在第四季度道路交通安全工作局际联席会上的讲话。
时间像一闪而过的流星,稍纵即逝，就像这半年的时光。为了让下一阶段工作开展有序，我们需要对自己半年来的工作内容进行总结分析，通过总结自己的工作情况可以提高自己的工作质量。那么，半年度工作总结有哪些可以参考的格式呢？小编特别为你收集的“在第四季度道路交通安全工作局际联席会上的讲话”，希望对大家有所帮助。
在第四季度道路交通安全工作局际联席会上的讲话同志们：
这次会议的主要任务是认真总结第三季度道路交通安全工作，表彰规范农村短途客运市场试点工作先进集体和先进个人，分析研究第四季度的道路交通安全工作，切实采取有效措施，扎扎实实地做好××××年的道路交通安全工作。刚才，县公安局局长、道路交通安全工作局际联席会召集人邓时学同志作了具体部署。下面，我再强调四点。
一、必须高度重视
胡锦涛总书记多次强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。对此，我们各级各部门必须认真学习，深刻领会，全面贯彻，牢固树立生命至上、安全为天的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，务必从抓安全就是贯彻落实“三个代表”重要思想，抓安全就是抓发展，就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，就是优化投资环境的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，以对党对国家对人民高度负责的态度，把安全生产作为工作中的一项重要任务，摆在突出的位置抓紧抓好抓落实，坚决遏制重特大事故，减少一般事故的发生。
二、必须落实责任
各部门、各单位的行政“一把手”是本地区、本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的安全生产工作负总责，亲自抓；分管领导，对分管范围内的安全生产工作负责，具体抓；领导班子所有成员都要切实承担起责任，从我做起，从细枝末节做起，抓重点，抓关键环节，抓日常防范，逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与，社会重视支持”的安全生产工作新格局。要以贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为契机，进一步强化安全生产目标管理，把任务目标和工作目标层层分解，层层签订责任书，把安全生产工作政绩与各级领导干部的奖励任用直接挂钩，同时，通过政府监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育等手段，建立和完善安全生产监管的长效机制。
三、必须突出重点
元旦、春节即将来临，做好双节“黄金周”期间的安全生产工作，防止重特大事故发生，确保全县人民过一个喜庆、祥和的节日，是当前十分重要的一项重点工作，意义重大，使命光荣，任务艰巨。主要应从（更多精彩文章来自“秘书不求人”）以下几个方面着力。
一要加强领导，周密部署。各级各部门要进一步加强领导，抓好各项安全工作的落实。节日前，各级各部门主要领导要对双节期间的安全生产工作做专题研究部署，精心组织、周密安排，全面落实双节期间安全生产各项工作。交通部门要根据节日期间的客流量合理调整车次、船次、航班等。各个风景名胜区、公园、游乐园要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。公安部门要严格按照有关规定做好大型公众聚集活动的审批及安全保卫工作。旅游、卫生及安全监管部门要做好应对各种突发的安全生产事故应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。
二要强化检查，有效防范。双节之前，各级各部门都要集中开展一次安全大检查。公安、交通、运管等部门要严格对运输设备设施进行检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，强化客运工作人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运等危及游客安全的行为。要认真做好驾驶员、路面行车秩序、交通运输企业和危险路段整顿工作，重点查处交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等严重违法行为。强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保交通运输安全。各个风景名胜区、公园、游乐园经营单位要切实加强对汽车、游船等游客运载工具及大型游艺机等设备的安全检查，对达不到安全要求的，一律停止运营使用。公安、消防等部门要认真组织开展对人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的排查和整治，特别是要重点加强对车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治。各建筑施工单位要对在建的施工工地开展全面安全检查。各个举办大型文体、商贸活动的单位要按照“谁主办、谁负责”的原则，建立应急救援预案，在保证安全的前提下，有序地组织各项活动。县安委会各成员单位要在抓好本部门大检查的基础上，组成联合督查组开展综合督查，检查要注重实效，决不允许走过场、流于形式，确保万无一失。
三要及时报告，执行制度。各级各部门、各企事业单位要严格执行领导同志节日值（带）班制度，加强节日期间的值班工作，及时掌握安全生产动态。对各种突发事故和异常情况，必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实向上级有关部门报告。
四、必须强化措施
第四季度正值岁末年初，能否平安地度过××××年，这段时间十分关键。各级各部门主要领导必须高度重视，亲自过问、检查和督促。
一抓宣传教育。要充分利用电视、报刊、标语、宣传画、出动宣传车、设置宣传咨询点等喜闻乐见的形式，广泛开展安全宣传活动。要结合季节特点抓重点教育，结合工作特点抓常识教育，结合岗位特点抓适应性教育，结合演讲活动抓专项教育，结合突出案例抓典型教育，结合普遍现象抓集中教育。
二抓监督检查。要检查好重点区域，要检查好思想观念，了解企业领导是否从思想上真正重视安全工作。要检查好安全制度，认真查看是否真正落实，执行制度是否逗硬，防范措施是否有力。监督检查做到“四个结合”，即日常巡查与定期检查相结合，个别抽查与突击检查相结合，专项检查与全面检查相结合，企业内部自查与相互交叉检查相结合。
三抓防范机制。防范机制的建设有利于实现安全工作由被动型向主动型的转变，我们在坚持以往好的做法基础上，要不断开拓创新，探索建立良好的安全防范新机制。对辖区内存在安全隐患的行业、点、段实行重点监控，严防死守，查出的安全隐患，对有条件解决的，立即提出整改方案，落实经费、人员和责任限期整改。对无条件解决的，在加强监控的同时，积极汇报并争取上级支持创造条件整改。
四抓事故查处。各类安全事故必须按“四不放过”原则进行严肃查处。各级监察、监督部门要切实履行职责，加大安全监察工作力度，对敷衍塞责、失职、渎职的，必须依法予以严肃查处。
五、必须转变作风
