区上半年工作总结大会讲话

区上半年工作总结大会讲话。

时间匆匆,六个月的时间像箭一般从我们身边溜走了。为了按照公司的工作要求，我们有必要细心写下一份半年度工作总结了，经常写工作总结，有助于我们提高工作的能力。那么，有哪些可以激发我们灵感的半年度工作总结范文呢？或许"区上半年工作总结大会讲话"是你正在寻找的内容，欢迎你收藏本站，并关注网站更新！

区上半年工作总结大会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区**年上半年工作总结大会，主要是分析当前经济运行情况，安排部署下阶段工作，确保年初确定的各项工作落到实处。刚才，几个重点部门分别作了半年工作汇报，各位副区长又从各自分管工作作了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、关于对当前**区总体形势的研判分析

上半年，全区生产总值同比增长9.1%，高于全市1.3个百分点，增速位居全市第四（土右最高10.5%，固阳最低-3.9%）；地方财政收入完成年度计划的52.5%；固定资产投资同比增长18.7%，高于全市3.8个百分点，增速位居全市第三（白云最高27%，固阳最低0.7%）；城乡居民人均收入同比增长9.5%和12.3%，分别高于全市0.4和0.2个百分点，增速分别位居全市第二和第一（全市平均17472元和5486元，分别相差2600元和378元，城镇收入青山、昆区最高18124元、固阳最低11817元，农村收入东河最高5851元、固阳最低3134元），通过这两年加强住房保障（棚改）、增加就业岗位等措施，切实提高了城乡居民财产性收入、工资性收入收入，过去我区城镇居民收入与市区平均水平分别相差10000多元和3000多元，现差距已分别缩小到5000多元和2000多元，可以说在我们的努力下，取得了显著成绩，全区整体经济运行较为平稳。

在国内经济持续下行的形势下，我们能够取得这样的成绩，按照时序进度完成年初确定的目标任务，也实属不易。我想，主要得益于以下两个方面：

一是得益于重大项目的强劲带动。投资40亿元的江苏雨润集团农副产品冷链物流中心项目终于签约落户物流园区，近期将开工建设。投资36亿元的希望集团“花舞人间”文化主题公园及农业生态园项目加快建设，完成投资3亿多元。投资42亿元的“智慧**”项目也正在加紧建设，完成投资4000多万元。投资1.9亿元的**大桥至五当召二级公路全面开工建设，预计10月份建成通车，等等。

二是得益于团结和谐的干事创业氛围。当前，四大班子精诚团结、和谐共事，营造了风清气正的良好工作环境，全区上下共同干事创业的热情持续高涨。特别是随着我们5月份搬到喜桂图新区以后，广大干部职工精神面貌得到了极大改观，虽然新区现在还有很多亟待完善的地方，但我想至少在大家每个人心中会觉得比以前更加有盼头、有信心了，这一点精气神比什么都宝贵。

尽管取得了一些成绩，但还存在一些不足：

一是主要经济指标不容乐观。上半年，虽然经过努力，基本上都实现了双过半的序时任务，但圆满完成全年目标任务仍然存在较大压力。比如，固定资产投资任务缺口较大，部分项目投资力度减弱，经初步调查，计划投资缺口在20亿元左右。工业产值完成难度较大，由于神包矿业公司产值下降30%以上，工业园区企业停产半停产情况普遍存在，加上园区企业清理整顿和环保节能改造等因素，多数企业效益下滑。地方财政收入同比下降4.8%，出现了负增长，虽然有一些客观因素，但主要还是经济持续增长的内生动力不足。随着我区“一轴三核”战略的深入推进，转型发展的摊子越来越大，需要资金的地方也越来越多，如果后续没有足够大、足够多的税源、财源作支撑，财政“入不敷出”的压力会越来越大。从目前情况看，虽然我们引进了一些大的企业项目落地，而且大都是几十亿的投资，对将来**区的转型发展具有十分重要的推动作用，但是在短期内不会显现太大的效应。

二是重点工作推进不尽人意。比如，城乡居民两项收入差距问题迟迟不能得到有效解决，虽有一定起色，但后续增收仍然乏力；扶贫工作推进较为缓慢，至今没有实质性进展；围封禁牧虽然取得了阶段性成果，但由于疫情等多方面原因，以古顺园为龙头企业的配套产业没能及时跟上，导致农牧民禁牧后生活出路问题没有得到有效解决，围封禁牧没有取得预期效果，一定程度上还存在偷牧现象。

三是部分干部职工不思进取。一些干部不求上进，满足于得过且过混日子，年轻的不愿吃苦受累，年龄大的觉得看到了天花板，工作热情和激情减退，责任心也在减弱，导致干工作拖拖拉拉，工作效率低下，执行力和落实力较差。

二、关于下一步重点工作安排

一是抓好经济发展。要以“一轴三核”为指导，以两个园区为载体，全力推进重大项目建设和重点资金争取工作，为地区转型发展提供支撑。物流园区方面，要加强跟踪服务，全力推动在建项目尽快投产达效；全力推动包头雨润农副产品冷链物流中心、中包装、东风商用车内蒙古销售总部基地等已签约落地的项目抓紧开工建设；同时，要继续跟踪做好与南京嬉戏谷公司对接工作，全力推动数字文化旅游创意产业园等有意向的重大项目尽快签约落地。工业园区方面，要加快推进与中国力源集团合作，推动园区基础开发、招商及园区运营管理等工作取得实质性进展；加快推进新誉集团煤矸石综合利用项目建设；加快推进大青山煤田煤层气开采项目进程，尽快办理项目立项等手续；加快推进中电建集团2×30万千瓦发电厂项目建设，做好前期工作；同时，要全力盯紧欣意电缆、华源医药等重点招商企业，力争下半年取得实质性进展。五当召景区方面，五当召景区开发项目是全市乃至全自治区重点关注的工程（王中和书记、包钢市长两位主要领导近期来五当召密集调研，足以说明问题），因此，我们要予以高度重视，作为政治任务抓紧抓好抓实。要按照天津大学建筑学院规划设计，加快推进今年既定项目建设进度，确保祈福广场、涤心莲池、经幡广场、酒店内部装修等项目按期完工，抓好项目手续办理工作。启动游客服务中心项目建设，并延伸开发庚毗沟部分旅游项目。此外，要继续加大招商引资力度，虽然我们引进了几个大项目、好项目，但要想真正实现涅槃重生，还需要更多的大项目来作支撑，但又不能急于求成。因此，我们要立足**区实际，有的放矢，有针对性地招商、有选择性地招商，站位要高、眼界要宽，要瞄准世界500强、中国500强、行业500强、大型民营、国有企业进行招商。要充分发扬钉钉子精神，锲而不舍，盯住不放。也许我们的立地条件并不是最好，但我们可以比热情、比服务、比诚意、比软环境（四大班子精诚团结），用真心和感情打动一些大的集团来我区投资兴业，为地区发展注入活力。

二是抓好城乡建设。城区方面，新区建设框架已拉开，要全力推进“智慧**”项目建设，特别是加快金大厦C座监控大厅的装修工作，确保尽快投入使用；全力推进国际养生养老社区建设，力促下半年开工建设；全力推进喇嘛河景观工程建设，务必于今年10月份基本建成完工；全力推进喜桂图广场建设，力争10月份全部完工（道德走廊）；全力推进路网建设，力争今年把新区所有主干道全部打通，基本实现路网全覆盖；全力推进行政B区管网铺设、硬化铺装等工作，确保区国地税、市民大厅正常使用；加快推进政府职工餐厅、法院、检察院、原人环楼内部装修工作，确保尽快入住使用；执法局、住建局要做好城市管理工作，起点要高，标准要严，执法要勤。老区要加快基础设施改造进程，完成幼儿园、医院等公共服务设施改建工程，全力推进中心集镇建设。农村方面，要全力推进新农村建设，加快实施“十个全覆盖”工程，重点确保吉忽伦图苏木的爬榆树和五当召镇的缸房地两个新农村精品示范安置区和互助幸福大院工程按期完工；做好包头至五当召公路沿线征拆收尾工作，确保工程按期完工；全力推进马场等村城乡一体化建设项目实施进程，并做好旧村入户征拆工作。

三是抓好民生改善。要抓好扶贫工作，加快推动以古顺园为龙头企业的产业发展，进一步完善“政府+企业+金融+合作社+农户”的运营模式，发挥其应有作用，实现产业扶贫。加快推进精准扶贫“三到村到户”工程，在准确识别贫困人口的基础上，进行有针对性地扶贫。统计、民政、扶贫、农工部等部门要通力配合、各司其职、各尽其责，在准确摸清家底的基础上，采取切实有效措施，着力提高城乡居民两项收入，真正让老百姓共享我区改革发展、转型发展的成果，不要让这项惠民举措仍然停留在嘴上、会上、纸上，而要落到实实在在的行动上。加快推进市民大厅建设，继续完善相关软、硬件设施，尽快让各窗口单位搬迁入住，并高标准做好管理，方便居民办事。加快推进住房保障工程，确保按时完成棚户区二期、廉租房、公租房后续工程以及老区棚户区安置房的建设任务，并做好房屋分配前期工作，做到公开、公平、公正。此外，近期雨季来临，各部门单位要加强值班，做好防汛工作，确保老百姓生命和财产安全。

