先进性教育活动工作总结（全市）。
时间匆匆不等人，崭新的工作即将到来，该是我们总结这一时期工作的时候了。总结让工作更有效率，减少了许多重复的劳动。那么，如何撰写工作总结？由此，有请你读一下以下的“先进性教育活动工作总结（全市）”，但愿对你的学习工作带来帮助。
按照中央的部署和要求，我市保持共产党员先进性教育活动从2月24日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中开展先进性教育活动。根据《我市保持共产党员先进性教育活动总体方案》的安排，到六月底，“保先”工作基本结束。
我市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了省委督导组的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，“保先”工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。五方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂*、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。XX县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。XX县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问题。省委副书记对保先工作非常关心，提出了明确要求。省委常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了督导组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究部署，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保活动健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞形式”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对保先工作的态度；明确要求各单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足实效。市委书记作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话，市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市保先办编发简报150多期，被中央保先办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
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先进性教育活动总结（市委）
市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。市工商银行系统抓住工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对工作高度重视，专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到检查指导工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到检查工作，及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把确定为试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合实际的工作方案。贺国强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中央试点办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单位共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从试点情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
全市先进性教育活动一二三批总结
市先进性教育活动情况总结
(20xx年12月26日)
我市保持共产党员先进性教育活动在**市委的直接领导下，按照统一规定的步骤、程序和总体安排，坚持高起点、高标准、严要求，精心组织，缜密运作，做到了一个程序不少、一个步骤不减、一个环节不漏、一步一步抓落实抓到位，目前已经圆满完成第一批次和第二批次的工作任务，第三批次正在有序进行，全市基层反响良好，干部群众反应积极，也得到了上级的充分肯定。省委先进性教育活动领导小组办公室用简报形式，12次刊发我市先进性教育活动情况；中央先进性教育督导组专门听取了我市情况汇报；《人民日报》、《先锋网》等中央、省、市新闻媒体多次报道我市经验。全省第三批先进性教育电视电话会上，我市**镇作为整村推进的试点乡镇，在会上作了的典型发言。
一、主要作法
按照中央、省委和**市委的统一部署，从20xx年1月31日起，我市党组织和党员分三个批次展开。参加第一批先进性教育活动的单位**个，涉及***个党组织，***名党员。参加第二批先进性教育活动涉及党组织**个，党员***人。参加第三批单位共**个，共有党总支和支部**个，党员***名。从总体上讲，我市先进性教育活动紧密结合工作实际，坚持标准，严格要求，稳步推进，进展顺利，党员受到了教育，群众得到了利益，达到了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众 ，促进各项工作的目标。具体来说，主要做了以下六个方面的工作
(一)抓广泛发动，确保认识到位。我们把宣传发动贯穿于整个活动的始终，使每个党员自觉地积极投入到每一批次、每一阶段、每一环节的活动之中。
第一批次，围绕真心“解结”抓发动。在第一批先进性教育中，针对全市党员队伍具有的党员分布较广泛、但部分党员的先锋模范作用不突出，党员文化素质在提高、但部分党员带领群众前进的能力不强，党员年龄结构在改善、但部分党员的理想信念不坚定，党员教育方式在创新、但部分党员的政治素质不高，党员活动空间在拓展、但部分基层党组织的战斗堡垒作用不明显等特点，以及党员、干部、群众对先进性教育活动存在的形式论、无用论、畏难论、应付论等消极思想和悲观情绪，我们充分利用全市各级党组织以及各单位有效传媒的政治优势、组织优势和阵地优势，以统一达到“六有”要求，开展“八个一”活动，读“五本书”，看两部电视专题片，听两场报告会，看一部电影，解开了广大党员的心结，较好地把学习培训活动引向了深入。
第二批次，围绕真心解困抓发动。在第一批先进性教育已经形成良好教育氛围的基础上，第二先进性教育活动中针对教育对象组织上的松散性、成份上的多样性、思想上的复杂性、素质上的差异性、活动上的非同性等特点，我们在具体工作中，注重求真务实，搞好分类指导；注重坚持正面教育和自我教育为主，加强形势教育，注意思想引导；注重解决群众关注，通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；注重建立健全党的基层组织，使基层组织更好地发挥作用；注重调查研究，把握好相关政策；注重统筹安排，做到“两不误，两促进”。在第二批先进性教育活动当中，我们广泛开展了“树形象、办实事、让群众满意”的主题实践活动，在整改提高阶段突出为群众排忧解难、破解生产生活难题，让党员先进性的具体要求真正体现在各行各业、各条战线党员的言行中。整改提高阶段中，各单位为群众解决生产、生活中的实际困难1250余件次，办好事3580件次，为贫困户捐款捐物近20万元。
