“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动个人总结

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动个人总结

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动个人总结
在市院及县委政法的正确领导下，××县检察院加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，较好的完成了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动各个阶段的工作任务，取得了较好的整改成果。现把我个人的专项整改情况总结如下：一、提高认识，自觉整改
开展专项整改活动以来，我认真学习了中央政法委书记罗干的有关讲话精神，学习了贾春旺检察长的动员讲话，学习了省市检察机关及市委政法委有关专项整改活动的文件精神等，记了五千多字的学习笔记，领会了整改活动的精神实质。通过学习提高了认识，明确了整改活动的重要意义，认识到本次专项整改活动，是直接切中检察工作要害，是各项业务工作的统领，对各项业务工作具有巨大的推动作用。我认为这次专项整改活动核心是规范执法行为，促进执法公正，是我们工作中一直追求的高标准和高目标，抓好专项整改活动，就能进一步解决检察机关业务管理水平不高带来的规范化程度不够的问题，进一步解决不严格执法、不严格依法办案的问题。通过学习动员（请登陆蒸政法秘书网），统一了思想，统一了行动，激发了参加专项整改活动的主动性和自觉性，我把专项整改活动作为检察工作的一个中心任务紧紧抓在手中。
二、深入查摆、认真整改
按照院整改办的总体部署，在向检察干警及院外各界人士广泛征求了意见和建议的基础上，我认真撰写自查材料，进行了深入的查摆剖析。看是否存在徇私枉法、权钱交易的问题，是否存在执法不文明、违法违规办案的问题，是否存在玩忽职守，执法不作为的问题，是否存在不能依法独立行使检察权的问题等。看是否存在监督不力、执法不严、不廉洁办案、不安全办案、违法办案等问题。找出了自身存在的四条问题。一是思想解放程度不够，服务意识不强。二是自身学习抓的不紧，有重业务而忽视理论学习的倾向。三是重打击轻预防，打击、保护和预防工作摆布不均衡。四是科技强检意识不强，科技应用质量不高，阻碍了检察事业的创新发展。
三、整章建制，深入整改
针对查摆出的问题，我进行了深刻剖析，找准了问题存在的不同原因和严重危害。存在问题的主要原因，一是宗旨意识不强，没有真正把人民的利益放在首位，尤其是没有真正用“三个代表”思想指导和检验检察工作。二是不注重理论修养，不善于学习，学习力不强。三是追究意识不强。通过查摆、梳理和剖析，我深刻地认识到存在这些问题的严重危害。它是我们履行法律监督职能，维护社会公平与正义的严重障碍，它是规范执法行为，促进执法公正的瓶颈，它是我们检察事业发展的严重障碍。
为了尽快解决影响公正执法的问题，消除危害，早日打牢“立检为公，执法为民”的思想根基，真正做到规范执法，我坚持了边查边改的工作方法，对有些能立即解决的问题，进行了立即整改，对于不能立即整改的，制定了长远规划。
1、领导带头，自觉整改。在整个教育活动中，我始终把班子成员的查摆和整改，作为整改活动的重点工作来抓，我组织班子成员带头查摆剖析问题，带头研究制定整改措施，为专项整改活动带了一个好头。
2、加强政治学习，提高素质。坚持好党组中心组学习制度，做到理论学习和业务学习常抓不懈，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观理论学懂学通，树立科学习的发展观和坚持正确的政绩观，纯洁我们的党性。时刻坚持用科学的理论来改造我们的主观世界，武装我们的头脑，指导我们的实践活动。
3、强化大局意识，把检察工作融入到加快发展，创建和谐社会这一中心工作中去。分清主要矛盾，科学摆布各项工作，立足职能，创新方法，为县委中心工作提供最优良的法制保障和服务。
4、加强职务犯罪预防工作，做到打击、保护和预防并重。不断探索预防新途径，在震慑犯罪，防止腐败，促进党风廉政建设、促进经济发展等方面发挥应有的作用。
5、组织开展执法思想大讨论活动。明确为谁执法和怎样执法的问题，树立公正执法、廉洁从检的正确执法理念，树立“立检为公执法为民”的科学执法观，解决机械执法和服务意识不强的问题。
6、想实招求实效，努力加强检察队伍建设，提高执法能力，尤其是大力推进科技强检工作，确保我们的队伍在永葆思想先进的同时永葆生产力的先进性。
7、深入实际，大下基层。经常征求各方面的意见和建议，广泛接受人大、政协、新闻媒体和社会各界群众的广泛监督，使检察工作和检察干警时刻置于人民的监督之中。
8、确定了“立得住、诉得出、判得了”的质量标准，提高了案件质量。
9、强化纪律，确保干警廉洁从检。我要求纪检组把中政委、高检院有关严格执法、廉洁从检的29条规定和省院从严治检“六条禁令”进行归纳整理，并装订成小册子，制成可随身携带的卡片,发给每个干警，要求干警经

