市医政工作总结

市医政工作总结。

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xxxx年是深入践行实践科学发展观，深化医药卫生体制改革的关键年。全市医政工作在局党委的正确领导下，在各区、县（市）的支持和配合下，紧紧围绕xxxx市卫生工作重点，持续改进医疗质量，加强医院管理,强化医院内涵建设，提升医疗服务能力，千方百计让群众看得上病、看得起病、看得好病，积极破解看病难问题，全面地完成各项工作。
一、医疗质量管理持续改进，不断提高医疗服务质量
1、实施医疗质量持续改进计划。全面推进卫生部医疗质量万里行，深化医院管理年活动，以及省卫生厅《浙江省医疗质量持续改进计划活动方案》，认真实施我市的医疗质量持续改进计划。一是制订《xxxx市医疗质量持续改进计划活动方案》（杭卫发（xxxx）241号），实施全市医疗质量持续改进计划。二是成立市医疗质量持续改进计划活动领导小组，各区、县（市）及医疗机构也成立了相应的组织，并制订工作方案，加强领导，认真实施、扎实推进。三是逐步建立完善各级质量管理组织体系、质量评估考核体系、质量信息报告监测预警体系和质量管理教育培训体系。对各市级医疗质控中心进行公开竞争，调整确定了15个中心的承担单位；完善以市级质控中心为依托的质量管理体系，尤其是信息报告监测体系建设工作。四是推进重点工作的开展。在全市贯彻实施《医疗技术临床应用管理办法》；各医院建立了一类技术的管理制度，开展了二、三类技术的申请等工作，切实加强医疗技术临床应用的管理；xxxx市一医院等医院、浙江绿城医院启动了单病种质量管理和临床路径的试点；贯彻实施《浙江省医院门诊管理暂行办法》；加强护理安全管理，在局属医院开展了护士配置调查，并将护士配置列入院长综合目标考核；开展了全市血透、院感等重点部门质量管理调研和督查等。
2、强化医疗机构的监管。把加强医疗机构监管，提高医疗服务质量作为新时期医政工作的重点。一是强化医疗核心制度落实情况的督导，并加大权重，列入局属医院院长综合目标考核；将县级医院建设和质量管理列入区、县（市）政府公卫目标考核，引导医疗机构加强医院管理，落实医疗核心制度。二是依托和充分发挥各市级医疗质控中心作用，着力加强医疗质量管理。各质控中心调整后，开展了检验、麻醉、病理、血透、院感、急诊等各项全市性调研和检查；护理质控中心对各、县（市）第一人民医院进行夜间飞行检查；组织市级专家对部分区、县（市）第一人民医院进行全面质量检查；对局属医院进行质量万里行、医疗安全百日活动检查等。三是开展全市二级医院合格临床实验室验收。全市45家二级医院（相当于二级医院）经考核合格41家，责令整改重新考核4家。四是结合行风建设开展局属医院处方点评，制订医疗机构处方点评办法，推进医疗机构处方点评工作，促进以合理使用抗菌药物为重点的合理用药、合理治疗。
3、深化医疗安全管理。一是继续实施患者安全目标，并结合医疗安全百日活动、平安医院建设，各医院细化和落实医疗安全管理。二是出台《关于实行医疗争议事件认定及责任追究评析制的暂行办法》，每季度对局属医院上报或局掌握的医疗争议事件开展评析，着重对医院发生的医疗争议事件责任认定和追究是否落实进行评析。三是积极配合司法部门对xxxx市建立医疗纠纷第三方调解机制开展调研，并向省卫生厅、省司法厅汇报，做好实施的准备工作。四是认真贯彻卫生部《医院投诉管理办法》，进一步完善投诉管理工作，建立健全投诉接待部门，实行首诉负责制，积极做好医疗纠纷处理和信访接待工作。全年市局接受省卫生厅、市领导、信访局和12345交办件93起，接待群众来信来访200余人次，协调处理和调解较大医疗纠纷、投诉13起，对稳定医疗秩序，缓解医患矛盾，起到了积极的作用。
二、实行 大比武，不断提升医疗服务能力。
围绕局党委提出的大建设、大融合、大比武的中心工作，，在全市各级各类医疗机构全面开展医疗技能大比武。先后组织进行了全市急救技能、诊疗技能和护理技能 大比武活动。全市各医疗机构精心组织、全员参与，共有67家单位，359人次参加全市大比武，通过医疗技能大比武在全市医疗机构掀起了学知识、钻业务、强技能的高潮，形成了比、学、赛、帮、超的良好氛围，对提升医疗质量、提高服务能力、增强团队协精神、展示卫生系统形象起到了积极作用。
三、积极应对甲流流行，圆满完成突发事件的应急医疗救援工作。
在局党委的正确领导下，及时研究制订全市甲流医疗救治工作方案，指导全市各级各类医疗机构开展临床救治工作；为应对甲流大流行，及时调整预案，在场地、人员、物资、技术、药械等方面做好了充分的准备；对全市各级甲型H1N1流感定点收治医院进行全方位、多频次、高水平的专业知识培训；及时组织督查，完善医疗机构诊断、会诊、转诊和重症、危重症救治等工作流程；投入大量的精力，重点做好全市甲流重症、危重症的救治工作。在广大医务人员的努力下，全市甲流医疗救治工作有序、有效进行，全市共确诊甲流患者2035例，其中住院治疗626例，救治重症患者171例、危重症患者36 例。
四、严格依法行政，不断提高监管水平。
1、积极参与xxxx市医疗机构设置规划制订，各级卫生部门根据当地社会经济发展和医疗机构审批管理的新要求，及时制定并完善本地医疗机构设置规划，强化了依据规划审批医疗机构。
2、强化落实医疗机构设置审批备案制度。市卫生局完成医疗机构设置审批备案7家。开展全市医疗机构健康体检服务登记备案工作，市本级完成管辖的医疗机构健康体检服务登记备案15家。
3、抓好人员准入管理。严格执业医师和护士考试注册工作，加强人员资质管理，把好人员准入关。全市完成执业医师操作考试3198人次，理论考试2703人次，医师注册1957人次（市本级919人次），外籍医师注册17人次，首次注册1146人次。完成护士注册15877人次。
4、认真开展执业医师定期考核。制订医师定期考核实施细则，加强医师执业准入后动态管理，规范执业行为，提升执业素质。市本级完成执业医师定期考核2923人次，其中合格2922人次，不合格1人次。
5、全面开展医疗机构校验工作。今年是各级各类医疗机构校验年，全市以医疗机构校验为抓手，以严格规范诊疗科目、床位规模、名称核定等为重点开展校验工作。全市共校验医疗机构4375家，其中重新核定名称133家、清理治疗科目206项、暂缓校验69家、注册127家、吊销3家。
6、加强民营医疗机构的指导与监管。坚持谁发证，谁监管的原则，服务与监管并重。一是酝酿和协商成立市民营医院管理协会，加强行业自律；二是以检验、院感、麻醉等质控工作为切入点，逐步将民营医院相关质控纳入质控体系；三是加强对民营医疗机构调研，局主要领导亲赴艾迪康医学检验中心进行调研、指导。
五、坚持服务全局，积极实施创新项目
1、创新创优项目顺利实施
围绕市政府确定的我局创新项目以完善惠民医疗救助举措为平台,提高城乡困难人员和外来务工人员医疗保障水平，积极实施，取得了良好的成效。
一是进一步完善惠民服务措施。以着力加强社会宣传，强化医院自我意识，强化落实已出台的爱心门诊、惠民病房的各项举措为重点，完善工作流程和衔接，真正惠及群众。据不完全统计，全市爱心门诊诊治病人239738人次，减免医疗费用206.33万元；惠民病床收治住院病人3886人次,减免医疗费用417.4万元；惠民医院诊治22993人次（其中门诊18884人次，住院631人次，血透3478人次），减免124.31万元。
二是加强流浪乞讨人员中无主病人救治工作。制订了《关于加强流浪乞讨人员中无主病人救治工作的实施意见》，调整和增加定点医院，规范救治工作程序，有效地实施了无主病人的医疗救治工作，得到了市政府何关新副市长的高度肯定，专题信息在《xxxx政务》第365期刊发。据不完全统计，全市各定点医院共收治无主病人1925人次，承担医疗费用249.59万元，其中住院病人401人次、住院费用161.71万元，门诊病人1524人次、门诊费用87.88万元。
三是提高优抚对象医疗保障服务。认真落实《xxxx市抚恤优待对象医疗保障实施办法》，各医院主动为抚恤优待对象实行四免四减；在市本级确定xxxx市三医院为抚恤优待对象定点医院，实行一站式结算服务。
四是开展残疾人康复工程。积极开展创建全国残疾人工作示范城市残疾人康复工作，对有康复需求的白内障患者100%得到手术复明，减免贫困患者复明手术费用，全面打造白内障无障碍市；为解决淳安县眼科医疗技术力量薄弱的难题，会同市残联组派由6名眼科专家组成的医疗队赴淳安县汾口镇（淳安县第二人民医院）开展送光明下乡活动，为当地的140余名贫困白内障患者实施了免费复明手术。上城、下城、西湖、拱墅、江干、萧山、富阳、临安8个区、县（市）通过了中残联和省残联的考核验收，被全国残疾人康复办公室授予第一批全国白内障无障碍县称号。二级以上综合性医院增加康复医疗功能，开展肢体残疾康复诊疗服务，承担残疾人康复培训和技术指导；增加市三医院为听力残疾鉴定医院；成立xxxx市残疾人康复健康教育讲师团，开展培训。全市共完成白内障手术5066例，其中小康工程为贫困白内障患者免费手术例数为2086例；唇腭裂免费手术21例。
2、旅游国际化工作稳步推进
一是积极打造广兴堂三台山庄养生中心，使之成为康乐养生休闲一体化产品。设计并推出特色养生旅游线路；三台山庄、广兴堂中医养生中心推出了食疗、中医保健、推拿、针灸、休闲体检等新项目；接待特色养生旅行团；指导市休养行业协会牵头组建中医养生健康旅游推广联盟，积极筹划中医养生健康旅游推广联盟成立暨乐享养生，妙在xxxx中医养生健康旅游系列活动，以扩大宣传，加快旅游国际化进程，努力通过同业联合、异业联盟的形式，打造xxxx成为中医养生健康旅游目的地的品牌和形象。
二是制订并出台了《xxxx市旅游国际化工作医疗救助方案》。进一步明确组织体系、工作机制和保障措施，指导全市开展旅游医疗救助工作。
三是加大对景区、景点工作人员的急救技能培训工作。
四是开展疗休养课题研究。《xxxx市疗休养业现状及产业发展研究》被列为xxxx年xxxx市卫生科技计划A类项目。
六、完善急救体系建设，不断提高应对突发事件医疗救治能力。
1、完成了市急救中心搬迁，形成了全市医疗急救指挥和通讯系统；完成了各县（市、区）急救分中心通讯调度和指挥系统改造，形成了全市统一高效的院前急救通讯调度和指挥系统。
2、启动制订院前急救诊疗规范，修订急救分中心、站点建设标准，开展院前急救人员培训，加强院前急救内涵建设，提高院前急救能力。
七、坚持统筹兼顾，全面完成各项医政工作
1、今年是深化医药卫生体制改革的开局之年,积极配合做好探索公立医院管理体制和运行机制改革的相关工作。
2、深化公立医院对口支援基层医院工作。继续做好万名医师下基层工程，全年累计下派医疗队三批共计69人；派出援川医疗队4批30余人；根据省卫生厅的部署，做好三级综合医院对口支援贵州省县级医院工作。
3、完成西博会、烟花大会、国际马拉松赛、中考、高考等重大活动医疗保障及突发事件应急医疗救援。全年市本级完成各类医疗保障100余场次， 1000余名医护人员参加。
4、完成绿色医院创建及相关生态、环境省、市建设目标。新创建省级绿色医院4家，市级绿色医院9家。
5、依法加强血液管理，不断推进无偿献血工作。截止11月底，全市完成无偿献血160427人次，一次献血300毫升以上者达68.86%，继续实现100%自愿无偿献血，临床用血100%来自无偿献血。
6、完成高校招生体检工作。全市抽调医务人员286名，完成体检18000人，并认真落实阳光体检措施，及时上报信息，保质保量完成了体检任务。
7、完成征兵体检工作。全市开设体检站12个，抽组医务人员446名，完成体检9960人，其中女兵初检165余人，为部队选送新兵3200人，其中女兵93人，特种兵27人，圆满完成了征兵体检任务。
8、做好精麻药品换发证等工作。全年共发证275家。
9、做好城镇居民医疗保险定点医院审核等工作。全年完成41家医疗保险定点医院前置审批。
10、积极开展人防工作，参与了金盾9省、市联合人防演习。

