市国土局上半年工作总结及下半年工作计划

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划。

时间像流水一样奔腾不息，转眼间就是半年了。根据上级领导的要求，我们接下来的任务就是写一份好的半年度工作总结了，经常进行工作总结和反思可以提高工作效率，在半年度工作总结中，我们需要重点陈述哪些方面呢？于是，小编为你收集整理了市国土局上半年工作总结及下半年工作计划。欢迎阅读，希望大家能够喜欢！

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划

市国土局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划
20xx年，在市委、市政府和市国土资源局的正确领导下，局党组带领全体干部职工，认真履行国土资源管理职能，按计划推进各项工作，为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作，现将上半年工作情况总结如下：
一、项目建设推进情况
自3月22日市四家班子领导到我局就各重点项目推进情况进行调研以来，根据市领导在调研会上做出的重要指示，我局组织全局的力量，稳步推进项目用地报批、征收、供地等工作，妥善处理项目用地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。
（一）采取有效措施，为项目顺利推进提供有力保障
我局党组高度重视项目建设的推进工作，召开专门会议，传达市委、市政府的精神，及时安排部署各项工作，研究加快推行项目建设的措施办法。正、副局长对各自分管项目及工作，放弃节假日及休息时间，到各项目实地解决问题，提出具体工作方法及措施，想方设法解决问题。根据征地历史遗留问题较多的情况，成立了处理项目用地遗留问题领导小组，采取了调查研究、协商，进一步加强土地法律法规政策的宣传力度和耐心做好群众的思想工作等办法，为及时妥善处理遗留问题做了大量行之有效的工作。
将各项目任务落实到具体责任人，保证每个项目都配有专职的骨干人员负责。并实行严格的工作制度，规定未完成任务的责任人双休日和法定节假日不得休息，要求全体征地人员进村入户，做到面对面地向群众做征地政策宣传解释工作，面对面地听取群众意见，想方设法解决问题，不折不扣地完成征地任务，实行工作5日集中汇报制度和取得进展报告制度，对规定期限内无进度的实行责任追究制。
（二）项目推进工作情况及成效
1.项目用地报批工作
上半年我市共向市及自治区申报了4个批次的新增建设用地，用地面积1331.508亩，其中市安排指标606.411亩，自治区调剂指标725.097亩，具体批次报批情况如下：
第一批城市建设用地606.411亩，为市安排指标，用地报批材料已于20xx年6月11日上报自治区国土资源厅。
第二批次城市建设用地189.03亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于20xx年5月26日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。
第一批次镇建设用地402.6720亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于20xx年6月8日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。
第二批次镇建设用地133.3950亩，自治区6月4日下达的调剂指标，报批材料已于今天上报市。
上半年获自治区人民政府批复建设用地3个批次（均为上报的建设用地），面积37.9173公顷。
2.土地供应储备工作
今年上半年，拍卖出让土地18宗，总面积44.9416公顷，成交地价款11858万元。划拨用地1宗，属廉租房建设用地，面积1.59963公顷。收购国有土地3宗，面积46.7772公顷，收回土地14宗，面积3.2221公顷。
3.土地征收工作
我局全体干部职工全力奋战，项目征地工作取得较大突破。20xx年1至6月共征收土地607.697亩，今年区政府已批复三个批次，批回面积共343亩，其中：公安三所项目征地，面积150亩，已于6月10日前全部签订征地协议；鑫山工业区项目征地面积95亩（其中27亩未报批），现已签订征地协议3个村民小组，面积55亩；精通小区项目征地，面积130亩（其中5亩未报批），目前已完成调查摸底工作，计划在7月10日前全部签订征地协议。
其它项目目前已签订征地协议的面积共402.697亩，其中：印塘至路口道路拓宽项目征地面积61.3725亩，已全部签订征地协议；甘村至玉容一级路口道路拓宽项目征地，面积60亩，现已签订征地协议9个村民小组，剩下的1个村民小组因未选出队长暂未签征地协议；甘村廉租房项目征地面积24亩，新丰三环项目扩征面积27亩，已全部签订征地协议；永顺二期项目征地，已签订征地协议4个村民小组，协议面积60亩；民安工业区污水处理厂项目征地面积37.548亩，海螺二期拆迁回建项目征地面积49.275亩，已签订征地协议；六靖安居工程项目完成征地78.997亩；鑫山工业区40米道路拓宽补征了4.5045亩。
4.处理征地历史遗留问题情况
通过全局干部职工的共同努力，20xx年1至6月份解决了市委督办38个项目中的征地历史遗留问题已办结15个，主要解决了宏邦食品项目、金达船用机械制造、市悦兴陶瓷、建铧玻璃、佳盛陶瓷、生

