交通局上半年工作总结暨下半年工作计划
半年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的支持下,县交通局坚持以十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想、与时俱进、开拓创新,锐意进取,以我县交通发展“十一五”规划为目标,以年初计划为依据,全面落实科学发展观,积极开展交通建设工作,并取得了显著成绩,现总结如下:
一、党建、党风廉政和党群工作
按照县委和机关党委的总体部署,紧紧围绕交通中心工作,我局党总支全面落实科学发展观,狠抓党建、党风廉政和党群建设工作,为交通事业的发展提供了坚强的组织和思想保障。
1、加强党组织建设。今年上半年,局党总支在制度建设上加大了力度,完善了一系列的规章制度,并加强制度的规范运作,提高了组织工作水平。继续巩固“边疆党建长廊建设”成果,坚持民主集中制原则,加强领导班子建设,增强班子的整体活力和驾驭工作的能力,坚持广泛开展批评与自我批评,坚持理论学习考核制度,开展了2次理论中心组学习,广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的组织活动,认真开展党员作风整顿,使党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,党员干部的先锋模范作用进一步发挥。加强党组织建设,壮大基层党组织的力量,我局严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求,认真做好入党积极分子的培养,发展了预备党员1名,入党积极分子4人。
2、狠抓党风廉政建设。结合交通行业实际,我局进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,扎实推进交通廉政文化建设,提高全局干部职工拒腐防变意识。一是年初局党总支专门召开职工大会,认真落实党风廉政责任制,狠抓党风廉政建设工作的落实,做到了党风廉政建设有安排、有检查、有落实、有时效。同时,为了将党风廉政建设工作深入落实到基层,还与局属各科室、各单位签订了《县交通局党风廉政建设工作目标责任书》,保证了党风廉政建设工作的抓实、抓好 。二是加强组织领导,落实廉政工作责任体系。建立了农村公路建设廉政工作领导小组,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的廉政工作责任体系,重点抓好农村公路建设中的招投标、材料采购、设计变更等环节和行为。三是实行双合同制。所有农村公路建设工程全面推行工程施工质量和廉政建设双合同制,以此加强农村公路建设廉政监督管理。
3、积极开展创先争优和机关作风建设年活动。以全县掀起深入创先争优活动和全面贯彻落实“效能政府.四项制度”建设为契机,我局抓住机遇,提高认识,认真总结经验,准确把握我县交通建设发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战,努力解决影响改革开放的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题,积极探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措,一是继续加强机关作风建设。组织干部职工认真学习《工作职责及内部管理制度》,加大力度贯彻落实“四项制度”, 切实转变工作职能,转变工作作风,转变工作方式,全力强化机关服务意识,提高行政效率。二是加大政务信息公开的力度,进一步梳理规范我局服务事项,积极推进重大决策听证、重点工作通报、重要事项公示工作,逐步实现党务、政务公开化。三是开展了纪念建党89周年“党在我心中,我为交通树形象”主题演讲比赛活动,激发了干部职工爱党、敬业精神。
4、重视、强化群团工作。认真完成工会、共青团、妇联等群团下达的工作任务,积极接待群众的来信来访,强化档案管理工作,加强干部职工的业务培训,上半年送干部职工到省州参加业务培训达15人次,并在我县开展了一期交通技术培训班,加大普法力度,积极上报信息,协助好年鉴编撰工作,没有泄露机密事件的发生。
二、业内主要工作
(一)交通工程项目建设情况
20xx年,州级下达我县交通建设投资任务为6000万元,至六月份完成投资3558万元,为任务数的59.3%。具体完成情况如下:
1、县城过境路和元绿二级公路 元阳至二级路段过境公路工程全长11.7公里,分二个合同段,k0+000~k4+000为一合同段、k4+000~k10+169.91为二合同段,工程概预算投资2.3亿。 在9月28日对工程二个合同段施工及监理进行了招标,工程招投标结束后,中标单位于10月8日进场开工,现两个标段的毛路土石方工程基本结束,工程累计完成投资6579万元,其中今年完成投资274万元。元绿二级公路段征地拆迁工作基本结束,共征用土地1446.03亩(其中水田207.7亩、望天田23.75亩、茶园100.42亩、台地187.05亩、坡地826.47亩、未利用土地100.64亩), 共涉及520户土地户主。
3、戈奎油路 戈奎油路为通畅项目,总长41公里,计划投资2571万元,其中中央投资1610万元,工程于10月份开工,于今年4月份完工交验,工程累计完成投资2571万元,到位资金1640万元。
4、骑马坝油路 骑马坝油路总长66公里,
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其中前52公里为通畅项目,后14公里为通畅项目。计划投资4332万元,其中中央投资2640万元,工程于10月份开工,于今年4月份完工交验,累计完成投资4332万元,其中20xx年完成投资900万元。5、坝牛弹石路 坝牛弹石路为通畅项目,总长8公里,计划投资480万元,其中中央投资320万元,工程于10月份开工,于今年4月份完工交验,累计完成投资480万元。
6、半坡油路 半坡油路为通畅项目,总长44公里,计划投资3080万元,其中中央投资1760万元,工程于11月份开工,目前在做路沿、边沟等路基工程,目前工程累计完成投资630万,计划于今年年底完工交验。
7、通达工程 通达工程21条,全长139.3公里,计划总投资2310万元,累计完成投资2310万元,工程已于20xx年4月25日完工验收。
8、兴边富民工程 折东—倮布新建公路计划投资526万元,今年完成投资140万元。
9、编制交通“十二五”规划工作 以“全面规划、突出重点、创造特色、协同发展”为规划思路,按照“两横三纵,四通八达”的公路建设目标,对全县的7条二级路、县道、断头路、边境路、国有林区路、客货运、码头、桥梁、道路管养等进行了全面科学规划。目前,编制工作已接近尾声。
(二)地方公路管养情况
1、地方公路养护
进一步深化地方公路养护管理体制改革,自成立地方公路管理局之后,各乡镇农村公路管理所相继挂牌,理顺内部机制和管理的同时,我局以养好管好地方公路,促进地方经济服务为工作核心,全力保证地方公路的畅通。平时认真做好清理排水沟、铺封面料、填补坑塘等小修保养工作,对水毁造成的缺口、坍方地段及时做好安全标志,雨季后,积极做好水毁恢复工程。至六月份,清理排水沟344公里,开挖水沟18公里(坍方地段),清理坍方45000m3,清理涵洞76个,清理路肩280公里。
2 、路政管理工作
积极组织路政人员认真学习各种法律法规,不断提高执法人员思想素质和业务水平。经常到各条县乡公路巡查、维护路产路权,保障公路完好畅通及行车安全,建立了路产档案,做到制度上公开办案程序,今年上半年上路巡查120天,警告违章挖沙、采石15起。
三、委员、代表议案、建议回复工作情况
今年我局共收到党代、人大、政协“三会”提案、建议共31件,其中人大代表建议14件、政协委员提案13件,党代表提案4件。我局提高认识,严肃态度,把建议、提案当做倾听民生的最好渠道,对涉及内容认真梳理,及时落实,今年6月份,由局长带队,对骑马坝、大水沟、大黑山、牛孔四乡进行了面商,其他乡镇进行了电话协商,现答复已基本完成。
四、存在的问题
(一)由于我县财力困难,项目建设中地方配套资金难到位,资金缺口大。通达工程项目建设中上级补助资金只能完成路基土石方工程,大部分路面工程、涵挡桥梁工程、其它构造物无法完成。通乡油路每公里修建资金为67万元左右,上级补助每公里50万元,每修一公里油路就有17万元资金缺口,至今我局历年负债累计达3400万元。
(二)由于交通建设历来属补助项目,项目开工批复之后才拨付工程建设资金,项目前期工作经费无法落实。
(三)农村公路通畅通达工程项目建设没有配套占用农民土地补偿资金,土地纠纷比较严重,给农村公路建设工作带来了极大的阻碍。
(四)公路水毁十分严重,给工程建设、公路养护增大了投资。
(五)公路建设工程项目管理水平有待加强,技术员的技术水平与新时代的要求有一定的差距。
五、20xx年下半年工作计划
(一)全面落实科学发展观,继续抓好党建、党群工作,全面加强党风廉政工作,加大机关作风建设力度,强化服务意识,提高行政效能,促进交通事业的又快又好发展。
(二)启动20xx年通达工程项目,完成半坡油路工程项目。
(三)完成过境线一期工程项目,继续推进平河至水塘丫口、平河新寨岔路至白石头两条边境通道四级油路。
(五)完成交通建设“十二五”规划编制工作。
(七)继续深化地方公路管理体制改革,积极做好地方公路水毁恢复工作。
(八)切实做好行业安全生产和社会综治工作。
(九)完成州交通局和县委、政府交给的其它任务。
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交通局上半年工作总结和下半年工作计划
交通局上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作总结(一)认真组织,科学谋划,强力推进交通工程建设。
今年以来,我市交通运输工作在市委、市政府和徐州市交通运输局的坚强领导下,按照“高点定位、超前谋划、加快实施、拉开框架”的原则,全市交通计划投资13亿元,重点推进重大基础设施建设、重点城市道路建设、交通为民惠民实事、交通运输行业管理等四大类20项重点工程。截止6月底,全市交通建设完成投资6.6亿元,完成年度计划的51%。
