区水利局半年总结及下半年计划

时间过得很快,让人不知所措,我们在某些事情中会有很多的收获,优秀的人写一份总结,是对自己的反省,突破。总结就是将一个人的所作所为简单阐述,你知道有哪些总结范文呢?小编特地为您收集整理“区水利局半年总结及下半年计划”,希望能为您提供更多的参考。

一、半年工作回顾

200X年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**” 的发展思路,深入实践“”重要思想,牢固树立和认真落实,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。

(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新

回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。

第一,必须坚持科学的发展观,求真务实 必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。

第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制 水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。

第三,必须大力促进水利现代化 水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。

(五)存在问题

1 水利工程项目储备不足 我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。

2 水污染整治力度不足、效果不明显 我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。

二、下半年工作安排

围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。

工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。

(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
(二)进一步完善管理措施,坚持依法治水,全面推进各项工作的开展
(三)坚持科学发展观,以党的建设全面推进水利建设事业发展

对于水利来说,从现在起到2008年,是实现“清水**”战略目标的关键时期。任务虽然繁重,但我们有信心,有决心,在区委、区政府的领导下,迎难而上、努力拼搏、扎实工作,将我区水环境建设好。

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2008年上半年水务局工作总结及下半年计划要点



2008年上半年,市水务局按照“水利事业产业化,产业建设项目化”的工作思路和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造【 欢迎您!】亮点”的工作方针,坚决贯彻和落实市委市政府工作部署,立足全市经济发展大局,积极实施项目带动战略,不断夯实水利产业基础,深入开展社会主义荣辱观的教育活动,,保证了各项工作稳步推进,完成了既定工作目标。
一、上半年主要工作完成情况
上半年,我们通过明确工作责任、强化目标管理,主要围绕以下四个方面展开工作:
(一)以保障人民群众生命财产安全为首要目标,全力做好防汛抗旱各项工作
我市肩负“四保”重任,防洪任务十分艰巨。我们按照“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于抢,抢重于救”的工作方针,以强烈的事业心和高度的政治责任感,克服麻痹思想和侥幸心理,重点抓了七个环节:
首先是建立健全组织,落实防汛责任。汛前,按照上级要求及时调整了市防汛抗旱指挥领导小组成员,落实了各级领导和部门防汛工作责任制,使防汛工作层层分解、落实到人;二是立足实战,充分估计现实存在的各种问题和困难,周密计划,进一步充实防汛预案;三是未雨绸缪,全面细致地做好汛前工程检修。4月份组织精干力量对全市重点防洪工程进行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉网式踏勘检查,彻底清理河障。在此基础上,5月份组织专业队伍对市属【 欢迎您!】 排水泵站及闸站进行了维修,确保启动灵活、运转正常;四是加强防汛物料储备,保证应急之需,已于汛前按计划储备到位;五是对两套专用通讯系统进行维护调试,确保指挥联络畅通;六是迅速进入实战状态。从6月1日入汛开始,防汛抗旱指挥部办公室实行24小时领导带班值班制度,保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通。6月上旬,省防办对我市防汛工作进行了视察。我局通过防办下发督查通知,进一步落实安全度汛措施;七是加快防汛保安工程建设。今年上半年重点实施了国家一级堤防白洋淀千里堤两个扬水站建设,其中××扬水站为××市最大的排水工程,整体进行了改造;××*扬水站建成后,可解决附近××*洼淀××村排涝问题。工程总投资××*万元,并被我市列入计划内的大事实事。由我局工程公司承建,正在紧张施工中。
坚持防汛抗旱并举、节水调水结合。在全面防汛除涝的同时,一方面,狠抓农业节水项目的推广实施。对全市农村修建防渗管道和打浅机井进行适当补助,鼓励农村发展节水农业。今年上半年共指导完成节水管灌工程11万米。发展咸淡混浇灌溉新技术,重点完成××乡、××*乡两个乡镇的试点建设,现已建成节水工程50处,大大提高了灌溉效率。既节省灌溉时间、又保护了深层水资源,节水工程效益显著,灌溉周期由原来的20天缩短为13天左右。为夏粮农业丰收奠定了基础。
(二)以推进水资源合理配置和高效利用为核心,全面加强水资源管理和水政监察力度
首先是抓住有利时机,加强水法宣传。利用中国水周、世界水日等有利时机,组织了3次大型水法宣传活动,印发各类宣传资料20000多份,通过电台、电视台开办宣传栏目18期,有力地增强了群众的水患意识、节水意识和遵守水规水法意识,促进了水利各项工作的开展。
其次是严格取水许可管理,优化水资源配置。上半年对全市乡镇企业单位取水许可进行了全面检查。对有取水许可证的,安装计量设施后进行年审;没有取水许可证的,安装计量设施后颁发许可证,上半年检查的企业中××家安装了用水计量装置。同时完成水资源费征收××万元,并加大对污水处理费、南水北调工程干渠基金的征收工作力度。
三是严格水利执法,推进依法治水进程。强化执法人员素质培训,规范水事案件办案程序,半年来共查处水事案件40起,深入乡村组织水法普法教育15场次,有力地维护了水利建设秩序。
(三)以保障人饮安全、维护生命健康为出发点,积极实施人饮解困和农村供水计量改制
一是在完成全市人饮安全调查统报工作,和人饮安全“十一五”规划编制的基础上,对08年人饮安全建设进行统一规划,做好相关村的地理勘察和技术设计指导工作。
二是全面推行农村供水计量改制。供水计量改制是我市水务亮点工程,是实施人饮安全的重要措施。从2008年起我市制定了《农村供水计量改造实施办法》,按照“政府奖励,乡村为主,群众自愿,因村制宜”的原则,在全市农村以点带面推广实施供水计量改造工程,到08年底全市共完成人饮解困和水改村212个,极大地减轻了村民负担。水改工作使饮水困难村群众都能吃上了水,实现了全天供水,用水量也降低了50左右,节约了宝贵的水资源;提高了农村群众生活质量,强化了农村居民的节水意识,而且为农村班子一举解决了取水难、收费难、管理维护难等诸多难题,受到了基层干部和群众的一致好评。
2008年计划解决30个村人饮困难,目前已有7个村打成人饮解困井,10个村完成供水计量改制工程,正在施工的有4个村。
(四)以夯实水利产业基础、服务全市经济建设为着力点,不断提高全市小型水利工程建管水平
小型水利工程与地方经济发展密切相关。是建设社会主义新农村的一项重要工程。今年以来,我局遵照市文明生态建设工作会议精神,紧紧围绕我市构建国省干道文明生态长廊、白洋淀旅游文明生态区和新农村建设发展规划,因地制宜,加大小水建设和管理力度,收到较好效果。我市小型水利设施担负着全市防汛除涝和抗旱重任,多年来老化失修严重。在资金有限、维修重建任务繁重的情况下,我们本着“多方筹措资金、严格专款专用、斟酌轻重缓急”的原则,对全市小型桥闸涵站进行有计划、有步骤地维修重建。2008年上半年共维修桥××座,重建桥*座,总投资××*万元。
坚持建管结合,创新工作亮点。在全面落实小型水利工程目标管理责任制的基础上,因地制宜打造管理工作亮点:一是对白洋淀旅游文明生态区,落实千里堤分段管理责任制,严格执行堤上建筑申报审批制度,对影响防洪安全、易造成环境污染和影响堤防整洁美观的建筑物,一律不予审批;对私搭乱建违章建筑一律限期拆除、恢复原貌。同时做好千里堤绿【 欢迎您!】 化美化,逐步实现和恢复长堤烟柳,上半年植树约10万株,实现绿化10公里,促进了白洋淀文明生态旅游建设。二是配合做好对白洋淀淀区违章建设的清理工作,成立了淀区违章建设清理小组。实现多部门联动,清理淀内和千里堤沿线、国有干支渠临建房××处、乱堆乱放××处。三是加强对河渠取土的规范管理,根据河渠清淤规划,允许群众在规定的范围内有偿取土,杜绝了破坏河道堤防违法取土现象,而且化害为利疏浚河渠。
二、主要工作措施
一是明思路,用资源水利观、科学发展观指导工作。我们坚持“以防洪保安为前提、以水资源的合理配置、高效利用为核心、以服务全局经济建设为重点”的指导思想,牢固树立大局意识、服务意识和创新意识,时刻站在全市经济发展的大局和三个代表的高度研究部署本局工作,牢牢地掌握了工作的主动权。
二是抓项目,精心谋划持续快速发展之路。坚持项目带动战略,把项目建设作为龙头紧抓不放。我们认真搞好项目储备工作,一把手带头抓项目,千方百计争取上级资金支持,保证了水利建设年年有项目、项项有资金、事事有效益,实现了水利经济的健康稳步发展。
三是带队伍,提高班子的凝聚力、队伍的战斗力。我们以社会主义荣辱观教育活动为契机,积极引导广大干部职工,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,努力做好各项业务工作。领导班子带头廉洁自律,自觉加强党风廉政建设,为全局干部职工树立榜样;全面提高决策水平;以理论学习和素质培训为载体,完善人才激励约束机制,不断提高水利干部队伍的整体素质。
三、存在问题和下半年计划
回顾半年来的工作,尽管取得了一些成绩,但存在问题仍然不容乐观:一是我市水利工程基础薄弱。就我市水利工程整体而言,虽历经多年建设,但设施陈旧落后、老化失修现象依然严重,与全市经济发展和现代资源水利的要求相差很远,亟待加大建设投资力度;二是水利法治建设滞后。水法宣传力度小,群众水资源危机意识、水法律意识整体水平偏低,三费征收人为阻力大,浪费水资源、人为损毁水利工程设施的现象依然普遍存在。
针对我市水务工作实际,我局下半年继续坚持既定工作方针,扎扎实实地做好各项工作:继续抓好防汛抗旱工作,确保全市安全度汛;大力推进项目建设,在认真完成在建项目的同时,积极争取已申报项目的实施;进一步加大“三费”征收力度,做好征费协调工作。进一步引导员工树立正确的社会主义荣辱凤,提高队伍管理水平和工作效率,树立水务工作新形象。

