法制办半年工作总结
2014年，是我县全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进政府职能转变、优化政务发展环境重要一年。半年来，我办结合全县开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、政府全年的中心工作任务，推进依法行政、深化行政审批制度改革、推行行政执法责任制、强化政府信息公开和行政复议规范化建设为工作重点，加强规范性文件管理、行政执法监督、法制宣传等各项工作，充分发挥政府参谋、助手和法律顾问作用，按照年初确定的目标任务，扎实推进各项工作，为建设“四个xxxx”，与全区同步进入小康社会提供良好的法治保障。现将上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下：
一、上半年工作情况
（一）积极推进全县依法行政、法治政府建设。落实党的十八大关于“全面推进依法治国”和党的十八届三中全会“推进法治中国建设”的重大战略部署，一是认真组织全县行政执法机关对《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》、《宁夏回族自治区重大行政决策规则》、《宁夏回族自治区行政程序规定》（征求意见稿）3个文稿的意见征求。并于4月下旬，成功组织自治区法制办来我县开展“推进依法行政、建设法治政府”专题调研会，全县27个行政执法机关围绕推进县级政府依法行政、建设法治政府考核指标体系意见，就如何深化行政执法改革、完善行政执法程序等十个方面，结合工作实际和存在问题、对策等方面进行了讨论，为今后全县法制政府建设提出了较好的意见和建议。二是重点抓好国务院《关于全面加强市县政府依法行政的决定》的贯彻落实，加大对《决定》和全区依法行政工作会议精神的学习和宣传，先后利用各类有效媒体宣传依法行政资料80余次，利用法制宣传日和集市贸易日，发放依法行政宣传材料1000余份，解答有关机关和人民群众法律咨询50余人次。三是落实建设法治政府的目标要求。今年5月份，参与县人大组织的由县法制办、政法委、司法局等单位组成的检查组，对我县人民检察院侦查监督、公诉、案件管理工作开展检查，督促落实法律监督，转变执法理念，做到维护公平正义。四是进一步完善重大行政决策听取意见和合法性审查制度，积极参加全县重大政策的研究和讨论审定工作，积极参加政府常委会和各类会议，提出合理、合法意见，杜绝滥用权利和决策失误的行为发生，规范行政决策程序。
（二）围绕全县工作大局，抓好政府职能改革的法律服务工作。发挥参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕全县重点工作开展法律服务，增强做好法律服务工作的主动性、预见性、针对性，为促进全县经济社会发展创造法制环境。一是完成全县涉及土地、草原地界、住房、医疗保障、招商引资等重大经济合同等法律审查工作。完成《xxxx县光伏发电示范园光伏发电站建设协议书》等4件法律文件、重大合同文本的审查，确保符合法律、法规和政策规定。二是加强自身建设，当好参谋顾问。进一步加强能力建设，找准工作定位，理清工作思路，从政治上、大局中提高把握政府法制工作的能力，做到开展工作有新思路，组织活动有新亮点，落实工作有新举措，当好政府领导的参谋、助手和法律顾问。
（三）深化全县行政审批制度改革，精简优化行政审批事项。深化全县行政审批制度改革，转变政府职能，提高全县行政机关政府部门的行政管理能力和服务水平，根据《自治区党委、人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》和《xxxx县深化行政审批制度改革的实施方案》（盐党办发[2014］25号]要求，我办认真审查了县编办、政务中心提交的《xxxx县行政审批事项、服务事项梳理汇总目录》事项，依照法律、法规规章和相关政策，多次召开会议研究，反复审查修改，提交政府会议审定，向全县公布了《关于公布清理压减县级行政审批事项及审批时限的决定》，内容涉及全县审批事项28个部门，在原有404项行政审批事项基础上，加上承接了国务院、自治区下放20项审批事项。经精简、压缩、取消、合并、调整，截止目前全县共保留27个单位共有行政审批事项共177项，并对精简保留的审批事项的办理时限进行优化和流程再造，我县压缩行政审批事项和办结时限均达到60%以上。
（三）严把全县出台的规范性文件，提高文件质量。为保障法制统一、政令畅通，维护法制的系统性、合法性，做好全县政府规范性文件审查、备案工作。一是依据《宁夏回族自治区规范性文件的制定和备案规定》和我县《关于加强规范性文件的备案审查工作的通知》精神和要求，严格执行政府规范性文件备案审查制度，强化审查职能，把好审查程序关，进一步提高规范性文件的质量，做到有件必备、有备必审、有错必究，确保行政机关行使具体行政行为的合法性。上半年，我办共审查政府部门移送政府审查的《xxxx县非经营性政府投资项目代建制管理暂行》、《“xxxx甘草”中国驰名商标使用管理暂行办法》等10件政府规范性文件，其中提交政府常务会议讨论通过后发布并向上级政府报备的规范性文件4件。