在重大交通基础设施建设上,270省道邳州东南绕越公路工程,总投资9亿元,5月22日正式开工。其节点工程张楼运河特大桥目前完成投资1.6亿元,占整个工程量的67%。上跨陇海铁路立交桥工程施工图审查结束,预计7月份进场施工。270省道邳州北段工程,全长31.5公里,总投资约12.5亿元。目前,工程预可行性研究报告通过省发改委审查,洪评、环评、能评、土地等行政许可手续正在办理中。250与251省道连接线工程,全长13公里,总投资1.2亿元。目前立项、环评、地灾、压覆矿产报告、施工图审查等已完成,正在进行招投标工作。邳州港搬迁一期工程,包括邳州作业区新港建设、铁路专用线建设、疏港公路及桥梁等3个部分,总投资约30亿元。目前前期工作扎实推进,作业区调整规划方案获得交通运输部、省政府联合批复,搬迁工程可行性研究报告、作业区铁路专用线工可研技术方案、航道通行标准设计方案等通过审查,土地预审手续完成过半,徐塘电厂三期选址确定,其他审批程序正有序进展。京杭运河水上服务区工程,总投资1亿元,目前一期工程已于去年完工并通过验收,二期工程本月底将主体完工,整个工程计划8月底建成投入使用。黄河故道二次开发工程,包括干线公路建设(270省道邳州东南绕越公路新河段、344省道邳州段、张楼京杭运河特大桥)、农村公路提档升级和危桥改造(改造农路93公里、危桥23座)等项目。目前,270省道邳州东南绕越公路新河段拆迁工作已启动,344省道正在进行前期准备工作,张楼运河特大桥进入主墩施工,农路占王线、刘集闸连接线、高南线、陈卢线已完工,运新线正在进行路基施工,完成投资8356万元。
在城市道路重点工程建设上,南京路北延工程,是今年市政府确定的道路建设工程,自南京路北延至邹庄镇北,向西接S250,长28.5公里,一级公路标准,路面宽26米,双向四车道,预算总投资8亿元。解放路东延路工程,总投资786万元,长1020米,沥青混凝土面层,目前完成投资450万元,项目西段拆迁清障正在进行,待具备施工条件后立即开展施工。世纪大道东延六保河以西段工程,总投资2500万元,全长1.752公里。目前,拆迁、清障未到位,暂不具备施工条件。艾山风景区连接线工程,全长4.3公里,路面宽9米,沥青混凝土路面,目前二灰土完成1400米四层,石灰土完成1200米三层,300米底基层,1道圆管涵、2道盖板涵已经完成,沟塘清淤完成1000米,沟塘回填完成2万方,老路破除完成1000米,完成投资1280万元。古栗园沂河生态长廊连接线工程,总投资330万元,全长2.1公里,沥青混凝土面层,路面宽7米,工程已完工。
在民生实事工程建设上,农路建设和危桥改造工程全市农村公路计划新建改造49.8公里,提档升级182.2公里,改造农桥63座,计划投资1.78亿元。目前,农路已完成16条25.2公里,农桥竣工26座,37座桥梁正在施工中,县道211线“县道网达标”工程、县道305修补工程全部完成,完成投资5947万元。援建占城镇“三路、二村部、一桥、一学校”,除一村部、一桥外全面完工。城乡客运一体化工程。在城市公交建设上,完成了城市公交5年发展规划。今年计划投资3500万元建设一批公交基础设施,包括公交调度指挥中心(含保养场)1座、首末站6个,站台64座,新上环保燃气公交车20辆,新辟、优化公交线路5条,稳步推进公交车公车公营。目前,站场建设用地、规划已通过土地、规划部门审查,待规委会审查;站台、站牌建设方案已经上报运管部门,待批复后即开工建设。在镇村公交建设上,去年配套建设公交站亭42个、站牌350个,购置公交车24辆,计划开通的7个镇镇村公交目前已开通5个,近期拟开通2个;今年计划开通3个。在城市客运出租市场上,在继续加大打击力度的同时,全市已更新出租车69辆,出租车机打发票的安装使用已在交运出租公司133台车辆上全面实施。基层交管所规范化建设。投资1000余万元,对官湖、赵墩等5个交管所实施了新建和改造,预计7月底全部完成,年底前全市12个乡镇交管所全面达到“四统一”规范化要求。
(二)突出重点,强化监管,逐步提升行业管理水平。
一是顺应形势,积极引导,加快运力结构调整。按照省、市要求,坚持以政策引导、市场需求
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为原则,采取多种形式,引导鼓励采用高效环保车型,推进运输结构优化调整。截至目前,全市共拥有货运业户14904家,拥有营运性车辆17883辆/110508载重吨,同比增长31.02%。其中栏板货车8315辆、增长9.16%;厢式车1709辆、增长5.75%;集装箱145辆、增长20.83%;大型物件运输车110辆、增长42.86%。督促客运企业对超过6年的客车实施更新,对超过8年的客车不予延续班线经营权。在高速直达和省市际旅游客运中推广高级客车,在国省干线客运中发展中高级客车,在城乡短途客运中利用城乡客运(公交)一体化改造工作的开展,引导和支持道路运输企业使用LNG能源的节能环保公交车,进一步提高运输效率,降低能源消耗。二是完善机制,强化监管,不断优化运输市场环境。今年以来,针对客、货、维、驾及运输服务等行业出现的突出问题,以及春运、“五一”等特定时段及群众反映的热点、难点和焦点问题,全方位开展道路运输市场秩序整治工作,严厉打击各类违法经营行为。
----公路路域环境综合整治。根据徐州市统一部署,交通运输部门加强与政府有关部门配合,不断完善治超机制,强化源头治理,加强部门联动,持续保持治超的高压态势。特别是5月中旬新一轮集中整治行动以来,全市组织了公路、运管、公安3家50人的执法队伍,对辖区内超限超载重点路段、绕行路口、苏鲁交界区域,采取守点与流动、源头治理与路面稽查相结合的形式,开展24小时不间断的集中整治。到6月底,共出动执法人员3920人次,执法车1156辆次,查处超限车850辆,卸驳载737辆11300吨。
-——客运市场集中整治。与相关部门配合,持续加大对违法违规出租车的查处力度。截至6月中旬,共检查出租车、公交车等20xx余辆次,查处非法营运车辆610辆次,处理各类出租车乘客投诉320多起,查处公交车违规经营行为35起。目前,城区交通运营秩序已渐趋好转,非法营运车辆明显减少,服务质量水平逐步改善,市民满意度不断提升。
----运输服务业专项整治。对城区及周边乡镇的道路运输服务业进行摸底调查。其中运输服务业摸底登记53家,现场下发催告通知书20份,限期办理经营许可手续;汽车租赁业户40余家,租赁车辆580余辆,发放宣传小册子80份,宣传单1000份。组织稽查大队、汽修所联合公安、工商部门对维修业进行整治,截至6月10日,共查处非法维修业户 30家,罚没金额近6万元。
----水上交通运输持续稳定。以船舶标志标识整治活动为契机,突出现场监管,加大巡航检查力度,水上安全形势持续稳定。据统计,半年来累计巡航检查4859人次,出动海巡艇1613艘次,2031小时,巡航里程27355公里,实施现场检查29645艘次,纠正违章18257艘次,实施船舶建造检验62艘,营运检验970艘,完成港务费收入744万元。我市辖区没有发生重大水上交通事故,没有出现航道堵塞现象,辖区内国控断面水质达标。
(三)高度重视,常抓不懈,确保交通安全持续稳定。
认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕安全重点工作,以开展深化“三化三整治”活动为主线,继续深入开展“打非治违”和“平安交通”创建工作,落实“两个主体责任”、“安全生产月”和安全文化建设“十个一”等活动,推进公路安全隐患专项整治“三项行动”、“打非治违”、水上交通安全专项整治及“三超一无”船舶专项整治行动,严厉打击非法违法生产行为,广泛开展安全隐患排查治理活动,认真扎实地狠抓安全生产隐患排查整治,并要求限期整改到位,有效防范和坚决遏制安全生产事故,促进全市交通系统安全生产形势持续稳定好转。同时,圆满完成了雨雪霜冻等恶劣天气下道路、桥梁的安全保障、春运保障期间的安全保障工作。交通安全生产形势保持平稳态势,实现交通安全生产无事故。
二、存在主要问题
一是在建工程资金缺口较大。主要是省市重点工程和农村路桥建设配套资金不到位。二是项目前期工作难度增大。项目前期工作审批程序复杂,审批周期长,影响整体工程进展。三是影响稳定因素亟待化解。主要有沥青库改制和企业下岗职工生活保障两个突出问题。四是交通安全形势依然严峻。五是部分干部破解困难能力、抓落实本领需要增强。
三、下步工作计划
——持续推进交通重点项目建设,不断完善交通基础设施。一着不让加快在建工程推进速度,张楼运河特大桥工程确保年底前主体工程完工;京杭运河水上服务区工程确保8月底完工;年内实施270省道邳州东南绕越公路、250与251省道连接线工程建设;农村公路建设和危桥改造确保年底前全部结束。同时,加快推进邳州港、270省道邳州北段、250与251省道连接线等重大项目的前期工作,争取早日开工建设。此外,正确处理工程质量、安全与进度的关系,进一步健全质量保证体系,加强工程建设管理,对施工全过程实施有效监管,确保工程建设质量和施工安全。
——加大行业监管力度,切实做好运输服务和市场监管。加强运输组织和运力协调,优化运输组织结构,调整运力结构,引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展,努力构建覆盖全市的多层次运输服务网络体系。强化运输市场监管,规范市场经营行为,加强城市客运出租、公交行业管理,提高驾驶员遵纪守法、依法经营和服务水平。加强公路路政管理,探索建立长效路政管理机制,继续保持“双超”治理的高压态势,超限超载率控制在4%以内。
——切实加强安全监管,确保交通安全生产态势持续稳定。紧紧围绕交通运输部创建“平安交通”的部署,深入开展安全生产“三化三整治”、公路水运工程“平安工地”和“平安港口”建设活动,推广应用事故隐患跟踪管理系统,以隐患排查治理为重点,开展水上交通、危险化学品运输、道路交通运输安全专项治理,建立健全行业联动的交通运输综治维稳工作体系。加强交通建设项目施工安全监督管理,落实施工安全作业规程和施工安全责任制,强化施工现场监督和管理。对新建和改建项目,进一步落实施工安全生产合同,完善重大施工安全事故应急机制,提高应对公共突发事件的能力和事故预防、处置和救助能力。