四是抓好生态建设。要深入推进围封禁牧工作，全力保护好来之不易的生态建设成果。要利用好雨季时节，采取多种形式，继续做好五当召生态修复工程、青大五公路沿线、包石公路沿线、喜桂图新区等重点区域绿化造林工作，特别是在嘛呢法会期间，要组织开展好五当召祈福生态林个人和单位认领工作，起到既保护生态，又宣传五当召的作用。要加强与中科院植物研究所的合作，打造独具特色的现代化苗圃，为今后植树造林提供苗源和技术支撑。加强环境综合治理，继续加大对工业园区企业的节能改造和环保设施的投入力度，对一些环保工作推进不力、不积极配合政府工作的企业要采取措施进行处罚和制裁，同时要加快推进工业园区“四化”工作进程，助推园区改头换面、上档升级。

五是抓好信访维稳。从某种角度讲，一个地区综合发展的速度越快，证明政府所做的事情就越多，铺的摊子就越大，相应触及的矛盾也就会越多，我想这在一定程度上讲是成正相关的。比如，要发展就必然要搞建设，要建设就必然会涉及征拆。不说别的，我们光征拆一项工作就覆盖“一轴三核”：包头至五当召公路建设涉及征拆，新区建设涉及征拆，老区改造涉及征拆、五当召景区开发也涉及征拆，可以说今年是我们的征拆年，而且这些工作几乎都是在同时开展，对于我们**这样一个“小区”来讲，真正是甩开了膀子干事，开足了马力前行，是举全区之力在做事，再加之围封禁牧、棚户区改造分房、企业移交人员、农民工工资等诸多工作都会引发大量信访矛盾，可想难度之大、压力之大。最近一段时间，我发现信访事项又有所抬头，从上级交办、督办的信访件就可以看得出，可以说接二连三、隔三差五就来一件，维护地区社会稳定任务艰巨。因此，要结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，充分发挥社会工作联席会和信访联席会的作用，进一步强化领导包案制度，着力排查化解已有的和潜在的社会矛盾，解决好服务群众最后一公里的问题，尽可能将矛盾隐患化解在基层和萌芽状态。但是，对于那些无理缠访、闹访以及组织、煽动、串联或幕后操纵他人以上访名义聚众滋事等违法行为，要依法严肃处理。同时，要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；加强安全生产隐患大排查专项行动，防止重特大事故发生。

六是抓好督查考核。要进一步强化执行力和落实力，政府办、监察局要围绕全区中心工作做好跟踪问效。如，区委“五个一”工程确定内容的开展情况，政府年初确定的重点项目、重点资金、重点工作的进展情况，政府常务会和区长办公会议定事项的落实情况以及给自治区、包头市上报的各类文件的运行情况，都要逐项听取专题汇报。近期，各辖区围封禁牧监管工作力度有所松懈，偷牧现象有所反弹，8月底要启动问责机制，我说过的话都要兑现，说到做到，希望各部门单位要警醒，要予以高度重视，要有敬畏之心，要认真负起责来。同时，要着手开始对荒山荒坡承包户进行清理整顿，对不符合验收标准的要坚决予以清理，公检法部门要共同参与，全力配合，为今后我区的生态建设奠定基础。

三、关于党的群众路线教育实践活动的几点注意事项

（一）采取务实有效措施，解决好查摆出的问题

目前，党的群众路线教育实践活动大部分单位已进入整改落实、建章立制的阶段，但不是开完民主生活会就算过关了，还要继续予以高度重视，坚持高标准、严要求，切实抓好整改落实、建章立制，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。

一是要认真梳理问题。要对前两个阶段征求到的意见和发现的问题进行整理归纳，按照轻重缓急程度分门别类地进行归类，哪些是近期能解决的，哪些是需要逐步解决的，哪些是民生问题，哪些是经济发展问题，哪些又是基层组织建设问题，等等，都要梳理清楚，以便下一步进行有针对性地整改，这是前提和基础。

二是要做到立说立改。问题梳理清楚以后，就要逐项进行整改落实。凡是短期内能解决的，要尽快予以解决；凡需要协调相关部门共同研究解决的，由分管领导召开协调会研究解决，必要时提交社会工作联席会或党政联席会议研究解决，让老百姓实实在在地看到开展党的群众路线教育实践活动的成效，真真切切地感受到活动带来的实惠和好处，坚决防止整改上的形式主义。

三是要及时建章立制。教育实践活动结束后，要把一些好的制度延续下去，发扬下去，不能归档后束之高阁，万事大吉。各单位要全力推进制度机制创新，进一步完善行政审批、财务、公务接待等各项规章制度。要抓紧对已有制度进行梳理，做好制度的废、改、立工作，增强制度的针对性和操作性，对违反制度规定的要追究责任，发现一起查处一起，解决和防止“破窗”效应，不能使制度成为空架子。

（二）正确对待教育实践活动，妥善处理好几个关系

在第二批党的群众路线教育实践活动开展过程中，一些干部职工产生了一种错误的认识和倾向，这对于加强推动我区转型发展十分不利，有必要及时统一一下思想认识。

一是要处理好“急功近利”和“墨守成规”的关系。作为领导干部，发展地方经济，要遵循看钱吃饭、量体裁衣的原则，既要狠抓速度，又要注重质量，既不能急功近利、贪大求快，又不能墨守成规、抱残守缺。但是，我们要客观正确地来看待“急功近利”这个概念，不能乱扣帽子，动辄上纲上线，否则谁还敢干工作。我们虽然是资源枯竭地区，经济总量小、财政收入少，但这并等于我们就不要建新区、不要穿衣带帽、不要搽脂抹粉、不要光鲜靓丽，而是守着破烂不堪、脏乱差的环境得过且过。一个人都要讲究精气神，要穿得干净点、亮丽点、精神点，何况一个地区呢？一个地区如果没有一个良好的精神面貌，没有一个好的环境，就没有人气，没人气地区经济发展就很困难，“富民兴区”也就会成为一句空谈。一定程度上讲，没有大胆地构想，就不会有大地发展、跨越式地发展，就不会得到上级重视，也就不会争取回更多的资金和政策来。就**这个底子，如果按部就班，永远赶不上先进地区和兄弟旗县区，**的老百姓就永远不会扬眉吐气。如果过去我们的领导干部没有大胆的去想、勇敢的去闯、放手的去干，就没有今天的喜桂图新区。我们不防可以设想一下，如果他们仅仅满足在老区拿着国家的“救济粮”混日子，过得倒也安稳，也不会有什么大毛病，不会有这么多千丝万缕、揪扯不清、剪不断理还乱的各种信访矛盾等问题的发生，但可能我们**的老百姓会永远住在那个山沟沟里，一代更比一代穷，还谈什么两项收入，谈什么小康社会，谈什么幸福，谈什么尊严。所以，我们要正确看待一些工作，既要积极作为，又要量力而行，同时又不能因求稳怕乱而墨守成规、循规蹈矩、无所事事、无所作为。

二是要处理好“统筹兼顾”和“突出重点”的关系。地区要发展，各项工作都不能落下，要统筹兼顾，充分发挥木桶效应，补足发展短板，切实提升地区综合竞争力。但因为我们财力有限，所以不能平均用力，眉毛胡子一把抓，撒了胡椒面，最终一事无成，而是要突出工作重点，把有限的资金用在刀刃上。此外，各级领导干部在摆布工作时也要处理好“统筹兼顾”和“突出重点”的关系，要坚持实行层次化管理，分工要明确，区长就要做区长应该做的事，而不能每天做副区长、甚至是乡镇长的事。下基层走群众路线是应该的，但不能一味盲目地去下，要辩证地去看，否则容易造成一些责任部门产生推靠思想，一切等着上面领导下基层解决。剖析很多问题产生的根源，我想主要是一些领导干部工作不到位，一些部门单位、乡镇办事处工作缺位造成的，如果我们每名干部都能按照分工各自做好本职工作，就会避免很多问题发生。

三是要处理好“发展经济”和“改善民生”的关系。总结起来就两句话：第一句，经济基础决定上层建筑。**区要发展、要转型，经济是关键。因为没有经济的快速增长，没有足够的财力作支撑，其它一切工作包括民生改善都是一句口号，都是“纸上谈兵”，都是“空中楼阁”，都是“水中月”、“镜中花”，因此我们要大力发展经济，增强地区综合实力。第二句，一切发展都是为了改善民生。经济发展不是最终目的，改善民生才是根本落脚点。我们在发展经济的同时，还要更加注重改善民生，不能一条腿长、一条腿短。因此，要多做惠民、利民的好事实事。这就要求我们要处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，要正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的辩证关系，既要在加快发展、率先发展上创造新业绩，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，让老百姓充分享受到发展所带来的成果，感受发展所带来的幸福。