第三批次，围绕真心解难抓发动。在第三批先进性教育活动中，针对农村党员自主性、分散性、流动性强，村级组织经济条件、活动阵地、工作基础差等特点，区别对待，分类指导，采取灵活多样的教育形式，找准不同工作着力点，努力在解决党组织和党员中存在的问题上下功夫，在解决人民群众关心的实际问题上下功夫，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，具体来说做到四个结合：即把“五个基本建设”与先进性教育活动结合起来、把村级班子建设与先进性教育结合起来、把新农村建设与先进性教育活动结合起来、把为群众办实事做好事与先进性教育活动结合起来，将为群众解决实际困难贯穿于整个先进性教育活动的始终，积极在全体党员队伍中开展争做“六种人”竞赛活动。即：尊重农民做农民的“自家人”，亲近农民做农民的“贴心人”，体察民情做农民的“知情人”，反映农民的要求做农民的“代言人”，维护农民的合法权益做农民的“保护人”，帮助农民脱贫致富做农民的“引路人”，着力于真正取得实效，成为群众满意工程，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，加快新阶段扶贫开发，促进农村经济发展，全面建设小康社会，达到“党员作榜样，群众奔小康”的基本要求。
(二)抓精心组织，确保人员参与到位。我们把覆盖面、覆盖率作为先进性教育活动的着眼点，着力在扩大覆盖面、提高参学率、保证学习质量和效果上下功夫，做到“规定动作”一个不减，学习时间一分不少，学习对象一个不漏。市委带头做到“四个确保”，即确保各单位参学率达到100%，确保“1512”的学习任务，确保集中学习时间达到40个小时以上，确保学习效果。一些基层党组织为了做到“四个确保”，在集中学习阶段，力争在职党员参学率百分之百，病重党员专人导学百分之百，行动不便的离退休老党员派人领学百分之百，视力不好的老党员结对帮学百分之百，特殊困难党员上门送学百分之百,流动在外的党员联系促学百分之百。为了确保覆盖面和覆盖率，我们采取了查登记、查时间、查考勤、查笔记、查环节、查进展的“六查”办法，进行查核验证，确保每名党员参与每一环节的活动。市委先进性教育活动领导小组办公室还在基层开展广泛讨论的基础上，分五个层面提出了党员先进性的具体要求，明确提出党员领导干部在六个方面争当表率，普通党员做到“六带头”，离退休党员做到“六要”，企业党员争当“六好”，流动党员做到“六坚持”。全市共整建基层党组织181个，其中撤销50个，新建48个，改建20个，选举54个，整顿9个，近期接转党组织关系1752份。此外，还积极开展党员安家工程，全市8000多名流动党员的具体流向已经掌握，已在浙江、福建等9个大中城市成立了农民工党支部3个、党小组6个，管理党员2594人。
(三)抓按“章”操作，确保内容到位。先进性教育活动的每一个批次、每一个阶段，我们都制订有详细的方案，列出了具体时间，指定了责任人，做到步步有章，环环有规。一是狠抓“四项制度”的落实。即狠抓领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度的落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是狠抓学习动员阶段工作的落实。按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，我们还结合我市丰富的革命传统教育资源，积极开展革命图片展、瞻仰烈士陵园等活动。三是狠抓分析评议工作的落实。我们出台了相关文件，将分析评议的目标、内容、方法、要求和组织领导以正式文件印发各单位执行。分析评议中按“章”操作，使各级党组织和广大党员听到了群众的真实心声，也找准了自身存在的不足和问题，为积极整改奠定了坚实的基础，提供了努力方向。四是狠抓整改提高工作的落实。我们建立了整改责任制、整改承诺制、整改公示制、整改方案审阅制、整改效果评议制和整改奖惩制等制度，把整改工作落到实处，确保整改取得实效。
(四)抓创新方法，确保运行到位。一是实行“一字工作法”。在先进性教育活动中，我们从“一”做起，实行“一把手”抓“第一项工作”，“一把手”履行第一责任人的职责，一个市级领导抓好一个联系点，一个单位党组织集中解决1—2个突出问题，1名党员帮助群众办1—2件实事，一级抓一级，确保先进性教育活动成为群众满意工程。二是找准活动载体。市委先进性教育办公室分门别类地筛选了群众反映强烈的四个大的方面的十多件具体事，并提出了以“”为载体的整改行动，实行上下联动抓整改，要求各乡镇办和市直相关部门将整改落实在解决重点、热点问题，及时见实效的工作当中，体现了先进性教育活动的根本目的。三是积极探索建立长效机制。为了把在先进性教育活动中产生的好做法、好经验长期有效的贯穿到今后各项工作中，从一开始我们边实践、边探索，把点上的经验转化为面上的做法，把实践成果上升为理性认识，逐步建立了各项制度，目前已修订完善已有制度460项，出台新制度150个。制定和完善党员学习制度，编印学习手册，建立“学习档案卡”，对党员的集中学习、个人自学、测试成绩情况详实记载，归档管理。建立完善了党员联系群众的长效机制。建立了“联系群众档案卡”、“群众联系点反馈卡”，不断完善了党员服务群众办事制度、党员干部示范制度、首问制、承诺制，健全了领导与乡镇联系点制度和部门包村制度。企业还建立了党员联系员工制度。建立完善了党员扶贫帮困的长效机制。各乡镇办党委变一次救济为长期帮困，变扶贫帮困为脱贫致富，建立了“党员干部扶贫帮困实施管理办法”，对党员干部提出“五清(家庭住址清、生活状况清、困难原因清、脱贫致富思路清、对党组织和党员的意见及建议清)、五同(与贫困户同吃、同住、同学习、同劳动、同研究致富项目)、五送(为贫困户送发展思路、送科技知识、送致富项目、送帮扶物资、送启动资金)的具体要求。建立完善抓基层组织建设的长效机制。乡镇深入开展“五个基本”建设，各企事业单位积极推行党员责任区、示范岗、责任岗、先锋岗。各级党组织建立了党员定期汇报、组织生活、民主评议、争先创优、廉洁自律和目标管理等制度。建立完善了经济发展的长效机制。各乡镇结合先进性教育活动，聘请专家初步确定了经济发展的总体思路，确立了经济发展、产业调整、招商引资的长远目标和远期规划。
(五)抓领导带头，确保标准到位。一是带头搞好学习。在第一批、第二批先进性教育活动当中，各级领导干部严格把“一个讲话”、“五本书”、“一部电影”、“两个专题片”作为必学必看内容，反复读，深刻钻研。在第三批先进性教育活动当中，村级50名以上党员设立了村党总支，100名以上的建立了党委，并结合村级换届，调整配强了村“两委”班子。同时，对村里的外出打工党员开展信函、网络、电话联系，确保先进性教育活动不漏一人。二是带头参加活动。市“四大家”党员领导干部在注意以普通党员身份参加所在支部活动的同时，还坚持做到“四个一”，即每个环节到联系点指导一次，参加一次活动，查找一个突出问题，总结一条成功经验。各级党委领导班子成员率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好自身整改工作的同时，切实加强对本单位的具体指导。党委班子深入联系点亲自指导，先进性教育办公室充分发挥牵头抓总和督促指导的作用，深入各单位及时了解基层工作动态，发现问题及时纠正。市委还用简报、先进事迹演讲会的形式，交流了34个单位和5个先进个人的典型经验。三是带头查摆问题。市“四大家”领导分别从思想、工作、作风等方面进行深入的党性分析，查找思想根源，认真撰写党性分析材料，为基层作了表率。四是带头整改。在整改上，市“四大家”班子中，市委常委带头；在常委中，市委书记带头；在市直各一级单位，党委班子和党政“一把手”带头；在支部，支部书记带头。乡镇办和市直相关部门党委班子成员带头制定个人整改措施，带头搞好个人整改，同时认真指导所联系基层单位党组织和党员的整改工作。特别是对群众关心的问题、影响发展的问题，加大整改力度。针对先进性教育活动中群众提出的学习不够的问题，各单位从强化制度建设入手，建立健全学习制度。针对经济发展不快的问题，各乡镇办召开座谈会，问计于民，确定了今后经济和社会发展的战略思路。
(六)抓督促检查，确保质量到位。一是制定了考评方法。每个批次、每一阶段结束时，我们都采取“百分制”考核的办法进行量化考核测评，凡达不到规定要求的，一律推倒重来，直到符合要求为止。二是搞好经常性督查。市委先进性教育各个督查组按照在每一批次、每一阶段按照“规定动作”逐项逐人进行督查，查缺补漏，查错纠偏。三是搞好交叉督查。我们还采取督查组之间交叉督查，监督督查组的工作。四是搞好巡视检查。我们将组织部机关和先进性教育活动领导小组办公室的干部集中起来，组成巡视组不定期地开展巡视。严格的督查和巡视工作，确保了先进性教育活动的标准和质量。
二、初步成效
总体来讲，我市先进性教育由于部署周密、举措得当，进展顺利，取得了“五有”的初步效果：
一是解决了发展不够的问题，党员先进性意识有了明显提高。通过学习教育，广大党员对党的性质、宗旨、任务和党的路线方针政策有了更加全面的领会和把握,对党员的先进性和党的先进性有了更深刻的认识，对自身的党员身份、岗位职责意识进一步提高，党员领导干部抓发展、谋发展的责任感、紧迫感明显增强。全力推进招商引资和农民增收，统筹抓好改革发展稳定，为我市争当**乃至湖北县市排头兵发挥了先锋模范作用。