市国土局上半年工作总结及下半年工作计划第2页

物发电、污水处理等15个项目的征地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。
其余的25个项目，我局也已解决大部分的历史遗留问题，剩余部分历史遗留问题。下一步，我局将继续加大处理力度，力争全部解决征地历史遗留问题。
二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作，确保可持续发展
我市认真贯彻落实自治区《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》和《市城乡一体化土地综合整治工作实施意见》的要求，狠抓土地综合整治，统筹推进城乡发展，做到精心组织，周密部署，取得了初步成效。
1.成立机构，确保项目顺利实施。成立了城乡一体化土地综合整治领导小组，落实办公地点和专职工作人员，建立了国土、财政、住建、环保、农业、林业、水利等部门组成的联席会制度，市国土局等部门和镇也成立了相应的领导机构。
2.加强学习培训，提高工作业务水平。我市在5月中旬组织了科级以上干部到四川省成都市学习土地综合整治工作经验，5月底我市邀请成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任、中欧社会论坛田园城市专题组专家吴建瓴教授作了土地综合整治专题学术讲座，对全市科级以上干部以及国土、住建部门全体干部职工进行了为期2天的集中培训。
3.全面调查，为规划修编提供科学依据。对项目区内的面积、房屋建筑结构类型、人口、人均收入、土地利用现状等社会、经济状况等展开全面的调查，同时，收集和录制了土地利用现状影像资料。
此外，还做好镇甘村、凉水井村城乡建设用地增减挂钩土地整治项目的可行性研究、规划设计、拆旧复垦规划设计工作。
三、积极开展整村推进土地整理工作，实现耕地占补平衡
上半年，对我市的土地整理项目进行了踏勘、测量、规划、预算编制等工作。
1.完成民安镇丰村小型病险水库除险加固工程土地整理项目的实地踏勘、测量和规划设计方案评审工作。
2.完成新圩镇平安山土地整理项目的实地勘测、规划设计、编制预算等工作。
3.完成新圩镇沙塘村、六靖镇大坡村整村推进土地整理项目规划设计工作。
4.完成了二0xx年城市和集镇第一、第二批次建设用地占补平衡方案。
5.完成了二0xx年六月水毁农田情况的统计上报工作。组织上报我市遭遇大暴雨袭击受灾情况，涉及84个点面，共计毁坏耕地326亩，申请上级下拨补助金160万元。
四、加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全
今年入汛以来，我局认真贯彻落实上级领导部门关于地质灾害防治工作指示精神，特别是温家宝总理的重要讲话和自治区两次会议精神，按照市委市政府工作部署，全面加强了我市地质灾害防治工作。
1.领导高度重视，成立了市地质灾害防治领导工作小组，做到工作早部署早落实。抓好了各个隐患点的明白卡的发放工作，通过全市各镇、各相关个部门及各国土所的努力，我市共发放明白卡8500多份。
2.做好强降雨期间的地质灾害防范等工作，确保地质灾害预警预报发及排查大排查工作到位，领导到岗到位、防治责任人到位、防治预案到位、群测群防人员到位，上级及本级发布的地质灾害防治文件、传真、信息传达到位、防灾避险措施落实到位，及时组织受威胁群众撤离避让。
3.加强了地质灾害防治的宣传培训工作。我市充分利用各种宣传媒介，广泛宣传,加强地质灾害防治工作。落实了各个地质灾害隐患点的防灾预案和群测群防方案，组织开展隐患点检查和监测管理工作。及时更新了地质灾害预警预报信息发布的群测群防通讯网络。
