县国有企业改革改制工作总结。
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县国有企业改革改制工作总结
20xx年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下,在县委、县人民政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则,完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下:
一、改革改制企业基本情况
列入年内实施改革改制的国有企业有2户(即印刷厂和压缩机厂),改革改制收尾工作的国有企业有3户(即商贸物业(集团)总公司、建安一司、外贸公司)。
**县印刷厂,20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估,国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为224.07万元,负债总额为350.47万元,净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人,其中:在职职工30人,内部退养人员12人,退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。
**县压缩机厂,20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估,国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为879.27万元,负债总额为340.18万元,净资产539.09万元。改革改制涉及49人,其中:在职职工10人,内部退养人员8人,退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。
两户企业改革改制成本共计1090.44万元,从国企改革资金财政专户上调节使用600万元,资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业(集团)总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》(砚政办复[20xx]82号)文件精神,拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还20xx年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求,筹集缺口资金500万元,于20xx年10月1 日完成了职工国有身份置换工作 ,现正在进行改革改制收尾工作。
二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法
国企改革是一项十分复杂而又系统的工程,涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂,处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视,从县情和企业实际情况出发,紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则,努力在“六加强、六确保”上很下工夫,使国企改革改制工作积极稳妥地推进。
(一)加强组织机构的建立,确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作,为使国企改革工作积极稳妥有序推进,结合工作实际,成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组,以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组,制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中,做到具有分工,又相互协调配合,形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。
(二)加强调查研究,确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口,多次深入改制企业进行调查走访,组织认真全面地宣传学习政策法律法规,多方了解职工思想动态和想法,做好耐心细致的疏导解释工作,通过实地调查、走访,全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上,按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则,把以人为本和依法依规办事有机地结合起来,既要认真贯彻落实上级的政策规定,又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议,反复研究修改,制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案,按文政发[20xx]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见,修改完善后,才正式报县人民政府审批,使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。
