县财政局行财股上半年总结及下半年思路。
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半年来,行政政法(科教文)工作始终以“三个代表”为指导,认真贯彻省市县财政工作会议精神,围绕“保工资、保运转、保稳定、促发展”和“科教兴县”的战略目标,确保了公教人员工资的发放和机关的运转,促进了社会各项事业的发展,维护了社会稳定的局面。
上半年工作总结:
一、结合公务员法的实施,做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,解决公务员工资分配问题,建立科学完善的公务员薪酬制度,不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题,理顺收入分配关系,加强公务员队伍建设和党风廉政建设,而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整,逐步理顺社会各方面的收入分配关系,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定,我们寻向其它县区,向县领导汇报结果后,结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫,工作量大,连夜加班,保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评,让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同,我们先对工资表结构进修了修改,同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整,同时接收各单位多退少补两套工作表,在较短的时间内,对我县上百家单位工资录入到微机内,人员情况复杂、工资数据变化大,工作量其大,有时忘记了下班时间,为了不让单位会计等待,只好放弃自己的休息时间,得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕,教师工资平均增资310元,公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议,在资金量充足认可的情况下,县领导同意此建议,于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元,纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际,清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导,成立机构。3月9日,省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后,我县政府非常重视,县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局,监察局的工作汇报,成立了由县政府常务副县长任县长,分管教育的副县长任副县长,县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组,下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》(丰政办发[XX]26号),切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导,又设立了清理督查组、数据汇总组,资实审验组、纪委监察组,按照省债务清理核实工作的各项要求,做好各个环节的审核。2、完善制度,规范操作。根据省政府办公厅(苏政办发[XX]20号)文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求,我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》,对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段,先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会,统一政策、统一方法、统一步骤,统一时间,积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作,县教育局还结合我县实际,设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表,使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了,工作更加规范,质量得到保障。
3、严格审核,确保质量。在县级复查验收阶段,利用近一个月时间,对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实,着重审查了债务的真实性、合法性,审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下:至XX年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析:欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元,欠其他单位借款2827.17万元,欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革,积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的,能较好的强化预算约束,规范财政资金分配,增强政府调控能力,提高财政资金使用效益,同时调动部门增收节支积极性,促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高,给我们提出了工作的紧迫性、严肃性;人员少,又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作,我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数,工资情况,预算外收入情况逐一排查,重新制定新表格,计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金,支持我县事业的发展。
