
我乡很大一部分贫困家庭来源于病、残。广大群众由于生活困难，“小病抗、大病拖”，因病致贫，因病返贫的人很多，如石井村就有好几个，民政室以后将致力于医疗合作制度的研究与开发工作，当然此项工作牵涉面广，难度相当大，需各方面共同支持，才能实现。
4、相关的制度不健全。
明年，乡民政室将在制度上更加完善，工作程序上更加明晰，政务公开上更加透明，建章建制，实行规范化管理。
乡民政室2004年工 作 总 结
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人民政府办公室2004年工作总结
2004年，区人民政府办公室在区委、政府的正确领导下，认真贯彻落实区委五届六次全委（扩大）会议和区六届一次人代会议精神，按照“三个代表”要求，紧紧围绕政府的中心工作，充分发挥办公室服务领导、服务基层、服务群众的职能，注重发挥参谋助手作用，狠抓机关作风建设，不断完善工作制度和程序，各项工作迈出新步伐。现将一年来工作情况总结如下。 ——政务工作扎实。政务工作是办公室的基础工作，也是核心工作。为此，我们把政务工作摆到重要地 位，切实抓紧抓实。办文、办会质量有了新的提高。全年共制发政府各类文件181件，制发办公室各类文件102件。及时完成了各类会议材料、汇报材料的准备工作。其它服务性工作基本上做到了会议通知及时、文件收发快捷、文件传阅高效、档案管理科学，急件随到随办，政务工作获得了全市一等奖。 ——内部管理工作到位。事务工作是办公室工作的重要组成部分，也是政府日常工作顺利运转的重要前提和基本保证。为此，我们进一步加强了综治、考勤、信访、精神文明等日常事务管理，保障了办公室各项工作的正常运转，使办公室工作有章可循，逐步向规范化、制度化方向迈进。继续坚持上班签到、请销假制度，并不定期进行检查督导，奖优罚劣。加强了社会治安综合治理工作，进一步完善了各项工作制度，与政府办公楼内各部门、各科室签订了综合治理目标责任状。认真做好区人民政府办公室的群众来信来访工作。加强了车辆和人员的管理，全年无一例行车事故，为政府领导出行提供了安全保障。认真组织了政府领导外出考察工作，顺利完成了几次全区性工作会议的会务组织工作。进一步完善了在职教育培训计划，工作人员业务水平、协调和组织能力明显增强，服务领导、服务基层、服务群众的能力进一步提高。 ——专项工作进步。政府督查、法制、信息、接待等专项工作在上年的基础上均有了明显的进展。 督查工作。对各类会议精神的贯彻落实情况及各级领导的批示，均能够在规定时间内按要求督查，并及时以简报的形式反馈督查结果。今年，向自治区、市两级督查室上报《督查专报》16期，向区级领导和有关部门制发《督查情况反映》26期，为领导决策提供参考。今年共督办市区两级政府领导重要批示31件，均拟出处理意见供领导决策参考，规定时间内办结率达到了100%。加强了区长专线专人值机制度和“区长电子信箱”的阅读工作，并做好接听、阅读、调查、解决工作。截止目前，共接听、阅读、记录群众来电来信267次（条），回复率达90%以上，办理率达80%。认真办理人大代表政协委员建议提案，今年共办理人大代表建议、意见43条，办理政协委员提案99件，按时办结率达100%。做到了人大代表、政协委员和市民满意。同时，围绕工业经济项目、农村产业结构调整、第三产业建设及社会事业等重点工作，协调、组织有关职能部门深入到有关地区、单位、项目实施地，进行联合督查，推进了工作落实。督查工作走在了全市旗区的前列，被评为全市督查工作先进集体。 法制工作。按照国家法律、法规的规定，结合我区实际，加强了规范性文件的制发，认真监督和参与拆迁听证会，全年共监督和参与拆迁听证会21次。积极指导了区政府各部门规范性文件的制发工作，规范了备案、审核工作。继续推行和完善行政执法责任制工作，为全区执法部门和单位230人补办了自治区统一执法证。积极宣传贯彻了《行政许可法》等法律法规。加强了行政执法监督，督促区直各行政执法部门依法行政，公开执法。成功举办了2次全区《行政许可法》培训班和行政执法人员业务培训班，并组织了结业考试。进一步清理了行政审批与收费项目，对43项行政许可项目予以保留。积极开展了政府法制服务和法律援助工作。加强了行政复议案件的受理、审查工作，共办理3起行政复议案件和2起上级交办监督案件。 信息工作。全年共向自治区、市两级上报各类信息1298条，其中被采用的各类信息169条，获得全市政务信息工作一等奖。