2015区安全生产监管局半年总结及下半年计划


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2015年,区安全生产监管工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识,转变作风,强化责任,注重预防,狠抓治本,依法治理,强化基础,不断提升安全生产保障能力和地区安全本质度,着力实现政府管控、专业监管、分级管理、企业自主管理相结合的安全生产工作格局,确保本区安全生产形势稳定受控。上半年,全区共发生工矿商贸安全生产亡人事故5起,亡5人,占全年控制指标的38.5%。
一、2015年已开展及正在开展的工作
(一)明确职责,强化安全生产综合监管职能
1.推进安全生产管理责任体系建设
今年起,在区、镇、村三级监管的基础上,正打造全区安全生产管理责任体系。2月召开了2015年度安全生产工作会议暨安全生产讲评会,区安委会除按照惯例与全区安委会履约单位签订安全生产工作责任书外,开创性的与全区成员单位签订了责任书和承诺书,根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,明确各部门、各层级职责及监管任务,进一步强化属地管理原则;区安全生产监管局制定了2015年度执法计划,并经区政府批准同意;各街镇(工业区)制定了检查计划,完成了全区工矿企业区、镇、村三级监管责任的划分工作。
2.强化安全生产事务所工作考核
根据全区安全生产形势及重点工作,出台《2015年街镇(工业区)安全生产事务所业务工作考核细则》,对安全生产事务所基础建设、监督检查、执法保障、职业卫生、教育培训、应急处置、事故处理等工作进行量化考核。
(二)突出重点,加强安全生产专项治理
1.“亚信峰会”安全生产管控工作
为做好“亚信峰会”安全生产工作,一是召开xxxx区安委会全体成员(扩大)会议,部署本区安全生产工作的具体要求。二是制定下发了《区安委办关于加强“亚信峰会”期间安全生产三级监管工作的通知》,要求各单位、各部门严格落实区、镇、村安全生产三级监管责任,做到横向到边、纵向到底,期间通过村、镇全覆盖检查,发现并查处了3起非法储存危险化学品事件。三是制定下发了《关于加强近期安全生产有关工作的通知》,并针对不同企业类型,分别下发了《关于加强近期检维修作业、间歇式生产等安全生产有关工作的通知》、《关于加强化工管线管理有关工作的通知》、《关于严格控制加油站成品油罐装零售有关工作的通知》。四是局组成3个检查组,对我区涉及“两重点一重大”企业、间歇式生产企业开展专项检查。五是强化应急值守,加强值班值守工作。六是安委办组成7个联合检查组,按照“四不两直”方式对水上危化品运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备、道路交通、油气管线、危化企业等7大行业领域的相关企业实施抽查,并分别听取石化街道、山阳、亭林等单位“亚信峰会”期间安全生产工作推进和落实情况,确保“亚信峰会”期间本区安全生产形势持续稳定可控。
2.危险化学品行业集中整治工作
从2月至7月在全区范围内开展危险化学品集中整治工作,主要包括继续深化“打非治违”和安全生产大检查“回头看”工作、“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作、危险化学品生产储存装置(设施)设计安全管理工作、危险化学品从业单位特种设备专项治理、有限空间作业专项治理、危险化学品道路(水上)运输安全专项治理、危险化学品从业单位消防安全专项治理、危险废物处置专项治理、油气输送管线安全专项治理9项内容。各负有安全生产监管职责的部门制定了各专项整治方案,各街镇(工业区)制定了辖区危险化学品集中整治方案,在全区形成了1+5+12+x的危险化学品整治方案。其中,区安全生产监管局排摸梳理我区“两重点一重大”企业共126家,涉及重点危险工艺的企业38家、涉及重点监管危化品的企业115家、涉及重大危险源的企业35家、需进行自动化控制系统改造的企业14家、纳入安全设计诊断范畴的企业29家。截至6月底,出动检查人员19155人次,监督检查企事业单位和场所9834家次,开具责令整改通知书1960份,发现隐患数6574起,隐患整改数5780处,责令停产、停业、停止建设62家,立案查处企业325家,处罚金额518.74万元,行政拘留26人。
3.重点领域专项治理工作
一是油气输送管线专项治理。去年12月至今年3月,共排查出区内共有14组25根各类化工管线以及4组天然气、液化气地下管网,涉及管线单位14家,区内总长度约为1146.8公里(其中各类化工管线总长度306.6公里;地下管网总长度840.2公里)。其中危险化学品管线共6组13根,涉及5家管线单位,区内长度约190公里。整治发现管线存在规划、测绘等基础材料不齐,化工管线、市政公用管线、民用管线等交叉情况不清,管线占压情况严重(共有35处占压点),日常巡检流于形式等问题,现正由各所属街镇(工业区)负责占压点一企一档的建立,明晰占压点形成时间及性质,逐一依法处置。
二是涉氨企业液氨使用专项治理。去年10月至今年2月,对全区涉氨制冷、金属加工企业液氨使用情况开展专项检查、治理。共检查涉氨企业27家,发现不符合项155条,主要存在规划建设手续不完备、违章搭建、防护设施设备不到位、未制定应急预案或未开展演练等问题,并责令企业立即整改,3家企业依法暂停使用液氨。
三是受限空间专项检查。对全区受限空间进行摸底清查,排查出受限空间单位257家,受限空间636处。企业进行自查自纠,局领导带队对企业整改情况进行抽查,发现存在受限空间概念不明、受限空间安全生产知识缺乏、标志标识不清、防护设施设备不到位或者老化失效等问题,责令企业立即整改,并将后续跟进,确保整改到位。
4.职业卫生监管工作
开展职业病危害一般、较重企业的摸底核查,对市局下发的8898家职业病危害一般、较重的企业名单进行整理,并下发到各街镇(工业区),督促指导企业如实进行职业病危害因素申报。目前已完成作业场所职业危害申报网上审查680家,完成申报备案353家,接触职业危害员工25203人。