（四）集中清理全县规范性文件和政府“红头文件”。上半年，我县加大对现行规范性文件的管理，扎实推进依法行政建设。认真落实国务院、区、市、县关于深化改革推动经济社会发展的有关决定，按照《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于全面清理现行有效的规章和规范性文件的通知》（宁政办发〔2013〕28号）和《自治区人民政府办公厅关于全面清理政府规章规范性文件等“红头文件”的通知》（宁政办发〔2013〕175号）要求，由我办组织全县27个行政执法部门集中对全县1989年1月至2012年12月期间85件现行有效政府规范性文件及“红头文件”文件的清理工作，重点清理了在投资领域、准入条件、金融服务、财政扶持、税费负担、社会服务等方面不合理规定；清理违法设定行政许可、增设行政许可条件；清理违规的“红头文件”和含有地方保护、行业垄断内容的规定等。经政府常务会研究，决定保留68件、修改4件、失效2 件、废止11件，已向社会公布执行。
（五）畅通行政复议渠道，增强解决矛盾和行政纠纷的能力。一是继续畅通复议案件的受理渠道，以提审行政复议案件质量为目的，加大行政复议工作力度，成立了行政复审理室、行政复议调解室，为行政复议工作规范化建设提供保障。二是坚持按照“以人为本、复议为民”的要求，创新审理方式，依托电子政务平台开展网上受理业务，为当事人申请行政复议提供更多的方便，最大限度地让公民、法人和其他组织充分利用行政复议渠道，理性、合法地表达利益诉求，采取调解和化解的手段，解决行政纠纷和争议。三是积极配合有关部门、乡镇及时做好因土地权属、草原地界、征地拆迁等引发纠纷的调处化解工作，积极参与并成功调解处理3件草原地界、2件土地承包纠纷案件。四是加强行政复议制度建设。制定了《xxxx县行政复议指南及审理工作流程图》，落实《xxxx县行政复议个案分析和案情通报制度》。
（六）强化执法行为监督，规范行政执法行为。一是做好规范行政处罚自由裁量权的指导、监督工作。适时履行指导监督检查工作，对行政执法部门适用自由裁量权的实施和适用进行指导和监督，防止自由裁量权的不规范和个别滥用，确保规范行政处罚自由裁量权工作的顺利进行。二是开展规范自由裁量权工作，完善执法流程，规范执法行为，减少行政执法随意性，严格执行《宁夏回族自治区规范行政执法自由裁量办法》，并结合我县实际，完善了《xxxx县规范行政执法自由裁量权暂行办法》。三是加强全县行政执法队伍管理工作。严格执行证件管理规定，规范执法主体资格和持证上岗制度，完成了全县2014年度行政执法证件的审验工作。按照程序审核，完成了全县255名行政执法人员的证件审验工作和数据上报工作。四是完成全县重大行政执法案件数量统计表的上报工作。按照自治区《重大行政执法决定备案办法》的规定，认真组织全县各相关单位准确界定重大行政执法范围、数据填报，确保报表的质量。完成自治区法制办征集行政执法典型案例报送工作，推荐县文广局报送的《违规接纳未成年人进入网吧营业场所》执法案件，作为典型行政执法范例予以学习推广。
（七）积极推进全县政府信息公开工作，提高政府公信力。
上半年，我办按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知》（中办发〔2011〕22号）和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）和自治区政府关于加大县级政府信息公开的要求，狠抓工作落实。一是全面落实政府信息公开内容和工作程序。以依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作为基础，以升级的县政府门户网站和有关报刊、县广播、县有线电视、县档案馆等媒体和公开场所为阵地，进一步规范政府信息公开程序，丰富公开内容，拓宽公开渠道，突出重点公开部门和重点内容，提高公开质量，通过网站“政府信息公开专栏”设立的政府部门专栏26个、其他窗口服务单位16个、区属部门10个、县属乡镇9个，发布全县和政府各单位的重点信息。确定2014年我县政府公开工作重点为：涉及民生领域、财政预决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、重大突发事件及处置情况、征地拆迁政策及补偿、社会保障、各项涉农惠农资金使用情况以价格和收费等涉及群众利益方面信息。经网上统计，2013年，我县各部门、各乡镇年度内在网上主动公开信息累计公开1935条，通过报刊、广播、电视等媒体、公开专栏公开信息2000余条。截止目前，我县61个部门在网上主动公开信息累计461条，通过报刊、广播、电视等媒体、公开专栏公开信息650余条，内容涉及财政预决算和“三公”经费、公开征地拆迁、环境保护等信息。二是将政府信息公开工作纳入到了年度全县依法行政目标责任制考核之中，增强政府部门和公共服务单位服务社会的责任意识，推进县政府及其政府部门的公开信息能依法、全面、准确、及时地公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进依法行政。