4.加强地质灾害隐患点的搬迁治理工作。我市把地质灾害防治经费纳入财政预算，及时向列入市的20个地质灾害隐患监测点投入30多万元进行治理，有8个镇的地质灾害隐患点得到了有效的治理。对西埌镇西岸村天堂岭滑坡，西冲村大竹根泥石流和西冲村书房岭滑坡三处地质灾害隐患监测点受威胁群众121户535名群众实行了整体搬迁避让。民安镇高车村洋岸组危石受威胁群众7户42人已撤离避让，搬迁安置工作计划在6月30日前完成，其他各个监测点搬迁工作也正在进行落实。我市积极向上级争取资金，对我市地质灾害隐患点进行搬迁治理，目前已向自治区申报了2个批次的项目搬迁治理经费，申请经费1600多万元。同时出台相关奖励和安置措施，通过补助和减免相关费用，鼓励受地质灾害隐患点威胁的群众自行选址搬迁。
5月31日以来因强降雨影响发生突发性地质灾害灾情126起（其中滑坡95起，崩塌31起）,造成损毁房屋125间，直接经济损失84.23万元；发生新的地质灾害隐患57处（其中滑坡22处，崩塌35处），受威胁群众650人，潜在经济损失260万元。上半年，我市因灾转移9500多人次，由于我市及时转移避灾和各项防灾措施得力，全市没有因灾造成人员伤亡。
五、充分发挥土地有形市场的作用，在规范管理的同时进一步激活土地二级市场
上半年办理土地使用权变更手续233宗，面积13.5633公顷，其中补办土地使用权出让手续15宗，面积8.0578公顷；收取土地出让金540.826万元，土地收益金118.8946万元。办理商品房建设用地审批138宗，面积1.37235公顷，收取土地收益金6.269万元。办理土地使用权抵押登记7宗，面积17.09024公顷，抵押金额3715万元。办理土地出租登记手续1宗，面积2064平方米，租赁金额840万元。
六、加强国土资源执法监察力度，严格保护国土资源
（一）土地卫片执法检查工作方面。按照国土资源部的安排部署，结合我市实际制定了完整的工作方案，组织足够力量对卫片反映的变化图斑，逐一现场核查、拍照、填写登记表等，坚决查处违法行为，土地卫片执法检查发现的案件立案率达100%，目前已立案的15宗土地违法案件有11宗已下达处罚决定，其他4宗违法占地案件处理正在抓紧办理。
（二）土地执法方面。今年市委、市政府高度重视土地执法监察工作，市财政拨款100多万元购买执法工具钩机、拖车、中型客车各一台（辆）。上半年执法监察大队会同、山围、西埌、新圩、大里、六靖等国土资源管理所制止土地违法行为69宗，面积7820平方米。联合市住建局、公安局、镇、塘岸镇、大伦镇、隆盛镇动用钩机、挖掘机依法拆除镇松花村15组、大伦镇、永顺区等违章建筑19宗，涉及面积2180平方米。加强土地执法监察巡查工作，重点对岑兴高速公路引道、西埌土地整理区、基本农田保护区、玉容一级公路及北宝二级公路沿线等进行巡查，共出动巡查车辆660台次，出动巡查人员1960人次。
（三）矿产资源执法监察方面。为确保元旦、春节、“两会”期间社会稳定及人民群众生命财产安全，我市对采矿点进行了地毯式清查，取缔塘岸镇大牛岭非法采泥点1处、石窝镇望天洞非法采矿1处，非法采矿苗头得到有效遏制。立案查处市民安财旺砖厂、市民安曹十八砖厂越界开采违法行为，现这两个单位已缴清罚款，并停止违法开采。此外，还积极配合市安全部门开展全市矿山安全生产专项督察行动，严厉打击无证开采及越界开采等违法行为。
七、土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编工作
1.土地利用总体规划修编工作。我市-2020年土地利用总体规划已获得自治区人民政府批复，确保了我市急需项目用地的报批。镇和西埌镇两个镇土地利用总体规划修编已完成，并于6月22日召开两镇规划修编成果听证会，月底上报市评审。
2.矿产资源总体规划修编工作。按国土资源部和自治区国土资源厅的要求，目前正在完善我市矿产资源总体规划的

