2014年全区审计工作总结报告。
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今年以来,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,我局以科学发展观为统领,不断拓宽审计视野,紧紧围绕全区中心工作,认真落实党委、政府和社会各界对审计的新要求,以“打头牌、争第一”为目标,以“干不到一流就是失职,扛不到红旗就是落后”为理念,发扬“黑天当作白天干,雨天当作晴天干,一天当作两天干”的精神,依法认真履行审计监督职责,全面完成全年各项审计任务。今年完成审计项目787个,查处不规范资金13.87亿元,收缴违规资金859万元,移送案件线索7起,其中12人受到党纪国法处理,是审计近年发现案件最多的一年。政府公共工程投资送审金额105.79亿元,审计核减4.61亿元,平均核减率4.36%,其中:标底审计核减3.22亿元,核减率达3.74%;工程结算审计核减1.39亿元,核减率达7.0%。审计提出建议88条,被采纳83条。上报各类审计信息、专题研讨文章249篇,其中被刊物、网络录用33篇,被省市级刊物、网站录用132篇。“基于审计项目管理的数字化方式及其应用”获省级信息化成果评选优秀奖、获信息化(审计领域)成果奖,又一自主开发软件获得国家版权,经审科获省级“青年文明号”称号,1人获市级“青年岗位技术能手”称号。
一、恪尽职守,突出民生、热点,充分发挥审计免疫功能
20xx年我局将审计工作自觉融入经济社会发展大局,紧紧围绕财政资金这根主线,以促进政府政策落实和维护群众根本利益为重点,切实加强审计监督和审计服务,规范财政资金运行,服务经济发展。
(一)进一步深化财政同级审计。围绕建立财政审计大格局,加强对党委、政府和人民群众十分关注的重点部门、重点领域、重点资金的审计,加强财政资金管理审计,创新税收征管审计方法,加强预算执行的绩效审计。今年区人大常委会共交办了区法院、司法局、建管局、环保局、职教中心等10家单位的部门预算执行审计,涵盖了重点单位、政法机关、学校等类型,具有鲜明的代表性。同时,加大对地方税务部门税收征管的审计力度,重点开展对用地大户的船舶钢结构行业的房产税、土地使用税等小税种的专项延伸审计,以此检查地方税务机关税收征管工作存在的薄弱环节。通过分析征管数据和实地了解企业用地情况,筛选出6家企业进行延伸审计,并最终查补房产税和土地使用税78.4万元,移交国税部门查补企业所得税及滞纳金计165.6万元。针对审计发现的问题,提出加强协税护税网络建设、合理划分分局管户、提高征管效率的建议,得到了税务机关的采纳。开展了对中央省级农民专业合作组织项目资金的专项审计,结合项目资金管理使用情况,关注基层农民合作社的生存发展状况,发现农民合作社项目有2个未实施,其中1个村存在套取挪用专项资金的问题,已责成区财政停止拨付上述2个合作社项目资金余款18万元、收回违规资金18万元。在对职教中心的审计中发现案件线索一起,1人受到了司法处理。开展了对财政管理的10家融资公司的审计,针对政府融资难度加大,对财政依存度加剧,融资平台风险加速向财政转移等问题提出审计建议,力求将问题纠正在萌芽状态,彰显了审计的揭露和预防功能。今年的财政同级审报告是近年来揭露问题最多的一次报告。
(二)进一步强化专项资金审计。今年我们在开展专项资金审计时做到“两个突出”,一是突出重大专项资金的单独立项审计。除审计署、审计厅安排的社会保障、农村中小学校布局调整、保障房建设、水利建设专项资金等一条鞭审计项目外,经过反复酝酿,充分征求意见,另单独安排了土地储备中心、万顷良田拆迁等专项资金审计。二是突出对一般专项资金的结合审计。财政同级审与省级高效设施渔业项目资金、省级财政扶持农业专业合作社项目资金审计相结合,加大了财政专项资金使用情况的延伸审计力度;法院、环保局、司法局等部门的预算执行审计,与该部门涉及的刑事案件押金、强制执行款、司法救助专款、排污费、农路补助等资金绩效审计相结合,规范了部门管理的专项资金的分配和使用;交运局、团区委及乡镇领导的经济责任审计,与涉及的农桥农路、土整复垦、团费等专项资金绩效审计相结合,既突出了对被审计对象的“问责”和“问效”,又缓解了审计力量紧缺的现实矛盾。专项资金审计得到被审计单位和区政府领导的高度重视,审计发现的社保重复参保造成财政多投入470万元、重复享受待遇87万元,河道疏浚区级配套资金387万元没有到位等问题,在审计过程中及时得到整改和纠正;审计提出的严格低保对象认定,加强社保部门间的沟通、加快社保信息化建设;建立健全农田水利建设资金预决算管理制度;合理安排使用污染治理专项资金;拓宽土地储备资金来源、促进地块储备良性循环等多条审计建议被采纳。对涉及面广、社会影响较大的项目,我局还形成了审计专题结果报告报送区政府,为领导决策提供依据。宋乐伟区长对社保、土地储备中心财务及土地出让金等专项资金审计结果作出专门批示,要求人社、财政、卫生、国土等部门对照审计意见和建议加以整改。《我区社保存在的问题及建议》得到区领导的高度重视,《我区被征地农民基本生活保障情况分析及建议》、《中小学校布局调整绩效评价及建议》、《优化土地金管理的思考》等在区委办编发的《要情快递》、《调查研究》上刊发,取得了较好的效果。
(三)进一步突出政府投资工程审计。为了更好地围绕中心、服务大局,我局不断在提升服务上下功夫,做到“三个确保”:一是“关口”前移确保监督到位。将工程标底的“符合性、准确性、完整性”作为审计重点。通过开展工程标底审计,将工程造价控制在招投标阶段,促使工程标底编制更加准确,工程造价更趋合理,从源头上避免了因工程量不完善、不严谨对工程结算产生的影响;二是工程建设确保“无缝”对接。为提供更好的审计服务,我们坚持做到“三个随时”,即“随时交随时审”、“随时叫随时到”、“遇到难题随时组织会商”,决不因审计而耽误工程的实施进度,万顷良田等安置房项目、校舍安全工程、沿江公路及机场路绿化提升项目及北二环、人民路等城区道路和“大交通”重点工程项目的标底审计,都在规定时间节点内顺利完成,为项目招标提供了准确合理的评标标准。在全区重点工程建设过程中,进一步加强过程跟踪审计,将项目竣工结算审计的大量基础性工作融入到跟踪审计之中,在第一时间内实施项目变更、签证现场审计,为工程项目结算审计掌握第一手资料,从而有效地制止了补签证、假变更行为,规避了审计风险。先后参与区政府协调会120余次,提出各种建议和方案300余条,并对万顷良田等安置房建设、校舍安全工作、临海高等级公路、S223南延工程等重大交通基础设施建设过程中暗沟河塘的清淤回填及施工变更等事项,进行实地测量认证,确保了政府投资项目的顺利推进。三是审计质量确保从严控制。做到把好送审资料关、审计结果关和内部复核关。为防止可能出现的审计人员与业主单位或“包工头”的私下交易行为对审计结果的影响,我局建立了严格的工程投资审计复核制度,聘请一名专职工程审计复核人员,做到复核提前介入,参与到工程审计的每一个环节,并对审计报告进行全面复审复核,对有争议的问题,进行公开讨论,确保内部监督到位,不出偏差。今年工程审计的核减率、核减额达历史新高。