近年来,省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度,特别是今年,建设社会主义新农村的步伐加快,我们充分发挥股室职能作用,积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约4307万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。
4、争取省对农村计划生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市补助133人计108万元。
5、争取政法补助项目310万元,比上年多争取101万元.下半年思路
一、对公务员津贴补贴在清理归并现有津贴补贴的基础上,合理确定津贴补贴项目和标准,遏制津贴补贴发放混乱的现象。
二、对各类专款使用情况进行检查,使财政资金真正发挥四两拨千斤的作用,促进各项事业的发展。
三、根据省政府确定的教育债务化解方案,制定我县教育债务化解细则。
四、做好XX年决算和二○一六年预算编制工作。
五、全面完成行财股参与的争取政策和资金的任务。
六、做好行政政法(教科文)财务、业务工作和局交办的其它临时性工作。
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财政局监察室上半年总结及下半年安排
半年来,财政局监察室在上级纪检监察机关的正确指导下,在市局党组的直接领导下,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实xx市纪委四届七次全会精神,坚持把完善惩治和预防腐败体系作为重点,把改革创新作为推进财政工作的驱动力,通过开展作风整训,监督各单位进一步落实党风廉政建设责任制,不断优化反腐倡廉的工作环境,探索反腐倡廉和强化干部监督新机制,我局财政监察工作和管理水平不断提高。现总结半年工作如下:
一、狠抓廉政建设责任制落实,全面推进党风廉政建设工作
为实现XX年党风廉政建设目标,财政局党组把此项工作列入议事日程,成立了以党组书记、局长为组长,其它党组成员为副组长,八个二级单位和有关科室主要负责人为成员的市财政局党风廉政建设责任制领导小组。监察室根据市廉政建设工作新要求,结合单位工作实际,采取民主讨论、集中汇总的方式,为相关二级单位量身制定了XX年党风廉政建设目标责任书。今年四月,党组书记、局长xx分别与局属八个二级单位的主要负责人签订了《XX年党风廉政建设责任书》,明确了二级单位XX年廉政建设工作目标、内容和工作责任。为形成廉政建设的工作合力,财政局按照党委统一领导、局属二级单位和业务股室各负其责,纪检干部组织协调,全局干部职工积极参与的工作思路,完善了《财政局班子成员党风廉政建设岗位职责》、《财政局党风廉政建设责任制管理办法》,形成了领导干部“一岗双责”工作机制。为了将工作落到实处,监察室要求各股室、二级单位将相关责任层层分解到具体岗位,实现了党风廉政建设的“全覆盖”。健全的领导体系和完善的工作机制,为我局全面落实廉政建设工作目标奠定了良好的基础。
二、强化宣传措施,扎实开展作风整训活动
结合作风整训活动,通过强化宣传,提高财政干部职工廉政自律的主动性和做好本职工作的积极性。从今年3月底开始,监察室积极协助市财政局机关和局属二级单位开展了为期2个月的作风整训活动。围绕“整顿作风促转变,优化环境促发展”这一主题,结合财政实际,坚持以正面教育为主、自我约束为主,建章立制、规范管理为主,实事求是、解决突出问题为主的原则,组织开展党性定期分析活动,同时不定期组织全体机关股室、二级单位财政干部对照《党章》和《廉政准则》,全面查找了近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题,认真剖析了思想根源,撰写了党性分析材料,明确了个人整改方向,局领导班子成员结合自己分管的工作进行了批评与自我批评,对局领导班子集体进行了总体评价,对个人在思想作风、工作作风、党风廉政建设等方面存在的问题进行了深刻剖析,分析了产生问题的原因,提出了改进措施;4月 10日至5月10日,监察室与相关科室一起,对财政系统干部职工工作纪律进行了多次突击检查,有效遏制了工作时间上网聊天、炒股,外出打牌、美容等行为。
三、做好二个融入,扎实开展“党风廉政建设宣传教育月”活动
按照市纪委要求,把宣传教育月活动融入贯彻《廉政准则》之中,融入学习勤廉先进典型事迹之中,精心组织,扎实开展宣传活动。一是积极组织机关全体党员撰写学习心得。要求机关干部通过对《廉政准则》的学习,紧密围绕宣传教育月活动主题,结合财政工作实际,每人撰写了读书思廉文章。二是开展了与全体党员干部签订《廉洁从政承诺书》活动,使全市财政党员干部增强了廉洁自律意识,促进了党员干部正确对待和行使手中的权力,树立全市财政干部勤政廉政、服务群众的良好形象。
四、深入开展岗位廉政教育,提高干部廉洁自律意识
按照市纪委《关于在全市开展岗位廉政教育的实施方案》(川纪发[XX]5号)要求,我局迅速制订方案,成立专班积极开展此项工作。一是召开了动员大会,统一了思想,营造氛围。二是结合“学查防”活动继续开展干部职工职权职责清理,根据“学查防”制定的防范和预警措拖继续开展廉政风险点的排查工作。三是先后组织全体机关党员干部集中观看警示教育片、签订廉洁从政承诺书,5月31日,我局还组织了全系统党员干部参观了湖北琴断口监狱。通过这些警示教育活动的开展,党员干部们廉政意识明显增强,认清了权力风险意识有了明显提升,抵御风险的能力有了显著提高。
五、强化资金项目管理,积极开展“十个全履盖”工作