二是解决了风气不正的问题，党风政风有了明显改进。活动开展以来，各单位结合先进性教育活动改进机关作风，对长期积淀下来的“三大问题”(人浮于事、效率低下以及吃拿卡要的问题，干部自律不强、斗地主打牌赌博的问题，服务质量低、态度差的问题)“动大手术”，机关出现了“四少四多”现象，即斗地主打牌赌博的少了，看书上网搞学习的多了；上班闲聊干私事的少了，下基层为群众办实事好事的多了；讲待遇闹情绪的少了，讲奉献比干劲的多了；铺张浪费请吃请喝的少了，艰苦奋斗勤俭节约的多了。据统计，全市各单位共走访慰问基层党员群众和弱势群体8700多人次，全市信访事件较同期下降了24%，党群干群关系发生了可喜变化，得到了人民群众的充分肯定。
三是解决了作风不实的问题，服务意识有了明显增强。全市各级党组织和广大党员结合工作实际，边学边思，边学边查，边学边改，努力做到思想受震憾，行动上有体现，服务上有进展。特别是开展以“进村组、进农户、进社区、进企业、进基地；送政策、送科技、送信息、送温暖、送服务”的“五进五送”活动，引导全市党员和机关干部走出机关，奔赴农村一线，了解基层心声，破解群众难题，努力做到“在实践一线中锤炼先进性，在惠民服务中体现先进性”。市委市政府根据群众反映的“麻的、黑的、摩的”造成的安全问题，并结合企业改制、机关改革、关注弱势群体等工作，抽调1200多人组成工作专班，结成帮扶对子。全市还组成1000余人的落实农村政策工作队，深入农村抓好第二轮土地延包、两免一补和粮食直补工作，干部的服务意识明显增强。全市各级党组织需要整改的问题共有404个，其中市委168个，市直机关236个。集中教育活动结束时共整改了323个，截止目前又整改了34个，正在整改过程中的有47个。
四是解决了环境不优的问题，经济建设环境有了明显改善。结合先进性教育，在全市形成“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，营造重商、亲商的舆论氛围。加强制度建设，继续降低经商成本，简化办理程序，根除乱收费现象。
各单位坚决拥护、贯彻市委出台的建立三个隔离带、实施企业宁静日制度等一系列护商安商重大决策，积极主动为投资者和企业提供优质服务，“三乱”现象明显减少，经济建设环境得到进一步改善。
五是解决了基层组织不力的问题，基层组织建设有了明显加强。针对少数基层党组织软弱涣散的状况，调整充实了13个基层党组织，确保先进性教育活动有人抓、有人管。不少党组织按照党章和先进性教育活动要求，开展了丰富多彩的活动，增强了凝聚力和活力。市委还从市直机关选调54名优秀年轻干部到34个村及社区工作，选派43名机关干部到非公经济组织担任党建联络员或指导员，加强了社区、非公经济党的建设。各乡镇办采取以会代训的形式层层进行培训，系统培训了新换届的村“两委”班子成员，市委还计划重点培训全市665个村级主职干部。
三、主要经验
在先进性教育活动中，我们通过大胆探索，努力实践，积累了一定的工作经验，这些经验是确保活动稳步推进、取得实实在在成效的关键。这些经验概括地说就是做到了“五个坚持”。
一是坚持把学习和实践“三个代表”重要思想贯穿始终。我们开展先进性教育活动，始终牢牢把握“三个代表”重要思想这一主线。学习培训，把“三个代表”作为根本内容，主要解决“什么是‘三个代表’”的问题；党性分析、民主评议，把“三个代表”作为根本尺度，主要检查“代表得怎样”的问题；整改提高，把“三个代表”作为根本标准，主要明确“怎么代表”的的问题；建章立制，把“三个代表”作为根本指导，主要解决“如何长期代表”的问题。先进性教育活动的全过程实际上变成了用“三个代表”武装头脑、指导行动、解决问题、促进工作的全过程。
二是坚持把武装思想、深化认识贯穿始终。开展党员先进性教育，是推进新的伟大工程的内在要求，是提高党的执政能力的重要举措，是加快经济社会发展的重要保证。先进性教育活动能否取得实效，达到预期的目的，就必须不断加强学习，提高认识。为此，我们牢牢坚持把提高思想认识、激发党员内动力作为每一阶段的“第一工序”。在教育活动之初，主要解决“不想真抓”的问题；在学习培训阶段，突出解决“不愿真学”的问题；在分析评议阶段，着重解决“不敢真评”的问题；在整改提高阶段，重点解决“不愿真改”的问题。通过步步深入的思想发动，及时消除各种模糊认识，扫清各种思想障碍，做到活动每推进一步，思想认识也跟着提高一步，激发广大党员自觉参与活动每一阶段、每一环节的积极性。
三是坚持把走群众路线贯穿始终。开展先进性教育活动，就是要使党员受教育，群众得实惠；检验活动的成效，就是要看群众是否满意。先进性教育活动开展以来，我们自始至终地让群众参与，使群众知情，请群众监督，由群众评判，实行“开门搞教育”。确定活动方案，深入了解群众想什么，盼什么，把上级要求和群众心愿结合起来；进行学习培训，注重引导广大党员与群众沟通，激发群众参与热情；在分析评议阶段，让群众代表参与评判，充分发表意见；制定整改措施，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益作为首要着眼点，立足为群众办好事、办实事、解难事，使先进性教育活动“真正成为群众满意工程”。坚定地相信和依靠群众，也使群众在参与中受到了教育，增进了沟通理解，进一步密切了党与群众的血肉联系。
四是坚持把领导带头贯穿始终。这次先进性教育活动的主体是党员，但能不能搞扎实、见成效，重点在干部，关键在市委常委一班人、在各单位党组织“一把手”。我们牢牢抓住党员领导干部这个决定因素，特别是“一把手”这个关键人，明确责任，从严要求，使各级党员领导干部既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“亲自带”的示范作用。各级党员领导干部包括市“四大家”党员领导干部，带头参加学习，带头查摆问题，带头积极整改，以健康的心态接受组织和党员群众的监督评议，赢得了群众的信任，也树立了自己的威信。同时，各级党员领导干部对自己联系点、责任区的先进性教育活动真抓实管，加强督促，率先垂范，保证了全市整个先进性教育活动的健康顺利开展。
五是坚持把严格督导贯彻始终。质量是确保先进性教育活动不走过场、取得实效的关键所在。为确保先进性教育活动抓实抓好，取得明显实效，我们坚持时间和进度服从质量，坚持每个阶段都严格把关。凡阶段性教育活动没有达到规定要求，教育效果不好和多数群众不满意的，在市委督导组的具体指导下进行重点“补课”，直到达到规定的标准要求。对督导组成员，我们则采取“硬抽人”的办法，组建市委先进性教育活动督导组，加强经常性的督促指导和巡回检查，确保了一个环节不缺、一个对象不漏、一个程序不少，从而保证了先进性教育活动有条不紊，保质保量地进行。
四、今后开展教育的打算
我市第一批、第二批、第三批先进性教育活动在省、**市的直接领导和具体指导下，经过全市广大党员干部的努力，取得了一些成效，积累了一些经验，
但也存在一些问题。一是在活动整体推进方面，进展的平衡性不够突出。单位与单位之间进展不平衡，经济条件好的优于经济条件差的。党员个体之间也存在差异，在职在岗党员强于下岗职工党员、流动党员、离退休党员，党员领导干部强于普通党员，城市党员强于农村党员。二是在完成规定动作与创新自选动作方面，活动的特色不够突出。尤其是基层单位，在结合部门、单位和党员实际，创新自选动作方面，特色还不够鲜明，成效还不够十分突出。三是在建立长效机制方面，取得长效成果不够突出。如何进一步完善和落实各项制度，确保取得长效的成果，还需要进一步探索。我们将在以下方面
1、继续抓好第三批先进性教育活动。着力解决工学矛盾。结合农村基层组织建设、党员示范工程创建活动、冬季农业综合开发、农村精神文明建设、法制教育、社会治安综合治理、农民增收工作等开展先进性教育活动，不断创新活动载体，确保取得实效。
2、积极探索建立长效机制。要保持共产党员先进性，机制至关重要。为此，我们要坚持边实践，边总结，边完善，边提高，积极探索建立保持先进性教育长效机制。
3、搞好先进性教育总结表彰工作。先进性教育活动历时一年零六个月时间，在这其中涌现了大批先进典型，也存在一些问题和不足。在先进性教育活动集中学习阶段完成后，市委将召开全市大会，对全市一、二、三批先进性教育活动进行全方位的总结，从中找出经验和教训，以利于进一步抓好党建工作。
市先进性教育总结（全程)
xxxxxx先进性教育活动总结