(四)进一步推进经济责任审计。为加强审计项目的计划性,我们充分发挥“三责联审”领导小组的协调作用,强化经审项目的计划管理。年初由区委组织部牵头,区检察院、监察局、财政局、环保局等12个领导小组成员单位负责人参加的“三责联审”领导小组暨干部监督工作联席会议议定,20xx年我区党政领导干部“三责联审”项目34个,其中任中审计项目13个,占项目数的39%。到目前为止,经济责任审计项目34个全部完成,审计查出违规违纪及管理不规范金额42715.37万元,移送案件线索5起,11人受到查处,为国家挽回经济损失320万元。在审计过程中突出对重大经济决策情况、内控管理效果以及领导干部廉洁自律等重点内容的关注,做到从大处着眼、从细处着手,善于把握细节,注意抓住疑点,对重要问题追根溯源,力求将问题查深查透。与此同时,为了充分发挥经济责任审计在反腐败中的作用,我们继续与区检察院加强反腐败协作,做好工作计划、审计成果通报,进行信息互换。与区纪委协作,安排3个项目实行经济责任审计和例行监察同步监督,联合开展经济监督和纪律监督,双方实现信息共享和成果共用。在查处的刘桥镇的“窝案”和五甲镇的“大案”中,都是经济责任审计和纪委例行监察同步进行的。
(五)进一步发挥内部审计职能作用。为加强内审指导,强化内审管理,我局下发了《20xx年区内部审计工作指导意见》,根据市内审工作考核办法并结合实际,出台了《区内部审计工作绩效考核办法》,从基础管理、目标任务、审计质量、工作规范、成果业绩五个方面,进行量化考核打分,考核结果作为报送区政府年度审计工作先进集体、先进个人的重要依据。继续组织开展百村财务收支管理审计调查,今年安排60个村,重点调查村级财务收支、集体资产和资金管理、债权债务以及财务管理和核算等情况,通过审计调查,促进加强村级财务管理,确保村级资金安全可靠和集体资产保值增值,促进基层党风廉政建设。进一步加强内审工作的信息宣传,《区教育局出台内部审计工作实施办法》、《区以“主题活动”促内审工作》、《区农办:采纳审计建议出台“三资”管理制度》等多篇信息被中国内部审计协会网站、内部审计网站及杂志录用。开展了多种形式的培训交流及研讨活动,每季度召集审计助理召开例会,了解乡镇审计工作动态,布署下一步工作,确保内审工作落到实处;召开内审协会企业内部审计小组工作交流会,通过交流学习,进一步提高了企业内部审计人员的业务素质,为民营企业内部管理与决策提供坚强后盾;组织全区200多名内审持证人员开展后续教育培训,为内审人员实战奠定了基础;组织内审人员就“内部审计质量管理”进行研讨,其中《“免疫系统”理论下乡镇内审质量管理的实践与思考》获省内审协会理论研讨鼓励奖;今年7月份,省内审协会会长薛蓓儿一行到综艺集团有限公司就内部审计开展情况进行调研,她认为综艺集团作为民营企业的代表,内审理念超前,内部审计在企业内部控制、风险评估等方面做出很大的贡献,真正发挥了防范风险、增加价值的作用。
二、创新管理,突出效率、,努力提高审计开放程度
面对党委政府和人民群众对审计工作的新要求、新期盼,以及不断增加的审计任务,我们创新管理,统筹协调,在扩大审计开放程度上下功夫,在提升审计质量上做文章,努力提高审计和群众的认可度。
(一)加强审计法制宣传。以《中华人民共和国审计法》修订施行六周年为契机,多形式、多方位、多角度地开展审计法宣传活动。一是利用《大众》整版,宣传近两年来审计的主要工作,解读审计法律法规;二是在交通繁华路段拉挂宣传横幅,营造宣传氛围;三是向区四套领导班子、各镇园区、各部门主要领导发送审计普法短信;四是利用门户网站、媒体网络刊登审计法律法规,进行审计公告;五是由局法制科负责人结合工作实际,对审计流程、审计要点、审计整改工作、审计回访等内容进行专题讲座,以规范审计行为,保证审计公正、客观、合法。
(二)大力推进审务公开。一是做到项目公开征集。坚持从项目计划开始,广泛听取群众意见,主动通过报纸、信函、上门征求意见等形式,充分听取政府及社会各界对审计项目计划的意见,全面征集审计项目,计划批准后,通过一定的形式进行公告,扩大知晓率。二是扩大审计参与度。实施项目审计时,按要求把审计人员组成、审计时间、工作纪律等在被审计单位进行公告,接受群众监督。民意测验尽可能扩大代表范围,并通过纸质问卷和网上问卷同时开展相关情况调查。三是分层次公开。建立了经济责任审计结果在党政联席会、班子成员中通报制度,社会资金、专项资金原则上进行公告,向人大提交的财政同级审计报告,不仅仅局限于报告人大交办的部门预算执行审计情况,还把上级审计部门交办的“一条鞭”项目、经济责任项目、专项资金项目、工程项目、自拟项目等审计情况纳入报告之中,使财政同级审计报告全面反映一年来的审计工作全貌,今年的财政同级审计报告被区人大常委会认为是质量的报告之一,受到一致好评。
(三)全面提升审计项目质量。项目质量是审计工作的生命,在审计任务十分繁重的情况下,我们始终突出项目质量提升。一是强化质量意识。在审计人员中牢固树立质量高于一切的理念,把抓质量、出精品贯穿于全局工作之中,无论是人员安排还是项目实施都紧紧围绕这一目标,集中力量和资源,努力把每一个审计项目都做成精品。二是加强项目交流。为了检验重点审计项目水平,我们组织开展了项目述评活动,以科室为单位,每个科室推荐1-2个项目进行演示交流,从项目方案制定、项目实施过程到审计成效,由全体审计人员公开评议,从而相互启发,相互促进。三是加大奖惩力度。出台《审计项目质量考评办法》,细化考核标准,明确人员责任,对不达标项目实行“一票否决”。重新修订奖励办法,突出对优秀审计项目的奖励,对获市以上各类优秀审计项目分别给予重奖,今年,在市局组织的优秀审计项目评比中,有2个项目分别获优秀奖和表彰奖,有5个项目获市局单项奖,在开展的政府债务性审计中,我局被市局表彰为组织工作先进单位。
(四)强化审计整改。为进一步扩大审计影响,提高审计,推动审计工作落实,我们积极争取区政府领导和相关部门的大力支持,建立“三项”制度,确保审计发现问题整改到位。一是审计整改报告制度。要求在审计报告发出三个月内,被审计单位必须将审计整改情况书面报告我局,报告内容包括对审计中发现问题所采取的整改措施、整改成效、整改没有到位的原因及后续举措等。二是审计整改检查制度。对未履行审计整改报告的单位,或未认真进行审计整改的单位,以局法制科为主体开展检查,必要时邀请区纪委、财政局联合开展专项检查行动。三是审计整改点评制度。对累审累犯不积极进行审计整改的单位,或审计中发现的带有共性的问题,由区政府分管领导在区政府组成人员会议上进行点评,力促审计整改到位。
(五)深化计算机应用。深化AO系统应用,扩大运用成果,提升计算机审计的能力,坚持做到AO应用的全覆盖,即:100%的人员用AO,100%的项目用AO,100%的项目实现AO与OA对接。