安全生产贵在重视、贵在落实，既重过程，更重结果。要抓落实、防事故，关键是要从各级领导责任落实、措施落实、作风落实抓起。目前，全县正开展科级领导干部集中教育整顿，各级领导干部要把转变作风贯穿到每一项工作，特别是安全生产工作中。无论何时何地，各级领导干部尤其是行政一把手对安全生产工作都必须保持高度警觉，以身作则，深入实际，认真检查、分析安全生产中存在的不足和隐患，切实采取措施加以解决。发生事故后，主要领导和分管领导一定要立即赶赴现场，指挥施救，认真调查和妥善处理事故，并举一反三，落实整改和防范工作。
同志们，安全生产事关人民群众的生命安全和根本利益，事关全党全国工作的大局，事关社会稳定。安全生产工作搞得好，是我们应尽的职责，搞不好，无法向党和人民交代。希望大家认清形势，转变作风，强化措施，真抓实干，为实现全县经济“抓住机遇、加快发展”营造安全稳定的环境。
谢谢大家！
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在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次安全生产工作调度会议，主要是分析近期安全生产形势，研究部署第四季度的安全生产监管工作。会后，国家省市还将召开电视电话会议，下面我先讲三个方面的问题。
一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣
今年以来，全县上下坚持实践“安全发展”，认真贯彻上级关于安全生产的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，创造性的开展工作，全县安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。今年19月份全县共发生各类安全事故185起，轻重伤221人，经济损失76.2万元，与去年同期相比分别下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未发生一起重特大安全生产事故，其中工矿商贸企业未发生一起死亡事故。特别是“十一”期间未发生生产安全事故；道路和水上交通运输以及城市供气、供电、供水及通讯安全畅通；各旅游景区景点及文化娱乐场所安全有序。总之，各部门在县委、政府的领导下，认真履行各项安全监管职责，积极配合，确保了全县安全生产形势总体平稳。
在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。安全生产上还存在基础薄弱、重视不足、管理松懈等一些突出问题。对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。
二、以贯彻落实这次会议精神为契机，抓好第四季度安全生产工作，确保实现全年目标
第四季度历来是安全生产工作的一个重要时期，做好四季度的安全生产工作压力很大，任务繁重。一是为完成全年各项经济考核指标，各单位必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度的现象将会大量增多。二是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到根本治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户违法生产经营现象还比较严重。另外，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力（更多精彩文章来自“秘书不求人”）分散，容易造成管理失控。因此，各部门一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松。要转变作风，扎实抓好矿山、交通、危险化学品、消防火灾、烟花爆竹等重点领域，努力防范和控制各类事故的发生。
下一步总的工作要求是：围绕“两个确保”目标，坚持“三个不动摇”，在“六个深化”上下功夫。“两个确保”：确保元旦春节前不发生重大事故；确保实现全年安全生产目标。“三个不动摇”：坚持安全高效发展的理念不动摇，坚持以“双基”工作为总抓手深化企业安全基础工作不动摇，坚持创建安全标准化活动建设本质安全型企业不动摇。“六个深化”：
第一，深化“双基”工作，在求实创新上下功夫。几年来的实践证明，只要坚持不懈地抓“双基”工作，基层的安全管理水平和企业的安全保障能力就会有很大的提升。下一步，要在五个方面有突破、有创新、有发展：一是大力开展“科技兴安”，不断加大安全投入，提高企业装备水平；二是深化企业安全管理体制、机制改革，加强班组安全建设和企业安全文化建设；三是加强企业精细化管理，科学定岗、定员，提高企业安全管理水平和安全生产保障能力；四是加快安全生产信息化和网络技术步伐，提高监管水平，着手建设安全生产综合监管与应急救援指挥平台。五是强化安全培训，提高职工安全操作水平。县政府和安委会将把各乡镇和部门组织参加安全培训情况纳入年度安全生产目标管理的重要考核内容。
第二，深化专项整治，在抓薄弱环节上下功夫。要针对冬季安全生产特点和各个领域的薄弱环节，以及当前需要重点抓好的工作，确定今冬明春的整治重点和整治措施，有针对性进行整治和落实。
1、危险品化学品安全整治。一是危险化学品道路运输安全整治。市政府下周要对这项工作进行督查，安监、公安、交通、质监部门要做好迎查准备。二是加强化工建设项目安全监管。省政府要求从10月1日开始，凡涉及危险化学品的建设项目必须进行安全评价，必须接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。
2、非煤矿山安全整治。要以放炮安全距离和防止有害气体中毒窒息、防治水为重点，对非法开采、超层越界严重的地区，要通过联合执法等形式，彻底消除安全生产隐患。
3、烟花爆竹安全整治。四季度是烟花爆竹生产经营的旺季，必须加大监管力度，一是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，非法生产烟花爆竹现象开始抬头，有关乡镇政府和部门要组织开展拉网式排查，严厉打击非法违法和犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。二是做好烟花爆竹经营许可工作。
4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部门，要认真落实预防道路交通事故的各项措施，抓紧整治危险路段，组织力量集中查处车辆超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章行为。
5、民用爆破器材安全整治。从现在开始到年底前，要对民用爆破生产企业开展一次以查处“四超”（超员、超储、超产、超时）为重点的检查整治活动。
6、人员密集场所安全整治。各单位要配合公安部门认真抓好火灾隐患普查整治工作，对普查出来的火灾隐患，要督促有关部门和单位认真整改落实。
7、继续做好其他行业领域的安全整治工作。农机安全整治、学校安全、建筑安全等方面的工作，前段时期都已进行了安排部署，有关部门要在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。
第三，深化安全标准化建设，在抓落实上下功夫。年底前，必须抓好危险化学品企业和非煤矿山、烟花爆竹经营批发企业的达标工作，并发挥其示范带动作用。
第四，深化执法监察体系建设，在加强基层执法队伍建设上下功夫。要将执法监察工作的重心、执法队伍体系建设的重心不断向基层延伸、向乡镇（街道）延伸、向重点部门延伸，不断壮大基层的执法监察力量，对各类企业实施全方位、全覆盖的执法检查，消除执法监察死角和空档，走依法治安的路子。