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动个人总结第2页

常学习，并严格遵守，既加强了党风廉政建设工作,又规范了干警的执法行为。
10、加强检务公开，建立健全急事急办，特事特办等工作制度。向社会公开承诺，我们支持什么、保护什么、打击什么，增强检察工作的透明度，便于群众监督。
11、健全机制，深化专项整改成果。在专项整改活动中查摆是重点，整改是关键，整章建制是巩固整改成果的有效手段。为此，我要求院整改办加大了整章建制工作力度，从根本上规范执法行为。我们对原有各项工作制度进行了系统的讨论研究，该费的费，该立的立，该改的改，共计清理检查各项工作制度40余个，费止不适用的工作制度３个，修改完善可继续适用的工作制度５个，制定新工作制度２个，使院内各项规章制度更有可操作性。
12、按照全员参与，立足岗位，注重实效的要求，我按部署，保证时间、保证质量地参加了岗位练兵和岗位培训活动。我参加离岗培训56学时，撰写论文2篇。
专项整改活动的开展，加强了廉政建设和工作作风建设，转变了执法观念，强化了监督力度，提高了办案质量和执法水平，规范了执法行为，推动了全院各项工作的健康发展。到目前为止，我院反贪局、渎检局、民行科等科室已经出色完成了全年工作目标。侦查监督科、公诉科等科室工作成果也都很显著。今后，我们要按照市院和县委政法委的部署，继续开展更加深入的查摆和整改活动，力求取得更加显著的整改效果，并推动和促进我院各项业务工作全面发展，确保圆满完成各项检察工作任务。

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县司法局“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的近期工作汇报

县司法局“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的近期工作汇报镇安县司法局关于扎实开展“规范执法行为、促
进执法公正”专项整改活动的近期工作汇报
自×月×日全县政法系统召开开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动动员会以来，我们根据动员会议精神和专项整改活动的工作安排，认真研究，扎实部署，迅速行动，确保整改活动“组织领导、学习动员、整改措施、督促检查、解决问题”五个到位。切实把整改工作落到实处，抓出成效。现将近期活动开展情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织，确保专项整改活动取得实效。
一是切实加强组织领导，充分认识开展专项整改活动的必要性和重要性，把专项整改活动摆上重要位置，动员会的第二天，就成立由局长任组长、分管领导为成员的全县司法行政机关专项整改活动领导小组，下设办公室，具体负责全县司法行政系统专项整改活动。为保证整改活动扎实、有效地开展提供有力的组织保证。二是制定下发工作方案。要按照县委政法委的要求，结合我局的实际情况，制定《镇安县司法局开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，明确了专项整改活动的指导思想、工作目标、解决的重点问题、活动的内容和步骤以及对专项整改活动的工作要求，确保整改活动有组织、按步骤有序进行。三是坚持做到开门整改。结合创建“安全镇安”构建“和谐镇安”，调动广大司法行政干警积极参与，正面宣传专项整改活动，征求社会各界的意见和建议，树立司法行政机关和广大司法行政干警的良好形象。
二、集中整改，把握重点，解决执法中存在的问题。
结合司法行政机关的业务特点，我们从以下三个方面认真解决执法中存在的问题。一是以加强律师职业道德和诚信教育为重点，进一步巩固律师队伍集中教育整顿成果，认真开展“律师事务所规范建设年”活动，继续加强律师职业道德、执业纪律教育。二是以进一步规范公证行业服务秩序为重点，通过公证队伍深入开展“公证执法树形象”活动，不断规范公证行业服（更多精彩文章来自“秘书不求人”）务秩序。三是以整顿基层法律服务市场为重点，全面加强对全县基层法律服务工作的管理，对基层法律服务所进行了一次集中整顿，重点是不按标准收费，乱办案，乱收费，缺乏诚信，挑讼架诉，超业务范围办案等项内容进行整顿规范，切实提高基层法律服务水平，全面改善基层法律服务队伍整体形象。
三、健全机制，堵塞漏洞，有效预防执法不公问题。
我们从抓好制度建设，完善工作机制入手，从源头上预防执法不规范、执法不公正的问题，最大限度地杜绝执法中各种腐败的发生。一是加大对执法执纪的责任追究力度，哪个所（处）出问题，就严肃追究哪个所（处）负责人和有关人员的责任。二是实行政务公开制度，按照上级精神和有关规定，在机关、律师事务所、法律服务所和公证处推行政务、所务公开，凡是执法执纪中涉及的各个环节，都要严格按照公开规定的程序和办事原则来决定，。三是实行财务执法检查制度，不断强化执法中对财务的管理，严格财务管理制度，通过听汇报、查账目、召开座谈会、进行测评等形式，加强执法检查，有效预防执法人员在经济上发生问题。
四、围绕整改，认真学习，促进各项工作全面发展。
活动开展以来，我们组织司法行政干警认真学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《信访条例》、《人民调解条例》，法律服务人员认真学习《律师法》、《公证法》、《公证、律师职业道德执业纪律行为规范》、《法律援助条例》和司法部关于加强基层法律服务所和法律工作者管理的有关法律法规；深入学习各级有关党风廉政建设的一系列文件、规定，并进行宗旨教育和廉政勤政教育，进一步统一了思想，提高了认识。在整改中做到了“四有”即：有学习资料、学习笔记、整改心得、整改措施。
同时，把专项整改同党员先进性教育、“走千访万”、“三深入三服务”“创佳评差”等活动和当前工作结合起来，深入开展“四型”机关创建活动，转变工作作风，提高整体工作水平。实行服务承诺和挂牌上岗，设立意见箱、监督电话。尤其是公证处全体职工在开展“公证执法树形象”活动中人均记写笔记万字以上，写心得体会篇，提出了整改措施，落实了整改时限，上报的工作信息得到上级重视，已被省、市转发。
二五年八月十八日