四是要处理好“敢于担当”与“明哲保身”的关系。关于敢于担当这个话题，我讲过很多次，就在今年年初的政府全体会议暨廉政工作会议上就作过重点强调。今天，我再次重申。当前，我们的一些干部唯条件论，一干工作就讲困难，遇到矛盾就上交，而不是积极主动去思考、想方设法去克服。特别是今年以来，在全国反腐倡廉的高压态势下，我发现个别干部怕事的思想在滋生，觉得紧箍咒多了，不想干事也不敢干事了，干工作唯恐自己担责任，能推则推，能不干就不干，少了许多担当的勇气和意识，多了一份明哲保身的私念；坚持一切“按章办事”，不管任何情况不见主要领导签字不办，不见红头文件、会议纪要不办，一定程度上降低了工作效率，是一种官僚主义的表现，不符合群众路线教育实践活动的要求；坚持把“不惹事、不出事”作为自己的工作原则，坚信不干事就不会出事，为了不出事，宁愿不干事，其实这是一种渎职行为，是职务犯罪的一种表现，希望检察院在这方面加大力度，切实查处几个典型。我不是不让大家按程序、制度办事，而是要大家把握好、处理好坚持原则与灵活处理的关系，要敢于担当，敢于负责。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？正如习近平总书记讲的：“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”，李克强总理也曾一针见血地指出：“不为亦腐”，领导干部“为官不为”，就是庸政懒政、尸位素餐，也是一种腐败。

五是要处理好“团结和谐”和“民主集中”的关系。记得，在去年年初的政府组成人员会议上，我们新一届政府提出了“四化”（规范化、制度化、程序化、信息化）和“七讲”（讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩）的管理制度，今年年初的政府全体会议上我又重新作了强调，现在我仍然要提，目的就是要把我们定下的这些规章制度贯穿始终，让大家时刻铭记，以此来规范自己的行为，养成习惯，最终内化于心。今年以来，告状现象仍然存在，这不利于地区的团结和班子的团结。还是那句话，要常怀敬畏之心，人应当敬畏头顶的星空和内心的道德；人在做、天在看，头上三尺有神明。我多次讲过，地区要发展，团结和谐是基础、是关键，如果整天搞窝里斗，乌烟瘴气，没有一个良好的工作环境，就不会有好的发展、大的发展。所以，地区发展也好，干事创业也罢，需要一个团结和谐的平台。但是，团结不是一团和气、称兄道弟、不分彼此，不是为了维护表面的和谐，而不管工作干的好不好都不去批评、不去问责。我们要始终坚持民主集中制，这是促进团结和谐的重要保证。如果没有民主基础上的适度集中，全区上下就会成为一盘散沙，开会就会议而不决，干事就会拖拖拉拉，矛盾和意见分歧就无法化解，和谐就更无从谈起。因此，工作期间要等级分明，上级就是上级，下级就是下级，下级要严格服从上级的指挥调度，这是规矩；要公私分明，不能把兄弟哥们习气带到工作中来，没大没小，不成体统，否则队伍就会失去生命力和战斗力。因此，全区各级领导干部、各部门、各单位要把我们定下的“四化”、“七讲”认真贯彻好、执行好，努力形成行动自觉，着力提升干部队伍的执行力和落实力，进而推动地区实现长远发展。

总之，上半年我区经济社会实现平稳运行，各项工作取得了显著成绩，但仍然还存在一些困难和问题，希望大家

区上半年工作总结大会讲话第2页

鼓足干劲，再接再厉，攻坚克难，奋发进取，全面完成年初确定的各项目标任务。

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在全区半年工作会议上的讲话

在全区半年工作会议上的讲话

同志们：
今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基础上实现新的更大的跨越。
下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展
今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8%；工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元；区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5%和17.2%；工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1－6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100%和900%。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境；加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。
同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求；极个别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工业层次比较低，主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施建设有待加强。经过近一年的建设，项目区内基础设施相对配套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”，严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比较多，但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这些问题的存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。
二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展
我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划；今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日；11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务；社会主义新农村建设才刚刚起步；年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破，为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。
(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善，东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作；积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作，确保在10底完工，为企业建设、生产提供充足的的水源；积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设，确保供电主线路到厂区；东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度，确保10月1日前完工通车，力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度，确保在8月（更多精彩文章来自“秘书不求人”）底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作，以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。
(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，坚持“三个坚决不上”，严格项目“七步”审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略，进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招商责任，以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外”，瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工；对已动工项目，督促快建设、早投产；对已有意向的项目，跟踪谈判快落实；对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减；同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度，切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个，确保全年新引进项目40个，实际到位资金10亿元
(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本”，把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进”，健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、镇、村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”，加强村务公开，使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后，本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核，监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间，在征求意见做进一步修改后，下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。
(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是，全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流，每次上级观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”，而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点，就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事，不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑”为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”，有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观，村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识，自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作，仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要抓紧时间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设，村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性，组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作，在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子；经济发展局拿出各企业需工岗位名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做到一户转移一个劳动力。
三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发展
现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落实到位，确保各项任务目标能预期实现。
(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素，好的精神状态至关重要，精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界，提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神，想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心，各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开展。
(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”，上半年取得了很好的效果，发展软环境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用，加强对职能部门及其工作人员的监督，杜绝“三乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。
(三)必须加强督查考核。督查考核是区（镇）决策部署贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核，确保海化区（央子镇）整体工作协调、健康、快速推进。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经济社会的健康协调发展。

区政府上半年工作会议讲话稿

区政府上半年工作会议讲话稿

这次政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实国家、省市关于稳增长、惠民生的重要部署和市政府第八次全体会议精神，总结我区上半年工作、部署下半年工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，确保全年各项任务圆满完成。下面，我代表区政府讲三个方面的问题：

一、主动适应新常态，积极应对各种挑战，经济社会实现平稳健康发展

年初以来，在区委的正确领导下，我们紧紧围绕年初既定目标，主动适应经济社会发展的新常态，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，较好地完成了上半年各项工作任务，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

（一）经济运行质量不断提高。积极推进结构调整和发展方式转变，经济总量不断壮大，发展质量进一步提升。截止6月末，全区生产总值预计实现85亿元，同比增长8%；固定资产投资完成67亿元，同比增长5.5%；全口径工业总产值预计实现140亿元，同比增长8.9%；区属规上工业产值实现21.9亿元，同比增长10.3%。接待游客182万人次，实现旅游收入13.2亿元，同比分别增长11.9%、35.2%。民营企业发展到4251户、同比增长20%，个体工商户达到21994户、同比增长7%。社会消费品零售总额实现29.5亿元，同比增长10.5%。在全国经济下行压力巨大的不利形势下，全口径财政收入完成8.94亿元、同比增长21.6%，本级财政收入完成3.06亿元、同比增长49.5%，两项指标增幅在全市各县（市）区、开发区中均位居前列，能够取得这样的成绩实属不易。

（二）项目建设取得显著成效。通过采取完善责任体系、实行领导包保、强化督促检查等推进保障措施，项目建设呈现出良好发展势头，特别是重大项目建设进展迅速。投资55亿元的德国工业园一期16栋厂房开工建设、6栋已主体完工，投资40亿元的东南热电厂正在实施冷却水塔及厂房主体建设，投资40亿元的卓达新型建材产业园即将开工。御泉山温泉酒店、鹿产品交易市场等项目正在内部装饰或主体建设。截止6月末，全区开工项目45个，其中超10亿元项目5个、超亿元项目34个，亿元以上项目完成投资34.8亿元，占开工项目完成投资额的52%。同时，招商引资工作也取得了较好成果。投资64亿元的奢岭“中华贤孝国际城”、投资50亿元的天盛温泉康复新城等6个项目正式签约。

（三）城市面貌实现较大改观。通过积极协调争取，我区得到市政府的全力支持，3亿元市政基础设施建设资金已经落实，为工程建设提供了有力的资金保障。下步，我们还要用这些资金，撬动更多的资金用于城市建设。目前，乙一路东段、滨河路北段开工建设，乙一路西段、铁东路北段即将开展征拆工作。围绕提升城市品位，改善城市形象，增强百姓自信，投资3500万元，实施了双阳大街、泰山路、长山路、嵩山路精品街路建设工程。目前，泰山路已经完工，双阳大街、长山路、嵩山路正在紧张施工。精品街路建设使城市形象焕然一新，得到了广大市民的一致好评。投资2.4亿元，实施了国道龙东公路双阳段改造工程，目前正在紧张施工，9月初将全线贯通。同时，积极开展了城市管理综合整治行动，拆除违法建筑2.2万平方米，查扣违法车辆300余台。加大了城市环卫保洁力度，新建垃圾中转站1处，增设小型转运箱40个、果皮箱100个，城市街路机械化清扫率达到70%。