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国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

县国土资源局2013年上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年国土资源工作完成情况
我局坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实“守土有责，护土有方，动土有据，用土有益”的管理原则，以“双保行动”为主线，以“一线工作法”为重点，以“绩效对账”为抓手，积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了上半年各项工作任务。
㈠坚持开源节流，节约集约保发展
一是拓宽思路，全力争取计划。积极争取点供项目和独立选址项目。上报6个“点供”项目、4个独立选址项目省厅待批，合计申请农用地计划2035.4亩。扎实推进挂钩拆旧工作，2013年第一批挂钩拆旧复垦项目入库2800亩，已进行了县验收，各镇正按县要求抓紧整改。同时下达了2014年度各区镇挂钩拆旧复垦任务。二是主动服务，提高征供质量。主动提前介入，排出各区（镇）需报征的项目，积极开展前期调查和告知工作，采取联合办公等方式，快捷组织报批材料。上半年，共组织报征1个村镇批次、2个独立选址项目、1个未利用地项目和1个调整盘活项目，总报征土地1522.99亩，新增建设用地1472.856亩。成功举办土地招商推介会。上半年经营性用地已成交20宗1026亩，成交额26.12亿元，其中政府回迁安置房9宗516亩，成交19.97亿元。工业用地成交193宗3938亩，成交4.07亿元，总量和增幅均列全市第一。另外，为解决政府融资，挂牌商住用地5宗432亩，协议出让15宗930亩。三是差别供地，提升节地水平。与发改委等联合用地预审，严把项目准入关和投资强度关。组织开展高标准厂房建设和使用先进县争创活动。继续开展国土资源节约集约模范县创建活动，在南通市首期命名表彰的节约集约模范区镇中，海安镇、开发区榜上有名，我县也是全市唯一有2个区镇受表彰的县。四是存量挖潜，实现盘活提效。坚持“以用为先增效益，规范整治强推进，多措盘活促集约”的工作原则，年初将闲置低效土地盘活计划分解到各区镇，并列入季度城建杯考核。制定全县闲置土地和低效用地清理处置实施方案，明确认定标准，处置方式。上半年盘活闲置低效土地684亩。
㈡坚持长效管理，综合整治守红线
一是加大规划管控力度。建立健全项目建设规划执行情况月报制和责任追究制，强化土地利用总体规划整体管控。年初县政府办下发《海安县项目落户建设预审办法》，对项目落户选址提出严格要求。结合片警式监管，强化土地利用总体规划的实施管理，对不符合规划的新建项目做到早发现、早制止、早查处。二是落实共同管护职责。县政府与各镇政府、海安农场签订了基本农田保护责任状，明确各镇政府主要负责人为基本农田保护第一责任人。国土局与各国土所、各镇与各村相应签订保护责任状，确保基本农田面积不减少、质量有提高。县政府将基本农田保护面积、耕地占补平衡项目库建设、城乡建设用地增减挂钩纳入各镇全年目标考核范围。开展基本农田划定工作，已拟定78.2264万亩基本农田划定初步方案，8万亩高标准基本农田项目已报备，6万亩项目已上报规划方案。三是推进土地综合整治。原孙庄土地整理项目完成审计，通过县验收，已上报市验收。大公凌东村项目外业工程基本完工、已进行项目初步测绘，正进行内业资料搜集整理、各类决算编制。扎实推进耕地占补平衡项目，共入库809亩。编制滨海新区滩涂开发项目施工图设计和控制价，报县评审中心评审。有序推动万顷良田工程。雅周工程片通过省市验收，新增农用地1540亩。城东工程片拆迁协议签订户数达96%。编制城东镇、墩头镇万顷良田拆旧复垦规划方案报市审查。李堡、曲塘、南莫、白甸4个镇万顷良田建设工程试点规划方案报市国土局审查。
㈢坚持共同职责，规范秩序严监管
一是严格履职抓执法。县政府办出台了《关于进一步加强土地执法监管工作的通知》，进一步加强土地执法监管，落实土地保护共同责任，有效遏制违法违规用地行为。坚持做到每月赴镇常规巡查，对涉及信访的违法在建工程，增加巡查的频率。上半年共下达行政处罚决定书86宗，没收违法建构筑物68737.83平方米，拆除84723.92平方米。二是卫片整改保双零。县政府和国土系统分层建立卫片执法检查工作领导小组，对卫片执法检查工作进行全盘谋划，确保零约谈、零问责。针对土地变更调查卫片图斑中发现的未批先建的违法用地，逐宗分析现状，落实整改方案。其中对自认上报的11宗违法用地查处事、查处人、罚款全部到位。对部现场核查问题图斑认定的新增建设用地，确认是违法用地的按法定程序查处。三是全员参与创模范。及时向市国土局提交继续参加“土地执法模范县”创建的申请。巩固以“网点巡查、定点严查、驻点督查和全线通联”为主要内涵的“三点一线”土地执法模式。对区镇创建土地执法模范乡镇情况加强检查和指导，目标