2020年规范执法行为专项整改活动总结

规范执法行为专项整改活动总结
——努力提升执法质量全面规范执法行为
规范执法行为专项整改活动开展以来，我们紧紧抓住这一契机，立足执法为民，坚持以人为本，继续以执法质量考评为载体，以执法监督为重点，努力提升执法质量，全面规范执法行为，为确保连续****年全省公安执法质量优秀单位打下了坚实基础。
一、坚持以人为本，促进三个转变，做大做强具有高素质的执法队伍
没有高素质的执法队伍，就不可能有规范的执法行为，也不会有高质量的执法工作。围绕做大做强一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍这一目标，我们从三个转变上狠下功夫。
一是在执法组织上，实现由单纯依靠领导把关向民主决策转变。在执法中，如果把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交领导，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，我们大胆探索出了一条执法工作必须走依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的民警组成的执法工作委员会，每个股、所、大队成立了执法工作小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而使领导既有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大民警的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了民警的执法行为。
二是在执法教育上，由培训民警提高法律素质向培养民警忠诚信仰法律的职业素养上转变。素质建设是执法队伍建设的核心问题。在复杂的执法实践中，仅仅满足于会背会查会用基本法律是不够的，只有具备了忠诚于法律的精神，才会自觉学习法律，自觉依法办事，自觉修正错误，自觉维护法律的尊严，从而真正实现严格、公正、文明执法。我们结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展国际国内形势教育，重温入警誓词，学习人民警察法和颂唱警歌等系列活动，进一步树立人民警察捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬民警忠于法律、尊重法律的职业道德。***年**月，刑侦大队长***被公安部评为全国优秀人民警察，我们开展了学习身边典型的活动，着力培养民警的职业操守。在此基础上，我们在全州率先启动了民警个人执法档案管理，以三卡为载体，即刑事案件考评卡、行政案件考评卡、执法作为考评卡，从多方面、多渠道不断健全民警教育培训机制。
三是在执法方向上，由抽象的执法服务向具体的执法维权转变。当前，公安机关为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，我们要求广大民警决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的一时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’’的理念，、把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。按执法质量年度，今年刑事案件立***起，破***起，治安案件受理***起，查处***起，与去年相比，两类案件办理数量增幅较大，执法质量却不降反升，充分体现了广大民警对公安事业和人民高度负责的精神。
二、以执法质量考评为载体，破解三大瓶颈，提升执法质量
***年以来，我们连续**年荣获全省公安执法质量优秀。在荣誉面前，我们感到沉甸甸的责任，感到党委、政府和广大群众对我们的更高更新的要求。为此，着力破解执法质量三大瓶颈，提升执法质量水平。
一是破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把民警执法不作为提高到三个高度来对待，即惩治犯罪，维护稳定是人民警察的法定职责，不作为就是渎职；党委、政府和广大群众对公安队伍高看一等厚爱一筹，不作为就是欠帐；警察对违法犯罪打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。严格执行实时录入制度。各派出所值班办案民警和所领导在接待群众报警如实填写《报警案件登记表》的同时，实时录入《派出所综合管理系统》，做到台帐与台帐之间，台帐与案件之间，台帐与系统之间相互印证，在第一时间和第一环节上杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为的发生。执法程序上严格按照公安部《公安民警执法过错责任追究》的规定，切实做到四不放过，即不发现问题不放过；发现问题不整改不放过；整改不到位不放过；责任追究不到位不放过。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体民警绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与经济奖励相结合，每月拿出固定补助***元，按分计酬，奖优罚劣。推行立案有奖制度，每立刑事案件*起奖办案单位***元，使执法办案由经费的“支出口”变为效益的“增长点”，案子立得越多，单位的经济条件就越宽松。专项整改活动开展以来，我局刑事立**起，与去年同期相比立案净增***起。
二是破解执法随意性问题．公安机关在案件的具体处理上都存在一定的自由裁量权，运用得好，有利于维护社会的公平正义，运用得不好，则会以形式上的公平掩盖实质上的不公正，甚至滋生腐败行为。我们采取三项措施努力解决这一问题。首先，完善和落实执法责任制。按照“四个负责”的原则，即“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”，层层落实执法责任制。局长是执法第一责任人，分管领导具体负责把执法责任逐一分解落实到业务股、所、队。业务股、所、队负责人负责本部门和本部门执法人员的执法活动。执法岗位民警对自己的执法活动负责，发生执法错误的，承担相应执法过错责任，使每一个民警权、责分明，减少部门与部门之间、民警与民警之间相互扯皮现象。从而把领导、执法部门及其责任人和具体执法民警的三级责任落到实处，真正体现严格执法、公正执法、规范执法。其次，调整考评模式。按照有利于规范执法行为、促进执法公正的原则，我们推行了适合自身特点的考评方式。改变以往集中考评为主的模式，实行个案日常四级审核模式，即办案单位、法制办、局领导、党委集体研究。考评坚持从受理、立案、调查、办结实行全案跟踪，对各阶段情况实行通报制度，以便及时发现和整改问题，防止失误偏差，把问题消除在萌芽状态，解决在基层股、所、队。第三，在具体操作上，压缩随意执法的空间。刑事案件一旦受理就交法制办考评，对每个阶段的工作及时向领导实行阶段性报告，即受理要报告、立案要报告、调查取证过程要报告、结果要报告；行政案件在结案一周内必须送法制办考核评议。同时，我们在内部文书规范上狠下决心，严格规定，内部文书一律不得涂改，发现涂改、不清洁、字迹不工整和项目填写不齐全的不予审批，一律推倒重来，保障执法的严肃性。
三是破解行政许可等新增考评内容操作难问题。行政许可、监所管理是今年执法质量考评新增内容，也是过来公安执法和行政管理中存在问题较多的地方。行政许可项目在全省没有统一的办理文本格式、具体要求和条件，操作难度很大。我们从实际出发，组织一班业务尖子攻坚克难，编制了一套操作性强的《办理行政许可指南》汇编，公开办理程序。组织涉及行政许可相关部门采取派员联办、上门服务等措施，帮助办理行政许可项目当事人办好证照，优化建档工作。***年**月，省公安厅来我局考评调研，实现了零扣分，给予了高度评价，经验作法在全省推介。
三、以执法监督为重点，狠抓两个环节，筑好阳光执法平台
没有监督的执法必然产生腐败。特别是当前复杂的社会情况，仅靠民警的自律远远不够，必须强化他律，强化监督制约。为此，我们狠抓了内部监督和外部监督两个环节，促进执法公正。
一是狠抓内部监督环节，增强公安队伍的制约力。首先，构筑内部执法监督格局。在充分发挥法制部门执法监督主力军作用的同时，整合法制、纪检、监察、督察、行财、信访等部门力量，形成监督合力，建立“一、二”工作机制。“一”就是将“五条禁令”制成卡片，人手一卡，警示民警不要触到“高压线”。对违令案件，态度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态，征求对公安工作的意见，
二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、“内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建态度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态。
二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、“内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建议，征求到**方面意见和建议共**条，经过梳理，逐条制定整改措施限期整改到位，做到件件有着落，事事有回音，得到了党委、政府和广大群众的一致好评。