第五，深化监督检查工作，在整改落实上下功夫。10月份要持续开展好以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产大检查活动，重点检查事故隐患的排查整改情况，对久拖不改的重大事故隐患，要加大督查和处罚力度；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令立即停产整改。
三、加强领导和协作配合，切实履行安全职责
今年最后几个月安全生产任务较重，党政领导要亲自部署，亲自检查安全生产工作，采取切实可行的措施，坚决防止重特大事故发生，确保全年任务完成。各级领导要加强学习，确保能够适应和胜任新形势下安全生产工作的需要，切实解决认识不到位，不真抓、不会抓、不敢抓的问题。各级各部门要按照“一岗双责”要求，对照领导重视、宣传教育、应急救援、事故处理、专项整治、机构建设、安全检查、隐患监控等必须履行的职责进行仔细梳理，杜绝出现工作“缺位”、“错位”、“越位”的情况。工作中，各级、各部门、各单位特别是安委会成员单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，齐抓共管，形成合力。
最后，希望同志们以十六届六中全会精神为动力，转变工作作风，努力做好各项安全生产监管工作，严防各类重特大事故的发生，为构建和谐社会作出新的更大贡献。
在全市上半年度安全生产工作暨安全生产委员会(联席)会议上的讲话
在全市上半年度安全生产工作暨安全生产委员会(联席)会议上的讲话
一、关于上半年工作总体估价
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的统一组织协调下，各县区、各有关部门按照年初工作部署，大力推进各项安全生产工作，狠抓安全生产法律法规的贯彻落实，狠抓基层基础和长效管理机制建设，狠抓安全生产监管网络体系建设，全市安全生产状况继续保持了稳定好转。上半年全市事故起数、死亡人数和直接经济损失等控制指标比去年同期都有一定程度的下降，特别是事故死亡人数占省下达控制指标的34.7%，其中道路交通事故死亡人数占省控制指标的36.8%，比去年同期少死了16个人。这是各级各有关部门高度重视、艰苦工作、共同努力的结果。总结上半年的工作，有以下四个方面值得肯定。
一是安全生产法律法规得到进一步贯彻。根据省、市人大常委会和省政府办公厅的统一部署安排，认真接受和配合人大安全生产执法检查。在市执法检查领导小组的统一领导下，各级政府和有关部门态度端正，工作认真，配合有力，以这次省、市人大执法检查为契机，积极开展安全生产“四法一条例”的执法检查自查自纠工作。按照“抓认识、抓宣贯、抓排查、抓联动、抓督查”的“五抓”工作要求，各县区政府和市各有关部门迅速行动，认真有序地落实各项工作，切实做到迎检与自查并重。在全市广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，开展人大执法检查集中宣传、“安全生产月”、“安全文化进社区”等活动，安全生产法律法规和安全生产工作得到进一步普及和关注。围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，坚持边查、边改、边纠，查处事故隐患2045条，已整改落实1828条，对一时难以整改的事故隐患制订限期整改措施。根据市人大常委会的审议意见，对在这次执法检查中发现的10大类19个问题进行了梳理，按照部门职责明确了12个牵头部门和21个配合部门进行整改，并明确了整改目标和完成时间。应该说，通过这次人大执法检查，既检阅了我们以往的工作情况，又推动了工作的深入开展，解决了一些平时难以解决的问题。通过这次执法检查也表明，只要我们各级领导亲自抓意识、抓重点、抓落实，在安全生产问题上敢于负责、勇于创新，我们的工作就一定会做得更好。下一步要认真做好人大执法检查中发现问题的整改工作，各级各有关部门要研究并采取切实可行的措施和办法，狠抓落实到位，确保取得实效，促进全市安全生产工作的纵深发展。
二是安全生产基层基础管理工作得到进一步加强。以安全生产“管理创新年”和“基层服务年”为载体，扎实推进基层基础工作，取得了良好的效果。出台了《关于进一步加快推进安全生产监督管理体系建设的通知》，通过各县区的共同努力，全市各级安全生产监管网络基本建立，执法队伍也基本组建起来。目前，市、县(区)二级安全监管人员有110人，乡镇(街道)已明确安全监管人员171人，村(居)委会等兼职安全监管员964人，三项加起来共有1245人。各级政府加大了对安全生产的投入，明确了财政安全生产专项资金，市120万元、三县各50万元、二区各30万元。特别是长兴县把安全生产专项资金纳入政府社会经济发展计划，今年以来已投入1449万元，用于安全生产工作经费、安全设施的购置和畅通工程建设等。还有，在安全生产基础台帐建设、高危行业分级分类管理、强化规范行政执法等基础管理创新工作方面也取得了良好的开端，安全标准化工作也在试点的基础上进行了扩面提质，深化交通安全“五进”工作也扎实有序地推进。各级各有关部门切实把工作的着力点放到了“抓基层、抓基础、抓长效”上来，如，德清县积极探索切合实际的监管方法，实行检查评估制度，使安全检查工作更有针对性；市公安交警在吴兴区和湖州开发区设立交警大队，有力地推动了县乡道路安全监管工作；市教育局进一步规范学校接送车辆管理，学生出行安全得到了提高；市质监局建立与110联动的全市电梯故障抢修救援系统以及严格压力管道建设项目安全“三同时”等措施，有力地促进了特种设备安全监察工作，等等。这表明，只要各级各有关部门思想上重视、措施上创新、工作上落实，就一定能够不断提高安全生产基层基础管理能力和水平。
三是企业安全生产主体责任得到进一步落实。突出企业主体，切实强化企业安全生产主体责任。出台了《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，各级各有关部门高度重视这项工作，认真研究落实企业主体责任的方法和手段，深入基层企业调查研究、解决问题，切实改善安全监管不到位的状况。结合人大执法检查，重点贯彻实施安全生产许可制度，全市各类安全生产许可证已全部申报完毕，危化品安全生产许可证发证率达到97%，矿山、建筑和烟花爆竹安全生产许可证发证率均达到100%，走在全省前列。通过安全生产许可制度的贯彻实施，有力地推动了高危行业企业安全生产主体责任的落实。落实企业安全生产主体责任，是一项紧迫而长期的工作，关键是要引导和督促企业负责人人真正树立安全生产意识，并转化为自觉行动，把安全生产作为企业生产经营的重要保障。在现阶段，要把依法落实企业主体责任放在重要的议事日程来抓，通过政府的依法监管和社会各界的共同努力，促使企业的主体责任真正确立起来。吴兴区今年在全区党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了50名安全生产义务监督员，这个做法很好，既督促了企业，又促进了齐抓共管安全生产工作。
四是安全生产专项整治得到进一步强化。继续狠抓安全生产专项整治，确保整治取得实效。各级各有关部门突出重点时节、重点领域、重点行业、重点企业的安全监管，深入开展安全生产专项整治。各级政府领导和分管领导在春节、“两会”和“五一”黄金周等重要时节，亲自带队开展安全生产大检查。各有关部门有重点、有针对性地开展专项整治，如，重点乡镇矿山安全专项整治、南浔旧馆镇小化工生产企业安全专项整治、道路交通“平安畅通1号”集中专项整治、水陆危险化学品运输专项整治、渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治、消防安全专项整治、以及针对“3.22”重大事故全面开展建筑施工企业安全大排查等。在安全生产大检查整治中，各级各有关部门领导深入到基层和企业单位现场，深入到可能引发安全事故的场所，深入到重大危险源和关键生产岗位，把各类隐患找准、挖深，指导督促整改，彻底消除事故隐患。