(三)加强政策分析研究,确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进,县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规,组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》(云办发20xx]28号)、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(文发[20xx]31号)、文政发[20xx]80号、文政发[20xx]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(砚发[20xx]29号)等改革改制的有关文件精神,统一思想,统一认识,为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础,为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中,对政策条款理解不透彻或有差异,积极主
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动到上级有关部门进行汇报咨询,切实做到国家政策法规的贯彻落实,确保了我县在国有企业改革改制中涉及人员各项待遇的全面落实。(四)加强国有资产的处置管理和债权的清收,确保国有资产不流失。在企业改革改制过程中,企业国有企业资产的处置程序是按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定:首先由具有国有资产评估资质的机构进行评估并经国有资产管理部门确认并以此确认价格为国有资产产权转让的底价,报经县人民政府审批后,分别由县国土资源事务管理中心、文山普阳拍卖有限公司按照公开、公平、公证的原则,在公证部门的监督下面向社会进行招、拍、挂出让,企业国有资产转让收入全部用于企业改革改制。国有企业改革资金财政专户资金的筹集和运用,每年报经县审计局审计,有力地保证了国有资金和改革改制的顺利进行。如年内处置商贸物业(集团)总公司通广旅社、平远小黑山仓库房屋土地资产和压缩机厂旧机器设备及印刷厂废旧印刷机器设备时,依法依规操作,共出售转让资产评估值为94.16万元,成交额为219.8万元,转让价和评估价的差额为125.64万元,增值率133.43%。对企业债权逐一进行核实清收,共收回债权80余万元。
加强对改革改制涉及人员的安置工作,确保各类人员待遇的全面落实。根据省、州关于国有企业改革改制职工安置的有关文件精神,结合我县实际,坚持“一企一策”的原则,积极妥善地处理好职工安置问题。
1、在职职工的安置工作。(1)职工置换身份一次性经济补偿,按文山州人民政府文政发[20xx]67号《文山州人民政府关于印发〈文山州国有企业职工补偿补助金的暂行规定〉的通知》,第八条第六款“因企业改革,终止国有企业、解除劳动合同关系的,由用人单位根据本人工作年限,参照第十条的标准进行安置”的规定安置职工。以全州上年度企业在岗职工社会平均月工资为标准(州统计局提供的社会平均工资基数为计算依据),按本人工作年限,每满一年发给一个月工资的经济补偿金。职工安置补偿金,统一按实际工龄计算,工龄计算到企业改革改制基准日止。(2)按文山州文经贸(20xx)44号《关于国有企业改制中涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》第七条“关于一次性发放再就业启动金的问题,州政府文政发[20xx]67号文件第十条规定:“一次性发给再就业启动金,生产经营发生严重困难的企业不低于3000元,其它企业不低于5000元”,“但再就业启动金最高不得高于7000元”的规定执行。(3)按**县人事劳动局关于《建立企业职工补充医疗保险的通知》(砚人劳[20xx]36号)规定,清偿4%企业补充医疗保险费补助职工。(4)住房公积金。根据根据云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行《关于转发建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的文件的通知》(云建房[20xx]389号)和砚政发[1995]52号文件规定补提补缴住房公积金。
2、退休人员的安置工作。按文政发[20xx]67号、砚政发[20xx]55号、砚人劳[20xx]36号、砚人劳[20xx]35号、砚政办复[20xx]66号文件和有关规定,清算相关费用从改革改制基准日起,清算到80周岁(清算时已年满80周岁的顺延5年),资金一次性划入国有企业改革资金财政专户管理,人员实行社会化管理。
3、内部退养人员(含距法定退休年龄5岁以内(含5岁)人员、“4050”选择内部退养人员)的安置工作。在改革中,对距法定退休年龄5岁以内(含5岁)人员,根据文劳社〔20xx〕45号文件和省劳动和社会保障厅第4号公告“不得与距法定退休年龄(含从事特殊工种提前退休)5年内的职工解除劳动关系,企业应按照28号文件有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费”的规定严格执行;“4050”人员按照相关政策规定可以实行“双向选择”,即:既可选择参与企业的改制,也可以选择内退。改革中,坚持按政策规定,由职工“双向选择”、自主决定,企业同意的原则办理内部退养手续。按照对内部退养人员安置的有关政策给予一次性测算社会保险费,给予内部退养期间生活费并正常发放。