“规范执法行为，促进执法公正”树形象活动工作总结

根据司法部、省厅的统一部署，今年8—10月，我局在市劳教所集中开展了为期3个月的“文明执法树形象”活动。由于狠抓了人员、时间、内容“三落实”，活动取得了较好的效果：民警的执法理念有较大更新，法治意识和依法行政观念进一步增强，文明执法的自觉性普遍提高；执法行为文明化，少数民警粗暴管教、直接管理不到位等较为突出的不文明执法问题得到了基本解决，劳教人员的合法权益得到了有力保障；警容风纪明显好转，为人师表、文明礼貌蔚然成风。10月份，株洲市行风评议活动中，市委组织对全市100多个市直机关单位多次明查暗访后，对市劳教所的执法工作给予高度评价，授予株洲市劳教所“作风过得硬示范窗口”。
一、领导重视，组织到位
活动伊始，局党组进行了专题研究，成立了以副局长黄成林任组长，市局政治部主任冯春岗和劳教所所长李国明、政委袁实任副组长，以及局所两级相关职能科室负责人为成员的“文明执法树形象”活动领导小组；设办公室设于市司法局政治部。活动期间，领导小组先后3次召开专题会议，研究方案、部署工作、分析问题、解决困难。按照领导小组的要求，劳教所党委“把这次活动作为当前的重点工作抓好抓实”，先后制定了严密的实施方案，成立了组织机构，明确了责任。劳教所各科、队一把手是第一责任人；所领导按照分线和蹲点的分工分别督促指导本线、本点的活动开展。按照“谁主管、谁负责”的原则，哪条线或哪个科、队走了过场，出了问题，就追究相关领导的责任；对活动实施目标管理考核，各科、队及民警的文明执法情况和活动开展情况直接与年度评先评优和目标管理奖挂钩。市局领导和职能科室多次到劳教所督促和指导活动的开展，并按照要求对每个单位每个阶段的活动情况予以评估，确认合格后方能“转段”，否则责令重来。
二、教育深入，认识到位
为了克服民警、职工厌烦、畏难、无用、与己无关等不良思想情绪，广泛开展了逐级分块、形式多样的宣传教育活动。一是召开领导小组和办公室成员会议，使领导小组成员在思想上做到先行一步，在活动中做到身先士卒、模范带头；二是召开劳教所中层以上的干部会议，提高所领导和科队领导的认识，要求他们带好头，引好路，切实抓好本线本单位的组织落实工作；三是召开全所民警职工动员誓师大会，把广大民警职工的思想认识统一到上级的决策上来。这一系列的宣传教育活动，较好地激发了活动主体的积极性和自觉性，科队领导纷纷上台表态、表决心；四是召开青年民警座谈会，将管教一线的青年民警作为教育重点对象，组织他们就文明执法这个主题谈认识、谈体会、谈打算、提建议；五是以科队为单位集中两个工作日，组织学习文明执法有关资料，分析监狱、劳教系统不文明执法的典型案例，进行正面引导和反面警示教育；六是辅之以条幅标语、信息简报、黑板报、广播等多种形式宣传教育，活动中市局和劳教所共编发信息简报6期，所内张挂条幅标语20多条，办宣传栏4处3期，播发广播稿10多次，浓厚了活动氛围。多层面、多形式的宣传教育，使广大民警职工明白了为什么要文明执法、“文明执法树形象”活动的重要性和必要性
何在，彻底消除了“年年搞活动，每次走过场，活来动去总现样”的错误认识，变被动为积极主动。
三、渠道畅通，查摆到位
采取自查和检查相结合、内调和外报相结合的办法，认真搞好揭摆查。一方面，以科、队为单位召开民主评议会，自查单位和个人在文明执法方面存在的共性和个性问题，开展批评和自我批评。全所共收集科、队书面自查材料12份和民警职工自我剖析书面材料91份。另一方面，着力畅通信息渠道，全方位接受监督。向劳教人员公开文明执法五项承诺，公布了2个举报电话，设立了6个举报信箱，恢复了所领导接待日制度，坚持了劳教人员解教前纪检、监察部门谈话制度，对劳教人员及其亲属问卷调查近100份，向社会各界相关部门发出征求意见函20多份。通过认真扎实的查摆后，归类整理明执法存在的五个方面较为重点的问题：一是部分民警执法理念偏差，不能正确处理严格执法与文明执法的关系；二是少数民警不依法管理，偶有轻微打骂、体罚劳教人员现象；三是有的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳教；四是大队有时组织完不成生产任务的劳教人员超时劳动；五是少数民警警容风纪不够严谨，平时有不文明言行。同时，各科队就如何加强科学文明执法工作向所党委提交了四类27条建议。
四、措施得力，整改到位
通过采取寻根找源、突出重点、对症下药、边整边改、人文关怀等措施，切实解决好文明执法存在的五个方面的重点问题。
针对部分民警执法理念偏差问题，在第一阶段教育学习提高认识的基础上，进一步强化执法理念纠偏工作。一是学习先进经验，使大家懂得怎样文明执法，找到严格执法和文明执法的结合点，做到严格执法不粗暴管教，文明执法而不放松管教。请进来——邀请白马垅所管教经验丰富的科队长来所现场讲授和指导正确处理严格执法和文明执法的技巧；走出去——组织相关科长和大队长赴白泥湖、新开铺等所取经。二是以所内外不文明执法的典型案例为反面教材，对广大民警进行警示教育，使大家明白不能不文明执法，认识不文明执法的严重后果，深刻吸取教训，从中受到启发，反省自己平时不文明执法行为。三是注重增强劳教人员服教意识，打击反改造行为，为民警文明执法营造良好的环境。