在肯定成绩的同时，更要看到安全生产工作的问题和矛盾，全市安全生产形势依然十分严峻。从事故情况看，一是道路交通事故死亡人数多、占比高，占总量的84.83%，其中农村道路交通事故死亡人数占道路交通事故死亡人数的45.81%；二是工矿企业死亡事故较去年有所上升，危险化学品领域的事故也出现上升趋势；三是县区不平衡，个别县区事故死亡人数已经接近控制指标。从安全监管层面看，一是不少企业特别是非公有制企业安全生产基础十分薄弱，隐患大量存在，安全生产长效机制还没有建立起来；二是全民安全意识不强，缺乏必要的安全生产知识和自救逃生能力；三是安全生产监管执法队伍建设虽然取得了突破，但个别县区监管人手偏少、监管装备不足的情况还是存在，不能适应安全生产工作发展的要求。从这些问题可以反映出，我们的工作还没有真正落实到位，在一定程度上还是停留在口头布置和强调上，还没有集中精力狠抓制度建设和管理落实。对此，各级各有关部门特别是各级领导务必重视再重视，落实再落实。
二、关于下半年工作要求
尽管目前全市安全生产形势比较平稳，但越是这样越需要警惕，越需要常抓不懈。各级各有关部门要进一步增强工作责任感和使命感，按照全年的工作计划目标要求，求真务实，真抓实干，切切实实地把三季度和下半年的工作落到实处。这里，我再强调四方面工作要求。
一要继续狠抓基层基础工作。加强基层基础管理是做好安全生产的根本之策，抓好基层基础工作就是抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。安全生产管理不是孤立的，它是整体综合管理的重要组成部分，是重要的环节。整体管理水平低下，整体管理薄弱，安全必然要出问题。现在，从上到下对安全生产越来越重视，各种会议没有少开，各类专项整治没有少搞，各种宣传教育也没少做，但基层监管人员的作用尚未真正发挥出来，最基层的企业单位、最基础的管理工作、最基本的职工教育还没有得到很好的落实，也就是说安全生产“三基”工作还没有真正抓到位。各级各有关部门要继续着力狠抓安全生产基层基础工作，一方面要建立工作机制和平台，调动和发挥基层安全监管人员的作用，做到能够发现安全问题、能够督促整改到位。另一方面，要扎实推进安全生产基础台帐建设，认真开展高危行业分级分类管理，进一步强化违法行为的行政执法力度，扎实推进安全标准化建设。特别是要抓好安全生产许可制度的长效管理，把发证作为起点和抓手，结合各项专项整治，督促企业加大安全生产投入，切实提高企业本质安全。
二要坚决遏制道路交通事故多发势头。道路交通事故无论是从事故起数，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。发生事故是现象，本质是存在各种道路交通方面的问题还没有得到很好解决。各级各有关部门要进一步加强道路交通安全综合整治，特别是要强化农村道路交通安全工作。要坚持以人为本，切实强化监管，把遏制道路交通事故多发作为重中之重工作来抓。要认真贯彻落实全市推进平安畅通县区创建工作现场会的精神和要求，参照长兴经验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，落实经费、人员和工作平台，进一步强化预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，切实抓好“三大管理平台、三大责任体系、三支交管队伍”建设工作，降事故、保安全、保畅通。要充分发挥各级预防道路交通事故联席会议的作用，各有关部门单位要强化沟通协调，联合执法整治，加强路面管控、“黑点”整治、“安保”设施建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）设，消除道路交通安全隐患，切实把道路交通事故压下去。
三要切实加大行政责任追究力度。如何在经济快速发展的形势下确保生产安全，不发生大的事故，是对各级政府执政能力的严峻考验。安全生产搞不好，执政能力不高，必须追究政府及其相关部门的行政责任。近年来，国务院、省政府对重特大安全生产事故的行政责任追究力度，大家是有目共睹的。这一方面是为了强化各级领导的责任意识，另一方面也是坚持以人为本、科学发展观的具体体现，也是作为我们领导所要承担的道义责任。当然，责任追究也包括企业单位，包括事故的各个责任人。市政府去年出台了《湖州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》，今年又出台了《湖州市重大安全事故行政责任追究的若干规定》，以及《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，就是要进一步加大安全生产行政责任追究力度，特别是加强各级政府、部门和企业领导对安全生产第一责任人的责任落实。通过责任的落实和追究，使安全生产工作成为各级政府、部门和企业单位的自觉行动。
四要全面推进全员安全培训工作。强化宣传教育，建设安全文化，提高全民安全意识，增强事故预防能力和自我保护能力，是贯彻实施安全生产法律法规，切实加强安全生产工作的重要工作和手段。各级安委办要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传教育力度，进一步大力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。要全面开展安全生产全员培训工作，市安委办下发了进一步加强安全生产教育培训的实施意见，各级要采取各种有效措施，促进全社会各条战线、各个层面都来参与安全文化建设，广泛深入开展安全生产教育培训，特别要强化企业单位和农村、社区基层的安全生产教育培训工作，力争今年培训达到60万人次，用二年时间对全市生产经营单位从业人员轮训一遍。教育培训要注重实效，不能为培训而培训、为考试而考试，要把管理制度和操作规程的内容，通过培训灌输到接受教育的领导、管理人员和操作者的思想意识中，并成为其实际工作的依据和行动，这才是最重要的。
最后，我再强调一下当前两项重要工作。一是要抓紧落实这次人大执法检查提出问题的整改工作，抓住重点、制定措施、狠抓落实。二是要特别重视抓好夏季安全生产工作，对与高温、台风、汛期等有相当影响的危险化学品、矿山、道路交通、水上交通和建筑施工、燃气等高危领域的安全监管，认真开展有针对性的安全生产大检查，督促企业落实各项夏季安全防范措施，确保夏季生产安全稳定。
在全矿四季度决战动员会上的讲话
在全矿四季度决战动员会上的讲话
矿党委书记××同志在四季度决战动员会议上的讲话
同志们：
今天是国庆节，也是进入四季度决战的第一天，我们在国庆节召开这次扩大的安全办公会，既是一次月度安全工作总结会，也是进一步动员广大干部职工迅速行动起来，积极投身到四季度决战的工作部署会。因此，今天的会议意义重大，非常重要。刚才，矿长和各位分管领导都作了很好的讲话，讲的都很客观全面，也很具体，我完全同意。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我主要讲两个问题：
一、九月份全矿工作的简要情况