——加强干部队伍建设,为交通发展提供坚强组织保障。一是加强领导班子建设。按照“善操作、会落实、能创新、敢担当”的要求,建设强有力的领导班子,在党风政风和社会风气引领上做好表率,形成上行下效的正能量,一级带一级,一级看一级,着力提升领导科学发展、应对复杂局面、驾驭工作全局的能力。二是加强政风作风建设。全面审视当前在发展上担当魄力不强、破解难题能力不够、创新发展动力不足、联系群众华而不实等问题,以踏实的态度谋发展,善始善终善作善行,自上而下形成压力、自下而上形成动力,坚决贯彻落实各级改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求,大力倡导开短会、讲短话、简办事,腾出精力抓大事、办实事、解难题。三是加强党风廉政建设。围绕“阳光是最好的防腐剂,群众是最好的监督员”,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,坚决守好法律、政策、道德三条底线。
上半年工作总结暨下半年工作计划
上半年工作总结暨下半年工作计划
20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划今年来,我局在市局党委和区委、区政府的坚强领导下,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,继续开拓奋进,推动科学监管,促进和谐发展,始终坚持以党的十七大精神统领食品药品监管工作全局,按照深入贯彻科学发展观的要求来谋划和创新监管工作,自觉把科学发展观体现和落实到食品药品监管工作全过程,着力抓好干部队伍建设,大力开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,有效地规范了我区食品药品市场秩序,顺利地完成了各项工作和任务。
一、真抓实干,全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源,我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点,主动出击,利用综合监管、组织协调这一平台,采取多项措施,积极落实食品安全监督抓手作用。
(一)进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年,我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向,切实加大食品安全综合监管工作力度,及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议,进一步落实和明确了各乡镇、街道的食品安全工作目标责任;为确保校园食品安全,尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全,我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议,研究方案,部署工作;同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责,先后制订出台了《20xx年普陀区食品安全工作要点》、《**市20xx年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件,使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
(二)稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署,上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20xx年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来,我局领导高度重视,首先是及时向区政府领导汇报,成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组;并积极争取区财政支持,于去年下半年落实了30万的专项创建经费,今年年初,10万元专项经费已拨付到位,下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度,扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见,及时研究制定并以区政府名义印发了《**市普陀区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议,明确职责,落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》正式出台后,我们立即依据重点、难点问题将之进行分解,并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议,进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上,今年初,区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作。我局切实履行好指导、监督职责,一是为进一步明确创建任务和目标,我局于4月10日印发了《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》,并对各乡镇(街道)加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下,各乡镇(街道)因地制宜,纷纷成立了创建工作领导小组,制定了创建工作方案,落实了创建经费和人员,目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起,我局组织相关部门专业人员对各乡镇(街道)开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查,并就各乡镇(街道)如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导,起到了很好的促进作用。
(三)加大考核督查工作力度,强化食品安全责任意识。20xx年是我们的争创之年,创卫工作、创省级食品安全示范区等,时间紧、任务重,为确保创建工作的顺利开展,我们进一步加大对各乡镇(街道)各部门的考核督查力度。一是今年年初,我们抽调精干力量,依据《20xx年**市普陀区食品安全工作目标责任书考核办法》,组织对全区12个乡镇(街道)及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核,对考核检查中发现的问题,严肃责成整改。二是自5月下旬起,我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组,对全区各乡镇(街道)落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查,及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查,切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识,进一步明确了工作的重点和方法,取得了明显成效。
(四)大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神,我局抓实举措、务
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求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午,我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议,进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务,对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员,自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人,重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象,依法给予了处罚。(五)着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题,我局于3月14日制订印发了《普陀区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》,并着手实施整治工作。3月份以来,协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作,实地走访了2348家食品经营单位,基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队,按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况,牵头组织各食品安全监管部门,有重点、有目标的进行专项整治。
(六)切实做好沈家门夜排档因城市建设,临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平,有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生,切实强化从业人员的食品安全责任意识,确保人民群众的饮食安全。自去年起,我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作,今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造,夜排档将暂时迁移至东港,针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全,5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前,过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