针对少数民警不依法管理问题，所领导对问题单位负责人和当事民警逐一进行诫勉谈话，并高度重视个案查处，做到有报必查，有查必果。如入所队某民警晚值班时对完不成生产任务的少数劳教人员进行“背内容”、搞体罚，受到了及时处理。原三大队劳教人员吴勇忠服教期间写信向省政法委控告市看守所民警打人，省政法委误将此信批转我所。虽然吴勇忠早已解教，其真实控告对象也非本所民警，为慎重起见，所党委责成纪检监察部门认真调查，并写出专题调查报告。吴勇忠和其家属及当地群众对劳教所文明执法的认真态度都竖起了大拇指。
针对有的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳教问题，从源头抓起，严格清理压缩非生产劳教人员，只留必要的晚值班学员，除掉“拐棍”，使民警不得不直接管理；同时，注重增强民警的直接管理能力，使其能够直接管理。9月份劳教所先后对大队管教民警组织实施了管教“五会”（会讲评、会指挥队列、会“四知道”、会个别谈话教育、会处理突发性问题）和生产“四会”（会操作、会讲解、会质检、会验收）等基本技能考核。考核中直接管理能力达不到规定要求者，一律按照《民警职工百分考核办法》予以扣分，并扣发相应的目标管理奖金；3次考核不合格的，实行待岗处理。
针对大队有时组织完不成生产任务的劳教人员超时劳动问题，一是严格控制劳动时间，规定每月应有2—3天为劳教人员休息时间，每天劳动时间不超过10个小时；二是严格加班劳动审批制，凡特殊情况确须加班的，必须经所长审批，并于次日补足相应的休息时间；三是发现大队违规组织超时劳动，总值班有权有责采取强制措施，将劳教人员收工带回生活区，并按规定分别扣除超时劳动单位和直接责任人年度目标管理考核分，超时间劳动创收全部清算上缴所财务。
针对少数民警警容风纪不够严谨、平时有不文明言行等问题，在所内加大警容风纪督查力度，在所外聘请周边有关人士为警容风纪纠察员，收到了较好效果；辅之以作风整顿和行风评议，在全所树立2个“文明执法示范窗口”单位和3个“文明执法标兵”，并推荐了1个单位和个人参评省劳教系统文明执法先进典型；全员推评“工作责任心最差”的3位民警职工自费到省新开铺所、网岭监狱等单位跟班学习；在广大民警职工中开展礼仪学习竞赛活动，大兴为人师表、文明礼貌之风。
在解决以上五个重点方面问题的同时，围绕创办劳教特色，积极推进“451”认知求进管教模式，彰显人文关怀。完善收容告知制；实行网上所务政务公开；成立家庭帮教委员会，以亲情感悟；以老干局、关工委、离退休干部为主体成立志愿者队伍，进行团队帮教，以示社会关爱；加强职业技能培训，多方面与厂家联系达成意向，为劳教人员解教后安置就业牵线搭桥；开设亲情餐、生日餐和民族灶，启动放假制度；与律师事务所合作，筹建法律咨询援助站；改进收容工作，变“守株待兔”为“主动出击”，今年收容量大幅度上升，有望超过300人。
五、机制健全，防范到位
建立健全系统的长效管理机制，切实巩固“文明执法树形象”活动成果，确保文明执法工作常抓不懈，严防不文明执法问题抬头。
一是健全教育机制。突出“三抓”：继续抓好民警执法理念更新，突出增强宗旨意识、法制意识，提高文明执法自觉性；抓实民警执法能力培养，采取走出去参观学习，请进来传经指导、岗位练兵、技能考核多形式相结合的办法，提高民警科学文明执法水平；抓紧劳教人员文明服教意识教育，打击反改造行为，为民警文明执法营造良好的环境。
二是健全考核激励机制。把文明执法情况列为单位和个人目标考核的重要内容，直接与年度评先评优和目标管理奖挂钩，并作为个人晋职、晋级、晋衔、入党等重要依据；弘扬文明执法先进典型，树立文明执法示范窗口和文明执法标兵，以先进典型引路，激励争先创优。
三是健全检查监督机制。向劳教人员和社会公开承诺文明执法有关规定；设立举报电话和信箱；健全所领导接待日制度；坚持劳教人员解教前纪检监察部门谈话制度；定期对劳教人员或其家属进行问卷调查；定期向社会各界相关部门发出征求意见函；聘请警容风纪监察员；实行科队自查与总值班、职能科室巡查、所领导督察三级督察制，发现问题及时查处。
四是健全责任追究机制。一旦出现不文明执法问题，除按规定追纠当事民警的直接责任外，科队领导对单位不文明执法案件和事故要负连带责任，管线或蹲点所领导要负相应领导责任，相关职能科室、总值班对不文明执法情况查处不力要负一定责任。
为期3个月的“文明执法树形象”活动，在局党组的严格要求下，在领导小组的认真指导、督促下，在劳教所党委和全体民警职工的努力下，发动深入、程序到位、重点突出、组织严密，整个活动开展得井井有条、有声有色，取得了较好实效。同时，也还存在了一些不容忽视的问题，如有的民警科学执法水平亟待提高，强调文明执法往往无所适从，不敢大胆管教或放松管教；少数劳教人员钻文明执法的空子，不服管教，对抗改造；有的民警警容风纪仍然欠佳，着装不标准、言行不规范、娱乐不健康的现象时而有之。今后，我们将以增强民警岗位适应能力为着力点，切实提高科学管教水平；以强化劳教人员服教意识为着力点，充分激发其改造自觉性；以监督防范为着力点，努力杜绝不文明执法言行；以深入创办特色为着力点，力求劳教执法与社会文明进步相适应，不断促进文明执法工作，推动我市劳教执法水平上台阶。