随着国家财政规模不断扩大和公共财政体制逐步完善,各级政府投入到经济社会领域中的财政性资金不断增多,进一步加强政府投资项目资金的管理,确保政府投资项目资金使用的规范性、安全性和有效性,必将有效推进我市重大项目建设,促进全市经济更好更快的发展。为此,我们要求业务科室按照预算管理原则、专款专用原则、效益原则开展项目资金管理。按照“十个全履盖”工作考核评估细则,对业务科室监管体系、整改措施、查处案件等方面进行细致的考核打分。做到了有领导小组和工作专班,落实了工作经费保障,建立了工作联系制度,“十个全覆盖”工作深入有效推进。
半年来,我们在各项中心工作相对集中,任务较重的情况下,把工作结合作为提高效率的重要手段,在预防和惩治腐败体系方面作了一些探索,机关人、财、物管理水平有了进一步提高;廉政文化建设也取得了一些经验;对重大违纪违规处罚力度不断加大;财政部门党风廉政建设工作不断走向深入。
下半年,监察室将按照市纪委统一部署,结合财政工作实际,在继续抓好党风廉政建设和反腐败工作的同时,将重点搞好以下几项工作:
1、按照市纪委、局领导要求,好做各项中心工作。
2、按照年初工作计划,做好XX年经济责任审计工作。
3、做好“十个全履盖”工作。
4、在资金管理、惠民政策落实等方面,进一步加大工作力度,
5、积极准备相关资料,迎接上级领导和市纪委的各项考核工作。
乡镇上半年总结及下半年思路
一、关于上半年s0100
半年来,唐村镇各级在“”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神指引下,坚决贯彻市委、市政府制订的各项方针政策,全面落实各级有关工作部署,保持了经济快速增长和社会事业全面发展的良好势头,实现了时间过半、任务过半预期目标,全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务。截至6月底,全镇国内生产总值达到51368万元,比上年同期增长31.8%,其中工业总产值实现18945万元,比上年增长23%,农业总产值实现6260万元,比上年增长11%;地方财政收入达到243万元,比上年增长14%。
农业结构调整步伐加快。紧紧围绕农业增效和农民增收,坚持“稳粮,扩林,增牧,抓龙头,活劳务”,以林木种植业和畜牧养殖业为调整重点,大力引导种苗培育、经济林木栽植和畜禽养殖,取得显著成效。粮食种植业方面,发展优质强筋麦、面包麦订单种植近2000亩,种植效益明显提高。林业方面,围绕上年完成的6000亩速生丰产林,探索成功了一条“林菜、林粮、林禽”立体间作种养新路子。畜牧业方面,已建成各类规模较大的畜禽养殖场12处,各类规模养殖户近190余户,建成大型养牛场1个,另一千头规模养牛场正在筹划兴建。劳务输出方面,境外输出劳动力和劳动力境内转移达到了近6000人。
招商引资成效显著。按照“项目立镇、项目强镇”的工作思路,全面发挥招商处的窗口和排头兵作用,继续实行招商引资目标责任制;以扩大招商引资为重点,加大基础设施建设投入,积极打造招商平台;坚持“项目联上、资金联股、资源共享、共同发展”的方针,做好地企联合共同发展的文章;深入开展组团招商、以商招商,丰富创新招商形式,增强了招商工作的针对性和实效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,合同利用外资达到12200万元,全镇共引进项目6个,其中,1000万以上项目3个,500万元以上项目2个,引资金额达1.3亿元,实际到位资金6450万元,完成全年计划的54%。另外,高密度板项目、煤焦油项目、富唐纸制用品项目、机械加工项目等5个项目正在洽谈中。
民营经济膨胀迅速。坚持抓大扶强,以大唐纺织、双兴纺织、唐嘉化肥为重点,实施龙头带动战略,不断巩固老龙头企业的地位,全力培植新的经济增长点。全镇形成了以超硬材料、纺织、化肥为拳头和主体的工业框架。围绕驻地企业,引导建立新型服务业团队,商业、运输业得到恶劣长足的发展。民营经济收入达到42960万元,上缴税金528万元,分别比上年同期增长43%、53%。民营企业个数达到了34家,规模企业个数发展到9家,销售收入达到了4608万元,比上年增长60%。
小城镇建设日新月异。按照“以村镇规划为龙头,以经济发展为基础,以文明路街创建为契机”的原则,积极开展村庄街道和环境卫生综合整治活动,努力营造出经济发展优良环境。组建护路队,落实管护责任,健全管护机制,加强了对“三纵八横”城镇发展框架的管护,确保长久发挥效益。定期开展镇村、圣南市尝文化广场环境卫生整治活动,20多个村结合文明路街创建和村村通油路工程,因地制宜,多方筹资,建设了下水道、安装了路灯,改善了群众生活环境。与兖矿唐村实业公司联建的共建广场已达成协议,近期即可动工建设。实现了全镇乡村道路村村通,自来水村村通,文明路街村村有的整体格局,城镇面貌发生了极大改观。
党的建设全面加强。党员队伍素质进一步提高。采劝请进来、走出去”等多种形式,共组织各级党员干部外出参观10余次,广泛进行了政策理论,工作方法,发展经济等方面教育。全镇各级党员干部坚持深入基层,主动为农民群众办实事、办好事,切实解决了群众生产生活中的实际困难。基层组织建设进一步加强。深入开展了“三级联创”活动,形成了镇村联动强化农村基层组织建设的良好格局,促进了一类班子上水平,进一步提升了农村党组织的凝聚力、战斗力。对农村干部实行了规范化动态管理,工资实行镇统筹发放,建立健全了监督、考核、奖惩、约束机制,在全镇形成了优胜劣汰、有序竞争、工作蒸蒸日上的良好局面。。本着“十六字”方针,抓好党员发展工作。党的纪律建设进一步强化。认真贯彻落实了责任制,党风廉政建设取得明显成效。在镇级党政班子成员中,建立了“党风廉政建设学习日”制度。充分利用党员电教加强了对农村党员的教育。全镇29个村(居)全部达到了“两机一室”标准,完成了远程教育设施安装,充分发挥了远程教育对农村党员的教育作用。加大了案件查处力度,切实维护党的纪律。与各支部签订了《党风廉政建设责任书》,严格了责任考核和责任追究,并把落实党风廉政建设责任制作为年终考核的一项重要内容,进一步推动了全镇党风廉政建设。
社会事业全面发展。计划生育工作再创佳绩。加大财政扶持力度,强化
二、下半年