编发《政府工作动态》22期，《信息选编》39期，《领导参阅》18 期，并新创办《每日工作动态》，充分发挥了信息工作承上启下的桥梁纽带作用和对领导科学决策的参考辅助作用。进一步加强信息工作规范化建设，出台了《区政务信息考评办法》和《政务信息采编要求》等多种制度，对信息报送、审定、通报、评比等加强了管理。同时，加强了信息队伍建设。制定了信息工作人员的培训计划，对信息人员进行了信息化与电子政务的培训、信息采编培训等。定期下载《——政讯》、自治区《政务信息》栏目中的精彩篇目，招集信息人员座谈、学习、讨论，经常组织信息人员深入基层，开展调研活动，总结经验，查找存在问题。 接待工作。严格按照《——区公务接待规则》和《——区公务接待细则》的规定开展接待工作，充分发挥接待工作的“窗口”和“桥梁”作用，服务对象和服务领域进一步拓展，圆满完成了全区各类大型会议的接待任务，为来自全国各地的旅游、参观、考察团提供了优质的接待服务，得到了领导和来宾的一致好评。年内共接待各地来宾643批、7199人次，其中省部级领导15人次，正副地司级332人次，经贸团体2批、17人次，较好地完成了各项接待任务。 ——深入开展调查研究。围绕全区中心工作，办公室有组织、有步骤地开展了调查研究工作，并向区政府提出了合理化建议。撰写了《关于加快农村人口转移的调查》、《关于加强机关作风建设的调研》、《——失地农民安置的对策与措施》等调研文章，为领导决策提供了有效的参考。进一步加强了政务、事务工作的学术研究工作，积极探索新的工作方法，不断总结工作中的成功经验，将其转化为工作成果。在——秘书学会2004年年会论文评比中，办公室共提交论文16篇，有5篇获奖。 ——积极开展专题培训和政策学习。今年，办公室按照区委《关于开展“执政为民，加快发展”培训教育活动实施方案》的要求，紧密联系实际，认真学习，查找问题和不足，制定整改措施，较好地完成了各个阶段的培训教育任务。通过学习培训教育活动的开展，进一步提高了办公室干部职工践行“三个代表”重要思想的自觉性，强化了“执政为民、加快发展”的思想意识，机关作风出现了新气象。同时，办公室积极组织职工学习党的各项方针政策，特别是把学习、宣传、贯彻十六届四中全会精神作为一项重要任务，制定了学习计划，采取自学与集中学习相结合的办法，要求职工在学习的基础上，深刻领会十六届四中全会精神，写出学习体会，并将十六四届四中全会精神贯穿于具体工作当中，有效地促进了办公室工作实现整体提升。 ——结对帮扶成绩显著。2004年，区政府办公室与布日都镇查干布拉格村结对帮扶。投入帮扶资金5万元建设村办养殖小区1处，引进蒙牛奶站1家。小区共建设20户示范化养殖户，现已有16户启动，4户正在建设。通过帮助帮扶村多方筹措资金、购买奶牛、建设养殖示范小区等多种措施，有效地增加了帮扶村农户的收入，据估算20户养殖示范户户均每年可增收1.2万元。 ——班子建设取得实效。班子内部发扬民主，实行集体领导。班子内部成员之间坦诚相见，团结协作。平时的工作实践中十分注重党性修养，保持清正廉洁。始终以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺码，常常不计公休日和节假日,全身心投入工作。班子之间注重了思想交流，工作支持，生活关心，相互理解、相互信任，较好地了理顺了各种工作关系，圆满地完成了组织分配的各项任务。 总之，办公室工作在区委、政府领导下，在全体工作人员的共同努力下，工作取得了新成绩，得到了领导和各单位的肯定。同时，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与政府领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方；二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识还不很强；三是由于办公室工作较为紧张，职工全面系统地理论培训亟需加强。这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
人民政府办公室2004年工作总结
乡民政室工作总结
2004年，乡民政室在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的指导下，按照“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路，坚持以“上为政府分忧，下为人民解愁”为宗旨，全心全意为人民服务，切实履行了民政室的职责，较好地完成全年的工作目标。具体总结如下：