(七)全力开展重大食品安全事故隐患排查工作。4月3日,市食品安全委员会下发了《关于开展防范重大食品安全事故专项督查的通知》,为此,我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作,并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施,鉴于我们的排查工作重点明确,针对性强,措施到位,得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
(八)有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患,近两年来,我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门,对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作,有效地遏制了无序经营的势头。同时,我局在认真调研的基础上,积极争取区政府领导的重视,于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20xx年下半年,城管人员入驻小干岛后,当地的食品安全状况得到较大改观,但仍不尽如人意。今年4月份,我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察,并召开现场办公会,就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、普陀旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责,在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作;待安置店面房建成,即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动,坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点,确保民工的饮食安全。
另外,经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作,在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初,六横镇西浪咀村已规划出7亩土地,计划投入50多万,按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位,以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
(九)圆满完成人大、政协建议(议案)、提案办理工作。3月底,我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议(议案)和政协提案,内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作,我们接到议案(建议)、提案后,严格按照“分类落实、局长负责”的要求,及时对议案和提案进行梳理汇总,落实责任科室及专人进行办理;同时,针对各类问题,局“一把手”带头下基层调研,主动走访人大代表和政协委员,详细了解实情,征求他们对议案(建议)、提案办理情况的意见和要求,并及时加以修改和完善。
截至6月5日,我局承办的所有议案(建议)、提案,均提前办结,人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管,进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本,我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点,以日常检查为基础,以专项检查为手段,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为,进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
(一)加大监管力度,促进诚信体系建设。今年上半年,我们在去年工作的基础上,进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查,重点检查证照的有效性、合法性;着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况;以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为,非处方药的零售药店(药柜)是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息,建立各零售药店药品安全信用信息档案,强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时,我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案,开始对需跟踪检查的零售药店进行检查,促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
(二)加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序,保障人民群众用药安全,营造安全、放心的药品消费环境,今年来,我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来,我局共出动执法人员466人次,查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品,主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中,查获的假劣药械和过期失效药品,种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种,总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品(医疗器械)活动的开展,进一步规范了我区药品市场秩序,震慑制售假劣药品的违法行为,切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
(三)抓实专项整治工作,确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况,我局决定开展医疗机构药品(医疗器械)安全专项整治行动,计划通过一年的时间,抓实抓好整治工作,切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段,我们在省局、市局的指导帮助下,依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例,积极与卫生部门沟通协调,成立了领导小组,制定了药械安全整治年活动方案,明确了任务目标,并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年,共出动检查人员136人次,检查医疗机构56家,2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生,今年来,我局重点开展了反药品类兴奋剂行动,于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议,会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组,确定了工作方案。截至6月底,我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署,我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》,并认真展开了检查工作。目前,已完成对6家口腔诊所的检查,其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动,重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料;经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》;产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