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创建土地执法模范县（先进县）“七年冠”。
㈣坚持政务公开，依法行政保民利
一是加强普法宣传，提高群众法律意识。制定年度普法工作计划，精心设计4.22地球日、6.25全国土地日系列宣传活动。与县委宣传部联合开展全国“土地日”微博寄语征集活动，征集微博寄语898条，其中高质量寄语127条，参加人数1282人。二是严格征地程序，维护农民合法权益。实行阳光征地，切实履行“两公告一登记”制度，做好征地前的告知及签字确认监管工作，避免暗箱操作，减少征地矛盾。配合相关部门大力推进被征地农民基本生活保障工作，加大欠缴征地款的清收，切实保障被征地农民合法利益。三是主动信息公开，保障百姓知情权利。在县政府门户网站和县国土资源门户网站共发布主动公开信息2852条。收到依申请信息公开9件，全部按时回复。共受理群众来信28件，县12345公共服务中心等交办7件，网络舆情回帖3件，回复率、结案率100%。四是强化地灾防治，排除地质灾害隐患。认真抓好地质灾害危险性评估工作，共完成30个项目地质灾害危险性评估工作。召开汛期地质灾害防治工作会议，下发海安县2013年度地质灾害防治方案。
㈤坚持创先争优，规范管理强业务
一是地籍管理常态进行。顺利完成20xx年度土地变更调查任务，二调城镇部分通过省国土厅验收。上半年，办理土地使用权查封登记22宗、土地使用权抵押登记531宗、土地抵押注销登记440宗；办理商品房、房改房变更登记3274宗；土地使用证遗失补证24宗；办理分割登记证明3261宗、个人出让国有土地使用权登记13宗；土地利用竣工查验换证63宗；村（居）民宅基地使用权初始登记366宗。二是矿政管理稳步推进。2家砖瓦厂压减关闭复垦到位，2家砖瓦厂签订关窑补偿协议书，完成1座人工干燥隧道窑改造试点工作。启动滨海新区综合地质调查和勘探工作。完成海安县地下水勘查管理办法起草工作。与省地球化学勘查与海洋地质调查研究院共同完成了《海安县滨海新区浅层地温能地质调查》立项报告编制工作，争取省厅立项。三是测绘管理有序开展。向全县314个测量标志保管员发放永久性测量标志保管津贴5.4万元，并与所有保管员签订永久性测量标志保管合同书，明确权利和义务。对全县测量标志损毁情况进行普查确认，为补建做准备。完成测量标志的汛期普查和市级三等水准点复测。开展测绘单位资质注册、测绘成果目录汇交和项目备案、测绘单位年报等工作。完成《海安县商务交通旅游图》等地图审核工作，完成《海安县地图》的招标采购工作等。
㈥坚持素质建设，改进作风树形象
一是开展主题活动，聚合廉政能量。深入开展“抓‘四零三清’、促‘双争双新’”机关作风效能建设主题教育活动，开展“防范岗位风险，促进勤政廉政，重塑国土形象”干部作风集中整顿活动和“我学习，我实践”社会主义核心价值观主题教育实践活动。开展510“思廉日”系统宣教活动，邀请县检察院反贪局杨柏林作反渎职讲座，观看警示教育片，参观县廉洁文化园。二是帮村结对共建，帮户增加收入。深入挂钩村开展调研座谈，摸清该村发展的薄弱环节和需要推动解决的重点难点问题，联合制定结对共建实施方案。指导完成城乡建设用地增减挂钩项目和土地复垦整理工作。围绕12户帮户农户人均年收入5000元目标，在种养殖业、创业就业等方面牵线达桥，拓展就业门路，多途径增加收入。三是密切联系群众，推进作风建设。严格执行中央“八条规定”、省市县“十条规定”，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，切实做到有章可循、有规可依。党员领导干部身体力行、率先垂范，深入分析作风建设方面存在的问题，切实做到思想上高度重视、行动上高度自觉，做改进作风的表率，以良好的作风影响带动广大干部职工，在全系统树立服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
二、存在问题
一是土地供需矛盾日益突出。海安经济持续高速发展，用地需求越来越旺盛，与之对应的是规划空间严重不足，要继续稳步推进万顷良田和城乡建设用地增减挂钩项目，争取计划指标与规划空间。二是违法用地时有发生，有效制止难度较大，有效化解涉地信访任务艰巨。三是土地粗放利用或闲置现象仍然存在，节约集约用地水平有待进一步提高。四是高标准厂房建设力度有待进一步加大。
三、下半年工作思路
下半年，我局将继续以“双保”行动为主线，节约集约保发展，依法依规保资源，全心全意保民利，进一步提升国土资源管理水平，为全县经济发展提供资源保障。
㈠进一步加大支持保障发展力度。联合相关部门、镇围绕用地指标争取点供指标，确保完成年初下达的任务。全力以赴推进挂钩拆旧工作，组织好第二批项目748亩追加入库工作。在规范征地程序和提高报件质量上下功夫，进一步用活用好政策，合理安排指标，确保重大工程、重大项目用地，力争全年征收土地6000亩。开展陆海统筹发展试点调研工作，探索适合我县经济社会发展的国土资源管理工作新思路、新格局。下半年重点推出1450亩经营性用地，其中县城区13宗1200亩，集镇250亩。
㈡进一步加大基本农田保护力度。与土地利用总体规划评估性修改相结合，修改完善方案，完成基本农田划定工作。组织第二批占补平衡项目502亩追加入库工作。扎实推进省以上投资整理项目，确保年内原孙庄国投和大公省投项目通过验收。扎实推进海安、城东万顷良田建设工程。
㈢进一步加大节约集约用地力度。根据县政府办《关于进一步促进土地节约集约利用》要求，落实土地节约集约利用举措。深化闲置低效用地的处置，在调查基础上，分析原因，督查指导，确保盘活率不少于80%，超额完成市下达的任务。跟踪做好高标准厂房先进县申报工作，把握申报时间节点、考核要点，对落实的重点申报地块，上门指导，组织材料申报，力争获省表彰。
㈣进一步加大执法模范创建力度。继续按照部、省要求做好20xx年卫片执法检查工作，以全面消除违法状态、大幅控降违法比例为目标，所有项目违法用地全部立案查处，相应的罚款、没收建构筑物等行政处罚要求落实到位，确保违法用地比例控降5%以内。9月份继续开展“违法用地集中整治月”活动，继续稳步推进违法用地查处，确保违法用地能及时发现、及时制止、及时查处。按照创建计划有序开展土地执法模范县创建活动，力争实现执法模范县创建“七连冠”。
㈤进一步加大队伍建设力度。深入开展落实党风廉政建设责任制示范点的创建活动，进一步落实责任，高点定位，从严要求，上下联动，务求全系统党风廉政建设取得更大实效。把作风效能建设作为队伍建设一项重要工作来抓，打好队伍保卫战，强化在岗、在行、在状态，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事、让群众满意的国土队伍。