同时，根据县委、政府的总体要求和统一部署，我办积极参加全县范围内开展党的群众路线教育实践活动，参与“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”等活动。积极投入到全县国家卫生县城复审工作中，制定各项工作措施，扎实开展各阶段工作；抓好综治、计划生育、民族团结等工作，积极参与做好平安xxxx的创建工作，均已取得阶段性成果。
二、存在问题
主要表现在：一是推进全县依法行政、建设法治政府还缺乏有力的工作措施。二是全县领导干部和广大职工依法行政意识不强，依法行政的宣传和工作氛围仍需进一步营造；三是县政府法制机构力量严重不足，机构、人员现状与推进依法行政、建设法制政府的工作要求还有很大差距。这些问题，应引起我们的高度重视，在下半年工作中，采取措施，加以解决。
三、下半年工作安排
（一）围绕全县工作大局，继续抓好法律服务工作。发挥参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕全县重点工作开展法律服务，加强理论和业务知识的学习，切实抓好机关自身建设，增强做好法律服务工作的主动性、预见性，为促进全县经济社会发展创造良好的法制环境。
（二）进一步完善全县行政执法责任制工作，抓好依法行政、建设法治政府的推进工作。科学、周密部署全县依法行政与改革发展稳定工作，完善依法行政评估考核内容，细化考核指标，充分发挥评估考核的监督、评价和导向功能。落实行政问责制，按照《xxxx县行政执法过错责任追究办法》和《xxxx县行政执法责任制评议考核办法》的规定，落实行政问责和绩效考核制，进一步按照责任考核办法，做好行政执法责任检查、考核工作，推进行政执法工作的深入开展。
（三）继续抓好政府规范性文件的审核、备案工作，做到政府出台的文件有件必审，有件必备。认真履行依法行政工作的事前监督职能，使出台的规范性文件做到合法、合规和符合上级政策措施，又能结合本县的实际做到科学、具体、可操作性强，为政府的依法行政工作提供合法、准确的依据，为发展县域经济提供有利的法制依据。
（四）积极参与全县行政审批事项改革工作，做好监督检查职能。具体包括：及时承接下放管理层级、委托实施项目；重新进行流程再造；对有关审批事项、依据、条件、数量等全部材料目录等对外公示；监督行政许可实施；建立相关监督检查制度。
（五）加强全县行政执法队伍建设，抓好规范文明执法工作。强化行政执法监督工作。严格执行行政执法证件管理规定，积极抓好有关行政执法人员的业务培训工作，适时开展案卷评查以及个案指导等方式，规范行政执法行为，提升执法水平，做好行政执法部门之间的协调工作，减少行政纷争。处理好执法部门之间、执法部门与公民、法人及其他组织的关系，提高执法部门执法水平，确保规范公正文明执法。
新形势下，政府法制工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要在县委、政府的领导下，坚定信心，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，努力开创我县政府法制工作的新局面。
半年工作总结扩展阅读
法制办上半年工作总结
一、上半年各处室工作情况
XX年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；[文章-http://www。 帮您找文章]在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。
上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”，“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。
二、下半年的工作要求
（一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。
（二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。
（三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。
（四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”：
1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员精神和意识。
2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。