(三)创新转型,提升地区本质安全水平
1.积极推进危险化学品集中经营平台建设
集中经营平台于2013年12月31日挂牌以来,一是落实扶持政策及服务措施,鼓励、引导区内外危险化学品经营单位进驻金石湾功能区;二是不断完善流向流动监控系统,签订危险化学品流向流动监控平台合作协议,并开始初步运行;三是加强集中交易平台建设,部分常用危险化学品已在网上交易;四是设立上海化工品集中交易专区中心,实现企业实体入驻、网上交易、流向流动监控及展示功能为一体,整个集中交易平台着力以“源头控制、过程管理、闭环运作”的监管模式推进。
2.推进危险化学品行业企业诚信体系建设
继续推进危险化学品行业企业“黑名单”制度,现已公布三批12家“黑名单”单位,发放“警示单”企业104家,对18家企业法定代表人进行诫勉谈话,并抄告给上海石化、化学工业区、华销公司、规划土地、经委、金融机构等21个行业部门,形成了区域“黑名单”联动联控机制,市场力量逐步参与安全生产管理,对危险化学品行业起到了一定的震慑作用,危险化学品企业主体责任意识得到进一步增强;依法抓安全生产工作的自觉性进一步增强,主动查找安全隐患的意识进一步提升。2月28日,《人民日报》连线基层栏目进行了整版报道,《中国安全生产报》、《上海安全生产杂志》都予以了报导,得到了国家安监总局、市安全监管局的充分肯定。
3.全面推广安全生产第三方技术服务
2015年进一步加大了安全生产第三方技术服务的推广力度,现亭林镇、漕泾镇、朱泾镇等相继引入第三方安全生产技术服务;安全生产第三方技术服务公司共服务重点企业375家,技术服务人员45人,截至目前共检查指导企业5061家次,排查出不符合项3134项,95%已按要求完成整改,拍摄照片5万余张,周报83期,重点危险作业报备949次。同时注重拓展第三方技术服务内涵,提升技术服务质量和水平,充分发挥其在现场监控、隐患排查、督促企业规范、落实岗位操作规程和安全管理制度方面的作用,强化对高危险性企业和八大高危作业环节的检查指导。自去年3月15日以来,没有发生过委托事项范围内的事故,成效显著。
4.推进危险化学品企业产业结构调整
根据《xxxx区产业结构调整淘汰落后产能三年行动计划(2013-2015年)》,对被纳入产业结构调整总体规划的16家危险化学品生产、储存企业开展宣传发动、调查研究、督促指导工作,并协调被调整企业的补助政策。16家企业中已有2家完成调整,5家已有调整计划,1家建议保留,2家需要继续推进,2家已停止危险化学品存储,确保在2015年底前全面完成。
(四)多管齐下,推进安全生产宣传教育培训
1.深入开展“安全生产月”各项活动
依托电视、报纸、网络等媒介平台,开展法律法规宣传、安全生产事故警示教育、公益广告播放等活动,加强与公众的良性互动;发放安全生产宣传品,进一步提升全社会对安全生产的关注度,共下发安全生产宣传横幅830条,宣传标语(宣传画)1630条(幅),安全生产文件选编100本,从业人员安全防范手册10000本,安全生产纪念品(钥匙扣、环保袋、扇子等)5万多件,各类生产安全事故案例光盘500张;举办专题讲座、发送手机短信等活动,普及安全生产知识,扩大安全生产宣传的深度和广度,营造“科学发展、安全发展”的社会氛围。
2.打造工矿企业安全信息共享平台
借鉴几年来短信宣传教育经验,打造了安全生产教育信息共享平台,现已开发完成,并正式启用。继续加强生产安全、消防安全、建筑安全、特种设备、环保等方面的安全生产知识点、安全提醒、事故通报等信息的发送工作,提升生产经营单位安全生产意识和安全生产知识水平。今年以来,已累计发送各类安全生产信息22万余条。
3.安全生产宣传培训工作
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训,提升全员隐患排查治理能力、安全生产技能水平及应急救援和自救能力。截至6月30日,已完成全员培训20300人,培训班组长2052人,建筑施工人员2000名,企业负责人946人,安全管理人员1072人,危险化学品从业人员953人,受限空间操作人员395人,电焊工1670人。
4.危险化学品企业分类管理工作
按照企业原料、产品的种类、危险性、工艺特点等原则,对全区现有的1213家危险化学品企业进行分类管理、分类检查、分类指导服务。有针对性的开展企业间分组培训交流活动,通过现场观摩、经验交流和专家讲座等形式,拓宽危化单位的安全生产管理思路,提高危化单位的安全生产主体责任意识。
(五)转变作风,切实加强安监队伍建设
1.深入开展党的群众路线教育实践活动
3月6日召开动员大会以来,在学习教育、听取意见阶段,先后组织8次专题学习活动,向街镇(工业区)安全生产事务所、区属公司、机关内部和部分企业等征求意见及建议67条,梳理汇总为31条;查摆问题、开展批评阶段,局领导班子坚持聚焦“四风”,深入剖析思想根源,明确努力方向和整改措施,撰写局领导班子及个人对照检查材料,为召开一次高质量的民主生活会做好充分准备。局机关和监察大队切实转变工作作风,改进工作方法、提高工作水平,目前已即知即改12条意见,取得了初步成效,获得了服务对象的好评。
2.深化安监队伍建设
开展安全生产监管系统业务轮训班、《危险化学品安全管理条例》知识竞赛等活动,提高执法人员综合素质,依法履行日常监管职责。以中队为单位,定点联系若干街镇(工业区)事务所,指导基层执法人员熟悉相关法律法规,熟练掌握执法程序,为顺利实施委托执法奠定基础。严格执行《区安全生产监管局行政效能建设实施意见》、《区安全生产监管局工作日志管理办法》,提高工作效率,增强责任意识,狠抓工作落实,树立优质高效、勤政廉洁、公正规范的安监部门形象。
3.加强机关安全文化建设
通过举办“微讲坛”系列活动、“共享和交流”法制论坛,党支部、团支部及工会的体育竞赛、联谊会、节日宣传等多种形式活动,提高全系统员工的综合素质,营造凝心聚力的工作氛围,提升各级安监人员干事创业的积极性。
二、下半年度工作打算
(一)落实安全生产监管延伸工作