市国税局上半年工作总结及下半年工作计划

市国税局上半年工作总结及下半年工作计划

20xx年以来，市国税系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐国税为目标，以税源精细化管理为抓手，以国税文化建设为突破口，强化科学管理，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务。
一、 20xx年上半年工作完成情况
1、圆满完成收入任务。面对金融危机形势下极大的困难和压力，我们不断加大收入工作力度，加强税收分析预测，强化行业税收管理，深入挖掘税收增长潜力，积极化解各种不利因素的影响，向管理要收入，向评估要收入，向稽查要收入，确保国税收入持续稳定增长。20xx年截止到5月底完成3.09亿元，同比增长2.33%，增收704万元，上半年预计完成3.94亿元，同比增长12.91% ，增收4506万元。
2、税源管理日趋强化。我局按照科学化、精细化管理的要求，大力加强税收管理员队伍建设和税收征管质量建设，强化税源分类管理，加强个体税收管理，个体达点面达52%。依托两个系统，加强对重点行业和重点企业评估，1—5月份共评估纳税人338户次，入库税款2801万元，冲减留抵税额61万元，帮扶指导分局评估工作，达到了以点带面，全面提高了企业纳税申报的质量。加强税收源头控管，强化发票管理，实行“以票控税”，认真落实普通发票即开即奖、举报有奖、协查比对和超额补税办法，发挥了发票控管税源的基础作用。
3、依法治税深入推进。严格落实税收执法责任制，规范税务行政处罚自由裁量权执行标准。推行了岗位风险控制，剖析风险发生的原因，提出岗位风险等级建议，制定自我防范措施，有效防范了税收执法风险。严格落实各项税收政策，提高了各税种管理水平。大力整顿和规范税收秩序，共选案稽查26户，查补入库税款、加收滞纳金、罚款203万元，查结率、入库率达100%。
4、纳税服务进一步提升。今年我局自主研发了涉税审批影像系统，并投入运行，该系统的运行进一步优化了办税流程和工作方法，实现了涉税审批在线化、流转过程无纸化和征管档案影像化，同时加快了窗口工作人员审批办理的速度，解决了日常工作考核监督难的问题，节省了大量的时间和精力，也减少了纳税人的业务往返奔波，提高了办税效率，截至目前共有159户次进行了流转。我局还结合工作实际，将先实地核实后发证的工作程序进行前后换置，实行先发证后实地审核的工作流程，共办理税务登记626户，有效提高了办税效率，节约了纳税人的时间，实现了纳税服务的再提升。
5、队伍活力进一步增强。开展了正、副股级竞争上岗，通过民主推荐、考试、党组票决和组织考察等环节，选拔出6名德才兼备的正股级和8名副股级干部。通过竞争上岗大部分干部走上了自己意愿的岗位，从事了自己选择的工作，变一坛死水为活水，盘活了人力资源，激发了队伍活力。
二、20xx年下半年工作措施
（一）强化收入措施，确保完成全年税收收入任务。
一是坚持组织收入原则，做好税源调研测算，切实抓好组织收入工作。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系，坚持组织收入原则，应收尽收，坚决不收过头税，确保经济税收协调增长。
二是强化税源管理。加强税源精细化管理，强化日常监控，向管理要收入；依托两个系统强化纳税评估，向评估要收入；严格税政管理，向政策要收入；丰富和完善税务稽查方法，向稽查要收入。完善重点税源监控分析制度，定期走访重点税源企业，抓重点保收入。
三是严格组织收入考核。加大收入考核力度，落实收入目标责任制，严格执行考核奖惩办法，提高组织收入的积极性和主动性。加强对异常企业的监控，加大陈欠税款的清理力度。
（二）严格执法行为，着力营造良好税收经济秩序。
一是落实税制改革政策。多途径宣传新的税收政策及操作办法，为企业正确理解和执行政策提供帮助。加强政策调研和跟踪问效，深入开展调查研究，及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题，确保各项税制改革政策落实到位。
二是深化岗位风险控制。加强税收法制教育，通过以案说法、案例讲评等途径，切实增强干部的法制意识、风险意识，提高依法行政能力。进一步完善和深化岗位风险控制，依托执法信息管理系统、税收分析预警系统等信息化手段，建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度，提高识别和抵抗执法风险能力。
三是加大税务稽查力度。选择近几年存在疑点问题的重点税源企业及年纳税100万元以上的疑点企业，开展专项检查。丰富税务稽查方法，强化关联分析，多方取证，严厉打击帐外经营。进一步完善税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”联动机制，重点落实稽查案例向管理环节的反馈机制，堵塞漏洞。突出稽查人性化管理，继续深化稽查“三项服务”，提高稽查工作质量和效率。
（三）完善岗责体系，不断强化税收征管基础建设
一是创新税收管理