（四）三农工作迈出坚实步伐。有效克服春旱、低温等不利气候影响，春耕生产实现一次播好种、拿全苗，通过近几场雨，目前农作物长势不错。农业重大项目快速推进，国信乡村都市农业项目新建温室大棚66栋，浩鑫农牧循环经济项目沼气发电机组投入运行、268栋温室大棚全部投入使用，韩国生态农业产业基地项目生产车间完成场地平整。深入推进了梅花鹿产品精深加工，成功举办了第二届中国双阳梅花鹿节和梅花鹿产业发展高峰论坛，完成了梅花鹿种源保护中心建设，梅花鹿特色产业保持健康快速发展。全面加快了新农村和小城镇建设，新建改造农村公路45公里，启动了吊水壶旅游路建设，实施了农田水利基本建设项目34个，绿化美化村屯90个；齐家、山河污水处理厂正在办理前期手续，奢岭污水主管网工程开工建设，鹿乡二次变电站即将投入使用。

（五）人民生活状况持续改善。制定下发了涵盖16个方面、64项实事的建设幸福双阳行动计划。目前，各项民生实事都得到了有效落实。全面提高了城乡低保、居民基础养老金补助标准，开发就业岗位3465个，新增城镇就业人员2156人。城北九年一贯制学校主体封闭，区中医院门诊综合楼全面投入使用，清江、柏山千米社区服务用房建设快速推进，城区新水源建设、暖房子改造等其他民生工程也都在有序进行。同时，及时解决群众合理诉求，有效预防、化解各类信访矛盾，严厉打击了违法行为，信访秩序进一步好转，信访形势总体稳定。这方面，区公安分局作用突出，处置得力，值得表扬。全面落实了安全生产网格化管理责任，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿企业等领域安全生产监管，全区未发生重特大安全生产事故。

上半年所取得的成绩，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，更得益于各乡镇（街）、各部门和广大群众的共同努力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作中也面临着一些困难和问题。主要是：受宏观形势影响，经济下行因素较多，加快发展的动力不够强劲；储备项目不足，部分项目受征地、拆迁、资金等因素制约推进不快；城市管理机制不够健全，一些城市顽疾还没有得到彻底根治；社会发展中还存在一些不安全、不稳定因素，维护和谐的社会环境需要付出更多努力；部分机关干部精神状态不佳，不同程度地存在松散现象，机关作风有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，在下半年的工作中认真加以克服和解决。

二、咬定目标不放松，牢牢抓住关键环节，推动重点工作取得更大突破

当前，世界经济复苏艰难曲折，国内经济面临较大下行压力，但经济长期向好的基本面没有改变，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。去年以来，国家已经四次降息、三次降准，推动大众创业、万众创新相关措施连连发布，城镇化建设、棚户区改造等等新政相继实施，特别是对东北、对吉林、对长春，国家高度关注，4月份李克强总理在长春主持召开了东北三省经济工作座谈会，最近国家又出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》。7月16日到7月18日，习近平总书记在吉林省调研考察时，再次强调国家要加大对东北老工业基地的支持力度，并明确提出，要大力推进产业结构优化升级，加快培育新兴产业，发展服务业，扩大基础设施建设。省市也相继出台了一系列推动工业稳增长和服务业快速发展的政策措施，前些天市里还专门召开了服务业创新发展大会。这一系列的重大举措、利好政策将形成多重叠加效应，必将给我们带来难得的发展机遇。就双阳本身来讲，经过多年坚持不懈的夯实基础、破除瓶颈、积极争取，我们已经积蓄了比较充足的发展后劲，特别是随着吉通机械等一批重大项目的落地实施，发展的动力、潜力和活力正在逐步显现。对此，我们一定要坚定发展信心，全力以赴推进各项工作，确保取得新的更大成效。

（一）突出投资拉动，全力抓好项目建设。推进项目建设，既是稳定当前经济增长的现实之举，也是推动结构调整、实现转型升级的长远之策。因此，全区上下一定要把项目建设摆上更加重要的位置，紧抓不放、强力推进。一要破除瓶颈抓推进。现在已经进入7月下旬，项目建设有效期也就100天左右，加之上半年我区项目开工率仅为43.7%，应该说，项目建设时间非常紧迫、压力十分巨大。目前看，影响项目推进的主要问题还是征地拆迁、手续办理、资金这三个方面。下半年，这些问题必须得到有效解决。对此，各位副区长要带领分管战线，对分管领域未开工项目进行逐一梳理、拉网式排查，哪个项目存在哪些问题，都要拉出清单，拿出具体解决办法，卓达新型建材、奥特莱斯长春中央休闲区、省安装集团新型建筑工业化基地等项目要尽快开工建设。同时，对已开工项目，也要加强跟踪服务，加快推进速度，确保项目早竣工、早投产、早达效。东南热电厂要实现主厂房封闭；德国工业园一期、二期要全面开工建设，其中一期要完成16栋、16万平方米厂房建设、部分车间实现试生产。二要优化环境抓平台。一方面，要多渠道筹集建设资金，加快开发区基础设施建设，切实增强开发区承载能力。文开区奢新北线龙东公路西段要竣工通车，国信南山重点项目区路网配套工程要投入使用，城市供水工程要力争开工建设；经开区德国工业园、卓达新型建材产业园等重点项目区路网配套工程要加快建设、年底前投入使用，二次变电站项目要加快前期工作、力争年内开工。另一方面，要推进开发区机制体制创新。尽快出台开发区岗位设置、薪酬管理、绩效考核等实施方案，加快推进人事和分配制度改革，不断激发开发区创新创业热情，切实增强开发区发展活力。三要着眼长远抓储备。应该说，项目储备一直是我们的“短板”，当前我们的项目储备明显不足。这里有两个方面原因，一是工作主动性不够，二是对政策不敏感、把握的不够准确，错失良机。下半年，我们要把招商引资放在更加突出的位置，各作战单位要紧紧围绕我区的资源优势、特色产业和闲置资产，借助“央企走进吉林”、东北亚博览会等有利契机，全方位开展招商引资攻坚行动。这里我强调一下，大家一定要走出去招商，不要坐在家里等项目，也不要拿廉政形势紧了当借口，该出去就得出去。同时，要深入开展项目谋划工作，不管是招商类项目还是争取类项目，都要把基础工作做实、做细，项目本子要有深度、有可操作性，必保拿得出、用得上。年初给各单位下达的谋划任务，年内必须不打折扣、保质保量地全部完成。

（二）立足提质增效，加速推动工业升级。工业是经济增长的主导力量，没有工业的长足发展，就没有区域经济的平稳较快增长。当前，必须突出抓好工业转型升级，加快工业经济调结构、转方式、促发展进程，提升工业经济综合竞争力。对传统产业而言，那就是“巩固提升”。应该说，水泥、啤酒等传统产业仍然是我区财政税收的中坚力量，但目前看，企业的生产经营还面临一些困难和问题。百威啤酒尽管实现了恢复性增长，但市场占有率还不是很高，亚泰水泥受市场影响，销售低迷、生产不景气。当前，工业经济发展，首先要保证“稳”，然后再考虑“快”。下步，各相关部门要加大扶持服务力度，多深入企业、深入一线，设身处地的帮助企业解决生产经营中面临的实际问题，使企业尽快走出困境。同时，要大力实施创新驱动战略，帮助企业对原有技术装备进行改造提升，切实提高产品的技术含量与附加值，让传统企业“老树发新芽”，焕发新活力。对新兴产业而言，那就是“培育壮大”。战略性新兴产业是工业经济发展的主要方向。通过几年的发展，新材料、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业在我区初步形成，但目前看，规模还不大，产业链条也不完整。下步，要鼓励吉通机械、国药一心制药等现有企业壮大发展规模、延伸产业链条，促进资金、人才、技术等创新要素向新兴企业集聚，着力打造一批新的支柱型企业。对中小企业而言，那就是“跃升成长”。要按照“抓大不放小”的思路，全面落实好省市支持中小企业发展的各项优惠政策，切实加大对中小企业特别是科技型小巨人企业的扶持服务力度，帮助企业拓宽融资渠道，支持企业技术创新、开拓市场、壮大规模。同时，要认真落实好国家、省市关于推动大众创业、万众创新的政策措施，充分释放民间投资潜能，在全社会形成全民创业创新创造的浓厚氛围。