拟定《进一步加强地区安全生产工作责任的意见》、《街镇(工业区)安委会(办)工作指导意见》、《xxxx区安全生产网格化管理实施意见》,延伸三级监管责任至村(居)民小组,完善基层大安全监管网络和隐患“发现”机制。
(二)加强油气管线整治工作
一是按照“条块结合,以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则,由相关街镇(工业区)会同管线单位,共同负责本区域内违法占压建(构)筑物的拆除,发展改革委、建设交通委、安全生产监管局按照相关法律要求,负责检查督促管道违章占压整治工作推进,规划土地局负责对违章占压建(构)筑物的合法性认定,公安等部门配合做好相关工作。二是规土部门牵头开展化工管线选线规划、竣工测量资料等基础材料的收集核准工作,制作区内化工管线走向图,并确认管线是否按照规划线位实施,与市政公用管线、民用管线交叉等情况,全面准确掌握我区地下管线的总体情况。三是各管线主管部门协调相关管线单位研究与沿线村镇联检事宜,督促管线单位制定与沿线村镇联检方案,加强与沿线街镇(工业区)协作,在专业队伍巡查的基础上,建立化工管道安全协管员队伍,落实群防群治工作,构建长效机制。
(三)推进危险化学品行业企业诚信体系建设
开展“诚信企业”评选活动及安全生产千名法人代表诚信签约活动,促进企业遵守社会公德、诚信经营,更好地依法履行主体责任。同时修订《xxxx区危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法》(试行),完善实施范围、细化条件、简化程序,使“黑名单”实施更科学、公正、公平。
(四)继续推进安全生产第三方技术服务
现正委托国家统计局上海调查总队xxxx调查分队对一年多来安全生产第三方技术服务的绩效进行专项调查;同时强化和推进此项工作,在全区范围内推广,集中力量突出重点企业、重点行业、重点领域和重点环节。区安全生产监管局将进一步加强综合统筹协调工作,指导街镇(工业区)开展安全生产第三方技术服务,并建立科学的绩效评估体系,使其成为我区安全生产工作的有力支撑。
(五)积极推进危险化学品集中经营平台建设
一是成立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)管理委员会;二是印发xxxx区危险化学品流向流动监控管理办法;三是实施危险化学品流向流动监控平台;四是建立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)中心,做到三集中、三到位,上海化工品交易市场总部迁入金石湾,和交易平台、监控平台、展示中心、数据处理中心做到有效衔接。
(六)做好国家60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作
根据《国务院安委会办公室关于印发60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》要求,出台《xxxx区危险化学品安全生产攻坚工作实施方案》,围绕到2015年底,60个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化;化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系;危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上,有效遏制较大以上事故,力争杜绝重特大事故;政府安全监管能力明显提升;危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成等目标,开展工作。
(七)继续加大安全生产执法检查力度
完成安全生产年度执法计划;由监察大队与各街镇(工业区)安全生产事务所对接,正式实施委托执法工作;有计划推进重点监管企业主要负责人警示约谈活动,及时了解企业安全生产工作现状,督促企业切实履行主体责任。
(八)深入推进信息化建设工作
对安全生产监管标准化“云平台”试运行以来的情况进行分析调研,完善“云平台”系统、运行管理模式和企业数据,并在第二工业区全面推广;完善安全生产执法信息系统,分级完成企业基础信息采集工作;开发街镇(工业区)安全生产事务所综合信息管理系统,为其开展日常执法检查提供基础支撑,推动信息化在安全生产工作中的保障作用。
(九)继续加大安全生产教育培训工作力度
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训,计划完成生产经营单位全员培训40000人,法人代表及总经理培训1000人,分管领导及安全干部1000人,班组长2000人。
(十)继续开展重点领域专项整治工作
在前期清查摸排的基础上,下半年将开展村域小化工专项整治、三年内事故发生单位专项检查、受限空间专项整治、“两重点一重大”企业监督检查等一系列集中检查治理工作;做好危险化学品集中整治行动收尾及总结工作,对发现的隐患督促整改,对违法违规行为严肃查处;推进二工区封闭式管理工作,进一步提高抵御和防范危化品事故的能力。
(十一)继续推进安全生产标准化创建工作
以生产加工型工贸企业、危险化学品使用企业创建达标及已达标危险化学品企业复评提升为重点,继续推进企业安全生产标准化创建工作。年内计划完成工矿商贸规模以上企业180家三级达标,规模以下企业200家(其中危险化学品使用企业150家)三级达标,完成37家已达标危险化学品企业的复评工作。
(十二)进一步加强职业卫生监管工作
组织开展行政委托检测工作;继续有序推进一般、较重企业申报核查工作;深入推进工作场所职业卫生“执法年”活动,对水泥生产、石材加工等行业企业职业病危害进行专项治理;继续紧抓源头管理,认真做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作;加强用人单位主要负责人和职业健康管理人员培训教育,强化用人单位和从业人员职业病危害防范意识。

