县审计局2017年工作总结和2018年工作计划

县审计局2017年工作总结和2018年工作计划。

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县审计局2018年工作总结和2018年工作计划

今年以来,县审计局在县委、县政府正确领导和上级审计机关的具体指导下,紧紧围绕县委、县政府一系列决策部署,坚持依法履行审计监督职责,全力推动审计制度改革,不断加大审计执法力度,突出审计工作重点,创新审计方式方法,为推进全县改革发展稳定、规范财经秩序、服务宏观决策发挥了积极的作用。

一、工作开展情况

一年来,共完成审计项目112个,查出各类违纪违规问题金额2.7亿元,管理不规范资金1.9亿元,审减政府投资3065万元,促进增收节支3500万元,审计移送处理24起。

一是突出政策落实跟踪审计,注重政策落地生根。今年以来,先后开展了保障性安居工程建设、精准扶贫、促进生态环境保护等政策措施落实情况跟踪审计,重点揭示政策措施落实衔接不到位、项目建设推进速度不够、项目资金拨付不及时等问题,提出审计意见和建议,促进政令畅通。保障性安居工程审计中,发现项目资金拨付进度缓慢,应拨未拨资金1205万元,查出1人冒用他人名义套取危房改造补助资金1.56万元,已移送县纪委处理。

二是突出财政预算执行审计,促进财政增收节支。采取省市县三级联动数字化审计的方式,重点审计了预算管理、国库管理制度改革、非税收入征管等,并对8个部门单位的预算执行情况进行了审计。通过审计,共查处财政收入未及时缴入国库等12个方面的问题,涉及金额12737万元。对2016年度地方税收征管情况进行了专项审计,以政策落实、执法权限、征收质效等为重点,延伸审计了部分企业,查出违规问题资金890.84万元,向税务机关移送案件3起,责令相关企业补缴税款716万元。

三是突出经济责任审计,注重权力运行监督。今年以来,县审计局通过推行“三联合”模式,离任审计与离任交接、经济责任审计与预算执行审计相结合等措施,实现经济责任审计工作全方位、立体化发展。一年来,1-10月份,已完成对44个部门单位50名领导干部的经济责任审计,其中,离任交接项目10个,离任审计与预算执行审计结合项目8个,查出违规违纪问题金额1.6亿元,移送财政局、地税局处理审计事项9起,有效促进领导干部遵规守纪,尽职尽责,廉洁从政,推动依法行政和党风廉政建设。

四是突出政府投资审计,注重提升资金绩效。先后完成对东红公路**段路基改造工程、小店子大桥工程等48个项目的审计,审计项目金额23472万元,项目审定价20407万元,审减3065万元。对审计中发现的建设工程项目程序不合规、工程造价不实等问题,在向相关建设单位提出审计建议的同时,形成专题报告上报县政府。县政府主要领导作了批示,督促问题整改,在为财政节约大量资金的同时,有效预防了工程建设领域违规违纪问题的发生。

六是突出村居干部审计,注重审计结果运用。根据全市村级督查试点要求,扎实开展了第二轮村村居干部经济责任审计。工作中,采取了乡镇审计人员集中办公、乡镇与乡镇异地交叉审计的方式,大大增强了审计的成效,从而为今年年底村两委换届创造了一个“风清气正”的环境。目前,共完成村居审计项目1196个,查出违规违纪问题4735个,涉及资金12.9亿元,发现案件线索12条,已处理村居干部4人。5月8日,省村级督查工作调研组来我县实地调研,5月16日市委组织部召开的全市村级督查工作推进会来我局现场观摩。省、市领导对我县村居审计的做法给予了一致好评。

七是突出审计职能作用,服务全县经济发展。主动跟进县委、县政府的各项决策部署,自觉将审计工作融入经济社会发展大局,抽调审计业务骨干参与县委从严治党主体责任落实情况专项检查,参与省委巡视组、市委巡查组和县委巡察组工作,参与县扶贫办组织的扶贫资金、扶贫项目专项检查,参与县信访局重点信访案件的查处,等等,充分发挥审计的监督、服务和评价功能,多途径参与国家治理,推动县域经济科学发展。积极参与全县“125”工程、三引一促、民生保障、殡葬改革等重点工作。目前,三引一促工作已引进B类创新人才、C类高层次人才各1名,圆满完成了三引一促任务。

二、主要做法

(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案要求,召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会议,结合审计工作实际,制定工作方案和学习配档表,明确固定学习日、争当岗位先锋、建强过硬支部等六项工作任务,推动党建工作和审计工作融合发展、互促共进,引导审计党员干部履职尽责,提升审计工作水平。

(二)狠抓审计问题整改,提升审计监督实效。把督促问题整改贯穿审计全过程,建立了边审边改、限期整改、整改问责三项工作机制,建立审计整改问题库和整改台帐,明确整改责任人、整改措施、整改时限。6月初,召开了全县加强财政资金管理工作会议,专题安排问题整改工作,联合县纪委、财政、税务等部门开展“审计整改回头看”活动,并将限期整改不力或不到位的,通过发送提醒函、约谈等方式,严格整改责任追究。

(三)加大移送处理力度,强化审计结果运用。今年以来,县审计局制定完善审计事项报告制度、审计问题上报制度、查案办案协助制度等,将案件线索移送作为审计业绩考核的重要指标、提升审计成果的重要途径。加强与纪委、公安、财政、税务等部门的沟通、联系,实现资源共用、信息互通、成果共享,形成监督合力。一年来,共移送公安、财政、地税等部门违法违规违纪事项24起,村居审计移送乡镇纪委案件线索9条,处理村居干部3人。

(四)加强审计队伍建设,树立良好审计形象。一是深入学习党的十八大及十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强审计队伍凝聚力和战斗力,打造“先进型”队伍;二是加强对审计干部职工的教育和管理,支持参加各类业务培训,鼓励参加审计专业职称、资格方面考试,促进全面锻炼、进步和成长,打造“实战型”队伍。三是不断深化机关作风建设,对外推行“阳光审计”、“文明审计”,主动接受社会的监督,对内坚持法纪政纪教育,严格执行审计纪律“八不准”,规范和约束审计人员的行为,打造“廉洁型”队伍。

三、存在的问题及2018年工作计划

一年来,我县的审计工作虽然取得了一定的成效,但离领导的要求仍有差距,还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题,主要是:一是审计工作力量不足。现在我局一线审计人员不到20人,每年要承担审计署、省审计厅、市审计局安排的各类审计项目,完成县委、县政府安排的40个经济责任审计项目和近百个政府投资审计项目,再加上今年省、市、县三级巡视巡查抽人,审计力量严重不足。二是审计监督广度不够。国务院《关于加强审计工作的意见》,要求实现审计监督全覆盖,而当前受审计力量、审计手段等因素影响,我县审计监督还存在“盲点”和“死角”,许多预算单位好多年才能轮审一次,审计周期长,审计监督功能有待进一步发挥。三是审计整改落实不到位。在审计整改落实上缺乏有效的考核约束机制,少数部门单位对审计整改避重就轻、敷衍塞责,甚至拒不整改,影响了审计工作的正常开展。

党的十九大对审计工作提出了新的更高要求。进入新时代,解决新矛盾、完成新任务,推动审计事业新发展,关键在于有一支对党忠诚、对人民负责,本领过硬、作风优良的审计队伍。县审计局围绕党的建设、队伍建设、业务建设、文化建设四个方面,不断强化审计干部的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,提升理论素养和决策能力,努力打造忠诚干净担当的审计铁军。

一是加强党的建设,创建特色党建品牌。组织党员干部到跋山革命烈士陵园进行党性教育,缅怀革命先烈,凝聚前行力量。到莒南“山东根据地审计展馆”开展红色教育,传承红色基因,提升政治素质。建设过硬支部,成立临时党支部和临时党小组,把党员的教育和管理搬到审计现场,把党建工作贯穿于审计全过程;制定《党员奉献积分实施方案》,增强党员履职、工作的积极性主动性;着力构建党的建设与业务工作深度融合,推进审计党建大格局,实现业务、党建两不误、双促进。

二是加强队伍建设,锻造沂蒙审计“铁军”。大力实施“人才强审”战略,坚持党管干部原则和“二十字”好干部标准,树立和坚持正确的选人用人导向,锻造优良的政治品质,锤炼精湛的业务本领,打造过硬的纪律作风,保证审计事业青蓝相继。积极开展业务比武、岗位练兵,注重以老带新,以审代练,实施轮岗交流,促进年轻审计力量快速成长。大力培养审计业务骨干,通过外出学习、以审代训、专家授课等方式,使80%的审计干部都能在审计一线挑大梁、成为骨干力量。

三是加强业务建设,打造精品审计项目。积极适应新常态,主动践行新理念,在审计实践中突出创新。审计管理上,实施“1+N”模式,做到一审多果、一果多用,提升审计效能。审计方法上,加快审计方式转变,更新审计手段,创新审计方法,突出“智慧审计”建设,组建计算机审计攻关小组,加强数据分析、比对,提高查核问题的精准度。质量控制上,强化过程控制,严把审前调查、审计实施方案、现场控制、问题查处、审计结论五个关口,落实复核审理、审计业务会议、审计限时制、审计执法过错责任追究等制度,秉持“工匠精神”,努力打造精品审计项目。

四是加强文化建设,树立审计良好形象。以文明创建为抓手,健全图书阅览室、文体活动室等文化场所,设置文化墙、文化走廊、等文化阵地。树立文明审计理念,开设道德讲堂、开辟“四德榜”,鼓励审计人员恪守职业道德,弘扬传统美德。采取教育养廉、制度促廉、监督保廉、家庭助廉等方式,构筑“不愿为、不能为、不敢为”的廉政防线。将文化建设与“第一书记”、精准扶贫、文明单位创建等工作有机结合起来,开展扶贫帮困、志愿服务、捐款捐助等活动,大力弘扬沂蒙审计价值观,着力塑造具有“忠、孝、义、廉”品质的沂蒙审计人形象。