注重总结和推广计算机审计的新方法新经验,组织审计人员积极参加计算机审计方法、AO应用实例、信息系统审计案例的征集评比活动。今年我局编写上报计算机审计方法6篇,AO应用实例8篇,其中5篇AO应用实例获市优秀奖,1篇为应用奖,2篇为鼓励奖,局荣获省县级审计机关信息化工作先进单位。自主开发“工程审计项目抽签系统”获国家版权。累计已获国家版权5个。针对基层审计机关业务特点,贴近实际,独创“数字化实时动态管理模式”,利用“基层审计机关数字化实时动态管理平台”和AO系统相结合,实现了与审计署AO系统平滑对接,达到以审计项目为主线的审计管理和质量控制的全过程数字化跟踪,“数字化实时动态管理模式”使得审计项目从立项之日起,到审计报告发出止,整个进度全过程置于阳光下,领导及项目管理人员能随时了解各个审计项目的进展情况,既有效地提高了审计管理效率,又为建立廉洁高效审计机关提供了技术支撑。“基于审计项目管理的数字化方式及其应用”,获得20xx年度省信息化成果优秀奖,获20xx年度中国信息化(审计领域)成果奖。
三、积极进取,突出能力、素质,始终保持党建工作活力
以提高党员干部的政治素质和业务能力为重点,努力使党建工作贴近审计工作实际,不断提高党员干部的学习力、创新力、服务力,为充分发挥审计的监督和服务功能提供思想和组织保证。
(一)以提高基层党组织战斗力为核心,不断加强组织建设。按照“树好样、带好头”的要求,切实加强支部党员干部的自身建设。为进一步加强对党支部工作的领导,进行了支部改选,重新选举产生了局党总支书记,支部全体党员干部牢记使命,不忘宗旨,树立党员意识、忧患意识、服务意识、法制意识、廉政意识,充分发挥党员的先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度,围绕目标管理要求,努力做到有计划、有内容、有落实,保证“组织生活规范化、政策学习常态化、党员观念模范化”。
(二)以建设学习型党组织为载体,不断加强素质建设。认真制定建设学习型党组织工作规划,把建设活动和审计工作统筹兼顾,科学安排。深入开展公务员职业道德教育活动,牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念和文明形象,开展了职业道德大讨论,党员干部认真撰写心得体会文章,并举行了演讲比赛。开展了“学好人、当先进、树新风”、“十个一”主题实践活动,通过上一堂党课、看一部短片、做一次讨论、诵一段经典、谈一些感悟、讲一个故事、朗一篇诗歌、唱一首歌曲、访一批先进的形式,把学习好人活动与开展社会主义核心价值体系教育结合起来,使道德教育融思想性、知识性、趣味性于一体,在全区开展的“道德讲堂”活动中赢得好评。为提高审计人员的业务水平,邀请市局的专家对全局人员开展了为期三天的集中培训,内容涵盖业务知识、信息写作、文化建设等方面。举办了第六届书香审计读书节活动,精心挑选二十多本书籍赠送给党员干部,引导大家多读书,读好书,提高读书的自觉性。组织全体人员认真学习贯彻*十八大精神,用以指导今后的审计工作。我局审计人员撰写的“行政部门绩效审计指标体系的构建”获区第一届哲学社会科学优秀成果一等奖,是区政府设立的我区哲学社会科学领域的奖项。
(三)以创建审计服务品牌为契机,不断加强作风建设。联系审计工作实际,紧扣机关作风建设,打造审计服务品牌,按照“服务零距离、审计零差错、项目零积压、工作零推诿、服务零收费、履职零投诉”的“六零服务准则”要求,进一步查找审计工作中的薄弱环节,不断提高品牌创建水平,扩大审计影响。积极参与文明城市创建活动,组织全局党员志愿者深入社区、路段大力开展文明结对创建,以自己的实际行动带动和影响市民行成良好的行为习惯。开展以“了解社情民意,破解发展难题,化解社会矛盾,促进干群关系融洽,促进基层发展稳定,促进机关作风转变”为主题的“三解三促”走访活动,深入群众、深入企业了解情况,慰问老党员、困难户,积极为村级经济发展出谋划策,受到了挂钩镇领导和群众的欢迎和好评。
(四)以预防腐败为重点,不断加强廉政建设。时刻绷紧廉洁从审这根弦,构建“互廉网”,牢筑“防腐墙”。建立定期学习制度,坚持每月集中进行政治学习和廉政教育,各种主题教育活动贯穿全年。开展了“5·10”思廉日、算好“三本账”活动,邀请区纪委副书记、监察局长蔡忠同志给全局人员及工程审计聘用人员上警示教育党课。召开献言纳谏谈心会,班子成员、领导和分管科室人员之间通过谈心这一形式,敞开心扉,交流工作经验教训,指出对方不足,加强相互间的监督。对固定资产审计等敏感岗位,进一步完善审计项目管理和外聘人员参与工程审计管理,形成有效制约机制。严格执行审计“八不准”规定,聘请行风监督员加强对审计执纪情况进行监督,从而使教育、制度、监督形成有效配合,提高了廉政准则执行的效果。今年,我局相继获区依法治理工作先进集体、先进基层党组织、创建学习型机关党组织先进单位、党建工作先进集体和文明诚信机关等荣誉称号。
尽管今年我们做了大量的审计工作,取得了一定成绩,但是工作中仍存在着一些不足:一是尽管加大了对重点项目、重点行业、重点资金的查处力度,发现了一些案件,但案件都集中在乡镇,部门的案件发现较少;二是尽管加大了审计工作的宣传力度,开展了相关活动,但审计的社会影响力还不高,部分单位和个人对审计的偏见依然存在;三是审计力量不足和审计任务的矛盾仍然突出等等。所有这些都有待我们在今后的工作中加以研究和解决。
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区审计局财务工作总结报告
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xx年,在区委、区政府的正确领导下,在市审计局的指导下,我局广大干部认真学习十七大、十七届四中全会以及各级审计工作会议精神,积极实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕我区经济中心,认真履行审计监督职责,严格审计执法,齐心协力,扎实工作,在有关部门的大力支持和积极配合下,各项目标任务均已完成。现总结汇报如下:
一、各项任务完成情况
今年,区上给我们充实了两名年富力强、业务精通的副局长。我局现有领导班子成员4人,他们在局长付国庆的带领下,团结一致,心往一处想,劲往一处使,都能按照各自的分工尽职尽责,工作充满了朝气和活力。在他们的感召下,局机关焕发了盎然生机,工作作风和机关形象倍受区上领导的肯定,促进了各项目标任务的完成。
(一)、围绕经济中心,切实加强审计监督。
按照“全面审计,突出重点”的总体要求,年初,我们确定了“四个突破”的审计工作思路,即:一是审计质量有所突破;二是审计执法工作有所突破;三是审计意见和决定落实工作有所突破;四是审计信息化建设有所突破。按照这一思路,经过大家的共同努力,我们现已完成审计项目(单位)41个,占全年项目任务的100%。通过审计查出违规行为金额790万元,管理不规范资金2445万元,违纪资金上交财政35万元。
(二)、因地制宜,做好重点村建设。
在重点村建设中,我局被下派到石柱乡克坊村,局长付国庆和包抓领导区委郑常委多次深入村组、农户调查,与该村“能人”、“土专家”座谈,听取他们的意见和建议,协助村上确定工作重点,针对群众反映强烈的热难点问题研究解决方案。一是为该村新建的“金叶希望小学”捐款1000元,捐赠了办公桌、书柜等15件;二是捐赠4000元,帮助硬化村间道路1.5公里,并对道路进行了绿化,修建排水渠4公里;三是打机井一眼,解决了人畜饮水问题。
(三)、档案管理工作受到上级的表彰。