总的看，九月份全矿各项工作整体上进展比较顺利，特别是改革改制工作扎实推进，得到了集团公司领导的高度评价和充分肯定；企业文化建设继续保持了强势推进的良好势头。从党群工作看，总体情况不错，全矿各级党组织和党群各部门紧紧围绕全矿工作大局和中心任务，以“迎国庆，献厚礼”主题活动为重点，作了大量扎实有效的工作，较好地完成了各项工作任务。主要表现在：一是安全教育工作得到进一步加强。针对当前安全工作中暴露出的问题，进一步加强了对安全教育工作的监督检查和指导，使区队安全活动及班前班后会质量明显提高。特别是为认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”生产方针，进一步加强了教育培训工作，制定下发了《关于教育培训工作的管理考核办法》，为提高职工安全素质和技术操作水平奠定了基础。同时，不断深化和创新了安全教育形式。矿纪委、工会、团委及女工组织深入基层区队开展了劳动竞赛、井口送温暖、“九月青工技能月”等一系列安全活动，收到了较好效果。二是企业文化建设进展顺利。围绕职工军训、环境绿化、美化、职工统一着装、规范文明言行、女子军乐队训练管理等重点工作，狠抓了各项工作任务的落实，使我矿企业文化建设工作做到了一天一个新变化，天天都有新进展，继续走在了集团公司的前列。特别是在职工军训上，各单位克服工作任务重、人员紧张等困难，精心组织，合理安排，按照规定时间要求积极组织人员参加军训，月份共完成了个批次余人的军训任务，从今天检阅情况看也是比较不错的，军训的质量是高的。女子军乐队通过一个月的强化训练，演奏水平有了很大程度的提高，在今天的庆祝活动上进行了首场演出，取得了令人满意的效果，在较短时间内能够取得这样的成绩是很不容易的。另外，我们还根据季节变化，及时定制并发放了第二批矿服；成立了企业文化建设督导组，加强了对企业文化建设各项任务落实情况的督促检查；承办了集团公司宣传科长会，会上介绍了我矿开展企业文化建设工作的经验和做法，受到了与会人员的一致肯定和好评。集团公司党委宣传部部长讲到：××矿企业文化建设是一月一个变化，亮点更亮。三是廉政建设工作不断加强。针对中秋节期间易发生违规违纪行为的实际，从职工群众最关心的热点问题入手，制定下发了《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》，进一步加大了廉洁过节教育力度，有效防止了各种不正之风的滋生。加大了干部作风检查力度，重点对节日期间干部值班情况进行了检查并严格考核，保持了节日期间正常的生产生活秩序。此外，进一步加大了案件查处力度，集中人员、集中时间、集中精力查办了一起违规违纪案件，起到了“查处一案，警示一片”的作用。四是信访稳定和治安保卫工作扎实有效。为确保两节期间的稳定工作，在认真做好各类不稳定因素排查工作的同时，坚持突出重点，超前防范，重点抓了改革改制单位人员和原待业青年等不稳定群体的思想稳定工作，为原待业青年举办了信访知识讲座，并集中利用个星期的时间，深入所有改革改制单位，通过座谈走访了解掌握了改制单位干部职工的思想动态，并建立健全了所有改革改制单位职工档案，全部纳入了微机管理，为有针对性地防止各类突发事件的发生做好了准备，奠定了基础。在治安保卫上，重点加强了对重点部位、重点人员和薄弱时间的检查防范、特别是对各类重点人物进行了重点排查和帮教，破获了一起盗窃井下物资案件和一起酒后滋事案件，有力的震慑了不法分子，维护了企业利益。五是节日期间群众性文体活动丰富多彩，全矿各级群众组织重点围绕“仲秋”、“国庆”两大节日，开展了一系列丰富多彩的群众性文体娱乐活动。特别是国庆期间，组织举办的大型升旗仪式和阅兵仪式，庄严隆重，气氛（更多精彩文章来自“秘书不求人”）热烈，既是对我矿企业文化建设工作的一次全面检阅，又进一步激发了广大干部职工的爱国热情和敬业爱岗意识，充分展示了广大干部职工良好的精神面貌。
从存在的问题看，一是安全上出现了一起工伤事故，影响了我矿安全稳定的大好形势，教训深刻；二是由于多种因素，没有完成生产奋斗目标；三是个别单位的领导干部思想境界低，工作标准低，作风飘浮，管理薄弱，工作被动。以上问题希望能够引起大家的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、关于四季度暨十月份安全生产工作的几点要求
到目前可以说，决定今年全矿形势的关键在于安全，只要安全上不出现大的问题，完成全年各项奋斗目标是完全有把握的。所以，四季度是一个关键时期，既决定着全年目标的实现，又关系到为明年开好头、起好步、创造条件、打好基础。各级领导干部一定要从大局出发，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，从维护企业和职工群众根本利益的高度出发，坚决夺取决战的全面胜利，确保完成全年目标任务。具体要求是：
第一，搞好宣传发动，浓厚决战氛围。要搞好四季度决战，必须把氛围造浓，声势做大，把职工群众的热情和干劲保护好、引导好、发展好。要继续深入开展好形势任务、安全、稳定、改革、职工主人翁教育等五大教育活动，通过讲形势鼓舞人心、讲目标振奋人心、讲任务凝聚人心、讲措施激励人心。各级党群组织要充分发挥自身优势，紧紧围绕四季度目标任务，采取多种形式搞好决战的宣传发动，在全矿努力形成人人想决战、为决战、保决战，人人为决战争做贡献的浓厚氛围，为夺取四季度决战的全胜提供强大的舆论支持和精神动力。
第二，要强化安全教育，夯实安全基础。要贴近当前安全生产和职工思想实际，积极开展卓有成效的安全教育活动，确保活动天天有、不断线。要认真落实好矿党委最近制定下发的《关于教育培训工作的管理考核办法》，不断强化四个培训，特别是要抓好劳务工的教育和培训，进一步增强他们的自主保安意识，提高技术业务水平。要突出抓好薄弱人物的排查和帮教工作，从近期零打碎敲事故的情况看，薄弱人物排查不细，跟踪帮教不力，是发生事故的主要原因。在四季度决战中，各单位必须从思想上高度重视，从措施上具体到位，高度负责地把这项工作抓紧抓好，严防在个别人身上出问题。工会、团委、女工等群众组织要充分发挥各自优势，深入开展多种形式的安全教育活动，促进安全生产的稳定健康发展。同时，还要抓好地面安全工作，确保地面单位安全无事故。
第三，进一步转变作风，狠抓责任制落实。能否夺取四季度决战全胜，关键在干部作风，在责任制的落实。我们在安全工作中出现的这样那样的问题，在一定程度上暴露了个别干部作风不扎实、责任制不落实的问题。这种不良倾向务必要引起各级领导干部的高度重视，特别是在当前决战的形势下，干部作风问题如果解决不好，将会影响四季度决战乃至全年工作任务的完成。昨天，矿党政班子研究决定，对部分区队领导班子进行了调整，重点调整充实了采掘单位的班子。之所以现在进行调整，目的就是配齐配强基层班子，为打好四季度决战提供有力保障。希望调整后的领导班子要尽快做到思想到位、工作到位，以强有力的措施，扎实的作风，确保各项工作有新的起色，新的变化，新的局面。一方面要注意教育和引导各级领导干部尽量减少应酬、减少外出，集中精力搞决战；另一方面，要充分发挥经济杠杆的激励作用，严格考核奖惩，增强决战的压力感和紧迫感。干部作风检查小分队要进一步加大监督检查力度，把检查的重点向井下延伸，重点检查干部盯值班、解决现场问题和职工劳动纪律情况，凡发现因工作失误、渎职等行为给工作造成影响的，不论涉及哪个单位、部门，不论是干部还是职工，都要从严从重考核，要奖出动力，罚出压力，确保四季度决战各项目标任务的完成。
第四，扎实做好稳定工作，为决战创造良好环境。四季度决战任务重、压力大，又正值主辅分离辅业改制工作的关键时期，职工思想比较活跃，做好决战期间的稳定工作极为重要。各单位党政一把手是本单位稳定工作的第一责任者，必须切实负起责任，把稳定工作摆在突出位置抓紧抓好，特别是要针对当前主辅分离辅业改制工作已进入攻坚阶段的实际，把准职工思想脉搏，有针对性地做好过细的思想政治工作。要积极做好扶贫解困送温暖工作，积极帮助困难职工解决工作和生活中的实际困难和问题，理顺职工情绪，化解各种矛盾，确保全矿稳定。同时，还要注意抓好治安稳定工作，严惩各种违法犯罪行为，给职工群众创造一个良好的工作和生活环境。总之，决战期间，要确保信访上无集体上访，无越级上访，无到省进京上访；治安上无刑事案件，无重大治安案件，无重大治安灾害事故，为决战创造稳定的环境。