2020年“规范执法行为，促进执法公正”学习动员阶段小结

“规范执法活动，促进执法公正”专项整改活动是中央政法委在全国政法机关统一开展的一项重要活动，高检院按照中央政法委的统一部署，结合检察机关的实际作了专题安排。
林区人民检察院在接到省林区分院的“规范执法活动，促进执法公正”专项整改活动通知后，院领导高度重视。在结合我院检察工作实际的基础上，制定了《**林区人民检察院专项整改活动工作方案》。成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，组长由检察长***同志担任，其他党组成员为领导小组成员。工作机构设在政工科，具体负责全院专项整改活动的组织、实施、综合工作。
一、学习动员，奠定基础。
专项整改活动领导小组针对这次专项整改活动的重点部门（职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所检察等部门）进行了重点学习动员，并组织全院干警学习了高检院贾春旺检察长在《全国检察机关“规范执法行为，促进.：2191.cn执法公正”专项整改电视电话会议上的讲话》、《省院**检察长在全省检察机关开展“规范执法为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话》和省**检察分院***副检察长的《在全省**检察机关专项整改活动办公室主任会议上的讲话》。
通过组织学习，在全体干警中进一步统一了认识，明确了任务和重点。为切实保证这项工作取得实效奠定了良好的思想基础。
二、组织有力，效果显著
在深入学习动员中专项整改活动领导小组带头学习，组织动员全院干警集中学习，倡导全体干警以自学为主，紧密结合实践，并由政工部门对干警的疑惑进行集中辅导、解答，以期进一步提高学习的质量和效果。
通过学习，使广大干警进一步提高了认识，明确开展“规范执法行为，促进执法公正”的重要意义，增强了责任感和使命感，消除了干警思想中存在的“年年搞活动”的厌烦心理。为进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观奠定了更加牢固的思想基础。在学习过程中，干警不忘与实践工作紧密结合，边学习边查摆整改，并以部门为单位制定了整改措施。整个学习动员阶段学习氛围良好，动员学习阶段后针对分院《方案》中确定的四个方面二十余条问题深入查摆。专项整改活动正在按计划有序、有效的进行中。