上半年某区国土局工作总结及下半年工作计划


两区联动”,合力推进城市规划区内的“两违”整治。三是严格按照动态巡查责任制的要求,及时发现和制止各类国土资源土地违法行为。四是加大违法案件查处力度,对典型的违法案件要公开曝光、公开查处。

2、以完善管理机制为重点,进一步加强农民建房管理。巩固我区违法违规用地专项整治工作成果,进一步研究完善长效管理机制,依法做好农民建房管理,既要妥善解决历史遗留问题,又要尽量满足新建房的用地需求。一方面继续推进违法建房的处理工作,对新增违法建房,根据不同情况从严处理。同时,着力解决农村违法建房专项整治后的宅基地补办手续和登记发证问题。另一方面积极探索中心村建设用地收储办法,出台扶持政策,从根本上解决农村建房地基难落实问题。

(三)继续在维护群众权益上有所突破

1、坚持依法征地保障群众合法权益不受侵害。

一是要坚持依法征地,在征地过程中,要确实加强和改进工作方法,严格履行征地的法定程序,实行批前听证、告知、确认和批后两公告、一批复制度,进一步提高土地征收的透明度,切实保障广大农民在征地中的参与权和知情权,切实保护被征地农民的合法权益。二是要认真做好被征地人员基本生活保障工作,做到即征即保,确保被征地农民基本生活保障资金及时足额到位,切实解决被征地人员的后顾之忧。同时要进一步加强对被征地人员的职业技能培训,提高他们的职业技能素质和就业竞争能力,使他们有更多的机会参加就业。

2、进一步落实责任做好地质灾害防治工作。加强对各灾害隐患点的检查工作,确保台汛期的安全。集中开展《浙江省地质灾害防治条例》的宣传培训活动,提高地灾隐患点群众防灾自救能力。加快推进峡川镇失母湾村祝家垄地质灾害点整村搬迁工作。

3、高度重视信访矛盾的化解。继续加大力度做好国土资源信访积案排查化解工作和重点户的稳控工作。按照省厅的要求积极开展国土资源信访积案调处化解工作。加大对信访积案的调处力度,继续实行局领导包案,责任科室分工负责,力求完成化解信访积案达60%以上。

(四)继续在强化基础业务建设上有所突破

进一步推进主要集镇数字地籍调查工作,全面完成地籍管理信息系统的升级改造,健全完善系统功能,强化“以图管地”,全面提升地籍管理水平。继续推进土地登记规范化建设,进一步健全完善土地登记相关制度,提高土地登记发证效率,积极开展建设用地复核验收,做好复核验收后的登记发证工作。加强国土资源法规政策宣传,特别是要以“6·25全国土地日”、“12.4普法宣传日”等重大节日为契机,多渠道、多形式、多角度,全方位宣传国土资源法律、法规,促使全社会自觉遵守国土资源法律法规政策。

(五)继续在提升干部执行力上有所突破

以建设“廉洁国土”为目标,认真落实《浙江省国土资源厅惩治和预防腐败体系实施办法》,进一步完善局中层以上干部廉洁自律承诺制度,通过制度建设、加强管理预防腐败的发生,创建高效、廉洁、务实的国土资源管理队伍。加强政治理论学习和业务培训,全面提升干部队伍素质,提高工作执行力;强化内部管理,健全完善各项制度,促进机关的高效运行,进一步提高办事效率和服务水平。要着力推进行政审批改革,进一步强化国土窗口服务功能,简化办事程序,缩短办事时限,提高工作效率。对行政审批事项进行全面梳理,做好审批职能归并工作,规范授权管理,优化审批服务流程,提高行政服务水平。同时,要进一步深化“超前介入、简化程序、全程跟踪”工作,对重大项目要积极开辟“绿色通道”,实行领导挂钩负责,做到主动

2011年上半年某区国土局工作总结及下半年工作计划
半年来,区国土局在区委、区政府和市国土资源局党委的正确领导下,以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实“持续突破、创先争优”动员会暨全区干部大会精神,紧紧围绕区委区政府提出的八个“持续突破”要求,理清思路,明确目标,创新方法,狠抓落实,国土资源各项工作进展顺利。

一、 上半年工作总结

(一)着力在破解要素瓶颈上下功夫,力促土地持续保障

1、全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作

在区委区政府高度重视下,按照“退出有序、布点优化、程序到位、引导有方”的规划理念,今年1-3月区乡两级规划全面获省、市政府批准实施。通过规划修编合理划定城乡建设用地扩展边界,共划定新增建设占用土地3.78万亩(其中2011-2020年可用2.8万亩)、划定有条件建设用地区16.25万亩。

2、着力推进用地报批、项目征地和供地工作

一是加强土地利用年度计划管理。预计市政府安排我区2011年农用地计划指标405亩,扣除今年已批准的2011年度计划第2批次379.27亩农用地面积(衢江经济开发区东扩),剩余农用地计划指标25亩,而需我区自行解决用地指标的项目共65个,面积4778.57亩。同时,积极做好衢州市浮石渡至大路章公路工程、浙江省建德寿昌至开化白沙关(浙赣界)公路(衢江段)、西气东输二线管道南昌-上海支干线(衢江段)、钱塘江中上游衢州段航运开发工程(安仁铺水利枢纽)、浙赣铁路电气化提速改造浙江段(衢江段)工程等项目,争取省留新增建设用地计划指标工作。二是积极推进项目征地,加快工作进度,上半年完成重点建设项目征地1642亩,同时做好杭长客运专线、西气东输二线工程等国家重点建设项目的征地扫尾工作。三是加快建设用地供应。在完成项目区块征地的基础上,积极做好项目供地工作,半年来共办理供地20宗,用地总面积505.4604亩(不含衢江经济开发区),获取土地出让价款166033.1941万元。其中:划拨用地2宗,面积24.3922亩;招拍挂出让18宗,出让面积466.2264亩。四是积极开展批而未用土地专项清理。通过“图斑、批文、实地”三结合方式,基本查清了批而未用土地情况,并绘制分布位置图。同时对供而未用、用而不足土地开展清理。共清查出5宗供而未用、10宗用而不足土地,涉及面积分别为440.31亩和409.25亩。其中5宗供而未用土地,3宗收回已重新出让;4宗用而不足土地,1宗收回和1宗部分收回的已重新出让,1宗已转让,1宗限期追加投资。