（三）围绕激发活力，大力发展第三产业。7月1日，市里召开了全市服务业创新发展大会，治莹市长对当前和今后一个时期的服务业发展做出了总动员、总部署。我们要按照会议精神，结合双阳实际，认真抓好贯彻落实。一要切实抓好服务业发展规划实施。规划文本已经基本定稿，发改局要组织专家再论证一次，并加快推进后续工作，确保8月份出台实施。规划出台后，各乡镇（街）要切实抓好规划衔接，根据资源特色和产业基础，进一步细化服务业发展内容，全面抓好规划的实施工作。二要整体提升旅游业发展水平。休闲旅游业是我们的优势产业，要不遗余力地做大做强。下半年，要高质量完成神鹿川国家旅游度假区项目的规划策划工作，加快双阳湖环湖路、吊水壶旅游路等设施建设，切实提升核心景区服务功能。要积极发展休闲农庄、家庭旅馆，年内要发展50个以上。同时，要完成双阳旅游宣传片的拍摄，精心组织黑鱼葡萄节、冰雪旅游节等旅游节庆活动，深化全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，力争全国旅游综合改革试验区通过审批。三要加快推进服务业重点项目。服务业项目建设是服务业发展的切入点和突破口。下半年，要切实加快服务业项目的推进速度。御泉山温泉酒店、鹿产品交易市场等项目要实现对外营业，温泉康复新城、奢岭文化创意产业园等项目要开工建设。同时，要围绕服务业重点产业，加强宣传推介，着力引进一批带动力强、具有引领功能的服务业项目。

（四）注重统筹发展，扎实推进三农工作。一要大力促进四型农业发展。要抓好后续田间管理和防汛工作，确保粮食丰产丰收，夯实农民增收基础。全面加快奢岭国信乡村都市、浩鑫农牧循环经济等龙头项目建设步伐，充分发挥典型示范作用。扎实做好梅花鹿种源保护和提纯复壮工作，扶持壮大鹿产品精深加工企业，促进梅花鹿产业健康快速发展。二要全面加快美丽乡村建设。总的要求，就是“加快推进”。要加快推进基础设施建设，包括农村公路改造、污水处理、小型水库除险加固等工程，各乡镇（街）和交通、水利等相关部门，要加快工程建设进度，确保既定的目标任务全面完成。近期，省里正在谋划总投资5000亿的松花江流域环境综合治理工程，以全省60个县（市）区计算，双阳作为重要的水源地保护区，至少要争取落实80-100亿的治理资金，这方面必须谋划好。要加快推进农村环境整治，各乡镇（街）要充分利用好秋收前这段时间，扎实开展以治脏、治乱、治差为重点的综合整治行动，再打造一批新的示范样板村屯，带动农村环境有一个明显改观。三要不断激发农村发展活力。要积极推进农村土地确权登记颁证、经营权抵押贷款等试点工作，为下步全面推开积累经验。要认真落实《长春市加快培育新型农业经营主体的若干意见》，扶持家庭农场、专业大户、专业合作社等新型经营主体发展壮大，不断促进农业生产集约化、集聚化、规模化。同时，要高度重视村级集体经济发展。从今年开始，区财政每年拿出500万元，连续投入3年，用于扶持发展新型村级集体经济。各乡镇（街）要组织各村广开思路、积极探索，大力发展村级集体经济，要真正上项目，不搞形象工程，也不能产生新的债务。

（五）致力提升形象，持续加大建管力度。下半年是城建重点项目施工的黄金期，也是城市管理出形象、出成果的收获期。城市建设管理工作必须抓得紧而又紧、实而又实，确保完成年度任务，达到预期目标。在建设上，要加快节奏、保证质量。对滨河路北段、乙一路东段以及精品街路改造等在建工程，要加快建设进度，确保早日竣工。对铁东路北段、乙一路西段等列入计划的工程，年底前必保完成征拆工作，力争开工建设。这里我强调一点，所有的工程项目必须保证质量，做到建一处、成一处，使之成为精品工程、放心工程。在管理上，要动真碰硬、务见实效。城市三分建、七分管，实事求是地说，这些年我们在管理上投入了很多的人力、物力，但从人大代表、政协委员包括公开电话的反映来看，还有许多地方需要加强。区委、区政府在不同层面的会议上多次强调，分管领导也多次召开会议进行安排部署，但成效还不是很明显。就拿两个商圈来说，违章停车、占道经营、市场外溢等现象比较严重。有的烧烤摊都摆到马路上了，这种现象在长春主城区也没有发生，群众意见很大。一些商户受利益驱动，把公共场地都拿来出租，这方面必须严格管理。相关部门要做好商户的思想工作，商户在日常经营中，必须支持和配合政府的城市管理工作。城管部门也要加大工作力度，建立长效管理机制，推动城市管理制度化、规范化、常态化。同时，也要深刻认识到，城市管理不能仅靠政府，需要全社会的共同参与，宣传、广电等部门要开辟专栏，加大宣传教育力度，提升商户和市民素质，营造良好社会氛围。这里我强调一下，对改造完成的精品街路，要完善相关配套设施，进一步落实门前三包责任，切实加大管理力度，确保精品街路在管理上规范、有序。

（六）坚持征管并重，切实加强财政保障。今年上半年财政税收完成较好，超出了序时进度，但从目前看，下半年财政形势不容乐观，与上半年相比面临前高后低的压力。同时，我们还要兑现事业单位职称工资、提高国标工资标准，财政硬性支出将增加1.5个亿，应该说财政运转异常艰难。对此，我们一定要正确认识当前的财政形势，切实增强财税工作的责任感和紧迫感，全力做好生财、管财两篇文章。在生财方面，一要深入挖潜、应收尽收。财政、税务等相关部门要进一步强化税收征管措施，完善税源控管体系，严厉打击偷、逃、漏税行为，这方面上半年两税部门做得很好，措施得力，成效明显，下半年要继续强化措施，确保各项税收及时足额入库。同时，要加大非税收入的组织力度，不断增加财政收入的规模。二要积极向上争取。今年，国家、省市围绕稳增长、惠民生，出台了一系列重大政策，各类扶持资金都很丰厚。对此，财政、农业、交通、水利、住建等有关部门，要及时掌握相关信息，及时对接、盯紧靠实，该争取的必须争取到位。在管财方面，要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在刀刃上，那就是保民生、保稳定、保运转，严格控制弹性支出。应该说，上半年各单位在财政资金使用上都很自觉，除几个极特殊情况外，基本没找过我批钱。但话说回来，不该花的钱我们一分都不能花，该花的钱我们也要保障到位。

（七）着眼民生改善，全面落实惠民举措。经济越是下行、财力越是紧张，越要把保障和改善民生工作放在重要位置。一要确保承诺的事项兑现到位。年初确定的16个方面64项实事年底前必须保质保量地组织好、落实好、完成好，兑现向全区人民做出的郑重承诺。二要积极而为，多做一些惠民实事。要充分认识到，建设幸福双阳行动计划只是必须完成的底线，改善民生方面需要做的工作还有很多，只要力所能及、条件允许，我们就要积极创造条件，全力向前推进。特别是民政、住建、教育等与群众日常生产生活比较密切的单位和部门，要认真研究落实国家和省市提出的新的惠民政策，结合本单位、本部门实际，尽可能为群众多办实事、多办好事。三要全力保障社会和谐稳定。重点要抓好三件事：第一，要及时解决群众合理诉求，全力化解信访疑难积案，同时要积极引导群众依法、理性表达诉求，从严规范信访秩序。第二，要深入开展社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”、盗窃抢劫等各类违法犯罪行为，加大警力巡查力度，确保人民群众生命财产安全。第三，要持续加大对煤矿、非煤矿山、建筑交通、食品药品等领域的安全监管力度，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

明年是“十三五”的开局之年，各单位、各部门在全力推进下半年工作、确保完成全年目标任务的同时，还要高点定位，超前谋划明年工作。总体上要把握三个原则：一是重点要突出，要突出重点项目、重点工程和重点工作，特别是要及时与省市相关部门做好沟通，争取有更多项目列入明年计划；二是亮点要鲜明，要注重创新，结合本单位、本部门实际，多研究谋划一些树典型、出亮点的工作，提升双阳影响力；三是措施要明确，既要明确干什么，更要明确怎么干、如何推进、推进到什么程度。以上内容，我将在10月份听一次汇报。

三、多措并举抓落实，切实加大组织力度，确保各项任务目标全面完成

一分部署、九分落实。下半年，各乡镇（街）、各部门要紧紧围绕工作目标，进一步创新举措，攻坚克难，推动政府工作落到实处。

一要强化责任意识，积极主动作为。在年初政府全体会上，我曾讲

区政府上半年工作会议讲话稿第2页

过，要敢于负责、勇于担当，对得起组织的培养，对得起人民的重托。但目前看，仍有部分人员，也包括我们个别领导干部，不愿负责，不愿担当，工作不积极、不主动，推一推、动一动，甚至推了都不动，总拿“规矩多了”“条文严了”当借口。“官位”是一种公共资源，你占着不干活、不作为，这本身就是一种腐败。李克强总理也讲过，尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败。国家、省市把今年确定为“问责之年”，对此，大家一定要有一个清醒的认识，现在看，不干活不是没有责任，而是要追究责任。希望大家切实增强责任意识，心中要多想事、多谋事，行动上要积极而为、主动作为，努力推动本部门、本系统的工作有力开展、有效落实。