第五，要做好后勤服务工作，为一线职工创造良好的生活环境。各机关科室、后勤服务等单位，都要按照“一切围绕决战、一切服务于决战，一切服从于决战”的要求，想一线之所想，急一线之所急，设身处地的为一线职工服好务，最大限度的让一线职工满意。当前要抓好值班自助餐厅的管理、洗衣房的改造、机关作风转变等重点工作，通过方方面面的共同努力，切实为一线职工服好务，营造一个有利于决战，促进决战的良好服务范围，为全矿决战目标的实现做出积极贡献。
第六，要进一步做好主辅分离，辅业改制工作。目前，我矿主辅分离辅业改制的“三清”工作已按照集团公司的要求提前完成，走在了集团公司的前列，得到了集团公司领导的充分肯定和高度评价，并顺利通过了检查验收，这是各改制单位和各专业组成员共同努力的结果。下一步就到了制定改制分流实施方案和方案实施阶段，这一阶段的工作集团公司领导也对我们提出了明确希望和要求，我们一定要有一种压力感，紧迫感，超前谋划，超前考虑，按照集团公司领导的要求，创造性的开展工作，把这项工作切实抓紧，抓好，抓出成效。
第七，要继续强势推进企业文化建设，促四季度决战。企业文化建设是企业管理的高境界，是管理的灵魂。国内外知名企业的无数事实证明，企业文化建设可以激活生产力，提升竞争力，是企业发展的源动力。我们要进一步统一思想，提高认识，切实把企业文化建设作为重中之重的工作任务来抓。从当前我矿企业文化建设的状况看，总的来说不错，可以说是远远走在了集团公司其他单位的前列，得到了集团公司领导的充分肯定和高度评价，按照集团公司党委书记的话说：××矿的企业文化建设工作做到了亮点更亮。这是矿党政班子和全矿广大干部职工共同努力的结果，下一步就是如何在深化上做文章，在升华发展上下功夫。十月中下旬初步打算召开一个企业文化建设推进会，进一步统一思想，提高认识，为下一步的企业文化建设工作提供思想基础和不竭动力，进一步促进四季度决战。
同志们，四季度决战的序幕已经拉开，决战的目标和措施已经确定，全矿党政工团各级组织和广大干部职工要迅速行动起来，以决战的姿态，积极投入到四季度决战中去，坚决打好打胜四季度决战，为明年各项工作开好局、起好步奠定一个坚实的基础。
在全县第二季度安委会成员（扩大）会议上的讲话
在全县第二季度安委会成员（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开第二季度安委会成员扩大会议，主要内容是传达全市深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及部署“五一”黄金周安全工作会议精神，分析和研究我县道路交通安全工作，采取有力举措遏制事故频发，研究深化安全示范乡镇创建工作和部署“五一”黄金周期间的安全生产工作。前面，小轻同志宣读了《关于全面开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》；应龙同志对今年以来的安全生产工作作了总结分析，对下一阶段安全生产和“五一”黄金周的安全工作作了安排布署；程波同志传达了市上深化安全生产示范乡镇暨中小企业安全监管以及“五一”黄金周安全工作会议精神，通报了我县安全生产情况；交警、交管两个单位述了职，文体、公安、交通等部门分别就抓好安全生产工作作了表态性发言，我都表示完全赞同。下面，我再强调三点。
一、认清形势，强化举措，切实抓好道路交通安全
1月份以来，我县已发生各类安全事故23件，死亡17人，受伤22人，直接经济损失9.23万元，四项主要控制指标与去年同期相比都出现大幅上升，一季度安全生产形势严峻，特别是死亡人数已超过市上控制指标的50%，死亡人数又主要集中在道路交通和火灾事故两个方面。道路交通事故死亡人数一季度同比上升了1200%，近期又发生了xx街道办事处“411”道路交通事故。在全县上下狠抓安全生产工作的强硬态势下，道路交通安全事故频发，确实令人担心。分析起来，道路交通事故多发的原因主要是：一是路检路查还未达到全覆盖。道路交通安全管理重在监控车辆路面运行情况，由于警力有限，我们对重点路段和主要口子进行了监控，对偏僻路段，特别是乡村道路监控得不全面，个别驾驶员和经营业主就存侥幸心理，有超速行驶的、有疲劳驾驶的、有超载运行的。二是客车管理得较好，货车及其他车辆监管不力。近年来，我们对客运车辆管理较严，包括车辆准入、驾驶员培训教育、源头管理、路面检查都抓得比较好，但对货车驾驶员教育较少，没有统起来，还处于一种松散式管理。今年，发生的几起道路事故，主要是货车造成的，又特别是外地过境车辆造成，可见，在货车管理上我们还存在薄弱环节。三是个别经营者守法意识还较淡薄。分析今年的道路交通事故，因机动车驾驶员造成事故达61起，占事故总数的69.32%，特别是车辆超速行驶、占道行驶、逆向行驶、违章倒车的现象较多，还有乡下摩托车违章搭载多人、不戴头盔的现象普遍存在，城区摩托车乱停乱放、从事经营的现象还较多。
针对这些问题，相关职能部门务必加大道路安全管理力度。一是要加大路面监控力度。公安、交警、交通、交管等职能部门要合理调配警力，交警、交管要协调安排，对全县的道路加强监管，交警要坚持赶场制度，交管要经常性上路检查，对违规者要从严处罚。二是要加大隐患的排查和惩治力度。主要是道路隐患整治，对该设路标、设警示标志的路段，该增设防护栏、防护墙的地段，交通部门要组织力量进行调查和组织实施。对城区该设红绿灯的口子，主要是建设路到相如饭店拐弯处、工商局路口等处，交警部门要增设红绿灯。设红绿灯工作，人大代表、政协委员也提过多次，我也安排过，请抓紧落实。三是要加强源头管理。道路交通安全源头管理主要在城区各车站和乡镇各客运站，交管和有站乡镇要督促车站按照“五不出站、六不放行”的制度执行好，要做到从发第一班车起到发最后一班车止，都要有人员去监管，决不允许有空档出现，徐家客运站就是监管人员一时脱岗，源头管理不严，车辆管理没到位，以致出站后发生了事故。四是要落实乡镇安全生产监督岗。道路交通安全面宽量大，仅靠公安、交通、交警、交管的力量是不够的，而且道路交通的重点分布在各个乡镇，因而，各个乡镇要积极配合职能部门抓好本辖区内的道路交通安全。今年，我们出台了关于加强乡镇道路交通安全监督管理的内容，各乡镇要设立道路交通安全监督岗，要开展委托执法，这项工作请安监部门督促各乡镇抓紧落实。乡镇安全生产监督岗一定要抽派责任心强、敢于逗硬的人员，各乡镇要督促工作人员履职尽责，切实抓好道路交通安全工作的教育、管理和监督工作。五是要加大教育和处罚力度。县内客车驾驶员和经营业主对安全生产工作都是比较重视。现在的一个新课题是如何加强货车驾驶员的教育和管理，请安办牵头研究一个方案，对县内货车驾驶员的教育和监管要有一个可操作性的方案。交警要加大对过往货车的检查、教育和处罚力度，对超速、超载、疲劳驾驶、逆向行驶、违章倒车会车、违章转弯掉头的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）要从严教育和处罚。巡警、交管要加大对城区出租车市场的管理，特别是超速行驶的，要予以重罚。城管、巡警、交管要共同打击城区“黑摩的”和车辆乱停乱放，共同营造一个良好的交通秩序。
二、落实精神，不断深化，扎实做好“安全生产示范乡镇”创建工作