根据《中共xxxxx委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》，按照市委的统一安排，xxxxxx先进性教育活动从1月下旬开始，到5月末结束，共安排三个多月的时间。开展先进性教育活动以来，各位市政府领导都高度重视，严格执行省、市关于先进性教育活动的要求、部署、规定，认真参加了各项活动。通过教育和学习以及整改提高，提高了党员的思想理论素质，提高了党组织的凝聚力和战斗力，提高了政府依法行政和执政为民的能力。现将教育活动情况总结如下。
一、提高认识，加强领导，严格要求，坚持标准，认真搞好先进性教育各项活动
1、落实责任，健全组织，确保先进性教育活动有序展开。xxxxx保持共产党员先进性教育活动的第一责任人是市政府党组书记、市长xxx。我们成立了市政府党组先进性教育活动领导小组和办公室，市政府党组成员先进性教育活动领导小组组长为xxx市长，副组长由常务副市长xxxx担任，成员由市政府党组成员组成。市政府党组成员先进性教育活动领导小组办公室主任由市政府秘书长xxxx担任，副主任由市政府办公室主任xxxxx担任，由市政府办公室党委专职副书记xxxx任联络员，工作人员由xxxx办公室一、二、三、四工作科组成。专门负责市政府党组先进性教育活动的组织安排等项工作。市长xxx先后多次专门听取市政府党组先进性教育情况专题汇报，而且能经常过问进展情况，督促办公室认真抓好市政府党组先进性教育活动落实工作，随时解决教育活动中出现和各种问题，确保先进性教育有序展开推进。
2、制定方案，明确任务，保证各项活动内容落到实处。领导小组成立后，马上展开工作，制定了《市政府党组成员参加先进性教育活动实施方案》，并报市委先进性教育活动领导小组批准后实施。为使市政府党组先进性教育有序进行，又先后制定出台了《市政府党组先进性教育推进时间表》、《市政府党组先进性教育学习动员阶段工作安排》、《市政府党组成员先进性教育深入联系点安排》、《市政府党组先进性教育分析评议阶段工作方案》、《市政府党组先进性教育分析评议阶段推进时间表》、《市政府党组先进性教育整改提高阶段工作方案》、《市政府党组先进性教育整改提高阶段推进时间表》、《市政府党组先进性教育巩固和扩大整改成果工作方案》
3、严密组织，坚持标准，认真搞好先进性教育的各项学习活动。市政府党组成员都能以普通党员的身份积极参加先进性教育各项活动，按照要求，这次先进性教育活动党组学习分集中学习、参加所在支部学习和个人自学三种方式进行。学习教育时间达到了40个学时以上，集中学习讨论和参加支部学习辅导时间超过了24个学时，每位党组成员都写了2篇以上的体会文章，并认真撰写了个人党性分析材料，制定了整改措施，记2万字以上的学习笔记，并写出各自工作、学习、生活方面的“警句”，与全体党员共勉。
集中学习。2月25日下午，党组进行了集中学习活动，认真学习了中组部《关于把先进性教育活动学习培训工作引向深入的通知》、胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和《党章》，部分领导结合实际，阐述了对开展党员先进性教育活动重要性和必要性的认识，对本战线和本人如何扎扎实实开展好教育活动，确保学有实效提出了具体要求。最后，x市长做了总结发言，指出了当前党员队伍中存在的问题，对开展好教育活动提出了明确要求。第一，要深刻认识开展先进性教育活动的重大意义。开展先进性教育，是进一步贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措，是加快我市经济社会发展，全面建设小康社会的强大动力，是提高党员素质，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的基础工程。第二，要坚持高标准、严要求，确保先进性教育活动取得实效。一要集中精力，切实抓好学习动员。市政府党组成员要带头组织和参加学习培训，要坐得住、静下心、学得进，确保学习时间和学习质量。在参加一些基层单位的教育活动中，要作好辅导讲课，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央和省市委的部署。二要紧密结合实际，明确先进性教育活动的目标要求。三要针对突出问题，加大整改提高、巩固教育成果的力度。政府党组成员要充分发挥好表率作用，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，采取适当方式认真听取群众的意见，自觉接受群众的监督，让群众监督的过程，变成党员和群众双方受教育、进一步密切关系的过程。
参加支部学习。市政府14名党组成员均按要求以普通党员的身份参加了2次以上所在党支部的学习讨论，并分别为支部党员做了党课辅导。x市长率先垂范以普通党员身份参加了支部学习，并对党员进行了辅导，当时的学习情况在牡丹江电视台新闻节目播出。市委常委、常务副市长xxxx以普通党员身份带头参加学习，并给支部党员上了一堂生动的党课。xxxx市长指出，开展好先进性教育，关键要做好以下五点：第一，要明确开展先进性教育的重大意义，积极投身到活动中来。党员的先进性与否，涉及到政权巩固和执政党的地位，全民素质的提高，第二，要明确目标，努力提高先进性教育的标准。要认真学习、深刻理解和准确把握好胡锦涛总书记提出的共产党员保持先进性的六条基本要求和目标，做到学有目标，有的放矢。第三，要明确必须解决好的几个问题。每名党员都要从自身出发，联系实际，从加快发展、党的宗旨、廉洁自律、理论学习等方面找准共性和个性问题，确保先进性教育活动开展高标准、高质量。第四，明确方法和步骤。支部学习从我做起，每名领导干部都要做到四带头，带头学习，带头查摆，带头开展批评与自我批评，带头整改。第五，带着问题搞好教育活动。在教育活动中做到边学习，边思考，探索经常性教育方法和途径，探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。其他几位领导也按要求参加了支部学习活动。其中，雷长群副市长、姚寿鹏副市长和郭柏春市长助理三位领导因故未能如期参加，过后又进行了专题补课。
个人自学。除参加党组集中学习和支部学习活动外，各位领导都能从百忙之中抽出时间，认真开展自学活动，学习内容除《保持共产党员先进性教育读本》和一些必读篇目外，还广泛学习了相关理论文章，学习方式也是多种多样，读书、看报、看新闻、看专题教育片、上网、互相交流讨论等，并记了学习笔记。
4、深入基层，解难答疑，为联系点的党员做专题辅导，市政府党组参加先进性教育活动共14人，按照市委的要求和《市政府党组成员先进性教育深入联系点安排》，每位市政府党组成员都按计划到联系点做了专题辅导，传达上级关于先进性教育的要求，论述先进性教育的重大意义，并提出搞好这次活动的具体要求，深受基层和群众的欢迎。
5、征求意见，边学边改，党员受教育群众得实惠。先进性教育最终目的要提高党员素质和解决工作中的实际问题，提高党组织的执政能力和党员的先锋模范作用。xxxxxx采取在市政府门户网站发布通告、市长公开电话、市政府办公室专项电话、向各县（市）区和各职能部门发通知、给人大政协发函、致离退休老干部一封信6种方式征求意见。重点围绕工作落实、廉洁自律、投资环境、选人用人、关心群众等方面征求意见和建议，共收集上来社会各界意见建议176条。经认真梳理和认定，研究制定整改措施。经市政府党组研究具备条件整改的马上整改，不能马上整改的，制定中长期整改方案，级群众一个满意的答复。市政府领导本着边学边改的原则，从关心群众生活出发，正确处理“党员受教育”与“群众得利益”的关系，市政府领导到“一帮一”帮扶点看望了帮扶对象，xxx市长到木材加工厂职工秦佑胜家中，了解他们的工作和生活情况，为他们送去了米、面、油等生活物品，并留下了500元生活费。其它市政府领导也都先后去看望各自的帮扶对象，送去了生活、学习等物品。
6、调查研究，解决问题，积极参加主题实践活动。市政府党组成员均编入市政府办公室机关党委各支部，在先进性教育活动中各位党组成员都能积极主动参加支部活动，办公室组织“保持共产党员先进性歌咏比赛”，xxxxxxx成员以普通党员的身份参加所在支部的节目表演。节目以自编为主，歌颂党、宣讲先进性教育的重要意义和目的，歌颂身边的人和事，表扬先进共产党员、优秀党务工作者。在先进性教育活动中xxxx副市长到宁安市的乡镇、村屯调研，了解养牛大户在产业发展在还存在那些问题和困难，通过走访调查发现，贷款难是制约农民发展养殖业的最大障碍，立即召集市农村信用社等部门共同研究制定，鼓励肉牛产业发展，解决农民贷款难的优惠政策，