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县卫计局2017年工作总结和2018年工作计划


县卫计局2018年工作总结和2018年工作计划

2018年,全县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,认真贯彻落实全国卫生与健康大会以及国家和省、市卫生计生工作会议精神,坚持新形势下卫生与健康工作方针,牢固树立目标导向和问题导向,以各项工作走在全省前列为目标,以居民健康为中心,以“十创”为载体,以深化医药卫生体制改革和推进计划生育工作转型发展为重点,求真务实,真抓实干,奋力赶超,不断提高全方位全周期保障人民健康的能力与水平,先后荣获全国计划生育优质服务先进单位、全国疾病预防控制先进集体、全省地方病防治工作先进集体,11家乡镇卫生院获得全国群众满意的乡镇卫生院称号。今年以来,主要做了以下几项工作:

一、深化医药卫生体制改革,提升基本医疗综合服务水平

(一)巩固完善基本药物制度,保障群众基本用药。2018年1-10月份基层医疗卫生机构累计通过网上采购基本药物订单总金额 9947.03万元,实际到货总金额 8857.4万元,药品总到货率为 99.74 %。预计全年基层医疗卫生机构累计通过网上采购基本药物总金额1.02亿元。我县基本药物采购金额位居全省、全市前列,未出现拖欠基本药物药品款现象。

(二)“六化机制”抓公卫,扎实推动基本公共卫生服务均等化。大力推进基本公共卫生服务逐步均等化,为65岁以上老年人查体10.57万人次,建立居民健康档案98.42万份。对0-6岁儿童进行保健管理9.49万人,管理率达到90.81%;对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导,分别管理了10.44万人和3.54万人;对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导0.53万人。工作中应该立足实际,着力打造职责分工网格化、待遇保障全面化、资金配套绩效化、优质服务便民化、工作支撑信息化、督导考核精细化的“六化”公卫工作模式,扎实推动基本公共卫生服务均等化,提高了公共卫生服务效能。

(三)积极推进基层医疗卫生机构标准化建设与全国群众满意乡镇卫生院创建。在去年成功创建5家的基础上,今年新增5家乡镇卫生院成功创建“全国群众满意的乡镇卫生院”、1家社区卫生服务中心争创“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。今年以来,全县乡镇卫生院住院病人占比54.78%,基层医疗机构就诊率76.3%,县域内就诊率97.6%,患者满意度达99.2%。

(四)积极推行家庭医生签约服务,实现健康管理和分级诊疗。全县以省级分级诊疗试点县为依托,以维护人民群众健康为中心,积极推行家庭医生签约服务,实现健康管理和分级诊疗。由乡镇卫生院医护人员、乡医、村计生专职主任“三类基层医护人员”和二级医疗机构专业医师参与共同组成“3+X”家庭医生签约服务团队。以基本医疗和基本公共卫生服务为主要服务内容,统一规范了签约服务基础包、初级包和个性化增值服务收费包,为群众提供连续适宜可及的服务。全县共组建家庭医生服务团队476个,重点人群有效签约17.78万人,签约率达到39%。

(五)加强医疗卫生服务体系建设,提升服务能力。县第二人民医院(**人民医院)门诊综合楼建设、建设面积2.29万平方米,总投资9620万元,争取中央、省财政资金2270万元,目前已完成主体工程2层。我县康养医疗中心,规划建筑面积21.9万平方米,投资约13亿元,主要建设养老功能区、健身休闲养生区、中医中药治疗区、西医诊疗区四个功能区,建成后病床数达1200张,养老床位2000张。该工程已完成土地征收、可研报告编制、规划选址。县妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼建设项目,规划建设面积2.9万平方米,占地面积1.2万平方米,总投资1.05亿元,建设结构为地下2层,地上6层的业务综合楼两栋。目前,已完成土地、规划、可研、立项批复等手续,正在申请中央预算内建设项目。

(六)完善院前医疗急救体系,提升群众满意度。自实行120二级调度三级联动体系以来,全县所有乡镇卫生院在全部设有医疗急救站点的基础上,规范了急诊流程和抢救室的急诊急救设施,在去年依托**市中心医院对乡镇卫生院业务骨干进行急诊急救培训的基础上,各乡镇卫生院不断组织师资力量对全部乡医进行了多轮院前急救培训,提升了乡医在院前急救方面的技能。进一步强化了全县范围内5-10分钟之内有医生参与急救。今年截至目前共接诊6071人次,死亡60人次,接诊人次比去年同期增长8.6%,死亡人数比去年同期下降7.6%。

(七)加强信息化建设,积极打造全民健康信息管理平台。重点建设了“一个中心”、“ 十大系统”。“一个中心”即:投入600余万元建设了卫生计生“私有云”,并设立三处分数据中心,实现了业务数据的集中存储和异地备份。“十大系统”即:120院前急救系统、区域基本公共卫生系统、区域医学检验系统、远程会诊系统、健康管理云、区域远程心电诊断系统、区域影像诊断系统、区域卫生业务支撑系统、健康扶贫工作信息系统和卫生计生服务指导微信系统,各系统为相关业务开展提供了有力支撑。同时,建立了五项信息化工作运行保障机制,即:经费投入保障机制、数据分析决策机制、独立技术管理机制、安全保护运行机制以及人才培养机制。

(八)健康服务惠民生,全力保障群众健康。2018年,组织查体并完善健康档案6.16万人次,除常年外出、死亡和拒查人员外,全县在家贫困群众全部进行了查体和签约服务,查体和签约覆盖率100%。组建的476个家庭医生服务团队,签约服务6.16万人次。在彻底托清底子,明确疾病诊断的基础上,采取走下去和集中来两种方式,分疾病分批次组织会诊和救治工作。目前,全县贫困患者4.44万人,县乡会诊4.44万人,已组织救治3.58万人。7类11种大病患者343人,已组织救治219人。全县慢性病和特殊疾病贫困患者3.24万人,截至目前已办理慢病卡3331人,其他人员正逐步完善材料办理中。为切实解决全县贫困群众“看病难、看病贵”的问题,省市县三级政府共同出资为贫困群众购买的医疗商业特惠险,全县从精准互通、精准服务着手,以信息化的互联互通为前提,从今年6月份开始,率先建立起全县贫困人口住院治疗基本医保、大病保险、民政救助、医疗机构减免和商业特惠险“一站式”信息交换和即时结算的大格局。2018年医疗机构共计减免419.68万元,民政救助805.21万元,受益群众2.20万人次。

二、以健康为中心,构建协调发展的机制

(一)坚持融合创新,全面推进卫生计生工作协调发展。乡镇层面,各乡镇设立卫计办,配齐统计员、微机员、协会秘书长、流管员、药管员、政策法规员“六大员”,至少4人具有卫生计生执法资质,承担计划生育、卫生与健康职能;乡镇妇幼保健计划生育服务站人员优化组合到位、单位挂牌到位、合署办公到位、统一管理到位、职责履行到位,打造了妇幼、公卫、计生“三位一体”健康服务阵地和服务队伍,实现了一站式、一条龙服务。村级层面,原村计生专职主任全部转型为卫计专干,承担计生服务、公卫协理、妇幼指导、政策宣传、健康促进、执法监督“六位一体”新职能;村卫生室与计生服务室共建共用,村卫计专干与乡医合署办公。全面落实村卫计专干“星级工资+岗位补贴+公卫服务补助+养老保险”待遇,既稳定了队伍,又调动了工作积极性。

(二)坚持健康优先,着力构建健康促进工作长效机制。围绕创建省级健康促进示范县,建立了“政府主导、部门协作、分类创建、全民参与”的健康促进长效工作机制,群众健康素养全面提升。一是建立“一体两翼、六轮驱动”健康促进工作推进体系。“一体”即政府主导。县委、县政府将省级健康促进示范县创建工作摆上重要议程,列入全县“125”重点工程。“两翼”即以健康教育为先导,以医疗卫生作保障。注重发挥村卫计专干作用,经培训合格后,村卫计专干全部聘为基层健康促进指导员。“六轮驱动”即卫计、教育、妇联、体育、老干、食药六个主要责任部门各履其职,形成健康促进的“大合唱”。二是健康宣传形式多样。通过开设健康教育专栏、发挥微信公众号及微信群作用、利用原计生办公区建设健康教育基地等措施,广泛宣传健康知识;开展“四大行动”、“五美”评选等主题宣传活动,激发了全民参与的热情。三是分类创建成效显著。已建成健康主题公园1处、综合性体育广场3处、健身步道2处、特色活动场所2处、生态科普教育基地1处。全县27家医疗卫生单位全部达到无烟医疗卫生机构标准,并创建卫生系统外“无烟单位”18家。全县健身广场体育器材配套完成353个社区,覆盖率98.3%。

(三)认真实施省级计划生育协会项目。一是扎实做好计生特殊家庭帮扶项目。通过精准摸底,托清了全县215户计生特殊家庭基本情况。在此基础上,精准施策,构建了多元化帮扶救助体系,包括公益联合救助、精神慰藉关爱、再生育关怀帮扶、医疗保障全覆盖、家庭医生签约服务兜底、生活关怀救助、幸福养老服务等七项帮扶内容,其中为计生特殊家庭全部成员购买了每人200元的家庭医生健康服务包,免费办理了“意外和重大疾病安康保险”,在城乡居民医疗保险报销基础上实行商业保险补充,增强了他们抵御风险的能力,累计投入资金12万元。二是扎实做好驻外流动人口计生协会工作。探索了“走出去”建驻外流动人口计生协会的“1234”模式,即:围绕优化流动人口服务“一个核心”,加强流入、流出“两地协作”,实行流入、流出地计生协和当地**商会(老乡联谊会或企业)“三方共建”,积极开展生育、生产、生活、维权“四项服务”,提升了流动人口服务水平。目前,全县已在省内外建立驻外协会23个,覆盖流出人口的80%左右。今年以来,累计组织“走出去”服务20余次,健康查体服务2800多人次,办理生育登记52例,发放各类宣传材料4700余份,解决流动人口需求、诉求232条,法律维权服务6人次,利用微信群及公众号推送卫生计生信息1240多条。