(六)加强信访维稳工作,确保改革改制的顺利进行。在企业改革改制中,不断探索和总结经验,认真处理好改革与稳定的关系,特别是处理好企业改革改制中的信访问题,切实维护好社会稳定。一是建立健全国企改革改制工作的维稳机制,在国企改革领导小组中专门设立了信访维稳工作小组,制定了突发上访事件处置预案,增强了应急处理不稳定因素的能力和措施。二是积极变上访为下访,主动深入到企业,采取现场解答、座谈等方式开展信访工作,把矛盾和问题处理在基层。如11月清补了压缩机厂历年拖欠15名退休人员代企业垫缴的各项社会保险费30余万元及2名职工死亡丧葬抚恤费2万余元,妥善解决了压缩机厂历史遗留问题,维护了社会稳定;4月17日采用宣传政策、解释和说服的方式解决了县压缩机厂部分职工提出要求企业为个人承担个人应该承担的各项社会保险费的问题。11月11日通过调查落实,妥善解决了印刷厂一名在职职工反映提出本人工龄少算一年的经济补偿问题。三是依法依规处理信访问题,对合理不合法的问题,在做好说服工作的同时,按照有关政策和法律给予答复,如对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题,县国企办经到企业进行清理核实后,又到县劳动和社会保障局进行进一步的调查核实,并与县上分管国企改革改制工作的领导汇报同意后,于20xx年6月18日对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题按文山州经济贸易委员会、州劳动和社会保障局、州总工会、州财政局、州人事局联发《关于国有企业改制涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》文经贸发[20xx]44号文件第二条第一、第二“国有企业改制时,离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”的测算。改制前已发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业,改制时离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”可测算在内,从国有净资产中扣除。改制前未发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业,改制时不再测算”的规定给予了口头答复。四是配合协调有关部门调查落实信访督办案。在今年县委书记、县长大接访活动中,领导批示由国企办协调配合处理的信访督办件共12件,涉及改革改制企业一建司原职工10余人反映提出要求落实特殊工种、商贸总公司内部退养人员要求清补改革改制前住房公积金和企业职工补充医疗保险费、印刷厂原已与企业解除劳动合同的8人要求恢复公职、余得材等7人反映提出木材公司改制后引发的股东权与股份分配及所有者权益等问题,通过与有关部门调查落实,并向上级有关部门请示汇报后,按政策规定及时答复了信访人员,维护了社会稳定。
三、国有企业改革改制工作取得的成效
通过采取上述措施和办法,完成了年内列入考核改革改制工作任务的**县印刷厂、压缩机厂改革改制工作,其他企业的改革改制收尾工作已基本结束。
1、按照省、州、县对国企改革改制的有关文件精神和要求,结合企业实际,**县印刷厂、压缩机厂2户企业改革改制形式依法依规采取政策性关闭,资产由县人民政府收储,改革改制成本筹措由县人民政府筹集解决的方式实施了改革改制。两厂改革改制实施方案经反复审查修改,报县国有企业改革领导小组有关成员单位审查论证提出修改意见并修改完善后,经“职工大会”表决通过,报经县人民政府批准实施。按照国有企业改革改制有关政策规定,妥善安置职工100人,其中:在职职工40人,内部退养人员20人,退休人员40人。
2、严格执行国有资产处置程序,国有资产处置实现了保值增值。按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定及砚政办复[20xx]82号文件精神,依法出售转让部分国有土地房屋资产和机器设备及库存商品,出售转让资产评估值为94.16万元,实际转让价为219.8万元,转让价比评估值增加125.64万元,增值率为133.43%。
3、根据改革改制的有关程序和要求,完成了**县印刷厂、压缩机厂、商贸总公司、外贸公司的资产核实、财务、文书档案的清理装箱和移交工作。
4、按照县委、县人民政府的要求,县国企办与县建设局商议并拟定了**县建安一司职工住宿楼修建为搬迁户临时周转房的有关问题,待报经县人民政府批准后组织实施。
5、指导改革改制企业清收债权80余万元,确保国有资产不流失,为依法办理企业注销手续奠定了一定基础。
6、在县委书记、县长大接访活动中,与有关部门配合协调处理答复信访督办件共12件,维护了社会稳定。
五、存在的困难和问题
1、部分改革改制企业由于历史负债大、债权清收和债务清偿难,从而延缓了企业依法办理注销的有关手续。
2、处置改革改制企业部分国有资产时,住户住房困难问题得不到妥善解决,思想疏导工作较难,未能使住户在规定时间内进行搬迁,延缓了资产的处置,给筹集印刷厂、压缩机厂改革改制缺口资金500万元带来一定的困难。
3、个别改革改制企业房屋门面租期过长,历史遗留问题较多,情况复杂,全面统筹地处理好各项收尾工作仍有困难。