开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动总结

石龙区人院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动总结按照中央、省、市、区政法委的统一部署和市中级人民法院的要求，我院从6月1日至11月30日开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，通过集中整改，健全制度，考核三阶段工作，取得明显成效，达到了预期的目的。一、领导重视、周密部署，深入发动。活动伊始，我院成立了开展“规范执法行为，促进执法公正”领导小组，院长李光为组长，其他党组成员为副组长，领导小组下设活动办公室，负责活动日常工作的开展。我院出台了开展专项整改活动工作方案，同时又召开全体干警大会，予以学习动员，院长李光作了重要讲话。他强调：全院干警特别是审判一线干警要统一思想，提高认识，树立程序公正、实体客观的审判观，要不断地加强和业务知识的学习，不断充实自己，增强司法能力，提高司法水平，要结合全市法院开展的“十佳法官”、“十大调解能手”、“优秀裁判文书展评”等一系列活动，搞好“办案百日竞赛”活动，出一些精品案例和优秀事迹典型，让老百姓实实在在成为开展活动的受益者。二、查漏补缺，追根溯源，建章立制。院里通过召开全院全体干警会、庭长会、专题民主和组织生活会，以及对一些重特大有影响案件当事人的回访考察、院长接待群众信访日制度等一系列活动，发现一些突出问题：一些民商事案件判决书论理不透彻、适用法律不准确、裁判文书不规范；某些案件审结时限较长，一些执行案件也存在执行时限较长，未结执行案件原因不明确，委托评估不透明，中止执行理由不充分等问题。针对上述存在的不容忽视的问题，院党组经研究制订或重新修订了有关制度，如《周一日制度》、《信访联席会议制度》、《案件审理执行时限跟踪制度》、《进一步规范执行工作意见》等予以完善，并且督促落实。在执行中，坚持执行案件合议制，超期未结案件问责制。院里还组织庭室进行案件互查，开展“周评一卷”活动，通过对所办结的案件各庭室互相评查，指出问题，有力督促提高了广大干警办案积极性，一些有信访苗头的案件以及一些长年执行积案得以顺利审结和执结。另外，院按照“放权、分权、制约”的工作思路，制订了审判流程管理机制、案件质量管理体制等七项机制，汇编成书，人手一本。另外，还对各类人员岗位职责和各种会议制度汇编成书，人手一本，要求大家时常学习，自觉遵守。三、标本兼治，堵住源头，建立信访接待工作长效机制。在开展“规范执法行为，促进执法公正”活动中，石龙区法院以此为契机，深入开展信访接待处理工作。首先院加强领导和监督，成立了集中处理涉诉上访领导小组，开展经常性的信访问题研究处理工作，同时规定每周一上午开一次例会，听取各业务庭室情况汇报，有信访苗头案件下大力气，责任到人，慎重处理，扎实工作，切实做到效率、客观、公正。其次标本兼治，堵住源头，建立长效机制。一是教育全体办案人员和领导班子成员树立信访忧患意识。通过对当前信访形势的理性分析把握，在提高认识的前提下，强化警觉性、敏感性和堵塞源头的自觉性，从而形成人人重视、关心信访工作的局面，打赢思想意识上的信访仗。二是建立长效机制，立足治本。首先是进一步完善信访接待制。我们根据多年来的信访工作实际，采取了全员接待制，即院长、副院长随时接待制。三是结合立案、审判流程管理，进一步完善规章制度。建立完善了《信访接待制度》、《院长接待日制度》、《信访目标责任制度》、《关于涉诉信访处理预案规定》、《审判流程管理制度》、《时限跟踪制度》、《违法审判责任追究制度》等等。严格流程管理，抓好时限监督，杜绝超期办案。进一步规范审判监督程序，对再审案件的立案审查实行“听证”制度，让当事人把理说在前头，把证举在前头。该立案的就立案，不该立案的让当事人心知肚明，避免暗箱操作。同时，我们实行严格的信访责任追究制。规定凡在一年中出现一项因工作失误、不负责任或因态度蛮横而致当事人上访的办案责任人，给予信访黄牌警告，取消年终评先资格；两次以上的，该降职的降职，或者停职留用。与目标管理严格挂钩，作为评先、晋职、提拔的重要依据。严格错案责任追究制度，该追究的决不姑息迁就。四、健全、规范审判公开制度。公开是接受人民群众和社会各界监督的基本途径，是保证司法公正的监督工作机制。院从立案、庭审、裁判和执行每一个环节入手，全面落实公开审判制度，做到以公开促公正。（一）实行立案公开，采取多种形式，向社会公开各类案件的立案标准以及程序，引导当事人行使好诉讼权利，真正解决群众打官司遇到的各种