7、认真组织，端正态度，开好党组成员民主生活会。按照中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动召开民主生活会的有关要求，为开好民主生活会，市政府党组成员会前广泛听取并认真研究了各方面的意见和建议，开展了与干部群众谈心活动，认真撰写了党性分析材料，党组成员的党性分材料经党组书记同意后，才能在党组会上进行个人剖析。在充分准备的基础上，4月21日市政府党组召开了专题民主生活会，党组成员全部参加了会议。会议由市政府党组书记、市长xxx同志主持，省委督导组组长xxx等同志也出席了会议。会上，各位党组成员对照胡锦涛同志讲话精神和新时期保持共产党员先进性的具体要求，本着对同志、对事业、对班子高度负责的精神，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，总结经验，查找不足，实事求是，坦诚相见，进行了深刻的自我剖析，认真查找了班子和个人存在的主要问题，进一步明确了整改措施和今后的努力方向，达到了进一步坚定信心、相互勉励、共同提高的目的。xxx同志在会议结束时做了重要讲话，对生活会给予了高度评价。
二、领导带头，制度健全，措施到位，保障有力，确保先进性教育达到预期效果
1、率先垂范，党组成员认真完成每一个规定动作。在这次教育活动中，市政府党组的先进性教育活动一直在市先进性教育活动领导小组的具体指导下开展工作，党组14名成员率先垂范，积极参加所在支部的学习教育活动，并认真参加每一项主题教育活动，同时每名班子成员最少讲一次党课，为全体党员树立了良好的榜样。认真撰写学习体会，深刻剖析个人党性分析材料，结合个人工作实际制定整改措施，主动参加主题实践活动，到联系点进行先进性教育辅导讲座等。党组成员参加所在支部活动中，严格按照教育活动领导小组的部署和实施方案要求，认真做好思想发动，端正学习态度，切实搞好本支部的先进性教育活动。都能自觉把学习保持共产党员先进性内容贯穿整个教育活动的始终，特别是认真学习了保持共产党员先进性教育读本和胡锦涛总书记在《新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等学习材料，带动全体党员中迅速掀起学习的新高潮，教育全体党员要对保持共产党员先进性的重要性、紧迫性有清醒的认识，对在新时期保持共产党员先进性、解放思想、实事求是、与时俱进有深刻的理解。教育全体党员要同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。市政府党组在xxx市长的带领下于4月13日至4月15日，利用三个半天时间召开了三个座谈会，征求到人大常委、人大代表意见建议26条、政协委员50条、离退休老干部意见23条，并认真研究整改措施，受到了人大代表、政协委员和离退休老干部的好评。
2、提高认识，充分认识先进性教育的重要性和必要性。在思想发动阶段我们注重解决个别党员存在的“三无”思想，即“无用论”、“无关论”和“无效论”。要认识到先进性教育决不是无用，而是关系到我们党的生死存亡，关系到党的执政能力和执政地位，关系到党的四中全会的精神能否落实，关系互能否努力快发展全面建小康，关系到牡丹江能否大发展快发展。先进性教育要“虚功做实”，理论上可以务虚，但具体步骤上一定要抓实，在效果上要见实，紧密结合每个党员工作的实际增强学习教育的有效性，增强先进性教育的效果，克服无关的错误思想。先进性教育要联系市政府的实际，找出工作中存在的主要问题，加强制度建设，用制度约束权力，靠制度管人管事，增强教育学习的有效性。
3、强化监督，确保先进性教育活动活动质量。整个教育活动要严格按照市督导组的要求、并在其监督和指导下进行，确保每项活动的质量。在学习方面，在保证学时的前提下，学全、学深、学透、学满；在查摆方面，要坚持刀尖向内，真查实查，问题找准，原因剖透；在评议方面，要坚持批评与自我批评，实事求是地提诤言、建良策，避免恶意攻击；在整改方面，要坚持有则改之、无则加勉，制定切实有效的整改措施，确保问题得到有效解决。建立健全党员领导干部、领导小组、督导组和群众评议“四位一体”的检验活动效果的评议体系，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保活动不走过场，真正取得实效。同时，要建立健全学习、教育和管理的长效机制，使广大党员长期受教育，永葆先进性。
4、建章立制，建立保持共产党员先进性的长效机制，抓好整改措施的落实，分析评议中查摆出来的突出问题，认真研究，分门别类，加以梳理。在此基础上，有针对性地制订出符合实际、操作性强、具体明确、利于督促检查的落实措施。经认真研究制定了《xxxxxx征求各界意见整改措施》。有条件改的要马上改；对需要一段时间才能解决的，要列出题目，拿出时间安排表；对由于客观条件所限，一时解决不了的，要向群众解释清楚，既要尽力而为，又要量力而行。班子成员对存在的突出问题要带头整改，对分管的工作提出具体的整改意见。整改方案、整改意见形成后，还要注意听取群众的意见和反映，反复修改完善，使提出的整改方案和措施，更加符合实际，切实可行。整改过程要注意把完善制度，建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着重点，当前要抓紧完善落实党的“三会一课”制度、党员定期评议制度、督办制度、学习制度、考勤制度、“六项制度”、党内外监督制度、党风廉政建设制度等。对原来已有的制度，属于执行不利的，制定有力措施确保制度执行；属于制度不完善的，要尽快健全和完善；对于还没有建立制度的，要抓紧制定规章。各项规章制度，不要仅写在纸上、挂在墙上，关键在于抓好落实，由市政府督办室专门负责督办各项工作的落实情况。
5、坚持标准，确保工作学习两不误两促进。通过开展先进性教育活动，还有效地推动了工作的开展。各位领导坚持把教育活动的开展作为推进工作的有效契机，积极深入基层研究问题、发现问题、解决问题，做到了教育、工作两不误、两促进。全市工业经济提速增效，实现了首季开门红，全市规模以上工业企业实现增加值2.2亿元，比同期增长34.7%，增幅高于xxx、xxx和xxx，增幅超过全省平均水平18.2个百分点。大项目建设取得显著成效，世界500强企业——法国圣戈班集团落户我市，世界500强企业——德国博世集团也来牡进行考究洽谈，形成了初步合作意向。农业备春耕生产形势乐观，仅人民银行和农信社发放支农贷款就达9.56亿元，全市获得粮食直接补贴和良种补贴资金共计7000多万元，基本满足了农民备春耕、畜牧业、经济作物生产的需要。外贸实现进出口总值2.61亿元，外汇收支实现顺差6.9亿美元。社会事业协调发展。教育系统人事制度改革工作取得阶段性成果，城镇社保试点工作稳步推进，灵活就业人员参保等一些惠民政策深入人心。各项事业蓬勃发展，均取得了喜人的成绩。
三、加强领导，落实责任，坚持原则，措施到位，巩固扩大先进性教育成果
1、努力实践“三个代表”重要思想，加强学习，不断提高班子的领导能力和公仆意识。自觉增强学习的主动性和紧迫感。以先进性教育活动为契机，深刻领会马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记的有关讲话精神，坚持学习的制度化、系统化、经常化，妥善处理好理论学习和业务学习的关系，并在学习的深度和广度上下功夫，进一步提高党组成员的思想素养和政治素质，增强执行党的各项方针政策的自觉性和主动性，制定切实可行的规划，有步骤、分阶段地抓好系统学习。努力发扬理论联系实际的学风。把理论学习同改造世界观、人生观、价值观结合起来，与解放思想结合起来。切实增强公仆意识和群众观念，用好人民赋予的权力，不以权谋私。顾大局、识大体，消除部门利益驱动，广泛听取群众的意见，以群众满不满意为工作标准，自觉接受群众监督，重视人大、政协、老干部和社会各界的意见和建议。增强发展是第一要务的紧迫感和危机感，不等不靠，努力探索改革、发展、稳定的新思路、新举措，大胆探索，开拓进取，始终保持昂扬向上的斗志和工作风貌。
2、树立和落实科学发展观，促进牡丹江经济快速协调发展。一是抓好招商引资。把招商引资第一手段落实在行动上、体现在成果上，从各自的职能、职责入手，对如何加强招商引资工作、如何为招商引资提供服务进行深入研究，提出具体措施。二是抓好园区和项目建设。园区建设领导小组，统筹搞好对俄贸易工业园区、江南工业园区和大庆路工业园区规划和建设，突破资金、土地等的制约，做好园区建设的设计、筹资、招商工作。三是抓好对俄经贸。进一步完善扶持边贸企业发展的优惠政策，减少现有企业外流，吸引外地企业到我市发展对俄经贸；引导企业围绕俄方市场大力开发适销对路新产品，扩大地产品出口，扩大境外投资合作；加快xxxxx对俄贸易工业园区、xxx、xxx和xxx等对俄加工园区建设，研究制定沿301国道对俄出口加工产业带具体方案，加快农产品出口加工基地建设，抓紧形成对俄进出口加工的产业群。四是抓好工业经济。政府各相关职能部门要积极帮助重点企业争取金融服务和铁路运输服务，积极推进桦林、牡纺等4户企业的政策性破产工作，认真做好改制企业的后续工作，积极为企业提供市场信息，创造有利条件，促进企业节能降耗，降低成本，增加效益，化解经营风险。