(四)完善“两网建设”,巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等,并选择1名人员,培训后作为该人群的保健员,负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等,药品由区红十字会免费向群众提供。同时,在我区中医院设立了24小时咨询电话,保健员对群众所发生的疾病不能应对时,可向区中医院咨询,电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院(卫生室)求援。目前全区已发放10只药箱,其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“普陀区20xx年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机,深入渔农村、深入社区,大力宣传食品药品安全知识,通过现场展示食品药品打假治劣成果,发放资料,接受咨询等形式,进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管,从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染,3月底,我局出台了《普陀区家庭过期药品回收管理制度》,对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件,本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则,在全区各乡镇(街道)中,确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓能真正得实惠、得便利,各定点回收单位结合自身实际,通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制,进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外,我们还公开投诉举报电话,加强对各定点回收单位的督查工作,确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中,定期送于我局集中公开销毁。
(五)开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年,我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业,自20xx年来的信用检查情况进行了信用等级评定,并对外通报了评定结果。其中,普陀医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业(a级),约占总数的42.7%;基本守信企业(b级)为35家,约占42.7%;轻微失信企业(c级)为10家,约占12.2%;严重失信企业(d级)为普陀区康正大药店和普陀区广慈药房2家,约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作,进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识,为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
(六)严格行政审批,加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求,我们对新开办药店的条件严格把关,认真审核验收。今年来,共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家,变更30家,注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起,均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度,上半年共查处案件18起,涉案金额7.11万元,罚没款14.78万元,没收物品货值4.77万元,销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量,深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策,在市局党委和区委、区政府的统一部署下,我局于2月20日召开了“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议,成立了主题教育活动领导小组,并制定了严谨的活动实施方案,为整个活动的开展起好步。活动开展以来,我们组织召开了专题学习讨论会,对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格普陀人”、“我为普陀发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论,并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上,党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论,干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要,特别是党的十七大报告首次把民生问题单列出来,进行专门论述,并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战,大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示:在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系,规范食品药品市场秩序,确保食品药品安全。
我局自5月19日开始,牵头组织区卫生、工商、质监等部门,深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式,以增强人民群众的食品药品安全意识为目的,结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式,先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区,历时一个星期,集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份,累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评,参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰,取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展,我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况,向社会通报工作开展动态;通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新,确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳,并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展,干部职工的工作热情更加高涨,精神状态更加饱满,投身创业创新的劲头更加充足,切实形成了“一心干事业,合力为群众”的良好局面,为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育,提高食品药品监管队伍素质
(一)加强党风党纪建设,树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标,我局坚持以十七大为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初,我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书,并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况;先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格普陀人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午,我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会,局党组成员、全体党员参加了会议。会上,局领导带头进行了自我剖析;每个党员也都结合自身工作实际,深入查找自身存在的不足和问题;同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则,开展相互评议,并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来,通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展,进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力,培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
(二)注重教育,努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作,坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法,致力提升队伍整体监管水平,培养综合素质过硬的人才队伍。今年来,分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训;4月24日,我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志,组织召开了创建“群众满意科室(办事窗口)”述职述廉报告会,会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议,并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会,着实提升了全局干部理论基础和监管水平,较好地锤炼了干部综合素质,为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