困难和问题。（二）实行庭审公开，提高当庭举证、质证、认证的质量，增加庭审透明度。（三）实行裁判结果公开，确保每一起案件都做到事实清，证据明，说理透，使当事人服判息诉。（四）实行执行公开，对执行立案、被执行人的财产状况、执行财产的分配、执行中采取的拍卖、评估、鉴定措施等，要求全部公开。五、健全、规范内部监督制约制度。院健全审判流程管理机制，把案件从立案到执行各个环节纳入监控范围，确保案件不超审限，防止案件被随意拖延；健全案件质量监督管理机制，加强对案件质量的评查，确保办案质量；健全岗位目标考核机制，制定责任目标明确、奖惩分明的制度规范，将岗位目标完成情况与评先评优、提职晋级挂钩，做到人人有目标、个个有责任、时时有压力；强化领导责任制，明确院长、庭长、合议庭成员等不同责任主体的权限和责任，努力做到部署工作有人抓、出了问题有人管、追究责任有人担。五、坚持对所办案件催办查办制和评查制，开展执法检查活动，严把案件质量关。我们一是坚持对审理的案件实行跟踪催办制，发现届临办结期限的案件，由立案庭向承办单位发送催办卡；不定期地对所结案件进行抽查，及时发现问题及早采取补救措施，防患于未然。二是对于拿得准的案件及时下判，防止久拖不决现象发生；对于重大或疑难案件，主动与市中院联系汇报，争取工作上的指导和支持。三是强化案件层层把关制，一级抓一级，坚决杜绝冤、假、错案的发生。我院的刑事案件全部由审委会讨论决定。四是加强对上诉改判、发回、再审及群众反映强烈、赴京、赴省、赴市上访的以及上级指令查办案件的案件质量评查制，由院监察室案件质量评查小组阅卷找出问题，再向审委会汇报，对确属工作失误的，诫勉谈话，给予警告等纪律处分，对于确属办人情案、关系案或徇私枉法的，给予纪律处分，直到追究刑事责任。五是开展执法检查活动，今年对各庭室所办案件开展自查、互查，针对存在问题限期整改，一、二类卷率达100%。今年，我院共评查案件8件，向庭室提出意见3条，涉及的潜在问题得到及时纠正，没有发现违法审判情况。六、加强职业教育培训，不断提高干警队伍的素质。院党组大力倡导建立学习型法院，争做学习型法官，努力营造良好的学习氛围。对干警教育培训工作常抓不懈，努力提高学历层次和拓展法律知识面。切实加强干警业务培训工作，不断提高广大干警的司法理念和业务知识，增强适用法律的能力、驾驭庭审的能力、制作裁判文书和调查研究的能力。今年，根据前年制定的45岁以下干警学历达标规划及要求，目前我院实有人员37人，硕士研究生学历2人，大学学历31人，大专以下学历3人。今年共有6人参加法官学院培训，并获得法律本科结业证书，有7人参加成人业余法律“专升本”教育，并顺利毕业。除参加上级组织的各种业务培训外，全年我院自行组织全体干警业务培训两次，培训人员90人次。我院紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面构建社会主义的要求，牢固树立干警的服务意识、大局意识，不断提高依法服务大局的能力，充分发挥司法审判职能，不断提高维护社会稳定的能力，强化司法公正纷争的功能，不断提高有效解决纠纷的能力。今年11月份，通过中级法院组织的干警考试和我院组织的实施中层干部竞争上岗、考试摸底、激发干警的学习意识，我院形成了你争我学，追、比、赶、帮的良好气氛。七、加强司法保障，克服部门利益和地方保护主义倾向。院党组要求全体干警认真贯彻最高法院《关于落实23项司法为民具体措施》的指导意见、河南省高级法院《司法便民十项措施》和《求真务实真抓实干维护司法公正的承诺》，全面落实司法便民、司法利民、司法护民的各项措施，依法保障人民群众的合法权益。深入做好涉诉信访稳定工作，上访总量控制在责任目标以内。对于法院工作中的重大决策部署、重大事项、重要改革措施以及审判和执行活动中遇到的特殊重要问题，及时主动地向党委报告，争取领导、关心和支持。对重大事件、重大问题、重要司法事项形成对党委报告制度，依靠党委的领导和支持，排除地方保护主义和部门本位主义对司法活动的不当干扰。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，在“主动、经常。深入”方面下功夫，即主动自觉接受监督，又实事求是地反映法院工作面临的困难和问题，争取理解和支持，营造出有利于提高司法能力，促进司法公正，树立司法公信，维护司法权威的良好氛围。八、对重点信访案件，督办案件的办理情况。今年院抽调精兵强将，对三起赴省、赴市重点信访案件和督办案件予以消化处理，保证了专项整改活动取得实实在在的效果。(一)田石头、马姣玲夫妇赴省涉诉上访民事案件。田石头、马姣玲与同村张二伟、孙召峰因债务合同纠纷起诉，我院受理后，查明事实，判决驳回原告田石头、马姣玲的诉讼请求，田石头未上诉，赴市、赴省多次上访。省高院信访组调卷复查后认为：原审并无不当之处。今年4月8日，田石头、马姣玲到省人大对接待人员围堵、拽胳膊、抱腿，严重影响了省人大信访接待机关正常工作秩序。我院经向省人大、省信访局汇报，经区政法委同意，由石龙区公安局实施，对田石头、马姣玲予以行政拘留15日。后田石头、马姣玲写下，表示不再上访。（二）陈三元离婚、赡养上访案件。从2003年至2004年，陈三元两次到法院诉讼，一起是离婚案（法院判决离婚），一起是赡养案件（法院判决其亲生儿子承担赡养义务，其继子不承担赡养义务），两起案件原被告均未上诉。陈三元认为法院对其房产判决不公，多次到区人大、政法委、信访局上访，达两年之久。我院多次复查卷宗，案件判决并无不当，考虑到陈三元已届80高龄，而且身有疾病，行动不便，且家庭困难这一因素，由一主管院长牵头，协调办事处、派出所、村委会有关人员四次深入陈三元家中，对其婚生子、媳进行说

服教育，晓之以理，明之以法，动之以情，最终使矛盾双方达成和解协议。法院全体干警共同捐资4500元，为陈某买了房产并予以修缮，化解了陈三元长达两年之久的上访纠纷。（三）朱应杰申请执行郏县体委债务纠纷案。今年我院受市中级法院指定受理朱应杰申请执行案。朱应杰案在郏县法院执行期间，朱应杰多次赴省、市上访，我院在受理后，经多次协调郏县体委不配合执行工作，因郏县体委负责人是人大代表，我院向市人大常委会、郏县人大常委会报告，拟对郏县体委负责人实施拘留措施，经市人大督办，郏县体委写出书面保证还款协议，使申请人朱应杰打消了上访念头。九、活动效果情况。通过开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，法院党组班子的凝聚力、号召力进一步增强，全体干警的责任心、进取心进一步提高，审判制度化、规范化建设进一步完善，案件的质量和效率有了实实在在的提高。全年案件上诉重审率为10%，改判率为零，没有发生一起因法院干警工作不当，态度蛮横，简单粗暴而引起当事人上访的案件。






二00五年十一月二十三日

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