3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。
县法制办上半年工作总结
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夏至已至，2017年即将结束，法制办的有条不紊的进行，为了更好的开展工作，疏漏补缺，按照县领导的要求，总结过去，展望未来，法制办特此汇报。一、上半年工作总结
按照年初的工作分工安排，我办工作各司其职，基本上半年工作任务，主要工作如下：
（一）重点工作
1.制度建设。我办制定实施了xxxxxxxxxxxxx；
上半年，通过法制监督平台向xxxxxxx。
2.行政复议案件办理。xxxxxxxxxxxx。
3.行政执法人员管理。xxxxxxxxxxxxxx。
上半年顺利完成执法证年审，xxxxxxx。
4.合法性审查。xxxxxxx。
5.征求意见函回复。xxxxxxxxxxx。
（二）日常工作
1.参加会议。xxxxxxx。
2.信息公开。xxxx。
4.县政府办、县领导安排的其他工作。
二、存在的差距和主要问题
虽然上半年的工作基本完成并卓有成效，但是由于人手、、工作难度等原因，仍然有需要提高的地方，存在一些问题，主要表现在以下三个方面：
1.忙于事务性工作，xxxxxxxxx，积极做好政府参谋角色。
2.我办工作人员专业素质和专业知识水平有待进一步提高，xxxxxxxxx。
3.某些工作开展不到位，因人员不足，分身乏术，工作应接不暇，xxxxxxxxxxx。
三、下半年工作安排
1.x。按照xx要求，完成对县直单位、乡镇法制工作的调研，并做好准备迎接省、市调研；完成执法人员通用法律知识考试申报、审核、公示工作；xxxxxxxx。
2.xx月份。抽调人员参与xxxxxxx。
3.xx月份。计划启动历年规范性文件审查、清理工作；xxxxxxxxxx。
4.xx月份。做好年终各项总结、考核工作。
5.下半年。xxx等工作贯穿每一天。
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2021法制办上半年工作总结
20xx法制办上半年工作总结
下面是我们的小编给大家推荐的20xx法制办上半年工作总结供大家参阅！
20xx年以来，政府法制办在委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕中心、服务大局，履职尽责、狠抓落实，推进政府法制各项工作取得重要进展，为改革发展提供坚实有力的法治保障。
一、上半年工作情况
（一）深入推进依法行政。做好政府党组中心组集体学法有关服务工作。落实领导干部学法制度，配合人力资源社会保障局举办运用法治思维和法治方式能力专题研修班。以贯彻实施新修订的《行政诉讼法》为契机，印发《关于开展法律知识培训工作的通知》，采取举办行政诉讼培训班、新增行政执法人员培训班、网络在线法律知识专题培训等形式，在全开展大规模法律知识培训，组织行政机关工作人员学习《立法法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等内容，提高各级领导干部和机关工作人员依法行政能力和水平。
（二）加强改进政府立法。起草并报请政府印发《20xx年人民政府规章制定计划》。完成《轨道交通条例》《审计监督条例》《职业学校管理条例》等法规草案的审查修改工作，经政府常务会议审议通过后提请人大常委会审议。开展《商品流通条例》《养犬管理条例》《行业消防安全监督检查责任制实施办法》等法规规章草案的研究审查工作。完成《国家安全法（草案）》、《职务发明条例（草案送审稿）》、《山东省校车安全管理办法（草案送审稿）》等法律法规规章征求意见办理工作。
（三）强化规范性文件管理。对15件政府规范性文件进行合法性审查。备案审查政府部门规范性文件46件、区政府规范性文件53件。做好规范性文件集中清理工作，经梳理汇总上报文件943件，其中60余件不属于规范性文件或决定废止，260余件已实施“三统一”，其余610余件需要按规定进行“三统一”，清理工作正在有序推进。印发《关于开展规范性文件专项梳理工作的通知》，对区政府规范性文件的清理工作提出要求。配合编委办开展法定机构、权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作。做好向西海岸新区赋权、复制上海自贸区改革试点经验相关工作。
（四）着力规范行政执法。认真贯彻实施《山东省行政执法监督条例》，组织开展《条例》宣传周活动。加强依法行政考核工作，研究制定20xx年度全依法行政指标考核办法。严格落实行政处罚裁量基准制度，对级行政执法部门印发行政处罚裁量基准的规范性文件，按照“三统一”程序进行备案审查。依托网上执法监督平台实时监督行政处罚案件办理情况，依托全统一的行政处罚网上大厅，做好行政处罚案件公开工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成1000余名工商执法人员换证培训考试工作，办理发放4837个行政执法证件。按照省政府法制办要求，组织启用新的山东省行政执法监督管理平台。探索建立行政执法全过程记录制度，研究起草建立行政执法全过程记录制度办法。参与做好胶州综合执法试点工作。