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市政协工作总结

２００4年，市政协常委会在中国共产党济南市委的领导下，坚持以和“”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大、十六届四中全会和市第十次党代会精神，突出团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，圆满完成了各项任务，为推进我市三个文明建设作出了应有的贡献。 （一）认真抓好各项基础工作一年来，常委会根据新的形势，确定“以人为本”、“学习为先”的理念，把抓学习、抓、落实全省政协工作会议精神作为夯实基础的工作来抓。 第一，开展多形式学习活动。我们运用理论学习中心组、常委会议、座谈会等形式，组织领导班子成员、常委会组成人员认真学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神，学习市第十次党代会和全省政协工作会议精神，不断提高认识，增进共识。同时，各专委会从实际出发，有针对性地开展学习。在调研视察前，认真组织委员学习有关法律法规、方针政策以及有关的业务知识，不断充实和提高自己。 第二，认真组织培训。我们把新委员的培训工作列入议事日程，先后举办两期新委员培训班。市政协领导专门为新委员上了《学习统一战线理论有关方针政策，积极履行政协委员职责》和《学好政协基本知识，做合格政协委员》的辅导课。通过培训，委员们提高了对政协性质、地位和作用的认识，掌握了履行职能的基本知识，明确了肩负的责任，增强了做好新世纪新阶段政协工作的使命感和责任感。 第三，协助市委做好召开全市政协工作会议的准备工作。去年9月，中国共产党济南市委召开全市政协工作会议。这是我市政协成立以来第一次由市委召开的全市政协工作会议，在我市政协工作历史上具有十分重要的意义。为开好这次会议，市政协积极配合市委进行认真筹备，组织领导班子成员和机关干部认真学习政协章程和全省政协工作会议有关文件，领会其精神实质。深入到各县（市、区）政协调研，先后召开了８场座谈会，广泛听取各地政协对做好政协工作的意见和建议。还组织到兄弟市政协学习取经。在此基础上，形成了《关于传达贯彻落实全省政协工作会议精神的有关情况及建议》，在市委常委会作了专门汇报，得到市委的肯定，并决定召开全市政协工作会议。这次会议，市委、市政府非常重视，书记、市长到会讲话，充分阐述了做好新时期政协工作的重大意义，要求各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，各级政府切实支持政协履行职能。充分肯定了近年来全市政协工作取得的成绩，要求各级政协组织积极主动、大胆探索，努力在履行职能方面取得新的成绩。希望各级政协委员要增强责任感、使命感，认真履行委员的权利和义务。会后，市委颁发了《中国共产党济南市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，就进一步提高对人民政协工作重要性的认识，切实加强和改善党对政协工作的领导，自觉将政协工作纳入党委工作的全局，各级政府积极主动支持政协履行职能，党委和政府坚持重大问题主动与政协协商的制度，积极探索民主监督的有效形式，进一步发挥政协党组的作用，加强政协自身建设与干部交流等重大问题作了明确规定和要求，为做好新世纪新阶段政协工作提供了重要的依据和有力的保证，对开创我市政协工作新局面将产生很大的推动作用。 第四，抓规范化建设。我们依据形势的发展和要求，从市政协的实际出发，修订了常委会工作规则、市政协党组工作规则、市政协主席会议工作规则和市政协领导分工联系各县（市、区）政协等制度，并建立了每周一主席、副主席碰头会制度。同时，还规范了机关的办事规则、办事程序，有效地提高工作效率。所有这些，为本届政协更好地履行职能打下了良好的基础。 （二）围绕中心，服务大局，积极建言献策 围绕中心，服务大局是政协履行职能必须遵循的原则。常委会紧紧围绕市第十次党代会提出的全面建设小康社会的总目标和总任务，根据自身的特点和优势，积极开展协商议政和调研视察。首先是围绕中心工作协商大事。九届二次会议期间，委员们认真对《市政府工作报告》展开讨论，第二次常委会议听取了市政府关于２００4年１—８月经济发展的情况通报，大家就发展民营经济、加强农业和农村工作、实施科教兴市和可持续发展战略、开源节流确保下岗职工基本生活保障、加强民主法制建设和反腐倡廉等问题提出许多建设性的意见和建议。其次是广泛开展调研视察。各专委会就我市中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，按“少而精”原则，组织委员开展调研视察活动。去年调研视察工作呈现两个特点：一是认真筛选题目。各专委会精选调研视察题目，经主席会议讨论同意后，认真组织实施。二是内外结合开展调研视察。各专委会在本市调研视察的基础上，结合课题到市外考察学习，确保了形成的建议具有较强的针对性和可操作性。调研视察取得一定的成效，形成了关于“我市优化民营经济发展环境实施意见”落实情况、我市公安机关超期羁押专项清理工作、建设济南市区文化亮点、我市城市生活垃圾处理情况