一、围绕中心任务，强化大局意识，为经济建设创造良好环境
2004年，乡民政室紧紧围绕乡党委、政府的中心任务开展工作，为“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路服务。乡民政室按职能分工，虽然属于非经济部门，但乡民政室开展的各项职能工作，必须服从和服务于经济建设这一中心，自觉增强大局意识、大局意识，做到“不是中心服务中心，不是全局围绕全局”。乡民政室围绕乡党委、政府开展的为民办实事的活动，在区民政局引入了“安居工程”，为倒房户重建住房；按时发放伤残军人的优抚经费；通过救灾救济款的发放，扶持受灾群众生产自救，恢复生产，困难群众得到适当救助；通过拥军优属工作，落实义务兵家属优待金；通过低保工作，按时发放本乡范围内非农业户口的低保资金；同时大力扶持福利企业的发展，如我乡的三甲洗煤厂。通过以上职能的发挥，有效地促进了社会进步，缓解了社会矛盾，维护社会稳定，直接为我乡的经济建设服务，实现为生产力的发展创造良好经济和社会环境的目标。
二、以民为本，为民解困，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识
2004年，全国民政厅局长会议明确提出了“以民为本，为民解困”的工作思想。乡民政室在这一年中，始终以人民满意不满意为工作的出发点，以群众是否得到真正的实惠作为衡量自己工作好坏的标准，切实理清新时期民政工作思路，认真做好了各项工作。
1、加强救灾救济工作，确保困难群众生活有保障。
今年民政室在乡党委、政府和上级民政部门的支持下，共发放救灾救济款12000元，救助群众80人次，及时缓解了群众的生活困难；发放特困补助资金17700元，救助困难家庭113户，总计181人；切实做好低保工作，向青山硫铁矿发放低保资金元，救助困难家庭360户，困难群众550人。同时在现有的低保工作基础上，将我乡非农业户口人员纳入低保对象范围，今年就新发展了白云石老周家组的周志明、周志新姐弟为低保对象。同时主动与上级民政部门联系，争取上级部门援助，先后在我乡引入了“安居工程”、重大医疗救助工程等多项救助活动。这些工作的开展，为我乡群众带来了看得见，摸得着的实惠，有效地保障困难群众生产生活的正常开展。
2、优抚优待，坚持教育与服务相结合的原则。
为了保障我乡伤残军人“三属”、复员军人、退伍军人、军人遗属、双定人员以及起义、投诚人员的切身利益，乡民政室认真贯彻落实优抚保障政策和制度，确保优待抚恤金足额按时发放。共计发放优抚经费57000元，总计扶助优抚对象70人。在为他们搞好服务的同时，对优抚对象进行保持和发扬革命传统教育，教育他们珍惜荣誉，顾全大局，正确处理好权利与义务的关系，鼓励他们为现代化建设事业建功立业。
3、以敬老院为载体，坚持集散结合，搞好农村五保工作。
我乡现有五保对象84人，已审批的22人，其中5人住在乡敬老院，其余全散居在全乡16个村。五保户的生活条件普遍比较苦，这一方面与缺乏有效管理有关，最主要的原因就是缺乏资金投入。为了改变这种现状，今年，在上级民政部门、乡党委、政府的重视下，一次性4万元，对乡敬老院实施全面的改扩建工程。改建后的敬老院能一次性接纳20多名五保老人入祝目前，正准备新进15名五保户，如果有可能实现，我乡将形成以敬老院为载体，集散结合的农村五保工作体系。
4、尊重、帮助、服好务，开拓残疾人事业新局面。
我乡残疾人数量大、情况复杂，这决定了我乡残疾人事业难度较大。为了帮助残疾人脱贫致富奔小康，我乡成立了多家福利洗煤厂，专门安置残疾人。同时依靠社会救助解决困难，如“彭立珊光明行动”，在全乡上下形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，让残疾人可以凭自己的力量创造属于自己的美好明天。
三、加强村民自治，完善村务公开，提高村民的民主意识
今年，乡民政室在加强基层政权建设，推进基层民主自治的工作中，结合我乡实际，主要做了以下工作：
1、推进民主决策制度。凡是涉及到村民利益的重大事项，如修公路以及其他重大的公益事业，如重大医疗救助对象的确定都由村民或村民代表大会讨论通过，由村民自己说了算，不搞一刀切，一言堂。
2、进一步深化和完善村务公开工作。我乡成立了以乡长为组长的村务公开领导小组，并