一是所有安全生产示范乡镇要达标。去年以来，我县落实省、市政府“重基层、夯基础、强监管”和“关口前移，重心下移”的精神，落实了省级、市级示范乡镇12个，县级示范乡镇13个，先后在徐家镇、河舒镇召开了两次现场会，省、市、县对口帮扶部门到位帮扶资金4.46万元，办公设备17套（件），宣传资料2.1万份，有力地促进了乡镇安全基础工作。今年，按照省、市的要求，我县“安全生产示范乡镇”创建工作要全面达标。
二是认真开展示范创建工作。各乡镇要按照县上的总体要求，建立由行政一把手任组长的“安全生产示范乡镇”创建工作领导机构，搞好具体规划，进一步健全乡（镇、办事处）村安全生产制度；落实乡村社安全生产责任；开展安全生产宣传教育，普及安全生产常识；组织村社、业主学习安全生产法规、政策；整治安全隐患，关闭非法生产的非煤矿山和其他高危企业，使“安全生产示范乡镇”成为全县落实安全生产责任的示范、搞好安全生产宣传教育的示范、遵守安全生产法规的示范、整改事故隐患的示范。
三是对口帮扶部门要全面落实帮扶工作。县上明确了“安全示范乡镇”的对口帮扶单位，各帮扶部门要帮助乡镇做到人员、经费、机构、措施四落实，并给予一定的经费支持和物质援助。在“五一”以前，县级对口帮扶部门和被帮扶乡镇必须落实好四件事：一要搞好乡镇安办“五个十”、“八个子”建设（县安办编印的《ｘｘ县安全生产基层基础工作规范管理指南》一书中有具体内容）。二要搞好乡镇委托执法，完成乡镇道路交通监管岗的设置，并有序开展工作。三要共同开展安全生产的大检查和隐患整治工作。四要开展一次广泛深入的安全宣传教育活动和“四主一员”的培训。
三、提前部署，全面落实，切实抓好“五一”黄金周安全稳定工作。
1、抓好景区安全。相关职能部门要深入大深南海、白云山、龙角山公园加大隐患的排查和整改。大深南海的船只要进行全面检修，确保运行安全；大深南海的庙子要注意人员的分流和疏散，防止人员拥挤造成事故；龙角山、白云山进场公路要排除不安全的隐患，确保车辆通行和行人安全；要抓好白云山、龙角山森林防火工作。
2、抓好运力调控。“五一”节即将来临，我们又将面临人流、物流的高峰期，交通运政部门、各运输企业要合理调度好运力，科学有序安全地运送外出和进入人员。交警、交管要管理好公共汽车和出租汽车，严禁违章，严禁宰客、甩客。
3、严格值班制度。各级各部门要加强“五一”节期间的值班工作，要落实领导带班，坚持有值班工作人员深入道路、江河、企业等重要场所进行执勤检查，节日值班情况4月29日前报县政府办、县安办，主要领导要保持24小时通讯畅通，方便工作联系。
4、全面开展专项整治。“五一”前节夕和节日期间，县政府组织的9个督查组，要深入各地开展节日安全督查工作，要重点督查责任落实、到岗到位、隐患整治、预案制定、宣传教育等工作，要重点督查水陆交通、危化品、非煤矿山、中小学安全、旅游景区安全、消防安全等工作。十三条线的牵头单位也要开展本行业、本系统、本单位的安全生产专项督查。
一要重点加强道路和水上交通安全。交警、交管、海事等部门要全面加强源头管理和路面、水面监控，深入开展“五整顿、三加强”活动，要集中警力上路，重点加强对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章违规行驶、农用车、拖拉机、摩托车违章搭人等行为进行整治，针对“五一”黄金周，学校集中放假，人们外出游玩及季节性交通事故的特点，加强对重点景区道路和主要交通干线危险路段、乡镇逢场天的重点监控。各职能部门要和沿江乡镇继续高度重视水上交通安全，切实落实乡镇船舶管理责任和趟次签单制度，海事部门必须严把水上交通安全三关。严把船员关，所有船员必须培训上岗；严把船舶检验关，确保船舶的适航性能；严把水情气象关，严格执行汛期和恶劣气象条件下的减载、封渡、停航等规定。各级各部门要抓防洪渡汛工作，做好预案，开展演练，配备车船，落实人员，水利部门要加快塘、库、堰的整治和维修，特别是病险水库的整治要抓紧维修。水利部门、乡镇要加强对渔船、生产自用船、大深南海旅游船的安全管理。
二要突出加强以“三场一馆”为主的公众聚集场所消防安全和森林防火安全。县城消防安全要以三场一馆为重点，工商、经贸、文体旅游、消防要分别对市场、商场、娱乐场所、宾馆饭店等人口密集地方进行安全隐患排查整治，对消防设施不齐，消防通道不畅的生产经营单位，采取铁的手腕限时整改到位，否则，坚决予以停业关闭或取缔经营资格。景区消防要与森林防火结合，宗教活动场所、消防设施、措施上也要跟上。农村消防工作，要教育农民群众增强消防意识，改变随地扔烟头，人离厨房火不灭的不良习惯，落实用电、防火等措施。
三要突出加强食品药品卫生安全管理。春夏之交，是流行病多发时期，工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管，重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、“农家乐”的经营销售加工环节，严厉打击假冒伪劣食品、药品，确保人民群众买到放心食品、药品，吃上放心食品、药品。要教育单位、群众、亲朋特别是结婚、过生日等群体性聚餐的饮食。
四要加强建筑施工安全管理。现在已经进入建设行业的旺季，建设部门要切实加大建筑企业的监管力度，督促建筑企业落实安全生产责任制，严格建筑市场准入，坚持新建、改建、扩建三同时审查制度，排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。
五要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。在市政府没有对危化品、烟花爆竹统一移交监管职能前，仍按原监管渠道严格进行监管，有关部门要切实履行职责，抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度，遏制事故发生。质监等部门要加强锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测。
六要抓好教育安全。县教育局要加快中小学危房改造进度，该封停的一律要封停；要加强学生安全管理，对各学校放假时间要统筹安排，错开高峰时段，公安、交通等部门要调控运力，确保学生平安回家和返校，同时，做好学生假期安全教育，确保假期学生安全。
七要抓好非煤矿山安全管理。非煤矿山企业是高危生产企业，是国家重点监管的行业，也是安全生产监督管理部门直接监管的对象，切实加强安全监管，督促企业建立健全安全规章制度，落实安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规和操作规程，非煤矿山企业必须取得《采矿许可证》、《工商营业执照》、《安全生产许可证》依法开采，严格执行《金属非金属矿山露天矿安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法规和标准，规范开采操作程序和爆破作业程序。安监、国土、工商等部门要坚决打击和取缔各类非法开采的小型采矿矿山企业，严格各采场炸药、雷管导火索管理，必须从合法渠道购买，严禁私自买卖；所有爆破工必须持证上岗；要严格按照设计爆破装药量施爆，设立爆破信号警示标志，划定危险区域；要严格实行台阶式开采，确保安全。
同志们，安全生产责任重大，安全工作重在落实，希各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实履职尽责，真抓实干，为全县经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的安全环境，为打造“平安ｘｘ”、“和谐ｘｘ”作出应有的贡献。
副市长在全市第三季度安全生产工作例会上的讲话
副市长在全市第三季度安全生产工作例会上的讲话
同志们：