(三)积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来,我局坚持以建设“三型”机关为重点工作,努力在树立学习争先意识上下功夫,在形成勤俭节约风气上下功夫,在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段,我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等,其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中,分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措,全局上下学习、节约意识蔚然成风,有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定的成绩,但同时,我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足:一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因,目前实施计算机联网管理,有效解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广,法律法规宣传面不够普及,守法经营意识差等等。对此,我们将高度重视,正确对待,认真加以克服和解决。
20xx年下半年工作计划
下半年,我局食品药品监管工作总的指导思想是:坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续开拓奋进,推动科学监管,促进和谐发展,坚持“高效监管,一心为民”的工作宗旨,坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求,致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”;坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体,以贯彻十七大精神为主线,以“深化、规范、提高”为主题,立足科学监管,创新监管方式,确保食品药品检查整治效果,促进普陀区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想,下半年,我局将继续认真学习党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照市局党委和区委、区政府的要求,牢固树立科学监管理念,紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针,按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路,以对人民群众高度负责的态度,确保人民群众饮食用药安全。概括起来,主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
(一)全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》,及时制订责任分解落实方案,并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议,进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作,并按要求做好自查自评工作。
(二)切实做好各乡镇(街道)创建区级食品安全示范乡镇(街道)督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》,进一步规范和完善各乡镇(街道)的创建基础工作。
(三)切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区,入万户家庭”活动,深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作,切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作,力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
(四)加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训,努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
(五)组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作,进一步巩固上阶段专项整治成果。
(六)继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查,对不符合规定的,一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求,重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求,完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督,及时处理移送广告违法案件。
(七)进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求,争取在年底前完成对每个医疗机构的检查,检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
(八)及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上,抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作,并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
(九)加强药物不良反应监测工作。按照市局要求,在市药物不良反应监测中心的支持下,完成药物不良反应监测站的建设工作,并顺利开展工作。
(十)继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度,深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动,真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户,切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
(十一)继续抓好干部队伍综合素质建设工作。进一步加强监管队伍的法律法规培训、技术技能培训、党风政风行风建设能力培训等,不断提高干部队伍理论素养和综合素质,着力打造一支年富力强、思想作风过硬,业务精良、管理协调能力突出的干部队伍,培养造就一批具有较深理论基础和较强研究能力,工作业绩突出、思想道德品质高尚的业务骨干。
(十二)着重加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻国家局“八条禁令”、“五项制度”和市局“十必须、三不准”规定,不断提高干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力,努力建设一支风正气顺、心齐劲足、务实清廉的高素质人才队伍。
旅游局上半年工作总结暨下半年工作计划
旅游局上半年工作总结暨下半年工作计划
(一)游规划与项目建设
1、积极推进明珠**大门地区旅游项目建设,基本完成花桥招投标;
2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作;
3、完成了申办20xx第八届园博会规划编制和申报材料的准备;
4、将崇明岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”;
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束;
6、完成崇明岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作;
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划;
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”;
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作;
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
(二)旅游节庆活动
1、策划起草了20xx年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届崇明尝鲜节活动方案、20xx年长三角旅游宣传促销方案、20xx年上海崇明柑桔节方案;
2、形成20xx年崇明森林旅游节总体方案(讨论稿)。
(三)旅游宣传促销
1、起草了20xx年崇明生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案;
2、组团参加了5个旅交会,其中包括:南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会,上海世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、20xx浙江(上海)旅交会,并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销;
3、《崇明旅游指南》再版小样已完成,正在进行小样修改工作;
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用;
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和崇明农产品;