3、进一步加强党风廉政建设，坚持依法行政。始终牢记“两个务必”，严格遵守和维护党的纪律，模范执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政责任制，深刻汲取“田、韩”案件的教训，提高拒腐防变和廉洁自律的能力。进一步清理、精简压缩会议、简报和文件，严格控制各类会议、庆典活动，政府系统的各类会议能合并的合并，能上网的上网，能发文件的发文件，能开电视电话会议的召开电视电话会议，能深入基层解决问题的就深入基层，尽量控制会议规模和会议数量。
4、建设廉洁、高效、务实、为民政府，进一步优化经济发展环境。一是增强办事透明度。继续深入推进政务公开工作，强化制度建设，严格监督检查，在广大机关干部中形成文明办公、热情服务的良好工作风气。实施“阳光工程”，执行好政府采购制度，灵活运用好民主集中制，重大决策广泛征求各方面意见，力求做到公正、公平、公开。二是提高工作效率。切实增强超前观念，畅通政令，简化程序，加快速度，以只争朝夕的快干精神、以分秒必争的工作态度全力搞好工作落实。各部门要各想各的事，凡事坚持想在前、做在前、协调在前，对于招商引资、项目申报等重点工作，要未雨绸缪，打好基础；对于安全、信访等工作，要变上访为下访，全力搞好排查，摸清情况，及早介入，把问题解决在萌芽之中。三是全面加强机关风纪建设。进一步加强整章建制工作，严格监督检查，坚决查处各种违纪行为。进一步规范政府各项工作，按照精简、高效的要求，简化工作程序，尽最大程度地便民、利民。进一步强化工作考核，全面加强政府督办和考核力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。进一步完善各项制约和激励机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，形成工作合力。
保持共产党员先进性教育投入了大量的人力物力和时间，为我们今后开展工作，促进发展，奠定了坚实的基础。为构建社会主义和谐社会，坚持一手抓思想作风建设，一手抓经济和社会事业发展，以更加旺盛的斗志、更加优良的作风，更加扎实的工作，促进牡丹江市各项事业全面进步。
xxxxxxx先进性教育领导小组办公室
二00五年五月二十六日
2020年全市第三批先进性教育活动总结
第三批保持共产党员先进性教育活动开展以来，**市委先进性教育活动领导小组按照中央和省委的部署和要求，紧密围绕“建设社会主义新农村”主题，结合“三农”工作实际，精心组织实施，抓住重点环节，严格操作程序，创新活动载体，保证了教育活动环环紧扣，步步深入，扎实推进。4月21日，召开了全市第三批先进性教育活动总结工作会议，并对巩固和扩大整改成果及“回头看”工作进行了全面部署。总体上看，我市第三批先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。现将我市第三批先进性教育活动工作情况总结报告如下：
一、基本情况
去年12月8日，我市召开了动员大会，第三批先进性教育活动开始全面展开。我市参加第三批先进性教育活动的有党政机关党组织38个，农村基层党组织620个，党员51127名。学习动员阶段，我们在宣传发动的基础上，注重典型引路，确保活动覆盖，创造性地开展了党员“先锋工程”和无职党员设岗定责活动；1月8日转入分析评议阶段后，我们采用多种形式广泛征求群众意见，谈心活动做到了“四必谈”（领导班子成员之间必谈、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈），党性分析做到了“四对照”（对照征求到的意见和建议、对照先进性大讨论的具体要求、对照党性分析材料、对照党组织的评议意见）；2月20日进入整改提高阶段，我们紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，突出基层组织建设，狠抓河塘疏浚治理，做到了围绕建设社会主义新农村抓整改，围绕群众满意抓整改，围绕建立长效机制抓整改，围绕“强基工程”抓整改。活动中，我市开展的以“结对共建、联户帮富、设岗定职、共产党员户挂牌”为主要内容的“党员先锋工程”主题实践活动先后被人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、农民日报等各大中央媒体宣传报道，在全国引起了很大反响。教育活动期间，中央巡回检查组和省委先进性教育活动巡回检查组多次到**进行全面指导，深入基层调查研究，对先进性教育活动各个阶段工作提出了许多针对性和操作性很强的指导意见，为我市第三批先进性教育活动健康开展起到了十分重要的指导促进作用。
二、主要做法和特点
我市参加第三批先进性教育活动的各级党组织，在精心组织、高标准完成规定动作上下功夫，在加强督促、讲求实效上下功夫，紧密结合实际，积极探索，勇于实践，大胆创新，推出了一系列行之有效的措施，概括起来，主要有以下主要做法和特点：
（一）强化组织领导，确保教育活动质量
1、超前谋划，准备充分。去年10月，市委先进性教育活动领导小组办公室就组织力量，开展专题调研，在掌握参学对象情况的基础上，超前谋划，提前做好准备：一是理顺组织关系。调整设置村党组织89个，整顿软弱涣散基层党组织22个。二是查找流动党员。采用电话联系、书信等方式，查找流动党员6274名。三是创造学习条件。全市新增党员活动场所212个，投入党员活动经费181.64万元。市委先进性教育活动办公室及时下发了《百篇心得体会》、《十佳党课教案》等针对性辅导读物。四是抓好骨干培训。采取专题培训、观摩学习等形式，培训骨干2185人。
2、充实力量，加强督导。针对第三批先进性教育活动特点，市委及时调整了领导小组和工作机构，增补了6名涉农部门的主要负责同志为领导小组成员；市委先进性教育活动领导小组定期召开会议，专题研究部署；坚持市委常委、党员副市长联系点制度，全市县处级以上党员领导干部建立联系点173个；市委先进性教育活动办公室坚持定期例会制度，及时掌握动态，解决实际问题，加强宏观指导。市委成立了2个巡回检查组和1个督导组，各辖市、区建立了20个巡回检查组，抽调2071名干部组成879个驻村工作组。各级巡回检查组、督导组和驻村工作组认真履行职责，把握重点环节，实施具体指导，督查进度质量，总结推广经验，确保了各项工作的顺利开展。
3、严格程序，规范运作。各级党组织根据参学对象的不同特点，强化分类指导，有针对性地开展教育活动。
学习动员阶段：一是区别教育对象。普遍采用“领学、帮学、送学、导学”等方式，以党支部、党小组为单位，组织集中学习。同时，根据党员的不同情况分别提出不同的学习要求。市委宣传部、市级机关工委党员集中学习达60学时以上。**、**等地专门编写通俗易懂的乡土教材，增强可读性、针对性。各地利用外出流动党员春节返乡的有利时机，对5512名流动党员进行了“补课”。二是组织理论宣讲。全市共成立了46个理论宣讲团和42个先进事迹巡回报告团，深入基层单位，宣传先进理论、农村政策法规等。**市成立了农村宣讲团，到农村巡回宣讲农业政策、致富技术，深化了教育效果。三是灵活安排时间。各地按照“小型、业余、分散、务实”的原则，采用设立“电教中心户”、设岗定责小组等形式，尽可能把集中学习的时间放在节假日、晚上或雨天，保证了学习时间、内容和人员的三落实。四是突出重点内容。市委专门下发了学习贯彻党章的通知，举行了学习贯彻党章的专题报告会。各地采取集中讲解、理论宣讲、知识竞赛等多种形式，认真组织党员深入学习党章，掀起了学习贯彻党章的新热潮。**区上党镇薛村村正月初二就组织流动党员学
分析评议阶段：一是征求意见“面对面”。各地采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等多种形式，广泛征求群众的意见和建议，切实找准问题。**市村党组织共征求到意见3375条，征求的意见和建议涉及面广、针对性强。二是思想交流“心连心”。在班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动。**市三茅镇村“两委”党员干部做到了与困难群众必谈、与返乡流动党员必谈、与老党员必谈的“三必谈”。三是党性分析“实打实”。广大党员按照“四对照”的要求，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析原因，有书写能力的党员认真撰写党性分析材料，并严格审核把关。**区对672份问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，退回修改或重写。四是相互评议“硬碰硬”。各参学单位党组织严格按照要求，认真开展批评与自我批评，提高了专题组织（民主）生活会的质量。