我们及时抓住春季审计计划下达前这一段空闲时间,组织各组(室)对XX年来的审计档案进行了整理。我们先后多次邀请市审计局和区档案局档案专业人员,来我局举办培训班,对审计人员进行培训,千方百计克服档案工作中遇到的困难,共整理XX年来的文书档案305件,业务档案78卷,其中,XX年11卷,XX年30卷,XX年37卷。我局档案室也被评为省二级标准,我局被评为XX年全市档案管理工作先进单位,这是我区区管部门和全市区县审计局中一家获此殊荣的单位。
(四)、行风评议工作取得了良好的效果。
我局今年被确定为行风评议单位,区上动员会之后,我们立即召开全局行风评议动员会,成立了领导小组、制定了《实施方案》,印制了征求意见书,向各部门、各乡镇征求意见。在干部中开展了批评和自我批评为形式的对照检查,针对查出的问题制定整改措施,扎实整改,局长先后向全区人民做了公开电视承诺和整改情况电视讲话,工作受到了区行评办的好评,在八月份行评办组织的民意测评中我局名列全区第二名,受到了广大群众的好评。
(六)、局机关基础建设力度加大。
今年,我们投资1万余元对局机关供暖管道进行了彻底的维修、更换,从根本上解决了管道老化,故障频发的问题。我们还克服困难,筹措资金15万元,对局机关使用了8年的公务用车进行了更换。筹集3万元,为各审计组配齐了电脑。对局机关大院污水排放管道进行了维修,完成了年初与政府签订的目标任务书。终于实现了多年来我局干部的一桩桩心愿,为审计干部创造了一个舒心的工作环境。
(七)、成立了内审管理中心,消灭了内审管理空白点。
今年,区编制委员会批准了我局成立内审中心的请示,改变了XX年机构改革以后,我局无内审编制、机构和人员的状况,内审管理工作也逐渐走向了规范化的轨道。
(八)、区委、区政府交办工作全面完成。
1、我局配合民政局等单位对我区救灾款物的安排、接受、登记、管理和使用情况进行了为期7天的检查,促进了各乡镇对救灾款物的规范使用和管理。
2、我们配合计生局等单位对我区计划生育“转移支付”资金、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了为期9天的检查,为区上提供了详实的报告。
3、植树节时,我们组织全局干部职工参加了区上义务植树活动,面对单位女干部多、任务重的困难,从领导到每一位干部,都能出大力、流大汗,大家不叫苦、不喊累,奋战4天完成了植树任务。五月份,天气干旱,我们又对所栽的树及时浇水,确保了树木成活。
4、五月上旬,我局两名领导参加区上组织的“中央一号文件”宣讲团,分赴小丘镇的两个村进行中央一号文件宣讲。他们一方面印制宣传资料、录制宣传磁带,走村入户宣传中央农村政策,一方面结合审计业务宣传涉及农民负担的规定,带去了中央对农民的关怀和解决“三农”问题的决心,圆满完成了宣讲工作。
5、响应区上的号召,我们还动员全局干部为抢修宋塔捐款500余元,在区民政局组织的“扶贫帮困捐赠月”活动中,我局干部共捐款200多元。
6、在配合财政局、监察局清理干部职工拖欠公款工作中,我局经济责任审计局局长郭应波同志不怕苦、不喊累,下乡镇、跑机关进行检查,出色的完成了任务。7、在乡镇企业局基金会审计工作中,我局本着摸清底子为政府决策提供第一手资料的原则,从细从严审计。目前,审计实施阶段已经完成。8、在国有粮食企业财务挂账清理审计中,我们加强与粮食、财政、农发行等部门的联系,制定了实施意见和审计实施方案,抽调十名工作人员组成两个审计组,起早贪黑,加班加点,进行了一个多月的审计,目前,实施阶段已经结束,进入汇总阶段。二、主要工作做法为了确保工作任务的完成,我们采取了以下做法:(一)、严格审计执法,提高审计质量,防范审计风险,更好地发挥审计监督职能。一是加大执法力度确保审计意见、决定的落实。我局审计人员在审计过程中严格按照程序办事,对审计发现的违规违纪问题,严格按照法律法规依法进行处理,该收的一定要收,该罚的一定要罚,该追究责任的一定追究到底。同时,加大落实审计决定的力度,对欠交“钉子户”,我们采取各种措施,坚决落实审计决定,杜绝打“白条”现象,保证了国家法律的严肃性;二是规范审计执法,控制审计质量。在提高审计质量,防范审计风险方面我们采取了四项措施:首先抓了审计前调查和审计方案的制定,没有审前调查和审计方案,不签发审计通知书;其次,我们坚持实行审计项目审计组长负责制和审计执法责任追究制,审计质量从立项到实施,报告、处理、处罚等环节都要有审计组,主管领导和局主要领导的层层把关;第三,我们组织审计人员多次集中学习审计署5、6号令,严格依照准则规范审计;第四,继续坚持审委会制度,加强了审委会的职能作用,每一个审计项目都要召开审委会,集体研究审计事项、决定审计处理。(二)加强制度建设,完善内部管理。为了保证审计工作依法有序开展,我们年初和各组(室)签定了目标责任书,将各项目标任务层层分解,任务、完成时间、质量要求落实到组(室),落实到人,年终统一考核、兑现。并以此作为年终评选先进的条件。在实行目标管理的同时,还特别注重局内各项制度的建设。以行风评议工作为契机,我们完善了机关政务公开制度,制作了四块固定公开栏,分别公开审计机关职能和职责、局机构设置示意图、审计程序、审计干部八不准。重新修改、完善了机关效能建设八项制度。每一位审计人员都能严格遵守。我们在审计中推行了审前公示制度,逐步试行审计结果公告制度,审计项目原则上实行报送审计方式,减轻了被审单位负担,审计组执行廉政纪律情况,受到了被审单位的一致好评,机关面貌出现了崭新的景象。(三)、内练素质,外塑形象,创一流审计队伍。为了建设一支政治思想过硬,业务技能精湛,能打硬仗的审计队伍,我们不断的采取新的措施,为这支队伍“充电”,不断的提高大家的政治素质和理论水平。一是我们坚持周一学习制度不动摇,在全局每周一全干会上进行政治学习的同时,增加业务知识学习的内容,要求每人每天自学业务知识的时间不得少于一个小时。每周一集体学习时,规定本周自学内容、交流自学心得、检查上周自学笔记。局里为每位干部征订了《陕西财经法规公告》、《中国财经审计法规选编》、《中国审计》、《陕西审计》、《中国审计报》等业务用书(报)刊,为学习提供一切便利条件;二是不放过任何机会,送干部外出学习,参加上级业务部门组织的各类培训。我局干部参加了区上举办的“通讯员培训班”、“行政许可法培训班”、“政府公文写作培训班”,市局组织的经济责任审计培训,内审培训班等,提高了业务人员业务素质;三是鼓励干部利用业余时间参加学历教育、会计师、审计师等职业资格考试,以考促学,不断提高审计人员的职业胜任能力;四是加强审计人员廉政建设,按照廉政纪律“八不准”要求,建立了工作人员廉政登记卡,廉政监督员制度和审计回访制度,自觉做到“一杯清茶,两袖清风”。(四)、重视信息工作,促进学习交流。四月份,我们研究制定了《铜川市耀州区审计局关于信息工作实施办法》,重新恢复了《审计信息》,每月出版一期,报送有关部门,加强了信息报送工作,目前,共报送信息30余条,被市局采用了5条,区政府办采用了2条,区委办采用1条。我局干部杨亚君的先进事迹,也先后被《中国审计报》、《中国审计》、《铜川日报》报道,我局XX年的工作也被《铜川日报》报道。(五)、召开了审计局成立二十周年座谈会,增强了审计干部的责任感和使命感。