下半年,我们将以保持党员先进性教育为动力,以统领全局,全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,突出抓好“433”工作思路和目标的落实,即抓好经济结构调整、招商引资、民营经济、地企联合4条主线,健全完善党的建设、精神文明建设、“平安唐村”建设3个保障机制,实现农民增收、财政增收、社会稳定3个目标,全面完成年度各项任务。具体抓好以下七项工作。
一是抓调整,进一步增加农民收入。坚持多予、少娶放活,大力调整农业和农村经济结构。以推广小麦垄作和新、优、特粮食作物种植为重点,种植业调优;发展林菜、林粮间作,林业调大;搞好特种养殖,畜牧业调强;合理引导劳务输出,拓展农民增收渠道;健全完善农村保障机制,推进产业化进程。
二是抓招商,进一步膨胀民营经济规模。着力创新招商环境,继续开展组团招商、跟踪招商,力争提前完成市委、市政府下达的任务目标。以两个纺织厂、唐嘉化肥有限公司为重点,巩固发展好现有招商项目,培植新的经济增长点。以为重点,力争下半年再开工建设2个以上的项目。
三是抓投入,进一步加大基础设施建设。加强对现有水、路设施的管护,继续加快小城镇建设力度,提高城镇化水平。认真抓好兖矿唐村实业公司共建广场建设,抓好三期世行项目区建设,抓好镇内环境卫生整治,进一步推进农村文明路街建建设。
四是抓联合,进一步发挥区位优势。坚持“资金联股、项目联上、人才联用、城镇联建、平安联创”五联方针,按照“互惠互利、优势互补、共同发展”的原则,进一步拓展发展空间,拓宽联合领域,丰富联合形式,积极与驻地企业真诚合作,竭尽全力为邹县发电厂四期建设服好务。
五是抓监管,进一步做好财税工作。强化税控监管,加大税收征管力度,实行税源监控,做到应收尽收。优化支出结构,确保收支平衡,实现财政收入稳定增长。
六是抓创建,进一步强化党的建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动,积极开展“五个好”镇党委等系列创建活动,实施“双强双富”工程。加强村党支部书记队伍建设,加大后进村班子整顿力度。加强流动党员管理,重视党员发展工作。严格落实党风廉政建设责任制,纠正部门和行业不正之风。坚持镇级领导干部联系点制度,经常深入基层,调查研究,促进各项工作的落实。
七是抓协调,全面发展社会各项事业。切实提高计划生育工作水平,深化教育体制改革,抓好农村文化体育事业,全面推广农村新型合作医疗,开展民主法制教育、社会主义道德教育和宣传教育,强化精神文明建设成果,做好各类矛盾纠纷的排查调处,高度重视农村低保等社会保障工作,巩固提高“平安唐村”建设成效,保持社会稳定,政治安宁的良好局面,全面构建。
2005年7月
县财政局上半年法制工作总结
半年来,我局的法制工作在上级法制部门的领导下,认真组织实施《**县财政地税XX年法制工作计划》,积极开展财政法制宣传,强化行政执法监督,财政法制工作取得了一定的成效。
一、XX年上半年法制工作情况
(一)加强领导,精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求,结合我县财税改革与发展的总体目标和实际,认真贯彻《**县财政、地税局法制宣传教育第四个五年(XX~XX年)规划》,同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制,明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作;局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责;法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动,完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核,又制订了《行政执法评议考核办法》。
(二)学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》,努力提高财政干部的依法行政意识。半年来,我们紧密结合财政改革和财政中心工作,有针对性地开展财政法制培训工作,重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容,分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人,通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训;将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容;在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试,确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状,通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式,广泛深入宣传《条例》和财经法律法规,大力营造依法理财,规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度,严肃工作纪律,规范执法活动,提高财政执法水平。另一方面,帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度,防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度,加强各执法单位的联系和沟通,实现数据信息互通共享。建立联合执法机制,实行执法检查定期报告制度,统筹安排监督检查,实现执法联动。
(三)认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议,对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题,积极研究和落实整改措施,推动下一步普法工作有序、健康开展,迎接上级部门的检查验收。