等５个调研视察报告，提出１９条建议，提供决策参考。《我市城市生活垃圾处理情况》、《我市公安机关超期羁押专项清理工作》的视察报告，被市委办摘登于《济办信息》。同时，我们还协助省政协开展对农村税费改革、十项民心工程等５个专题的调研视察。我们积极配合市委、市政府，精心制订工作方案，细致做好各项准备，有针对性提出意见，圆满地完成省政协到我市的调研视察活动。事后还加强跟踪，赢得省委、省政府对济南反映问题的解决。 （三）认真履行民主监督职能 切实有效地发挥人民政协的民主监督作用，是近年来市政协积极探索和实践的重要课题。市政协按照政协章程，畅通渠道，规范做法，充分利用提案、视察、信息、行风评议、选派监督员等各种形式，提倡和鼓励委员坦诚建言，在做好化解矛盾、维护社会稳定的同时，努力探索民主监督的新方法、新途径。 加大提案办理力度。市政协进一步完善了主席领衔督办提案机制，加大对重点提案的跟踪落实力度，提高了提案的办理质量。九届二次会议以来，共收到提案８６件，立案３８件，已全部办复，满意率达９２％。目前，已有３３件提案所提的意见、建议得到落实或正在落实中，产生了较好的效果。如《尽快落实民主党派、工商联办公场地》的提案，市委、市政府对该提案高度重视，召开政府常务会议，决定借用市交通局属下地方公路管理总站原办公楼作为民主党派、工商联办公楼，现已得到落实。 认真反映社情民意。我们按照“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，通过发动委员主动加强与本界别群众的联系，加强与各民主党派、工商联、政协参加单位及基层政协的联系，建立信息员队伍等方面工作，广泛反映社情民意。至目前，已编发《社情信息》６期。其中“关于尽快对市政府前绿化带进行专项整治的建议”的信息，得到市委、市政府领导的高度重视，市执法局领导进行现场办公，拟订专项整治方案，落实责任，实施整治。这次共清理违章搭设茶座、冷饮摊点１２户，拆除违章搭设竹篷屋１３间、铁皮屋１８间。通过整治，目前临江北路绿化带的违章搭建物已被拆除，乱摆乱卖现象得到有效遏制。“我市普通高中教育发展严重滞后问题亟待解决”、“加强对市区饲养家禽（畜）管理的建议”及“关于优化我市民营经济发展环境的几点意见”的信息，转载于市委办的《内部参考》、《济办信息》和市委政研室的《政研通讯》，供领导决策参考。 积极开展行风评议。根据市纠风办《关于我市２００4年行风评议工作意见》，我们成立了市政协行风评议小组，对市劳动和社会保障局进行行风评议。通过听取市劳动和社会保障局的自评报告、发放问卷调查表、深入基层召开各类型座谈会、对个别投保人和个别企业负责人进行私访等形式，全面了解劳动和社会保障局工作的情况。评议意见既肯定成绩，又客观地指出了对法律法规和政策宣传缺乏广度、深度等６方面存在的问题，提出了５方面１２条建议意见。这些建议意见受到市政府领导的肯定，对促进劳动和社会保障局转变工作作风、提高服务质量和工作效率起到了积极作用。 充分发挥特约监督员在民主监督中的作用。市政协现有１４位同志受聘担任市公安、检察、法院、海关、工商、、医院、物价、审计、环保等行业和部门的特约监督员，去年有８位市政协委员被聘为济南市政务特约调查员。聘任单位不定期邀请他们参加会议，通报情况，请他们一起检查工作，认真听取意见和建议。通过开展这些活动，较好地发挥监督员在各行业、部门中的民主监督作用。 （四）广泛开展联谊联络工作 市政协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，进一步密切与海内外的联系与合作。加强同港澳台侨人士的联系。九届二次会议以来，市政协从统一战线组织的职能和特点出发，采取走出去、请进来的形式，广泛开展与港澳台侨联谊活动。市政协领导和港澳台侨委员会还专程到香港、澳门拜访有关社团，联络港澳委员和乡亲贤达。通过这些活动，加深了友谊，增进了团结，对招商引资，发展对外贸易，促进与港澳的交流与合作，促进祖国和平统一，起到了积极的作用。 加强同各民主党派、工商联的联系。市政协努力营造团结、民主的良好氛围，重视与各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士的联系沟通，增进相互感情，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合。我们通过召开各界人士迎春座谈会，邀请民主党派、工商联的政协委员参与调研、视察和行风评议活动，积极发动各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案，并重视他们的提案办理落实等形式，加强了联系，更好地发挥参政党在参政议政中的作用。 加强同各县（市、区）政协的联系和指导。九届二次会议以来，市政协继续坚持邀请各县（市、区）政协主席或驻会副主席列席市政协常委会议，加强信息交流。并根据去年县（市、区）政协换届，许多领导干部是新到政协工作的实际，为帮助他们提高理论水平和业务能力，以适应政协工作的需要，组织他们参加由市政协举办的新委员培训班和省的有关培训班的学习。市政协领导还采取集体或分工负责等形式，深入各地调研，积极探索新形势下进一步做好政协工作的路子，对全市政协工作起到了推动作用。 （五）加强机关建设 市政协按照把政协机关建设成为“学习型、研究型、服务型”机关的要求，切实加强机关建设。认真组织机关干部深入学政治，学理论，学统战、政协知识，联系工作实际开展思想教育，促进了良好风气的形成。为把“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的服务准则落到实处，加强制度化、规范化、程序化建设，市政协领导分别召开副秘书长、专委副主任、各科科长等不同层面干部座谈会，听取关于进一步搞好机关建设的建议意见，并采取措施，逐步加以规范。完善了岗位责任、专委会、科室职责和学习、会议、活动、后勤管理、视察、调研、提

案等各项工作程序和制度，积极为委员参政议政提供服务，创造宽松舒畅的活动环境，保障了各项工作的顺利开展。同时，我们还加强了《济南政协》和《社情信息》两个刊物的编辑出版工作。 新一届市政协的工作能够取得一定的成绩，是中国共产党济南市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各参加单位、全体委员和机关工作人员共同努力的结果，也是各县（市、区）党政、政协和市直各部门的积极支持、密切配合的结果。在此，我代表市政协常委会向各级党政领导和机关，向全市各级政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界代表人士，向所有关心、支持人民政协事业发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 回顾常委会的工作，还存在一些不足，主要有发挥委员主体作用的机制未能完善，提案质量有待进一步提高，制度化、规范化、程序化仍未真正落到实处等等，必须引起高度重视，认真加以改进。 ２００5年工作意见 今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我市抢抓机遇，狠抓落实，加快发展，促进稳定的关键一年。今年市政协工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在中国共产党济南市委领导下，深入贯彻中国共产党十六大、十六届中中全会和省委九届四次全会精神，深入贯彻市第十次党代会和全市政协工作会议精神，认真学习和政协章程，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕全市中心工作，切实履行职能，以与时俱进的精神和求真务实的作风，为我市全面建设小康社会服务。 （一）深入学习“三个代表”重要思想，不断确立新的理念。深入学习“三个代表”重要思想，贯彻中国共产党十六大和十六届四中全会精神是政协首要的政治任务。要充分发挥市政协理论学习中心组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新。要树立政治意识，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，用十六大精神统领政协工作全局，不断增强用“三个代表”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要树立大局意识，坚持围绕中心，服务大局，把握济南抢抓机遇、加快发展的主题，确立科学的发展观，把市第三次党代会提出的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，把参加政协的各党派、团体和各界人士的智慧和力量凝聚到实现市委提出的宏伟目标的轨道上来。要树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、工商联合作共事，促进参加政协的各党派、团体之间的团结合作，更好地发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。要树立创新意识，以与时俱进的精神不断总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力推动政协工作不断创新、不断发展。 （二）围绕中心，认真履行职能。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力在“准、精、实”上下功夫，进一步提高履行职能的质量和实效。一是坚持以经济建设为中心，积极建言献策。我们要紧紧围绕济南全面建设小康社会的奋斗目标和全市经济社会发展的工作重点，就发展民营经济、城区建设、建设文化大市等方面的问题，以及市委、市政府提交的政治协商的重要议题，采取主席会议重点协商、常委会议专题协商、全委会议整体协商、专委会议对口协商的方式，认真开展协商议政。在协商前，要就协商课题，精心组织调研、论证，力求建言立论切实可行、管用，提高协商的水平和质量，促进党政决策的民主化、科学化。二是民主监督要加大力度。要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把握民主与团结两大主题，努力探索实施党外监督，特别是民主监督的有效形式，提高民主监督的实效。要围绕重大决策的作出及贯彻落实、政府职能转变、全市十项民心工程实施情况以及执法部门、经济部门和公共服务行业的工作情况，切实有效地开展民主监督。三是调研视察要在“准、精、实”上下功夫。“准”就是选题要准。各专委会要根据自身的特点和优势，找准角度，突出重点，选择事关我市工作重点和发展大局的重大问题以及群众关注的热点、难点问题，如发展外源型经济与内源型经济、加强人才建设、民营经济发展、建设文化大市、工业发展、市区建设、十项民心工程等方面，组织调研视察。“精”就是内容要精。要按“少而精”的原则，精选课题，不要面面俱到，过多过滥；调研视察成果要精心锤炼，力求准确、生动、鲜明、出精品。“实”就是建议要实。所提建议和对策要从实际出发，具体实在，具有可操作性。四是提案工作要讲求实效。要牢固树立“高质量、讲实效、出精品”的意识，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。要健全提案质量保障机制，征集提案时，要对提案质量提出规范性要求，引导委员围绕全市工作重点、难点、热点问题选题，使提案具有宏观性、前瞻性和可操作性。要改进督办机制，在坚持主席领衔督办制度的同时，采取专题调研视察督办与现场督办结合，政协督办与部门领导督办结合的方式，不断提高提案督办质量。要完善服务机制，提案委员会要加强与单位的沟通协商，提供全程服务。通过抓机制落实，促进“三个转变”，即评价标准由注重“满意率”向注重“落实率”转变，监督形式由“听其言”向“观其行”转变，服务方式由“短期服务”向“全程服务”转变，进一步提高提案工作的水平和实效，使政协提案在我市三个文明建设中发挥更大的作用。五是反映社情民意工作要客观、全面、及时、准确。通过政协各种会议、视察、调研、提案、信息等方式，准确及时地做好社情民意收集、编报、追踪工作，不断提高反映社情民意水平。要继续办好《济南政协》、《社情信息》两个刊物，力求及时、准确地反映全市政协工作的动态和社情民意。 （三）落实全市政协工作会议精神，开创我市政协工作新局面。去年市委召开的全市政协工作会议，对做好新世纪新阶段我市政协工作具有重大影响。我们要把贯彻落实这次会议精神作为今年和今后一个时期的重要任务，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进我