今年2月,我们召开了纪念审计局成立二十周年座谈会,市审计局局长、区政府区长参加了我们的会议,座谈会上大家畅所欲言,对审计局成立二十年来的工作进行了一次回头望,认真的总结工作中的经验和教训,就如何搞好新形式下的审计工作,大家进行了探讨。通过座谈会的召开,使我局广大干部认识到,我们审计局二十年来艰辛7的历程和审计的未来,增强了审计干部的责任感和使命感。三、XX年的工作打算XX年,我们要进一步学习贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,认真履行审计职责,加强审计执法,提高审计质量。(一)工作思路1、审计工作要继续突出重点,在提高质量“审深审透”上下功夫。2、树立质量是审计工作生命线的意识,全面贯彻落实6号令,严格按照6号令的要求进行审计,规范审计程序。3、选择与群众利益息息相关的大行业、大系统进行行业审计调查。4、继续认真做好专项资金审计工作。5、认真完成区委、区政府交办的事项。(二)目标任务1、完成全年审计计划任务。2、为各业务领导配齐电脑,全局实现办公自动化。(三)大事实事筹集资金5万元,整修局属各组室办公室,改善干部办公学习条件。
区2014年计生工作总结报告
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XX年,我区人口与计划生育工作在区委、区政府的领导和上级人口计生部门的指导下,以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以保持一类地区工作水平、争创省先进为动力,积极开展以“两无”活动,狠抓各项工作的落实,较好地完成了市委、市政府下达给我区的人口计划指标任务。据统计,XX年我区常住户籍人口153310人,其中已婚育龄妇女31262人,全年全区出生1552人,人口出生率为10.10‰,人口自然增长率为4.72‰,计划生育率为93.94%。回顾一年的工作,我们主要抓好如下七个方面:
一、贯彻落实计划生育目标管理责任制全区各级主要领导十分重视人口与计划生育工作,层级签订《人口与计划生育目标管理责任书》,主要领导亲自抓、负总责,认真落实责任书的工作职责,努力提高人口与计划生育管理和服务水平,保证了全区指标任务的完成。
二、制定江门市高新技术工业园人口与计划生育工作意见多年来,江门市高新技术工业园是我区计划生育管理的“死角”。为了解决这个难题,胡念芳副区长亲自协调,与高新区共同制定了《关于加强江门市高新技术工业园人口与计划生育工作的意见》,明确工作责任:
(一)**区政府和高新区管委会建立人口与计划生育工作联席会议制度,共同管理高新区人口与计划生育工作,落实人口计划指标任务。
(二)设立高新区人口和计划生育办公室,专职工作人员5名,工作人员待遇及其工作经费由**区政府拨款15万元由外海街道办事处包干。根据属地管理的原则,高新区人口计生办人员和业务由外海街道人口计生办管理,高新区人口计生工作列入外海街道人口与计划生育目标管理责任制考核内容。
(三)高新区内各厂企与高新区管委会签订《人口与计划生育目标管理责任书》,落实本单位人口计生工作任务。各厂企指定1名计生工作人员,具体负责落实本单位人口计生管理和服务工作。
三、狠抓计划生育“三为主”工作,促“两无”活动出成效开展“街道无政策外多孩出生”和“村(居)无政策外出生”活动(即“双无”活动)是今年工作的重中之重。“双无”活动目的是解决政策外生育问题。无政策外生育是人口计生工作成效最根本的体现,只有按政策生育才能稳定低生育水平。因此,我们狠抓计划生育以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作,促“双无”活动出成效。
(一)抓好计划生育宣传工作。一是在元旦春节期间开展形式多样、内容丰富的集中宣传服务活动,活动*发独生子女、纯生二女结扎户奖品9782份,计生知识抽奖奖品1551份,发放宣传资料22358份,派发避孕套1886合。二是抓好经常性宣传工作,充分发挥“一校、二室、三栏”的作用,对群众进行人口理论与计生知识、优生优育、节育避孕、生殖健康保健知识和妇女“五期”知识宣传教育。今年,全区举办新婚班、孕妇班、育儿班21期,参班人数2100多人,举办已婚育龄妇女学习班30期,有2300多人参加,印制17万多份宣传单张入户。三是继续在全区中学中开展青春健康教育。通过讲座、上课、咨询、图片展览、宣传板报、座谈会等形式,开展生动活泼的互动式青春健康教育。
(二)以清理“四术”库存为重点,认真落实避孕节育措施,减少政策外生育。今年,我局加强孕前型管理,坚持“三查一服务”,免费为已婚育龄妇女提供b超查环查孕查病服务,及时发现孕情,及时采取补救措施;对逃避查环查孕的对象要跟踪管理,对政策外怀孕的要坚决落实补救措施;各街道大力度追寻外出务工而又未落实节育措施的人员落实节育措施。XX年,全区已婚育龄妇女31262人,已落实节育措施27314人,综合节育率为87.37%,全年落实计划生育手术1782例,其中结扎239例,上环1229例,落实补救措施304例;已婚育龄妇女查环查孕率为92.73%;生殖健康普查普治13027人,普查普治率为86.78%,既保护了妇女的身心健康,又减少政策外生育。
(三)加强“两个规范”业务,促经常性工作落实。为了进一步落实“两个规范”,我局不定期、有重点地检查了5个街道和26个村(居)“两个规范”业务,促使街道和村(居)两级计生政务公开栏和计生宣传“三栏”的内容格式,计生“三会”制度,“一校两室”管理学习制度,计生卡表册和档案管理等业务不断规范、完善,提高了街道和村(居)计生干部的管理水平和工作能力,促进了全区计生水平工作趋于平衡并不断提高。
(四)加大社会抚养费征收力度。在区法院的大力支持下,我们加大了征收社会抚养费的力 度,使征收工作有新的突破,全年共征收金额340.20万元。其中,当年应征已征104.69万元,当年征收率22.24%,比上年提高了8.05%;申请法院强制执行61宗,强制执行征收社会抚养费54.63万元。这些强制执行的案件有力教育了群众,维护了法律的严肃性。由于措施到位,“双无”活动成效较好。计划生育率比上年上升1.03个百分点;全区政策外出生94人,比XX年减少21人,政策外出生下降18.26%;政策外多孩出生12人,比XX年减少2人。户籍人口无政策外多孩出生有2个街道(滘头、滘北),无政策外出生有21个村(居)委会。
四、加强流动人口计划生育管理和服务XX年,我区进一步完善以属地管理为主的管理机制,开展两次全区性的流动人口清查验证大行动,对流动人口实施“属地管理,单位负责,部门联动,居民自治,社区服务”,确保了流动人口的管理与服务到位。据统计,我区流动人口已婚育龄妇女27735人,持有效计划生育婚育证明27048人,流动人口落实“四术”措施620例,查环查孕9955人次,基本做到同宣传、同管理、同服务、同考核。
五、进一步完善计划生育利益导向机制今年,我区一方面继续落实农村部分计划生育家庭奖励制度。一方面根据省、市的要求,结合我区的实际,制定了农村“节育奖”,呈区政府批准后实施。节育奖是对“农村户口的育龄夫妇在只生育了一个孩子或纯生两个女孩后,一方落实了绝育(即结扎)措施的家庭”,每对夫妇一次性奖励1000元。