（五）有效化解行政争议。深入推进行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权改革，实现复议管辖集中化、案件审理专业化和案件办理透明化。在、区（）两级，实现行政复议案件“集中受理、集中审查、集中决定”。发挥行政复议委员会作用，依法审理重大复杂疑难案件。创新办案方式，加大实地调查、公开审理力度，实行“阳光复议”。政府共收到行政复议申请271件，受理174件，有效化解了大量行政争议。办理行政应诉案件45件、被复议案件13件，均在法定期限内提出答复和答辩意见。完善与司法机关沟通机制，通过共同培训、法律研讨等方式，实现司法与行政良性互动。
（六）努力当好参谋助手。切实履行政府法制机构参谋、助手和法律顾问职责，对政府重大行政决策从合法性方面进行审查。深入贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》，参与研究制订《重大行政决策程序规定（试行）》，完善重大行政决策合法性审查机制。会同有关部门推进普遍建立法律顾问制度工作，进一步厘清职责分工、严格遴选条件、细化服务范围、明确解聘情形及规范使用管理等内容。
二、存在问题和下半年工作打算
上半年政府法制工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，如制度建设对全经济社会发展的保障作用有待进一步提高，政府法制机构设置、人员状况和专业化水平与承担的工作任务不相适应等。下一步，我们将针对存在的问题，采取切实有效措施，认真加以改进，重点抓好以下几个方面的工作，确保全年工作目标圆满完成。
（一）要以更大的力度推进法治政府建设。科学谋划“十三五”时期依法行政和法治政府建设工作。强化依法行政监督和考核，通过考核助推法治政府建设取得新成效。组织开展事关推进依法行政、建设法治政府全局性、战略性、前沿性课题的调查研究，为建设法治政府提供理论支持。认真梳理政府法制机构面临的新职责新任务，努力加强政府法制机构队伍建设。
（二）要以更新的理念加强改进政府立法。围绕全面深化改革等重大战略部署推进政府立法工作，使立法主动适应改革发展需要。做好《养犬管理条例》《城房地产开发经营管理条例》等法规规章草案的审查修改工作。建立立法联系点制度，深入征求基层对立法工作的意见建议。
（三）要以更严的要求强化规范性文件管理。深入落实规范性文件“三统一”制度，扎实做好政府、政府部门及区政府规范性文件的备案审查工作，严格审查标准，提高审查质量。有序推进规范性文件清理工作，将政府部门和区政府规范性文件全部纳入“三统一”管理。
（四）要以更实的举措规范行政执法行为。继续做好《山东省行政执法监督条例》的贯彻实施工作，着力完善行政执法监督体制机制。组织各级行政执法部门结合执法实际建立实施行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验考试和新增行政执法人员培训考试工作，办理发放行政执法证件。组织完成行政执法案卷评查和依法行政考核工作。继续做好行政处罚裁量基准规范性文件“三统一”、处罚案件实时监督和处罚信息公开工作。
（五）要以更高的标准加强行政复议能力建设。深化政府行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作，规范行政复议委员会运行机制。全面开展行政复议规范化建设，推行立审分离、现场调查、公开审理、听证审理、集体研究等制度，加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法或者不当的行政行为。规范行政复议场所，加强硬件建设，为行政复议工作开展提供有力保障。加强对新修订《行政诉讼法》的学习培训，健全行政应诉制度。加强与司法机关的沟通协调，督促行政机关主动依法行政，接受司法监督。
（六）要以更优的服务做好决策合法性审查。坚持重大行政决策由承办单位进行合法性论证后，由政府法制机构进行合法性审查的制度。认真做好政府常务会议议题、政府法律事务等合法性审查工作，为政府决策提供法律保障。
上半年某市法制办工作总结
。在中、省、市网站刊登法制信息199条，起到很好的宣传效果。编辑了18期《榆林政府法制》和《法制工作信息》，对政府法制工作的安排部署、基本要求、好的做法等进行了全面宣传。制作了《2010年榆林政府法制》画册，分发至市级各部门、各县区，反响良好，扩大了依法行政的影响，增强了各级公务员对依法行政的了解和认识。