市国税局上半年工作总结及下半年工作计划第2页

员制度。合理调整征管机构职责，整合优化各部门管理资源，在属地管理基础上探索实行专事专管，由税收管理员集中进行调查审批、集中开展评估检查。
二是强化户籍管理。认真贯彻落实税务登记管理办法，充分运用好内、外部系统管理软件，抓好对税收征管质量的动态监控，确保各项征管质量达到较高水平；进一步建立健全与工商、地税、技术监督等部门的工作协作机制，加强部门沟通，畅通信息渠道。
三是强化普通发票管理。严格落实普通发票管理制度，从发售管理、验旧管理、监控管理和日常检查四方面层层把关，严格控制。开展普通发票集中整治，重点打击虚开、代开发票等违法违章行为，加大处罚力度。认真贯彻落实发票管理条例，推进普通发票改革，积极试行网络发票，大力推行机打发票，与地税部门配合，积极稳妥地推广税控收款机。
四是加强重点税源管理。加强大企业管理，建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，逐步建立针对大企业和重点行业的专业化管理办法。进一步强化对关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业的管理，有针对性地强化管理措施，防范税收流失。充分依托两个系统，完善分行业纳税评估模型，规范行业税收管理。
五是加强小规模企业和个体税收管理。采取户籍控源、建账控管、申报控税“三控法”加强小规模企业的管理。督促小规模企业建帐建制，加强对企业的监控力度，根据其生产经营特点，抓好日常涉税信息的采集，“三管齐下”提高小规模企业的管理质量。开展个体税收专项整治，制定个体税收征管质量考核验收标准，做好个体“双定户”定额重新核定工作，加强个体大户管理，使个体达点面、户均税负达到聊城最高水平
（四）依托服务品牌，进一步提升纳税服务水平。
实施品牌带动战略，依托“诚信服务”品牌，突出服务特色，创新服务方式，丰富服务内容，不断完善纳税服务体系，提高纳税服务的质量和效率。
一是深化“诚信服务”品牌建设。实施品牌带动战略，进一步完善纳税服务制度办法，整合纳税服务资源；充分运用涉税审批文书影像系统，更好的服务纳税人；利用“400纳税服务热线”、“ 国税空间”加大与纳税人的沟通互动，及时收集纳税人意见建议，有针对性地改进纳税服务工作。
二是进一步深化两个减负。推行办税服务标准化作业，完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询，实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，下放审批权限和前移审批事项；进一步清理简并涉税资料，积极推行综合申报表和无纸化办税，大力缩短办税时间；积极推进县区域内同城办税，实现覆盖本区域涉税业务的互联互通和信息共享；拓展报表自动生成系统应用范围，进一步丰富生成报表种类和数量，有效减轻基层和纳税人负担。
（六）加强干部队伍建设，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。
一是强化业务技能培训。加强新税收政策和财务会计知识的学习，深化两个系统和各类征管软件培训，强化企业会计与税收知识的结合。搞好“六员”培训和岗位练兵，提高干部整体素质。大力实施“人才兴税”战略，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，切实加大高层次、专业化人才培养力度。
二是积极开展争先创优。继续开展特色国税项目建设活动。大力开展文明创建活动，以争创国家级文明单位为目标，引导广大干部职工参与到文明创建活动中。开展多项竞赛活动，以此陶冶干部职工的精神情操，树立团队意识，增强集体荣誉感。
三是加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，构建完善内控预防体系。以廉政文化建设为主线，强化干部廉洁从政教育,充分发挥先进典型的示范带动作用和反而典型的警示教育作用，营造“崇廉、尚廉、学廉、守廉”的良好氛围。完善监督机制，深化和加强“两权”监督。认真落实廉政回访制度，继续开展述职述廉活动，发挥纪检监察联络点作用，积极参与行风评议，自觉接受社会各界监督，形成有效的监督网络，杜绝和防止违纪违规行为发生。

区国土局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

区国土局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划

根据通知要求，现将国土局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作完成情况

国土资源局作为政府职能部门，始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点，为服务地方经济发展，保障地方经济安全努力工作。

（一）守住两条红线，保护耕地总量、保障群众利益

1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务，实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。

2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位，不触犯损害群众利益这根“红线”，把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动，设身处地的为群众着想，为群众办实事。不断创新工作方式，简化办事流程，杜绝“门难进，脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地，其中办理国有土地使用权登记894宗,集体土地使用权登记5宗，办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗，国有土地使用权抵押权设定登记24宗,融资额达3.2亿元人民币。

（二）突出三条主线，土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目

1、土地报批及供应。20xx年所上报的12个批次和一个单独选址项目，截至目前除第2批次外全部经省政府批准，面积1826亩；未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩，已重新组织上报，待市局审核。另外**铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作，截止目前，上半年总计供应土地24宗，供应面积1462.15亩，成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗，出让面积1016.52亩，成交价款12548.2万元；其中商住用地3宗，出让面积65.95亩，成交价款2715万元，工业用地12宗，出让面积950.57亩，成交价款9833.2万元。划拨土地6宗，划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗，协议出让面积95.43亩，成交价款2836.17万元。