三、稳步推进疾病防控工作,不断提高防治能力

重点传染病防控工作。手足口病防控。全县共报告手足口病312例,比去年同期上升,26.83%;报告重症病例7例,无死亡病例报告。艾滋病防治。对监管场所羁押人员进行了抗体筛查584人,未检出阳性感染者。检测外来妇女56人,未检出阳性感染者。共组织干预性服务场所38处,实施暗娼干预549人次,发放安全套2850只,检测82人,未发现阳性感染者。不断加强了以霍乱为重点的肠道传染病的防治以及病毒性肝炎和狂犬病的防治。

免疫规划工作。接种卡介苗1.11万人次,百白破三联疫苗3.80万人次,含麻疹成分疫苗1.47万人次,脊灰疫苗3.40万人次,乙肝疫苗3.27万人次,乙脑1.03万人次,甲肝疫苗0.46万人次。

地方病防制工作。克山病项目,继续做好了项目管理工作,对纳入项目管理的40名慢型克山病病人,进行了两次免费查体及发放治疗药品。碘缺乏病防治,狠抓碘盐的卫生监测管理,对300份盐样进行碘含量监测,监测结果在正常值范围内。流行性出血热防治,以疫情管理、疫点处理为重点,全面开展各项防治工作。对3例病例进行了调查上报并做好疫点处理工作。

慢病防控工作。监测工作,全县报告死亡3900例,肿瘤1370例,脑卒中1281例,冠心病509例。组织随访肿瘤患者5900人,冠心病患者4312人。精神病网络管理,每季度组织对全县精神病病人季度随访情况进行网络录入,对个别新发现病例进行网络补录,目前全县共计网络管理重性精神疾病患者4696人。

结防工作。全年接诊可疑肺结核病人1770人,新登记结核病患者256例,其中,涂阳50例。

四、提升妇幼保健水平,强化卫生计生监督质量

妇幼工作。积极争创省级妇幼健康优质服务示范县。2018年1月,我县顺利通过了省妇幼健康优质服务示范县评估验收,被授予“**省妇幼健康优质服务示范县”荣誉称号,并在市妇幼工作会议上做典型发言。对全县21处乡镇卫生院的重大公卫生项目、两个系统管理、孕前优生等十项重点工作进行了专题调研,形成调研报告,制定下发了《**县妇幼保健计划生育优质服务专项考核标准》。规范开展免费孕前优生健康检查项目,省上半年临床实验室室间质评5项结果优秀。为育龄群众提供全方位优生优育全程服务,婚前医学检查1.19万人,检查率95%;孕前优生健康检查1.65万人,覆盖率100%;叶酸发放1.62万人,发放率90%

;孕期母婴阻断“三病”检测3.22万人,检测率99%;产前筛查2.39万人,筛查率73.5%;农村孕产妇住院分娩补助1.76万人;新生儿四种遗传代谢性疾病筛查1.31万人,筛查率100%;农村妇女“两癌”筛查3.24万人。免费产前筛查是今年11月份全市新增惠民项目,与财政局联合制定下发了《**县免费产前筛产项目工作方案》,充分宣传“产筛”的重要性和必要性,做到“应查尽查”。积极探索“互联网+妇幼健康”服务模式,开展《母子健康手册》推广使用试点工作。富官庄镇率先在全县研发母子健康手册App服务平台,为妇女儿童提供更加优质高效的服务。11月17日,全县母子健康手册(App+纸质版)试点工作启动会在富官庄镇举行,通过试点项目推进,提高手册App版和纸质版的发放和使用率,完善妇幼健康服务平台建设,力争11月底在全县全面推广使用。

卫生计生监督工作。严厉打击非法行医,规范医疗服务市场秩序,共监督检查医疗单位618家,监督覆盖率为100%,立案51起,结案36起,收缴到位罚没款11.9万元。严厉打击“两非”行为,共立案查处“两非”案件16起,罚款6.26万元。认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,共监督检查620家。加强生活饮用水卫生监督监测,提高生活饮用水卫生质量,确保饮水安全,共监督监测末梢水6份、出厂水1份、末梢水5份,检测结果全部符合国家卫生标准,合格率100%。进一步加强学校卫生监督,确保良好教学环境,共检查学校195家,托幼机构61家,下达卫生监督意见书54份。

五、统筹兼顾,做好其他各项卫生工作

红十字会工作。成功捐献造血干细胞1例,累计10名造血干细胞志愿者实施捐献,捐献数量居全市第一。组织了2900余名志愿者参加无偿献血,献血量达3504个单位,献血人数及献血量均居全市第一,并在市政府召开的会议上做了典型发言,全市表彰的18个基层乡镇中,全县有7个受到表彰。积极争取捐助资金,提升基层基础设施建设,香港松峰基金会分别捐款50万元援建了4处乡镇卫生院门诊楼。省红十字会捐款20万元援建许家湖镇东王家庄村博爱小学一处,已投入使用。

爱卫会工作。继续推进健康**行动,搞好示范创建工作,今年申报创建示范单位3处,示范社区(村庄)3处,示范餐厅3处,示范食堂3处,示范超市3处,健康促进学校3处,共计18处。全年共创建国家级卫生乡镇4处,省级卫生乡镇1处,市级卫生乡镇5处。

2018年国家卫计委鄂启顺、桑泽生、聂春雷、苗艳青先后带队到我县调研家庭医生签约服务工作、全国生育状况抽样调查工作、中央转移支付项目资金督导工作,参加了我县第一届中医药文化节、“走基层看医改听医声”健康中国乡村行****站启动仪式,省医改调研组、省卫计委先后来我县调研医药卫生体制改革工作和基本公共卫生工作,全市基层卫生现场会、计划生育转型发展及基本公共卫生现场培训会议也先后在我县召开,国家、省、市领导对我县卫生计生给予了高度肯定。

2018年全县卫生计生工作以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,以实施“健康中国战略”为遵循,深入推进卫生计生事业融合发展,持续提高医疗卫生计生服务水平,为人民群众提供全方位、全周期健康服务,不断满足人民群众的健康需求,重点做好以下几项工作。

一是着力提升基层服务能力。积极推进医疗机构标准化建设,从硬件上提升基层医疗机构的服务能力。通过科教立项抓专科建设,每个乡镇卫生院开展1-2个重点学科。积极推动各类医联体建设,推动县人民医院与所有乡镇卫生院建立专科联盟,实现县域内医疗机构协同发展。充分发挥影像会诊中心、心电会诊中心等系统作用,实现信息互联互通共享。

二是持续推进基层卫生计生融合发展工作。出台《关于进一步推进基层卫生和计划生育融合发展的通知》,实现“五个进一步”,即:进一步明确乡镇党委、政府卫生和计划生育主体责任,进一步细化乡镇卫生和计划生育办公室工作职责,进一步保障乡镇妇幼保健计划生育服务站人员和经费,进一步做实村级卫生和计划生育融合工作,进一步健全乡村计划生育协会组织网络。

三是着力提高全生命周期健康保障能力。做好公共卫生工作。加强精细化管理服务,突出对服务数量、质量及满意度的考核,直接提取掌控各卫生院服务指标,并直接与资金挂钩。做好国家级慢病综合防控示范区复审准备工作。进一步巩固慢病综合防控工作长效机制,完善慢病监测体系,推动慢病监测信息化建设。深入开展爱国卫生运动,创建国家级卫生县城。做好卫生应急工作,以创建国家级应急示范县为目标,进一步完善医疗急救体系,健全院前急救“二级调度、三级联动”工作机制。

四是进一步做好贫困人口分类救治工作。扎实落实好贫困人口分类救治,对核实核准的患有大病和长期慢性病其他贫困人口,根据患病情况,制定“一对一”的个性化治疗方案,确保健康扶贫落实到人、精准到病,有效解决因病致贫、因病返贫问题。

五是加快推进卫生计生信息化工作。积极争创省级卫生计生信息化工作示范县。加快孕情出生平台与公卫数据的互联互通。做好公卫和医疗机构的数据衔接,特别是各县级医疗机构之间实现信息互通。加快推进县内医疗机构与**中心医院之间的信息互通。

六是进一步做好流动人口计生协会工作。依托协会提升流动人口卫生计生服务水平,积极创建国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县。

七是全面提升妇幼健康服务能力,保障母婴安全。全面做好生育全程服务,搭建妇幼健康信息服务平台,推广使用母子健康手册App。全面加强母婴安全保障工作,做好妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理,全面加强危急重症救治,建立孕产妇死亡个案报告制度,建立责任追究和信息保障机制。

县司法局2017年工作总结和2018年工作计划


县司法局2018年工作总结和2018年工作计划

2018年,**县司法局在县委、县政府的正确领导下,按照上级部门决策部署,紧紧围绕“2468”发展思路,以“强化工作执行年”为抓手,聚焦主责主业,积极履职作为,为加快打造“两大目的地”提供了优质高效的法律服务,司法行政各项工作都取得了新进展,形成了新成果,打造了新亮点。

一、2018年工作开展情况

(一)列入县十七届人大一次会议《政府工作报告》所确定的重点工作完成情况(其中,普法工作为承担市政府考核任务工作)

1、组织开展“七五”法治宣传教育工作推进年活动,营造法治家庭建设浓厚氛围,助力法治**建设

(1)、分解执行普法工作责任制,工作落实有活力。出台2018年全县法治宣传教育工作要点,明确27项重点事项、18项工作的牵头单位和责任单位;公布年度重点普法目录,启动年度“法律六进”、“以案释法”巡讲活动;完成2016年度目标管理考核工作和普法责任清单的制定与公告工作,落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”制度;六部门联合转发《关于加强媒体公益普法宣传的意见》,进一步加强媒体公益普法宣传。举办2 期全县普法骨干培训班,邀请省司法厅、市司法局专家授课,有效地提高普法工作者业务能力。召开法治宣传教育工作领导小组暨法治家庭建设工作会议,启动法治家庭建设工作,共培育法治家庭示范户174户、法治家庭标兵户20户。