3、全面开展农村土地综合整治

今年是我区农村土地综合整治的启动年,区委区政府高度重视,把该项工作作为今年的重中之重,主要领导亲自抓、负总责。根据区委区政府统一安排和部署,我局牵头起草了农村土地整治“一意见两办法”,科学制定全区任务分解表,合理起草各种文件附件,积极参加配套政策文件的制定和修改,为区委、区政府出台政策和文件提供决策依据。4月22日,区政府正式出台《关于深入开展农村土地综合整治工作加快推进农房改造和新农村建设的意见》、《衢江区农村土地综合整治实施办法(试行)》、《衢江区农村土地综合整治工作考核办法(试行)》,分解落实今年整治任务2000亩以上,我局抓紧与各乡镇(办事处)沟通衔接,协助指导乡镇(办事处)积极做好调查摸底、踏勘选点、项目包装、组件报批、组织实施等工作,千方百计推进农村土地综合整治 。

截至目前,农村土地综合整治工作进展顺利。去年已立项的9个项目中全面开工7个,其中岭洋乡抱珠垅村、大洲镇沧南村、廿里镇塘底村、高家镇中央徐村已基本完工。去年26个宅基地复垦项目今年重新包装为9个农村土地综合整治项目,也在抓紧组件报批中。对今年新立项项目,各乡镇(街道)正在抓紧做好立项前的准备工作,已有4个乡(镇)落实项目约8个,开始申报和实地测量。

4、大力推进土地开发整理

2011年全区计划完成低丘缓坡(低次园地)开发7000亩。通过实地踏勘,已在12个乡(镇)落实开发项目约30个,总面积约7187亩,其中废弃园地开发5913亩。目前,项目正在立项,并已开始测绘地形图和清点地面附着物。计划6月中旬设计招标,6月底完成设计2000亩;基本农田建设项目,已完成上报材料补充工作,路渠工程已基本完工,计划6月下旬上报省厅验收;全区共涉及6个乡(镇)的12个开发项目质量提升工程,所有项目已进场施工,其中已完成实地验收项目3个,完成、准备验收项目7个,正在施工项目2个。

(二)着力在强化执法监管上下功夫,力促耕地持续保护

1、认真开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作

卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段,将遥感监测应用于土地、矿产执法监察,是国土资源执法监察工作方式的重大创新,也是全年国土资源执法监察重中之重的工作,根据国土资源部的统一部署和省、市、区要求,我局认真开展土地矿产卫片执法检查工作,及时成立专门工作班子,并结合衢江区的实际,认真制定卫片执法检查工作方案,加强组织领导,细化工作任务,明确完成时间,落实工作责任。自国土资源部下发衢江区2010年度土地卫片执法检查地块信息数据后,我局及时对衢江行政区域内的308个地块信息进行外业核查和内业比对工作。通过逐个地块的核查比对,基本判定新增建设用地127宗、面积4717.5亩(其中耕地面积1705.1亩),其中违法用地36宗、面积160.6亩(其中耕地面积89.2亩)。按照省厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查违法用地查处整改月行动的紧急通知》的要求,我局及时启动和布置违法用地查处整改行动,对情节轻微的违法用地进行拆除、复耕整改,对符合立案条件的违法用地进行立案查处。其中4宗作为非立案处理的,3宗正在拆除、复耕,目前已基本拆除、复耕到位,1宗在市城市规划范围内违法占地建设案件,已由区综合行政执法局立案处理;11宗违法用地已立案查处,地块面积28.5亩(耕地面积 11.7亩),收缴罚款31.9万元,其他符合立案条件的违法用地,也正在逐宗调查,依法查处中。

2、加强动态巡查,进一步完善耕地保护责任制

进一步改进完善耕地保护目标责任考核办法,层层分解落实年度耕地保护目标责任制。全面持久落实动态巡查责任制度,充分发挥动态巡查的防范监管作用,并通过创新土地协管机制,建立各乡镇(街道)巡查制止小分队,完善了区、乡、村三级执法监察网络,有效遏制了农村违法占地建房。上半年,全区共组织巡查1500余次(其中执法监察大队巡查77次),共巡查发现农村违法占地建房107宗、面积42.57亩,制止107起,制止率100%。

(三)着力在矿山整合提升上下功夫,力促矿业经济做大做强

1、加强矿产资源监督管理工作

一是依法开展矿山企业和探矿项目的年检工作,对全区27家矿山企业进行年审,实地抽检11家,抽检率达41%,年检全部合格;对全区11个探 矿项目进行初审,实地抽检5家,抽检率为45%,11个探矿项目中除2个需要整改外其余均为合格。二是完成全区矿山储量动态监测和开发利用方案的监管,并根据监测资料完成了全区矿山企业的年度开发利用统计年报;三是认真做好打击非法违法开采矿产资源工作,维护正常矿业秩序。四是依法征收采矿权价款、矿产资源补偿费和矿山生态环境治理备用金。

2、开展矿山整合工作

今年我区矿管工作的重点是矿山整合,矿山整合的重点是上方镇的石灰石和方解石矿山。上半年主要做了以下三个方面工作:一是编制矿山整合的初步方案。确定我区矿山整合的重点,提出整合的远期目标和近期目标;二是完成了葱山石灰岩矿的资源储量核实工作和西山下石灰岩矿详查地质野外工作,通过修测地形地质图重新厘定地层,通过采坑编录、样品基本分析和组合分析等,重新圈定矿体,将轻钙用灰岩与水泥用灰岩分别进行估算;三是做好矿山整合工作,重点是上方镇龙祥村葱山石灰石矿和西山下石灰石矿的整合工作,目前两家矿山已基本达成框架协议,同意组建矿业公司,现在正在对前期投入的资产进行核算。