4、部分职工对政策理解有差异,存有相互攀比现象,思想还不稳定,存有上访的隐患。
六、下步工作意见及建议
1、妥善处理好政府收储的资产移交,由县国企办牵头召集相关部门会议讨论,拟定《**县国有企业改革改制资产移交工作方案》,上报县人民政府审批实施。
2、建议由县国有企业改革领导小组成员单位组成县国有企业改革改制债权债务清理领导小组下设办公室,全面负责已改革改制结束的国有企业的债权清收和债务清理工作。
3、指导协调和督促落实好国有资产处置时有关税费的优惠政策及程序的合法、合规性,有关证件手续办理及其他相关工作。
4、协助做好困难住房户搬迁工作,做好查缺补漏工作,妥善处理好改革改制企业遗留问题。
5、妥善处理好改革与发展的关系,维护社会稳定。
二0xx年十二月二十日
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粮食企业改革工作总结
按照上级粮食局的工作部署,我局紧紧抓住国家实施 “粮安工程”的有利契机,认真领会、积极主动、对标赶超,为努力实现“国有粮食企业大发展、设施修复见成效、安全生产无事故、质量监管上水平、统计调查更全面”的整体工作目标做实做细各项具体工作,现总结汇报如下:
一、大力加强粮食仓储设施项目建设。
1粮库一期工程概算投资2200万元,共建高标准粮仓4栋,库容 6000万 斤。目前主体工程全部完工,已进入扫尾阶段。计划8月8日正式投入使用。
2,冀州粮库二期工程已完成地勘、设计等工作,预算投资1800万元,计划建设两栋散装平房仓及军粮供应中心,年底完工后冀州粮库将成为名副其实的亿斤粮库。
二、深入推进国有粮食企业改革。
按照省粮食局的指导意见,我局只保留了金良粮油有限责任公司和冀州粮库有限责任公司两家国有粮食购销企业。但是,自20xx年粮改以来,金良公司所属各库站都以国有资产入股的形式成立了分公司,而真正的运行模式又是承包经营,改革不到位 、 不彻底。6月份,我们正式启动了对各库站的二次改革即:撤销各个分公司,原来保留的人员按20xx年粮改时的政策买断工龄,把各库站的设备、低值易耗品等可动财产、资产一次性作价卖给承包人,然后承包人只是对土地和库房进行投标承包经营,重新办理粮食收购许可证和工商注册。这样就逐步形成了以冀州粮库为龙头,以官道李、码头李、西王、南午村为收储点的冀州粮食企业新格局,既能保证国家粮食收购政策的落实,敞开收购农民余粮,保护农民利益,又能进一步提升国有粮食企业的整体实力、 活力 、 竞争力。
三、作好了县级粮食储备的全部准备工作,确保年底XX市级储备300万斤和XX市粮食储备1200万斤全部入库冀州粮库新仓房。
四、3月份完成了金良公司下属13个库站“危仓老库”的摸底,积极向省粮食局申请维修资金,力争今年对官道李、门庄等4个粮库进行加固修缮,确保现存粮食的储粮安全。
五、统计上报工作结合粮食收购资格审核、粮食应急网络建设、放心粮油工程等,主动服务辖区内的粮食企业,不断扩大统计覆盖面,切实做到各类粮企应统入统、真实可靠。
六、进一步加强了粮食质量安全 、仓储管理和安全生产等各项工作。
下半年工作计划
1,坚决、彻底的完成金良公司的二次改革。
2,完成冀州粮库整体工程,按照“建起来、管起来、强起来”的目标,要全面开展粮油经营。
3,作好军粮供应中心和军粮特供加盟点建设。
4,努力打造提升国家放心粮油示范企业——河北(冀州)永生食品有限公司的知名度,为冀州粮食行业增光添彩。
5,加强仓储企业规范化管理。
6,落实安全生产责任制,认真开展大检查活动,为粮食企业的安全生产、跨越发展奠定良好基
2020年后备干部参加国有企业改革工作总结
按照市委组织部《通知》要求,下面结合自己参与石油机械股份有限公司改革工作情况汇报如下:
石油机械股份有限公司,是六十年代成立的“老字号”国有企业。公司的前身是石油机械厂,2000年与我市液压件厂强强联合,建立了股份有限公司。企业职工总数1397人,在岗25人,离岗1372人,离退休职工783人、总资产9500万元,总负债26700万元。该公司一直是我市石油配套企业的龙头老大。但由于多年受计划经济的影响企业体制僵化、机制不活在激烈的市场竞争中难以生存和发展。由于该公司,不同于我市其它企业,既有其他企业,改革中存在的共性问题,更有企业庞大、人员、贷款、外债超负荷等特殊问题,加上,现今国企职工,在经历过去,阶段性改革和市场经济洗礼后,身份意识、就业观念、价值取向,已发生了明显转变。对改革中,出现的各种问题,非常敏感。一旦改革操作不当,就会引发,很多,不稳定因素。因此,该企业的改革工作,就不能,按一般模式进行。就要想办法,为企业实施破产,卸掉企业包袱;用国家政策,合理置换职工身份;把改革同招商相结合,解决企业改革成本,实现整体改制到位,完成企业“双退”。为保证在工作中不出现失误,依法参与企业改革,主要采取了以下三种做法。
一、加强学习,明确思路,努力形成有利于国企改革的合力。
一是加强学习,精心组织,把握好国家、企业、职工的切身利益,处理好发展与稳定的关系。石油机械股份有限公司,的改制工作,需要面对企业1000多名职工,如果没有足够的知识,是无法做好职工思想工作,和推进企业改革,正常进行的。为能适应,改革工作需要,我在系统学习了,省委下发的相关文件,和专业书籍的基础上,积极向,各专业机关、部门认真请教。还经常向,国企改革领导小组,进行汇报,对企业如何实施破产、如何妥善安置职工等,方面进行研究,明确具体办法。同时,还组织企业领导班子人员,学习省,国企改革领导小组,下发的文件,和相关政策,鼓励企业领导,大胆创新,放开手脚,以大胆的,改革行动,做解放思想的表率。并提出,要严格按,规范的法律程序,完成改革任务,坚持在实施改革过程中,各项规章制度法治化、规范化、民主化、科学化。