以上工作，切实实现好、维护好、发展好了广大农民群众的根本利益，提高了广大人民群众的民主自治意识，民主决策制度以及村务公开工作，有效地推动了村民自治的进程。
四、切实改进作风，提高素质，加强队伍建设
乡民政室始终坚持为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难不，一心一意做好事。密切联系群众，关心群众疾苦和生产生活。一年三百六十五天，几乎每天都要到村里去跑，发通知，调查情况，走访，特别是对实际困难多，群众意见大，工作开展不力的地方走得特别多，例如：社会关系复杂的谭家村，我们是多次去了解情况，能够解决的当场解决，不能解决的带回来，请示领导协调解决，及时为干部职工和农民群众排忧解难，切实保障他们的基本生活权益，解决好他们吃饭穿衣等问题。在搞好工作的同时加强对民政理论的学习，系统学习《中国基层民政创新》，并将理论与实践相结合，不断提升民政干部的业务水平。不断加强民政干部的思想道德水平，提高他们的思想素质。
五、存在问题及努力方向
1、工作中缺乏创新。
在今后的工作中将进一步加强民政调查研究工作，增强工作的预见性、创造性和有效性，进一步解放思想，打破陈旧的思想禁锢，用发展的眼光来看待新时期民政工作中的新问题，研究新情况，用新的思想、新的办法解决新问题、新难点。
2、扶贫手段单一。
现在，我乡民政室进行困难救助就是一个方法：投入资金。投入资金后成效又不大，只管救贫，而不治贫，更谈不上致富，只治标不治本，以致救济款越发越多，贫困户越救越穷。以后如果条件允许，乡民政室将与其他站办所联合，将民政工作目标由救穷转变为治穷，并由治穷发展为致富。
3、医疗救助体系缺乏。
我乡很大一部分贫困家庭来源于并残。广大群众由于生活困难，“小病抗、大病拖”，因病致贫，因病返贫的人很多，如石井村就有好几个，民政室以后将致力于医疗合作制度的研究与开发工作，当然此项工作牵涉面广，难度相当大，需各方面共同支持，才能实现。
4、相关的制度不健全。
明年，乡民政室将在制度上更加完善，工作程序上更加明晰，政务公开上更加透明，建章建制，实行规范化管理。
2004民政工作半年总结
紧扣时代主题 再创民政佳绩
———二00四年上半年工作总结
区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显着成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。
一、主要成绩社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。
2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。
3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。
4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。
5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。
6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。
7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。
二、具体做法
半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。
（一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。
2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自2003年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保