(四)着力在维护群众权益上下功夫,力促社会持续稳定

1、严格履行征地程序保障群众合法权益。

认真做好省政府已批准农用地转用和征收的5个批次用地的征地“两公告、一批复”的报批和公告工作,进一步提高土地征收的透明度,切实保障广大农民在征地过程中的参与权和知情权。切实做好建设用地项目报批前的征地听证、告知、确认工作,严格履行征地的法定程序。今年上半年共做好6个建设用地项目报批前的征地听证、告知、确认工作、召开村民代表会议和草签征地补偿协议工作。认真做好被征地农民的基本生活保障工作,上半年我区参加基本生活保障人员共4022人。

2、加强地质灾害防治保障群众生命财产安全

一是全面落实地质灾害防治工作责任制,及时编制衢江区2011年地质灾害防治方案报区政府发布实施,区政府与各乡镇、各乡镇与各村委层层签订地质灾害防治责任书,全面更新全区所有地质灾害隐患点的监测人、责任人,在年度防灾方案中予以明确,并向全社会公布,做到任务明确,责任到人。二是严格落实地质灾害防治工作各项制度。对全区所有地质灾害隐患点进行汛前巡查,及时更新、发放了地质灾害防灾工作明白卡56张和避险明白卡560余张,重点地质灾害隐患点设立(或更新)明白墙、警示牌12块。严格落实汛期值班制度、灾情险情速报制度和气象预警制度,利用手机短信等平台,提醒做好地质灾害防范工作,发现问题,及时处置。三是积极争取地质灾害治理和搬迁避让补助资金。2010年,我局向省国土资源厅争取到上方镇立模崩塌等地质灾害排险项目3个,补助资金47万;搬迁避让地质灾害隐患点6处,共计69户209人,补助资金117.04万元。其中上方镇立模崩塌等三个地质灾害点应急排险工程已经完成排险工程设计,确定了项目施工单位,施工场地政策处理已基本完成,目前正准备进场施工。6个搬迁点已完成6户25人的搬迁,正在搬迁4户16人。2011年我局向省厅申报太真乡银坑崩塌应急治理项目和上方镇大坪地村泥石流搬迁项目。四是积极申报省级地质公园工作。区政府十分重视我区省级地质公园申报工作,要求今年完成申报工作。我局委托浙江省地质调查院承担该项目,目前已经完成了前期调查和编制申报工作,并召开了征求意见会,下步向省厅申请该项目的验收。

3、调处化解信访矛盾纠纷维护社会稳定

一是深入开展信访积案调处化解工作。重点做好去年省厅开展信访积案化解活 动遗留的4件和今年活动排查出来省厅督办的6件信访积案调处化解工作,落实了局领导包案,责任科室、国土所和责任人,按照省厅“九个一”的工作要求,制定化解方案,加强调处力度。二是积极参加“民情调处日”活动。根据区委区政府的统一部署,每月20日抽调人员到有关乡镇接访群众,拓展接待群众信访渠道,多途径解决信访矛盾。上半年,共有5批15人次参加民情调处活动,接待受理群众信访诉求15件,与乡镇一起调处化解结案11件,占调处总数73%。三是认真完成初信初访件调处报结工作。截止2011年6月10日,全区涉土信访总量为68批/110人次,其中省厅网上批转的信访和省、市(厅局)领导批转的重要信访49件,已报结34件,占65.4%(有些报结时间没到),报结率达95%以上,一般信访结报率90%以上。四是严格依法行政。年初按照区政府拟定的依法行政工作目标和要求,制定关于印发《衢州市国土资源局衢江分局全面推进依法行政2011年度工作计划》(衢江土资[2011]11号),成立了依法行政领导小组,定期研究依法行政工作。同时,坚持规范化管理,加大国土资源执法监察力度,按照制度规范化、完善服务持久化、监督检查经常化,严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政,切实推进依法行政工作有序开展。上半年共组织集体会审11次。

(五)着力在基础业务建设上下功夫,力促服务水平持续提升

1、再接再厉完成2010年土地变更登记调查

去年底我局顺利完成了2010年度变更调查与遥感监测成果的上报工作。今年3月,根据国土资源部对我区变更调查成果的内业核查意见,我区共有168个疑问图斑需要进行外业核查确认,并在5个工作日内上报核查结果。我局集中力量、加班加点,分成二个工作小组实地对疑问图斑逐个进行核查,确保了成果质量,并如期上报核查成果。目前,我区2010年度土地变更调查成果已上报国土资源部,该项工作全面完成。同时,土地调查成果利用率不断提高,特别是在办理农转用、违法用地处理等地类的认定上得到有效利用。

2、加快登记事项归并窗口统一办理,提高办事效率

实行土地登记事项由窗口统一受理、统一领证,提高发证效率,实现了登记发证“一站式”服务。出台《衢江区土地登记收件标准和办事程序》,对登记发证工作进行了标准化和精细化的规定。半年来,共办理土地登记发证1385宗,面积85.88万平方米。其中国有土地登记1020宗,集体土地登记365宗。

3、进一步强化窗口服务,改善服务质量

树立真诚服务理念,完善服务制度,简化办事程序,把国土窗口服务最大化、优质化、高效化。半年来,共受理审批事项4486件,办结4486件,按时办结率100%,其中农村村民建房用地审批414件(批准用地面积约4.5万平方米),土地使用权登记1496件,土地抵押登记1338件(抵押土地面积约200万平方米,抵押金额约11.0亿元),土地抵押注销登记776件,地产交易确认462件(交易面积约4.2万平方米)。截至5月份,在区行政服务中心星级评比中获五星级窗口5次。

4、加强干部队伍建设,提升服务能力和水平

从作风转变和提升执行力着手,围绕区委区政府提出的“持续突破、创先争优”总目标,以“强化服务、改进作风、提高效能”为主要内容,积极开展以“解放思想再深化、服务群众再创新、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动,以“主动服务保发展、严格监管保红线、以人为本保民生”和“服务转型升级、服务民生改善、服务新农村建设”为主题的“ 三保三服务”行动等系列活动,进一步提高全体干部职工的主体意识、服务能力和工作水平。以“4.22”世界“地球日”、“5.12”全国“防灾减灾日”等载体,广泛开展地质灾害防治知识宣传教育活动,提高干部群众防灾抗灾能力。

二、 存在的困难和问题

一是用地指标吃紧用地报批压力大。根据省国土资源厅下达的2011年土地利用计划,预计市政府安排我区农用地计划指标405亩,据乡镇部门上报统计,今年我区用地需求约为4778亩,近期急需用地报批的项目用地达947亩。同时,2011年我区单独选址的省级以上重点项目需占补平衡1500亩左右,加上城市分批次建设项目占用耕地量,合计占补平衡达2100亩,指标吃紧,耕地占补平衡压力很大。