二是加强宣传,注重引导,切实增强企业职工,改革的紧迫感、责任感,和使命感。企业改革归根到底,是为了改变管理方式,优化管理结构,激发企业潜能和活力,而企业职工,则是,决定这一切的重要因素。为解除职工思想顾虑,充分调动职工,参与企业改革,的积极性,和主动性,我着眼于解决思想包袱、思想顾虑、心里失衡等方面,摆事实、讲道理,多次组织召开,改革座谈会,并多次,深入职工家里,持之以恒,耐心细致,进行动员、说服、引导,使思想政治工作入情、入理、入心,达到春风化雨、润物无声、潜移默化,以真实的行动,解除他们的思想顾虑,和后顾之忧。
三是发扬民主、督促落实,充分维护,职工根本利益。企业改革,不可忽视的一个问题,就是由,劳动关系的变更,所引发的,矛盾能否正确处理,在这个问题的处理上,依法实施是关键。为在企业改革中,充分发扬民主,帮助企业制定了“一看、二调查、三对照、四公开”的制度。“一看”,即:由企业认真审阅,准备职工,退出国有身份,的处理材料,看有无明显的不妥之处;“二调查”,即:认真调查,欠发企业职工,工资、集资款、社保缴费,等方面情况。“三对照”,即:根据所获得的资料,认真与《劳动法》和,我省,实施国企改革,政策相对照,为最终职工,退出国有身份,提供有力依据;“四公开”,即:在前三者的基础上,由企业领导,签署相应意见。向职工,全面公开欠发工资,和相应处理意见。由于这一制度,真正体现了合情、合理、合法,在实施改制过程中企业职工未发生一起争议和上访事件。
二、创新思维,明确方向,切实增强企业改革的动力。
在抓改革的实际工作中,我本着,企业整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位,和国有资本,退出到位的原则,把改革,同招商、卸债、国家实施“并轨”政策,有机结合,进行整体设计,将改革工作,逐渐推向了深入。
一是认真组织,企业开展了“三清一制定”工作。为找到企业改革工作的“着手点”和“落脚点”。从企业实际出发,首先,组织开展了“三清”工作。全面细致的,对企业资产进行清查,对企业,债权债务,进行清查。对企业在职、离职、退休职工按年龄、参加工作时间,进行分类清查。同时,组织企业职工,对企业设备,进行全面维护,保证企业资产,不受损失。做好清查后,及时将,清查结果,向职工,进行全面公开。同时,组织召开,职工代表大会,征求改革意见,会后,与企业,领导班子,结合职工提出意见,认真制定了,企业改革方案,报送主管部门。由主管部门,提交国企改革领导小组审定,出台了《大安市石油机械股份有限公司改革实施方案》,企业按照实施方案,开始了全面改革工作。
二是耐心解决,改革中的疑难问题。结合企业实际,一是提出了招商引资,变“封闭”为“开放”搞,开门改革。根据“三清”结果显示,企业虽,形式严峻,但仍拥有先进的生产设备、先进的生产技术、固定的市场、专业的技术人员等优势,为盘活企业资产、活化企业资源,解决改革成本,通过精心组织、充分准备,3月份,通过新闻传媒,公开,向社会发布了企业出售公告,和相关优惠政策。为企业换来 了生机,带来了复活的希望。目前,已与兰石集团、柳州重型机械厂、大庆石油管理局,等多家,大型企业,达成了购买企业的意向性协议。二是积极为企业卸掉包袱。沉重的历史包袱,严重束缚了企业发展。在得到企业,和市国企改革领导小组,同意的基础上,我积极与企业领导,到金融,等相关部门,进行联系,想办法为企业减负。并结合企业实际,和相关部门,的优惠政策,我及时向企业领导,和市国企改革领导小组,提出,企业实施“先破后售”的改革措施,通过与企业领导,积极协调、运作,企业现己进入破产程序。
三是妥善进行,职工安置工作。实施国企改革,置换职工身份,是改革的重点和难点,也是关系到改革,能否顺利进行的关键。针对企业的实际困难。为维护职工,合法利益,保证社会稳定。工作中我主要从三个方面,配合企业,作好职工安置工作。1、根据国家提出,完善城镇,社会保障试点工作,实行“并轨”和省,出台的有关文件精神,我及时帮助企业制定了“并轨”工作措施通过与企业多方协调积极运作,最终按政策妥善的使企业职工退出国有身份。2、根据企业无资金办理,社保窗口缴费,的实际困难,我积极同社保,等部门联系、沟通,求得工作上的支持,并与企业领导干部,多方协调,筹资,在社保部门的支持,理解,和主管部门的帮助下,最终为企业退休职工,成功的办理了,社保窗口缴费,解决了,企业离退休人员,归口管理的问题。3、积极,为企业,困难职工,办实事。通过几年来,负责经济运行工作的便利条件,努力协调我市企业,安置困难职工就业,待企业恢复生产后,返回原单位就职。上半年,安置企业困难职工,实现再就业125人。
三、勤政、廉政树立年轻干部良好形象
我入驻企业后能够以"保持党员先进性标准"严格要求自己,做到廉洁自律在企业不吃、不请,自觉践行“三个代表”重要思想,以优秀党员性标准规范自己的言行。全心全意为企业发展出主意、想办法,为企业职工谋利益献计献策。在实施改革工作中做到“尊重人,理解人、关心人、信任人”想群众所想、急群众所急,全心身地投入到工作之中,始终坚持实现好、维护好、发展好企业的根本利益,反对形式主义、官僚主义等不正之风。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度,坚决不做违背党性原则的事情,不做违背党的纪律的事情,在工作中讲党性、讲原则、讲纪律,事事处处严格要求自己,时刻自重、自省、自警、自励。坚持民主集中集中制原则,制定了《企业改制决策制度》。严格按决策制度处理改制的事项。对每一项重大事项都做到了决策过程民主,决策结果公开。特别是在企业开展"三清一制定"的工作中召开职工大会、个别征求意见等形式,充分体现群众的意愿。坚持公开、公正、透明的工作要求,得到了市国企改革领导小组和企业领导职业的一致好评。