(2)、突出抓好重点对象普法,普法活动有影响。县委、县政府会议学法常态化;组织实施1991名党政机关和事业单位的工作人员参加2018年度全县“机关集中学法月”法律知识网上考试,扎实推进领导干部和公务员学法用法;通过传统模式与“互联网+”结合等多种形式,组织红马甲志愿者利用春节、“三下乡”、“综治宣传月、12.4等重要节点日开展送法进机关90次、送法进乡村80次、送法进社区45次、送法进学校38次、送法进企业50次、送法进单位72次,扎实推进“法律六进”工作。实施2018年度“法律进家庭”活动,开展了14次“红马甲”法律服务小分队专项活动,组织“七五”普法讲师团、“以案释法”宣讲团开展《民法总则》巡回宣讲活动12场次,扫除法治宣传教育每一个盲点。完成“一网”“两微”的维护更新,发布**普法微博489条、**普法微信502条、**普法网信息361条。

(3)、创新形式挖掘地域特色,法治文化建设有成效。结合我县文化特色,深入挖掘探究其与现代法治精神的结合点,初步完成我县法治动漫形象“**牛”的设计,创作法治文化故事——“李懋延虐政石”;收集整理家风家训格言警句,建设家风家训陈列馆,打造法治文化警示教育基地;加强法治文化阵地建设,及时更新西区公园广场法治宣传栏内容,习近平总书记谈依法治国、未来五年的法治宣传教育、安徽省法治宣传教育条例、安徽省法律援助条例、中华人民共和国反间谍法、国家工作人员学法用法等相关知识为全民学法用法提供便利。收集整理和报送16幅法治文化阵地建设图片,积极配合完成《宣城市法治文化阵地建设画册》的编辑。

(4)、开展深化多层次多领域法治创建,推动法治**建设工作。一是全力争创全国法治县创建先进单位。召开法治县创建工作会议,全面开启全国、省法治县创建工作。规范资料、打造亮点,顺利完成省考核组的验收。二是全面启动实施全国、省、市三级民主法治示范村(社区)评选推荐活动,已申报全国民主法治村1个,省级民主法治村1个,市级民主法治示范村2个。三是实施民主法治示范村动态管理,联合民政局对全县的全国、省、市级民主法治示范村开展回头看工作,督促村级法治建设工作规范化。

2、切实履行人民调解、社区矫正和安置帮教工作职能,深化平安**建设

(1)、加强人民调解指导,矛盾纠纷调处有力度。加大人民调解业务指导,联合法院建立法官一对一联系专职人民调解员制度和专职人民调解员培训制度;建立县人民调解工作交流群,将专职人民调解员和法官纳入同群,解决调解中遇到的困惑或交流调解心得,增强调解员的业务水平;开展优秀案例评选,总结提升人民调解实战经验和能力。加大业务宣传助推调解。组织宣城日报记者深度采访我县人民调解工作,拍摄加强基层司法行政队伍建设专题片,加大人民调解的宣传与推广。加大矛盾纠纷排查调处力度,按月编制研判预警专报,完善发展人民调解研判预警机制,全县各调解组织共调解矛盾纠纷1015件,调解成功960件,调解成功率为94%,切实发挥了人民调解第一道防线的作用。

2、规范社区矫正工作,执法能力水平有效果。加强走访排隐患,元旦、春节、重要国事活动和党的十九大期间,我局开展社区矫正安全稳定大走访,制作“致全县社区服刑人员一封信”发放至每一名社区服刑人员手中,对社区服刑人员节日期间安全稳定情况进行排查,共摸排出重点社区服刑人员19人,并逐一制定有针对性的矫正措施。密集巡查防漏洞,开展社区矫正执法巡查24次,巡查368人次,做到“巡查完全随机、巡查不走过场、巡查力求实效”,督促基层司法所强化管理。增强定位促管理,4月初与县移动公司签订协议,对使用移动号码的收取服刑人员采取直接定位本人手机号的方式进行监管,同时保留原电信定位手机继续使用。加强教育促矫正,邀请县检察院监所科、县交警大队举行社区服刑人员集中训诫和社区服刑人员道路安全教育活动,既严肃刑罚执行又丰富教育形式,有效促进矫正效果。截至目前,全县在册社区服刑人员66人,其中缓刑60人,假释3人,暂予监外执行2人,管制1人。男性社区服刑人员55人,女性社区服刑人员11人。给予警告处分14人(未假外出9人,违反其他监管规定5人),办理社区服刑人员居住地变更(迁出)5人,撤销缓刑1人,开展社区影响评估85件。社区矫正中心被评为全省“先进社区矫正中心”。

3、加强安置帮教,远程帮教有进展。通过跟踪帮教、监督管理与排忧解难、政策扶持等“刚柔并济”的措施对219名安置帮教对象开展帮扶,有效地将本县刑释解教和社区矫正解矫人员的重新犯罪率控制在3%以内,确保了本县的和谐稳定。主动把安置帮教触角向监狱延伸,充分发挥远程帮教会见服务的作用,搭建监狱犯人与及其亲属的“连心桥”,今年共申请远程探视30起,成功探视15起。

(二)民生工程实施情况:实施法律援助民生工程,继续深化法律援助便民服务功能,助推和谐**建设

2018年是法律援助工作纳入民生工程实施的第二年,按照省厅、市局和县民生办对法律援助民生工程的要求,我局多措并举,全面落实法律援助民生工程政府责任,制定《**县2018年城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》,一是注重形式方法,民生工程宣传有优势,不断扩大法律援助社会影响力。二是注重服务保障,窗口便民服务,主动公开服务事项,工作能力提升有保障。三是注重业务监管,加强事前事中事后跟踪服务,工作案件质量有提高,有效地保障民生工程地顺利实施。一年来,共审批办理法律援助民生工程案件359件,完成全年目标任务的144.8%(民生工程案件任务数为248件),其中刑事案件44件、民事案件315件;共办结案件317件,结案率为88.3%;接待来访来电咨询921件。共计划安排法律援助民生工程项目经费24.8万元,实际投入25.4万元,完成全年计划的102.4%,资金做到专款专用。

(三)发挥律师公证法律服务职能作用,规范执业行为监管,实现县域经济发展服务新作为

1、发挥有效监管,执业行为更规范。贯彻落实新修订的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》,开展“依法诚信规范执业示范岗”活动,完善律师执业诚信体系建设,向社会公开律师及律师事务所执业基本信息,规范律师执业行为,推进律师管理工作规范化。加强律师管理监督作用,开展律师事务所工作督查,对全县五家律师事务所的法律顾问制度建立、律师进社区、档案整理、系统应用、内部管理及律师所党建进行了全面检查,对存在的问题和不足提出了建议和整改意见。完成律师事务所及律师年度检查考核工作,5家律师事务所、10名执业律师全部通过年度考核。

2、发挥职能作用,公益活动呈常态。积极有效服务社会,全县律师承办各类案件620件,担任法律顾问95家,其中政府法律顾问26家。引导律师参与公益,积极办理法援案件,截止日前,律师办理法援案件213件,占全县法援案件的95.6%;依托“三下乡”和“法律进家庭”、“学雷锋服务月”等活动,组织律师开展“送法上门”活动12次。

3、发挥公证作用,服务民生见成效。公证处以群众满意为标准规范公证服务,不断强化内部管理,实现全案、全员、全流程使用“公证处业务综合系统”办理公证业务;狠抓公证质量,组织公证卷宗质量自查,发现问题及时整改;关注民生,积极为政府重点工程建设提供公证法律服务2次,关注支持社会公益事业,办理各类公证法律援助案件2件,办理涉及扶贫类的公证事项30多件,办理涉及军人申请的公证3件,;稳步推进公证行业便民惠民服务年活动,共办理各类公证业务500件,收费25万元。

4、法律服务在基层,社会和谐新保障。2个基层法律服务所,3名基层法律服务工作者,基层法律服务机构统一代码赋码工作全部完成。全年共办理诉讼代理96件,办理非诉讼法律事务代理10件,提供法律援助15件,解答法律咨询1300人次。

(四)落实党组主体责任,坚持“党建+”行动,强化学习管理与基础建设,打造过硬司法行政队伍

1、扎实开展各项工作,组织堡垒作用更明显。强化思想理论武装,采取培训班、学习 班、读书会、报告会、讲座等多种形式,组织广大党员干部认真学习讨论,增强“四个意识”,牢牢把握正确政治方向,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党建工作责任制,牢固树立抓好党建是最大政绩的思想观念,压实党组主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲看齐、重担当、做表率”专题教育,严格落实党员讲党课活动,落实党员领导干部联系基层制度,每月下基层不少于2次。选派优秀干部进驻贫困村,及时注入帮扶资金,定期入户走访,扎实做好精准扶贫工作。定期分析党建,研判队伍建设,巩固扩大学习教育成果。

2、完善学习监管,队伍政治素质更过硬。强化班子队伍建设,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,认真贯彻执行民主集中制,召开党组会议30次,完善党组中心组和干部学习制度,坚持理论与业务相结合,组织开展集中学习40次、交流研讨8次、专家辅导3次、考察学习2次、派出培训学习12次(60余人),打造学习型机关。坚持“干部干事是第一准则”,提拔年轻干部3人,培养业务骨干。强化干部管理监督,定期开展谈心谈话,开展明查暗访12次、专项检查8次,优化工作环境。

3、坚持“党建+”行动,基层基础功课更扎实。坚持“党建+”行动,强化创新工程,根据省厅要求,高质量推进司法所形象系统识别工程,已完成10个司法所的改造工程,司法所整体形象耳目一新。集中采购办公电脑、打复印一体机补充司法所办公力量,不断完善乡镇司法行政服务站和村(社区)司法行政工作室的建设,加强三级公共法律服务体系实体平台规范化建设,不断夯实基层基础。