三是加强了法制培训。年初，进行了补发行政执法证件的工作，对因工作调整了的1012名行政执法人员进行了公共法和专业法的培训，对考试合格的补发了行政执法证件。为了认真学习、深刻理解、准确把握《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我办组织了60多名业务人员参加了住建部举办的培训班，并和市综合执法局联合举办了全市国有土地上房屋征收与补偿条例培训班，邀请国务院法制办起草该条例的专家来榆授课，共有420人参加了培训。组织全市法制系统21名干部参加了省法制办举办的《政府法制干部依法行政培训班》。通过培训，提高了机关公务员的法律水平、政策水平，能够自觉运用法律的手段、方法开展工作，解决具体问题。
二、存在的问题
总体来说，半年来我办做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是依法行政意识薄弱。各级行政机关工作人员学习法律的积极性有待提高，自觉运用法律手段解决各种问题的意识和能力有待进一步加强。
二是法制机构不健全。各级法制机构工作人员偏少且大多数是兼职，工作的重心不在法制工作上，这与法制机构所承担的工作任务严重不相适应，客观上影响到依法行政的推进和政府法制工作的开展。
三是对行政执法监督的探索不够。行政执法监督在许多方面需要进一步探索，监督工作的方式、力度有待改进和加强。
四是执法人员素质低，法制观念淡薄。执法人员普遍业务能力不强，执法水平不高，便民意识差，有个别执法人员甚至徇私枉法。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，影响到依法行政的推进和法治政府的建设，有待我们在今后的工作中进一步加强对执法人员的培训。
三、下半年工作打算
围绕市委、市政府的工作中心和工作重点，自觉服务于改革、发展、稳定大局，充分发挥政府法制机构的作用，进一步推进我市各级政府依法行政进程，努力开创政府法制工作新局面。
（一）继续抓好推进依法行政工作
一是落实榆林市人民政府领导集体学法制度。下半年要举行一次市政府领导干部集体法制讲座,提高领导干部带头学法、守法、用法的意识。
二是积极开展依法行政示范单位的创建工作。下半年，要加强对市财政局、公安局、农业局、综合执法局、技术监督局、交警支队等六个市直部门依法行政创建工作的监督指导，适时开展达标验收工作，总结经验，形成典型材料，以点带面，进而向全市推广。
（二）继续抓好规范性文件监督管理工作
要围绕党委、政府工作重心，严格按照《榆林市规范性文件制定办法》的规定审查规范性文件。要明确规范性文件和涉权涉法文件“逢文必审”，制度，做好事前审查；要全面落实规范性文件的生效日期和失效日期；按时完成规范性文件清理工作；实施规范性文件后评估工作，对其存在的问题及产生效益做全面的评估。
2011年上半年某市法制办工作总结
市政府法制办承担着依法行政工作的组织协调和监督指导、规范性文件的监督管理、行政复议案件、应诉案件、赔偿案件、自然资源权属案件的审查、行政执法责任制的组织实施、行政执法行为的监督，行政执法证件的办理、法制宣传培训、理论研究等各项职责。今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的具体指导下，在人大、政协的关心支持下，以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会为目标，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》各项工作，取得了一定成效，现汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）依法行政工作方面
一是召开全市依法行政工作电视电话会议。市县各行政执法部门参加了会议，会议的内容是传达全省依法行政工作会议精神，回顾总结“十一五”时期全市依法行政工作，表彰2010年度先进县区政府法制机构和市级执法单位，安排部署了今年的依法行政工作。在今年的全省依法行政工作会议上，市委常委、常务副市长赵政才就我市规范性文件监督管理方面的工作作大会经验介绍。（全省只有我市和西安市作经验介绍）会上，省政府授予靖边县全省依法行政示范县称号、定边县全省规范性文件示范县称号并颁发奖牌。
二是开展依法行政示范单位活动。今年，我市在靖边县成功创建全省依法行政示范单位的基础上，继续开展市直机关的依法行政示范单位创建活动。在深入调研的基础上，确定市财政、公安、农业、综合执法、技术监督、交警支队等6个市直单位为创建依法行政示范单位，制定了创建工作方案，从组织领导、法治宣传与培训、制度建设、科学民主决策、行政执法、防范和化解社会矛盾、行政监督、政府信息公开等9大部分42小项确定了创建内容。目前，6个单位制定了创建实施方案，今年12月份组织验收，以此带动市直部门依法行政的创建活动。
三是开展清理行政审批事项。我办和市监察局联合对行政审批事项进行了第四轮的清理，清理工作已基本完成，进一步精简了审批事项。