市政治文明建设作出新贡献。我们要按照修改后的政协章程以及《中国共产党济南市委关于进一步加强人民政协工作的意见》的规定和要求，切实加强政协履行职能的“三化”建设。要根据政协章程的规定，修订完善现有行之有效的有关规定和规则，建立健全与履行职能的规定相配套的有关会议、调研、视察、提案、反映社情民意、对口联系、对委员的要求、机关建设等各项制度，并把在长期实践中形成的行之有效的做法上升为制度和规范。各专委会要切实发挥在政协工作中的基础性作用，加强与党政对口部门的联系与沟通，更好地履行职能，提高参政议政水平。要协助市委做好《意见》的贯彻和落实，努力开创全市政协工作新局面。 （四）充分发挥委员主体作用，做好团结联谊工作。政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员的作用，是搞好政协工作，提高政协整体素质的关键。一要加强委员的培训，坚持以人为本，增强责任感，提高素质。二要通过强化专委会工作，开展内容丰富、形式多样的活动，帮助委员懂法明理知情，掌握参政议政主动权。三要坚持走访委员制度，高度重视委员反映社情民意，加强同委员联系和沟通，为委员排忧解难。每位委员要积极参加市政协安排的会议和活动，尽心尽责做好工作，每年至少反映一条社情信息，提一件提案或一条建议。 切实做好协调、稳定工作。随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，利益关系的不断调整，我国的社会阶层和社会关系发生了新的变化，出现了不少新情况新问题，如果处理不当，很容易引发社会不稳定。在这方面，我们要充分发挥政协联系面广、代表性强的优势和团结协调的作用，及时了解各自联系各阶层的思想状况和要求，引导他们理解改革、支持改革、参与改革，通过各种形式反映社情民意，积极协助党委和政府做好团结稳定的工作，为完善社会主义市场经济体制创造良好的社会政治环境。 积极做好港澳台侨工作。要认真落实中央关于内地与香港、澳门更加紧密经贸安排提出的措施，促进与港澳经贸合作，扩大与海外各地的经济和文化交流。要把做好港澳台侨工作的着重点转移到新老并重的方面上来，巩固老一代，培养新生代。要根据这个转变，举办形式多样的活动，采取“走出去，请进来”的方式，加强与新生代的联系，向他们宣传济南经济和社会发展情况，让他们了解济南、认识济南，加深乡情、亲情。要提供商机，鼓励、帮助他们回乡办实业，共谋发展。同时，港澳台侨委员会要加强与人大侨工委、外事侨务局、侨联的联系，建立活动机制，共同探索新形势下做好海内外联谊工作的新路子，充分发挥港澳台侨特别是新生代在建设济南中的作用。 加强同民主党派、工商联和各界人士的联系。我们要进一步发挥各民主党派、工商联和各界人士在人民政协中的作用，在统一战线内部努力营造团结、民主的良好氛围，使政协真正成为各界人士团结合作、参政议政的重要场所。政协领导班子成员和各专委会要经常走访各民主党派、工商联和各界人士，沟通思想，密切关系，听取意见，商讨工作。要密切与民营经济代表人士的联系，关心、支持民营企业的发展。政协组织的调研、视察和协商议政活动，要安排各民主党派、工商联成员参加；支持和重视各民主党派、工商联提出提案，使他们在政协的“舞台”上充分发表意见，提出真知灼见。政协机关要加强同民主党派、工商联机关的联系与协作。 （五）进一步加强自身建设，推进政协工作上新水平。政协工作要上新水平、开创新局面，必须进一步加强政协自身建设。政协自身建设首要任务是加强学习。处在新的历史发展阶段，新情况、新问题很多，这使学习问题显得更加重要。要组织委员和机关工作人员深入学习党的路线、方针、政策，学习统战理论、政协知识、修改后的宪法、政协章程和中国共产党中央颁发的两个条例，学习经济、科技等知识，增强做好人民政协工作的自觉性和主动性，不断提高队伍素质和履行职能的水平。要按照“三个代表”重要思想的要求，加强市政协党组和常委会的建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。政协机关要按照建设“学习型、研究型、服务型”机关的要求，进一步加强机关作风建设。要健全制度，用制度管人、管事，有章可循。要强化政治意识、大局意识、团结意识、民主意识、创新意识和服务意识，努力使政协机关的作风有一个新的转变，为委员、政协各组成单位履行职能创造良好条件。 新世纪新阶段对做好政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业提供了发展的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中国共产党济南市委的领导下，同心同德，与时俱进，开拓进取，求真务实，更加富有成效地履行职能，为我市全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

市民政工作总结

xxxx年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以民为本、为民解困的宗旨，务实当先、求新开拓，为我市社会经济发展做出了应有的贡献。
1、各项救助标准进一步提高。建立完善城乡低保标准自然调整机制，xxxx年城乡低保标准提高为：城镇居民月人均430元，农村农民月人均350元。低保边缘救助标准同步提高为每月350元，重残人员救助标准随低保标准同步调整。规范执行《城乡困难群众临时生活救助实施办法》，将临时生活救助纳入标准化运作轨道并新增定期定量生活救助。制定xxxx年特困人群医疗救助实施办法。进一步完善了医疗救助制度，困难人员在医疗方面享受四重保障：免费参加新农合、免新农合起付线、实时享受新农合报销、实时享受医疗救助。救助水平更高、救助划分更细、救助速度更快，低保人员享受90%的补助、低保边缘享受60%的补助、社会年医疗费5万元以上大病困难患者享受2000－10万元的补助。
2、慈善助学实现三个结合。一是高标准与广覆盖相结合。近年来我市慈善助学标准每年都有提升。今年，对特困本科老生和大专生老生的资助标准较去年都有1000元的增长，全市从幼儿园小班到大学本科的所有xxxx籍贫困家庭学生都能得到每人每年500-5000元不等的慈善助学金，100名外来民工学校的困难小学生也得到了每人800元的资助，今年全市共计发放各类慈善助学款物363.07万元，惠及学生3052人次，有效保障了贫困家庭学生的学习和生活。二是物质救助与精神关怀相结合。在物质救助的同时，我市高度重视对贫困学生的精神关怀，帮助他们克服自卑心理，养成乐观向上的性格，树立正确的人生观和世界观。针对各个年龄层次的学生，推出了慈善午餐、慈善床位、慈善自行车、慈善书包等多项慈善套餐；每年的助学金都由各级领导或民政办工作人员亲自送到他们手中，并进行劝勉鼓励；组织企、事业单位与贫困学生结对帮扶，让他们时刻感受到政府和社会的关心，在他们心中种下感恩社会、回报大众的种子。在物质和精神的双重关怀下，更多的贫困家庭学生得到了健康发展。自xxxx年起，我市贫困家庭学生考取本科学院人数已连续两年超过100人。三是慈善助学与脱贫帮困相结合。实现贫困家庭学生就业，是帮助贫困家庭脱贫的最有效途径。为帮助受助生实现就业，我们在他们大学毕业后半年内继续予以助学补助，给以就业缓冲。同时积极联系有关部门和企、事业单位，联系就业。自xxxx年以来，我市慈善助学资助的学生中已有346人大学毕业，在社会的关心下、在有关部门的积极协调下，以及他们的自身努力下，全都有了稳定的工作，基本实现了家庭的脱贫。
3、民营养老机构方兴未艾。2007年起，我市就开始了规模型民营养老院进的探索，在总结推广蒋巷村等村办老年公寓的基础上，周行德仁家园、琴湖阳光家园、虞城护理院、市老年护理康复中心等一批上规模、现代化的民办养老机构相继落成投用。目前，我市民办养老机构拥有床位1000多张。为进一步吸引民间资本，今年我们放宽市场准入，减少报批时间和环节，并确立谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓励支持民间资本兴办老年公寓等养老服务机构。市委主要领导还专门到民办养老机构视察，进行现场办公，解决实际困难，市、镇还对民办养老机构给予必要的资金支持。目前，琴湖阳光家园新建项目已完成市发改委的立项审批，即将动工新建更大规模的颐养院，预计投资8000万元、建设床位420张。
4、村民自治实现规范化、常态化。扎实落实实施四议两公开,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照四议、两公开的程序决策实施,四议是党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开是决议公开、实施结果公开。重点抓好一季一换的村务公开栏，每年两次的村民代表会，三本工作台帐，将内容细化，要求提高。在村务公开方面，根据形势的要求及各村的实际，把群众关注的热点问题作为即时公开的内容，增加了农村合作医疗收缴情况，农民集中居住区建设，拆迁、土地补偿费发放情况等的公示，将热点工作置于群众的监督之下。同时着力健全两个网络。一是管理队伍网络。除了加强村民代表、村民小组长队伍建设外，根据中央有关文件精神，各村新设立了两个监督小组：在村民代表中推选5-9人组成村务公开监督小组，负责村务公开制度的落实，公开后群众反馈意见的收集、反映、解答等；在村务公开监督小组中民主推选3-5人组成民主理财小组，负责村级财务的审核，提出管好村级财务的建议意见，确保财务公开内容的真实性等。二是群众监督网络。民主自治的实质是在充分听取村民意见的基础上，确保村级重大事务决策的正确性，落脚点是促进村级经济和社会事业的发展。严格要求各村通过村民议事室、村民联系箱、村民代表联系村民等渠道和形式收集群众意见，凡署名来信，都作书面或当面答复，重要建议办结后，都在村民代表会议上或村务公开栏内通报。
明年我局将着力完善五大体系，实施五大暖心工程，一是不断完善新型社会救助体系，开展暖心工程。贴心为城乡低保户等困难群体服务，使服务对象暖心。使全市城乡低保标准增幅与城乡居民人均收入增幅保持同步。积极探索支出型贫困帮扶机制，及时启动物价补贴机制，为低保等困难群众发放物价补贴。深入推进农村困难家庭安居工程，对困难家庭危房户开展帮建工作。二是不断发展新型社会福利事业体系，开展舒心工程。贴心为老年人和孤残（流浪）儿童等服务，使服务对象舒心。探索推进以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的新型养老服务模式，进一步引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、护理医院、托老所等福利服务设施，满足群众多样化的需求。三是深入推进基层民主建设体系，开展称心工程。贴心为社区群众等服务，使服务对象称心。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，进一步健全村级重大事务民主决策程序及村级财务公开制度。开展特色社区建设工作，坚持典型引领、带动全面的特色社区建设理念，不断完善建设内涵，建设一批特色鲜明、亮点突出的特色社区。四是继续完善创新双拥优抚安置体系，开展放心工程。贴心为优抚安置对象等服务，让服务对象放心。进一步建立和完善退役士兵安置自谋职业补助金自然增长机制、免费培训机制、就业服务机制和创业扶持机制等四大机制，实行退役士兵接收、安置、培训一条龙服务。调整货币安置金、义务兵家庭优待金、复员军人遗属定补、全市在职残疾军人和两参人员抚恤补助标准，并及时发放到位。积极开展双拥工作进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进连队六进活动。切实保障军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。五是深入发展社会公共事务管理体系，开展省心工程。贴心为社会组织和社会群众服务，让服务对象省心。开展社会组织评估工作，进一步强化社会组织监督管理。推进地名公共服务工程，开展城市地名总体规划编制工作。拓展救助方式，完善联动机制，加强流浪未成年人的救助保护。规范婚姻、收养登记制度，从深化服务态度、服务质量、服务效率着手，不断创新优质服务新举措，抓好民政服务窗口规范化建设。