六、努力遏制出生人口性别比升高为综合治理出生人性别比问题,我区认真贯彻《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》,坚持开展“关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定”专项督查,检查、督促b超管理、终止妊娠审批和生育证换证制度的落实。同时,积极开展“关爱女孩行动”。全区扶助计划生育家庭女孩78名,扶助资金39000元,营造“生男生女一样好”的社会氛围。XX年,我区出生婴儿性别比为111.44,比去年上升了2.2个百分点,超出了市的指标要求范围(市的指标要求是110)。遏制出生人口性别比持续升高的任务还相当艰巨。
七、不断加强计划生育综合治理工作为了达到计划生育综合治理的目的,全区各职能部门认真履行计划生育综合治理工作职责。区人口计生局、教育局、卫生局、妇联、团委5个部门联合开展青春健康教育,为提高我区青少年生殖健康水平,减少非婚怀孕、非婚生育,预防艾滋病做了大量的工作。区人口计生局、卫生局开展关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠专项督查,为促进出生人口性别比平衡而努力。公安、建设等部门在流动人口清查验证行动中,发挥了重要的作用。财政局督促各级落实并逐年增加计生经费的投入,保证计生工作的正常运作。法院、公安、建设、司法、工商、劳动、人事、民政、教育等部门,广泛宣传,严格执法,依法打击破坏计划生育、违反计划生育的违法行为,在入户、用工、申领牌照、流动人口管理等方面,严格把关,及时互通信息,综合治理。
XX年我区人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩,但也存在着一些困难和问题:空挂户、空号户和流动人口计划生育管理仍然是我区计生管理工作难点;高新区计划生育管理工作取得了突破,今后还要不断巩固提高;社会抚养费征收率偏低,依然要加大执法力度;计生优待政策未完全得到兑现。这些困难和问题,必须引起高度重视,在今后的工作中要加强工作调研,探索创新工作方法,不断完善和改进。
全区审计工作总结范本
今年以来,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,我局以科学发展观为统领,不断拓宽审计视野,紧紧围绕全区中心工作,认真落实党委、政府和社会各界对审计的新要求,以“打头牌、争第一”为目标,以“干不到一流就是失职,扛不到红旗就是落后”为理念,发扬“黑天当作白天干,雨天当作晴天干,一天当作两天干”的精神,依法认真履行审计监督职责,全面完成全年各项审计任务。今年完成审计项目787个,查处不规范资金13.87亿元,收缴违规资金859万元,移送案件线索7起,其中12人受到党纪国法处理,是审计近年发现案件最多的一年。政府公共工程投资送审金额105.79亿元,审计核减4.61亿元,平均核减率4.36%,其中:标底审计核减3.22亿元,核减率达3.74%;工程结算审计核减1.39亿元,核减率达7.0%。审计提出建议88条,被采纳83条。上报各类审计信息、专题研讨文章249篇,其中被国家级刊物、网络录用33篇,被省市级刊物、网站录用132篇。“基于审计项目管理的数字化方式及其应用”获省级信息化成果评选优秀奖、获国家级信息化(审计领域)成果奖,又一自主开发软件获得国家版权,经审科获省级“青年文明号”称号,1人获市级“青年岗位技术能手”称号。
一、恪尽职守,突出民生、热点,充分发挥审计免疫功能
xx年我局将审计工作自觉融入经济社会发展大局,紧紧围绕财政资金这根主线,以促进政府政策落实和维护群众根本利益为重点,切实加强审计监督和审计服务,规范财政资金运行,服务经济发展。
(一)进一步深化财政同级审计。围绕建立财政审计大格局,加强对党委、政府和人民群众十分关注的重点部门、重点领域、重点资金的审计,加强财政资金管理审计,创新税收征管审计方法,加强预算执行的绩效审计。今年区人大常委会共交办了区法院、司法局、建管局、环保局、职教中心等10家单位的部门预算执行审计,涵盖了重点单位、政法机关、学校等类型,具有鲜明的代表性。同时,加大对地方税务部门税收征管的审计力度,重点开展对用地大户的船舶钢结构行业的房产税、土地使用税等小税种的专项延伸审计,以此检查地方税务机关税收征管工作存在的薄弱环节。通过分析征管数据和实地了解企业用地情况,筛选出6家企业进行延伸审计,并最终查补房产税和土地使用税78.4万元,移交国税部门查补企业所得税及滞纳金计165.6万元。针对审计发现的问题,提出加强协税护税网络建设、合理划分分局管户、提高征管效率的建议,得到了税务机关的采纳。开展了对中央省级农民专业合作组织项目资金的专项审计,结合项目资金管理使用情况,关注基层农民合作社的生存发展状况,发现农民合作社项目有2个未实施,其中1个村存在套取挪用专项资金的问题,已责成区财政停止拨付上述2个合作社项目资金余款18万元、收回违规资金18万元。在对职教中心的审计中发现案件线索一起,1人受到了司法处理。开展了对财政管理的10家融资公司的审计,针对政府融资难度加大,对财政依存度加剧,融资平台风险加速向财政转移等问题提出审计建议,力求将问题纠正在萌芽状态,彰显了审计的揭露和预防功能。今年的财政同级审报告是近年来揭露问题最多的一次报告。
(二)进一步强化专项资金审计。今年我们在开展专项资金审计时做到“两个突出”,一是突出重大专项资金的单独立项审计。除审计署、审计厅安排的社会保障、农村中小学校布局调整、保障房建设、水利建设专项资金等一条鞭审计项目外,经过反复酝酿,充分征求意见,另单独安排了土地储备中心、万顷良田拆迁等专项资金审计。二是突出对一般专项资金的结合审计。财政同级审与省级高效设施渔业项目资金、省级财政扶持农业专业合作社项目资金审计相结合,加大了财政专项资金使用情况的延伸审计力度;法院、环保局、司法局等部门的预算执行审计,与该部门涉及的刑事案件押金、强制执行款、司法救助专款、排污费、农路补助等资金绩效审计相结合,规范了部门管理的专项资金的分配和使用;交运局、团区委及乡镇领导的经济责任审计,与涉及的农桥农路、土整复垦、团费等专项资金绩效审计相结合,既突出了对被审计对象的“问责”和“问效”,又缓解了审计力量紧缺的现实矛盾。专项资金审计得到被审计单位和区政府领导的高度重视,审计发现的社保重复参保造成财政多投入470万元、重复享受待遇87万元,河道疏浚区级配套资金387万元没有到位等问题,在审计过程中及时得到整改和纠正;审计提出的严格低保对象认定,加强社保部门间的沟通、加快社保信息化建设;建立健全农田水利建设资金预决算管理制度;合理安排使用污染治理专项资金;拓宽土地储备资金来源、促进地块储备良性循环等多条审计建议被采纳。对涉及面广、社会影响较大的项目,我局还形成了审计专题结果报告报送区政府,为领导决策提供依据。宋乐伟区长对社保、土地储备中心财务及土地出让金等专项资金审计结果作出专门批示,要求人社、财政、卫生、国土等部门对照审计意见和建议加以整改。《我区社保存在的问题及建议》得到区领导的高度重视,《我区被征地农民基本生活保障情况分析及建议》、《中小学校布局调整绩效评价及建议》、《优化土地金管理的思考》等在区委办编发的《要情快递》、《调查研究》上刊发,取得了较好的效果。