四是承办市委、市政府依法行政大讨论活动中依法行政大型图片展。组织市级18个部门参加全市依法行政图片展，广泛宣传，促进全社会关注和了解依法行政工作。
（二）推行行政执法责任制方面
一是开展了执法主体清理、执法依据梳理、执法职责分解的工作。共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据1420部，其中法律136部；法规338部，规章946部。同时将这1420部法律、法规、规章分解落实到56个执法机关，并在市政府网站公布。各行政执法机关按照市上统一要求，制定了行政执法责任制的相关配套制度，规范了行政执法人员的执法行为，提高了部门执法水平，进一步增强了部门依法行政的意识和能力。
二是制定完善了执法责任制相关配套制度。制定了《榆林市实施〈陕西省行政执法责任制办法〉细则》、《榆林市行政执法案卷评查办法》、《榆林市行政执法档案管理办法》，建立了《榆林市行政执法投诉举报制度》、行政执法评议考核、行政执法责任追究、行政执法案卷评查等制度。这些制度的建立，规范了行政执法部门和行政执法人员的执法行为，使行政执法监督制度化、常态化。
（三）规范性文件监督管理方面
一是规范性文件 制定审核方面。我办紧紧围绕市委、市政府100项中心工作，从服务经济建设、健全完善社会保障体系、促进教育事业发展、食品安全、加强城市规划建设管理、规范政府行为，加强政务公开等方面制定了《2011年规范性文件制定计划》。半年来，共审查市政府规范性文件71件，在具体审查上，我们始终坚持合法性原则，对不符合法律规定、乱设职权、越权设定权责的，退回起草部门，不予通过；对于职权交叉、权利义务规定不明确的，召集相关部门予以协调、明确，提高了规范性文件的制定质量。
二是规范性文件报送备案方面。一方面抓了向省政府和市人大的报送备案，向省政府、市人大报送备案的规范性文件都通过了省政府的合法性审查。另外，转办省政府法规、规章草案8件。另一方面抓了县区政府的报送备案工作。各县区向市政府报备规范性文件27件，对每一件都进行了认真审查，发现问题及时予以了纠正。
三是重大行政决策审查方面。对《市政府与中国进出口银行陕西省分行战略合作协议》、《市政府与建行陕西分行全面金融解决方案（FITS）合作框架协议》等重大行政决策进行了合法性审查。牵头制定了市委、市政府《关于建立促进建立村矿和谐发展长效机制的指导意见（试行）》。为使这项重大行政决策合法有效，市委书记李金柱在北京主持召开论证会，邀请了国务院法制办、省法制办、煤炭设计院的相关专家共同探讨、论证，做到了科学决策、民主决策、依法决策，对全市依法行政工作起到巨大的推动作用。
四是建立了逢文必审制度。市政府办印发了《关于进一步加强涉权涉法文件审查备案工作的通知》，要求所有涉权涉法文件必须经过法制机构的合法性审查，政府发文稿纸首页设置“法制办审核意见”一栏，目前，定边、神木、横山、子洲四县已开展了这项工作。凡涉权涉法文件，法制办没有审核不予发布，确保政府的行政决策合法有效。
（四）行政复议应诉方面
行政复议方面。截至6月底，共办理行政复议案件19件，维持10件，撤销4件，调解3件，正在审理2件，法定期限内审结率100%。在审理案件中始终坚持公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保当事人的合法权益。不断创新审理模式，变书面审查为现场走访，公开举行听证会，邀请市人大代表和市政协委员全程参与复议案件的办理过程，能调解的调解，调解不了的依法做出决定，做到了“定纷止争，案结事了”，充分发挥了行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。编发了4期《行政复议专报》。对每一件复议案件我们都要在《行政复议专报》上刊登，分析存在的问题，送全市各部门及市政府领导参阅，这既对复议工作进行了很好的宣传，又对各县区及各部门起到有效的监督。
办理公民、法人申请市政府国家赔偿案件2件。在审理中，严格依照《国家赔偿法》有关规定，认真审查，并就疑难问题向国务院、省政府法制办及时请示，邀请西北政法大学法学专家进行座谈讨论，依法作出了处理决定。
行政应诉方面，共办理市政府行政应诉案件5件。为了搞好行政应诉，积极接受司法监督，我们主要抓了三方面的工作。一是组织按时提交行政答辩和证据材料，及时出庭应诉。凡属于相关部门提交证据材料的案件，我办都及时组织其提交答辩，并指定市政府法律顾问配合出庭应诉；凡属于复议应诉案件，由我办人员出庭应诉。二是积极配合法院执行案件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行。三是协调了与市区两级法院的关系。 我办经常邀请市区两级法院行政庭负责人和主要审判人员参加行政复议讨论会，交流了经验，沟通了看法，对我市的社会经济发展起到保驾护航作用。