市政府工作总结

过去五年工作回顾

过去五年极不平凡，面对国际金融危机巨大冲击、国内宏观调控多重影响、区域竞争逼人态势和自身经济转型压力，我们坚持以科学发展观为统领，千方百计抓机遇，攻坚克难破瓶颈，全力以赴促发展，圆满完成区十六届人大一次会议确定的主要目标任务，顺利实现“十二五”良好开局，谱写了xxxx科学发展、率先发展的新篇章。

——过去五年，经济实力大幅跃升。16项主要经济指标任务超额完成，地区生产总值达690.5亿元，实现翻番；工业总产值在全市率先突破千亿大关，达到1320亿元；地方财政收入从19.1亿元增加到60.2亿元，增长2.2倍；社会消费品零售总额达318.1亿元，增长1.5倍；固定资产投资累计完成1264亿元，年均增长18.4%。区域经济总量始终稳居全市前列。

——过去五年，改革开放不断深化。率先成为全市城乡统筹综合改革先行示范区，户籍制度、城乡建设用地增减挂钩等关键领域改革取得重大突破；进出口总额累计完成56.6亿美元，利用外资增长12倍，引进世界500强企业12家，连续八年获全市发展开放型经济先进区。高新区顺利完成体制调整，“三次创业”稳步起航。

——过去五年，五大工程成效明显。累计投入600亿元。宜居工程：率先实施城市环境综合整治，空气质量优良天数由261天增加到321天。畅通工程：建成骨干道路124公里，镇通畅率、村通达率均达100%。森林工程：植树造林11万亩，森林覆盖率提高14个百分点。平安工程：不断健全社会管理综合治理体系，群众安全感指数大幅上升。健康工程：推动卫生和体育行动计划全面实施，国民体质抽样合格率达到93%。

——过去五年，人民生活显著改善。人均地区生产总值达到9960美元，城市居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入超万元、实现翻番。每年财政一般预算支出55%以上投入民生，“民生十条”、“共富十八条”和55项民心工程务实推进，“关注民生关怀一生”终身惠民体系基本形成，发展成果更多惠及城乡居民。

这五年取得的成绩，充分展现了xxxx百万人民的勤劳与智慧、团结与拼搏，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）调结构转方式，推动经济增量提质

坚持巩固提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业。三次产业结构比例由2006年1.8:50.6:47.6调整为1.2:47.9:50.9。突出工业集群发展。铝加工、汽摩和现代装备等产业集群效应明显，西南铝、庆铃、隆鑫、格力成为百亿企业，规模以上工业企业达316家，规模以上工业总产值实现986.4亿元。园区引擎带动作用明显，九龙园区稳居全市特色工业园区前茅；西彭铝产业区升格为市级直管园区，成为全市十强园区；金凤电子信息产业园46个项目落户，成为全市笔记本电脑产业生力军。突出现代服务业聚集发展。培育杨家坪、石桥铺两大百亿级商圈，陶家商圈跻身全市五大新商圈，恒冠钢材、绿云石都入围百亿级市场；精心打造旅游业，“五谷丰登十泉十美”声名远扬，直港大道、巴国城获评国家级特色美食街，新增国家4A级景区6个、五星级酒店3家，酒店星数达到62颗，累计来区旅游人数突破5000万人次，实现旅游收入86.8亿元；文化创意产业成为支柱产业，增加值占地区生产总值比重达8%，创建国家文化产业示范基地1个、市级文化和创意产业基地11个，黄桷坪艺术园成为市级文化产业示范园区，“川美创谷”盛大开谷，世博xx馆永久落户巴国城。突出现代都市农业特色发展。培育农业产业化龙头企业32家，发展专业合作组织109个，花果、农产品加工、生态休闲三大主导产业发展壮大，荣获国家级休闲农业与乡村旅游示范区。农业科技园区转型升级，成功创建市级园区，西部国际涉农物流加工区成为国家级物流枢纽。

（二）抓投资引项目，增添区域发展动力

坚持投资拉动经济，项目推动发展。计划项目累计完成政府类投资429亿元、社会投资380亿元。强力推进招商引资。引进各类项目1000余个，其中投资超亿元项目144个，实际到位资金突破600亿元，华硕中国第二运营总部、莱佛士国际教育园等一批重大项目纷纷落户。累计发展内资企业32645家，总量全市第一。大力实施项目建设。策划包装重大项目785个，230个项目纳入市级重点项目；建立重点项目绿色通道，健全区领导联系重点项目制度，437个项目建成投用。全力强化金融保障。强化政府性投融资监管，率先在全国地级市区发行企业债券；引进浙江民泰商业银行、齐鲁证券等金融企业25家，培育梅安森科技成功上市，银行存贷款余额分别达到1047.7亿元、921.2亿元。累计争取上级资金132亿
元，多渠道筹集资金410亿元。率先实施产业发展扶持政策，兑现扶持资金8600万元。培育著名商标61件、驰名商标7件，总量均列全市第一，成功创建全国首批国家商标战略示范区。

（三）攻难题求突破，统筹城乡协调发展

坚持创新城乡统筹发展模式，破解二元结构难题。综合改革先行先试。率先实施“四规叠合”，完成27个

村规划编制；率先完善区镇村三级土地流转服务体系，流转土地3.7万亩；率先开展农村集体资产股份化试点，华岩镇共和村经验全市推广；率先启动户籍制度改革，实现“农转城”30558人；率先构建“六金”收入模式，拓宽农民增收渠道，城乡收入差距比缩小到2.11:1。健全城乡管理机制。推进公共服务职能向农村延伸，建立村居社会保障服务站和综治工作站；创新市政管理模式，农村垃圾实现集中收运处理；推动农村公交客运改革，场镇实现公交全覆盖，62个行政村实现公交通达。全面改善镇容村貌。着力打造白市驿——西彭市级城乡统筹集中示范点，建成农民新村21个、巴渝新居4382户，改造农村危旧房3989户，白市驿场镇风貌改造成为全市亮点，金凤农村环境连片整治经验全国推广；投资5.8亿元，新改建公路226公里；整治病险水库16座，解决17万农村人口饮水安全问题。成功创建全国城乡统筹标准化示范区，海龙村成为综合改革展示窗口。

（四）重建设强管理，打造宜居魅力城市

坚持优化拓展空间，再造重塑城市形象。规划引领城市发展。90%区域进入“二环”版图，率先在全市完成分区规划编制、区镇两级土地利用总体规划修编，新增城市建设用地35平方公里，建成区面积达到92平方公里；高新区获批50平方公里拓展空间，杨家坪24平方公里规划纳入“两江四岸”城市设计，九龙西城完成中心区城市设计及控规编制，陶家跻身全市五大新城市副中心。综合整治城市环境。改造危旧房、城中村、棚户区221万平方米，城市房屋征收工作经验全市推广；完成房地产投资500亿元，人均居住面积达到41.5平方米；整治社区20个、背街小巷201条、建筑外立面168万平方米、店招店牌5.9万平方米；完成白改黑120万平方米，提档升级人行道60万平方米，消灭无灯区980处；深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，打好创模攻坚战，二环内畜禽规模养殖全面取缔，次级河流综合整治成效明显，成功创建市级环境保护模范区。完善提升城市功能。启动快速路一纵线等骨干道路建设，新建九滨路等城市道路13.5公里，打通五台山等城市堵点9个；新建变电站7座、水电气管网2000公里；新增城市绿地1200万平方米，新建公园67个、广场8个，彩云湖国家湿地公园成为全国典范，直港大道成为城市亮点；新增停车位2522个，新建垃圾站21个、污水处理厂（站）23个。在全市率先实现主城数字化管理全覆盖，组建首支市容巡警队，创造市政管理“九龙经验”。

（五）解民忧惠民生，构建平安和谐社会

坚持民生导向，增进百姓福祉。健全社会保障。实现就业再就业20.2万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；扶持微型企业1522家；累计发展个体工商户39865家，获评全国民营企业招聘贡献突出城区；城乡居民社会养老保险参保率达99%，城镇职工医疗保险参保覆盖率达95%，城乡低保实现应保尽保，多层次、全覆盖救济救助体系基本形成；建成廉租房18.6万平方米，开工建设公租房350万平方米。繁荣社会事业。成为国家知识产权试点区，连续五次获全国科技进步先进区。推动教育均衡优质发展，创建市级重点中学1所、国家级重点中职学校5所，率先实现中小学塑胶运动场全覆盖，蛋奶工程、爱心午餐等教育民生行动惠及13万余人，荣获全市义务教育均衡化发展示范区。大力发展文化事业，举办“唱读讲传”活动2000余场次，基层文化服务平台实现全覆盖，建成区文化艺术中心，文化馆成功创建国家一级馆，走马镇荣获“中国历史文化名镇”、“中国曲艺之乡”，九龙镇成为“中国民间艺术之乡”。深入推进医药卫生体制改革，率先推行基本公共卫生服务包，率先完成镇村卫生服务机构标准化建设，率先实行药品电子监管，扩建区一院，建成九龙中医大厦、区五院，成功创建全国计划生育工作优质服务区、全国社区中医药工作先进区、全市公共卫生和农村卫生示范区；新增体育场地65.6万平方米、健身步道130公里，城乡体育健身设施实现全域覆盖。加强和创新社会管理。推行重大事项社会稳定风险评估机制，成功化解矛盾纠纷7100件；启动数字化应急联动防控体系建设，推进社区警务、校园安保，新建交巡警平台36个；率先建立专职维稳工作队，深入开展打黑除恶专项斗争；率先开展食品安全专项整治，依法查处“毒血旺”、“染色花椒”等案件38起；强化安全生产基层基础工作，50个挂牌重大安全隐患全部销号，荣获全国安全生产工作先进，成功创建全国平安畅通区县。切实维护和谐劳动关系，劳动仲裁工作经验全国推广。圆满完成全国第六次人口普查工作。连续三次荣获全国双拥模范城称号。获全国社会主义新农村档案示范区。成功创建市级文明城区。