3、城市低保在科学管理中实现了应保尽保。我局以“全省城市低保规范化管理示范工程”为契机，通过转变服务方式，转变服务机制，完善综合救济体系的“两转一完善”，大胆探索出了一条符合茅箭区情的管理措施，成效十分显着，今年6月14日，全市10县市（区）对我区低保规范化管理工作进行了观摩学习，对我区低保管理工作给予了高度的评价。具体做到了三个方面的规范：一是夯实基础，健全了城市低保组织网络体系。组建了区、街、居三级管理网络队伍，成员达115人，专业骨干37人，接受各种低保业务技能培训200人次；加大了低保工作硬件设施建设，多方投入资金16.5万元，购置了电脑，安装了26块社会公示栏，配置了相关档案管理硬件，实行电子、 认真做好退役士兵安置工作，解除军人后顾之忧，采取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到岗率达80％。
（四）基层民主政治建设得到巩固提高。加强政治文明建设，推进依法自治，始终将民主自治与源头治腐、“三争一创”活动以及民政业务规范化管理相结合，以村（居）务公开为龙头，强化了村（居）班子建设和自治组织建设。通过办试点、抓典型、全覆盖的工作方式，全区村（居）务公开实现了公开形式、公开对象的多样化，公开率达100％，并均按时按季度做到了公开。同时为从根本上提高民主自治能力，区民政局还从加强村（居）干部素质队伍建设入手，着手制订了居（村）班子业务与理论培训计划，巩固民主建设的成果。
（五）加大残疾人工作力度，保障残疾人合法权益，多途径开展工作，多部门联合，加大残疾人权益保障。广泛宣传《残疾人保障法》，认真办理残疾人来信来访，着力解决残疾人生产生活出路。面向融丰、福合等福利企业，推荐和登记用工25人次；“助残日”期间，拿出资金1600元，为8名残疾人送去了温暖。二是为6名低视力儿童申请了救助，为 9名肢体残疾人申请了假肢安装。同时规范了残疾人管理 ，半年中办理残疾人证件39本。
（六）“三项结合”，提高了民政形象和素质与思想作风整建相结合，加强班子和队伍建设。借思想作风整建之际，对照“五种现象”，联系全系统开展的“周国知先进事迹”学习教育，在全局开展了“五比五看”活动，班子成员和机关干部奉献精神更加浓厚，工作作风更加扎实，队伍素质有所提高。据统计，上半年，全局共有22 人次参加了区级以上培训，新增新党员1名，推荐后备干部1名。同时深入基层分析问题，了解民情民意，共撰写调研文章2篇，分别得到了区委书记陈家义、副书记黄小平同志的签批和区委办转发，机关干部把握政策水平能力大大提高。
2、与勤政廉政相结合，增强队伍的战斗力，倾心为基层服务，尽力为基层排忧解难。据统计，上半年，仅围绕失地群众生活出路解决、城市低保管理、社区建设等工作，民政干部就加班加点达36天，保质保量超前完成了各项任务；党风廉政和公务员管理成效明显，学习制度、调研制度、信访制度全都按要求进行了落实和完善，未发生一例民政干部“吃、拿、卡、要”违法违纪行为；强化源头治腐，加强了对民办非企业、社会团体、专业协会的清理登记，目前清理登记率已达100％。
3、与宣传民政典型相结合，对外树立了形象。全局加强了对整个民政系统的宣传考核力度，上半年，局机关用稿量达36条（篇），其中国家级1篇、省级2篇、市区级33篇；各乡镇、街办也纷纷抓典型、树形象，累计在市级以上用稿量达10 篇，很好的宣传了民政工作。
三、存在的问题和下半年工作打算
上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在全系统干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到区委、区政府的表扬，也得到了广大群众的高度赞誉，经验值得总结。但是，我们也应该看到，在民政工作创新与发展的进程中，仍然还有许多需要完善的地方，还有一些亟待解决的突出问题。一方面就局机关而言：一是服务意识还有待加强。目前我们还有一些科室被动应付工作，主动服务大局的观念和创新观念不浓厚，加之督办落实不够，“推一下，动一下，不推不动”的现象或多或少的存在，影响了工作效率。二是协调沟通还要加大力度，对上与对外沟通不够，导致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身边的典型总结不及时，经验成绩得不到很好的交流，人为的制造了封闭的局面；对下沟通不够，导致了群众对政策不明白，基层民政工作人员难以把握住工作重心；对内沟通协调不够，上传下达内部信息交流不通畅，使主管领导、分管领导事无巨细，都要一一过问，甚至有时过问了还不能马上把事情办好，造成工作的脱节。三是学习氛围还不太浓烈。自2002年局机关制定了自主学习、集中学习制度以后，应该 说，学习氛围有所转变，但认为“理论是大道理”的现象还存在，学习的自主性不强，不研究政策，不深入。