整改提高阶段：一是围绕社会主义新农村建设抓整改。各参学单位认真组织广大党员，学习关于建设社会主义新农村的有关要求，在提高认识、统一思想的基础上明确已任，在制定规划、明确目标的基础上推进河塘疏浚整治，在全面实施、协调发展的基础上争作贡献。二是围绕群众满意抓整改。各地各单位努力从群众最关心、最盼望的问题抓起，让群众得实惠。第三批先进性教育活动开展以来，全市各村共收集群众意见6631条，目前，已经整改4194条，正在整改2057条。三是围绕长效机制抓整改。各参学单位党组织坚持把建章立制和落实整改紧密结合起来，把先进性教育与抓好经常性党员教育管理结合起来，完善党员教育管理的长效机制。市纪委等部门针对行业特点，制定了规范机关党员干部行为准则的若干规定。**市组织实施了以“掌握新技能、建立新机制、树立新形象、创造新业绩、建设新家园”为主要内容的“五新工程”，努力提高农村基层党组织和党员的创业致富、服务群众、民主管理和促进和谐的能力。四是围绕“强基工程”抓整改。各地各单位扎实推进“强基工程”，认真贯彻落实全市建设“双强”村干部队伍现场经验交流会精神，加强“双强”村干部队伍建设。
（二）创新活动载体，组织实施“先锋工程”
为激励农村党员的光荣感和责任感，构筑无职党员发挥作用的平台，搭建基层党组织密切联系群众的桥梁，我们在全市广泛组织开展了“先锋工程”主题实践活动。
一是乡镇机关、企事业单位党组织与村“结对共建”，用建设新农村的行动展示先进性。对经济薄弱村，以支部为单位与村“结对共建”，为共建村在经济发展、农民增收、科技致富等方面提供支持和帮助；对困难家庭，组织党员采取送技术、送岗位、送医疗、送资金等方式，帮助困难户脱贫致富。全市47个镇（街道）机关、1464个企事业单位与村共结对4968个，送党课1213次，送岗位3829个，送图书15590册，帮助铺设乡村道路942.5公里。春节前，召开了全市深化“党员进万家”暨“送温暖”工作会议，市级机关党组织与1132户重点帮扶对象建立了长期帮扶对子。据统计，全市共送慰问金786.2万元，送物品16580件。
二是在村“两委”党员干部中开展“联户帮富”活动，用党员干部形象引领先进性。按照每名村干部党员重点联系和帮扶2户以上农户的要求，全市3947名村“两委”党员干部共联系帮扶9540户。做给群众看，带着群众干，帮助群众赚，争做“发展经济的带头人，困难群众的贴心人，文明新风的倡导人”。据统计，共为农民群众做好事、办实事、解难事6969件，有近1万名农村党员带头创业，帮助和带动2.3万名农民群众开辟了新的致富门路。**市茅山镇永兴村党支部书记郭家保带领村干部开发了50亩茶园，在他的示范带动下，全村已发展茶园500多亩。**区谷阳镇谷阳村村委会副主任杨辉军主动与3户困难家庭结成“联户帮富”对子，在自己开办的超市里为帮扶对象安排工作，并出资帮助他们建起零售店。**市三茅镇勤丰村党总支书记张广柏帮助贫困户马正祥筹集资金5万元建起了新房，并帮助其解决就业，他激动地在新房大门上自写对联“上靠共产党，下靠张广柏”，表达对党的感激之情。
三是在无职党员中开展“设岗定责”活动，用先锋模范作用实践先进性。全市各村党组织根据无职党员的年龄、爱好、阅历等实际，科学设置了政策宣传岗、科技致富示范岗、党务村务监督岗、民事纠纷调解岗等不同类型的岗位，全市共有41986名农村党员申领岗位，占村党员总数的83.2%。**市后巷镇老党员龚银哎，退休前从事党务工作，他申领了党务监督岗和民事纠纷调解岗，上岗不久就调解群众纠纷3起。**市油坊镇凤鸣村党员孙六生，主动申领科技致富示范岗和领民共富岗后，创办农业技术学校，免费传授技术，并负责收购、销售，带动120多户群众共同致富。**区上党镇上会村党员管长松申领了政策宣传岗后，将有关涉及“三农”的法律法规和财税政策收集编印成《农民政策实用小手册》，向村民进行宣讲，帮助村民了解农村政策。
四是开展“共产党员户”挂牌活动，用高度的自觉性体现先进性。全市共有54985名农村党员家庭挂上了“共产党员户”牌子。挂牌后，各地党组织因势利导，要求农村党员做到带头学习理论、带头维护群众利益、带头领富帮富、带头移风易俗等“十带头”。 **区、**区、**新区等地还将“共产党员户”挂牌活动延伸到街道社区。**市边城镇老党员董安国，挂牌后召开家庭会议，嘱咐家人要以实际行动为共产党员户牌子增光。**市油坊镇会龙村党员朱春岳深有感触地说，挂了党员户的牌子，亮明了自己的身份，身上的责任和压力更大了，应该事事想到群众，处处走在前面，挂牌后当即出资5000元为村里的贫困户购买农机设备，帮助困难群众发展生产。
（三）注重典型引路，加大宣传力度
一是充分运用试点单位的成功经验。通过各种媒体，及时宣传推广了省第三批先进性教育活动试点单位——**市边城镇开展先进性教育活动的成功经验，转发了**市《关于在农村无职党员中开展“设岗定责”活动的意见》和《关于开展“共产党员户”挂牌活动的通知》等文件，为面上活动的开展提供了借鉴。
二是注重发挥先进典型的示范作用。我们认真组织党员学习优秀共产党员吴仁宝同志的先进事迹，同时，坚持用身边的先进典型教育广大党员，做到学有榜样，赶有目标。市委组织部制作了全国劳动模范、省优秀共产党员、**市茅山镇葡萄协会党支部书记方继生等8名来自农村不同岗位的优秀共产党员先进事迹专题电教片，下发到所有村党组织，作为先进性教育活动的生动教材。各地通过媒体宣传报道、组建先进事迹报告团、摄制专题片发放到基层等多种形式，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，激发了广大党员争先创优、比学赶超的热情。**新区大力宣传退休教师党员毛芊的先进事迹，用身边党员的先进事迹激励广大党员。
三是大力营造浓厚的舆论氛围。大力发挥舆论宣传的导向作用，各新闻媒体都开设了专题、专栏，全方位报道先进性教育活动的进展情况，浓厚教育活动氛围。各辖市区从实际出发，充分发挥各自优势，利用各种载体，强化宣传，形成声势，推进了先进性教育活动不断深入。**市成立“先锋赞”文艺宣演团，把身边优秀共产党员先进事迹搬上了舞台。**市白兔镇中心村把开展先进性教育活动的目的、意义等要求印制在挂历上，赠送给每一个党员，使先进性教育活动的要求进村入户，家喻户晓。
（四）实施河塘疏浚，着力改善农村环境面貌
我们按照省委要求把村庄河塘疏浚整治作为第三批先进性教育活动的先进之举和“民心”工程来认真组织，扎实推进，让农民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化、新气象。全市计划进行疏浚整治的649个村，实现了全部开工整治，共完成土方519.76万方，为计划任务的127.39%。我们在工作中重点抓了五个环节：
一是精心组织发动。市委对村庄河塘疏浚整治工作十分重视，及时召开书记办公会进行专题研究，并在全市建设社会主义新农村工作会议上进行了部署。2月22日，召开了全市村庄河塘疏浚整治工作现场会，市领导亲自到会进行动员部署。会后，各辖市区分别召开现场会、推进会和督办会，按照分级管理、一级对一级负责的原则，层层抓发动，级级抓落实。**市层层签订责任状，确保责任落到实处。**区、**新区等地还将村庄河塘疏浚整治工作列入年度“为民办实事项目”。
二是科学规划指导。各地认真规划，把河塘整治与水利规划、水源工程建设、农村“双清双美”活动相结合，使整治工作既有阶段性目标，又有中长期规划。**市制定了“千河疏浚”计划，确定每年整治各级河道沟渠1000条以上，力争每5年将村庄河道清淤整治一个轮回。各地在科学规划的基础上，成立了由各级水利部门“一把手”牵头的专门工作班子，集中技术力量，制定实施方案，加强技术指导。
三是落实资金保障。全市共投入资金3003.38万元用于河塘整治。许多乡镇运用激励机制，挖掘潜力，筹措资金。**市司徒镇实行工程进度“奖惩考核制”，采用政府、企业和村各承担三分之一的办法，筹集资金，实行在规定时间内完成任务的重奖，较好地调动了基层党组织和党员干部的积极性。**市边城镇出台以奖代补政策，平均每条河塘补助3000元。各地还通过疏浚后鱼塘承包经营、受益企业捐资、复垦土地收益等办法，大力破解资金难题，确保了整治工作的顺利开展。