（六）强责任聚合力，提高政府施政能力

自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，按时办结1283件人大代表建议和1327件政协提案。健全重大事项集体决策制度，政府专家咨询顾问团开展各类咨询活动71次。建成公共资源综合交易平台，推进行政审批制度改革，率先建立行政审批电子监察系统，行政审批平均承诺时限压缩至4.48天，列主城首位。政府信息公开率不断提高，政务服务日趋完善。完成政府新一轮机构改革和事业单位分类改革。推行公务员招录“阳光面试”，率先开展民主测评百名科长活动。继续整顿和规范市场经济秩序，初步形成企业联合征信系统。四级应急救援体系经验全国推广，圆满完成石桥铺“4.24”火灾事故善后处置工作。及时处理公开电话、公开电子信箱反映问题，办结率达99.6%。扎实开展“三项活动”、“三项治理”，全区机关干部下访4万余人次，“结穷亲”8141户。安排送温暖资金近亿元，慰问群众30万余人次。深入落实廉政建设责任制，立案查处违纪违法案件82件，党纪政纪处分110人。

老龄、妇女、儿童、残疾人工作得到加强，民宗、侨台、民防、审计、修志、保密等工作取得新进展，对口支援崇州、云阳工作获全市先进。五年来，109项政府工作获国家级荣誉，273项获市级表彰奖励。

刚刚过去的xxxx年，我们继续围绕“一大带三大”工作思路，深入推进危旧房和城中村改造、次级河流整治、食品安全专项整治、违法用地整治“四大攻坚行动”，全区经济社会发展持续向好。高新区全力推动50平方公里拓展区建设，筹融资55亿元，征地1万亩，建成标准厂房10万平方米，实现地区生产总值216.9亿元、增长21.2%，固定资产投资110.4亿元、增长120.7%，区级税收收入12.5亿元、增长48.8%，外贸进出口5.05亿美元、增长283%。全区工业经济稳步发展，工业总产值增长20%，九龙、西彭、金凤三大园区对全区工业经济增长贡献率突破50%。招商引资创历史新高，新签约项目107个，新增外资企业30家，实际利用内资240.6亿元，实际利用外资3.96亿美元。第三产业持续繁荣兴旺，商品销售总额实现1742亿元、增长30.7%，杨家坪、石桥铺商圈改造升级，社零总额占全区85%以上。全面开展“城市形象提升年”主题活动，集中实施4大类87个重点项目，完成九龙半岛国际方案征集，建成九龙外滩广场一期，启动白彭公路提档升级，华润二十四城等十大房地产项目稳步推进，嘉华大桥南延伸段一期建成通车，陶家生态公园、杨家坪“三桥两地通”等重点工程进展顺利，小湾小区等老旧住宅区整治深得民心，市容环境综合整治连续荣获全市优秀。

五年来，xxxx经济社会发展走出了一条不同寻常之路。这五年里，世界经济风云激荡，金融危机席卷而来，宏观政策不断调整，资源环境约束突出，但我们始终发扬“敢上九天揽月，勇于龙行天下”的九龙精神，危中求机，困中解难，走出了一条具有鲜明时代特征，充分体现“加快”和“率先”、符合人民群众根本利益的发展新路！

各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：

一是只有坚持解放思想、开拓创新，才能切实打开局面、创新发展。五年来，我们始终坚持在应对挑战中转变观念，在转变观念中创新模式。全力实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，发展基础更牢、后劲更足；切实推进“扮靓老城，拓展新区”，发展环境更优、空间更广；深入贯彻“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，发展水平更高、活力更强。实践证明，只有解放思想、更新观念，才能与时俱进，始终保持创新发展的势头不动摇。

二是只有坚持超前谋划、抢抓机遇，才能有效抢占先机、率先发展。五年来，我们始终坚持在整合资源中统筹兼顾，在统筹兼顾中勇闯“盲区”。紧紧抓住统筹城乡综合改革机遇，先行先试全市率先；紧紧抓住高新区管理体制调整机遇，黄金政策多重叠加；紧紧抓住黄奇帆市长指明的“三大机遇”，九龙半岛、九龙西城、成渝高速公路分流道纳入全市发展战略。实践证明，只有抢抓机遇、抢占先机，才能勇立潮头，始终保持率先发展的势头不动摇。

三是只有坚持求真务实、真抓实干，才能更好攻坚克难、跨越发展。五年来，我们始终坚持在和谐共创中真抓实干，在真抓实干中破解难题。大力优化发展环境，出台系列产业扶持办法，齐心协力应对金融危机，强势提振区域经济；深化投融资体制改革，切实规范用地行为，同频共振破解资金压力、土地瓶颈，奠定发展坚实基础。实践证明，只有齐心协力、埋头苦干，才能化危为机，始终保持跨越发展的势头不动摇。

四是只有坚持以人为本、关注民生，才能真正心系群众、和谐发展。五年来，我们始终坚持在快速发展中改善民生，在改善民生中增强民生幸福。“五大工程”投入真金白银，打造宜居宜业、和谐安康环境，百万人民衷心拥护、尽享其果；“民生十条”、“共富十八条”、“关注民生关怀一生”构建终身惠民体系，助推共建共富共享。实践证明，只有内惠民生、外树形象，才能固本强基，始终保持和谐发展的势头不动摇。

各位代表，过去五年的发展和变化，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，离不开社会各方的关心和帮助。在此，我代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持xxxx发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，认识务必清醒。在五年的发展实践中，仍然存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，牵引力强、带动作用大的龙头企业不多，高端现代服务业和战略性新兴产业的培育还需加强；城市功能不够完善，东城欠账较多，西城基础薄弱，城乡形象还需提升；社会保障机制不够健全，部分群众生活仍然困难，人民群众生活水平和质量还需提高；能源资源供给形势严峻，环境保护约束压力突出，可持续发展能力还需增强；个别单位存在形式主义，部分机关干部缺乏敢想、敢干、敢担当的精神，服务意识和能力还需提高。对此，我们必须高度重视，不断通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以克服和解决。

未来五年主要目标和任务

各位代表，未来五年是xxxx在科学发展观引领下全面发力、阔步前进的重要时期，是逆势而上、保位争先的关键时期，是直面困难、迎接挑战的攻坚时期。面对复杂多变的宏观环境，面对xx强劲发展的上升势头，面对区县奋勇争先的激烈态势，政府工作还面临系列困难和挑战：保位争先形势严峻，率先发展的能力还需进一步增强；城市再造任务繁重，均衡发展的水平还需进一步提升；环境保护任重道远，可持续发展的空间还需进一步拓展；东西发展差距较大，统筹城乡发展力度还需进一步加大；缩差共富任务艰巨，和谐发展的氛围还需进一步营造；发展环境有待优化，跨越发展的合力还需进一步凝聚。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识，不断增强科学发展的责任感和紧迫感，更加果敢地抢抓新机遇，更加坚定地迈向新征程，更加昂扬地实现新跨越！

根据区第十一次党代会精神，建议新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻“314”总体部署，加快转变经济发展方式，坚持民生导向、共富发展，按照“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，抢抓二环时代、高新区拓展和电子信息产业发展“三大机遇”，秉持品德人生、品位城市、品质生活“三品”理念，着力提升综合实力，着力深化改革开放，着力保障改善民生，全面建成“一极七区”，努力建设美好xxxx！

今后五年，我们的总体目标是：在全市率先建成更高水平的全面小康社会！

具体目标是：到2016年，实现四个翻番，地区生产总值、工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额翻一番以上，分别达到1400亿元、3300亿元、100亿元、750亿元以上；实现两大突破，全社会固定资产投资累计突破2500亿元，外贸进出口总额年均增长20%、累计突破120亿美元；实现两覆盖、两缩小，城乡养老、医疗保险参保全覆盖；城乡居民收入比缩小到2：1，基尼系数下降到0.33。