工作“懒、散、靠”的思想还为数不少。另一方面，就基层民政工作而言，一是个别民政工作人员的责任心不太强，突出的问题如各种统报表、材料数据前后不一致，随意性很大，致使区民政局不得不把大量的时间花费在查资料，核户数甚至重新组织实地核查上，浪费了人力、物力、财才。二是各单位对民政工作的思想认识还不到位，认为民政工作就是“发发钱、拜拜年”，没有认识到民政工作在保护社会稳定，服务改革大局深层次上的意义，分工不明确，人员不固定，工作不深入，敷衍了事，应付差事。遇到“突发性”“阶段性”工作时，该报的数据，该送的材料，该总结的经验都非常不及时，造成工作被动。三是服务质量有待提高，工作开展与上级要求，与群众要求差距还很大，如报灾档案资料不全，公文格式不规范，低保动态管理中对社区居委会把关 不严，等等。同时，由于平时学习民政业务和政策不够积极，对新政策根本不做研究，还停留在“群众不找，我就不办”的工作方式上，自身建设乏力。针对上述问题，结合全区民政工作任务目标，为确保高质量的完成各项工作，巩固已取得的成绩，下半年民政工作将重点做好以下几个方面：
（一）坚持统筹兼顾，构建城乡新型社会救助体系，目前，全区城市低保对象、农村常救弱势群体还有不少，社会救助的任务依然繁重，因此，加快构建城乡新型社会救助体系是当前乃至今后一个时期的重点，一是要进一步规范城市低保管理工作，在成功举办现场会的基础上，进一步按“六化”标准加大管理力度，具体内容要与自身实际结合进行细化，实现动态管理下的应保尽保，二是进一步完善农村各类特困群众社会救助制度，要高度关注失地困难群众，特困常救对象，五保老人，特困优抚对象四类群体，一手狠抓政策的争取和运用，用足用活“福星工程”、“关爱行动、“农村定期定量社会救助制度”等现行政策，为民解困，一手狠抓入口关，规范救助程序和资金运用，把有限的钱用在刀刃上。三是要继续在综合救助上多动脑筋，多下力气。整全各部门，社会各阶层的力量，形成由民政单一保护向社会总体救助的局面。
（二）坚持发展为主，推动社区建设。严格按照《茅箭区社区建设目标考核办法》的各项要求，整体推进社区建设，广泛树立经营社区的理念，通过共助共建抓好基础服务设施建设，通过市场运作抓好社区服务，通过多元化投入抓好社区资源整合。同时一定要帮助社区居委会落实好“权随责走，费随事转”的基本原则，让社区居委会依法自治，把主要精力放在为民服务上。
（三）坚持双拥共建，全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线，落实好各项优抚优待政策，着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题；加大安置力度，贯彻全区安置会议精神，保证安置到位，维护退役士兵合法权益；双拥共建重点抓基层、抓活动、抓阵地，为驻地部队办好事、办实事，在全社会形成双拥热潮。
（四）坚持城乡互动，加强民主政治建设，以村（居）务公开为龙头，以落实各项民主制度为主线，重点在村（居）民中落实好评议权、监督权，在村（居）组织和干部中落实好议事规则，代表大会和述职报告制，为民主政治建设提供良好条件。
（五）坚持宗旨思想，强化民政自身建设。无论是局机关，还是各基层民政单位，必须高度重视自身建设，一是要切实树立“抓民政就是保稳定促发展”的思想观念，解决好在责任意识，服务意识上的突出问题。二是一定要务实，群众利益无小事，小事之中有大局，要真真切切时刻的为群众多着想，把工作思路变成具体行为，三是一定要执法从严，要结合贯彻落实行政许可法，进一步改变民政工作方式，推行政务公开，简化办事程序，杜绝人情关。四是一定要加强学习和交流。落实好各项学习制度，及时对工作和学习进行总结，加大民政调研力度，特别是对一些民政工作出现的新现象，要多思考，多交流，共同研讨，提倡和鼓励每一位民政工作者“成名成家”，提高理论运用效益。同时，要加强对民政典型的宣传力度，运用这一手段，宏扬精神，宣传政策。
半年已经过去，在这半年中我们有汗水也有成绩，有典型经验也有困难和问题，但我们坚信，只要我们坚持以人为本的服务宗旨，坚持以“三大奋斗目标”为已任，坚持务实的工作作风，同时有区委、区人大、区政府、区政协的高度重视、关注、监督、支持，民政工作将会取得更加圆满的成绩。
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茅箭区民政局
二00四年六月十三日