二要强化作风建设，提升工作效能。要结合“三严三实”专题教育，进一步加强政府机关作风建设，以工作作风的大转变，推动政府工作的快落实。第一，要提高工作效率。目前看，我们有些工作还比较滞后，再不加快节奏，年末就有完不成任务的危险。下半年，无论是项目建设、重点工程，还是财政税收、民生改善，每一项工作、每一项工程都要进入“倒计时”，快实施、快推进，确保各项工作按时完成。第二，要创新工作方法。要积极调整思维方式、工作方式，运用新的思维和办法化解矛盾、推动工作、加快发展，特别是对于征地拆迁等难点工作，要有新思路、新招法、新举措。在这方面，大家要多借鉴外地经验做法，多走出去学习，努力适应不断变化的形势和任务。第三，要加强协作配合。各单位、各部门要强化团结意识、大局意识、配合意识，牢固树立“一盘棋”思想，对需要协同作战的工作，要找准自身定位，各司其职、各负其责，做到理解到位、支持到位、协作到位、配合到位，形成推动工作的强大合力。

三要强化督促检查，严格追踪问效。督查是推动工作落实的有力保障，要用好督查这个利器，确保政令畅通、令行禁止，绝不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，要以强有力的督查、检查、问责，切实维护政府执行力。区督查（绩效）办、监察局，也包括有考评任务的部门，要切实强化工作的督促检查。一方面，要对照区委、区政府年初确定的重大项目、重点工程、重要事项，开展经常性、全过程的督促检查，督查结果要及时向区委、区政府报告，必要时在全区进行通报。另一方面，要做好季节性、临时性工作的督查，确保区委、区政府安排部署的各项工作掷地有声。这里，我说明一点，区督查（绩效）办是代表区委、区政府开展督查工作的，大家要多多给予理解和支持。

四要强化纪律约束，保持清廉形象。关于纪律问题，我强调过多次，这里不想多说。从当前环境和形势看，我觉得有两个方面还有必要跟大家讲一下。一个就是讲政治、守规矩。在这方面，政府系统总体上是好的，但也不是没有问题，特别是少数同志口无遮拦、说三道四，不讲原则、没有立场，不仅影响了工作，也损害了政府形象。对于这类问题，我们必须以强有力的措施，认真加以解决。要着力提高广大干部的政治素养和组织观念，真正使我们的干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。另一个就是讲廉洁、拒贪腐。当前，从中央到省市对反腐败工作的力度越来越大，惩处也越来越严厉，是真正意义上的“零容忍”，这方面大家都有目共瞩。在座各位，每个人的手中都掌握着一定的权力，一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时，要严格履行“一岗双责”，对分管战线和负责领域的廉政建设要常教育、常提醒、常督促，确保不出问题。监察、审计、财政等部门要切实履行职责，加强对重点领域、关键环节的监督检查，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生。

同志们，当前我们面临的压力前所未有，肩负的任务异常艰巨。希望大家以昂扬向上的精神状态，坚定信心，加快节奏，埋头苦干，狠抓落实，全面完成年初确定的各项目标任务，为推进“三城一区、幸福双阳”建设做出新的更大的贡献！

在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话

在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话同志们：
区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。
一、上半年经济工作运行情况
上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值亿元，同比增长。其中，一产业完成增加值亿元，同比增长；二产业完成增加值亿元，同比增长；三产业完成增加值亿元，同比增长。城乡金融机构半年各项存款余额亿元，同比增长；各项贷款余额亿元，同比下降。
——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了户重点扶持工业企业的年奋斗目标，对户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值亿元，同比增长；实现产品销售收入亿元，同比增长；实现工业增加值亿元，同比增长；入库税金万元，同比增长；完成技术改造投资万元，占全年目标任务的。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有户，仅飞龙化工的入库税金就达到万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入万元，新增税金万元。
——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到万吨，同比增长，大春粮食播面达万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为万头、万头、万只、万只、万只，同比分别增长、、、和；蔬菜种植面积达万亩，产量万吨，产值亿元，其中无公害蔬菜种植面积万亩，产量万吨，产值万元；完成柑桔高换万株；新栽材用竹亩，成活率达；完成劣桑改良万株，育苗亩，建立蚕业合作社个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金万元，完成××××年启动建设的扶贫新村个，卫生院扶贫项目个，实施移民扶贫户。××××年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库座，新建和改造村道公路条公里，新增和维修改建提灌设施台套、防渗渠道公里、山平塘座、石河堰座，修复水毁工程处，完成水保防治面积平方公里，“长治”七期××××年度工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出万人，同比增长；实现劳务收入亿元，同比增长。
——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达亿元，同比增长；三产业入库税金万元，占年度目标任务的。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客万人次，实现旅游总收入万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。
——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共个，到位资金亿元，占全年目标任务的，同比增长；有个招商引资项目已建成投产，个项目已开工建设，个项目正准备启动，个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。
——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。
——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成万元，占年初预算的，增长。其中：国税“两税”入库万元，占年初目标的，同比增长；地方工商税入库万元，占年初目标的，同比增长；财政部门完成非税收入万元，占年初目标的。一般预算支出完成万元，剔除上级专项补助万元，占年初预算的。
——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农村居民人均现金收入达到元，同比增长。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。
上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，—月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资万元，流动资金缺口在万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成亿元，同比下降。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作的主要任务
从现在到年底，只有短短的个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。
（一）（更多精彩文章来自“秘书不求人”）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。
（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。
（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。
（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。
（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。
三、完成下半年经济工作的保障措施
完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。
（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。
（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。
（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。
（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。
（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。
同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗

法院院长上半年工作总结大会上讲话

法院院长上半年工作总结大会上讲话

法院院长09年上半年工作总结大会上讲话

同志们：

今天我们召开半年工作总结大会，总结过去6个月的工作，进一步安排好下半年度的工作任务，会议十分重要和必要，下面我重点讲以下几个方面的意见。

一、关于前半年的工作

1、审判执行工作有了新的进展。1-6月收案1201件，结案1001件，结案率为81.4%。其中刑事案件收案101件，结案99件，结案率97.1%，占结案比9.9%；民事行政案件收727件,结案635件，结案率为87.3%，占结案比63.4%；执行收案365件，结282件，结案率77.3%，占结案比28.2%。执行工作在清积工作中完成了工作任务，取得了良好的社会效果与法律效果。

2、认真开展了科学发展观学习教育活动。在学习实践活动中，以“提升司法能力，充分履行职责，落实司法为民，促进廉洁办案”为主题，开展了“四联四促”万亩果园双轨承包责任制，院上先后捐助、帮扶8000元，帮助群众解决了部分困难，党组班子形成了具有指导性的分析检查报告。

3、加强了装备后勤保障。配备电脑、摄像机等66（台、支）、新接车辆4台，对现有资产进行有效管理组合，为审判工作提供了物质保障。

4、落实了干部培训。有2名同志参加了省院组织的初任法官培训，6名同志参加了人民法庭庭长培训，组织了全院干警的电脑培训和上下级法院挂职交流，队伍建设有了新举措。

5、审判大楼前期工作全面完成，为开工建设创造了条件。

6、开展了上下级法院以及同外地法院之间的交流。在取得成绩的同时，我们也认识到个别案件的质效不高、司法不公、执行难、信访多、干部队伍缺乏活力、素质待提高，管理的有序性、规范性不强，仍需要努力解决。

二、关于加强区人民法院队伍建设

20xx年4月28日至30日，最高人民法院在北京召开了全国人民法院队伍建设工作会议，6月3日，省高院也召开了全省法院队伍建设工作会议。最高人民法院王胜俊院长指出：“当前和今后一个时期，人民法院队伍建设的主要任务是，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持‘党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上’工作指导思想，紧紧围绕‘为大局服务，为人民服务’工作主题，认真落实‘从严治院，科技强院’工作方针，大力加强人民法院队伍建设，广大干警思想政治觉悟有所提高，司法能力水平有所提高，司法作风形象有所提高，人民满意度有所提高，努力建设一支政治坚定，业务过硬，一心为民，公正廉洁的高素质人民法院队伍”。

1、抓好领导班子建设。我院党组十分重视领导班子建设，学习实践发展观活动中，在分析检查评议大会上提出以“团结、创新、求实、和谐”为要求，努力建设“四好班子”。即政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好。建设团结的班子，有战斗力的班子，在重要目标方向上一致，步调一致，有管理能力、有创新力、有协调能力，班子成员之间要相互理解、相互支持、互留空间、相互配合、大事讲原则、小事要讲风格，政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心，去私心、讲团结、讲规则、讲程序、讲制度、对人对事一把尺子量到底，不搞亲疏贵贱、不搞团团伙伙。按照民主集中制原则，按照总体工作思路抓好方方面面的工作。在本届工作之初，我院提出党组班子和中层骨干要做到“五要五带头”，这是很朴实，也是最基本的要求，今后的工作中，仍要大力提倡和努力实践，（五要：一要廉洁；二要内行；三要不怕苦；四要勤检查勤指导；五要抓落实。五带头：一要带头遵守院内规章制度；二要带头完成工作任务；三要带头学习，提高工作能力和水平；四要带头团结，善于沟通、善于协调、善于管理；五要带头廉洁自律，不办“三案”，不接受当事人的礼品，处理好与律师、当事人等方面的关系），对照检查，自我反省。省院提出“各级领导干部要努力作勤奋学习的表率，勤政敬业的表率，廉洁自律的表率，团结协作的表率，努力提高准确判断形势，应对复杂局面，处理疑难案件，协调工作关系的能力，真正做到为民、务实、清廉”。