实现上述目标，我们将认真把握以下七个工作着力点：

（一）着力促进经济量质齐升。突出高新引领，坚持产业高端化、高质化、高新化，建成主城核心增长极。再造一个xxxx经济体量。高新区打造千亿级电子信息、三百亿级高技术服务、三百亿级高端装备制造和百亿级生物医药四大主导产业，深度融入全市“云端计划”，大力发展云计算服务，建设西部技术交易中心、成果转化中心和服务外包基地，力争高新区地区生产总值突破650亿元，成为助推跨越发展的新“发动机”，实现“西部领先”发展目标。再造一个xxxx工业经济。深入实施“千亿集群、百亿企业”工程，建成三个千亿级特色工业园区。九龙园区重点发展汽摩、现代装备制造等主导产业，壮大庆铃、隆鑫等百亿级骨干企业，建成现代制造业基地；西彭铝产业区做精做深铝加工产业，支持西南铝、萨帕等核心企业向产业链高端攀升，建设铝产品研发中心，建成中国铝加工之都；金凤电子信息产业园重点发展笔记本电脑、消费电子、汽车电子等产业，建成全市一流电子信息专业园区。再造一个xxxx城市经济。三大商圈引领城市经济蓬勃发展，杨家坪商圈增容提质，加快发展高端商务、金融保险等现代服务业；石桥铺商圈立体扩容，加快发展电子商务、服务外包等无烟产业，建成长江上游IT数码中心，建设二郎总部楼宇群，打造全市知名总部经济集聚区；陶家商圈快速崛起，突出时尚、生态、人文特色，建设西部现代商贸集聚区，入围百亿商圈。构建现代物流体系，推动九龙港、黄磏港升级改造，推进千亿级西部国际涉农物流加工区和低碳物流中心建设，着力打造有色金属、钢材、汽摩和冷链等百亿级专业市场。重点发展文化创意产业，加快建设黄桷坪、华岩、巴国城和二郎四大文化创意产业集聚区，抢占全市文化创意产业高地。积极发展旅游业为战略性支柱产业，加快开发中梁山、九凤山、寨山坪及大溪河等旅游资源，精心包装“五谷丰登十泉十美”品牌，新增A级景区4个、四星级以上酒店15个，做靓“都市休闲谷”名片。

（二）着力建设内陆开放高地。深化改革开放，坚持以创新推动发展、以开放增添活力，建成改革开放先行区。开放平台全面发力。用好国家级高新区“金字招牌”，利用紧邻西永综合保税区和微电子园优势，依托特色园区承接产业转移载体功能，加快出口制造基地及服务外包基地建设，扩大内外资利用规模，重点打造“1+4”开放平台，构筑集聚辐射功能突出、支撑带动有力的产业高地和人才洼地。区域合作纵深推进。加强与长三角、珠三角、环渤海等地区经济技术合作，主动投身成渝经济区建设，在交通设施、能源利用、产业布局等方面深度合作，打造主城西进桥头堡；深化对口支援，拓展合作领域，在产业转移发展、市场互通、劳动力转移等方面加强沟通，实现优势互补、合作共赢。体制机制重点突破。完善金融企业引入机制，大力引进各类新型金融保险机构，促进小额贷款公司、担保公司、私募股权基金加速发展；强化财政投资评审，规范政府投融资平台管理，防范和控制政府债务风险；扶持优质企业上市，推动非公经济转型升级。

（三）着力提升城市品位。加速城市再造，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，建成城市形象展示区。九龙西城挺进“城市时代”。突出生态宜居特色，打造纳入主城二环区域发展规划的白市驿、陶家和西彭三个大型聚居区，着力建设高端制造产业汇聚、生活环境优美的白市驿聚居区，着力建设商务功能强大、配套服务完善的陶家城市副中心，着力建设铝业独树一帜、港口物流便捷的西彭聚居区；强力实施网格化道路体系建设，推进成渝高速公路分流道、快速路一纵线建设，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小区建设，强化公共配套设施、公众休闲场所、公益服务设施建设，基本形成65平方公里的大城市骨架。九龙东城挺进“商务时代”。九龙半岛，充分挖掘滨江山水、历史文化等优势，优化功能定位，打造成为全市十大城市片区开发亮点，形成高品质商务集聚区；完成建设厂、铁马集团等片区搬迁改造，扩大商业体量，形成商务财富汇集中心。高新区东区，加快xx啤酒厂片区开发建设，推进城市房屋征收和城中村改造，新建两个主题数码卖场，着力发展服务外包、电子商务和科技创新等现代服务业。华岩地区，对接xx西客站、轻轨5号线、成渝高速公路分流道建设，构建四通八达的综合交通枢纽，高标准建设配套完善的复合型聚居区和区域性商务中心。城市管理挺进“数字时代”。继续推进应急管理、防空网络、交通运输、社会治安、市政管理等城市数字化管理系统建设，建立集监控、调度、指挥为一体的综合性平台，整合共享数字信息资源，提升数字化城市管理水平；加快建设电子政务、数字社区、云端智能城市等信息化服务体系，不断提升惠民信息化服务水平。

（四）着力保障民生改善。立足民生幸福，坚持推进“民生十条”、“共富十八条”、“关注民生·关怀一生”十大民生行动，建成民生改善模范区。促进群众增收常态化。实施收入倍增计划，完善就业服务体系，大力发展中小型、微型企业，着力解决大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员就业问题, 稳步增加就业创业收入；规范土地、房屋等租赁市场，改善投融资环境，稳步增加财产性收入；落实动态调整最低工资标准，健全完善群众增收常态机制。促进公共服务均等化。优先发展教育事业，加强城市开发区域配套学校建设，建成一批镇街中心幼儿园和普惠性幼儿园，打造3-5所巴渝知名小学，办好一批优质初中和市级重点高中，规范和加快民办教育发展，建成莱佛士国际教育园。优质发展卫生事业，积极创建“三甲”医院，提速西城公共医疗卫生服务中心建设，确保城乡居民病有良医。着力提升人口素质和质量。加快基层体育设施建设，增强群众体质。促进社会保障全民化。重点推进住房保障和医疗、养老保险，构建城乡一体的社会保障体系，加强公租房、安置房和巴渝新居建设及后续管理，改善城市“老旧散”居住区条件，确保城镇中低收入群体居有定所；完善最低保障增长机制和救济救助体系，不断提高城乡低保户、五保人员、优抚对象等群体最低生活保障水平。

（五）着力推进城乡统筹。促进缩差共富，坚持城乡环境共发展、城乡事业共繁荣，建成城乡统筹示范区。推进管理一体化。推进基础设施、社会保障和公共服务向农村拓展，综合整治村容环境，实施城乡清洁工程，完善市政管网，提高生活污水和垃圾处理率，完成农村饮水安全和改水改厕工程，推进行政村公交全覆盖和西部水电气供应一体化。推进要素市场化。统筹规划和合理利用城乡建设用地，加快土地开发整理和建设用地复垦，完善区镇村三级土地流转服务体系；扩大城市规划区外农村“三权”抵押融资的范围和规模，完善权益评估、风险补偿、财政贴息等配套政策；发展村镇银行，健全农村金融体系，培育发展农林产品交易市场，促进农工商、产供销一体化，引导规范城市资源向农村转移。推进产业现代化。发挥农业科技园区集聚辐射效应，大力发展高效设施农业，培育壮大生物农业，推广无公害农产品和绿色产品，建设西部农业科技创新中心和农产品商贸物流中心；大力发展农业专业化组织，培育龙头企业；深化农村经营体制改革，发展壮大集体经济。推进环境生态化。加强生态环境保护，倡导“全民环保行动”；推进生态林带和滨江湿地建设，抓好“两山四河”生态修复和保护；大力发展循环经济和低碳经济，抓好节能减排；有效防范治理工业污染和农村面源污染，防范重大环境事件和污染事故，积极建设资源节约型、环境友好型社会。

（六）着力增强区域软实力。提升发展内涵，坚持以管理促和谐、以文化促发展，建成文明和谐引领区。实现“大综治”全域覆盖。积极构建新型社会治安防控体系，依法打击刑事犯罪活动，健全交巡警和校警警务机制，强化重点高危行业监管，完善重大事项社会稳定风险评估制度，创新食品、药品监管机制；夯实基层基础工作，规范村居综治工作站运行，建立区级有统揽、镇街有衔接、村居有延伸的“三位一体”网格化管理体制。实现“微服务”全程关爱。深入开展社会矛盾纠纷排查，促进人民调解、行政调解、司法调解联动；拓宽社情民意表达渠道，深入开展干部下访群众工作，有效防范和化解各种社会矛盾；建立人口动态服务管理体系，健全特殊人群服务管理机制，实现群众工作和社会管理到户到人；设立社情民意传达室，建设一批爱心服务点。实现文化建设全国先进。深入完善公共文化服务体系，实施文化惠民活动，推进文化“名牌、名品、名人”工程，加快黄桷坪艺术园区、走马古镇等重点项目建设，积极争取抗战历史文化博物馆、非物质文化遗产展示中心等市级重点项目落户，建成全国文化先进区。实现文明水平全国前列。积极培育塑造城市精神，纵深推进“唱读讲传”活动，深化“十百千万文明行动”，开展十大道德模范、十大感动人物等评选，全面提升文明程度和市民文明素质，争创全国文明城区。

（七）着力加强政府自身建设。切实转变职能，坚持落实“民主法治十五条”、提高施政能力水平，助推民主法治先行区建设。增强依法行政能力。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，严格集体决策和公示制度；健全政务公开制度，推进政务信息公开，加强人民建议征集工作，搭建公众参与、社会监督“直通车”；深化行政审批制度改革，清理、减少、调整行政审批事项，推进行政审批服务中心规范化建设；完善法律援助和司法救助制度，建立全覆盖的便民诉讼网络；强化市场监管，综合运用规划引导、产业扶持和财税政策等手段，推动产业结构调整和经济发展方式转变。增强服务发展能力。扎实推进学习型政府建设，加强理论武装和专业培训，不断提高公务员素质和能力；切实转变机关和干部工作作风，摒弃因循守旧、得过且过的观念，改革创新谋事、集中精力想事、沉心静气干事。增强拒腐防变能力。深入开展廉政教育，严格执行廉洁从政各项规定，强化审计、监察等监督，充分运用公共资源交易平台和电子监察系统，加强重点领域反腐倡廉制度建设，坚决查处违法违纪案件。

xxxx年重点工作

各位代表，今年是新一届政府的届首之年。五年看头年，开局最关键。综合考虑各种因素，建议xxxx年国民经济和社会发展主要预期目标实现“九增长、三确保”，具体为：地区生产总值增长16%，力争实现800亿元；工业总产值增长20%，达到1580亿元；地方财政一般预算收入同口径增长18%以上；全社会固定资产投资增长20%，完成400亿元以上；社会消费品零售总额增长20%，完成380亿元以上；外贸进出口总额增长22%；新增城镇就业4.5万人；城市居民人均可支配收入达到25000元，农村居民人均纯收入达到12360元，分别增长13%和18%。确保招商引资实际利用内资达到240亿元，实际利用外资达到4亿美元；单位生产总值综合能耗下降3%；空气质量优良天数达到311天以上。