二、存在的问题

1、公证队伍力量薄弱。随着公证体制改革的深入,现有2名公证员年龄均在50岁以上,因公务员身份无法留任,受工资待遇影响,很难吸引后备公证员来绩工作。

2、基层法治文化建设乏力。法治宣传教育工作中普法阵地薄弱,载体作用发挥不明显,乡镇、村级法治文化阵地建设较少,已建设的出现被占用或另作他用的现象,基层法治文化建设亟待加强。

三、2018年工作打算

1、法治宣传教育工作:继续推行普法责任清单制度,贯彻落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法工作责任制和以案释法工作制度;积极推进法治宣传教育教育工作创新,在载体、阵地、机制和方式上进一步拓展,开展有针对性地“法律六进”延伸活动。挖掘具有地方特色法治文化故事、创作法治文艺节目,开展法治文艺巡演;将农民法治文化公园融入文化乐园建设,巩固和拓展农民法治文化阵地;组织开展各种学法用法征文、法治讲座、演讲、书画展、摄影展等活动,促进法治教育与群众文化生活的深度融合,打造法治宣传教育基地。完成“七五”普法中期督查工作。

2、基层管理及人民调解工作:深入推进全省司法所建设规范提升工程;继续完善司法行政服务站,建设司法行政工作室,提升公共法律服务体系建设;抓好人民调解员队伍建设。

3、社区矫正和安置帮教工作:全力做好社区矫正安全隐患排查常态化工作,对重点社区 服刑人员不断强化监管。开展系列活动,确保社区矫正工作规范有序开展。加强基础建设,按照省厅、市局的要求,努力做到全县档案室的达标升级。

4、法律援助工作:进一步加强政府责任落实,做到应援尽援,应援优援,切实为贫弱群体做好援助服务。进一步优化案件结构,加强与法、检、公的协调配合,认真落实联席会议制度及公安看守所、法院诉讼服务中心律师值班制度,切实完成全年刑事法援工作任务。进一步加强便民服务体系建设,法援窗口建设标准化规范化,接待、咨询、受理、审批一站式服务到位,各乡镇法援工作站对基层群众宣传服务落实到位。进一步加强案件质量管理,通过案件质量评查、回访、听庭等措施,为群众提供优质满意的援助服务。

5、公证律师工作:积极推进我县律师制度改革;推进律师担任党政机关、企事业单位法律顾问以及公职律师、公司律师工作,当好党政机关依法决策、依法行政和企业依法经营法律参谋。深化公证体制改革,加强公证队伍建设。

6、党建+队伍建设工作:发挥党组主体职责,抓好系统内党风廉政建设;深化“两学一做”学习教育和“讲看齐、重担当、做表率”专题教育,学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,认真落实“党建+”行动计划,创建司法行政党建工作品牌。完善制度建设,强化干部监督管理,打造过硬司法行政队伍。

县审计局2017年工作总结


县审计局2018年工作总结

2018 年,我县审计工作在 县委、县政府的坚强领导下,在上级审计机关的指导下,坚持围绕中心,服务大局, 按照全市审计系统“提高审计质量、提升审计成效年”活动的要求,突出质量、成效两大重点, 着力在推动职责履行、加强技术创新等方面下功夫,维护了全县经济秩序,发挥了审计“免疫系统”功能和建设性作用。 至目前,全局已完成审计项目30项,正在实施审计项目6项,审计查出问题金额34873万元;提出审计建议58条,被采纳58条。

一、 坚持依法审计,不断强化审计监督职能

(一) 深化财政预算执行审计。 以摸清财政底数,提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标,财政同级审重点关注政府预算体系完善情况、国有资本预算编制、调整和执行情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况、政府债务管理情况等。围绕部门预算编制及执行、政府采 购、国库集中支付等改革措施落实情况,结合县直单位财务管理状况、 镇政府财政状况,注重从体制、机制上提出审计建议,为规范财政收支行为、推动财政体制改革发挥了积极作用。 研究制定了**县审计局《2016年度县级财政预算执行及其他财政收支情况审计工作方案》, 组织召开了财政、地税、教体局、人社局等27个部门主要领导和财务人员参加的审计进点会,安排部署了全年审计工作。在具体工作中 加大对部门、单位经费支出,特别是“三公经费”真实性、合规性、合法性的审计监督力度。对县财政、环保局、残联等9个部门预算执行单位进行了审计,并延伸审计了5个企业,掌握企业营改增后纳税的总体情况,税收收入增减 变化的规模、结构、原因。代表县政府向县人大常委会作了关于2016年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告 。

(二) 抓好民生资金和重点项目投资审计。 以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标,进一步加强对政府重大投资项目的审计监督,重点关注项目立项决策、工程招投标、工程建设管理等环节。牢固树立“民本审计”理念,紧紧围绕中央提出的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策要求,进一步加大对民生项目和资金的审计力度,对县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等16个项目进行了绩效审计,有效发挥了审计对政府投资项目建设的监督作用,不断规范建设管理,提高投资效益。

(三) 推进领导干部经济责任审计。 根据单位性质合理确定审计内容和重点,突出对政策执行、财政财务收支、项目建设管理、“三公”经费、重点经济事项决策、廉洁自律等情况进行审计, 着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进领导干部切实履职尽责。根据县委组织部委托,对县环保局、县残联、县供热中心等9个单位主要领导干部的经济责任及绩效情况进行了审计。审计中,重点对任期内重要经济指标完成情况、重大经济决策运作程序、重要经济事项落实效果、执行廉政纪律等情况,政府关注和人民群众利益密切相关的民生问题进行了审计。

(四) 加强国有企业审计。 以管好用好财政资金,切实保障财政资金使用的合法、合规和效益性为目标,对县聚业城市建设投资开发有限责任公司和县现代农业投资有限责任公司资产、负债及损益情况进行审计, 重点关注国有企业资产负债损益、国有资产真实完整、国有资本运营管理和保值增值、重大投资决策和绩效以及贯彻落实国家重大政策措施等情况, 有效促进国有企业规范运行, 确保国有资产保值和增值。

(五)配合完成交办的审计任务。 根据省审计厅统一安排,抽调2名新进人员赴省审计厅进行为期2个月的挂职锻炼;5月22日,根据市局安排,抽调1名业务骨干赴市局对全市2016年以来审计质量进行为期15天的质量检查;8月21日抽调1人参加肃南县领导干部自然资源资产离任审计;9月11日抽调1人赴甘州区对农机购置补贴资金管理使用情况进行专项审计调查;10月30日抽调1人赴市局完成全市审计系统优秀审计项目评选工作。

二、 强化审计质量,着力提高审计工作水平

加强依法审计、依法行政能力建设,进一步规范审计执法行为,提高审计质量,落实审计查出问题整改,推动审计成果转化,加快推进审计转型发展,有力地提高了审计机关公信力。

(一)加强项目质量管理,着力提升审计质量

牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,加强项目计划管理,狠抓重点环节质量控制,确保把问题查清、查透、查实,全面了解实际情况,如实揭示存在的问题,实事求是地做出评价,为县委、县政府领导决策提供了有益的参考,较好地发挥了审计的职能作用。 一是开展审计质量“大检查”活动。 结合 省厅 审计质量检查 , 组织全体干部分成四个小组,对照《审计项目质量规范化评分标准》和《**省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》,对上报的 A 、B 类共 18 个项目进行了重点检查。检查结束后,由各审计组组长对每个项目检查的问题进行了反馈,各组按照检查出的问题进一步进行了整改完善。 二是积极上报优秀审计项目。 按照省厅、市局优秀项目评选标准, 从项目一开始就着眼于打造“精品”,把每个项目都当作优秀项目来做,逐项逐条抓落实,力争把基础工作做精、做细、做实。 通过方案研讨会,明确审计重点;审中碰头会,理清审计思路;报告研讨会,确保审计质量 等“ 三会”,合力打造优秀 审计 项目。成立优秀审计项目评选小组, 采用评委一评、交叉互评、组长复审、集中复核的方式,对各组报送审计项目进行评选, 择优推荐了 2 个审计项目参加审计厅、市局优秀项目评选 。 三是做好审计项目审理工作。 制定了 《**县审计局审计项目审理工作办法(试行)》和《 **县审计局审计项目业务流程 》 等制度办法,对审理工作的主体、对象、范围、内容、重点、职责、权限、程序、流程等进行了明确规定。对每个项目 定期召开审理委员会,由审计组组长汇报审计实施情况、审计发现的问题以及被审计单位征求意见的情况。审计组成员通读审计征求意见稿,参会人员针对征求意见稿中存在的问题提出意见和建议,以互动的方式开展审计业务研讨,汇总参会人员提出的审计意见和建议,对征求意见稿进行修改形成正式审计报告。通过实行审委会制度,形成了审计经验共享和疑难问题会商机制,同时加强了审计人员对涉及的相关专业知识、法律法规及政策的进一步学习和理解,提升了审计能力。

(二) 树立科学审计理念,发挥审计的建设性作用

着力强化审计人员成果意识, 在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫,及时准确地向县政府提供有价值的要情专报。 至目前,上报的审计要情和报告被县上领导批示18篇(次)。 始终把审计信息宣传工作作为提升审计工作的重点,加大宣传力度,拓展审计成果,不断增强审计宣传工作的辐射面和影响力,提升审计信息工作服务水平。 至目前,在《中国审计报》、《中国审计》、《**审计》、《**日报》等市级以上刊物和媒体上发表各类信息和理论文章203篇,扩大了审计工作的影响力,促进了审计成果的转化利用。