2、抓好中层骨干队伍建设。中层骨干队伍是业务工作的组织领导者，又是具体工作的承办者。“一岗双责”职责和任务十分艰巨。对领导班子的要求，也是对中层骨干队伍的要求，在执法办案、廉政建设、庭务管理、组织协调等方方面面，对中层骨干队伍的要求十分具体，院上的许多制度，目标管理责任也要通过中层骨干去完成。干部队伍的选拨任用，也以中层为主要主体。在中层队伍的管理、使用、提拨上，一是要重视中层干警的成长锻炼，打破论资排辈，拓宽用人视野，完善干部选拨、晋升、任用制度，建立科

法院院长上半年工作总结大会上讲话第2页

学、公平、有序的竞争机制。让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位，不干事的没出路。二是要突出对工作实绩的考核、量化。执法办案是第一要务，维护稳定是第一责任。审判工作是法官的本职工作，公平正义是法院和法官的天职。通过审判流程管理、案件质效评估、执法办案检查指导、个人工作业绩、廉政档案制度等有效的方法手段，通过“六评比、六竞赛”活动，努力提高法官驾驭庭审、审查证据、认定事实、适用法律和制作裁判文书等方面的能力和水平，防止因人为的原因造成案件积压、久拖不决的问题。三是要加强定期交流轮换制度。对重点部门、重点部位的工作人员进行定期交流轮岗、合理调整人力资源。对一些群众有反映、工作不力，虽经查无实据的干部，也要在交流中调整相适应的岗位，解决一些问题和隐患。

3、抓好素质建设、能力建设，加强岗位培训和指导。王胜俊院长指出：“近年来，全国‘两会’反映最集中、最突出的是法院干部队伍问题，反映队伍存在司法理念不正、司法不公不廉、司法作风不端、司法能力不强、司法公信力不高等问题”。狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，已经成为我们面临的最紧迫的工作任务。一是要努力提高干部队伍的综合素质，加强司法能力建设，解决人岗不符的问题。“德才兼备，以德为先”这是选人用人的标准，没有品德胜任工作，没有能力干好工作，这都是人岗不符的问题。一些干警在司法理念方面，政治意识、大局意识、为民意识、国情意识不强；在司法能力方面，不善于做群众工作，不善于从根本上化解矛盾，有的甚至激化矛盾，引发上访或群体性事件。在司法作风方面，对群众的诉求麻木不仁，对群众的利益漠不关心，对群众的要求推诿扯皮，引起群众不满。在司法廉洁方面，对自己要求不严，把审判权、执行权当作谋取私利的工具，办“三案”等。这些涉及素质和能力的问题要通过加大培训和管理力度去解决。二是要深化对社情、民意的认识了解，认识社会转型期、经济发展期、矛盾凸显期的社会矛盾的特殊性，准确把握农业社会向工业社会转型，熟人社会向经济社会过渡时间的复杂性和难点，增强把握社情民意和处理纠纷，准确适用法律的能力。要弘扬“马锡伍审判方式”，在不违背国家、集体、人民利益的前提下，采用科学有效、符合社情民意的方式方法，有效地解决各种争端，均应给予充分地肯定，通过解决纠纷，达到化解矛盾，解决争端，稳定社会关系，和谐人际关系的目的。三是提高应对突发事件的能力，和解决复杂问题的能力。把握好复杂问题的特殊性、敏感性、政治性、政策性，防止因工作方式、方法不慎引发的社会矛盾，引起社会不安定。

三、关于开展“人民法官为人民”主题实践活动

由最高人民法院总体部署，省院安排的“人民法官为人民”主题实践活动已进入第二阶段，即深入研讨阶段。这项活动是一次教育活动，也是一个实践活动。其出发点和落脚点在推动执法办案和加强队伍建设上。要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，思考和提出为人民群众办实事的具体措施，为中央“保增长、保民生、保稳定”提供有效的司法保障和法律服务。王胜俊院长提出在总体上深化六个建设，即一是深化思想政治建设；二是深化司法能力建设；三是深化司法作风建设；四是深化反腐倡廉建设；五是深化法院文化建设；六是深化制度建设。达到六个注重，一要注重抓院领导班子这个重点；二要注重落实管理责任；三要注重加强基层建设；四要注重加强社会工作；五要注重自觉接受监督；六要注重全面推进各项业务工作。省院提出了“六项建设”、“六个方面下功夫”的要求。省院在司法作风建设上，提出了五个一的活动要求。即“接待好每一位群众，开好每一次庭，调解好每一件纠纷，执行好每一件案件，制作好每一份法律文书”。在立案、审判、执行、信访工作的每个环节上都要负责任，讲质量，求效率。在这项活动中，一是要与学习实践科学发展观活动相结合；二是要与具体审判业务工作相结合。重点抓好以下几方面的工作。

1、抓好规范化管理年活动。院上以[20xx]38号文件下发，承办单位是政治科。主要内容规范服务窗口（规范立案管理、信访管理），规范审判活动（规范庭审活动、规范审判管理、规范案件质量），规范执行工作、规范队伍管理、规范行政后勤工作。规范化管理是一项长抓不懈的工作，是学习实践活动的有效载体，最近要加强检查落实。

2、抓好巡回办案，司法便民活动。院上以[20xx]27号文件下发，承办庭为民一庭。主要内容为加强立案服务，实施司法救助、推行巡回审判、加大调解力度、加强法制宣传。要与庭审观摩活动相结合，今年每个庭的庭长必须带头开一个观摩庭。后半年由分管领导督促完成，进一步加大院、庭长办案力度。

3、抓好“六评比、六竞赛”活动。院上以[20xx]15号文件下发，主要内容为收结案评比活动、案件质量评比活动、审判效率评比活动、审判方式改革评比活动、庭审观摩评比活动、法律文书评比活动。六项竞赛为：案卷归档、法理研讨、创建学习型机关、遵守院内规章、司法廉洁活动、创建法院文化活动。

4、抓好科学发展观整改阶段各项制度的建设。

四、关于两庭建设工作

最近，中央扩大内需，对政法基层基础建设进行投入，以解决政法部门基建欠帐问题，我院6个法庭已建成，办公大楼即将动工。这是十分难得的历史机遇，办公大楼建设是中心工作的重点，必须高度重视，按分工全力抓好，要确保工程质量，加快工程进度，以彻底解决审判无庭，办公房紧缺，设施落后、简陋的问题。这是区人民法院跨入现代化、智能化、办公自动化、网络化的关键之所在。全院干警要搞好审判工作，支持大楼建设，力争在一年后能投入使用。

五、关于其他方面的工作

1、抓好审判执行工作，确保年度结案在20xx件以上。在审判、执行工作中一些指标任务必须完成，刑事结案率要在95%以上，刑附民调解达80%以上；民商事、行政结案率在90%以上，调解、和解率在60%以上；执行新收案件执结率在85%以上，执行兑付率在70%以上。在审判执行工作中，要处理好程序公正与实体公正的关系，判决与调解的关系，司法权威与接受监督的关系，司法工作的专业性与执行群众路线的关系，依法执行与维护社会和谐稳定的关系。

2、加强经费保障的监督与管理，加强法院资产的管理与保护。经费保障方面院上已有相对规范的制度，各庭长要统筹兼顾，运用好有限的财力，特别是要节约经费，不能乱用乱支，坚决禁止铺张浪费和乱开支，资产方面要不断加大管理力度，这是保障法院工作的物质基础，一定要管好用好，防止被盗、丢失、损坏，克服公私不分，私事上用车用油没有节制，造成浪费和不公。接待、采购、建设等方面要加强监督，进一步规范。