通一年时间的虚心学习、积极参与,协同企业多次赴外洽谈,为企业实施改革化解矛盾、破解难题,使自己的思想、学识、工作能力,得到了进一步提高,获得了很大的收获。充分认识到,国企改革“早改能早活、晚改将晚活、不改就不能活”。希望组织多搞此这样的活动,以此提高干部的综合素质和工作能力。
2020年参加国企改革工作总结
按照市委组织部人才办《通知》要求,现将我市选派干部参与国企业改革工作情况汇报如下:
一、国有企业改制基本情况
我市共有12户国有企业列入省816户改制范围,(即:石油钻采机械厂、石油机械制造厂、石油机械股份有限公司、白鹅公司、液化气公司、第一汽车配件厂、第二汽车配件厂、明胶厂、制糖厂、安广造纸厂、烟叶公司、饲料公司),12户企业共有职工4706人,其中退休人员890人,在职职工3971人。劳动关系转换人数3797人,占职工总数的95.6%;资产总额21834万元;负债总额43580万元;资产负债率为200%;应支付的改革成本为6188万元,其中:拖欠职工工资1141万元,职工集资款694万元,欠社保养老费1303万元;应发职工经济补偿金2250万元。截止目前,通过产权转让、管理层收购、协调社会公司、市法院、省高法等部门使企业全部实现了"双退",企业改制面达到100%。使3797人名职工退出国身分,清理企业不良资产18000万元,解决企业困难职业实现在就业625人,使退休职全部纳社会统筹,解决了退休职工归口管理。工作的完成主要得益于市委组织部的周密安排和认真管理,得益于后备干部认真学习、广泛宣传、摸清企业底数、化解企业内部矛盾、认真制定方案的结果。人才服务企业,后备干部参与国有企业改制这项工作,充分得到市委、市政府和市国企改革领导小组的肯定,给予参与改革后备干部很高评价。
二、干部参与国企改革管理工作情况
年初,按照白城市委组织部的工作部署,我们立即召开了全市下派干部参加国有企业改革工作动员大会,并将我市列入省816户之中的12户重点改制企业落实我市后备干部身上。为了加快国企改制步伐,我们从三个方面进行了管理:
一是集中培训,依法参与国企改革。由于抽调的干部来自各不同部门,有的对企业情况比较熟悉,有的比较陌生。我们针对这一实际情况,认真组织学习省委下发的相关文件精神,并请工业部门主管改革工作的郭振坤副局长为后备干部进行专门指导,提高了干部业务水平。
二是经常调度,进行总结验收。一年来,我们始终坚持每周一调度,每月召开一次选派干部参加国有企业改革工作交流座谈会,每季对工作进行一次总结,通过相互交流和总结使下派干部相互促进,加快了改革工作的步伐。
三是严格要求每名干部要按照规范的法律程序实施改革工作,要明确各自企业改革工作的指导思想、工作原则和目标任务;熟悉和掌握国企业改革的政策措施和方法步骤;正确看待我市改制企业的整体状况和矛盾困难,根据自己所包保的改制企业实际情况,使企业职工充分认识到改革必需解放思想,改革是为企业发展打好基础。从一年来的工作情况看选派的干部从宣传、制定改革实施方案和有关制度、帮助企业解决棘手问题做的积极到位、极时、准确。
三、参与国企改制干部开展工作综合情况
我市选派干部都能按照省委组织部培训要求,认真学习学习省国企改革领导组下发的文件精神和相关书籍。大力宣传我省今年国有企业改革的相关政策。并认真组织企业的领导班子人员共同参与学习,并绐终坚持有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者的积极性的指导原则。以企业国有产权公开转让、管理层收购、股份合作、破产等改制形式,积极为企业改革做好服务,从大局出发,与企业共同协调社保公司、劳动与社会保障局、财政局、法院等单位,积极参与国企改制,协调上级业务部门,为企业出谋划策,发挥了为国企改制保驾护航的作用。主要体现以下几个方面:
一是政策宣传到位。后备干部入驻企业后都能立即进入角色,认真学习政策,潜心研究政策,吃准吃透政策,提前排查企业不稳定因素,按照《国有企业改制重组过程中妥善处理职工劳动关系的意见》由上到下大力宣传,通过在企业召开职工代表大会、深入职工家里,对企业可能发生的欠发工资、养老保险、失业就业、生活困难、职工风险金、集资金等问题按政策规定细致的进行宣传,使此项工作不留死角,做到了宣传到位。同时,在吉林日报、白城日报发表文章,宣传我市国有企业改制办法。在政策宣传、全市改国企改制进度等方面尤国峰同志工作非常突出,在吉林是报、白城日报共发多篇文章,极大的鼓舞了企业干部和职业参与改革的士气,加快了改制步伐。
二是做企业职思想政治工作到位。下派后备干部乔安、安凤义、张权、曹仲阳、梁延永、刘连波等同志为解除职工思想顾虑充分调动职工参与企业改革的积极性和主动性,着眼于解决思想包袱、思想顾虑、心里失衡等方面多次深入职工家里,摆事实、讲道理,对企业职工难己做通工作的,做职工的父母工作、做亲属工作、作兄弟姐妹工作,同时多次在企业组织召开改革座谈会,说明改革为企业带来的好处,耐心细致的进行动员、说服、引导直到工作做通为止。下派干部以真实的行动解除了他们的思想顾虑和后顾之忧,保证了企业在改制过程中没出现波动。使企业经营者和职工都积极投入到改革的工作中去,一年来全市在实施改革的过程中全市未发生一起大规模上访事件和越级上访事件。