(三) 创新审计工作方法,推动审计工作新跨越

不断适应新形势、新任务对审计工作的新要求,始终把审计信息化和绩效审计作为审计事业转型发展的突破口和发展方向,用超前的理念、创新的思维谋划审计工作,解决审计发展中的难题,促进审计工作转型跨越发展。一是大力推进计算机审计。 坚持把计算机审计作为提高审计质量和效率的关键措施来抓,纳入年终考核,提出硬性指标,在年初明确要实施的计算机审计项目,认真制定计算机审计实施方案,按照计算机审计要求逐步实施,取得了明显成效。 二是扎实开展绩效审计。 围绕县委、县政府中心工作,坚持以提高政府性资金的投入产出效益为目标,以政府性资金绩效为主要内容,选择符合国家政策导向、政府关注、群众关心、对社会、经济、自然环境有较大影响,有利于提高其经济性、效率性和效果性的审计项目,来制定全年审计项目计划。进一步扩大政府投资工程项目审计的范围和覆盖面,积极探索政府投资工程资金的绩效审计模式,探索重大建设项目跟踪审计的经验和做法,提升政府建设资金的使用效益。三是积极推进购买审计服务工作。为充分发挥审计监督职能,缓解审计人员少、相关专业受限的突出问题,3月7日,县政府出台了《**县政府购买社会审计服务管理办法》 。 对于列入年度审计计划的固定资产投资项目,我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计;对于未列入计划的项目 ,由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计,结果报审计局备案。通过购买审计服务工作, 既保持“政府购买服务”常态化,又保证“投资审计风险”的可控性 。

三、 加强科学管理,不断提升机关工作效能

切实加强机关自身建设, 努力打造团结和谐的审计干部队伍,不断树立审计机关为民务实清廉的良好形象。

(一)扎实推进党建工作。 按照县委组织部安排, 重点对“两学一做”学习教育进行回顾梳理、对标补缺,在总结反思、查找不足中提升工作水平,从实、学、做、改、建方面深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保“两学一做”学习教育常态化制度化真正落地、见到实效 。 按照县委《关于深入学习宣传贯彻省第十三次党代会精神的通知》要求,组织全体干部进行了认真学习。 组织全体干部赴开发区烈士陵园 进行革命传统教育,全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式,为革命烈士敬献了花篮,深切缅怀革命先烈;通过纪念活动,全体党员干部党性得到了锤炼,纷纷表示要追寻先辈的足迹,继续发扬革命传统,与时俱进、开拓创新,扎实工作。10月18日以来,组织全局党员干部通过电视、网络等途径,通过集中学、自学等方式 ,制定了学习计划, 采取专题会、分组讨论等多种形式,认真学习党的十九大精神,把全体审计干部的思想和行动统一到会议精神上来,体现到具体的审计工作中。

(二)提升审计队伍素质。 始终把加强人才培养和队伍建设作为提升审计质量和审计工作水平的关键来抓,着力提高审计队伍整体素质。 采取“请进来教”、“走出去学”、“网授+面授”等方式提升学习效果,先后举办了 审计常用法律法规、公文写作、绩效审计等培训班4场(次)。 积极选派业务骨干32人(次)参加了审计署、省厅和市局组织的各类培训和实践锻炼。每周进行一次法律法规知识学习,班子成员和各股室股长进行法规制度讲解。 2018 年, 为了使新进人员能够熟练使用审计管理系统和现场审计实施系统,5月26日,聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训,通过培训,使审计人员对审计管理系统和现场审计实施系统有了进一步的认识和体会,使全局计算机审计水平又上了一个新台阶,为全面推广和深入应用奠定了良好的基础。

(三)强化党风廉政工作。 切实落实领导班子在党风廉政建设工作中的主体责任,从思想上和行动上做到把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,在班子内部牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导自觉履行第一责任人职责,坚持敢于担当、敢抓敢管、正已正人。其他班子成员按照分工承担各自责任,与分管股室签订《党风廉政建设目标责任书》,履行“一岗双责”,努力构建了班子积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动、审计人员认真履责的工作机制。始终把廉政教育作为加强党风廉政建设的切入点和增强审计人员拒腐防变意识的重要保证,及时传达学习中央、省、市、县及审计署、审计厅各项规定。同时,大力开展警示教育,筑牢审计人员廉洁从审的思想道德防线,组织干部进行廉政知识测试,达到了以考促学、以考促廉的目的。严格执行“八不准”审计纪律,每次审计组进点前,分管领导都要与审计组成员进行廉政谈话,重申审计纪律,进行警示教育,确保廉洁审计。项目现场审计结束后,由主要负责人牵头组成检查组回访被审计单位,听取意见和建议。

(四)做好其他各项工作。 组织干部职工学习市县环境督查相关文件和会议精神,按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求,对南丰乡7个行政村进行“十走”行动,全面彻底发现生态环境和环境卫生问题,现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员,确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求,局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署,将重点工作任务细化分解到了各股室,明确了责任人和完成时限,确保专项行动有序推进。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题,针对查摆出的问题,一一提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。

县科技局2017年工作总结和及2018年工作计划


县科技局2018年工作总结和及2018年工作计划

根据通知要求,现将过去五年及2018年工作开展情况和未来五年及2018年工作计划报告如下。

一、过去五年(2013-2018)工作回顾

过去五年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市科技部门的大力支持下,我们科技工作坚持创新驱动发展战略,加快推动经济转型升级,积极发挥科技对经济社会发展提供支撑、引领、示范带动作用,给全县经济社会快速发展提供了有力地科技支撑。

(一)主要工作成效

1.获得了3项“国字号”科技创新品牌。2013年再一次通过全国县(区)科技进步考核,荣获“全国科技进步先进县”称号;2013、2016年连续两届通过“国家火炬**特种电缆特色产业基地”复核;2013、2015年先后被国家知识产权局确定为“国家知识产权强县工程试点县”和“国家知识产权强县工程示范县”。

2.建成了一批省级重点研发机构,组建了2家院士工作站、1个省级产业专利联盟、2个省级产业技术创新联盟。2014年,**合作成立了首家省级光电线缆院士工作站;2016年,**永安米业公司与工程院院士、扬州大学张洪程教授合作成立了水稻良种繁育院士工作站;2014年,由县内12家电线电缆龙头企业发起成立的我省首家产业专利联盟——

“**特种电线电缆产业知识产权联盟”,被列为“2014年**省知识产权工作十件大事”之一;2014、2015年,**公司分别组建了“**省新能源用电缆产业技术创新联盟”和“**省合成材料新型绿色增塑剂及制品产业技术创新联盟”。

3.创建了一批省级创新载体,**经济开发区被省政府评为“**省创新型园区”。新增4家省级工程技术研究中心,江淮电缆集团公司等4家企业先后组建了“**省矿用电缆工程技术研究中心”、“**省电力设备电缆工程技术研究中心”、“**省耐高低温软电缆工程技术研究中心”和“**用特种电缆工程技术省石油平台与油井研究中心”,使我县省级工程技术研究中心达到9家。2018年9月,**秦歌网络科技有限公司注册成立了**秦歌科技企业孵化器有限公司,系我县首个正式科技企业孵化器,目前正在申报省级科技企业孵化器。

4.新增23家国家级高新技术企业、1家国家知识产权优势培育企业和10家省级创新型企业。**互感器集团有限公司等23家企业先后被新认定为国家高新技术企业,使全县“国家高新技术企业”数达到目前的62家,位居全省县(市)级前列;2013年,**电缆集团被确定为国家知识产权优势培育企业;**电缆集团等15家企业先后被认定为省创新型企业。

5.获得了一批省、市级“科技进步奖”和国家授权专利、省级科技成果、省级高新技术产品等。近五年,先后获省科技进步二等奖1项、三等奖7项;市科技进步奖8项;县科技进步奖45项;其中,宏源电缆“航空航天用聚酰亚胺复合绝缘电缆”项目获省科技进步二等奖,这是**电线电缆企业首次独立获得省级科技进步二等奖。2013年至今,新增国家授权专利3443件,其中授权发明专利456件;新增国家火炬计划3项,国家重点新产品2项,省级重点新产品23项,通过省科技成果鉴定260余项,等等。

6.社会创新氛围逐渐浓厚,企业创新水平逐步提高。通过广泛宣传,社会创新意识显著提升,科技创新社会知晓度大幅提高,企业自主创新意识和水平日渐增强。

(二)主要做法和经验

坚持将科技进步与产业转型升级有机结合,通过创新驱动推动产业转型发展。以企业为主体,以高校、科研机构为依托,以产学研合作和企业自主研发为手段,以高新技术产业化和传统产业高新化为目标,强化机制体制创新,广泛集聚创新要素,着力构建县域科技创新体系。

1.营造创新氛围,提升科技服务水平

⑴强化科技政策宣传。多层面、多渠道、多形式开展科技政策宣传活动,引导企业加大科技投入,自主创新开发新产品,企业主动开展科技创新活动的积极性明显提升,个人创新创业活动更为积极踊跃,全县科技创新工作氛围日渐浓厚。

⑵强化科技服务意识。一是创新服务机制,优化服务效能。全面推行“零障碍”服务全程协办机制,为企业提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等服务,打造“绿色服务通道”。二是创新服务方式,提高服务质量。深入企业开展调研活动,排查制约企业创新发展重点、难点问题,根据不同企业发展需求,特别是对高新技术企业、科技型中小企业等进行重点调研,有针对性地下企业、送服务、解企忧。三是创新服务载体,打造服务品牌。举办“科技下乡”、“科技活动周”、“科普宣传月”、“知识产权日”等活动,进一步提高全社会学科技、用科技的能力和水平,优化科技发展、自主创新环境。

⑶强化科技队伍建设。一方面加强科技工作体系建设,对乡镇科技工作者集中开展培训,提升干部创新服务水平和能力;另一方面注重对企业科技创新人才的培养。近五年,全县先后共有华星电缆集团等5家创新团队入选市“555”和“5111”产业创新团队;**电缆集团**获“省第十四届青年科技奖”称号;**电缆集团付世才当选第五批“省学术和技术带头人”;**电缆集团黄诚入选 “省特支计划创业领军人才”;**电缆集团王海岭等8人入选“省战略性新兴产业领军人才”;先后有151人次入选“市产业振兴千名人才计划”、100人入选“县产业振兴百名人才计划”。