二是批而未用土地清理工作有待强力推进,提高土地供应率存在一定难度。今年加快消化转而未供土地的任务艰巨,区政府于今年1月28日下发了《关于进一步加强批而未用土地专项清理工作的实施意见》(衢江区政办发[2011]9号)文件,目前,多数乡镇还未真正动起来。同时省政府要求前三年土地供应率分别达到90%、80%和50%,由于我区转而未供土地主要集中在新城区、开发区和江心岛,受未批先用、乡镇资金困难,以及市政府年度计划房地产指标约束和城市规划控制等种种情况的制约和限制,提高供地率难度不小。

三是农村土地综合整治推进难,土地开发整理进展慢。一方面各乡镇在农村土地综合整治资源调查上思路不宽,项目选择上办法不多,工作推进上信心不足;另一方面省国土资源厅的有关政策尚不明朗,安置用地规划不足,建新区地块难落实;同时在实施过程中涉及的一些具体问题,需要对“一意见两办法”进行政策界定,从面上进展情况看,离下达的2000亩年度任务还有较大差距。由于去年柑桔价格上升,低次园地开发政策处理恐难到位,将影响施工进度和全年工作任务的完成;上级对低丘缓坡涉林项目政策及增减挂钩项目具体措施还未明朗,影响全年各项工作进度。

四是矿山整合难度大,进展缓慢。由于矿山长期以来的矛盾积累,特别是在整合阶段每一步都是利益重新分配过程,股权分配以及前期投入资金确认过程都需要付出大量的时间和精力,更需要各矿山企业作出一定的让步,使各方利益尽量能够均衡。目前整合的是两家到期矿山,以后对于采矿证没有到期矿山的整合难度将会更加大。

三、 下半年工作打算

(一)继续在保障资源要素需求上有所突破

1、加快推进用地报批、项目征地和供地工作

一是着力做好指标争取工作。积极做好跨地区的交通、能源、水利等重大基础设施项目的包装申报工作,努力多争取省留新增建设用地计划指标;积极争取市政府在省下达衢州市本级的新增建设用地计划指标分配上给与适当倾斜;国土、农办、发改等有关部门密切配合,积极争取下山脱贫和地质灾害避险搬迁项目省留新增建设用地计划指标;大力推进农村土地整治和土地开发整理,争取城乡建设用地增减挂钩指标和占补平衡奖励指标;积极盘活转而未供指标。

二是着力抓好用地报批。要按省国土厅即将出台的《有条件建设区使用办法》和《规划预留指标使用管理办法》,按照规定程序调整土地规划用途,为具体项目实施特别是农村土地综合整治建新区落实打好基础;要加快推进项目的前期工作,项目业主要指定专人配合做好用地报批工作,发改、经贸、规划、国土、林业、环保等与项目前期工作相关的职能部门需密切配合,主动当好参谋、做好服务,指导项 目业主包装项目,及时组织好报批材料,确保用地报批进度。同时,对今年使用新增建设用地指标的农村私人建房抓紧报批组件。

三是加快推进项目征地。切实加强和改进征地工作,改变征地面积由国土部门丈量到户的征地方式,集中时间、集中精力,加快征收工作进度,对已丈量的土地要抓紧支付征地补偿费,并尽快交付土地,对未启动的项目要抓紧启动,确保“净地”出让,促进项目早落地、早动工。

四是推进土地节约集约利用,加快建设用地供应速度。加快推进批而未供土地清理工作,采取异地置换盘活一批、完善手续补办一批、优化服务供应一批、规范标准核销一批等批而未供土地消化利用的政策措施,切实加大批而未供土地消化利用力度。健全建设用地批后监管体系,继续加强以土地出让合同履约管理和划拨决定书执行情况监管为核心内容的建设项目巡查工作。充分发挥基层国土资源所的监管职能,完善土地交付制度,并结合土地执法动态巡查工作,落实专人负责辖区内新建项目用地开发利用情况的定期巡查工作,重点检查土地出让合同和划拨决定书设定的土地开发利用条款的履行及执行情况。

2、加快推进土地开发整理,持续突破农村土地综合整治

一是加大工作力度。集中时间集中精力抓好前期各项工作,争取在6月底上报立项一批农村土地综合整治项目;抓好2010年建设用地复垦项目扫尾工程工作;力争7月底前完成代鄞州垦造耕地2000亩复测验收工作(在省厅对开发项目解冻情况下),9月底前全面完成2010年开发项目省市验收,11月底前完成2011年开发项目区级自查验收;全面完成2010年立项的开发项目质量提升工程。

二是转变工作作风。全年工作任务重、时间紧、要求高,要切实转变工作作风,深入施工现场,会同乡镇及时解决工程施工和任务落实过程中出现的新情况、新问题,做好超前服务,努力提高工作效率。

三是加大督查力度。督促加快工程进展,确保工程质量。按工期要求,采取倒计时方法,督促工程施工单位增加施工力量和机械设备。对质量差的工程,要及时发出整改通知书,并及时进行工作通报。

3、进一步加大矿产资源整合力度

一是继续加强矿产资源整合。结合新一轮矿产资源规划的实施,建立和完善以规划为龙头,以矿业权管理为核心,以准入制度为引导,以强化监督管理为手段的勘查开发管理制度体系,全面提升矿政管理,形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。要以龙祥村矿山整合为切入点,做好整合的试点工作,并进一步摸清重点企业底子,推动企业整合提升、做大做强。按照“开发整合与产业转型升级相协调,资源、安全、环境和社会效益相统一,政府引导与市场运作相结合”的原则,科学制定矿产资源整合工作方案,进一步细化计划任务和工作进度,做到统筹安排、全面兼顾,稳步有序推进矿产资源整合提升工作。

二是强化矿产资源监督管理。要加强开采矿山批后监管,督促矿山企业严格按照矿产资源开发利用方案合理开发利用矿产资源。完善矿产资源储量管理,储量动态监测工作制度。要及时查处非法开采、越层越界开采、破坏性开采矿产资源行为,有效保护矿山生态环境和地质环境。

(二)继续在推进耕地持续保护力度上有所提高

1、以卫片执法检查为重点,继续抓好“两违”专项整治工作。

一是全力抓好卫片执法检查工作,按照上级的工作部署,完成各个阶段的工作,确保我区2010年度土地卫片执法检查工作顺利通过上级验收。二是抓住有利时机,积极沟通衔接,做到“市区联动、