三是改制工作到位。选派干部在认真摸清企业情况后,按照产权转让、招商改制、管理层收购等形式为企业提出合理化建议,该破产的破产、该招商改制进行招商改制,引进域外资金搞活企业、该公开转让产权的积极转让,可以说我市的改制工作 形式多样,多面开花,先后在企业开展了“一看、二调查、三对照、四公开”工作,体现了改制工作合情、合理、合法,保证了社会稳定,开展了“三清一制定”工作。摸清了企业底数,制定了适合企业的改制方案。同时针对企业负债大、效益差、外债多等实际情况,极积协调我市社保公司,法院、金融等部门为企业卸掉包袱,工作不留死角,出色的完成了改制工作任务。在实施改制、制定改制方案的过程中,我市后备干部尤国峰、杨凤军、李孝龙、罗志强等同志工作认真细致、以公证、公开、透明的工作思路开展工作,加快了改制进度,维护了社会稳定。同时,程健、徐明两名同志属企业后备干部,两人从企业角度出发,为所负责的国有企业提出合理划建议,得到市国企改革领导小组和企业领导职工的一致好评。
四是党员标准树立到位。我市选派干部全部按两人一组,与原单位完全脱钩,各负责一户到两户企业。选派干部能按照党员先进性的要求,做到廉洁自律在企业不吃、不请,自觉践行“三个代表”重要思想,能够战在改革工作的参与者、推动者,代表市委、市政府形象,传达政府声音的高度,坚持依法办事,规范进行,有序推进。摆正了自己的位置,认真的贯彻落实了省委、省政府及市委、市政府和企业主管部门的文件精神和工作要求,以先进性党员标准规范自己的言行。全心全意为企业发展出主意、想办法,为企业职工谋利益献计献策。发扬求真务实的作风,办利企实事。始终坚持实现好、维护好、发展好企业的根本利益,做到了谦虚谨慎、扎实工作,严守纪律、自觉树立和保持优秀年轻干部的良好形象。
县水务局水管体制改革工作总结
XX年,我县的水管体制改革工作在省水利厅、农水局、市水务局的帮助和指导下,在县委、县政府的正确领导和县级相关部门的大力支持下,严格按国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[XX]45号)和省、市有关水管体制改革的工作要求,搞好调查摸底,认真制定实施方案,精心组织实施,于XX年12月底,完成了我县水管体制改革任务。现将有关工作情况总结汇报如下:
一、水管体制改革总体进展情况
我县有120座水库,其中:中型水库1座,小(一)型水库25座,小(二)型水库94座。改革前,由于管理体制不顺,存在着不少弊端,严重影响水库效益的发挥,也潜伏着一定的安全隐患。主要表现为:一是管理混乱,有的水库由乡镇管理,有的水库由村社管理,未统一到《四川省水利工程管理条例》等水利法规上;二是管理机构不健全,无经济来源,职工补助低,人员不稳定(均属临时人员);三是产权不明,责任不清,水费征收困难;四是工程管护责任不落实,特别是跨乡镇区域的水库,用水矛盾突出,水事纠纷频繁等,已不适应社会主义市场经济的发展需要。
按照省水利厅水管体制改革的总体部署,我县水务局、人事局和财政局共同研究制定了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》,并报经县委、县政府批准同意,随后,县机构编制委员会发出了《关于水务片区站、水库管理站机构设置及人员编制的通知》。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》,建立了九个片区水库管理站(不包括木桥沟水库管理所,该所于XX年已完成改革),择优选用了片区水库管理站工作人员和负责人(站长、副站长),同时完成了水库临时人员的安置。目前,各片区站人员全部到位,已正常地开展了工作。
二、县属工程改革进展情况
我县有骨干工程26处。按照《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[XX]45号)和省、市有关水管体制改革要求,在此次改革中纳入国管的骨干工程有26处、一般水利工程94处。改革前的水管单位120个,改革后设立水管单位10个(含木桥沟水管所)。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算情况
1、分类定性情况:根据我县小型水库所承担的防洪、排涝、农业灌溉和农村安全饮水等任务,对全县120座水库管理单位界定为纯公益性,属财政全额拨款的事业单位。
2、定岗定员情况:根据水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》(水利部水建管[XX]188号)关于“小一型水库配备不少于3名专职管理人员、重点小二型水库配备不少于2名专职管理人员”的要求,按照因事设岗,以岗定责、按岗定员的编制原则,测算并经批准编制为135名(其中:木桥沟水库管理所16名)。
3、经费测算情况:水库管理单位纳入县财政预算,实行财政全额拨款。水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。按照财政事业人员人均支出标准1.9万元/年计算,县财政年基本支出为256万元。对水库的维修养护也按有关标准进行了测算,维修养护资金年需72万元。
四、两项经费落实情况及经费落实渠道