市政府召开第三季度安全生产工作例会，主要任务是分析今年以来全市安全生产形势，安排部署下阶段安全生产工作。刚才，伟龙同志通报了今年1－8月份安全生产事故以及事故指标控制情况，交警、煤炭等部门也作了发言，我认为很好。下面，我讲两点意见：
一、充分认识当前全市安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实锦涛总书记、张春贤书记关于安全生产的重要指示精神，加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，确保了全市安全生产形势总体稳定。主要呈现出4个方面特点：一是安全生产四项指标“三升一降”。 1-8月份全市共发生各类事故1304起，死亡321人，受伤1337人，不完全统计直接经济损失641.3万元。分别上升1.8％、上升15.47％、上升5.69％和下降38.32％。二是重大事故继续减少。1-8月份重大事故为4起，死亡15人，同比分别下降76.47％，78.26%。三是特大事故继续保持为零。四是重点行业和领域安全生产事故呈上升趋势。如煤矿、消防火灾、道路交通。煤矿企业伤亡事故35起，死亡47人。分别上升52.17％、46.88％。（其中包括新生、白沙煤矿）；消防火灾事故起数、死亡人数分别分别上升27.06%，下降33.33％。道路交通事故起数、死亡人数分别下降5.31%，上升16.04％。
因此，必须充分认识到安全生产形势依然严峻，尤其是重大事故时有发生，影响大，性质恶劣。这些事故的发生充分暴露出安全生产方面仍存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
（一）企业主体责任落实不到位。部分单位企业安全生产责任制不健全，安全生产措施不落实。安全生产工作只停留在口头上、会议上，以会议传达会议，以文件落实文件，安全生产责任制没有真正落实，监管工作浮于表面，不少生产经营单位安全生产责任主体意识尚未形成，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，存有侥幸心理，存在重生产轻安全，片面追求经济利益的思想。例如： 2月25日衡阳市霞流冲煤矿发生冒顶事故死亡3人，5月24日珠晖酃湖烟花爆竹厂发生燃烧事故死亡5人，6月2日常宁新河镇新角塘村非法鞭炮小作坊发生燃烧事故死亡2人等等这些事故就是明显的表现。
（二）安全监管不力。5月17日省政府督查耒阳煤矿安全时发现问题十分严重，触目惊心，市政府彭市长于5（更多精彩文章来自“秘书不求人”）月23日晚上召开紧急会议，研究煤矿整顿关闭工作，5月25日至28日由市安监局牵头，湖南煤监衡阳分局、煤炭、公安、国土、工商、电力等部门组成的煤矿联合执法检查组对耒阳市关闭矿井、整合矿井、停产整顿矿井、暂扣证矿井、恢复整改井、非法煤矿等六类煤矿进行了联合执法检查。尽管耒阳市做了大量的工作，但是仍然发现非法煤矿反弹、停产整顿煤矿停而不整、明停暗产现象普遍；火工产品管理相当混乱，重大隐患比比皆是。
（三）事故隐患大量存在。全市安全监管不仅点多、面广，而且安全欠账多，基础差，隐患多，灾害重。有的事故隐患长期得不到整改，安全生产保障能力差，部分生产经营单位安全管理水平低下，部分从业人员安全素质不高。煤矿、非煤矿山超深越界现象比较普遍，矿中矿、井中井大量存在，矿井之间相互贯通，事故一旦发生，后果不堪设想。
二、下阶段安全生产工作重点
当前全市安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，再次说明了安全生产工作的长期性、艰巨性与复杂性，各级各部门要认真分析当前本地区、本部门的安全生产形势，找出存在的问题，针对薄弱环节，采取得力措施，坚决遏制重特大事故频发的势头，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。
一是要继续深入学习，认真贯彻落实锦涛总书记和省委张春贤书记关于安全生产的重要讲话，切实加强对安全生产工作的领导。要坚持以人为本，关注安全，关爱生命，树立和落实科学发展观，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至职工生命为代价。要始终保持清醒的头脑，切实把安全生产工作抓细抓实抓好，各级政府党政一把手是安全生产第一责任人，要主动抓，负总责，分管领导要具体抓，认真履行安全法律法规赋予的职责，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。
二是认真打好关闭不具备安全生产条件矿山企业这个攻坚战。进一步加大煤矿、非煤矿山关闭工作的督查力度，最近，国家、省政府相继下发了关于继续做好煤矿整顿关闭和资源整合工作的通知，决定关闭和淘汰8类煤矿。我市虽然已经关闭了30家小煤矿，但按照省政府的要求，还有一批煤矿即将被关闭。我们必须充分认识煤矿整顿关闭工作的重要性，要进一步加强组织领导，明确工作职责，把这一工作做好。另外，对2005年底前未提出安全生产许可证申请的非煤矿山企业应提请当地政府依法予以关闭，对20xx年6月30日前未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，也将提请当地政府依法予以关闭。根据省政府的要求，目前要落实好第一批提请政府关闭的32家非煤矿山企业，安监、公安、国土等部门要协同配合，采取吊销证照、停产供应火工产品等措施，确保关闭到位。同时对51家安全生产条件较差的非煤矿山企业停产整顿。
三是以行政许可为工作重点向以行政执法为工作重点转移。按照省里要求，6月30日之前的行政许可工作已经顺利完成，下半年工作重点要突出行政执法，以执法查处事故隐患、以执法杜绝非法生产、以执法促进行政许可。同时，要加强安全生产联合执法。继续由市安监局牵头，开展联合执法，把联合执法引向深入，重点是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等安全生产重点行业和耒阳、常宁、祁东等重点地区。
四是继续推进重点行业和领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。继续深化以煤矿为重点，非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、公众密集场所、消防安全、烟花爆竹和民爆器材等安全专项整治，明确工作责任，狠抓措施落实。同时，认真抓好企业灾后复产安全生产工作，进一步加强对企业的安全监管力度，指导和帮助企业完善灾害防治措施。
五是高度重视目标管理考核工作，严格安全指标体系控制。安全生产目标管理考核纳入县市区政府、市直部门和中央省属、市重点生产经营单位的政绩考核，各单位要高度重视，配合做好考核相关工作。根据年初市政府与各单位签订的安全生产目标管理责任状以及年初制定的考核办法和标准，认真组织实施好对相关职能部门和各县市区政府的安全生产责任目标管理考核，对考核不合格的和年度发生特大安全生产事故的，将实行“一票否决”。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于泰山，“保一方平安”是我们义不容辞的责任。能不能为人民做好工作，构筑起一道坚固的安全防线，我们任重道远。还是那句老话，落实安全生产工作，我们要“宁听骂声，不听哭声”，要用铁的手腕、铁的纪律来抓安全生产，花大力气、下狠决心，尽心尽责，全力以赴，确保全年安全生产工作稳步好转。
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