(四)继续推进依法理财,强化行政执法的监督。多年来,我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事,局党委高度重视,切实加强领导。在行政执法过程中,立足内部,重视外部,内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制,对内,通过财政法制科和财政监督科,加强对本系统的监督,及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度,通过制度的建立健全,促进法定职责的落实,提高法律的实施效果。对外,自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督,不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作,把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度,从制度上明确对违法实施行政行为者,该处分的处分,该清除的清除,该赔偿的赔偿。同时联系工作实际,虚实结合,做到五个结合:一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合;二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合;三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合;四是执法责任制与规范行政执法行为相结合;五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。
(五)贯彻实施政规范性文件备案审查规定,全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念,改善和规范财税自身行为,及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题,根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神,结合我县财税工作实际,我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、存在问题
一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题,这与我县财税法制工作任务不相适应。目前,我县地税法规科单独设立,有3位干部,而财政法制科与办公室合署办公,且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部,平时对法制宣传、培训等资料收集不够,造成工作干了以后没有整理资料。
二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全,缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法,再加上外部评议的力度不够,评议方式也不先进,评议范围和内容还处于较低层次,特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。
三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位,专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中,再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素,都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。
四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员,都是基层的业务骨干,负责的工作繁重,恰恰是因为工作做得多,差错率也大,而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位,反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理,造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任,甚至希望调离执法岗位。
三、下半年工作打算
一是继续加大财税干部的执法培训,提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》,确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习,真正使每一位财税
执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。
二是认真开展调查研究,抓好行政执法责任制落实。积极开展调研,完善各项行政执法工作制度,重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制,把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合,保障各项目标的贯彻落实。
三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果,如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题,通过严格追错来推动执法的落实;二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系,初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议,定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见,经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议,置行政执法于社会监督之下。
二○○五年六月二十八日