(三)进一步突出政府投资工程审计。为了更好地围绕中心、服务大局,我局不断在提升服务上下功夫,做到“三个确保”:一是“关口”前移确保监督到位。将工程标底的“符合性、准确性、完整性”作为审计重点。通过开展工程标底审计,将工程造价控制在招投标阶段,促使工程标底编制更加准确,工程造价更趋合理,从源头上避免了因工程量不完善、不严谨对工程结算产生的影响;二是工程建设确保“无缝”对接。为提供更好的审计服务,我们坚持做到“三个随时”,即“随时交随时审”、“随时叫随时到”、“遇到难题随时组织会商”,决不因审计而耽误工程的实施进度,万顷良田等安置房项目、校舍安全工程、沿江公路及机场路绿化提升项目及北二环、人民路等城区道路和“大交通”重点工程项目的标底审计,都在规定时间节点内顺利完成,为项目招标提供了准确合理的评标标准。在全区重点工程建设过程中,进一步加强过程跟踪审计,将项目竣工结算审计的大量基础性工作融入到跟踪审计之中,在第一时间内实施项目变更、签证现场审计,为工程项目结算审计掌握第一手资料,从而有效地制止了补签证、假变更行为,规避了审计风险。先后参与区政府协调会120余次,提出各种建议和方案300余条,并对万顷良田等安置房建设、校舍安全工作、临海高等级公路、s223南延工程等重大交通基础设施建设过程中暗沟河塘的清淤回填及施工变更等事项,进行实地测量认证,确保了政府投资项目的顺利推进。三是审计质量确保从严控制。做到把好送审资料关、审计结果关和内部复核关。为防止可能出现的审计人员与业主单位或“包工头”的私下交易行为对审计结果的影响,我局建立了严格的工程投资审计复核制度,聘请一名专职工程审计复核人员,做到复核提前介入,参与到工程审计的每一个环节,并对审计报告进行全面复审复核,对有争议的问题,进行公开讨论,确保内部监督到位,不出偏差。今年工程审计的核减率、核减额达历史新高。
(四)进一步推进经济责任审计。为加强审计项目的计划性,我们充分发挥“三责联审”领导小组的协调作用,强化经审项目的计划管理。年初由区委组织部牵头,区检察院、监察局、财政局、环保局等12个领导小组成员单位负责人参加的“三责联审”领导小组暨干部监督工作联席会议议定,xx年我区党政领导干部“三责联审”项目34个,其中任中审计项目13个,占项目数的39%。到目前为止,经济责任审计项目34个全部完成,审计查出违规违纪及管理不规范金额42715.37万元,移送案件线索5起,11人受到查处,为国家挽回经济损失320万元。在审计过程中突出对重大经济决策情况、内控管理效果以及领导干部廉洁自律等重点内容的关注,做到从大处着眼、从细处着手,善于把握细节,注意抓住疑点,对重要问题追根溯源,力求将问题查深查透。与此同时,为了充分发挥经济责任审计在反腐败中的作用,我们继续与区检察院加强反腐败协作,做好工作计划、审计成果通报,进行信息互换。与区纪委协作,安排3个项目实行经济责任审计和例行监察同步监督,联合开展经济监督和纪律监督,双方实现信息共享和成果共用。在查处的刘桥镇的“窝案”和五甲镇的“大案”中,都是经济责任审计和纪委例行监察同步进行的。
(五)进一步发挥内部审计职能作用。为加强内审指导,强化内审管理,我局下发了《xx年区内部审计工作指导意见》,根据市内审工作考核办法并结合实际,出台了《区内部审计工作绩效考核办法》,从基础管理、目标任务、审计质量、工作规范、成果业绩五个方面,进行量化考核打分,考核结果作为报送区政府年度审计工作先进集体、先进个人的重要依据。继续组织开展百村财务收支管理审计调查,今年安排60个村,重点调查村级财务收支、集体资产和资金管理、债权债务以及财务管理和核算等情况,通过审计调查,促进加强村级财务管理,确保村级资金安全可靠和集体资产保值增值,促进基层党风廉政建设。进一步加强内审工作的信息宣传,《区教育局出台内部审计工作实施办法》、《区以“主题活动”促内审工作》、《区农办:采纳审计建议出台“三资”管理制度》等多篇信息被中国内部审计协会网站、内部审计网站及杂志录用。开展了多种形式的培训交流及研讨活动,每季度召集审计助理召开例会,了解乡镇审计工作动态,布署下一步工作,确保内审工作落到实处;召开内审协会企业内部审计小组工作交流会,通过交流学习,进一步提高了企业内部审计人员的业务素质,为民营企业内部管理与决策提供坚强后盾;组织全区200多名内审持证人员开展后续教育培训,为内审人员实战奠定了基础;组织内审人员就“内部审计质量管理”进行研讨,其中《“免疫系统”理论下乡镇内审质量管理的实践与思考》获省内审协会理论研讨鼓励奖;今年7月份,省内审协会会长薛蓓儿一行到综艺集团有限公司就内部审计开展情况进行调研,她认为综艺集团作为民营企业的代表,内审理念超前,内部审计在企业内部控制、风险评估等方面做出很大的贡献,真正发挥了防范风险、增加价值的作用。
二、创新管理,突出效率、权威,努力提高审计开放程度
面对党委政府和人民群众对审计工作的新要求、新期盼,以及不断增加的审计任务,我们创新管理,统筹协调,在扩大审计开放程度上下功夫,在提升审计质量上做文章,努力提高审计权威和群众的认可度。
(一)加强审计法制宣传。以《中华人民共和国审计法》修订施行六周年为契机,多形式、多方位、多角度地开展审计法宣传活动。一是利用《大众》整版,宣传近两年来审计的主要工作,解读审计法律法规;二是在交通繁华路段拉挂宣传横幅,营造宣传氛围;三是向区四套领导班子、各镇园区、各部门主要领导发送审计普法短信;四是利用门户网站、媒体网络刊登审计法律法规,进行审计公告;五是由局法制科负责人结合工作实际,对审计流程、审计要点、审计整改工作、审计回访等内容进行专题讲座,以规范审计行为,保证审计公正、客观、合法。
(二)大力推进审务公开。一是做到项目公开征集。坚持从项目计划开始,广泛听取群众意见,主动通过报纸、信函、上门征求意见等形式,充分听取政府及社会各界对审计项目计划的意见,全面征集审计项目,计划批准后,通过一定的形式进行公告,扩大知晓率。二是扩大审计参与度。实施项目审计时,按要求把审计人员组成、审计时间、工作纪律等在被审计单位进行公告,接受群众监督。民意测验尽可能扩大代表范围,并通过纸质问卷和网上问卷同时开展相关情况调查。三是分层次公开。建立了经济责任审计结果在党政联席会、班子成员中通报制度,社会资金、专项资金原则上进行公告,向人大提交的财政同级审计报告,不仅仅局限于报告人大交办的部门预算执行审计情况,还把上级审计部门交办的“一条鞭”项目、经济责任项目、专项资金项目、工程项目、自拟项目等审计情况纳入报告之中,使财政同级审计报告全面反映一年来的审计工作全貌,今年的财政同级审计报告被区人大常委会认为是质量最好的报告之一,受到一致好评。