3、加强安全防范，防止有效化解突发性事件。

局长在总结上半年工作大会上的讲话

局长在总结上半年工作大会上的讲话
同志们：
今天，分局召开局务会，主要是小结上半年工作，分析当前我区社会治安形势，查找工作中存在的问题。下面，我讲三方面的问题：
今年上半年，我局在区委、区政府和市局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“二十公”会议精神，时刻铭记“三大责任”，牢牢把握稳定大局，严厉打击严重刑事犯罪活动，加大了治安整治力度，全面推进“四张网”建设，加快科技强警步伐，始终坚持执法为民，大力加强队伍正规化建设，圆满地完成了各项安全保卫任务，确保了我区政治稳定和社会安定。主要工作情况是：
一、始终把维护稳定作为首要任务，大力加强情报信息工作，确保重点时期我区政治稳定。
（一）充分认识信息先导和情报预警的重要意义.上半年，我局重组信息机构，广辟情报信息渠道，坚持每周、每旬、每月对“110”警情进行监测定量分析，以日平均值为依据，评定全区“110”警情等级标准，适时启动巡逻设卡预案。1至6月份，全局共搜集有价值信息2487条，整理编报情报1059期,同比增长79%。以此为基础，科学合理地调整警力投向，开展专项打击和区域性防控，牢牢掌握了对敌斗争主动权。
（二）妥善处置了因人民内部矛盾引发的各类群体性事件。在前期成立群体性事件处置组的基础上，我局继续加大警力投入和后勤保障，紧密依靠党委、政府，主动配合有关部门开展矛盾纠纷排查调处工作，做到早发现、早控制、早预防。上半年，全局共出动警力2600人次，妥善处置群体访226批6666人次（其中到市有关部门上访64批2902人次，到区有关部门上访162批3764人次）。
（三）严厉打击×××顽固分子煽动闹事活动。上半年，共发生×××宣传煽动案件61起，其中大规模散发宣传品、张贴×××标语和进行反转化活动等恶性案件18起，占29.5%，比去年同期下降7.3个百分点。共查获×××人员34人，打掉×××团伙3个，收缴各类×××宣传品2048份。
二、继续保持严打高压态势，严厉打击了各种刑事犯罪活动。
按照市局部署，我局本着“什么犯罪突出就集中打击什么”的原则，持续开展了春季行动、侦破杀人案件专项行动、第二季度严打专项会战等工作，始终保持对刑事犯罪的高压态势，运用多种刑侦手段，实施精确打击。上半年,全局共立年内刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破获724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓获各类违法犯罪嫌疑人1358人，抓获上网逃犯58人，打掉犯罪团伙37个。今年以来，我局及时破获了“1.16”特大绑架案，打掉一特大“搬家”式抢劫盗窃犯罪团伙。在第二季度严打专项会战以来，我局在认真分析治安形势的基础上，突出重点，专项攻坚，五条战线同时推进、六大战区统一会战，相继开展了“震慑一号”、“震慑二号”集中统一行动。分局抽调专人成立了侦破命案、打击砸盗抢机动车、打击街头诈骗、打击盗割电力设施和打击黑恶势力五个专案组，实施精确打击。4至6月份，全局共破获刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21%，共抓获各类违法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7%，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4%。仅6月份，我局共抓获各类违法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人数的49%，同比增加358人，上升426%，连续破获了5起命案，极大地推动了“侦破命案”工作的深入开展。
三、以治安整治为重点，全力维护了我区良好的社会治安秩序。
围绕“两节”、“两会”安全保卫和第二季度专项会战等工作，我局坚决打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，巩固了对治安乱点的整治成果，强化特种行业管理，加强危险物品检查，圆满完成了各种警卫任务，不断提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查处8464起，查处违法人员10344人，其中移交有关部门120人，警告304人，罚款488人，治安拘留873人，其他处理8559人。共查处卖淫嫖娼案件62起168人，介绍容留30起36人，查处赌博124起695人。
四、积极推进“四张网”建设，提高了整体打防控水平。
上半年，我局结合自身工作，积极构建“四张网”的整体框架，加快了“四张网”的建设步伐。
一是在巡逻网建设中，目前，分局专职巡逻警力已达到203人，其中巡警支队118人，派出所地区巡逻队85人，全区巡逻辅警保安1447人，联防39人，全区巡逻警力已达到分局总警力的五分之一。我局在通州城区共设置巡区12个，机动车巡逻必到点89个，步巡段4个，自行车巡逻段3个，每日街面机动巡逻车20辆，涵盖城区60个社区，74个控制点，已基本建立了以“巡区”为依托，点、线、面相结合，步巡、自行车巡、机动车巡三种模式一体化的防控网络布局。上半年，我局通过巡逻盘查、设卡堵截、110快速反应等方式共抓获各类违法犯罪（请登陆政法秘书网）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。
二是进一步加强了社区防控网络建设。开展了“强基础、压发案”、第二季度外来人口专项整治等工作，通过广泛的宣传发动和集中清理，极大地推动和促进了各项安全防范措施的落实。1至6月份，我局共抓获外地犯罪嫌疑人334人，占抓获总数的74.9％，处罚违法流动人口219人，罚款12080元，处罚违法房主32人，罚款22770元，责令停租62户。6月份，我局集中开展了打击流动人口犯罪专项工作，全局共抓获作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓获全部犯罪嫌疑人总数的63.9%。
三是加强了治安防范网络建设。我局以二手机市场、旧货业以及枪支弹药、危险物品等复杂场所、特种行业为重点，进一步摸清基础信息底账，及时发现各类治安问题，切实消除了治安隐患，促进了治安管理基础工作的规范化、信息化和动态化。
四是按照“预防为主、打防结合，突出重点，保障安全”的内保工作方针，我局以内保民警和单位内部保卫力量为主体，整合单位内部各种防控资源，大力开展以“无发案、无事故”为主要内容的争创“双无单位”活动，进一步规范了内保系统各项安全防范制度，构筑了以电水气热、国防军工、邮政电信、金融证券、广播电视、文物古建等要害单位、要害部位为重点，人防、物防、技防相结合的单位内部安全防控网络，确保了单位内部安全。
五、进一步加强公安执法工作规范化建设，提高了办案质量
我局针对执法办案中存在的问题，紧紧抓住考评的关键环节，理顺考评机制，完善考核标准，研究并先后制定了《办理案件主办责任制》、《业务部门执法工作质量考评标准》、《执法质量考核评议实施办法补充规定》等规范性文件，按月积累并公布考核考评结果，制定了对重点单位及重点问题的工作措施，并督办落实。今年上半年，共累计执法登记41份，行政告诫15人。
我局通过加大日常执法监督检查工作力度，共发现业务系统办案单位执法质量问题110件，均按照《2004年考核评议实施细则》予以执法登记。针对检查中出现的问题，分局法制处切实加强业务指导，先后制定了《案件评查明细表》、《行政、治安案件接报案登记表》、《刑事案件接报案登记表》等表格文件，有效地促进了分局执法办案工作效率的提高，使监督计划落到实处，保证了分局执法质量考评工作的顺利进行。
六、坚持政治建警和从严治警，进一步加强队伍正规化建设。
（一）认真贯彻落实“二十公”和市、区公安会议精神。
分局党委成员身先士卒，坚持亲自抓、带头学，并按照职责分工，分六片深入到各单位进行“二十公”精神宣讲，定期检查学习情况。分局通过采取形式多样的研讨、座谈、讲座、竞赛等方式，在全局范围内营造了比学习、促进步、谋发展的良好氛围。各单位及时召开班子会和全体民警会，领会“二十公”精神实质，研究制定贯彻意见。
（二）不断深化干部人事制度改革，促进队伍良性健康发展。
一是配齐班子、选好干部。通过公开选拔、民主推荐，上半年共提拔使用71人，同时调整、交流各级领导干部48人次，免职16人，选拔警探长58人，优化了干部队伍结构，建立了后备干部人才库。二是精简机关、充实基层。分局共下沉机关警力两批32人，接收市局下沉警力及警院校毕业生82人，同时调整、交流民警252人，切实增强了基层实战力量。三是做好民警双向选择工作。37名落选民警在警院接受了为期1个月的下岗培训，通过双选，使全体民警在思想上受到很大触动，增强了危机感和紧迫感。
（三）全面开展“大练兵”活动，切实提高队伍整体素质。
按照公安部、市局开展的民警岗位“大练兵”活动的工作要求，分局根据“缺什么补什么，干什么练什么”的工作原则，大力开展岗位练兵活动。结合练兵工作，分局狠抓基本技能培训，共举办英语口语、电子政务培训班6期，培训370余人，160余人参加了警院组织的一级培训并取得合格证书。分局开展了全局民警的体能测试，有效促进了民警加强锻炼、增强体质的自觉性。
结合建党83周年，分局组织开展了重温入党誓词、敬老慰问（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、案件回访、“送户口进家门”等形式多样的纪念活动，切实抓好党团建设工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。另外，分局认真落实了从优待警的有关政策，大力弘扬警察文化，充分发挥思想政治工作的保障作用。
(四)积极推进党风廉政建设工作，加强队伍纪律作风教育整顿。分局长与局属各单位一把手重新签订了党风廉政建设责任书。分局领导班子重新进行了分工，以责任区为单位，深入基层，促进了基层干部的责任意识。分局集中开展了以“求真务实、勤政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，通过教育整治，为民服务的意识得到了加强，窗口服务有了明显改善。
分局党委理论中心组坚持学习党的方针政策、法律法规，党委制定了《分局领导班子工作规则》和《政工领导干部职责规范》，进一步规范了领导班子和领导干部的职责。今年上半年，分局加大了纪律作风整顿工作力度，对值班期间饮酒和酒后驾车两起违反“五条禁令”案件给予严肃处理，其中行政记过并免职1人，辞退1人，对22名违规民警给予告诫处理，因其他违法违纪问题清出公安机关6人。

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