四是加强督促检查。各级先进性教育活动办公室强化督查职能，做到了组织实施一周一督查，政策落实一周一统计，工程进展一周一通报。3月中旬，市委先进性教育活动办公室会同市水利局组成两个督查组，对全市村庄河塘疏浚整治情况进行全面督查指导，及时通报督查情况。各地都建立了督查制度，组成督查小组分赴镇、村开展督查工作。**区实行督导组与水利部门交叉检查、全程跟踪的办法，切实加强了对河塘整治工作的督查。
五是健全长效机制。本着“疏浚是基础，管理是关键”的理念，采取专人承包责任制等措施，实行长效管理。我市把加强河塘整治长效管理与“先锋工程”主题实践活动有机结合起来，发动广大党员承担河塘管护责任。全市共有5318名无职党员主动申领河塘管护责任岗，参与村庄河塘的长效管理工作。**市结合开展“先锋工程”主题实践活动，建立了325个河塘管护责任区，每个责任区由1名党员负总责，2至3名党员配合，实行竖牌公示，责任到人，接受群众监督。**市专门制定了长效管理办法，做到疏浚一条、管理一条、巩固一条。**区、**区城管部门把河塘整治纳入城市管理工作之中，定期清理垃圾和漂浮物，形成长效管理运行机制。
三、主要成效
我市 第三批先进性教育活动牢牢把握住了“关键是要取得实效”和构建“群众满意工程”的要求，措施务实、有力，教育活动成效比较明显。“先锋工程”主题实践活动、无职党员设岗定责等经验被中央先进性教育活动简报刊登，中央电视台、人民日报等10多家新闻媒体多次报道。我市农村先进性教育活动的经验在省第三批先进性教育活动工作会议上作了交流。在这次由29981名群众参加的满意度测评中，群众满意率平均达99.73%。
1、农村党组织的凝聚力战斗力明显增强
我们坚持把先进性教育与推进“强基工程”紧密结合起来，不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第三批先进性教育过程中，适逢全市镇村区划调整，我们抓住契机，及时调整充实了部分镇村两级党组织负责人，解决了一些地方镇村领导班子比较薄弱的问题。各地村党组织充分利用党务、村务公开栏等形式，向群众公示“联户帮富”、无职党员“设岗定责”等情况，自觉接受群众监督，增强了广大群众对党组织的信任度。农民群众普遍反映，现在的党员干部干实事的多了，讲形象的多了，考虑大家的多了，真正发挥了先锋模范作用。
2、广大农村党员的先进性觉悟明显提升
广大农村党员在深入学习中增强组织观念，在生动实践中增强党员意识。**、**、**、**等地通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员突击队”等形式，展示党员形象，服务农民群众。许多村党组织组织党员干部为农民群众办一事，业主党员为贫困家庭解一难，种养大户党员为致富群众授一技，老党员为村里工作进一言，流动党员为家乡发展献一策，使广大党员进一步明确了先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象。许多农村党员发自内心地说，多年没有参加这样大规模的学习教育，这次确实看到了党员应有的样子，感到了肩上的担子，找准了自身的位子。
3、保持党员先进性的长效机制逐步完善
各参学单位党组织认真总结先进性教育活动中一系列好的做法，从制定农村党员学习培训、谈心谈话、教育管理、联系和服务群众以及党内民主参与等制度入手，初步形成了一批制度规范。各辖市、区结合新农村建设，开展了基层党建工作“项目化管理”，规范村级党组织硬件、软件建设标准；进一步完善“先锋工程”主题实践活动的长效机制，共产党员标兵户动态管理、不作为党员告诫制、无职党员目标管理考核办法等做法，都各具特色。**、**等地还积极推行“党员议事会”等做法，充分调动农村党员的积极性和主动性。**市制定了村级班子及其成员工作实绩考核办法，**市制定了党员诫勉谈话、党员监督等四项制度，**市埤城镇制定了农村党员联系村务工作责任制，**区高资镇高资村制定了加强流动党员的管理办法等，进一步完善了农村党员的教育管理机制。
4、党群干群关系得到进一步融洽
广大党员干部积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切了党群干群关系。**市新桥镇在农村党员中开展了“贴近农民、帮其致富，贴近职工、维其权益，贴近业主、为其服务”的“三贴近”活动。**市实施“百村创业”工程，通过开展“双强”村书记竞赛和农村示范基地创建活动，组织党员干部带领农民群众共同创业，确立了年内实现创建100个示范基地、新增200个农村创业户、转移劳动力3000人的工作目标。这些实实在在的措施，激发了农村党员干部和广大群众加快发展的巨大热情，推动了社会主义新农村建设。
5、机关作风和服务质量有了明显改进
我市参加第三批先进性教育活动的部分党政机关按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，把工作着力点放在“转变机关作风，提高行政效能”上。**市纪委联合环保、国土、农业等23个涉农部门，把“行风热线”办到农村，开展大型户外直播活动，接受农民群众的咨询和投诉。市纪委的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、市委组织部的“送家的温暖，树家的形象”、市委宣传部的“三走进、送温暖、结对帮困”、市级机关工委的“走进困难家庭，接受宗旨教育”等一系列主题实践活动，都很有特色，富有成效。
在充分肯定先进性教育活动取得明显成效的同时，我们清醒地看到，对照中央和省委的要求，对照广大人民群众的期盼，我市的第三批先进性教育活动还存在一些薄弱环节，主要是：活动开展不够平衡，少数地方存在着时紧时松的现象；少数农村基层党组织的工作条件还有待改善；少数外出流动党员的教育管理有待进一步加强等。这些问题和不足我们将采取切实措施，在今后工作中尽快解决。
四、下步打算
1、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的实践成果，持之以恒地抓好党员教育和解决突出问题。一是继续深入开展具有我市特色的“党员进万家”主题实践活动和“党员先锋工程”，在扩大影响和务求实效上取得新的进展；二是持之以恒地抓好党员教育的基础性工程，按照集中教育活动期间探索和积累的方式方法，制定和完善的机制措施，推进党员教育工作不断深入；三是着力解决党员队伍和党建工作中存在的突出问题。对已经解决的问题要做好巩固工作，对整改措施落实不到位、效果不明显、群众意见较多的问题，进一步抓好落实，对新出现的问题，强化调查研究，制定工作措施，及时加以解决。
2、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的制度成果，以党章为准绳坚持不懈地抓好党内法规制度建设。为进一步巩固和扩大先进性教育活动的制度 成果，我市于去年11月初下发了《关于在全市各级党组织中开展以“完善制度体系、落实长效机制”评比活动的通知》，经过层层推荐评比，市委先进性教育活动办公室共收到各类制度、规定、意见368篇。经过认真评选，我们按照党员教育管理、基层组织建设、作风建设和民主监督四个类别，产生了70篇优秀长效制度。我们将将制度成果汇编成册，在总结表彰的基础上，以党章为准绳，对优秀制度成果进行进一步研究归纳，最大限度的充实到长效机制建设中，完善全市保持共产党员先进性党员的制度体系。
3、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的理论成果，扎扎实实地抓好党的先进性建设的理论研究工作。按照中央和省、市委提出的要求，市委先进性教育活动办公室精心组织开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。全市共收到理论研讨文章233篇，其中50篇文章被评为优秀论文。下一步，我们将汇编优秀论文集，召开专题研讨会议，进行总结和表彰。我们将进一步深化理论研讨，将理论成果运用到党的思想建设、组织建设和作风建设之中，运用到建立永葆共产党员先进性的长效机制之上，促进党的先进性建设迈上一个新的台阶。
4、着眼于先进性教育活动的全面总结，掀起展示先进性教育成果的宣传高潮。一方面着手开展全市的先进性教育活动的全面总结，总结提炼先进性教育活动的实践成果、理论成果和制度成果；另一方面，策划组织整个先进性教育活动取得成效的宣传活动，通过形象生动、丰富多彩的宣传形式，把在先进性教育活动中创造出的特色做法展示出来，把在先进性教育活动中涌现出的先进典型塑造起来，把先进性教育活动取得的成效宣传开来，在“七一”前夕形成宣传高潮，让广大党员干部受到教育和鼓舞，让人民群众看到变化和希望，进一步扩大先进性教育活动的社会影响力。