6、策划并启动了20xx年度上海社区宣传促销。
(四)旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作;
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作,并在春节前和五一前分别对景点进行了检查;
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训;
4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续;
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆;
6、召开了绿色饭店创建协调会;
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠**大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程,争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园08年地质遗迹保护工作总结及申报09年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划,启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
(二)旅游节庆
1、进一步做好20xx年上海崇明森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作;
2、配合做好20xx上海崇明柑桔节举办的相关工作。
(三)旅游宣传促销
1、全面完成上海社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作;
2、组团参加第四届海峡旅游博览会;
3、做好《崇明旅游画册》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作;
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作;
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
(四)旅游行业管理
1、继续抓好农家乐接待户再教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作;
2、在做好日常安全监管的同时,认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作,并会同相关部门开展联合安全执法大检查;
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作;
4、继续加强世博宣传力度,营造氛围,特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动;
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动;
6、抓好50家旅游企业统计工作;
7、指导宝岛、顺利、锦绣的绿色饭店完成创建工作;
8、推荐前卫村申报全国特色旅游名村(镇)称号;
9、会同旅游协会继续做好达标旅馆的评定工作。
司法局上半年工作总结暨下半年工作计划
司法局上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来,在**市局的正确领导下,我局立足**实际,适应发展新常态,加快“互联网+四个全覆盖工作体系”融合,下大力气破难题、抓创新,业务工作和队伍建设都取得了一定成效,被司法部和中宣部联合表彰为全国“六五”普法先进单位,顺利通过了省、**市“四个全覆盖”体系建设考核验收,“省级法治文化示范点、民主法治示范村双示范”抽查检查,为我市“三地四城”战略推进,提供了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。下面,我从三方面汇报我局上半年工作总结和下半年工作计划:
一、立足新起点,力争上游谋新篇
年初围绕省市两级司法行政工作会议要求,全局上下明确了必须在风险防控上展现新担当,在服务发展上体现新作为,在融合开放上取得新进展,在精准服务上取得新突破的目标,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是深化认识。学习贯彻各级司法行政工作会议精神,形成了引入“互联网+”思维,用大数据分析倒逼司法行政服务供给侧改革,提质增效“四个全覆盖”工作体系的共识,确保方向不变、跑道不偏、力度不减。二是加强领导。明确了局党组抓组织推动、激励考核及重点工作保障,业务科室和基层站所围绕提升实战化水平的目标,整合资源、破除隔阂,在司法行政四大职能的合成、合力上下功夫、见成效。三是认真谋划。先后制定下发了年度工作要点, 特殊人群管理、公共法律服务、法治宣传教育和社会矛盾纠纷调处各条线年度工作意见,法润**·春风行动方案及“四个全覆盖”工作体系建设迎检细则等,明确了全年目标任务、工作措施。
二、落实新举措,干在实处求突破
今年,我们立足司法行政主职能,以查不足、补短板、增内力为着力点,破局创新、转型提速,探索运用大数据指导引领工作,基本实现了时间、任务“双过半”。
(一)矛盾纠纷调处适应新常态。一是做优实体。建优建好36个部门调解室,配优配强2023名专职调解员、6000余名信息员,300人以上企业调解组织建成率达100%,上半年6大行业性调委会共成功调解劳动争议纠纷847起,医患纠纷6起,交通事故703起,环境保护纠纷15起。二是建优机制。制定了《**年全市社会矛盾纠纷大调解实施意见》和《重大纠纷应急预案》,依托省信息化管理平台及视频交互系统,实现了矛盾纠纷底数清、情况明、预判准,全面强化了纠纷源头治理和预警预防能力。三是创优举措。组织开展元旦、春节、两会排查化解专项维稳行动,涉农涉企纠纷专项化解活动和“和谐使者万家行”活动,共调解纠纷1930起,成功率达98.6%,赔偿金额达7016万余元,劝阻群体性上访95批1208人。化解重大疑难纠纷10起,赔偿金额多达100万余元。
(二)公共法律服务取得新成效。一是拓展服务网络。充分调动律师、基层法律工作者、法律公益志愿者的积极性,大力构筑以市法律服务中心为龙头、镇法律服务中心为枢纽,社区法律服务站点、村法律顾问为延伸的公共法律服务全覆盖体系。二提优便民举措。整理出台《法律援助申请指南》,上传至网站、微信平台,供群众下载使用。制定《援助案件承办人须知》,**首创庭到庭旁听和网上旁听相结合的援助律师办案质量考察办法。承办**境内首例无名氏流浪儿童交通事故赔偿案。三是组建惠民组织。组建公益律师志愿服务团,成立涉法涉诉信访案件律师专家库,开展“三单三定”账单式服务,试点建成新世纪船厂公益律师志愿服务站,得到了**市委政法委张爱平书记的肯定,“需求订单”定法治需求,“服务清单”定服务事项,“满意回单”定服务等次,已开展各类送法活动127场次,提供法律建议19条,推动了公共法律服务覆盖城乡、惠及全民。
(三)特殊人群管控服务得到新提升。一是筑牢电子墙。实施严格的指纹联网考勤制度,强化定位监管,已申请手机定位193人次,撤销缓刑3人,警告38人次,实现了“行知动向、动知轨迹、违规警示”。二是筑牢人防墙。加强部门协作,每月与公安、检察等部门互通核对新入矫人员信息,定期与检察、监所等部门联合检查司法所审前调查、监管定位等社区矫正业务工作。把重点案件审前调查评议人员范围扩展到司法所工作人员及社工,已完成91例调查评估,法院采信率达99%。三是筑牢心防墙。加大人文关怀,依托集食宿、心理辅导及技能培训于一体的阳光服务中心,为特困、“三无”回归人员提供临时过渡安置条件。与辖区公益企业、农民合作社挂钩合作,试点建立街镇“起航站”,实现了困难救助和岗位预留的无缝对接、机制联动。
(四)法治宣传教育实现新发展。一是探索新方法。加强线上平台特别是微信平台的深度开发运用,打造“司法行政朋友圈”。按“谁执法谁普法”责任制,组建司法行政微联盟、微信好友圈以及普法、执法职能单位门户网同盟,组织微话题,加大网友互动,吸引粉丝、培育“铁粉”,逐步建成司法行政机关直通群众的交流平台、服务平台、社情民意收集平台。二是打造新产品。探索推出普法宣传、法律顾问、便民服务、法律援助和纠纷化解等五大系列普法服务产品,涵盖“法润**”、“精品法治文艺上路”、“法治文艺作品上线、上架”、“民间法治文艺上台”、 “百名顾问结百村、进百企”等多个普法服务产品。三是充实新力量。以“发展群艺、培植精品”为目的,组建群众法治文艺团,自编、自导、自演身边法治故事,以身边事教育身边人;对接律师协会,开展“青年律师在社区”、“服务中小微律师在路上”等系列活动,取得社会组织普法服务实效。
(五)队伍建设展现新风貌。一是切实抓好“两学一做”。采取在岗党员统一学,退休、病、产假党员上门送学,司法所党员属地参学的方式,全局53名党员全员参加了“两学一做”学习教育。二是提档升级队伍 “三化”建设。组织开展了《**市司法所基本工作规范(试行)》专项学习考核。依托省厅网上学院、**市公务员培训网和**市干部网络学院等平台,开展好网上、网下专业化培训。以“岗位能力责任”为主题,大力推进职业化建设。三是孵化培育社会组织。推动职能重组,变革勤务机制,联合民政局制定下发了《关于加快司法行政领域社会组织培育发展的实施意见》,建立**市社会组织培育中心法律 服务分中心,组建了**市社区矫正安置帮教协会,有效弥补了司法行政专业力量、专门手段不足的短板。
三、谋求新发展,上下齐心抓推进
回顾上半年工作,我们清醒认识到,还存在许多不足和问题,一是公共法律服务资源不充足、布局不平衡;二是信息化引领带动职能工作的作用不明显;三是基层基础依旧薄弱,还不能很好地运用社会组织分担非执法领域的职能,下半年,我们将以基本方法实效化、基本平台和力量实体化,服务产品和模式精准化为目标,创新思路、务实举措,提档升级“四个全覆盖”工作体系,实现服务网络不断健全、供给有效扩大、机制日益完善、保障逐步加强、群众更加满意。