2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台，全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作，增加耕地有效面积，提高耕地质量。一是上报20xx年度工矿废弃地复垦利用项目，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，总规模91.8亩；二是积极督促乡镇对2014年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦，**镇**窑厂、**镇**窑厂、**镇**窑厂已复垦完毕，等待验收，新增建设用地指标203.7亩；三是协调省厅挂钩办，新报一批建新区，涉及**镇中心社区安置区、**乡制衣厂、**镇社区中心小学、**镇电商园区，总面积90亩。

3、占补平衡项目。20xx年3月底，我区2014年度占补平衡项目顺利通过省级审核，转入部级耕地储备库复核，入库规模5405亩，新增耕地5235亩。同时对20xx年度占补平衡项目的验收工作，截止目前已有11个乡镇完成施工，等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩,已确定划入面积4.4万亩,还有0.7万亩未确定划入位置，目前我局正协调解决。

（三）规范四条管线，规范规划、地籍、财务、测绘管理

1、规范规划管理。一是积极做好我区20xx年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局，待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877 公顷,调整地块位于**街道、**镇、**镇三个乡镇范围内；省批修改材料已上报市局，待市局审核通过后上报省政府，修改面积23.1671公顷，修改地块位于**街道、**镇、**镇及**镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中，凡不符合我区土地利用总体规划（20xx-2020年）的，图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地，一律不得通过用地预审。在此前提下，20xx年上半年出具建设用地预审意见共计7份。

2、规范地籍管理。一是完成20xx年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作，为20xx年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地；二是按照**政办字[2011]103号文和德政办字[2011]80号文的要求，开展农村集体土地三权发证工作，目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。

3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度，专款专用，严格“三公”经费开支，先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等，通过加强管理，严格控制，全局“三公”经费开支较往年大幅下降。

4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求，不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查，并做好维修维护；“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度，已完成招投标工作，并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查，在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。

（四）重视四条专线，落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设

1、落实耕地保护工作。一是严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务；二是严格执行占补平衡政策，做到“占多少，补多少，占一补一，占优补优”，实现了耕地总量动态平衡；三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库，并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。

2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易，将资源变资产，全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门，将2014年度入库的5300亩和20xx年新验收4600亩指标对外寻求合作，为城市建设筹措资金。按市场价值，以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通，我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向,代保面积1.5万亩,价格3万/亩,总价4.5亿元人民币。

3、落实土地执法监察。一是加大信访调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好信访工作，化解了社会矛盾。上半年共接听“**”举报电话2件、来人3件，办理“**”市民热线24件，承诺热线3件，区信访局来函1件，与去年同期相比明显下降，以上问题全部及时有效的处理答复，重大节庆活动没有因国土资源问题发生群体事件，维护了我区的良好形象；二是完善变更调查图斑数据。20xx年我区土地变更调查数据已全部收悉，图斑数为611个，面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕，其中违法用地图斑175个，面积322.9亩（耕地105.3亩），主要以农村宅基地占地为主；三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”；另一方面积极协调市局、省厅，争取上级政策支持，通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内，避免被约谈和问责；四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室，明确职能目标，取消乡镇所单独执法职能，实行监察中队分片驻乡镇统一执法。20xx上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起，其中制止、整改24起，立案查处12起。

4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求，我局坚持将理论学习放在首位，努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求，强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心，深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治，坚持“两手抓、两手硬”，推进队伍建设与业务工作融合，通过干部队伍素质和服务质量的提高，较好的开展征地拆迁、群众信访、地质灾害防治等工作，维护了群众合法权益，推进社会和谐稳定，促进地方经济发展。

二、下半年工作计划

（一）突出抓好服务能力建设，全力保障全区经济社会发展

一是坚持“开源节流”并存，认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序，全力保障经济社会发展用地；深入落实节约集约用地政策，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。

二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目，积极与市局沟通，同时督促乡镇加快拆迁进度，涉及徽王庄镇徽王社区、**镇中心社区两个挂钩项目区，包括**村、**、**等6个村庄，总规模722亩，项目复垦后可新增建设用地指标580亩；二是对已纳入20xx年复垦计划的工矿废弃地项目，争取尽快申报验收，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，复垦耕地82.9亩；三是2014年工矿废弃地复垦利用项目申报验收，涉及**镇**窑厂、**窑厂、**窑厂，复垦耕地203.7亩。

（二）突出抓好管理能力建设，不断提高国土资源利用水平

一是严格耕地保护管理，落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求，认真排查全区耕地后备资源，筛选出优质地块，争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。

二是加大执法监察力度，严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查，基层国土所每周巡查不少于2次，坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合，将苗头性、倾向性的土地违法违规问题消除在萌芽状态，全力维护好全区用地秩序。

（三）突出抓好强化队伍建设，逐步健全完善机关管理秩序

一是加强机关作风建设。进一步完善机关管理、干部选拔、评价考核、管理监督等机制，下半年将招考5名国土资源专业的大学生，充实干部队伍；二是加强廉政风险评估。排查岗位风险点，制定廉政风险点防控措施，促进廉政勤政；三是加大业务培训力度。邀请市局相关科室骨干精英对我局进行业务培训，全面提升业务水平。

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