权属案件方面。共审查土地、林地确权案件5件。在审查中，严把事实证据关、适用法律依据关、程序关。认真审查，审慎处理。凡事实不清，证据不充分的，决不草率处理，退回申报部门补充调查，确保市政府作出的具体行政行为合法。
半年来，参与市政府组织信访、城建、城市管理等行政事项的处理26次，及时提出相关法律意见，协调化解重大行政争议。解答各县区行政复议机关提出的业务咨询17件，处理群众来信7件，接待涉纠纷、涉法来访群众60人次，为维护社会稳定做出应有的贡献。
（五）法制监督考核方面
一是对各县区法制办进行目标责任考核。为了更好地完成依法行政各项任务，我办和各县区法制办签订了《榆林市县区政府法制办2011年工作任务书》，将依法行政工作分解为五大部分35小项，量化打分，年终进行考核，对任务完成好的予以表彰。这在全省法制系统还属首创。任务书签订后，各县区法制办的工作积极性大增，后进县奋力追赶，先进县努力创新，形成你追我赶的良好局面，达到强力推进县区依法行政工作的效果。
二是对办各科室任务完成情况进行考核。制定了《2011年法制办主要任务分解方案》，将各项工作任务分解为具体项目，落实到具体科室，具体承办人，确保人人肩上有责任，件件工作有着落。年底进行考评，对完成任务的科室和个人进行表彰。
（六）行政执法监督方面
一是建立了行政执法投诉举报制度。设立投诉举报电话，对行政执法机关及其执法人员不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动，不使用法定收费、罚款票据等违法违纪行为，依法进行处理。
二是加强在食品安全方面的监管。今年6月份，我办召开食品安全整治工作严格依法行政座谈会，市食安委、卫生局、质监局、农业局、工商局、药监局、畜牧局等十多个部门分管负责人参加了会议，探讨交流如何从依法行政的角度出发加强食品卫生执法，要求各监管单位要齐心协力，认真履行职责，严格行政执法，确保老百姓吃到放心食品。
三是聘请依法行政监督员。聘请了市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，召开依法行政监督员座谈会，对全市行政执法工作开展全方位的监督。
（七）法制理论研究、宣传、培训方面
一是开展了法制理论研究。我办从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面组织各县区、各部门开展法制理论研究，目前已申报理论研究课题44份。对2010年报送的62篇理论文章，组织专家进行了评比，评出一等奖两名，二等奖9名。三等奖17名，给获奖作者颁发了荣誉证书，并给予了奖励，将优秀论文编录进《榆林市2010年度政府法制论文集》。在省法制办组织的“政府法制与推进经济发展方式转变”的论文征集活动中，我办选送的论文获得了二等奖，我办获得优秀组织奖，受到省法制办的通报表彰。在法制日报社举办的与法同行征文大赛中，我办的论文获得三等奖。
二是加大法制宣传工作的力度。建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，引起很多省市法制机构对我市法制工作的关注
法制办上半年工作总结范例
一、上半年各处室工作情况 200X年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。 上半年工作的特点在于：一是各处室用心想事,用心做事，做到了想事、干事、干成事、不出事；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了一招鲜；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的从无到有到了现在的从有到优。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。
二、下半年的工作要求 （一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。 （二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。 （三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。 （四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行双一流标准和树立全办的团队精神。要做到三个加强： 1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展人民群众满意的公务员活动，培养自己的公务员精神和意识。 2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。 3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。
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