(一)加快建成普惠大众的公共法律服务全覆盖工作体系。一是推动服务网络直达“细枝末节”。畅通市镇村三级公共法律服务通道;扩大12348与政府公共服务12345、公安110的共享互通;构筑法律服务外网为核心,职能单位全参与的法律服务网络联盟;加大公证服务站点、律师工作室布点密度,努力构筑起网上收集社情民意,网下快速反应处置的法律服务新格局。二是推动服务方式实现“点菜下单”。 关注群众切身法律需求,开通“掌上律师”微信公众号子栏目,资深律师、政法干警联席坐堂,探索创新开展超市式供应、菜单式服务、订单式配送的“点菜下单”式法律服务。三是推动服务资源“无缝对接”。充分挖掘律师主力军作用,依托公益律师志愿服务团、民营经济律师团等组织,把“三单三定”账单式服务扩大化、常态化,通过律师顾问联村、联企,参与“涉法涉诉信访”、“农民工讨薪”、“基层送法”等公益服务,打通网络虚拟平台的和实体服务平台对接通道。
(二)加快建成卓有成效的矛盾纠纷排查调处全覆盖工作体系。一是信息化引领。以省“以信息化引领矛盾纠纷排查化解全覆盖提质增效”为契机,逐步建立源头纠纷采集机制,探索开发村(社区)调委会信息采集,逐步建立以大数据分析技术为基础的矛盾纠纷研判机制,在精准研判基础上的调解力量融合运用机制、标准化调解模式,成立各类调解专家库、调解案例库。二是多元化处置。探索构建多调联动、全方位、广覆盖、宽领域的多元化社会矛盾纠纷预防化解体系。夯实基层调解根基,深入发掘“两所一庭一委(司法所、派出所、人民法庭、人民调解委员会)”作用;建立陪调员制度,实施“两代表一委员(党代表、人大代表和政协委员)”参调新模式;引入志愿者新力量,探索建立专业性、权威性和地域性三类调解社会组织,把将人民调解、行政调解和司法调解有机结合,“一站式”多元化处置社会矛盾。三是规范化管理。深入贯彻落实《**省人民调解条例》,大力推进新兴行业、领域专业调解组织建设,探索“以奖代补”自然增长机制,完善专职调解员“集中招聘、集中管理、集中培训、集中保障”机制,建立全流程的矛盾纠纷统计、督查考核、分析研判、纠纷预警和应急处置工作机制。
(三)加快建成靶向精准的法治宣传教育全覆盖工作体系。一是精准研判。借助12348公共服务热线、普法微联盟和“司法行政朋友圈”, 每月主动收集重点人群学法需求;借助调解、信访、诉讼等平台和执法服务窗口,即时动态收集社会学法需求。逐季召开法治需求研判会议,建立网上网下紧密衔接的需求收集、研判应对系统,为普法和公共法律服务提供大数据支撑。二是精准供给。全面启动“七五”普法,整合各类媒体资源,创建“以案释法”积分考核制、年度十佳经典释法案例和媒体公益推广案例公投评选制。开办机关法律大讲堂,开辟“依法治市”论坛,增加网络学院法科权重,切实抓好领导干部关键少数、青少年关键时期、企业经营管理人员关键群体的普法宣传,实现法治宣传服务供需精准对接、“适销对路”。三是精准培育。依托双微平台、门户网站以及头条公众号等媒介,培育一批靶向精准、受众面广、更新及时、广接地气的虚拟普法平台;依托现有的公益性普法队伍,组建一批行业性、专业性的法治宣传教育社会组织;依托市法治宣传教育中心,引入各类群众文化团体,开办法治文化沙龙,建成法宣产品研发基地。逐步形成“政府主导、社会参与、市场运作、百姓受惠”法治文化培育推广机制。
(四)加快建成严管严控的特殊人群服务管教全覆盖工作体系。一是铺设“互联网+”式新轨道。依托信息化平台及手机定位系统,探索运用大数据分析手段,按重新犯罪风险、回归社会难易程度及年龄层次等对社区服刑人员分级分类,对严管普管人员提高核查精度、频度,加大个别约谈、心理矫治力度,实现线上及时收集数据信息,线下同步调整矫正方案。二是探索精准化新模式。以“6+1”日常监管体系为基础,引入“循证矫正”方法,逐步建成本土矫正专家库、案例库和方案库,建立以社区服刑人员犯罪类型、因由为基础,叠加共犯、累惯犯等因素的多维取证、个性帮矫新模式。三是拓展专业化新视野。借力职能部门,探索建立多部门共同参与的帮矫新模式,鼓励职能单位安排一定数量的机关干部兼任社区矫正帮教员,按就近、自愿和同质三原则,对社区服刑人员进行“一对一”、“一带一”结对帮扶。加大政府购买,将社区矫正非执法类事务工作,如“两个八小时”以及刑期半年以上“普管级”的社区服刑人员的走访、报到、心理咨询等委托给矫正社会组织,年初签约、年底评估、政府买单。
(五)加快建成融合发展的信息化+四个全覆盖工作体系。一是建机制加快融合。建立一体化平台应用月通报制度,对应用率低的司法所、科室和个人全局通报,以倒逼机制加强信息的录入和研判,促进全员触网络。逐步推广“1+4”研判制度,加大与公安、信访、政法综治部门的信息互通,扩大信息占有量,研发大数据分析模型,逐步实现以信息化主导和推动业务工作,提档升级“四个全覆盖”工作体系。二是培育社会组织加快融合。充分释放市社会组织培育中心法律服务分中心孵化培育功能,逐步建成普法宣传、法律服务等专业型社会组织。建成12个镇级孵化中心,重点孵化群众法治文艺、学法用法、矛盾调解、等方面的基层基础型社会组织,边建边用、以用促建,逐步形成信息化引领的、受司法行政机关领导的、覆盖全市、延伸到村居、富有实效的普法和法律服务社会组织网络。三是推出品牌项目加快融合。找准服务经济社会的切入点,加大服务力度、频度、精度,以公益律师志愿服务团、民营经济律师服务团等社会组织为主体,以一体化平台研判结果为指导,持续开展“法润**和谐劳动关系”系列活动,推动建立司法局、社保、法院、律师多方参与的职工权益保障链条,网上网下紧密结合的的法律宣传引导通道,有工会、妇联等群团组织参与的的争议纠纷民主协商机制,进一步提升精准服务水平。
科技局上半年工作总结暨下半年工作计划
科技局上半年工作总结暨下半年工作计划
上半年,我局在区委、区政府和上级科技主管部门的坚强领导下,深入实施创新驱动发展战略,以优化科技创新发展环境为重点,创新工作方式,以扎实的工作作风,为企业自主创新做好各项科技服务工作。
一是营造科技创新氛围。依据《**市人民政府办公室关于印发**市创新驱动发展战略专项资金管理办法(试行)的通知》(六政办〔2014〕31号)文件精神,结合我区科技创新实际,制定出台《**市**区创新驱动发展战略专项资金管理办法(试行)》,为实现“万众创新、大众创业”建立了良好的扶持政策。按照个人申请、区科技工作领导小组评审以及区政府常务会议研究等程序,评选出2013-2014年度**区科技进步奖,2014年度**区政府科技津贴,进一步调动了广大科技人员的积极性。
二是培育高新技术产业发展。着力加快高新术技产业发展迅速,通过对科技型企业开展集中调研、专题培训、重点辅导等方式,摸排出20余家符合条件的企业,重点组织8家企业申报高新技术企业。第一批已申报1家企业,目前7家企业正在组织申报。
三是专利工作取得积极进展。通过开展“4.26世界知识产权日”宣传活动、深入企业收集科技动态,指导企业进行专利申请等方式,加强专利知识宣传,切实提高企业的专利意识。截止4月底,我区专利申请量147件(发明专利32件)、已授权70件(发明专利2件)。
四是产学研合作扎实推进。深入10余家企业调研,及时了解企业科技创新需求和存在问题,组织农业科技型企业与安徽农业大学、皖西学院等院校开展产学研合作,共谋产学研协同创新之道。加强“三区”科技人才队伍建设,帮助企业与专家教授建立产学研协议,目前已有16位专家建立了帮扶协议,受培企业达20余家。
五是加强科技特派员队伍建设。依据“富民为本,项目带动,典型示范,自主工作,创新开放”的工作原则,加强科技特派员队伍建设,通过对科技特派员目标责任制考核,推荐上报14名科技特派员获“市优秀科技特派员”奖励,**市科技专家大院**优质鸡分院、**市**油茶(油牡丹)产业科技特派员创业链工作站荣获市奖励。
六是扎实开展防震减灾工作。通过开展“防灾减灾”知识科普宣传、进行地震应急逃生演练培训、发放防震减灾实用手册等活动,广泛开展防震减灾宣传。结合中国局开展的“平安中国”行动和上级地震部门要求,修订完善区地震应急演练预案。上半年,开展防震减灾实施科普宣活动2次,综合性演练1次、指导学校开展应急逃生演练5次。
下半年重点工作:
1、培育发展高新技术产业。围绕电子信息、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业发展,组织实施一批科研攻关和产业化项目,重点组织7家企业申报国家高新技术企业,帮助企业申报省级高新技术产品。
2、加大专利申请力度。深入企业调研,指导企业建立完善知识产权管理制度,使企业及时将科研成果、核心技术、名优产品申请专利。建立与知识产权代理机构协作机制,明确发明专利申请比例,提高为企业服务水平和效率,提高专利申请数量和质量,重点是发明专利,确保完成专利申请目标任务。
3、加快创新创业平台建设。进一步加强创新服务平台建设,不断提高服务能力和水平;健全激励机制,充分调动平台服务社会的主动性和积极性;支持企业建立工程技术中心、实验室等研发机构,鼓励企业加大研发投入,促进企业与高校、科研院所的联系与合作,为企业创新发展注入动力;指导企业参加安徽赛区创新创业大赛。
4、加大项目争取力度。围绕我区支柱产业和骨干企业,凝练一批科技含量高、示范带动力强的重大项目,重点争取国家科技型中小企业创新基金、科技攻关项目、农业科技成果转化资金、星火计划等项目。
5、实施科技特派员创业行动,推动农村科技进步。进一步做好农业科技专家大院的培育与发展工作、科技特派员队伍建设、特派员工作站建设等工作,实现科技与农业的紧密结合。围绕“实体创业、服务农民”目标,扎实做好科技特派员创业行动工作,实现农业增产农民增收。
6、加强科技成果管理工作。积极推进科技成果转化和运用,重点从已结题的科技项目、已获得授权的专利和高校院所科技成果库中,遴选一批科技含量高,市场前景好的科技成果予以支持和重点推广。
7、大力开展防震减灾工作。进一步修订完善**区地震应急预案,建立乡镇地震助理员队伍,建设1处地震观测网店,深入乡村、学校、企业开展防震减灾宣传,指导学校、社区、企业创建防震减灾科普示范基地建设。
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