实现上述目标，我们必须抓好十大重点工作：

（一）加压猛推高新区“三次创业”。全面发力，强势拉开高新区大开发大建设格局。夯实发展基础，完成征地拆迁1万亩，建设标准厂房、安置房各30万平方米。完善创新创业体系，打造一批专业孵化器、加速园等平台，积极推进高新区纳入“新三板”扩大范围试点，培育发展1-2家上市企业。加快培育计算机及外部设备创新型产业集群，启动建设生物医药园、高端装备制造园，力争引进1-2家行业领军企业。全年力争实现地区生产总值260亿元，增长20%；规模以上工业总产值337亿元，增长25%；全社会固定资产投资150亿元，增长36%；社会消费品零售总额166亿元，增长20%；区级税收收入15.6亿元，增长25%；招商引资实到资金100亿元，增长27%。

（二）强力提振工业经济。协同发展，充分凸显园区经济主战场地位。三大园区工业总产值力争突破千亿，建设标准厂房50万平方米，对全区工业经济增长贡献率达到60%以上。九龙园区启动建设壹本科工城、隆鑫钢结构等6个项目，促进庆铃重型车及发动机、悦康药业等6个项目建成投产，工业总产值、增加值分别增长18%和21%，达到520亿元和145亿元。西彭铝产业区启动建设西南铝22万吨铝熔铸等10个项目，推进森迪安防等10个重点项目建设，建成戴卡捷力轮毂、鑫邦钢材城等10个项目，工业总产值、增加值均增长15%以上，分别达到410亿元和85亿元。金凤电子信息产业园力争引进电子类企业17家，力促应达利等15个项目落地建设，确保台晶电子等8个重点项目建成投产，工业总产值、增加值分别达到10亿元和2.8亿元。

（三）集结打响西城会战。攻坚克难，集中掀起“再战九龙西城”主题年热潮。完成西城总体规划编制，深化白市驿、陶家、西彭三大聚居区城市风貌设计，完善基础设施、产业发展和社会事业等专项规划编制。投入200亿元，建设165个项目，构建西城发展框架。推进快速路一纵线、成渝高速公路分流道工程，加快渝黔新线、成渝城际铁路等重大项目建设，完成白彭路提档升级，建成高新大道、金曾路，形成高新区西区、陶家商圈两大闭合路网。启动国家质检中心基地、贝迪国际会议中心和西城文体中心建设，推动西城公园、陶家生态公园建设，实施陶家场镇、走马古镇风貌改造，建设227万平方米公租房，开工建设100万平方米安置房。全力争取建设用地指标，依法清理闲置土地，集约节约用地。成立九龙西城管委会，设立西城行政服务分中心，完善运行机制，健全考核评价办法，促进西城大开发大建设。

（四）精雕细琢品位东城。更新上档，协调统一外在形象与内在品位。突出城市特色风貌，提升改造杨家坪、高新区东区和华岩三大区域，全面完成危旧房和城中村拆迁扫尾年度任务，加快xx理工大学等5个核心地块和华润万象城、龙湖西城天街二期等高端商业中心建设。不断完善城市功能，启动嘉华大桥南延伸段二期等7个畅通工程，开展快速路二纵线建设前期工作，建成谢家湾、西郊路人行地通；继续推进主干道建筑外立面及老旧住宅区改造，新增排水管网20公里，提档升级道路设施50万平方米。挖掘城市文化内涵，启动中梁山历史风貌街区、盘龙广场、美茵运动公园建设，推动“川美创谷”、“云创蝶谷”等产业示范基地建设，打造邮电路艺术品交易街、杨九路“民国印象工业记忆”特色街和九龙外滩商业广场。

（五）优化再造城市经济。激发活力，优化存量与培育增量并重并举。做活商贸流通业，杨家坪商圈加速高端商贸业态布局，引进商贸龙头企业，力争社零总额达到200亿元; 石桥铺商圈扩容升级，加快打造长江上游最大IT数码港，力争社零总额达到130亿元；陶家商圈完成规划编制，启动整体开发。全区新增商业面积10万平方米以上，商品销售总额力争突破2000亿元。推动专业市场西迁，加快建设xx汽摩城等重点市场，培育壮大恒胜化工医药等特色市场，打造西部专业市场集群。做靓休闲旅游，精心打造“十泉十美”，推进龙门阵二期、锦怡五星级酒店等项目建设，不断提升节会品质，力争实现旅游接待1800万人次，旅游及相关产业收入突破90亿元。大力发展总部经济，加速推动九龙半岛、二郎总部集聚区建设，力争引进金融保险、高新技术等企业总部2-3家。支持房地产业健康有序发展，加快盘龙、大堰等片区开发，开工量达到200万平方米，在建量保持630万平方米。

（六）加速提升开放水平。外引内联，积极拓展对外开放广度深度。瞄准国际国内500强和行业龙头企业，重点引进跨国公司总部、国际研发中心、科技创新型企业等优势项目，引进外资企业20家。鼓励辖区企业“走出去”开展国际合作、参与国际竞争，培育年出口超千万美元的骨干企业3家，培育2-3家企业上市；外贸进出口总额实现22亿美元，其中出口18亿美元。加快能源基础设施建设，建成白市驿水厂，推进含谷宝洪220千伏等6座变电站建设，实施杨家坪天然气环线改造，推动杨家坪—西彭DN420管道工程建设，完成恒盛能源LNG调峰站建设。用好用活各类优惠政策，健全企业融资扶持机制，探索建立“五低成本”政策体系，缓解企业发展资金压力。强化对口支援交流合作，最大限度争取劳动力支持，切实保障企业用工需求。

（七）统筹兼顾城乡发展。点面结合，着力推进城乡一体化。新建5个农民新村、15万平方米巴渝新居，打造10个农村社区示范村；启动陶跳路等农村公路和3个公交场站建设；解决3.4万人饮水安全问题。鼓励农民依法、自愿、有序流转土地承包经营权，完善农民教育培训和服务管理机制，力争转移农村富余劳动力1.4万人；全面完成农村集体“三资”清理，推进农村集体资产改革和城市规划区外农村“三权”抵押；推动以农民工为主体的户籍制度改革转入常态化，提高农村医疗保险保障水平。加大农业综合开发力度，壮大农业主导产业，发展优质葡萄基地2000亩、花卉苗木基地1000亩；新增龙头企业3家、专业合作社10个、新型股份合作社3个。农业科技园区加快西部国际涉农物流加工区建设，完善园区15平方公里控规，为建设“千亿级”涉农物流园区夯实基础。

（八）纵深推进民生实事。共建共享，稳步提升人民幸福指数。注重解决农产品质量安全、老旧住宅区管理等十大民心工程，确保实现背街小巷全部整治、支次干道全部白改黑、城区和场镇旱厕全部改造、城市无灯区全部消灭。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内。发展微型企业1000户，带动6000人就业。健全社会保障体系，推行社会保障“一卡通”，城乡居民社会养老保险参保率达100%、城镇职工医疗保险参保覆盖率达96%。健全救济救助体系，关爱留守儿童、空巢老人等群体。全面完成次级河流综合整治，深入推进国家环保模范城市创建，争创国家卫生区和国家药品安全示范区。

（九）全面发展社会事业。优质均衡，着力推动社会事业快速发展。坚持教育优先发展，新建公租房配套小学4所，改扩建铁路中学等6所中小学，建成2所小学和一批普惠性幼儿园，推进莱佛士国际教育园和二郎高中建设，加快名校、特色学校建设，提升高中办学质量和水平。优化公共卫生服务，完成区一院改扩建、区五院配套工程和铜罐驿、白市驿镇卫生院改造，启动建设高新区人民医院，基层医疗卫生机构标准化建设率达100%，推进区一中医院“三甲”、区一院“二甲”创建。全面提高人口素质，自然增长率控制在2.5‰以内。繁荣发展文体事业，建设中国当代书法艺术生态园，深化“唱读讲传”活动，探索文化消费直补，实现公共文化设施及服务全免费；推进市青少年足球训练基地、市射击射箭学校建设，打造一批全民健身示范广场。

（十）切实加强社会管理。改革创新，不断增加和谐因素激发社会活力。夯实基层基础，强化社区建设，充实社区工作队伍，拓展服务领域；建立物业矛盾纠纷调处机制，提高小区物业管理水平；创新流动人口服务管理，加强特殊群体教育、帮扶和矫正。维护群众合法权益，建立“一站式”群众接访平台，畅通社情民意表达渠道；深入开展干部下访群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷，切实防范和减少群体性事件发生；广泛开展“六五”普法宣传教育，健全司法救助和法律援助制度，完善“大调解”工作机制。保障公共安全，探索建立军警民立体巡防体系；全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任制度，推进安全生产标准化建设，严防一般安全事故、杜绝重特大安全事故发生；推进中德灾害管理合作项目，完善应急和救援管理体系；强化食品药品监管，保障群众饮食放心、用药安全。坚持军民融合式发展，深化拥军优属工作。

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快转变政府职能，提高科学发展能力和水平；强化人才队伍建设，培养引进创新团队、优势人才；健全考核评价机制，强化行政问责，深化政务公开和政务服务，提升政府执行力和公信力；严格依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督，将权力置于人民监督下阳光运行；切实加强政风建设，深入开展“三项活动”，以亲民、为民、爱民的实际行动，贴近人民群众服好务；始终牢记“两个务必”，扎实推进反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，保证权力干净运行，努力建设务实高效清廉的服务政府。