2.抓科技创新平台和人才团队建设,培育创新源头

在“政府扶持平台,平台服务企业,企业自主创新,创新升级产业”工作思路指引下,我们注重把平台建设作为科技创新“源头”来抓。

⑴抓企业研发机构建设。为集聚各类创新要素,我们积极鼓励、帮助、支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支持,集成高校和科研院所等相关力量,开展产学研合作,除建立具有较强研究开发能力的工程技术研究中心、院士工作站、创新联盟外,还建有企业技术中心、博士后科研工作站等形式的创新平台。至目前,全县近90家企业建立了技术中心,其中31家被评定为“省级企业技术中心”;**电缆、**电缆等拥有国家级“博士后科研工作站”,**电缆、**电缆、**电缆已建立了省级“博士后科研工作站”。另外,**电缆还建立了国家级“特种电线电缆联合工程研究中心”。这些高水平研发机构的建立和运行,对企业自主创新和高端人才引进,起到了重要载体作用。

⑵扎实推进产学研合作。为方便企业与国内外高校、科研院所建立广泛联系,扎实推进企业对外技术合作,我们注重加强创新实体建设,鼓励重点骨干企业依托各类创新平台,打造产学研合作创新实体,推动有条件的企业联合高校院所组建公共服务平台。同时推进产业战略合作,引导企业建立产业联盟,推进全行业创新,突破制约我县产业发展的关键重大技术,从源头上解决产业发展技术瓶颈。据初步统计,全县共有30多家企业,先后与**等20多家高校、院所建立了技术协作关系,签订并正在实施合作的产学研合作协议100多份,合同金额2000多万元,合作内容涉及**主导产业转型升级的多个层面,产生一大批科技创新成果。

⑶注重创新主体培育,积极引进高层次科技人才。近年来,我们按照“项目引才、平台聚才、载体育才、机制留才”的思路,进一步深化项目、人才、平台、载体一体化建设,为推动我县创新发展提供坚强的人才支持和智力保障。一是制定出台了《关于实施产业振兴百名人才计划的若干意见

》、《**县引进高层次人才暂行办法》和《**县柔性引进高层次人才管理暂行办法》,大力引进创新创业人才。二是以科技创新项目为载体,通过“项目+人才”的招引方式,形成以人才带项目,以项目引人才的互动机制,重点引进省外高层次科技人才团队来我县创新创业。目前已有姜德生院士等四支人才团队创业项目获得5000万元市县财政资金支持。其中,姜德生院士团队与天龙集团合作开发的“新型光纤光栅传感智能电缆及终端配套产品”、黄天戍高层次人才团队和**互感器公司合作开发的“智能电网监测预警设备”、万发雨高层次人才团队与**宏源电缆合作开发的“微波低损耗高稳相电缆及组件”等填补国际、国内空白的高科技产品,都已开发成功并进入试用阶段,即将投入产业化生产。

3.大力发展高新技术产业,深入实施知识产权强县战略,不断增强县域经济核心竞争力

⑴发展高新技术企业,促进产业整体水平上台阶。企业是创新主体,培育发展高新技术企业是实现科技创新的基础性工作,是经济转型升级的关键。近年来,我们按照“培育—提升—壮大—求强”的思路,大力发展高新技术产业,在不断丰富企业科技内涵、提升科技创新能力的基础上,加强对企业的指导和服务,做到“专门培训、集中辅导、上门指导”三位一体相结合;同时组织省内外专家、教授来**对企业创新发展“把脉问诊”,专项指导,达到不断提升的目的。全县企业每年以6-8家的速度加入“国家高新技术企业”阵营。“全省百强高企”,我县占16家(次);有11家(次)高企获得“国家重点高企”称号。高新技术企业分布也呈多元化发展趋势。全县高新技术企业地域和产业分布范围逐渐扩展,过去以电线电缆为主的高新技术企业多数都分布在**、姚沟、泥汊,近几年已扩展到无城、二坝、赫店、石涧等乡镇,分布的行业也扩展到电子信息、金属材料制造、电器制造、机械制造、制药、化工、医疗用品、新能源材料等多个领域。

⑵以实施知识产权强县工程示范,推进科技创新软实力的提升。自2013年以来,全县累计申请专利8756件,其中发明专利4630件;累计授权专利3443件,其中授权发明专利456件;分别较五年前增长2.7倍、13.6倍、1.6倍和20.7倍,全县专利申请量、授权量呈“井喷式”增长。2013年获“全省发明专利申请十强县”,2015年获“全省发明专利授权十强县”,2014年在“全省知识产权会议”上作经验介绍。先后获省专利优秀奖4项,其中2014年****电缆股份有限公司“高强度高导电稀土铝合金导体线材”专利项目获得第三届**省优秀专利奖,实现了我县在省级以上专利奖上零的突破。同时,不断加大专利执法力度,对本县范围内的专利案件实行市、县联合执法,严厉打击违法行为,切实保护专利权人的合法权益,进而为科技研发和成果转化保驾护航。这些工作得到了上级部门的充分肯定和支持。我县在先后被列入国家级“试点县”、“示范县

”基础上,今年8月又获得了“省知识产权示范县”称号。

4.加大政策支持力度,积极争取项目和资金

⑴出台科技创新政策,充分发挥财政资金引导作用。县委、县政府先后出台了《**县推进自主创新工作的若干政策措施(试行)》、《**县专利资助专项资金管理使用办法(暂行)》、《关于推动自主创新发展加快经济转型升级的实施意见》、《**县推动科技企业孵化器建设的若干政策》和《关于贯彻落实省市科技创新系列政策的通知》等政策文件,注重从政策层面引导企业开展科技创新工作。

⑵帮助企业争取创新项目和资金,推动创新成果产业化。近年来,为30多家企业争取到国家、省、市科技计划项目122个。明星电缆集团等企业先后承担了国家火炬计划项目、国家科技型中小企业技术创新基金项目和国家星火计划项目;**、宏源、天龙、电缆检测中心等单位获得“省合芜蚌试验区和试点省专项资金项目”资金900万元。香枫公司、格林生态公司、互感器公司等企业先后获得国家“科技型中小企业技术创新基金”项目资金共计300多万元。与此同时,推进项目研发所取得的新技术、新成果的快速转化,推动高新技术产业化和传统产业高新化。

(三)存在的问题和原因

纵观近五年来的科技工作,特别是在区划调整后,我们清醒地认识到:全县科技工作还存在不少的问题。

1.县、乡两级科技创新工作体系需进一步完善。当前,国家、省、市都提出了创新驱动发展战略,建设创新型国家、创新型省份以及创新型城市。但具体落实到县一级层面上,除创新资源缺乏外,还存在县、乡两级科技工作体系不够完善的问题。现在,科技工作任务重,乡镇一级缺乏专门机构和人员,导致县、乡两级在科技工作开展方面缺少必要的沟通和联系。

2.新的创新服务平台和第三方科技服务体系建设步伐不快。包括科技企业孵化器、生产力促进中心建设等步伐过慢。究其原因,首先是一些有实力地第三方科研机构及服务平台不愿来我县;其次是我县企业对接这些创新服务平台的积极性不高。

3.科技创新合力形成还不够。企业自主创新的积极性不够高,研发经费投入不足,人才队伍不强等问题始终存在。问题症结在于企业自主研发,存在投入大、风险大、回报周期长等特点。这还需要我们政府各部门加强宣传和政策引导,循序渐进地引导企业逐步加大科技研发投入力度,通过自主创新提升产品科技含量,推动企业产品转型升级。

二、2018年工作总结

(一)主要工作成效及做法

1.进一步健全和规范各项制度,抓好班子带好队伍。一是认真落实县委、政府工作新要求,为了推动工作落实,提高工作效率,主动适应下一步数字人事管理的新要求,我们新建了单位微信工作群、QQ工作群、全县科技工作微信群,新建了考勤制度、工作例会(调度会)制度、机关集中学习制度、工作周(月)计划制度、周工作纪实制度、工作交流(提示)单制度等。进一步增强工作透明度,形成工作合力,提高工作效率。二是进一步健全和规范各项制度。包括党的建设制度、工作管理制度、单位内部控制制度等,认真落实党风廉政建设“两个责任”,抓实“一岗双责”,努力抓好班子带好队伍,确保既要干事,又要不出事。

2.积极推进科技创新体系建设。成立了以县委书记、县长担任组长的全县科技创新工作领导小组,领导小组办公室设在科技局。制定了科技创新体系建设“1+N”文件,9月30日县委全委会通过了《中共**县委 **县人民政府关于构建创新体系 打造产业生态圈的实施意见》,主要包括产业创新、主体创新、人才创新、空间创新、成果创新等。加快县域创新驱动发展的共识和氛围正在形成,新制定了县四大班子领导联系重点企业专家制度和在规上企业派驻科技指导员制度。县委、县政府决定于11月21日召开全县科技创新大会。

3.科技企业孵化器建设有了新突破。9月份县科技局起草了“**县科技企业孵化器建设方案(草案)”,分别向县委、政府主要负责人进行了汇报,提出了**经济开发区和**经济开发区科技企业孵化器具体建设设想。目前在**经济开发区区域内已注册成立具有独立法人资格的**秦歌科技企业孵化器有限公司(孵化楼2栋共10000平方米、标准化厂房4栋共24000平方米)。**经济开发区在新的科技孵化器没有建设之前,实现过渡方案,租用**丰原药业原**北门药厂作为孵化器场所。目前正在制定《**县科技企业孵化器建设管理办法》。

4.积极争取和兑现省市科技创新奖补政策。一是截止9月底,共争取省科技创新等政策奖励资金549.2万元。其中购买研发仪器设备补助256.5万元、省科技重大专项补助120万元、高新技术企业奖励120万元、科技保险补助12.7万元、产业技术创新战略联盟奖励40万元。二是全面兑现了2016年度市科技创新政策。****电缆集团有限公司等80余家企业和个人符合奖励条件,涉及新认定高新技术企业、新认定院士工作站、授权发明专利等多个类别奖励项目,奖励资金共计806万元。9月份奖励资金已全部拨付到位。三是天龙电器线缆集团姜德生院士工作站在2018年省科技厅组织的绩效考核工作中被评为优秀,获省奖励资金50万元。