(三)全面提升审计项目质量。项目质量是审计工作的生命,在审计任务十分繁重的情况下,我们始终突出项目质量提升。一是强化质量意识。在审计人员中牢固树立质量高于一切的理念,把抓质量、出精品贯穿于全局工作之中,无论是人员安排还是项目实施都紧紧围绕这一目标,集中力量和资源,努力把每一个审计项目都做成精品。二是加强项目交流。为了检验重点审计项目水平,我们组织开展了项目述评活动,以科室为单位,每个科室推荐1-2个项目进行演示交流,从项目方案制定、项目实施过程到审计成效,由全体审计人员公开评议,从而相互启发,相互促进。三是加大奖惩力度。出台《审计项目质量考评办法》,细化考核标准,明确人员责任,对不达标项目实行“一票否决”。重新修订奖励办法,突出对优秀审计项目的奖励,对获市以上各类优秀审计项目分别给予重奖,今年,在市局组织的优秀审计项目评比中,有2个项目分别获优秀奖和表彰奖,有5个项目获市局单项奖,在开展的政府债务性审计中,我局被市局表彰为组织工作先进单位。全区审计工作总结范本
(四)强化审计整改。为进一步扩大审计影响,提高审计权威,推动审计工作落实,我们积极争取区政府领导和相关部门的大力支持,建立“三项”制度,确保审计发现问题整改到位。一是审计整改报告制度。要求在审计报告发出三个月内,被审计单位必须将审计整改情况书面报告我局,报告内容包括对审计中发现问题所采取的整改措施、整改成效、整改没有到位的原因及后续举措等。二是审计整改检查制度。对未履行审计整改报告的单位,或未认真进行审计整改的单位,以局法制科为主体开展检查,必要时邀请区纪委、财政局联合开展专项检查行动。三是审计整改点评制度。对累审累犯不积极进行审计整改的单位,或审计中发现的带有共性的问题,由区政府分管领导在区政府组成人员会议上进行点评,力促审计整改到位。
(五)深化计算机应用。深化ao系统应用,扩大运用成果,提升计算机审计的能力,坚持做到ao应用的全覆盖,即:100%的人员用ao,100%的项目用ao,100%的项目实现ao与oa对接。
注重总结和推广计算机审计的新方法新经验,组织审计人员积极参加计算机审计方法、ao应用实例、信息系统审计案例的征集评比活动。今年我局编写上报计算机审计方法6篇,ao应用实例8篇,其中5篇ao应用实例获市优秀奖,1篇为应用奖,2篇为鼓励奖,局荣获省县级审计机关信息化工作先进单位。自主开发“工程审计项目抽签系统”获国家版权。累计已获国家版权5个。针对基层审计机关业务特点,贴近实际,独创“数字化实时动态管理模式”,利用“基层审计机关数字化实时动态管理平台”和ao系统相结合,实现了与审计署ao系统平滑对接,达到以审计项目为主线的审计管理和质量控制的全过程数字化跟踪,“数字化实时动态管理模式”使得审计项目从立项之日起,到审计报告发出止,整个进度全过程置于阳光下,领导及项目管理人员能随时了解各个审计项目的进展情况,既有效地提高了审计管理效率,又为建立廉洁高效审计机关提供了技术支撑。“基于审计项目管理的数字化方式及其应用”,获得xx年度省信息化成果优秀奖,获xx年度中国信息化(审计领域)成果奖。
三、积极进取,突出能力、素质,始终保持党建工作活力
以提高党员干部的政治素质和业务能力为重点,努力使党建工作贴近审计工作实际,不断提高党员干部的学习力、创新力、服务力,为充分发挥审计的监督和服务功能提供思想和组织保证。
(一)以提高基层党组织战斗力为核心,不断加强组织建设。按照“树好样、带好头”的要求,切实加强支部党员干部的自身建设。为进一步加强对党支部工作的领导,进行了支部改选,重新选举产生了局党总支书记,支部全体党员干部牢记使命,不忘宗旨,树立党员意识、忧患意识、服务意识、法制意识、廉政意识,充分发挥党员的先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度,围绕目标管理要求,努力做到有计划、有内容、有落实,保证“组织生活规范化、政策学习常态化、党员观念模范化”。
(二)以建设学习型党组织为载体,不断加强素质建设。认真制定建设学习型党组织工作规划,把建设活动和审计工作统筹兼顾,科学安排。深入开展公务员职业道德教育活动,牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念和文明形象,开展了职业道德大讨论,党员干部认真撰写心得体会文章,并举行了演讲比赛。开展了“学好人、当先进、树新风”、“十个一”主题实践活动,通过上一堂党课、看一部短片、做一次讨论、诵一段经典、谈一些感悟、讲一个故事、朗一篇诗歌、唱一首歌曲、访一批先进的形式,把学习好人活动与开展社会主义核心价值体系教育结合起来,使道德教育融思想性、知识性、趣味性于一体,在全区开展的“道德讲堂”活动中赢得好评。为提高审计人员的业务水平,邀请市局的专家对全局人员开展了为期三天的集中培训,内容涵盖业务知识、信息写作、文化建设等方面。举办了第六届书香审计读书节活动,精心挑选二十多本书籍赠送给党员干部,引导大家多读书,读好书,提高读书的自觉性。组织全体人员认真学习贯彻中共十八大精神,用以指导今后的审计工作。我局审计人员撰写的“行政部门绩效审计指标体系的构建”获区第一届哲学社会科学优秀成果一等奖,是区政府设立的我区哲学社会科学领域的最高奖项。
(三)以创建审计服务品牌为契机,不断加强作风建设。联系审计工作实际,紧扣机关作风建设,打造审计服务品牌,按照“服务零距离、审计零差错、项目零积压、工作零推诿、服务零收费、履职零投诉”的“六零服务准则”要求,进一步查找审计工作中的薄弱环节,不断提高品牌创建水平,扩大审计影响。积极参与文明城市创建活动,组织全局党员志愿者深入社区、路段大力开展文明结对创建,以自己的实际行动带动和影响市民行成良好的行为习惯。开展以“了解社情民意,破解发展难题,化解社会矛盾,促进干群关系融洽,促进基层发展稳定,促进机关作风转变”为主题的“三解三促”走访活动,深入群众、深入企业了解情况,慰问老党员、困难户,积极为村级经济发展出谋划策,受到了挂钩镇领导和群众的欢迎和好评。
(四)以预防腐败为重点,不断加强廉政建设。时刻绷紧廉洁从审这根弦,构建“互廉网”,牢筑“防腐墙”。建立定期学习制度,坚持每月集中进行政治学习和廉政教育,各种主题教育活动贯穿全年。开展了“5?0”思廉日、算好“三本账”活动,邀请区纪委副书记、监察局长蔡忠同志给全局人员及工程审计聘用人员上警示教育党课。召开献言纳谏谈心会,班子成员、领导和分管科室人员之间通过谈心这一形式,敞开心扉,交流工作经验教训,指出对方不足,加强相互间的监督。对固定资产审计等敏感岗位,进一步完善审计项目管理和外聘人员参与工程审计管理,形成有效制约机制。严格执行审计“八不准”规定,聘请行风监督员加强对审计执纪情况进行监督,从而使教育、制度、监督形成有效配合,提高了廉政准则执行的效果。今年,我局相继获区依法治理工作先进集体、先进基层党组织、创建学习型机关党组织先进单位、党建工作先进集体和文明诚信机关等荣誉称号。
尽管今年我们做了大量的审计工作,取得了一定成绩,但是工作中仍存在着一些不足:一是尽管加大了对重点项目、重点行业、重点资金的查处力度,发现了一些案件,但案件都集中在乡镇,部门的案件发现较少;二是尽管加大了审计工作的宣传力度,开展了相关活动,但审计的社会影响力还不高,部分单位和个人对审计的偏见依然存在;三是审计力量不足和审计任务的矛盾仍然突出等等。所有这些都有待我们在今后的工作中加以研究和解决。