水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。并按照有关法律法规和政策参加养老、失业、医疗等各类保险。
县财政已落实公益性工程养护资金72万元;水库大型维修整治及更新改造,积极争取上级投入资金解决。非公益性部分的日常维修养护及更新改造工程建设由经营性单位自行确定。
五、管养分离情况
为提高我县水利工程养护水平,降低运行成本,我县积极推行水利工程管养分离。通过管养分离,使管理单位能够将精力全部投入到管理工作中,同时也能使养护工作更专业、更规范。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》的规定,要求水管单位要严格按照工程招投标的有关规定,积极推进水利工程维修养护招投标工作,择优选择维修养护单位,以合同的方式明确工程的维修养护范围、费用、技术标准等内容,努力降低维修养护费用,提高维修养护水平。
「 2」「 3」
六、人员分流安置及社会保障政策落实情况
对水库临时人员进行了处置。经统计,全县小型水库原有管理人员共计128名,且均为临时人员,在此次改革中一律予以辞退。被辞退人员的辞退费:每工作一年时间补偿一个月,但最高不超过12个月,原工资(补助)低于450元/月的,按450元计算;原工资(补助)高于450元/月的,按实领工资(补助)计算。辞退人员的经费来源由水库承包费和县级财政共同承担。目前,已完成了水库临时人员的辞退工作。
七、工作组织情况
(一)加强组织领导、建立改革机构
水管体制改革是推动水利工程管理进入国家公共财政框架的重要机遇,对消除水利工程管理中的体制机制弊端,促进水管单位摆脱困境、走上良性发展轨道等方面都具有十分重要的作用。为此,我县高度重视,为全面完成水库管理体制改革任务,推动改革工作的顺利进行,成立了以县长官勇为组长,副县长金永久为副组长,县水务局、人事局、财政局、发改局、监察局、信访和群众工作局为成员的“富顺县水库管理体制改革工作领导组及办公室”,负责组织协调全县水库管理单位体制改革工作,研究处理解决改革中的重大问题。
(二)广泛宣传动员,加强部门配合
水管体制改革是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,也是提升我县水利行业整体管理能力和管理水平的必然要求。但是水管体制改革既是一项水利行业改革,又是一项社会改革,涉及到政府的诸多部门,组织、协调的任务很重、难度很大,离不开县委、县政府的组织领导和协调,也离不开相关部门的通力协作和大力支持。因此,我局积极主动地做好情况汇报,请县领导一同赴乐至县等地参观学习好的典型和经验。在此基础上,提出了改革思路和可能存在的问题,得到了县委县政府领导和县人事、财政等部门的大力支持。同时,我局召开了各镇乡农业服务中心负责人座谈会,对此次改革的目的、意义及办法进行了宣传,提高了各镇乡改革的积极性。
(三)认真调查摸底,做好方案准备
为使我县水管体制改革顺利完成,我局认真进行了调查摸底。一是对各镇乡的水库数量、类型等情况进行了摸底,为水库管理站的编制设置奠定了基础;二是对各镇乡水库管理人员的数量、年龄、职称等现状进行了摸底,为处理改革遗留问题做好了准备。在调查摸底的基础上,我局编制了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》,并积极向县委县政府以及相关部门汇报、沟通和协调,已经县政府常务会议和县委常委会议研究通过并颁布实施。
八、水管体制改革目前存在的问题、困难和解决的对策建议。
目前,我县的水管体制改革虽顺利进行,取得了一定的成绩,但也存在一定的问题,表现在:一是临时人员的辞退费经额较大;二是改革的工作经费不足;三是原水库、水厂已承包给个人或个体企业,收回管理成本较大。
水管体制改革任务重,时间紧,但对促进我县水利工程的良性运行,确保工程安全和效益的充分发挥有着十分重要的作用。虽按省市的安排完成了我县水管体制改革工作,但下步的工作仍很艰巨。我们要进一步坚定信心,抓住机遇,扎实工作,重点是指导各片区水务站和水库管理站开展水务工作,进一步协调处理各片站水厂和水库的有关遗留问题。其基本思路:
对水厂:
1、按照县委、县政府的通知规定,从XX年12月开始,乡镇水厂一律不得出让、延续承包和租赁时间;需改建和改造的,必须先报县水务部门同意。
2、由政府投资形成的水厂,凡租赁承包的,一律由乡镇中止承包合同,并配合县水务部门将水厂交由县水务投资公司管理。
3、对已出售或拍卖给单位或个人的水厂,通过清资核产,扣除投入到水厂的资金外,应交回县国有资产部门,用于水厂的改、扩建再投入。对水厂的经营管理,由县水务部门与业主协商,可以采取股份合作、收购等方式。
4、对个人投资或已出售给私人的水厂,其经营管理方式由县水务部门主动与业主进行协商,协商达不成一致意见的,相关部门应督促业主改善供水设施和经营管理,确保供水水质达到国家标准。
5、县水务局未接收水厂之前,其管理责任应按属地管理原则,由水厂所在的乡镇政府负责。
对小型水库:
1、从XX年12月开始,小(二)型及以上水库的管理权一律收回县水务局管理。承包合同到期的,一律交给县水务局,未到期的不得延续承包期。
2、由村、社发包的水库,由乡镇政府负责收回,并移交给县水务局统一管理。
3、对承包、租赁合同未到期的水库,要坚决禁止肥水养鱼,可由发包方或承包方提出终止合同,同时变更发包主体。
4、对合同未到期的水库,经双方协商达成终止合同协议时,由发包主体或收取承包费的单位退还未到期内的承包费。
对全县的水库和水厂,待条件成熟后,将委托各片区水务站进行管理。