5.大力招引高层次科技人才团队。今年申报市高层次科技人才团队3支,分别是:**普唯特智能装备有限公司曾建元创业人才团队、**鸿慧医疗科技有限公司王晓惠创业人才团队、**感知土木科技有限公司朱鸿鹄创业人才团队。上述人才团队涉及智能制造、生物医药、互联网大数据应用、公共安全监测等多领域。其中曾建元高科技人才团队的普唯特智能装备有限公司已完成了公司注册,一期消防机器人项目目前已完成部分设备安装和样品生产。

6.高新技术企业工作稳步推进。截止9月底,第一批高新技术企业申报,获新认定4家、重新认定17家;第二批高新技术企业申报材料也已上报,其中新申报企业4家、重新认定企业6家。

7.知识产权工作成效显著。1-9月份,全县发明专利申请量达940件,新增授权发明专利106件。截止9月底,全县有效发明专利拥有量在450件左右。****电缆集团有限公司“一种乙丙橡胶/蒙脱土纳米复合材料的制备方法”专利项目获第五届**省专利优秀奖,这是我县企业专利项目连续第三届获省专利优秀奖。**宏源特种电缆集团有限公司“超低损耗稳相微波同轴电缆”获省科技进步三等奖。

8.扎实开展科技帮扶工作。一是制定出台了《**县人才科技扶贫工作实施方案》,统筹全县科技扶贫工作。二是组织开展全县科技特派员选派工作,选派了67名县级科技特派员,做到贫困村全覆盖。三是认真组织市、县科技帮扶项目申报工作,一方面争取市科技帮扶项目11个,涉及10个贫困村,项目资金102.5万元;另一方面共确定10个县科技帮扶项目,涉及9个贫困村、帮扶资金40万元。

9.全面落实防震减灾工作。一是按照“宁可千日不震、不可一日不防”、“安全第一,重在预防”的工作思路,积极开展防震减灾知识宣传活动。组织利用“三下乡”活动机会,深入乡镇、村,现场散发《防震减灾法》、《地震知识》等宣传资料千余份,咨询百余人次。二是联合县教育局组织全县中小学60余万师生开展防震减灾知识宣传教育和避震逃生应急疏散演练活动,有力的提高了广大群众的突发事件应变能力。三是加强24井的地震监测预报工作,保持监测仪器良好运行状态,保证测报数据的准确和及时。四是积极开展“五个园区”地震安全性评价工作。安评报告目前已通过**省地震学会审核,可供设计建筑单位使用。五是积极组织申报省、市级防震减灾科普示范学校、社区,滨湖小学成功申报市级防震科普示范学校1所,年底可望通过省级审批,同心社区申报省级防震科普示范社区可望年底获批。

三、未来五年(2018-2022)工作谋划

未来五年是我县全面建成小康社会宏伟蓝图的决胜时期,是闯出发展新路实现跨越赶超的关键时期,更是科技发展的重要跨越期。各项经济发展指标只能加强,不能削弱,科技工作尤其如此。在此背景下,我们提出全县未来五年科技工作计划如下。

我县未来五年科技工作的思路是:以“科技优先、加快发展”统揽全局,以“发展现代科技、加强企业建设”为主体思路,按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,以为经济社会发展提供支撑为主线,以优化科技政策环境为保障,以深化创新平台建设和加快优势、重点领域的技术突破为重点,大力推进产学研合作,积极推动协同创新,着力提高自主创新能力。

综合考虑我县科技工作现有基础及未来发展潜力,我们提出未来五年科技工作目标和主要任务:建立比较完善的县域创新体系,创新创业环境不断优化,创新人才大量集聚,创新能力显著增强,创新效益明显提升,创新指标接近全市平均水平,基本形成创新驱动发展格局。到 2022年,科技创新能力居全省县(市、区)中等偏上水平。

——科技投入增加。全社会研发经费占生产总值的比例达2.5%, 规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达1.6%。

——产业发展提速。高新技术产业增加值达160亿元,比2018年年均增长15%,占规模以上工业增加值比重达75%。

——创新队伍壮大。高新技术企业及培育企业达80家,省级以上创新型(试点)企业达15家,培育科技型中小微企业230家。

——研发能力增强。建立国家级工程技术研究中心1家,省级以上重点工程实验室、工程技术研究中心达11家,产业技术研究院1家,院士工作站4个,科技企业孵化器面积2万平方米。

——创新成果丰硕。累计发明专利授权量600件,有效发明专利拥有量400件。知识产权示范企业8家。

——人才集聚加快。面向省内外引进10个高层次科技人才创业团队,集聚一批高端科技人才和管理人才。

为顺利完成未来五年科技工作主要目标,我们的工作举措是:

(一)深化科技管理体制改革,释放科技创新活力

创新科技管理体制机制。认真落实中办、国办印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,十分珍惜**作为8个改革试验先行先试区域的改革机遇,在**以更大的力度推动创新发展。

健全科技评价和奖励制度。发挥创新能力评价指标体系导向作用;建立科技报告制度,科学开展评价分析和评价结果运用;改进完善科技奖励制度,健全公开公平公正的评审机制。

(二)强化主体地位,全面提高企业自主创新能力

积极整合行政资源,多渠道筹集科技发展和项目资金,保证县本级的科技经费稳步提高。强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用,扩大财政资金的效能。引导企业增加科技研发经费的投入,使企业成为技术开发的主体。进一步加强企业研发机构建设,鼓励有条件的企业建立工程技术研发中心,鼓励企业与高校院所开展产学研合作。进一步落实和完善鼓励企业开展科技创新工作的政策措施,激励企业开展自主创新。

(三)培育和壮大一批高新技术领域的新兴产业

从全县经济、社会发展的重点需求出发,以培育和发展新材料、新能源、电子信息、装备制造、节能环保、生物医药六大新兴产业、扩张电子材料产业基地产业规模、壮大基地产品群、提升基地创新能力为主要目标,围绕目标产品,支持企业开展研究与开发、集成创新等自主创新活动,解决新兴产业发展中的关键技术、配套技术,形成具有自主知识产权的中试和产业化的科技成果,为高新技术产业发展和产业结构调整提供支撑。

(四)推进国家、省知识产权强县工程示范县建设,提升专利创造运用保护

运用好已经获得的国家、省知识产权强县工程示范县金字招牌,推动试点示范企业从知识产权创造向运用转变提升,引领带动全县企业成为知识产权创造运用的主体。

建立重大经济和科技活动知识产权评议机制。探索开展专利导航试点工程。扎实推进企业“贯标”工作,大力培育知识产权优势企业。深入推进专利权质押贷款和专利保险试点,促进知识产权商用化、产业化。加强专利执法保护和宣传培训。

开展知识产权联合执法活动。强化重点领域知识产权保护,针对首位产业、战略性新兴产业、电子商务等领域和业态深入开展专项执法。建立知识产权维权服务机制。

二、2018年工作计划

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们将按照中央、省、市关于科技工作总体部署和要求,力争将我县科技工作总体推上一个新的高度。为此,我们提出2018年科技工作计划如下。

我县2018年科技工作的思路是:全县科技工作将紧紧围绕党的十九大报告提出的科技创新工作新要求,认真落实全县科技创新大会精神,大力实施县域创新驱动发展战略,以增强企业自主创新能力为核心,以科技创新平台和载体建设为抓手,切实抓好科技创新各项重点工作任务,进一步推动全县整体科技水平提升。

综合考虑我县科技工作现有基础及未来发展潜力,我们提出2018年科技工作目标和主要任务:完成市下达的规模以上工业高新技术产业增加值及增长率目标任务;新增高新技术企业4家;企业研发投入占GDp比重保持在2.0%以上;新增市级以上高层次科技人才团队2个;完成发明专利申请800件以上、授权发明专利100件以上;实现高新技术企业产值400亿元以上;新增技术攻关、产学研合作项目30个;引进科技型中小企业20家;培育省级以上知识产权优势企业1个;争取市级以上科技项目8项;申报省级以上研发机构5个以上等。

1.统筹推进好科技创新系统工程。把科技创新工作列入各镇和县直有关部门年度目标考核,建立调度-督查-通报-问责机制,强化跟踪问效,确保各项任务落到实处、取得实效。

2.加快推进县领导联系重点企业(高校院所)专家制度和派驻科技指导员制度。深化政产学研合作。选调干部派驻规上企业担任科技指导员,广泛宣传构建创新体系、打造产业生态圈的扶持政策,营造鼓励创新、支持创业、褒扬成功、宽容失败的产业发展氛围。

3.加快各类科技创新平台和载体建设。树立大孵化的战略理念,构建投资主体多元化、组织体系网格化、创业服务专业化的大孵化平台。按照“政府搭建、市场导向、多元投资”的原则,一次规划、分步实施建设集科技孵化、科技服务、人才公寓等为一体的科技城,构建“孵化-加速-产业化”的产业培育链条。

4.加大高新技术企业培育力度。实施“科技型小微企业培育计划”,大力支持科技型中小企业健康发展。建立全县高新技术企业培育库和科技型中小企业库。培育壮大创新型企业,着力培育一批具有较强自主创新能力和竞争力的高新技术企业。

5.全力做好高层次科技人才团队的引进和落地工作。对照《**市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》(芜政办〔2018〕21号), 积极招引和推进科技人才团队到我县创新创业,在资金、土地供给、基础设施配套、工作和生活场所提供以及团队成员配偶就业、子女就学等方面给予扶持。

6.全力做好知识产权的管理、运用和保护工作。一是宣传好县委、县政府对发明专利申请、授权的奖励扶持政策,阐述好科技创新对企业转型发展的重大意义,引导好企业对发明专利资源的挖掘工作。二是要做好专利执法相关工作。选派好相应专利业务工作人员参加省、市举办的专利执法培训,并组织好县内专利执法活动。三是开展好国家知识产权强县工程示范县各项工作。

7.积极对上争取和兑现省、市科技创新政策奖励资金。

8.继续抓好科技扶贫工作。继续围绕科技特派员、科技帮扶项目申报、送科技下乡等内容开展好科技扶贫相关工作。